东莞市大朗镇停车设施专项规划方案（2024-2035年）（140页）.pdf

1、 东莞市大朗镇停车设施专项规划（2024-2035 年）东莞市交通运输局大朗分局 东莞市城建规划设计院 2024 年 9 月 目录目录 1 项目概述.1 1.1 项目区位.1 1.2 规划背景.2 1.3 规划对象及内容.4 1.4 规划范围与年限.7 1.5 规划依据.8 2 停车发展现状.10 2.1 城镇与交通发展现状.10 2.2 停车设施供给与需求.14 2.3 停车服务收费.12 2.4 停车行为特征.20 2.5 社会停车场用地梳理.33 2.6 停车现状问题总结.44 3 停车发展战略与目标.51 3.1 停车发展战略.51 3.2 停车发展目标.56 4 停车需求预测.58

2、4.1 机动车发展趋势.58 4.2 近远期机动车保有量预测.59 4.3 近远期停车需求预测.61 4.4 近远期车位供给结构.62 5 停车分区.64 5.1 停车分区划分原则.64 5.2 分区重点考虑因素.64 5.3 停车分区方案.65 5.4 分区停车收费和管理策略.67 6 建筑物配建停车标准.71 6.1 建筑物分类.71 6.2 现行停车位配建标准.71 6.3 不同停车分区下各种类型建筑物配建停车位标准.73 7 公共停车场停车规划.76 7.1 功能定位.76 7.2 规划思路.76 7.3 规划方案.77 7.4 近期建设项目库.83 8 路内停车位规划.86 8.1

3、设置要求.86 8.2 规划方案.90 9 典型片区停车综合改善方案.96 9.1 片区概况.96 9.2 典型片区停车现状.97 9.3 片区典型停车问题.101 9.4 片区停车改善措施.103 9.5 近期改善项目库.106 10 停车管理政策.107 10.1 停车收费管理政策.107 10.2 停车产业化发展政策.108 10.3 停车执法管理政策.109 10.4 停车智能化管理政策.111 11 近期行动计划.113 11.1 近期城市停车发展措施.113 11.2 近期城市停车设施项目库.114 12 规划实施保障措施.117 12.1 管理机制保障.117 12.2 停车用地

4、保障.118 12.3 资金支持保障.119 1 1 项目概述 1.1 项目区位 大朗镇位于东莞市松山湖功能区东部，西侧紧邻松山湖，全域总面积约 97.54 平方公里。大朗镇地处东莞市副中心，经济、生活水平较高。地理位置上大朗镇和深圳市接壤，车行到达深圳约 50 分钟，车行到达市中心区约 60 分钟，车行到达松山湖仅 20 分钟，整体交通通行便利，交通区位优异。图 1-1 大朗镇在东莞市的区位图 2 1.2 规划背景 1.2.1 停车难问题日益显著，停车缺口逐渐扩大 随着中国经济二十年的腾飞，人均 GDP 呈现飞跃式增长，经济富足带来物质上的极大提升。2012 年至今，东莞市机动车保有量逐年提

5、升，与此同时，较为滞后的停车理念更新和规划预计不足，使得停车设施建设与停车需求存在脱节，如今根据 2023 年年底普查数据，全市停车泊位供给仅189 万个，按照城市停车位应为机动车保有量 1.1-1.3 倍计算，全市停车资源缺口超过 289 万个。想要实现机动车合理停放，满足市民需求，已然是巨大的挑战。1.2.2 国家、省、市陆续出台停车相关政策，积极完善停车规划管理 近年来，国家、省和市都陆续制定了促进停车发展的各项政策，对城市停车规划建设和运营管理提出相关发展要求。一、一、国家要求：国家要求：国国务院办公厅转发国家发展改革委等部务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推门关于推动城市停车设施

6、发展意见的通知动城市停车设施发展意见的通知 2021 年第 16 号国务院公报国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知中提出，以科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，建管并重、集约发展，改革创新、支撑保障为基本原则，目标到 2025 年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资 3 本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到 2035 年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及

7、的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。二、二、省要求：广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城省要求：广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知市停车管理工作指导意见的通知 粤府办 2020 19 号 广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知中提出六个办法，分别为建立健全城市停车管理机制、持续推进优化停车资源供给结构、精细化统筹管理现有停车资源、融通共享城市停车资源、规范静态交通秩序管理和加强组织领导。有效治理“停车难”问题。三、市三、市要求：要求：关于加强停车设施规划建设管理的实施意见关于加强停车设施规划建设管理

8、的实施意见 2019 年 12 月，东莞市人民政府印发关于加强停车设施规划建设管理的实施意见，实施意见提出每年需开展一次城市停车设施普查专项行动，全面收集全市经营性停车设施基础信息和停车服务收费情况，建设城市停车泊位信息数据库。2023 年 5 月，东莞市品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室印发 关于印发东莞市镇街(园区)停车设施专项规划工作指引(试行)的通知（东交总办20233 号）,通知提出各镇街(园区)需在 4 2023 年内开展完成辖区停车设施资源更新普查，修编完善辖区停车设施专项规划，并纳入属地国土空间规划、控制性详细规划，进一步提升停车设施专项规划的落地性、操作性。国家、省、市出台停

9、车的规划与管理相关政策，有利于停车规划与管理制度体系的完善，推进停车资源供给结构的优化，加强停车设施专项规划的落地性、操作性，并实现停车资源的精细化智慧化管理。图 1-2 停车规划及管理政策文件 1.3 规划对象及内容 1.3.1 规划对象 依据东莞市各镇街（园区）停车设施专项规划编制工作指引相关要求，机动车停放设施为社会性客车的停放设施，不包括公交车、出租车、货车等专业运输车辆、摩托车以及非机动车的停放设施。按停车设施的建设类型划分，本停车设施专项报告的研究对象将分为建筑物配建停车场、路外公共停车场、路内停车位三类。其中：5 一、一、建筑物配建停车场：指建筑物依据建筑物配建停车位标准所附设的

10、面向本建筑物使用者和公众服务的供机动车停放的停车场。二、路外公共停车场（非配建）：指位于道路红线以外、面向公众服务的供机动车停放的停车场。三、路内划线停车位：指在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放的停车空间。建筑物配建停车场 路外公共停车场（非配建）路内划线停车位 图 1-3 停车规划研究对象 1.3.2 规划内容 结合东莞市各镇街（园区）停车设施专项规划编制工作指引的要求，大朗镇停车设施专项规划报告相关内容将依据工作指引中的东莞 6 市各镇街（园区）停车设施专项规划报告大纲进行编制。具体工作内容如下：（1）停车发展现状及规划分析：停车发展现状及规划分析：基于大朗镇停车设施普查成果，

11、分析现状停车供需情况以及停车交通特征，研判存在问题及症结。梳理上层次规划及停车设施规划，评估原有规划停车设施的实施情况和实施效果。（2）停车发展战略：停车发展战略：根据各镇街（园区）的城镇发展及交通发展的目标和战略，统筹考虑现状及未来停车供需关系，制定各镇街（园区）停车发展的方向、目标和战略，同时结合战略要求、各镇街（园区）实际，制定停车设施资源分配原则和策略。（3）停车需求预测：停车需求预测：结合未来社会经济发展、城市交通发展趋势等因素对近远期机动车保有量及停车需求、各类停车设施的供给结构进行合理预测。（4）停车分区划定：停车分区划定：综合考虑各镇街（园区）的人口、土地、交通等多种因素，合理

12、划定停车分区，确定分区差异化的停车收费政策、停车发展政策、停车设施供给和管理策略。（5）建筑物配建停车位标准：建筑物配建停车位标准：按照各类建筑物停车需求特征的差异，确定建筑物分类，明确不同停车分区下各种类型建筑物配建停车位的标准。（6）公共停车场规划：公共停车场规划：按照差别化的停车分区发展策略，在具备建设条件、存在供需缺口的地区规划建设公共停车场。7 （7）路内停车位规划：路内停车位规划：依据停车发展战略和分区管理策略，合理布设供车辆临时停放的路内停车位，确定设置位置和时限要求。（8）停车难片区综合改善方案：停车难片区综合改善方案：针对重点商务商业地区、老旧居住（小）区、大型医院和学校、农

13、贸市场等现状停车供需矛盾突出的重点地区，制定片区停车综合改善方案，包括挖掘停车潜力、规范停车秩序、调整停车收费、优化交通组织、改善人居环境等综合措施。（9）停车管理政策：停车管理政策：按照停车产业化发展的要求，研究制定停车收费、经营管理和产业发展政策。按照规范停车秩序的要求，研究制定严格停车执法管理的政策。按照智能化信息化的要求，研究制定推广应用停车新科技的政策。（10）近期实施计划：近期实施计划：依据各镇街（园区）近期发展目标，制定近期停车发展政策措施，提出近期停车设施建设项目库和片区停车设施专项规划编制计划，确定建设时序、投资规模，明确责任部门和实施主体。（11）规划实施保障：规划实施保障

14、：遵循有利于促进规划实施和管理的原则，提出规划的实施策略和措施。1.4 规划范围与年限 本次项目规划范围主要为大朗镇全域，辖区内共 28 个行政村（社区），总面积约 97.54 平方公里。本次停车设施专项规划主要分为近、远期规划，近期规划至 2027 年，远期规划至 2035 年。8 图 1-4 大朗镇研究范围 1.5 规划依据 本次规划依据主要分为政策文件、上层规划及行业相关规范三大部分，如下所示：一、政策文件一、政策文件 （1）关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知建城2016193 号）（2）关于印发完善城市停车场用地配套政策若干措施的通知 9 （3）加强和改进全省城市停车管理

15、工作指导意见（粤府办 202019 号）（4）关于加强停车设施规划建设管理的实施意见（东府201981 号）（5）关于印发东莞市镇街(园区)停车设施专项规划工作指引(试行)的通知（东交总办20233 号）二二、上层规划、上层规划 （1）东莞市城市总体规划（2016-2035）（2）东莞市轨道交通网络规划（2035）（3）大朗镇国土空间总体规划（2020-2035 年）（4）东莞市大朗镇总体规划修改（20182020 年）（5）东莞市大朗镇大朗象山现代化产业园区产业规划 三三、行业行业相关规范相关规范 （1）城市停车规划规范GBT51149-2016（2）城市道路交通规划设计规范（GB50220

16、-95）（3）车库建筑设计规范JGJ100-2015（4）城市道路路内机动车停车泊位设置规范DB12T 778-2018（5）机械式停车库工程技术规范JGJT326-2014（6）其他相关的规范及规划。10 2 停车发展现状 2.1 城镇与交通发展现状 2.1.1 城镇发展概况 一、地理区位一、地理区位 大朗镇位于东莞市中南部，松山湖产业园东侧，与常平、黄江、东坑、寮步、松山湖等镇街接壤，南侧毗邻深圳，地理区位优越。图 2-1 大朗镇地理区位图 二、经济发展二、经济发展 2022 年大朗镇实现 GDP414.36 亿元，总量排名全市第 8,全镇市场主体数达 8.97 万户，即将突破 9 万户，

17、总量排名全市第 5。规上工业企业 11 达 661 家，同比增长 6.7%，拥有超亿元企业 132 家、超十亿元企业 9 家。图 2-2 大朗镇 2012-2022 年地区生产总值（单位：亿元）三三、人口情况、人口情况 根据东莞市统计年鉴统计数据，截至 2022 年底，大朗镇常住人口55.51 万人，户籍人口 11.06 万人，户籍人口增长率为 4.73%，常住人口与户籍人口比值约为 5：1。根据东莞市统计年鉴统计，大朗镇的常住人口增速较缓慢，户籍人口增速远高于常住人口。12 图 2-3 大朗镇 2012-2022 年常住人口情况及历年增长率（单位：万人）四四、土地利用情况、土地利用情况 目前

18、，至 2020 年全镇建设用地 54.81 平方公里，其中城市建设用地49.49 平方公里，人均城市建设用地面积为 114.46 平方米/人。13 图 2-4 大朗镇土地利用规划图 2.1.2 机动车保有量发展现状 一、东莞市机动车保有量一、东莞市机动车保有量 近年来，东莞市机动车保有量呈现逐年增长趋势。2012 至 2023 年 10年间，东莞市机动车保有量年平均增长率为 11.7%。其中，2016 年年增长率达 21.75%，年增长 40 万辆机动车，增长幅度惊人。截止 2023 年，东莞市机动车保有量达到 412.28 万辆。14 图 2-5 东莞市近十年机动车保有量和增长率 二、二、大

19、朗大朗镇机动车保有量镇机动车保有量 根据大朗镇交通部门提供的最新数据，2024 年注册登记在大朗镇的机动车保有量为 18.6 万辆。2.2 停车设施供给与需求 2.2.1 停车设施供给情况 一、停车设施总供给情况一、停车设施总供给情况 大朗镇现状共有约 1009 个停车场（含停车路段）、106589 个停车泊位，其中配建停车场 661 个，配建停车泊位 76014 个；路外公共停车场107 个，路外公共停车泊位 9638 个；路内划线停车路段 241 段，路内划线停车泊位 20937 个。15 表 2-1 大朗镇停车泊位（划线）供给总体情况 停车 设施类型 停车场（停车路段）数 泊位数（个）其

20、中，在村（社区）围合范围内的有：停车场（停车路段）数 泊位数（个）配建 661 76014 1 65 路外公共 107 9638 2 130 路内 241 20937 18 1477 合计 1009 106589 31 1672 从各（社区）停车设施供给情况来看，巷头社区、长富社区和长塘社区停车泊位供给量较大，分别为 11173 个、11122 个和 10382 个，原因在于巷头社区有松湖悦府、巷头花园等大型住宅小区以及毛织贸易中心，长富社区是现代新型社区，辖区范围包括碧水天源、明上居、万科金域蓝湾等三个楼盘，代管万科中央公园、碧桂园首座、天麟天瑞、财富公馆等商住小区，长塘社区有新世纪长盛广场

21、、长塘花园、阳光城湖山悦等大型商业中心和住宅小区。杨涌村、屏山社区等停车泊位供给较少,原因在于该村（社区）管辖区域受限于地理位置、产业结构和交通条件等因素，相较于其他村（社区）缺乏大型住宅小区、商业中心和公共建筑物，同时缺少规范划线路内停车泊位。1 表 2-2 大朗镇各村（社区）停车设施总体情况 序号 村（社区）配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内停车泊位 其中，在村（社区）围合范围内的有：小计 调查停 放车辆数 配建 路外公共 路内 1 宝陂村 776 48 792 65 0 500 1616 1987 2 蔡边村 3663 1262 723 0 0 0 5648 9254 3 大井头社区

22、7182 898 1419 0 45 250 9499 12941 4 大朗社区 1244 60 67 0 0 0 1371 1403 5 佛新社区 1243 168 91 0 0 0 1502 3112 6 佛子凹村 534 443 884 0 0 0 1861 3688 7 高英村 692 222 2341 0 0 0 3255 4695 8 黄草朗社区 2139 65 116 0 0 0 2320 6669 9 黎贝岭村 1320 366 450 0 0 0 2136 7310 10 屏山社区 191 70 423 0 0 0 684 1231 11 求富路社区 1710 110 325

23、 0 0 0 2145 3217 12 沙步村 740 0 460 0 0 0 1200 3665 13 圣堂社区 2877 184 266 0 0 0 3327 3884 14 石厦村 1814 436 756 0 0 0 3006 4520 15 水口村 1418 1100 270 0 0 0 2788 3500 2 序号 村（社区）配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内停车泊位 其中，在村（社区）围合范围内的有：小计 调查停 放车辆数 配建 路外公共 路内 16 水平村 1584 424 1366 0 0 0 3374 7072 17 松柏朗村 5040 99 607 0 0 0 5746

24、 10454 18 松木山村 1458 606 827 0 0 0 2891 6643 19 犀牛陂村 1168 88 954 0 0 0 2210 7140 20 巷头社区 8624 1211 1509 0 0 0 11344 13950 21 巷尾社区 4811 0 240 0 0 0 5051 6590 22 新马莲村 2205 577 1234 0 0 0 4016 6773 23 杨涌村 928 58 121 0 0 0 1107 3193 24 洋坑塘村 506 40 668 0 0 0 1214 4515 25 洋乌村 1035 50 1627 0 0 727 2712 5503

25、 26 长富社区 11173 0 32 0 0 0 11205 11561 27 长塘社区 8082 933 1367 0 0 0 10382 13140 28 竹山社区 607 120 1002 0 85 0 1729 3325 29 其他 1250 0 0 0 0 0 1250 2356 合计 76014 9638 20937 65 130 1477 106589 173291 1 二、配建停车泊位供给情况二、配建停车泊位供给情况 大朗镇现状有配建停车场 661 个，停车泊位 76014 个，其中长富社区、巷头社区、长塘社区的配建停车泊位供给量较大，分别为 11173 个、8624 个和

26、8082，主要集中在大型住宅小区和大型的商业中心，洋坑塘村和屏山社区的配建停车泊位供给量较小，多为小型配建停车场。图 2-6 大朗镇配建停车设施分布图 表 2-3 大朗镇各村（社区）配建停车泊位供给情况 序号 村（社区）停车场数量（个）泊位数（个）1 宝陂村 10 776 2 蔡边村 27 3663 3 大井头社区 52 7182 4 大朗社区 6 1244 2 序号 村（社区）停车场数量（个）泊位数（个）5 佛新社区 9 1243 6 佛子凹村 9 534 7 高英村 12 692 8 黄草朗社区 28 2139 9 黎贝岭村 32 1320 10 屏山社区 7 191 11 求富路社区 1

27、5 1710 12 沙步村 26 740 13 圣堂社区 18 2877 14 石厦村 24 1814 15 水口村 31 1418 16 水平村 24 1584 17 松柏朗村 26 5040 18 松木山村 37 1458 19 犀牛陂村 28 1168 20 巷头社区 41 8624 21 巷尾社区 30 4811 22 新马莲村 51 2205 23 杨涌村 11 928 24 洋坑塘村 14 506 25 洋乌村 28 1035 26 长富社区 19 11173 27 长塘社区 35 8082 28 竹山社区 9 607 29 其他 2 1250 合计 661 76014 注：以上数

28、据包含围合村（社区）内配建停车泊位。3 三三、路外公共路外公共停车泊位供给情况停车泊位供给情况 大朗镇现状有路外公共停车场 107 个，停车泊位 9638 个。其中，蔡边村、巷头社区和水口村的路外公共停车泊位供给量较大，分别为 1262个、1211 个和 1100 个。大朗镇内较大型的路外公共停车场有长塘社区的大朗体育馆停车场（414 个）、蔡边村的蔡边金富街停车场（287 个）、水秀北路停车场（200 个）等。图 2-7 大朗镇路外公共停车设施分布图 表 2-4 大朗镇各村（社区）路外公共停车泊位供给情况 序号 村（社区）停车场数量（个）泊位数（个）1 宝陂村 1 48 2 蔡边村 11 1

29、262 3 大井头社区 10 898 4 序号 村（社区）停车场数量（个）泊位数（个）4 大朗社区 1 60 5 佛新社区 1 168 6 佛子凹村 3 443 7 高英村 4 222 8 黄草朗社区 2 65 9 黎贝岭村 7 366 10 屏山社区 3 70 11 求富路社区 2 110 12 圣堂社区 2 184 13 石厦村 3 436 14 水口村 9 1100 15 水平村 7 424 16 松柏朗村 1 99 17 松木山村 10 606 18 犀牛陂村 2 88 19 巷头社区 10 1211 20 新马莲村 5 577 21 杨涌村 2 58 22 洋坑塘村 1 40 23

30、洋乌村 2 50 24 长塘社区 6 933 25 竹山社区 2 120 合计 107 9638 注：以上数据包含围合村（社区）内路外公共停车泊位 四四、路内路内停车泊位供给情况停车泊位供给情况 大朗镇现状有划线停车泊位的路段 241 条（段），停车泊位 20937 个。5 其中，高英村、洋乌村、巷头社区的路内停车泊位供给量较大，分别为 2341个、1627 个和 1509 个。图 2-8 大朗镇路内停车泊位分布图 表 2-5 大朗镇各村（社区）路内停车泊位供给情况 序号 村（社区）停车路段（条）泊位数（个）1 宝陂村 6 792 2 蔡边村 4 723 3 大井头社区 19 1419 4 大

31、朗社区 2 67 5 佛新社区 2 91 6 佛子凹村 5 884 7 高英村 13 2341 8 黄草朗社区 3 116 6 序号 村（社区）停车路段（条）泊位数（个）9 黎贝岭村 2 450 10 屏山社区 7 423 11 求富路社区 5 325 12 沙步村 16 460 13 圣堂社区 7 266 14 石厦村 12 756 15 水口村 6 270 16 水平村 8 1366 17 松柏朗村 6 607 18 松木山村 10 827 19 犀牛陂村 17 954 20 巷头社区 16 1509 21 巷尾社区 3 240 22 新马莲村 14 1234 23 杨涌村 3 121 2

32、4 洋坑塘村 7 668 25 洋乌村 21 1627 26 长富社区 1 32 27 长塘社区 16 1367 28 竹山社区 10 1002 合计 241 20937 注：以上数据包含围合村（社区）内路内停车泊位 2.2.2 停车设施需求分析 一、停车设施总需求一、停车设施总需求 大朗镇现状停车泊位约为10.65万个，机动车保有量约为18.6万辆，7 泊车比约为 0.57。根据城市停车规划规范（GB/T51149-2016），规划人口规模大于 50 万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的 1.1-1.3 倍之间，结合大朗镇机动车保有量情况，大朗镇停车泊位总需求量为 20.4

33、6 万个。从各（社区）的停车需求来看,巷头社区停车需求最大（16470 个），其次为长塘社区（15514 个）、大井头社区（15279 个）、长富社区（13650个）、松柏朗村（12343 个）、蔡边村（10926 个），停车泊位需求均超过 1万个。图 2-9 大朗镇停车需求分布图 表 2-6 大朗镇各村（社区）停车泊位需求情况 序号 村（社区）停车泊位需求（个）比例 1 宝陂村 2346 1.1%8 序号 村（社区）停车泊位需求（个）比例 2 蔡边村 10926 5.3%3 大井头社区 15279 7.5%4 大朗社区 1656 0.8%5 佛新社区 3674 1.8%6 佛子凹村 4354

34、 2.1%7 高英村 5543 2.7%8 黄草朗社区 7874 3.8%9 黎贝岭村 8631 4.2%10 屏山社区 1453 0.7%11 求富路社区 3798 1.9%12 沙步村 4327 2.1%13 圣堂社区 4586 2.2%14 石厦村 5337 2.6%15 水口村 4132 2.0%16 水平村 8350 4.1%17 松柏朗村 12343 6.0%18 松木山村 7843 3.8%19 犀牛陂村 8430 4.1%20 巷头社区 16470 8.1%21 巷尾社区 7781 3.8%22 新马莲村 7997 3.9%23 杨涌村 3770 1.8%24 洋坑塘村 533

35、1 2.6%25 洋乌村 6497 3.2%26 长富社区 13650 6.7%27 长塘社区 15514 7.6%28 竹山社区 3926 1.9%29 其他 2782 1.4%合计 204600 100.0%9 二、各类型停车设施需求二、各类型停车设施需求 根据 城市停车规划规范（GB/T51149-2016），按照配建停车泊位数：路外公共停车泊位数：路内停车泊位数的比例 0.85：0.10：0.05 计算可得，大朗镇现状配建停车泊位需求约为 173910 个，路外公共停车泊位需求约为 20460 个，路内划线停车泊位需求约为 10230 个。2-10 大朗镇各类型停车设施需求情况 2.2

36、.3 停车设施缺口分析 一、停车设施总缺口一、停车设施总缺口 大朗镇现状共有停车泊位约 10.65 万个，停车泊位总需求量约为20.46 万个，停车泊位缺口约为 9.81 万个。其中，松柏朗村、黎贝岭村和犀牛陂村停车缺口较大，主要原因该村（社区）有较高的机动车保有量以及紧邻松山湖高新区，拥有大量的外来人口，具有较高的停车需求，但现有的停车泊位供给量却无法满足该村（社区）的停车需求。10 图 2-11 大朗镇停车泊位缺口分布图 表 2-7 大朗镇各村（社区）停车泊位缺口情况 序号 村（社区）停车泊位供给（个）停车泊位需求（个）停车泊位缺口（个）1 宝陂村 1616 2346 730 2 蔡边村

37、5648 10926 5278 3 大井头社区 9499 15279 5780 4 大朗社区 1371 1656 285 5 佛新社区 1502 3674 2172 6 佛子凹村 1861 4354 2493 7 高英村 3255 5543 2288 8 黄草朗社区 2320 7874 5554 9 黎贝岭村 2136 8631 6495 10 屏山社区 684 1453 769 11 求富路社区 2145 3798 1653 11 序号 村（社区）停车泊位供给（个）停车泊位需求（个）停车泊位缺口（个）12 沙步村 1200 4327 3127 13 圣堂社区 3327 4586 1259 1

38、4 石厦村 3006 5337 2331 15 水口村 2788 4132 1344 16 水平村 3374 8350 4976 17 松柏朗村 5746 12343 6597 18 松木山村 2891 7843 4952 19 犀牛陂村 2210 8430 6220 20 巷头社区 11344 16470 5126 21 巷尾社区 5051 7781 2730 22 新马莲村 4016 7997 3981 23 杨涌村 1107 3770 2663 24 洋坑塘村 1214 5331 4117 25 洋乌村 2712 6497 3785 26 长富社区 11205 13650 2445 27

39、 长塘社区 10382 15514 5132 28 竹山社区 1729 3926 2197 29 其他 1250 2782 1532 合计 106589 204600 98011 二、各类型停车设施缺口二、各类型停车设施缺口 从停车设施类型来看，大朗镇现状配建停车泊位缺口 97896 个，路外公共停车泊位缺口 10822 个。停车泊位缺口主要为配建停车泊位，原因在于一些老旧小区及工厂由于历史遗留原因缺乏配建停车泊位。12 表 2-8 不同类型停车设施的停车泊位缺口情况 配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内停车泊位 停车泊位供给（个）76014 9638 20937 停车泊位需求（个）17391

40、0 20460 10230 停车泊位缺口（个）97896 10822-10707 2.3 停车服务收费 2.3.1 收费政策 近年来，东莞市为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用促进停车设施建设，规范机动车停放服务收费行为，先后制定了 东莞市人民政府关于印发东莞市机动车停放服务收费管理实施细则的通知（东府201892 号）、关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知（东发改2019468 号）、东莞市机动车停放服务收费管理实施细则（东发改202418 号）等一系列政策文件。大朗镇根据市相关政策文件，结合镇内停车实际情况进行调整，制定机动车停放服务收费标准。2.3.2 定

41、价方式 东莞市机动车停放服务收费按规定分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价管理。（1）具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施机动车停放服务收费实行政府指导价或政府定价管理:依法规划和设置的道路停车设施；城市公共交通枢纽（换乘）站以及车站、码头、口岸等交通场站配套停车设施；党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校、利用公共资源 13 建设的景区以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车设施；各级人民政府投资建设的停车设施。（2）除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调

42、节价管理。2.3.3 配建停车场 大朗镇配建停车场共有 661 个，其中免费的配建停车场 506 个，收费的配建停车场155个。配建停车场以免费为主，占总配建停车场的76.6%，主要为政府机关、工厂、学校等建筑物的配建停车场，为职工提供临时的免费停车服务，而住宅小区、酒店及商场等建筑物的配建停车场以收费为主。大朗镇配建停车泊位共有 76014 个，收费停车泊位为 52212 个，免费停车泊位为 23802 个。表 2-9 大朗镇各村（社区）配建停车场收费情况 序号 社区 停车场数（个）泊位数（个）免费 收费 免费 收费 1 宝陂村 7 3 613 163 2 蔡边村 21 6 2002 166

43、1 3 大井头社区 39 13 1154 6028 4 大朗社区 4 2 425 819 5 佛新社区 6 3 427 816 6 佛子凹村 5 4 246 288 7 高英村 10 2 467 225 8 黄草朗社区 22 6 571 1568 9 黎贝岭村 27 5 853 467 10 屏山社区 6 1 149 42 14 序号 社区 停车场数（个）泊位数（个）免费 收费 免费 收费 11 求富路社区 11 4 541 1169 12 沙步村 26 0 740 0 13 圣堂社区 7 11 315 2562 14 石厦村 23 1 1689 125 15 水口村 27 4 982 436

44、 16 水平村 21 3 1337 247 17 松柏朗村 21 5 1080 3960 18 松木山村 33 4 1282 176 19 犀牛陂村 25 3 706 462 20 巷头社区 24 17 1316 7308 21 巷尾社区 21 9 1225 3586 22 新马莲村 48 3 2100 105 23 杨涌村 8 3 362 566 24 洋坑塘村 12 2 351 155 25 洋乌村 27 1 885 150 26 长富社区 4 15 203 10970 27 长塘社区 14 21 1419 6663 28 竹山社区 7 2 362 245 29 其他 0 2 0 1250

45、 合计 506 155 23802 52212 比例 76.6%23.4%31.3%68.7%从收费方式来看，配建停车场主要以车牌识别方式为主，占比超过 90%（95.5%），人工填单占比为 2.6%、无人管理占比为 1.3%、刷卡占比仅为0.6%。15 图 2-12 大朗镇的配建停车场收费方式 表 2-10 大朗镇配建停车场收费标准 序号 名称 收费标准 备注 1 东莞大朗里悦里购物中心 30 分钟内免费，1 小时内 5 元，1 小时以上每小时 1 元 定价方式为市场 调节价，费用不设封顶 2 香华里花园 2 小时内（含）免费，2-4 小时内 5 元，4 小时以上每 2 小时加 1 元 停车

46、时段为全天 3 业丰酒店 停车场 15 分钟内免费，超过 15 分钟按 5 元/小时收费 24 小时最高限价 60元，月租车辆 300/月 4 大朗医院 停车场 繁忙时段（7:30-19:30）服务对象：每 30 分钟 1.3 元 非服务对象每 30 分钟 3.9 元 定价方式为市场调节价，24 小时内，最高限价服务对象 15.6 元，非服务对象 62.4 元 繁忙时段（19:30-次日7:30）每小时 1.3 元，最高限价10.4 2.3.4 路外公共停车场 大朗镇路外公共停车场共有 107 个，其中免费的路外公共停车场 55个，收费的路外公共停车场 52 个。路外公共停车场以免费为主，占总

47、路外公共停车场的 51.4%。大朗镇路外公共停车泊位共有 9638 个，收费停车泊位为 6255 个，免费停车泊位为 3383 个。16 表 2-11 大朗镇各村（社区）路外公共停车场收费情况 序号 社区 停车场数（个）泊位数（个）免费 收费 免费 收费 1 宝陂村 1 0 48 0 2 蔡边村 2 9 66 1196 3 大井头社区 3 7 260 638 4 大朗社区 0 1 0 60 5 佛新社区 0 1 0 168 6 佛子凹村 3 0 443 0 7 高英村 2 2 157 65 8 黄草朗社区 2 0 65 0 9 黎贝岭村 4 3 109 257 10 屏山社区 3 0 70 0

48、 11 求富路社区 0 2 0 110 12 圣堂社区 2 0 184 0 13 石厦村 3 0 436 0 14 水口村 3 6 87 1013 15 水平村 6 1 378 46 16 松柏朗村 0 1 0 99 17 松木山村 10 0 606 0 18 犀牛陂村 2 0 88 0 19 巷头社区 3 7 118 1093 20 新马莲村 2 3 125 452 21 杨涌村 1 1 18 40 22 洋坑塘村 0 1 0 40 23 洋乌村 1 1 30 20 24 长塘社区 1 5 60 873 25 竹山社区 1 1 35 85 合计 55 52 3383 6255 比例 51.4

49、%48.6%35.1%64.9%17 从收费方式来看，路外公共停车场主要以车牌识别方式为主，占比为90.4%，人工填单占比为 5.8%、无人管理占比为 4.4%，路外公共停车场的车牌识别设备比例较高。图 2-13 大朗镇的路外公共停车场收费方式 表 2-12 大朗镇路外公共停车场收费标准 序号 名称 收费标准 备注 1 毛织商贸街停车场 1 小时内免费，超过 1 小时每小时 5 元 每天封顶 40 元 2 金富路停车场 临时 30 分钟内免费，超过 1 小时以内收 5元，每超过 1 小时 6 元，1 小时以上每1 小时加收 1 元 临时停车超过 24 小时的按临时停车收费标准累计收费 包月 月

50、租：230 元 季度卡：600 元 半年卡：1000 元 一年卡：2000 元 1 龙紫路停车场 临时 1 个小时内免费，超过 2 小时收 3 元，每超过 1 小时 1 元，一天封顶 15 元 不足 1 小时按 1 小时收费 月租 150 元/月 4 灯光球场停车场 临时 2 个小时内免费，超过 2 小时收 3 元，每超过 1 小时 1 元，一天封顶 24 元 不足 1 小时按 1 小时收费 月租 150 元/月 2.3.5 路内停车收费 大朗镇路内划线停车泊位共有 20937 个，其中免费的路内停车泊位 18 18241个，占总路内划线停车泊位的87.1%；收费的路内停车泊位2696个，占总

51、路内划线停车泊位的 12.9%，收费的停车泊位比例较低，收费方式以地磁和视频识别为主。表 2-13 大朗镇各村（社区）路内划线停车泊位收费情况 序号 社区 停车路段（条）泊位数（个）免费 收费 免费 收费 1 宝陂村 0 6 0 792 2 蔡边村 3 1 339 384 3 大井头社区 13 6 955 464 4 大朗社区 2 0 67 0 5 佛新社区 2 0 91 0 6 佛子凹村 5 0 884 0 7 高英村 13 0 2341 0 8 黄草朗社区 3 0 116 0 9 黎贝岭村 2 0 450 0 10 屏山社区 7 0 423 0 11 求富路社区 6 0 357 0 12

52、沙步村 16 0 460 0 13 圣堂社区 6 1 152 114 14 石厦村 12 0 756 0 15 水口村 6 0 270 0 16 水平村 8 0 1366 0 17 松柏朗村 6 0 607 0 18 松木山村 10 0 827 0 19 犀牛陂村 17 0 954 0 20 巷头社区 16 0 1509 0 21 巷尾社区 2 1 170 70 22 新马莲村 14 0 1234 0 23 杨涌村 3 0 121 0 24 洋坑塘村 7 0 668 0 19 序号 社区 停车路段（条）泊位数（个）免费 收费 免费 收费 25 洋乌村 7 14 900 727 26 长富社区

53、0 0 0 0 27 长塘社区 15 1 1222 145 28 竹山社区 10 0 1002 0 合计 211 30 18241 2696 比例 87.6%12.4%87.1%12.9%根据关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知（东发改2019468 号）等文件，大朗镇对怡朗路、人和路、政通路、金丽路、富华南路、富华中路实行机动车停放服务收费。收费的主体为东莞市大朗镇静态交通投资有限公司，具体收费时段划分为作8:00-20:00，作9:30-20:00，其他时段不收费。表 2-14 大朗镇路内停车泊位收费标准 时段 收费标准（单位：元/辆）收费依据 工作日（8:00-20:00）30

54、分钟以内 免费 东发改2019468 号，政府指导价 超过 30 分钟，1 小时以内 3 超过 1 小时后，每 30 分钟 2 超过 3 小时后，每 30 分钟 3 单日单次最高限价 35 非工作日（9:30-20:00）30 分钟以内 免费 超过 30 分钟，1 小时以内 3 超过 1 小时后，每 30 分钟 2 超过 3 小时后，每 30 分钟 3 单日单次最高限价 35 20 2.3.6 存在问题 一、一、停车收费标准未体现差别化停车收费标准未体现差别化 部分停车设施未按照“路内高于路外、繁忙时段高于非繁忙时段计费”的原则，结合停车供需状况差异，考虑公共交通发展水平、交通拥堵状况、道路路

55、网分布等因素，合理制定差别化服务收费标准，导致收费停车场内停车泊位富余，而周边道路却车辆违停严重。二、二、停车收费标价牌信息不全停车收费标价牌信息不全 停车设施经营者未根据相关要求，在停车设施入口处及缴费地点的醒目位置设置包含停车设施经营单位、地址、服务项目、服务内容和价格、计价方法、免费停放时限、投诉举报电话等信息的标价牌。2.4 停车行为特征 为更好了解大朗镇的停车需求特征，本次普查选取大朗镇内 5 处停车设施作为典型代表停车设施进行停车特征分析，调查对象涵盖居住类停车场、村社区围合停车场及路内停车位等不同建筑和地区类型。通过大朗镇静态交通公司以及各个停车场的物业，调取了各处停车场闸机车辆

56、进出数据，对闸机车辆进出数据进行分析，获得了不同类型停车设施的停车时长、泊位周转率、泊位利用率、停车需求时变特性等关键指标。表 2-15 停车场数据表 序号 物业性质 停车场名称 停车场泊位数（个）1 居住 万科中央公园 1628 2 学校 中心小学 145 3 商业 帝豪花园酒店 409 4 路内停车 金丽路 98 5 村围合 竹山社区 85 21 2.4.1 停车时长 平均停放时间t是衡量停车场运营的基本指标之一，根据城市停车设施规划导则，其计算公式如下：=1 式中：第 j 辆车的停放时间（h）；为调查期间停车场内的实际停车数（辆）。从平均停放时间来看，各类停车场的平均停车时间均超过 2

57、小时，其中竹山社区停车场平均停车时间最高，为 13.65 小时；其次为中心小学停车场，平均停车时间为 10.00 小时；万科中央公园停车场平均停车时间为6.19 小时；帝豪花园酒店停车场平均停车时间最低，为 2.3 小时；金丽路为路内停车泊位，停车时长为 2.37 小时。不同类型的停车场由于其服务功能和服务对象的不同，车辆平均停放时间存在差异，总体特征表现为：村围合学校居住路内停车酒店。图 2-14 各类停车场平均停车时长图 22 2.4.2 停车周转率 车位周转率是反应停车场平均每个停车位被使用的次数，根据 城市停车设施规划导则，其计算公式如下：=式中：调查期间停车数量（辆）；停车场提供的停

58、车位数（个）。（1）居住类车位周转率 万科中央公园停车场工作日平均车位周转率为 1.47，非工作日为1.49。居住类停车场车位周转率不高，符合居住类停车车位作为基本车位（即长期停放的车位）的功能定位。（2）学校类车位周转率 中心小学停车场工作日平均车位周转率为 0.16，非工作日为 0.12。学校类停车场车位周转率不高，工作日周转率高于非工作日，符合学校车位使用特征。（3）商业类车位周转率 帝豪花园酒店停车场工作日平均车位周转率为 3.46，非工作日为2.64。商业类停车场车位周转率较高，工作日周转率高于非工作日，符合商业车位使用特征。（4）路内停车车位周转率 金丽路的工作日平均泊位周转率分别

59、为 2.69，非工作日分别为 2.11，工作日平均泊位周转率均高于非工作日均泊位周转率。金丽路周边有大量政府机关及办公用地，停车出行特征与道路周边业态相符合。23 （5）村社区类车位周转率 竹山社区围合停车场工作日平均车位周转率为 0.50，非工作日为0.31，周转率较低。商业类及路内停车车位周转率远高于其他停车场车位周转率，说明相比于其他类型停车泊位，商业类停车泊位及路内泊位的停车时间更短。图 2-15 各类停车场平均车位周转率图 2.4.3 停车集中指数 停车集中指数表示某一时刻停车场内车辆停放的拥挤程度，分为高峰小时停车集中指数和平均停车集中指数，高峰小时停车集中指数可按下列公式计算：=

60、式中：停车高峰小时停车场内停放的车辆数量（辆）；停车场的停车位数量（个）。平均停车集中指数可按下列公式计算：24 =式中：多次调查所得实际停车总量（辆）；观测次数。（1）居住类停车场停车集中指数 万科中央公园停车场工作日及非工作日高峰停车集中指数分别为1.01、1.06，平峰停车集中指数分别为 0.83、0.89，建设年代较近的楼盘小区的配建停车标准执行较好，停车泊位充足，但受限近几年大朗镇机动车保有量增长速率较高，小区高峰时段停车压力较大。（2）学校类停车场停车集中指数 中心小学停车场工作日及非工作日高峰停车集中指数分别为 0.85、0.80，平峰停车集中指数分别为 0.82、0.77，学校

61、类停车场高峰与平峰停车集中指数相近，结合该类停车场周转率低，停车场内车辆停放时间较长，学校停车场内存在部分“僵尸车”。（3）商业类停车场停车集中指数 帝豪花园酒店停车场工作日及非工作日高峰停车集中指数分别为0.89、0.76，平峰停车集中指数分别为 0.72、0.65，帝豪花园酒店停车场高峰与平峰停车集中指数差别不大，该类停车场停车周转率高，停车泊位数能满足车辆停放需求，非高峰时段有较多的富余停车泊位。（4）路内停车车位停车集中指数 金丽路工作日及非工作日的高峰停车集中指数分别为 1.08、1.14，平峰停车集中指数分别为 0.91、0.92，金丽路周边业态主要以办公用地和政府机关为主，配建停

62、车泊位及公共停车泊位不足，导致路内停车泊位难以满足需求，非工作日及工作日高峰时段和非高峰时段均面临较大的停 25 车压力，并存在违停现象。（5）村社区类停车场停车集中指数 竹山社区围合停车场工作日及非工作日高峰停车集中指数为 1.13、1.07，平峰停车集中指数为 1.06、0.99，高峰及平峰时段停车压力均较大，没有富余停车泊位。图 2-16 各类停车场停车集中指数图 2.4.4 停车需求时变特性 选取万科中央公园停车场作为研究对象，万科中央公园属于建设年代较近的楼盘小区，配建停车标准执行较好，万科中央公园设有配建停车泊位共 1628 个。对小区停车场 24 小时车辆进出进行统计，工作日期间

63、，万科中央公园停车场在 8:00-9:00 驶离车辆数达到最高，为 254 辆，18:00-19:00 驶入车辆达到最高，为 260 辆，符合住宅小区居民上下班出行特征。非工作日期间，小区驶离高峰为 8:00-14:00，在 9:00-10:00 驶离车辆数达到最高，为 194 辆，19:00-20:00 驶入车辆达到最高，为 281 辆，符合住宅小 26 区居民周末娱乐出行特征。图 2-17 工作日万科中央公园停车场 24 小时车辆进出统计图 图 2-18 非工作日万科中央公园 24 小时车辆进出统计图 万科中央公园停车场工作日和非工作日的停车需求时变规律大体一致，主要呈现出白天低、晚上高的

64、特征。其中工作日凌晨 0 点7 点为车辆停放的高峰，7 点开始停车数量逐步减少，中午 11 点-13 点因部分居民回家午休，停车数量出现小幅回升。非工作日凌晨 0 点7 点为车辆停放的高峰，7 点开始停车数量逐步减少，17 点-18 点停车数量最低，18 点后开始逐步增加，符合住宅小区居民日常出行习惯。27 图 2-19 停车场工作日 24 小时车辆停车数量统计图 图 2-20 停车场非工作日 24 小时车辆停车数量统计图（2）学校类停车需求特征 选取中心小学停车场作为研究对象，大朗镇中心小学共有停车泊位145个，主要服务校内教师通勤停车需求。对学校停车场24小时车辆进出进行统计，中心小学停车

65、场中驶入车辆及驶离车辆均在工作日中午（12:00-14:00）达到峰值，工作日12:00-13:00驶入车辆数最高，达到9辆，工作日13:00-14:00驶离车辆数最高，达到9辆。非工作日停车场进出车辆过少，未进行停车需求时变分析。28 图2-21工作日中心小学停车场24小时车辆进出统计图（3）商业类停车需求特征 帝豪花园酒店停车场为商业类停车场，停车泊位409个，主要满足酒店住宿及商业需求。商业类停车场停车数变化曲线在工作日及非工作日期间均呈现“双峰”，工作日停车数高于非工作日，早高峰的峰值出现在8:00-9:00，晚高峰的峰值出现在20:00-21:00点。29 图 2-22 商业类停车场

66、工作日进出车辆数统计图 图 2-23 商业类停车场非工作日进出车辆数统计图 30 图 2-24 商业类停车场停放车辆数统计图（4）路内停车需求特征 选取金丽路作为研究对象，金丽路设有路内停车位98个，收费时段划分为工作日8:0020:00，非工作日9:3020:00。金丽路工作日平均车位周转率为2.69，非工作日平均车位周转率2.11。金丽路工作日进场车辆数在中午12:00-13:00达到峰值，离场车辆数在13:00-14:00达到峰值，非工作日进场车辆数在18:00-19:00达到峰值，离场车辆数在13:00-14:00达到峰值。路内停车场停车需求特点为下午停车需求更旺盛，总体进场或离场车辆

67、较多。31 图 2-25 路内停车场工作日进出车辆数统计图 图 2-26 路内停车场非工作日进出车辆数统计图 工作日内，金丽路停放量在12:00-13:00，以及19:00-20:00达到峰值，停放量在0:00-1:00为最低值。非工作日金丽路停放量在18:00-19:00达到峰值，停放量在23:00-24:00为最低值。整体停放量符合周边为政府机关及办公用地的停放性质。32 图 2-27 路内停车泊位工作日收费时段车辆停车数量统计图 图 2-28 路内停车泊位非工作日收费时段车辆停车数量统计图（5）村社区类停车需求特征 选取竹山社区围合停车场作为研究对象，停车场设有停车泊位约70个。停车场工

68、作日平均车位周转率为0.50，非工作日为0.31。对停车场24小时车辆进出进行统计，工作日17:00-19:00驶离车辆数最高达到4辆，14:00-15:00驶入车辆达到最高达到5辆。非工作日存在1:00-2:00、10:00-11:00及16:00-17:00三个驶离车辆高峰，14:00-15：00驶入车辆数达到最高。33 图 2-29 停车场工作日 24 小时车辆进出统计图 图 2-30 停车场非工作日 24 小时车辆进出统计图 2.5 社会停车场用地梳理 在大朗镇已批复的法定规划中，涉及社会停车场用地的规划主要有东莞市大朗镇总体规划修改（2018-2020 年）以及大朗镇已批控制性详细规

69、划。（1）东莞市大朗镇总体规划修改（2018-2020年）根据大朗镇总体规划，共规划社会停车场用地 65 处，总占地面积 34 42.88 公顷。图 2-31 大朗镇近期建设计划停车场用地分布图（2）大朗镇已批控制性详细规划 在已批控规中，共规划社会停车场用地 79 处，占地面积 50.55 公顷。35 图 2-32 大朗镇已批控制性详细规划规停车场用地分布图 2.5.1 规划社会停车场实施情况（1）总规社会停车场实施进度 大朗镇总规共布局 65 处社会停车场，现状已实施 4 处，实施率为6.2%。已实施的社会停车场分别位于佛新社区、水口村和石厦村。表 2-16 总规社会停车场一览表 序号 位

70、置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 1 大宝路-旧园路交叉口西北侧 1685 67 空地 未实施 36 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 2 赣兴五路东北侧 3216 129 空地 未实施 3 富康市场 3863 155 市场 未实施 4 富民北路-迎宾路交叉口西北侧 10722 429 旧村 未实施 5 黎贝岭公园北侧 5268 211 旧村 未实施 6 贝丽路-兴市二路交叉口西北侧 9362 374 旧村 未实施 7 富康大厦 9731 389 旧村 未实施 8 新美二巷东侧 8426 337 旧村 未实施 9 育民六街北侧

71、 4446 178 旧村 未实施 10 金源大厦西侧 8231 329 旧村 未实施 11 富华中路西侧 2507 100 旧村 未实施 12 财富大厦 7839 314 旧村 未实施 13 金朗北路-毛织西路交叉口西侧 2540 102 停车场 已实施 14 毛织西路-毛织一街交叉口西侧 3768 151 旧村 未实施 15 巷头祠堂 9339 374 旧村+水域 未实施 16 长富东路三街东侧 5024 201 停车场 已实施 17 荔湾西路南侧 6977 279 旧村 未实施 18 长育路-富华中路交叉口南侧 9869 395 旧村 未实施 19 朗东路-顺兴三路交叉口北侧 7336 2

72、93 办公 未实施 20 富贵路东侧 13063 523 旧村 未实施 21 岭南街南侧 13559 542 市场 未实施 22 聚祥三路-聚新四路交叉口北侧 3260 130 小区 未实施 23 聚新三路-富民北路交叉口西侧 9946 398 厂房 未实施 24 富民北路-育民二街交叉口东侧 1380 55 空地 未实施 25 聚祥三路-银源西一街交叉口西北侧 6599 264 旧村 未实施 26 佛新社区居委会南侧 9279 371 停车场 已实施 27 佛富路南侧 3781 151 小区 未实施 28 松柏朗体育公园 2505 100 公园 未实施 29 联义路东侧 6619 265 旧

73、村 未实施 30 碧湖街-新园五巷交叉口东北侧 7026 281 厂房 未实施 37 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 31 新体育中心路-松佛路交叉口西北侧 4933 197 小区 未实施 32 大新路-松佛路交叉口东侧 12480 499 商业 未实施 33 黄草朗广场对面 6789 272 旧村 未实施 34 黄草朗广场对面 3814 153 旧村 未实施 35 东胜路-富通路交叉口西南侧 3640 146 厂房 未实施 36 美东路-鸡乸地路交叉口西南侧 4607 184 旧村 未实施 37 富通路-景富西路交叉口西侧 9642 386 厂房 未实

74、施 38 景丰二路北侧 6142 246 空地 未实施 39 景泰路西侧 10185 407 旧村/厂房 未实施 40 水秀北路东侧 6072 243 停车场 已实施 41 富华南路-富通路交叉口东侧 3627 145 旧村 未实施 42 荔香湿地公园 17351 694 公园 未实施 43 银通路-水常一路交叉口西北侧 4529 181 旧村 未实施 44 仙龙街 2291 92 旧村 未实施 45 沙通路北侧 5854 234 旧村 未实施 46 沙步老人娱乐中心 2721 109 旧村 未实施 47 杨新路-东湖一街交叉口南侧 3315 133 商业 未实施 48 环村一街南侧 1588

75、 64 空地 已实施 49 金夏南路-迎宾路交叉口东北侧 4562 182 广场 未实施 50 升平北路-新市二街交叉口东北侧 2770 111 商业 未实施 51 深兴路北侧 11568 463 旧村 未实施 52 大朗第一中学北侧 10924 437 厂房 未实施 53 富民中路-迎宾路交叉口西侧 6789 272 厂房 未实施 54 迎宾路西侧 5910 236 耕地 未实施 55 洋陂村西侧 9153 366 绿地 未实施 56 富民中路-富生路交叉口南侧 5061 202 商业 未实施 57 洋富路-富通路交叉口东北侧 10734 429 耕地 未实施 58 荔香湿地公园南侧 661

76、1 264 空地 未实施 59 白云前东一街南侧 4355 174 厂房 未实施 38 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 60 纬八路北侧 4327 173 厂房 未实施 61 莲湖公园 12373 495 公园 未实施 62 云莲九街南侧 5145 206 旧村 未实施 63 新马路-新太路交叉口东北侧 2882 115 旧村 未实施 64 象和路-美景西路交叉口东南侧 15770 631 厂房 未实施 65 荔香西路-红旗路交叉口东侧 3128 125 广场 未实施 合计 428808 17153 图 2-33 大朗镇总规中已实施社会停车场分布图（2）

77、已批控规社会停车场实施进度 在已批控规中，共规划 79 处社会停车场用地，现状已实施 4 处，实 39 施率为 5.1%,已实施停车场分别位于巷头社区、佛新社区、水口村及长塘社区。表 2-17 控规社会停车场一览表 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 1 大宝路-旧园路交叉口西北侧 1685 67 绿地 未实施 2 赣兴五路东北侧 3216 129 厂房 未实施 3 富康市场 3776 151 住宅小区 未实施 4 富民北路-迎宾路交叉口西北侧 10722 429 商铺 未实施 5 黎贝岭公园北侧 5201 208 村落 未实施 6 贝丽路-兴市二路交叉口西

78、北侧 7181 287 厂房 未实施 7 富康大厦 9731 389 村落、绿地 未实施 8 新美二巷东侧 8426 337 厂房 未实施 9 育民六街北侧 4377 175 厂房 未实施 10 金源大厦西侧 8231 329 村落 未实施 11 富华中路西侧 2444 98 村落 未实施 12 财富大厦 6431 257 村落 未实施 13 金朗北路-毛织西路交叉口西侧 2540 102 停车场 已实施 14 毛织西路-毛织一街交叉口西侧 3746 150 村落 未实施 15 巷头祠堂 7315 293 水塘、村落 未实施 16 长富东路三街东侧 3934 157 商铺 未实施 17 荔湾西

79、路南侧 6376 255 村落 未实施 18 长育路-富华中路交叉口南侧 9846 394 村落 未实施 19 大井公路-长顺街交叉口西侧 4351 174 村落 未实施 20 富贵路东侧 11382 455 村落 未实施 21 岭南街南侧 12233 489 厂房、道路 未实施 22 聚祥三路-聚新四路交叉口北侧 3260 130 厂房、绿地 未实施 40 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 23 聚新三路-富民北路交叉口西侧 9996 400 厂房 未实施 24 富民北路-育民二街交叉口东侧 1380 55 厂房 未实施 25 聚祥三路-银源西一街交叉口

80、西北侧 6599 264 厂房、村落 未实施 26 佛新社区居委会南侧 9279 371 停车场 已实施 27 佛富路南侧 3781 151 住宅小区 未实施 28 松柏朗体育公园 2505 100 道路、体育公园 未实施 29 联义路东侧 6620 265 村落 未实施 30 碧湖街-新园五巷交叉口东北侧 7026 281 住宅小区 未实施 31 新体育中心路-松佛路交叉口西北侧 4002 160 住宅小区 未实施 32 大新路-松佛路交叉口东侧 12395 496 云慧创谷 未实施 33 黄草朗广场对面 14120 565 村落 未实施 34 黄草朗广场对面 6957 278 村落 未实施

81、 35 东胜路-富通路交叉口西南侧 3608 144 厂房 未实施 36 升平北路-富通路交叉口南侧 3946 158 商铺 未实施 37 富通路-景富西路交叉口西侧 9642 386 商铺 未实施 38 景丰二路北侧 6079 243 绿地 未实施 39 景泰路西侧 10185 407 体育馆 未实施 40 水秀北路东侧 6003 240 停车场 已实施 41 富华南路-富通路交叉口东侧 3627 145 厂房 未实施 42 荔香湿地公园 1 15271 611 厂房、绿地 未实施 43 银通路-水常一路交叉口西北侧 4529 181 厂房 未实施 44 仙龙街 2291 92 村落 未实施

82、 45 沙通路北侧 5854 234 厂房 未实施 46 沙步老人娱乐中心 2721 109 厂房 未实施 47 美景中路西侧 3652 146 停车场 已实施 41 序号 位置 地块面积(平方米)规划 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 48 美西路-美西一巷交叉口南侧 9704 388 村落 未实施 49 旧洋街南侧 2484 99 村落 未实施 50 升平北路西侧 8996 360 厂房、绿地 未实施 51 深兴路北侧 11568 463 村落 未实施 52 大朗第一中学北侧 10924 437 厂房 未实施 53 富民中路-迎宾路交叉口西侧 3812 152 厂房 未实施 54 迎宾路

83、西侧 3086 123 商铺、绿地 未实施 55 洋陂村西侧 5731 229 绿地、村落 未实施 56 富民中路-富生路交叉口南侧 5769 231 厂房 未实施 57 洋富路-富通路交叉口东北侧 10126 405 田地 未实施 58 荔香湿地公园南侧 6611 264 学校、绿地 未实施 59 白云前东一街南侧 4291 172 厂房 未实施 60 纬八路北侧 4474 179 厂房 未实施 61 莲湖公园 12373 495 公园 未实施 62 云莲九街南侧 5145 206 村落 未实施 63 新马路-新太路交叉口东北侧 2851 114 水塘、道路、村落 未实施 64 象和路-美景

84、西路交叉口东南侧 15644 626 厂房 未实施 65 荔香西路-红旗路交叉口东侧 3128 125 广场 未实施 66 高英路-松仔路交叉口东侧 4679 187 厂房 未实施 67 金朗北路北侧 2224 89 绿地 未实施 68 石桥街-康丰路交叉口西北侧 3757 150 商铺 未实施 69 园塘街-富华北路交叉口西北侧 6936 277 厂房 未实施 70 迎宾路北侧 2495 100 空地 未实施 71 香沙街-沙头街交叉口北侧 5181 207 商铺 未实施 72 永顺南区二街-永顺二路交叉口西南侧 6504 260 村落、厂房 未实施 42 序号 位置 地块面积(平方米)规划

85、 泊位数（个）现状 情况 实施 状态 73 地豆街东侧 5700 228 村落 未实施 74 育才路-新体育中心路交叉口北侧 2813 113 绿地 未实施 75 怡朗路-新市二街交叉口东北侧 2955 118 商铺 未实施 76 大井头盈丰一街 14002 560 厂房 未实施 77 荔香湿地公园 2 21811 872 水塘、公园 未实施 78 骏马路 2695 108 公寓、水塘 未实施 79 松木山体育公园 5974 239 公园 未实施 合计 505481 20513 43 图 2-34 大朗镇控规中已实施社会停车场分布图 2.5.2 实施效果（1）规划社会停车场实施率低，不到 10

86、%总规规划停车场 65 处，用地面积 42.88 公顷，规划仅实施 4 处，实施率 6.2%；已批控规规划停车场 79 处，用地面积 50.55 公顷，规划实施4 处，实施率 5.1%。其中总规规划实施停车场与控规规划实施停车场有三处公共停车场为重复停车场，分别为：佛新社区居委会南侧公共停车场、44 金朗北路-毛织西路交叉口西侧公共停车场及水秀北路东侧公共停车场。（2）建设形式单一，土地利用效率低下 现状调研可得，现状已实施社会停车场均处于旧村内，建设形式为地面停车场。地面停车场存在土地利用率低的缺点，停车场内泊位数少，难以满足大朗镇停车需求。2.5.3 存在问题（1）停车用地利用率低，用地紧

87、张 经现场调研，现状社会停车场大部分建设形式为地面停车场，而大朗镇现状多旧村用地，建成区占比高。存在停车需求旺盛但用地紧张，缺乏停车用地的问题，建议建设类似立体停车楼、多层地下停车库等立体式集约化的停车设施，最大程度集约用地补充停车缺口。地面停车场土地利用率低，不建议旧村停车场以此形式建设。（2）规划停车用地落实难度大，拆迁成本高 规划中落实的停车场用地，现状多为已建成用地（大部分为旧村、工厂等）。已建成用地拆迁成本高，建设周期长。还存在位于非建设用地的规划停车用地，建设阻力大难落实。2.6 停车现状问题总结 2.6.1 停车供需问题 根据大朗镇交警部门提供的相关数据，2024年大朗镇保有量约

88、为18.6万辆。依据2016年GBT 51149-2016城市停车规划规范对停泊位供给的 45 要求，规划人口规模大于50万人的城市，机动车停车位供给总量应在机动车保有量的1.11.3倍之间，则理论上大朗镇现状应设置停车泊位20.4624.18万个。在东莞市机动车拥有水平与停车配建水平不匹配的发展背景下，据普查数据统计，大朗镇现有停车泊位约10.65万，按1.1倍最低需求计算，停车缺口多达9.81万个。图 2-35 大朗镇停车泊位供需情况图（单位：万）东莞市早期粗放式城市发展模式导致城市空间的建设围绕着“工业组团+城中村居住用地+少量配套设施”开展，且早期发展缺乏对停车位配建的重视导致历史欠账

89、较多。其次，轨道交通建设严重滞后，公交场站建设进程较慢，导致东莞市公共交通呈现服务水平低、竞争能力弱的特征；随着大朗镇经济水平的提高，镇内小汽车拥有量大幅增长，逐步形成以小汽车出行为主导的城市交通出行模式，停车供需失衡，停车缺口较大，进一步加剧“停车难”问题的恶化。2.6.2 停车供给结构问题 截止2024年6月，大朗镇的停车设施总量约为10.65万个，其中配建停 46 车泊位约7.60万个，路外公共停车泊位约0.96万个，路内停车泊位约2.09万个，各类停车设施泊位比例约为71.3%：9.1%：19.6%，路外配建停车泊位比例偏低，路外公共停车泊位难以弥补配建停车泊位的不足。路内泊位比例相对

90、偏高，对道路资源的占用较大。大朗镇现有停车供给结构与“配建为主，公共为辅，路内为临时补充”的停车设施供给规划结构不相符。图 2-36 大朗镇各类停车设施停车泊位供给情况 大朗镇路内停车泊位设置率为 19.6%，已超出了城市道路路内停车泊位设置规范中路内停车泊位设置率要求（不超过 5%）。2.6.3 停车分布问题 根据停车设施调查结果，各村（社区）之间停车供给量差距较大，洋坑塘村、屏山社区等村（社区）的非路内停车泊位较少。大朗社区和圣堂社区的停车设施建设较完善，停车泊位密度远高于其他村（社区），而屏山社区、石厦村、犀牛陂村等村（社区）停车设施建设不足，停车泊位密度低。47 表 2-18 大朗镇停

91、车设施情况一览表 序号 村（社区）路内停车泊位（个）非路内停车泊位（个）停车泊位密度（百个/平方公里）1 宝陂村 792 824 32 2 蔡边村 723 4925 8 3 大井头社区 1419 8080 24 4 大朗社区 67 1304 49 5 佛新社区 91 1411 26 6 佛子凹村 884 977 17 7 高英村 2341 914 20 8 黄草朗社区 116 2204 18 9 黎贝岭村 450 1686 11 10 屏山社区 423 261 3 11 求富路社区 325 1820 13 12 沙步村 460 740 4 13 圣堂社区 266 3061 37 14 石厦村

92、756 2250 3 15 水口村 270 2518 8 16 水平村 1366 2008 5 17 松柏朗村 607 5139 22 18 松木山村 827 2064 11 19 犀牛陂村 954 1256 3 20 巷头社区 1509 9835 33 21 巷尾社区 240 4811 31 22 新马莲村 1234 2782 6 23 杨涌村 121 986 10 24 洋坑塘村 668 546 10 25 洋乌村 1627 1085 12 26 长富社区 32 11205 27 长塘社区 1367 9015 29 28 竹山社区 1002 727 13 48 序号 村（社区）路内停车泊位

93、（个）非路内停车泊位（个）停车泊位密度（百个/平方公里）29 其他 0 1250 2.6.4 停车收费管理问题（1）镇内配建停车泊位及路外公共停车泊位以收费为主，而路内停车泊位则以免费为主，导致车辆违停占道现象频发 截止 2024 年 6 月，大朗镇设有 155 个收费的配建停车场，占配建停车场总数的 23.4%，可提供停车泊位共 52212 个，占配建停车泊位总数的68.7%。大朗镇设有 52 个收费的路外公共停车场，占公共停车场总数的48.6%，可提供停车泊位 6255 个，占公共停车泊位总数的 64.9%。大朗镇设有约 1.82 万个免费路内停车泊位，约占路内停车泊位总数的 87.1%。

94、图 2-37 大朗镇各类停车泊位收费情况 市民停车收费意识薄弱，且免费路内停车泊位占比极高，引起了停车管理调控的失衡，导致了路内停车泊位使用率较高且周转率较低的现象。而路内停车泊位长期处于被占用的饱和状态，进一步影响道路交通运行效率，易形成交通拥堵等现象。49 （2）镇内停车配套管理设施相对落后，智慧化信息化管理水平较低 大朗镇现状有 768 个停车场，停车泊位 85652 个。其中设有停车诱导系统的停车场仅有 41 个，占比为 5.3%，主要分布在蔡边村、高英村、黎贝岭村和巷头社区。已建充电桩的停车场共 84 个，占比为 10.9%。停车场主要采用车牌识别的方式进行收费。总体而言，大朗镇设有

95、停车诱导系统的停车场占比小，智能化、信息化建设有待提升。表 2-19 大朗镇停车设施诱导系统和充电桩建设情况一览表 序号 村（社区）有诱导系统停车场个数 已建充电桩停车场个数 1 宝陂村 0 2 2 蔡边村 11 0 3 大井头社区 2 8 4 大朗社区 0 4 5 佛新社区 1 3 6 佛子凹村 0 1 7 高英村 6 1 8 黄草朗社区 0 2 9 黎贝岭村 5 2 10 屏山社区 0 0 11 求富路社区 0 1 12 沙步村 0 2 13 圣堂社区 3 5 14 石厦村 1 3 15 水口村 0 2 16 水平村 0 2 17 松柏朗村 0 10 50 序号 村（社区）有诱导系统停车场

96、个数 已建充电桩停车场个数 18 松木山村 0 1 19 犀牛陂村 1 0 20 巷头社区 7 7 21 巷尾社区 1 3 22 新马莲村 0 6 23 杨涌村 0 0 24 洋坑塘村 0 2 25 洋乌村 0 1 26 长富社区 3 9 27 长塘社区 0 5 28 竹山社区 0 0 29 其他 0 2 合计 41 84 51 3 停车发展战略与目标 3.1 停车发展战略 3.1.1 城市停车发展总体战略 一、停车发展历程 从国际大城市的停车发展历程来看，城市停车发展大致分为停车发生、停车发展、乱停车禁而不止、发展公共交通疏堵结合、公共交通完善后严格限制五个阶段。第一阶段：停车的发生。上世纪

97、 50 年代以前，西方发达国家普遍处于小汽车普及的初期阶段，小汽车千人拥有率仅为 20 辆以下。由于车辆较少，停车对动态交通干扰较小，因此普遍采取较为宽松的停车管理政策。第二阶段：停车的发展。上世纪 50-60 年代，西方发达国家普遍进入小汽车普及的中期，小汽车千人拥有率达到 20-40 辆。此时的交通规划与管理水平落后于交通的发展，导致中心区出现了严重停车问题，乱停乱放对动态交通造成严重干扰，行车速度下降，交通事故增加。第三阶段：乱停车禁而不止。上世纪 60 年代，为了解决严重的停车问题，西方发达国家相继出台了中心区停车控制政策，如提高收费水平、禁止路边停车，但由于当时的公交和轨道交通发展水

98、平较低且停车供应不足，导致违章停车屡禁不止。第四阶段：停车疏堵结合。上世纪 60-70 年代，西方发达国家普遍进入小汽车普及的中后期，小汽车千人拥有率达 40-200 辆。为了逐步引导市民减少使用小汽车，这些国家和城市大力发展公交和轨道交通，提高用车成本。通过疏堵结合手段，停车问题得到不同程度缓解。52 第五阶段：严格控制。日本上世纪 60 年代初出台“拥车者自备车位”政策，并大力发展轨道和公交。到了 80-90 年代，轨道和公交已高度发达，绝大多数的通勤出行使用公共交通，此时路外停车泊位已基本能满足小汽车的停放需求。香港在 80 年代，实行高额的首次登记税、牌照费、停车费及燃油税，限制机动车

99、拥有和使用，同时大力发展轨道。90 年代，鼓励私人建设停车场。2000 年后，基本实现停车供需平衡。二、城市停车发展总体战略 2018 年，广东省自然资源厅发布关于印发完善城市停车场用地配套政策若干措施的通知，2019 年，东莞市发布东莞市人民政府关于印发 关于加强停车设施规划建设管理的实施意见 的通知，2021 年，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知，国家、省、市近几年发布停车发展相关通知，其中总结主要发展战略方向如下：（1）全面推进停车规划建设，加强规划引导停车发展 规划是政府对未来发展的一种前瞻性谋划和战略性安排，是共同的行动纲领，规划的编制可有效引导

100、资源配置，帮助政府履行职责，成为约束市场和政府行为的“第二准则”，谋定后动，规划先行。做好城市停车普查，摸清停车资源底数，区分不同城市及其不同区域的功能要求，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划。规划可利用策略进行引导，如完善差异化停车设施配建标准，发挥差别化停车收费杠杆调节作用，利用城市更新行动积极扩建新建停车设施，加强出行停车与公共交通的有效衔接等，完善各地停车发展体系。（2）加快停车设施提质增效，推动停车设施建设 53 推动停车设施建设，是实现供需平衡的必要手段，在提高存量停车资源利用效率的基础上，鼓励利用存量建设用地建设停车设施，推动“P+R

101、”、“P+B”停车设施建设，同时鼓励停车资源共享，居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施。鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路或周边单位的闲置车位停放车辆。（3）加大政策支持力度，保障资金用地支持建设 强化停车设施投融资政策支持，鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。完善停车设施用地政策，充分利用城市边角空闲用地、中心城区功能搬迁腾出土地，城市公共设施、企事业单位等自由土地增建停车设施，并充分利用地上地下空间建设。极

102、力挖掘可利用空间。强化财政资金奖励政策支持，强化配建物业奖励政策支持，强化广告收入奖励政策支持。保证停车设施有地可建，增加营收。（4）优化审批综合服务，完善停车法治保障 健全停车管理法规体系，依法规范停车秩序。优化审批综合服务，缩短审批所需时间，对于审批、报建程序合理简化以加快停车场落地时间。三、三、大朗大朗镇停车镇停车发展战略发展战略 （1）规划引导、分类施策 做好停车普查，通过规划制定摸清停车资源底数，对现状停车资源进行合理评估。区分不同城市及其不同区域的功能要求，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划，因地制宜，编制出符合大朗镇实际的可行方案。（

103、2）监管并重，严抓严管 54 建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序，保障停车位有所停，维护停车资源。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。（3）指标落实，集约发展 对于新建小区，严格按照最新的配建停车泊位要求进行规划建设。鼓励有条件地块进行城市更新，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、旧村等改造，积极扩建新建停车设施。对于无法改造的旧村、老小区，通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出停车综合解决方案。（4）智慧发展、宣传保障 加强停车相关法律法规政策解读，引导公众建立积极参与，建立共

104、建共享、有偿使用等观念，及时向社会公布停车普查结果、停车设施配建标准及建设规划。总结推广各地停车设施规划建设管理的好经验、好做法，加大宣传交流力度。提高智能化服务水平推广，通过智能停车诱导系统、电子标签技术等智慧停车技术，提高停车设施使用效率，减少交通需求。3.1.2 停车发展政策导向 结合东莞市目前停车供需矛盾日益突出的发展趋势，东莞市交通发展白皮书 明确提出未来以停车收费引导小汽车使用为近期交通需求管理的核心政策，合理调控小汽车出行需求规模。同时提出东莞将坚持停车供给、收费和管理的一体化发展，坚持远近结合、标本兼治，实现停车泊位差异化精准供给。尤其是，适度保障住宅小区、医院等基本停车需求，

105、调控办公、娱乐等出行停车需求。55 推动推动停车设施挖潜扩容，满足片区近期停车需求。停车设施挖潜扩容，满足片区近期停车需求。东莞市于 2022 年印发东莞市道路停车泊位设置工作指引（试行）东交2022163 号，通过合法依规设置道路停车泊位，确保道路交通有序、安全、畅通。同时对辖区内道路停车泊位实行总量控制、动态调整。同年发布关于印发东莞市道路桥梁桥下空间利用和管理办法 的通知，合理挖潜利用高快速路桥下的存量空间建设路外公共停车场。同时东莞市目前也在推行着因地制宜建设立体停车设施，重点缓解医院、公园、机关等公共设施以及居住区停车难问题。开展综合治理优化工作，强化停车管理，规范停车开展综合治理优

106、化工作，强化停车管理，规范停车秩序秩序。东莞市于2022 年制定了东莞市道路机动车停车秩序综合治理工作方案东道安办202221 号，通过推动停车秩序严管示范路创建、严厉整治机动车乱停乱放违法行为、积极开展宣传提示等综合治理措施，推动建设一批停车秩序严管示范路，以点带面，点面结合，逐步推广，进一步规范全市道路机动车停车秩序。同年印发了 东莞市道路停车重点区域路段划定工作指引东交2022147 号，旨在研究辖区内道路停车现状，结合属地停车设施专项规划，完善对属地重点区域路段的划定并科学划设道路停车位。推进精细化管理，实现停车智慧信息化管理推进精细化管理，实现停车智慧信息化管理。东莞市于 2019

107、年印发了关于加强停车设施规划建设管理的实施意见东府201981 号，坚持“精准供给、盘活存量、改善秩序”的目标导向，全面实行各镇街（园区）路内停车位总量控制，动态调整。通过智慧停车、共享停车、差别化停车收费管理等手段综合施策，充分盘活停车资源利用效率。于 2021 年制定了关于征求停车场管理服务规范（草案）、村（社区）停车管理服务规范（草案）停车场数据接入智慧停车云平台技术规范（草案）56 （征求意见稿）市停协20213 号，进一步强化我市停车管理，完善行业规范，助力解决“停车难、停车乱”等问题。3.2 停车发展目标 3.2.1 停车发展总体目标 根据东莞市城市停车发展战略，统筹考虑大朗镇现状

108、及未来停车供需关系，制定大朗镇停车发展总体目标为：近期加快城市停车设施建设，盘活停车资源利用效率，增加停车供给，实现停车供需平衡发展，形成“以配建停车为主体，路外公共停车为辅助，路内停车为补充”的停车格局。远期合理控制停车设施规模，进行停车发展需求管理，保持停车设施与城市发展的适度供需平衡，引导小汽车理性增长与合理使用，逐步形成与城市资源条件和土地利用相协调，与公交优先发展战略相适应的可持续停车发展模式。3.2.2 近期停车目标 重视旧村、旧小区停车需求，挖潜停车资源，增加停车泊位供给，缓解停车矛盾。严格执行配建停车标准，保障规划用地基本停车需求。加强公共停车场的规划和建设，基本解决结构性缺失

109、，出台相关政策促进公共停车场的建设。调整停车收费标准，形成一、二、三类区合理的收费级差体系，收费杠杆结合停车严查，规范市民停车习惯，助力停车设施发展。57 3.2.3 远期停车目标 发展公共交通，增设慢行设施，科学引导居民专项更节能、绿色的出行方式。打造“监管并重”的停车管理体系，加大管理力度，提高停车设施使用效率，规范停车秩序，形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。形成布局合理、比例适当、使用方便的与动态交通相协调的停车设施和管理体系。完善社区智慧停车设施建设，提高执法效率和准确度，方便居民停车。58 4 停车需求预测 4.1 机动车发展趋势 东莞市机动车保有量呈逐年上升态势，

110、其中 20132016 年，年增长率逐年增高，2016 年年增长率达 21.75%，年增长 40 万辆机动车，增长幅度惊人。20162023 年，年增长率渐渐降低，增长态势趋于平缓，至 2023年机动车年增长率降低至 5.24%。总体来讲，东莞市近 10 年机动车保有量增长迅猛。图 4-1 东莞市近十年机动车保有量和增长率 参照大城市的机动车保有量发展规律，停车发展大致分为停车发生、停车发展、禁而不止、疏堵结合四个阶段。停车发生：停车发生：停车供需基本保持平衡阶段；停车发展：停车发展：停车供需矛盾出现，违章停车日渐增多，但还为对市内交通、经济发展产生明显影响；118120.7138.9 155

111、.96 184.49 224.62 262.76 294.69 323.51 340.96 363.9 391.74 412.282.29%15.08%12.28%18.29%21.75%16.98%12.15%9.78%5.39%6.73%7.65%5.24%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%0501001502002503003504004502011201220132014201520162017201820192020202120222023东莞市机动车保有量（万辆）增长率 59 禁而不止：禁而不止：小汽车保有量急速增长，停车供需缺口不断扩大；疏堵结合

112、：疏堵结合：停车供需缺口逐年增加，交通拥堵不断加重。现状东莞市正处于第四阶段，近期机动车保有量仍会不断增加，但年增长率将趋于平缓，远期随着停车整治工作进行，智慧停车技术不断发展，停车环境将有所改善。4.2 近远期机动车保有量预测（1）近期机动车规模预测 根据统计数据，截至 2023 年 12 月，东莞市登记注册的机动车保有量为 412 万辆。从近五年的增长情况来看，增长速度较为稳定，2020 年2023年的增长速度分别为 5.39%、6.73%、7.65%及 5.24%。截止 2024 年，大朗镇全镇注册登记的机动车保有量为 18.6 万辆。考虑到机动车发展惯性以及宏观经济形势、城镇人口流动、

113、公共交通完善等因素，近期大朗镇的机动车保有量仍将延续增长态势，但增长速度会有所放缓，预计近期至 2027 年常驻机动车的年均增长将维持在 4%左右，预测得到近期至 2027 年大朗镇的机动车保有总量约为 20.92 万辆。（2）远期机动车规模预测 按照趋势分析法，结合东莞市 20162023 年机动车保有量增长趋势，进行预测远期 2035 年大朗镇机动车保有量。考虑不同交通需求管理政策，把大朗镇机动化分成三个发展态势：低态势、中态势和高态势。从低、中、高三种情景，分别预测大朗镇内机动车的总体规模：高态势：假设大朗镇对机动车发展没有强制性的政策约束，也没有合理的发展引导，仅考虑交通基础设施条件、

114、经济水平、能源及人口密度等 60 客观因素约束，此情景下机动车继续维持高速增长，称为高态势情景，机动车保有量的年均增长将维持在 5%。中态势：假设大朗镇对机动车发展采取合理的引导政策措施，大力发展公共交通，此情景下机动车维持一定的增长，称为中态势情景，机动车保有量的年均增长将维持在 3%。低态势：假设大朗镇采用限牌、限行等强有力手段限制机动车发展，同时高水平发展公共交通，此情景下机动车增长速度得到有效控制，维持在低速增长水平，称为低态势情景，机动车保有量的年均增长将维持在1.8%。考虑在公共优先、自然增长等情况下的小汽车发展情况，在大朗镇规划路网基本稳定的基础上，以路网容量为限制，根据趋势分析

115、法，预测2035 年东莞市大朗镇机动车保有量不同发展情境的规模如下所示。表 4-1 大朗镇不同情景下机动车规模一览表 预期情景 高态势情景 中态势情景 低态势情景 2035 年机动车保有量（万辆）31.81 25.75 22.63 从东莞市及大朗镇实际情况来看，中态势情景更加符合本地的发展实际，因此采用情景二（即中态势情景）的预测结果，即远期 2035 年机动车保有量约为 25.75 万辆。（3）预测结论 综上预测，大朗镇近期至 2027 年的机动车保有量为 20.92 万辆，远期至 2035 年的机动车保有量为 25.75 万辆。61 4.3 近远期停车需求预测 4.3.1 停车需求分类 根

116、据城市停车规划规范（GB/T 51149-2016），机动车总泊位包括基本车位和出行车位两类。基本车位是指满足车辆无出行时车辆长时间停放需求的相对固定停车位。出行车位是指满足车辆有出行时车辆临时停放需求的停车位。4.3.2 总停车需求预测（1）基本停车泊位预测 根据东莞市各镇街（园区）停车设施专项规划工作指引，基本车位需求应等于各镇的机动车保有量。根据上述机动车保有量预测结果，大朗镇 2027 年基本车位需求为 20.92 万个，2035 年基本车位需求为 25.75万个。（2）出行停车泊位预测 采用城市停车规划规范（GBT 51149-2016）中经验借鉴法，通过借鉴类似城市的机动车拥有量与

117、停车位之间的关系来估算出行车位需求。2=1 式中：出行车位需求占机动车保有量比例;1机动车保有量；2出行车位需求。一般情况下出行车位需求为机动车保有量的 10%30%，结合大朗镇未来需求与交通出行结构、停车特征、交通管理政策，取值为 10%。故大 62 朗镇 2027 年出行车位需求为 2.09 万个，2035 年基本车位需求为 2.58 万个。（3）总停车泊位需求 停车位总需求应等于基本车位需求与出行车位需求之和。D=1+2 式中：D停车位总需求（个）；1基本车位需求（个）综合上述预测结果，大朗镇近期总停车泊位需求约 23.01 万个，2035年基本车位需求为 28.33 万个。4.4 近远

118、期车位供给结构 根据城市停车规划规范（GBT 51149-2016），城市机动车停车位供给结构应符合以下规定：建筑物配建停车位是城市机动车停车位供给的主体，应占城市机动车停车位供给总量的 85%以上；城市公共停车场提供的停车位可占城市机动车停车位供给总量的 10%-15%；机动车停车位供需矛盾突出的城市可通过临时设置路内停车位作为城市机动车停车位供给的补充，临时设置路内停车位的规模不应大于城市机动车停车位供给总量的5%，并结合大朗镇实际情况和市级路内停车泊位供应占比小于 8%的结构控制要求，确定大朗镇近远期不同类型停车设施的供给比例。表 4-2 大朗镇近远期停车泊位供给结构 时间 配建停车泊位

119、 路外公共停车泊位 路内停车泊位 现状 71.3%9.1%19.6%2027 年 82%8%10%2035 年 80%12%8%63 时间 配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内停车泊位 城市停车规划规范 85%1015%5%市级要求 近期10%，远期8%64 5 停车分区 5.1 停车分区划分原则 结合东莞市停车分区及规划建设工作指引研究成果，综合考虑人口分布、就业岗位密度、土地开发强度、公共交通服务水平、道路交通承载能力和运行状况、停车设施使用特征等因素影响，划定 3 类停车发展分区：一类区（停车严格控制区）、二类区（停车适度控制区）、三类区（停车适度发展区）。一类区：停车严格控制区一类区：

120、停车严格控制区 该区域用地开发和交通集聚强度高，提倡公交和慢行优先，不鼓励私人小汽车交通，必须严格控制停车泊位的供给。二类区：停车适度控制区二类区：停车适度控制区 该区域提倡慢行与公交的优先发展，私人小汽车交通可作为适当补充；通过调节区域内部小汽车的比重，适度控制停车供给规模，提升交通组织的整体性和交通环境的集约性。三类区：停车适度发展区三类区：停车适度发展区 除一类、二类以外的区域，考虑建设用地相对宽松，路网密度较低，公交和私人交通可协调发展，停车设施建设应实行较高的标准，确保停车需求的基本满足。5.2 分区重点考虑因素 停车分区总体思路：系统梳理影响停车区域划分的各类影响因素，综合考虑区域

121、功能定位、轨道建设情况、土地开发强度、公交服务水平等影 65 响因素，以国土空间规划管理单元为最小分区单元，基于管理单元分类、近期建设线路TOD范围、密度分区、公交可达性等4个因素划定停车分区，针对不同停车分区的发展特点，采取各分区的差别化停车设施发展、规划标准与停车管理等措施，达到对不同分区停车发展的管控。以管理单元边界、行政边界、主要干道等为边界，将大朗镇划分为三类停车分区，分为严格管控区、一般管控区、适度发展区三类，并后续结合镇街实际进行动态调整。表 5-1 停车分区特征 考虑因素考虑因素 严格管控区严格管控区 一般管控区一般管控区 适度发展区适度发展区 土地利用性质与土地利用性质与强度

122、强度 高密度开发 较高密度开发 较低密度开发 公交可达性公交可达性 公交供应相对充足 公交供应一般 公交供应欠缺 交通运行状况交通运行状况 交通运行状况较差 交通运行状况欠佳 交通运行状况尚可 区域划分区域划分 中心区公共交通发达、交通压力大的区域 中心区除一类区外的区域及中心区外的核心区域 其它区域 5.3 停车分区方案 综合考虑区域功能定位（管理单元）、轨道建设情况（TOD 规划）、土地开发强度（密度分区）、公交服务水平（公交可达性）等影响因素，制定大朗镇停车分区方案如下。66 图 5-1 大朗镇停车分区划分 表 5-1 大朗镇各停车分区交通特征分析 分区分区 应对策略应对策略 用地发展特

123、征用地发展特征 交通发展特征交通发展特征 一类区（严格管控区）停车控制区 轨道 TOD 片区及核心商业区，用地高密度开发，各类客流吸发强度大 城市开发及道路建设已基本完成，未来道路设施新、扩建余地小；规划轨道线重点服务地区，公交可达性较高。二类区（适度管控区）适度供应区 大朗镇快速发展新兴地区，主要是居住、商业办公区，未来建设规模将进一步提升，城市品质不断提升。城市道路框架基本定型，大规模的道路、停车设施新、扩建余地相对较少，供求矛盾仍将持续，未来该区域常规公交服务水 67 分区分区 应对策略应对策略 用地发展特征用地发展特征 交通发展特征交通发展特征 平较高 三类区（适度发展区）弹性发展区

124、城市开发以低密度建设为主，规划外围工业区、生态居住区、配套区 未来交通需求持续增长，交通分布相对分散 5.4 分区停车收费和管理策略 根据不同分区的用地特征、交通特征和停车特征，分别提出分区域差别化的停车收费与管理策略。（一）收费策略（一）收费策略 一类区（停车严格管控区）：较高的停车收费标准；二类区（停车适度控制区）：收费价格的制定略低于一类区；三类区（停车适度发展区）：较低的停车收费标准。（二）管理策略（二）管理策略 （1 1）一类区（停车严格管控区）：）一类区（停车严格管控区）：满足基本车位需求，严格控制出行车位供给，通过高标准停车费率，进行需求调控。提高经营性停车设施比例，提高停车设施

125、的使用效率，通过提高车位的周转率弥补一类区车不足的矛盾。一类区建设发达的公交系统，鼓励上下班利用公交出行，限制单位自用车位比例和职工通勤车位比例，限制一类区长时间停车的车位供应。制定高标准停车费率，对公共场所停车实行市场调节价，通过停车收费调解一类区的停车需求，鼓励出行者充分使用便捷的公交系统，并通过提高停车收费改善停车经营状况。满足居住区基本泊位的适度供给，平衡公共建筑的泊位需求，通过 68 需求管制限制车辆使用。老旧居住（小）区采取挖掘供应潜力、规范停车秩序为主导的综合改善策略。结合城市更新项目，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共

126、泊位的构成关系。出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设。鼓励单位停车设施夜间对周边居民开放，提高停车设施的夜间使用率，改善部分地区夜间泊位供应紧张状况。体现路内路外停泊位的不同使用特征，拉开路内路外停车收费价格，特定地区的路内停车采用累进收费制度，促使路内停车面向短时间停放。对高峰时段道路交通矛盾紧张地区，禁止高峰时段的路内停车；对夜间交通量较小的地区，充分利用道路资源设置路内夜间停泊位，并规定泊位使用时间，车辆必须在使用时间结束前让出道路空间。加强停车管理，实施违法拖车和高额罚款，一类区实现全天 24 小时无盲区管理水平。实现现代化

127、管理，在设备、通信、控制、收费等方面引入先进理念和设施，加强停车信息化管理，提高诱导系统覆盖面和停车诱导能力。（2 2）二类区（停车适度控制区）：）二类区（停车适度控制区）：满足基本车位需求，适当控制出行车位供给，通过调整收费标准，提高停车场运转效率。充分重视基本泊位问题的解决，新的开发建筑充分考虑基本泊位 69 的需求，避免基本泊位矛盾的进一步扩大；对既有居住区充分改造利用各类空间资源增加泊位供应，尽快实现一车一位。结合城市更新项目，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共泊位的构成关系。提高停车设施开放经营水平，提高既有停车设施的使用效

128、率，改善停车供应，适度满足车辆的使用要求，保持地区活力。调整收费标准，收费价格的制定体现泊位建设的投资回报、停车经营盈利和使用者的经济承受能力，使停车建设与经营转变为市场经济行为模式，并充分利用价格杠杆调节停车需求，提高各类停车设施的运转效率。调整各类建筑的停车设施配建指标，增加公建和住宅的建筑配建水平，鼓励建筑配建对外开放，满足其吸引来放车辆的停放需求。出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设。强化停车规划建设管理、经营管理和秩序管理，对建设中存在的违规行为处以重罚，通过管理促进停车设施建设和运营水平上台阶，对违法停车进行罚款教育，不

129、断改善停车环境。（3 3）三类区（停车适度发展区）：）三类区（停车适度发展区）：满足基本车位需求，适当满足出行车位需求，采用较低停车收费标准，积极引导车辆停车换乘。结合城市轨道线网与公交系统建设，加强停车换乘体系的规划建设，换乘停车场应结合枢纽站点系统设计，保证换乘方便快捷，抑制小汽车进城需求，引导向心交通转向公交方式。70 停车收费与管理充分考虑停车需求引导的要求，拉开停车收费与城镇中心区的级差，采用较低停车收费标准，积极引导车辆停车换乘。出台公共停车设施鼓励发展政策，在用地取得、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设，全面满足泊位需求增长，引导拥车者向城市外围迁移。加强停

130、车诱导与停车管理，通过信息发布引导车辆换乘停放，对重点地区加强停车巡查，对违法行为进行处罚。结合城市更新项目，在地区控制性规划中分片落实公共停车设施规划，通过公共停车泊位调节地区停车需求，调整路内路外公共泊位的构成关系。71 6 建筑物配建停车标准 6.1 建筑物分类 东莞市城市规划管理技术规定 2020版中的停车配建标准是我市当前建筑物配建停车设施规模规划审批的法定依据文件。现行配建停车位标准中，建筑物用地类别主要分为居住用地、公共设施用地、工业用地、物流仓储用地和绿地五大类，并进一步细化为22个子类。6.2 现行停车位配建标准 东莞市目前执行的停车配建标准是2020年制定的 东莞市城市规划

131、管理技术规定文件汇编（2020版）。详细指标如下：表 6-1 东莞市建筑物机动车标准车位配建指标 类别代码 类别名称 单位 标准 大类 中类 小类 居住 用地 R R1 一类居住用地 车位/100 计容建筑面积 1.2 R2 二类居住用地 车位/100 计容建筑面积 1.0 R3 三类居住用地 车位/100 计容建筑面积 0.8 R0 配套型住房用地 车位/100 计容建筑面积 0.5 R6 R61 幼儿园用地 车位/100 学生 4 R62 小学用地 车位/100 学生 1.1 R63 中学用地 车位/100 学生 2.0 R64 九年一贯制学校 车位/100 学生 2.5 公共 设施 用地

132、 C C1 行政办公用地 车位/100 计容建筑面积 1.2 其他办公 车位/100 计容建筑面积 0.5 C2 商业金融业用地 车位/100 计容建筑面积 1.0 C3 文化设施用地 车位/100 计容建筑面积 0.8 C4 体育用地 一类体育馆 车位/100 座 2.0 二类体育馆 车位/100 座 3.0 C5 医疗卫生用地 医院 车位/病床 0.8 独立门诊 车位/100 计容建筑面积 0.6 C6 C61 高等学校用地 车位/100 学生 2.5 C62 中等专业学校用地 车位/100 学生 2.5 C63 成人与业余学校用地 车位/班 1.0 C64 特殊学校用地 车位/100 学

133、生 2.5 72 类别代码 类别名称 单位 标准 大类 中类 小类 C65 科研设计用地 车位/100 计容建筑面积 0.6 C7 文物古迹用地 车位/10000 计容建筑面积 12 工业用地M M 传统工业用地（M1M2M3）车位/100 计容建筑面积 0.2 新型产业用地(M0)车位/100 计容建筑面积 0.6 物流仓储用地 W W 物流仓储用地 车位/100 计容建筑面积 0.2 绿地 G G1 公共绿地（公园）车位/公顷 8 注：1、除各单位提供以上配建停车场（库）外，有关部门应在市场、商业区、体育馆、影剧院、城市公园、火车站、港口、机场、长途汽车站等大型公共建筑附近安排社会停车场（

134、库），在中、小学、幼儿园用地旁安排小型人、车流集散广场；2、在建筑物退让城市道路红线范围内，不得设置配建停车设施；3、配建指标计算出的车位数，尾数不足 1 个的以 1 个计算；4、纳入近期建设计划的轨道站点 500 米半径范围内可按照配建标准下限的 80%折减（居住用地除外）；5、城市交通设施用地、区域交通设施用地中涉及设施的停车位配建标准应通过专题研究确定；6、特殊情况用地的停车位配建标准可根据实际情况通过专题研究确定；7、混合用地按比例加权配建停车位；8、在满足常规停车位配建指标的情况下，鼓励增设机械停车位。针对工业用地停车位配建不足的情况，东莞市自然资源局于 2023 年1 月发布了关于

135、优化东莞市城市规划管理技术规定停车配建要求的通知，现将一、二类工业用地中容积率 3.5 的（不包括可分割销售的工业用地），停车配建标准优化调整为：每百平方米计容建筑面积配套建设 0.3个停车泊位；将一、二类工业用地中容积率大于 3.5 的（包括可分割销售的工业用地），停车配建标准优化调整为：每百平方米计容建筑面积配套建设 0.6 个停车泊位。同时，二类居住用地的停车配建标准优化调整为：每百平方米计容建筑面积配套建设 1.2 个停车泊位。表 6-2 东莞市部分用地停车配建指标 用地类别代码 用地类别名称 单位 小型汽车配建车位数 说明 大类 中类 小类 居住用地（R）R2-二类居住用地 车位/1

136、00建筑面积 1.2 地面停车率不得超过10%。工业用地（M）M1/M2-一类工业用地/二类工业用地（容积率3.5，不包括可分割销售的工业用地）车位/100建筑面积 0.3-一类工业用地/二类工业用地（容积率3.5和可分割的工业用地 车位/100建筑面积 0.6-73 6.3 不同停车分区下各种类型建筑物配建停车位标准 配建停车位的建筑物以现行 东莞市城市规划管理技术规定（文件汇编2020版）中用地分类为基础，按照建筑物类型、使用对象及各类建筑物停车需求特征细分建筑物子类，并根据大朗镇的发展特点调整。6.3.1 配建标准优化建议 一、细化建筑类型。结合城市用地类型，进一步优化细化建筑类型划分，

137、与实际建筑需求更吻合，完善增加新兴建筑类别的停车配建指标；二、根据实际的建筑物类型组成结构判断实际停车需求大小，灵活确定配建指标。对于商业、办公、科研等建筑占比较高的项目，执行较高标准；工业（厂房、车间）占比较高的，执行较低标准，避免“一刀切”式做法。三、动态调整配建标准。未来结合现行配建标准实践情况，定期开展配建停车标准专题研究。四、严格控制并执行规划选址等前期工作的停车位配建。有关部门应当对新建项目的规划选址、交通影响评价等前期工作进行条件控制，保证停车配建标准严格执行。建筑物新建、改建、扩建时，必须在场地规划和建筑设计时，按照规划设计条件和配建标准，确定配建停车设施的规模、布局、建设形式

138、等。不符合规划设计条件和配建标准的，不予核发建设用地类别代码 用地类别名称 单位 小型汽车配建车位数 说明 大类 中类 小类 M0-新型产业用地 车位/100建筑面积-其中产业用房部分按计容建筑面积每百平方米配 0.6 个车位、配套用房部分按计容建筑面积每百平方米配 1.2 个车位,。74 工程规划许可证。建设工程竣工后，城市规划行政主管部门要依据规划设计条件和配建标准，对停车设施建设情况进行规划核实，不符合规划、不满足配建标准和有关工程建设标准的，有关部门不得通过竣工验收。在通过竣工验收后，城市停车行业主管部门要加强停车设施建成后的使用监管，对未经批准、挪作他用的配建停车设施应限期整改、恢复

139、停车功能。6.3.2 停车配建标准调整 结合东莞市停车分区及规划建设工作指引，对居住用地、行政办公用地、商业金融业用地及工业用地四类停车矛盾突出的用地配建指标进行优化调整，基于三类停车分区，根据不同分区停车管理政策，对各类建筑配建指标进行差异化，其余用地配建指标维持绿皮书要求不变。用地配建指标调整情况如下：表 6-3 调整用地建筑物机动车车位配建指标表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 单位单位 绿皮书绿皮书 标准标准 优化后标准优化后标准 大类大类 中类中类 小类小类 一类区一类区 二类区二类区 三类区三类区 居住用地 R R2 一类居住用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.2

140、1.30 1.35 R2 二类居住用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.2 1.25 1.3 R3 三类居住用地 车位/100m2计容建筑面积 0.8 1.0 1.1 1.2 公共设施用地 C C1 行政办公用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.2 1.21.25 1.251.3 C2 商业金融业用地 车位/100m2计容建筑面积 1.0 1.0 1.01.1 1.11.2 工业用地M M 传统工业用地（M1M2）容积率3.5 车位/100m2计容建筑面积 0.2 0.3 容积率3.5 车位/100m2计容建筑面积 0.6 0.60.65 0.650.7 新型产业用地(M0

141、)车位/100m2计容建筑面积 0.6 产业用房部分按计容建筑面积每百平方米配 0.6 个车位 配套用房部分按计容建筑面积每百平方米配 1.2 个车位 大朗镇各类用地停车配建指标建议如下表所示。75 表 6-4 大朗镇各类用地建筑物机动车车位配建指标表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 单位单位 标准标准 大类大类 中类中类 小类小类 一类区一类区 二类区二类区 三类区三类区 居住 用地 R R1 一类居住用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.30 1.35 R2 二类居住用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.25 1.3 R3 三类居住用地 车位/100m2计容建筑面积

142、 1.0 1.1 1.2 R0 配套型住房用地 车位/100m2计容建筑面积 0.5 R6 R61 幼儿园用地 车位/100 学生 4 R62 小学用地 车位/100 学生 1.1 R63 中学用地 车位/100 学生 2.0 R64 九年一贯制学校 车位/100 学生 2.5 公共 设施 用地 C C1 行政办公用地 车位/100m2计容建筑面积 1.2 1.21.25 1.251.3 其他办公 车位/100m2计容建筑面积 0.5 C2 商业金融业用地 车位/100m2计容建筑面积 1.0 1.01.1 1.11.2 C3 文化设施用地 车位/100m2计容建筑面积 0.8 C4 体育用地

143、 一类体育馆 车位/100 座 2.0 二类体育馆 车位/100 座 3.0 C5 医疗卫生用地 医院 车位/病床 0.8 独立门诊 车位/100m2计容建筑面积 0.6 C6 C61 高等学校用地 车位/100 学生 2.5 C62 中等专业学校用地 车位/100 学生 2.5 C63 成人与业余学校用地 车位/班 1.0 C64 特殊学校用地 车位/100 学生 2.5 C65 科研设计用地 车位/100m2计容建筑面积 0.6 C7 文物古迹用地 车位/10000m2计容建筑面积 12 工业用地 M M 传统工业用地（M1M2）容积率3.5 车位/100m2计容建筑面积 0.3 容积率3

144、.5 车位/100m2计容建筑面积 0.6 0.60.65 0.650.7 新型产业用地(M0)车位/100m2计容建筑面积 产业用房部分采用传统工业用地容积率3.5 指标；配套用房部分按计容建筑面积每百平方米配 1.0 个车位 物流仓储用地W W 物流仓储用地 车位/100m2计容建筑面积 0.2 绿地 G G1 公共绿地（公园）车位/公顷 8 注：在办理用地规划许可证时，可依据镇街用地实际情况，优化用地建筑物停车配建指标。76 7 公共停车场停车规划 7.1 功能定位 公共停车场是城市重要的基础设施，在城市停车泊位供给体系中起辅助作用，科学合理的公共停车场布局建设可有效提高城市运转效能，是

145、实现城市交通持续稳定发展的基础和重要保障。根据停车发展战略与停车需求预测，科学制定停车规划目标和策略，坚持“配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的原则，提出规模适宜、布局合理、与道路和公共交通发展相适应的路外公共停车场规划方案。7.2 规划思路（1）总体协调。与城市规划布局结构、动态交通运行相协调。公共停车场规划布局除了满足停车需求，还应综合考虑社会经济、道路交通条件、土地开发利用和环境等因素，结合各类性质城市用地，满足各类用地不同时间上的停车需求，使停车资源得到有效利用。（2）衔接上位规划。与国土空间规划、控制性详细规划方案等进行衔接，结合实际情况对原规划停车场的布点位置、用地规

146、模等进行动态调整来满足未来的停车需求。（3）远近结合。针对规划中停车场用地，经核实地面上有永久性建筑或存在产权协调问题的，应要求在远期土地开发建设时保留提供合理停车泊位规模的公共停车位。充分挖掘既有资源，利用城市闲置边角地带（如临时工地、闲置厂房）、公共绿地、桥下空间，灵活增加停车设施供应，77 以满足近期停车需求。（4）可实施性。兼顾控制性与可实施性，采取刚性、半刚性设施相结合的方式来平衡规划的刚性和灵活性，以确保规划的有效实施同时适应未来的变化。7.3 规划方案 7.3.1 选址思路 从大朗镇现状条件及未来发展需求出发，为了既能解决停车需求，又能节约土地资源，大朗镇路外公共停车场的规划布局

147、宜按照以下原则进行统筹安排：（1）公共停车场应参照停车需求选点布置，在布置时，应考虑现状的停车问题和远期的需求量两个方面。（2）停车场规划和建设要珍惜利用土地资源。在镇内核心地段规划布局停车场，应从土地增值量出发，以建设停车楼或地下停车库为主，考虑少量地面停车。（3）停车设置布局应尽量小而分散，但不易过小，容量过小不便于管理，平均占地也多，过大则进出不便，受服务范围的限制带来使用率低的缺点。（4）停车场的形式应充分考虑用地情况，利用建筑物布局的剩余空地进行修建。不同类型的停车场造价相差较大，用地紧张的地方多建地下停车场和停车楼，用地较松的地方建地面停车场；地面停车场与地下停车场相结合，考虑临时

148、停车的需要。（5）停车设施的规划应有利于车辆进出及交通疏散，有利于交通安 78 全，尽量减少对道路主要交通的影响。停车设施应根据停车的不同性质、不同停车类型、不同停放时间分别设置，服务对象与功能明确，避免相互干扰。（6）进出核心区周围的主要道路附近应布设一定数量的公共停车设施，核心区的停车设施主要承担较短时间的停车，并限制长时间（主要是非弹性出行）的车辆停放，以避免机动车交通量在核心区过分集中，并保证城市正常的功能运作，继续保持市中心的较强吸引力。（7）停车场的设置应配合公共交通站点的布置，包括公交首末站及枢纽站，使公共交通与其他交通方式之间顺利衔接；在大型公共建筑和设施附近应设置公共停车场，

149、如客运枢纽、商场、宾馆饭店、公园和娱乐场所等，停车设施应方便出入和停驻，临近主干道，靠近次干道，并尽量避免穿越道路。（8）现状居住区的车辆停放问题主要是由于以往对住宅配建停车重视不够引起的，今后居住区车辆停放主要应以配建形式解决为主；公共停车设施在居住区的设置用于解决已经存在的遗留问题和低层住宅的配建不足，其位置应分散、就近安排在居住区周围，规模适当。（9）社会公共停车场的出入口应有良好的视野，其出入口距交叉口、桥梁、隧道应有一定的距离，一般应大于 50 米。停车场出入口最好布置在次要道路上，以免与干道车流产生直接冲突。7.3.2 规模布局（1）规模 根据停车需求预测结果，大朗镇近期（2027

150、年）停车泊位需求约23.01万个，远期（2035年）停车泊位需求约28.33万个。结合大朗镇近远期停 79 车泊位供给结构，大朗镇近期路外公共停车泊位需求占比为8%，远期路外公共停车泊位需求占比为12%，可得大朗镇近期路外公共停车泊位需求约1.84万个，远期路外公共停车泊位需求约3.40万个。（2）布局 2024年大朗镇在建公共停车场7处，可提供公共停车泊位368个，如下表所示。表 7-1 大朗镇 2024 年在建公共停车场情况 序号 村(社区）位置 用地面积(平方米)停车场 形式 泊位数（个）现状情况 1 黎贝岭村 富丽西路南侧 810 平面 32 空地 2 黎贝岭村 富通路-聚祥三路交叉口

151、东南侧 1326 平面 53 空地 3 黎贝岭村 富通路-聚祥三路交叉口东南侧 1094 平面 44 空地 4 松柏朗村 聚新四路西侧 1680 平面 67 空地 5 松柏朗村 富通路-北榕路交叉口西南侧 1431 平面 50 绿地 6 松柏朗村 富通路-北榕路交叉口西北侧 1355 平面 54 空地 7 竹山社区 大宝路东侧 4997 平面 100 绿地 80 图 7-1 大朗镇 2024 年在建公共停车场分布图 规划至2027年，大朗镇共设置公共停车场147处，可提供公共停车泊位约1.88万个，满足全镇近期约1.84万个公共停车泊位的需求。其中，近期规划公共停车场33处，总用地面积约14.

152、77公顷，共提供停车泊位9235个，近期规划建设公共停车场分布如下图所示。81 图 7-2 近期（2024-2027 年）规划建设大朗镇公共停车场分布图 规划至 2035 年，大朗镇共设置公共停车场 217 处，可提供公共停车泊位约 3.49 万个，满足全镇远期约 3.40 万个公共停车泊位的需求。其中，远期规划新增公共停车场 70 处，总用地面积约 47.39 公顷，共提供停车泊位 16141 个，远期规划建设公共停车场分布如下图所示。82 图 7-3 远期（2027-2035 年）规划建设大朗镇公共停车场分布图 7.3.3 建设形式 按建筑类型可以划分为地面停车场、地下停车库和立体停车楼。

153、（1）地面停车场指在道路范围以外专辟的供车辆停放的场地，主要由出入口通道、停车坪和其他附属设施组成，具有布局灵活、停车方便、管理简单和成本低廉等特点。（2）地下停车库指建地下建设的具有一层或多层的停车场所。结合城市规划和人防工程设施、不同地区的公园、绿地、道路、广场、学校等修建地下停车库，是缓解城市用地紧张、提高土地使用价值的有效措施，对改善停车状况效果显著，但成本较高。83 （3）立体停车楼指专门为停放车辆而修建的建筑物或利用建筑物屋顶面作为车辆停放的场所，又可分为坡道式和机械式两类。公共停车场可优先选择立体停车楼、地下停车库等形式建设停车场，能够有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，推

154、动立体化停车设施建设。7.3.4 用地控制 近期结合大朗镇各村（社区）近期建设计划、大朗镇控制性详细规划、大朗镇国土空间规划成果及相关用地需求，充分利用现状闲置空地、绿地、边角地、桥下空间等新建路外公共停车场，同时将现状有条件的停车场进行立体化改造，有效增加停车泊位，保障基本停车需求。远期以严格落实控规社会停车场库用地为主，结合国土空间规划成果，利用建筑物配建停车泊位，优化公共停车泊位占比，建立以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的停车系统。7.4 近期建设项目库 结合各村（社区）近期建设计划、控规实施及现状停车资源挖潜等，大朗镇近期公共停车场建设计划如下表所示。84 表

155、7-2 近期大朗镇公共停车场建设项目库 序号 村（社区）位置 用地面积(平方米)建设 性质 停车场 形式 泊位数（个）现状 情况 控规情况 国空情况 现状地类 1 蔡边村 富通路西侧 14535 新建 生态 581 空地 商业金融业用地、二类居住用地 城镇住宅用地 已办理农地转用，为建设用地 2 大井头社区 景丰二路北侧 6080 新建 立体五层 869 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 未利用地，农用地（园地），建设用地 3 大井头社区 盈丰路南侧 12863 新建 平面 515 空地 社会停车场用地 城镇住宅用地 建设用地，未利用地 4 大井头社区 银朗南路西侧 1876 新建 生态 7

156、5 绿地 文化娱乐用地、公共绿地 公园绿地 建设用地 5 大井头社区 永顺路东侧 2554 新建 生态 102 绿地 幼儿园及中小学用地 城镇住宅用地 建设用地 6 大井头社区 景泰路西侧 1797 改建 立体五层 257 停车场 商业金融业用地、二类居住用地、邮电设施用地 商业服务业用地 建设用地 7 佛子凹村 佛富路南侧 966 新建 生态 39 空地 文化娱乐用地 城镇住宅用地 农用地（耕地）8 高英村 宝富路南侧 2622 新建 生态 105 绿地 无 公园绿地 农用地、未利用地 9 高英村 金英街南侧 1212 新建 生态 48 绿地 无 农村宅基地 农用地 10 黎贝岭村 下彭路东

157、侧 2495 新建 立体七层 265 空地 社会停车场用地 交通场站用地 已供地，为建设用地 11 黎贝岭村 下彭路东侧 3829 新建 平面 153 空地 交通设施用地 交通场站用地 建设用地、农用地（耕地）、未利用地 12 黎贝岭村 富丽西路南侧 10433 新建 平面 417 空地 园地 交通场站用地 建设用地 13 求富路社区 长富西路南侧 2812 新建 立体八层 184 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 已办理农地转用，为建设用地 14 沙步村 仙龙街北侧 650 新建 平面 26 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 未利用地 15 圣堂社区 升平北路东侧 1685 新建 平面

158、67 厂房 社会停车场用地 商业服务业用地 建设用地 16 石厦村 迎宾路-金厦南路交叉口东北侧 4562 新建 立体五层 652 绿地 无 交通场站用地 建设用地 17 水口村 水秀北路东侧 9186 改建 立体六层 1133 停车场 社会停车场用地、公共绿地、文化娱乐用地 交通场站用地 建设用地 18 松柏朗村 聚新三路-聚祥三路交叉口西南侧 1338 新建 平面 54 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 未利用地 85 序号 村（社区）位置 用地面积(平方米)建设 性质 停车场 形式 泊位数（个）现状 情况 控规情况 国空情况 现状地类 19 松柏朗村 聚新三路南侧 4364 新建 生态

159、 175 空地 林地 教育用地 建设用地，小部分农用地（耕地）20 松柏朗村 富通路北侧 1994 新建 生态 80 空地 园地 农村宅基地 建设用地 21 松木山村 德利路-祥荣路交叉口东南侧 1552 新建 生态 62 绿地 一类工业用地 工业用地 未利用地 22 犀牛陂村 水厂路东侧 17616 新建 平面 705 桥下空间 无 城镇道路用地 已供地，为建设用地 23 巷头社区 富华北路东侧 3812.27 新建 立体六层 296 绿地 商业金融业用地 商业服务业用地 建设用地 24 巷头社区 富康路北侧 5514 新建 立体六层 286 绿地 街头绿地 城镇住宅用地 建设用地 25 巷

160、头社区 富康路北侧 1734 新建 立体八层 323 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 建设用地 26 洋坑塘村 景富西路南侧 2652 新建 生态 106 绿地 一类工业用地 工业用地 建设用地 27 洋乌村 富通路北侧 4292 新建 平面 172 绿地 社会停车场用地 城镇住宅用地 农用地（园地、耕地），建设用地 28 洋乌村 升平北路西侧 2829 新建 平面 113 绿地 社会停车场用地 体育用地 农用地（园地）29 洋乌村 富昌路-升平北路交叉口西南侧 4686.37 新建 立体五层 420 空地 一类工业用地 工业用地 建设用地，未利用地 30 长塘社区 富华中路-长盛街交叉口

161、南侧 3475 改建 立体六层 490 停车场 社会停车场用地 交通场站用地 建设用地 31 竹山社区 竹园路东侧 1686 新建 平面 67 绿地 社会停车场用地 交通场站用地 建设用地 32 巷尾社区 聚祥一路东侧 5729 新建 生态 229 绿地 耕地 公园绿地 农用地（林地）33 黄草朗社区 美景中路北侧 4248 新建 生态 170 绿地 公共绿地 公园绿地 农用地（耕地）合计 147681 9235 86 8 路内停车位规划 8.1 设置要求 8.1.1 设置原则 路内停车泊位设置需遵循合法依规、规范设置、科学规划、总量控制、公开透明、程序严谨的基本原则。（1）合法依规，规范设置

162、。必须在符合中华人民共和国道路交通安全法 广东省道路交通安全条例 等法律法规规章的前提下，按照 城市道路路内停车位设置规范（T850-2021）有关要求落实，确保道路交通有序、安全、畅通。（2）科学规划，总量控制。路内停车泊位作为停车资源的有效补充，应在停车资源专项规划下，充分结合辖区停车需求发展趋势、道路等级性质、人车交通状况等因素进行科学规划。要充分认识道路停车泊位临时、短时停放的功能属性，对辖区内道路停车泊位实行总量控制、动态调整，逐步形成“以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车资源供给结构，尽量做到还路于民、还路于行。（3）公开透明，程序严谨。路内停车泊位设置工作

163、应遵循公开透明原则，在组织实施前充分论证道路停车泊位设置方案可能产生的交通组织、道路安全、基层管理及社会稳定问题，并向社会公开征集意见，让公众充分参与决策、管理、监督过程，确保程序严谨、社会和谐。8.1.2 技术标准 路内停车位的设置应遵循保障道路交通有序、安全、畅通的原则，不 87 应侵占消防车通道、盲道及行人过街设施，应综合考虑道路、交通运行条件，应严格控制总量，宜采取收费管理提高停放周转率，通过差异化收费提高停车位使用率。（1）道路条件 以下路段和区域不应设置停车位：快速路主路；人行横道；主干路、次干路交叉口渐变段的起点开始的路段，若交叉口未展宽则距离交叉口停止线 50m 以内路段；支路

164、距离交叉口停止线 20m 以内的路段；铁路道口、急弯路、宽度不足 4m 的窄路、桥梁、陡坡、隧道及距离 50m 以内的路段；交车站、急救站、加油站或消防队（站）门前及距离 30m 以内路段 水、电、气等地下管道工作井及 1.5m 以内的路段。停车位设置后应保证道路沿线出入口的安全停车视距，应符合表 8-1规定；且占用车行道设置停车位后车行道剩余宽度（W1，如图 8-1 所示）应符合表 8-2 规定。表 8-1 安全停车视距 道路设计速度（km/h）80 60 50 40 30 20 安全停车视距（m）110 70 60 40 30 20 表 8-2 设置停车位后车道剩余宽度 通行条件 停车位排

165、列方式 车行道路路面剩余宽度（W1）m 机动车双向通行道路 W16 机动车单向通行道路 平行式 W14 倾斜式（倾斜角）30 W14 45 W14 60 W14.2 垂直式 W15.5 88 图 8-1 设置停车位后车行道剩余宽度示例 设置有机非分隔带的非机动车专用道，设置停车位后非机动车专用道剩余宽度（W2，如图 8-2 所示）不宜小于 3m，最小不应小于 2.5m。图 8-2 设置停车位后非机动车专用道剩余宽度示例 占用部分人行道设置港湾式停车位后人行道剩余宽度（W3，如图 8-3所示）不宜小于表 8-3 规定，当道路空间受限时可采用最小值。表 8-3 设置港湾式停车位后人行道剩余宽度 项

166、目 一般值（m）最小值（m）各级道路 3 2 商业或公共场所集中路段 5 4 火车站、码头附近路段 5 4 长途汽车站附近路段 4 3 89 图 8-3 占用人行道设置港湾式停车位后人行道剩余宽度示例 在人行道上设置停车位时应有供车辆进出的出入口，并且停车位设置后应保证行人通行空间的连续性、安全性，人行道剩余宽度（W4）不宜小于表 8-4 的规定。表 8-4 人行道设置停车位后剩余最小宽度要求 停车位排列方式 人行道剩余宽度（m）平行式 4 倾斜式（倾斜角）30 4 45 4 60 4.2 垂直式 5.5（2）交通运行条件 如占用机动车道或非机动车道设置停车位，停车位设置后的道路 V/C比值宜

167、符合表 8-5、表 8-6 的规定。表 8-5 占用机动车道设置停车位后的 V/C 比值 机动车单侧道路高峰小时 V/C 停车位设置 V/C0.8 可设置 V/C0.8 不可设置 表 8-6 占用非机动车道设置停车位后的 V/C 比值 机动车单侧道路高峰小时 V/C 停车位设置 V/C0.85 可设置 V/C0.85 不可设置 如占用机非混行车道设置停车位，停车位设置后道路机动车平均行程速度宜符合表 8-7 规定。90 表 8-7 占用机非混行车道设置停车位后的机动车平均行程速度 机动车平均行程速度 v 平（km/h）停车位设置 v 平10 可设置 v 平10 不可设置（3）其他条件 停车供需

168、矛盾突出的老旧住宅小区周边道路需设置停车位时，宜设置夜间限时段停车位；幼儿园、中小学等学校周边道路需设置停车位用于上下学接送学生的车辆停放时，宜设置限时长停车位；停车供需矛盾突出的医院周边道路需设置停车位时，宜设置限时段停车位；存在物流配送货物需求的路段，可设置物流配送车专用的限时长停车位。8.2 规划方案 8.2.1 布局思路 路内停车位作为停车资源的有效补充，应结合镇内停车需求发展趋势、道路等级性质、人车交通状况等因素进行科学规划。同时，路内停车泊位具有临时、短时停放的功能属性，应对路内停车泊位实行总量控制、动态调整，根据相关法律法规，撤除不规范、不合理、影响道路畅通的路内停车泊位，逐步减

169、少路内停车泊位数量，释放道路交通资源，逐步形成“以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车资源供给结构，尽量做到还路于民、还路于行。91 8.2.2 布局方案 根据中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国公路法广东省道路交通安全条例 东莞市机动车停车设施管理办法等相关法律法规，以及广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知 关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知（东发改2019468号）东莞市道路停车泊位重点区域路段划定工作指引 等政策文件要求，本次规划划定道路停车泊位禁设区域路段，其中禁设路段主要包括：珠三角环线高速、甬莞高速、环莞快

170、速等高快速路；富华中路、富民中路、长富中路等主干路。图 8-4 大朗镇禁止设置路内停车泊位路段分布图 92 表 8-8 大朗镇禁止设置路内停车泊位路段明细表 序号 道路名称 道路等级 备注 1 珠三角环线高速 高速公路 现状 2 番莞高速 高速公路 现状 3 环莞快速 快速路 现状在建 4 银朗北路-银朗南路 快速路 现状 5 富民北路-富民中路-富民南路 主干路 现状 6 富康路-富华中路-富民南路 主干路 现状 7 康丰路 主干路 现状 8 美景中路-美景西路 主干路 现状 9 松佛路 主干路 现状 10 长富西路-长富中路 主干路 现状 11 常朗路 主干路 现状 12 富通路 主干路

171、现状 13 迎宾路 主干路 现状 14 朗东路 主干路 现状 15 象和路 主干路 现状 16 高雄路 主干路 现状 17 象和二路 主干路 规划 18 大朗石厦路 主干路 规划 19 荔华东路 主干路 规划 近期以规范秩序为主，结合现状路内停车泊位分布情况，撤除不规范、不合理、影响道路畅通的路内停车泊位，近期共清退路内泊位数 226 个；在符合相关规范的要求下，结合停车需求情况，在停车需求较大的区域内新增路内停车泊位，近期共新增路内泊位数 674 个。近期大朗镇共提供路内停车泊位 21385 个（包括村（社区）围合管理范围内路内停车泊位 1477 个），满足近期路内停车泊位占比不超过 10%

172、（23015 个）的要求。近期路内停车泊位规划方案如下图所示。93 图 8-5 近期大朗镇路内停车泊位规划图 表 8-9 近期大朗镇规划路内停车泊位情况 序号 道路名称 设置形式 泊位 形式 道路长度（米）泊位数（个）备注 1 长富中路 双侧设置 平行 468 156 清退 2 富华中路 双侧设置 平行 210 70 清退 3 怡安路 双侧设置 平行 360 120 新增 4 美东路 双侧设置 平行 276 92 新增 5 美西路 双侧设置 平行 600 200 新增 6 育民六街 双侧设置 平行 396 132 新增 7 东湖一街 双侧设置 平行 96 32 新增 8 荔和路 单侧设置 平行

173、 228 38 新增 9 骏马路 双侧设置 平行 180 60 新增 94 富华中路 长富中路 图 8-6 近期清退（富华中路和长富中路）路内停车泊位现状 远期结合路外停车场建设、路内停车泊位对道路交通的影响，在近期规划的基础上进一步减少路内停车泊位规模，远期共清退路内泊位数299个，故远期共提供路内停车泊位21086个，满足远期路内停车泊位占比不超过8%（22657个）的要求，远期路内停车泊位规划方案如下图所示。图8-7远期大朗镇路内停车泊位规划图 95 图 8-8 远期清退（松佛路）路内停车泊位现状 表 8-10 近期大朗镇路内泊位清退情况 序号 道路名称 设置形式 排列形式 泊位数（个）

174、道路宽度 备注 1 松佛路 双侧设置 平行式 167 502 清退 2 松佛路 双侧设置 平行式 132 396 清退 96 9 典型片区停车综合改善方案 9.1 片区概况 本次选取的片区位于大朗镇中心片区，由富民中路-美景中路-长盛南路-长富中路围合而成，片区内以居住用地及商业用地为主，并设有部分体育文娱用地。片区内主要包含万科松朗花园、碧桂园首座及天瑞花园等新建小区，设有碧桂园里悦里购物中心、新世纪长盛广场等大型商业中心，北侧设有求富路社区文化广场，南侧设有大朗体育馆，可满足片区居民日常文娱运动需求。图 9-1 大朗镇长盛片区 97 9.2 典型片区停车现状 9.2.1 停车设施基本概况（

175、1 1）停车设施总供给情况停车设施总供给情况 长盛片区现状共有约 16 个停车场（含停车路段）、6932 个停车泊位，其中配建停车场 9 个，配建停车泊位 5956 个；路外公共停车场 2 个，路外公共停车泊位 460 个；路内划线停车路段 5 段，路内划线停车泊位 516个。表 9-1 片区停车设施供给总体情况表 序号 停车设施类型 停车场（停车路段）数 泊位数（个）1 配建 9 5956 2 路外公共 2 460 3 路内 5 516 4 合计 16 6886 图 9-2 长盛片区停车设施分布图（2 2）配建停车场）配建停车场 98 片区内共有 9 处配建停车场，共提供配建停车泊位 595

176、6 个，其中天瑞花园停车场、碧桂园首座南、北区停车场及万科松朗花园停车场为近期新建小区停车场，配建停车泊位充足，分别为 676 个、1322 个、390 个及1628 个，金弘财富公馆停车场及美好家园停车场为老旧小区，早期配建指标较低，配建停车泊位较少，分别为 205 个及 63 个。碧桂园里悦里购物中心、新世纪长盛广场等大型商业中心两处大型商业中心配建停车泊位均为 800 个，配建停车泊位充足，基本满足片区居民的日常商业出行停车需求。表 9-2 配建停车场概况表 序号 停车场名称 泊位数（个）1 天瑞花园停车场 676 2 中国银行停车场 72 3 碧桂园首座北区停车场 390 4 碧桂园首

177、座南区停车场 1322 5 万科松朗花园停车场 1628 6 碧桂园里悦里购物中心停车场 800 7 新世纪长盛广场停车场 800 8 金弘财富公馆停车场 205 9 美好家园停车场 63 合计 5956（3 3）路外路外公共停车场公共停车场 片区内主要包含大朗体育馆停车场及长盛南路路外停车场两处路外公共停车场，停车场的停车泊位分别为 414、46 个，共计 460 个停车泊位，均为地面停车场。99 表 9-3 路外公共停车场概况表 序号 停车场名称 泊位数（个）1 大朗体育馆停车场 414 2 长盛南路路外停车场 46 合计 460 大朗体育馆停车场 长盛南路路外停车场 图 9-3 路外公共

178、停车场现状图（4 4）路内停车泊位）路内停车泊位 片区内多条道路设有路内停车泊位，主要包含了长盛南路、和顺街、朗豪街、长顺街及长育路等多条道路，共提供路内停车泊位 516 个。其中和顺街及朗豪街为严管路，路内停车泊位为限时停放泊位，仅在允许停车的时段进行停放。表 9-4 路内停车场概况表 序号 停车场名称 泊位数（个）停放类型 1 长盛南路-路内停车场 148 全天停放 2 和顺街-路内停车场 76 限时停放 3 朗豪街-路内停车场 168 限时停放 4 长顺街-路内停车场 64 全天停放 5 长育路-路内停车场 60 全天停放 合计 516 100 长盛南路-路内停车场 和顺街-路内停车场

179、朗豪街-路内停车场 长顺街-路内停车场 图 9-4 路内停车场现状图 9.2.2 停车管理概况 片区内配建停车场及路外公共停车场均为收费停车场，其中大朗体育馆停车场收费标准为：120 分钟内免费；超过 120 分钟至 180 分钟内收费5 元，超过 180 分钟后，在 5 元基础上每 60 分钟增加 1 元收费，月租卡为 300 元/月。新世纪长盛广场停车场收费标准为：120 分钟内免费；超过 120 分钟至 180 分钟内收费 5 元，超过 180 分钟后，在 5 元基础上每60 分钟增加 1 元收费，车辆停放全天 20 元/辆，月租卡为 300 元/月。长盛南路路外公共停车场收费标准为：1

180、5 分钟内免费；超过 15 分钟至 60 分钟内收费 5 元，超过 60 分钟后，在 5 元基础上每 30 分钟增加 1 元收费，车辆停放全天 25 元/辆。万科松朗花园公共停车场收费标准为：60 分钟内免费；超过 60 分钟至 360 分钟内收费 5 元，超过 360 分钟后，在 5 元基础上每 120 分钟增加 1 元收费，月租卡为 350 元/月。片区内所有路内 101 停车泊位免费停放。大朗体育馆停车场收费标准 新世纪长盛广场停车场收费标准 长盛南路路外公共停车场收费标准 万科松朗花园停车场收费标准 图 9-5 片区停车场收费标准 9.3 片区典型停车问题（1）市民对于停车收费抵触大，

181、存在有位不停现象。片区内设有大朗体育馆停车场及长盛南路路外公共停车场，停车泊位充足，但违停成本较低，市民不肯为停车收费买单，在周边道路及小区内部路违规停车。102 大朗体育馆停车场有位不停 长盛南路路外公共停车场有位不停 图 9-6 片区停车场有位不停现象（2）路内停车位均为免费停车位，导致出现严管道路“不严管”，和顺街及朗豪街较多僵尸车机动车道长时间停放等现象，且路内停车位周转率较低，大量车辆占用道路资源，影响道路运行效率，易引发交通拥堵。图 9-7 朗豪街僵尸车停放情况（3）片区缺乏车止石等机非隔离设施，机动车占用慢行道违停现象严重。103 图 9-8 长盛南路机动车人行道违停情况 9.4

182、 片区停车改善措施（1）加强违停监管力度，规范停车秩序 在长盛片区内落实 5 套违停球监控设施，加强路内违停监管。当存在违停行为，需立即通知管理人员进行执法处理，并发短信通知。建议采用违停三次内短信通知警告，三次之后进行违停处罚，处罚力度可违停次数进行累加。104 图 9-9 监控设施分布图（2）引进智慧停车诱导系统 加快建设智慧停车诱导系统，接入路外路内停车系统。结合片区停车场布局、周边道路环境、路网特点、停车需求产生的路段等考虑，设置停车诱导牌设施，引导车辆准确找到停车场入口，提升停车场泊位利用率。105 图 9-10 各级停车诱导屏分布图（3）优化路内、路外停车收费标准 为清除路内停车泊

183、位存在大量僵尸车长时间停放现象，建议对片区内长盛南路、和顺街、朗豪街、长顺街及长育路等多条道路进行路内停车收费。在收费管理上，实施差异化停车收费政策,充分发挥差异化停车收费杠杆调节作用，对于纳入政府定价（指导价）管理的停车设施，按照“路内高于路外，重点区域高于非重点区域、高峰时段高于非高峰时段、非服务对象高于服务对象”的收费原则，由市发展改革部门制定停放服务差别化收费方案。其中对长盛片区的路内停车收费建议如下所示，具体收费标准以后续镇街商议收费标准为主。106 表 9-5 路内停车场收费标准表 时段 收费标准（元/辆）工作日 8:00-20:00 非工作日 9:30-20:00 30 分钟内

184、免费 超过 30 分钟，1 小时以内 2 超过 1 小时后每 30 分钟 2 超过 3 小时后每 30 分钟 3 单日最高限价 25（4）加强停车政策宣传 树立居民“停车入位、停车付费、违停受罚”的观念，改变出行观念，提高安全、合法、有序停车意识。9.5 近期改善项目库 表 9-6 近期典型片区改善项目库 序号 名称 数量（个）综合单价（万元）造价估算（万元）建设 时序 备注 1 违停球抓拍设施 5 10 50 2024 2 停车诱导牌 6 3.65 21.9 2024 包含停车诱导系统 合计 71.9 107 10 停车管理政策 10.1 停车收费管理政策 为进一步完善机动车停放服务收费差别

185、化政策，利用价格杠杆引导机动车合理停放及使用，提高停车资源配置效率、扩大市场供给，缓解大朗镇交通拥堵和“停车难”问题，对大朗镇停车收费管理建议如下：10.1.1 完善市场化停车价格形成机制 健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。政府定价主要限定在具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施，逐步完善由市场调节价和政府指导价两种定价形式组成、以市场调节价为主导的价格形成机制。对于路外自然垄断经营停车收费，如机场、码头、车站、旅游景点等，以及依法施划的路内停车收费，实行政府指导价。对于路外非自然垄断经营停车收费，如商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等实行市场调节价，由经营企业按照

186、市场规律自主定价。对于市属、镇属企业与村（社区）、社会资本主体合作建设的停车设施收费，由双方遵循市场规律和合理盈利等原则协议确定。对于住宅区停车收费，已成立业主委员会的住宅区停车收费由业主委员会组织议定，并向价格管理部门备案，未成立业主委员会的住宅区停车收费可视情况实行政府指导价。10.1.2 扩大政府指导价停车收费的弹性空间 适当提高政府指导价的上限价格，使停车收费价格反映用地、建设等真实成本。其中路内停车收费应反映占用道路资源等综合成本，引导采取停放时间越长、单位时段收费越高的累进计费方式。引导建立停车收费政 108 府指导价的动态调节与定期更新机制，将收费价格与道路运行水平、停车设施供需

187、情况、公共交通服务水平等挂钩。10.1.3 建立“分区、分类、分时”的差别化停车收费结构 综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准。区域差别化收费区域差别化收费，根据不同区域供需状况，结合区域的道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行差别收费。对于供需缺口大、矛盾突出的区域实行较高的收费标准，对于供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费标准。位置差别化收费位置差别化收费，按照“路内高于路外”的原则，制定差别化收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停

188、车设施。时段差别化收费时段差别化收费，按照“拥堵时段高于空闲时段”原则，制定差别化收费标准。同时还可以将机动车停放服务时段分夜间、白天和昼夜，不同时段实行不同收费标准，缓解停车难的问题。按照“路内高于路外、白天高于夜间、重点管理区域高于一般管理区域”的原则，制定路内停车收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。对交通场站等场所及周边配套停车设施服务，鼓励推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费，鼓励对短时停车实行收费优惠，鼓励对新能源汽车机动车停放服务收费给予适当优惠。10.2 停车产业化发展政策 为进一步改善停车产业环境，参考 关于加强停车设施规划建

189、设管理的实施意见要求，停车设施建设以科学规划，精明管控；盘活存量，精 109 准供给；优化审批，精细管理这三点为原则，强化对大朗镇停车设施投融资政策，配建物业奖励政策，广告收入奖励政策的支持。停车设施投融资政策支持方面，大朗镇需畅通投资路径、丰富融资手段、拓宽资金来源，鼓励集体经济组织与国有企业按“集体提供土地物业、国企提供资金设备”等模式合作建设停车设施。着力挖掘项目预期收益权和其他可用经营性资源的投资价值，积极拓展信托计划、资管计划，盘活集体经济组织的存量资金。探索利用停车设施经营权、预期收益等权益进行市场化融资，支持停车设施运营企业通过发行企业专项债券、定向增发股票等方式募集资金。引导金

190、融机构在风险可控、商业可持续的前提下对停车设施建设项目提供支持。强化配建物业奖励政策支持方面，大朗镇鼓励独立占地停车设施综合开发利用，以有偿使用方式供地的单独新建停车设施，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建不超过 20%的附属商业建筑面积，由市自然资源部门对附属商业建筑面积比例进行审核。广告收入奖励政策支持方面，在不减少停车位的前提下，可按停车设施前期建设方案依法设置户外广告，停车设施附属的户外广告及配设比例，应包含在停车设施前期建设方案内，并报停车设施审批部门同意后统一建设。10.3 停车执法管理政策 10.3.1 依法整治停车秩序 充分利用智慧感应、智慧监控等科技手段，开展

191、路内、路侧停车秩序、建筑退让红线区停车秩序、城中村停车秩序综合整治，依法查处违法停车 110 行为，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，严格依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。10.3.2 推行多部门联合执法 建立大朗镇交通运输、公安交警、城市管理综合执法部门联合执法机制，会同有关部门，每月开展不少于 1 次停车秩序联合执法行动，主要针对影响市容环境、阻碍消防应急通道、违规停车等依据行政处罚规定进行查处，强化震慑效果。10.3.3 差异化违停执法 对道路机动车违

192、停问题，公安交警部门既不能放任不管，也不能“以罚代管”，而应体现“宽严相济、区别对待”。一是严查“严管路”违停违法，结合道路停车供给情况、道路安全风险、交通流量等情况，科学、精细划定严管路，对严管路范围内的机动车违停，特别是遮挡视线造成安全风险、“有位不停、有场不进”等行为，严格执法、坚决处罚。二是非严管路违停尽量以教育、警告为主。对交通未造成严重影响或者未产生明显安全隐患的车辆违停行为，公安交警部门严格按照部省有关精神“慎罚、少罚”。10.3.4 加强宣传引导，转变居民观念 加强宣传引导，树立居民“停车入位、停车付费、违停受罚”的观念，倡导公众自觉遵守交通法规，倡议全社会共同治理停车难题，营

193、造安全、有序、文明、规范的城市停车环境。111 图 10-1 宣传实例 10.4 停车智能化管理政策 10.4.1 加快停车信息化建设 建立停车信息管理平台，推进停车管理“一张图”建设，推动停车设施信息化管理。构建城市停车设施备案和停车基础信息数据采集机制，督促停车设施经营、管理单位全面采集并定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，依法对相关信息进行备案登记，及时向社会公开。建立停车设施信息系统动态更新机制，对新增或调整的停车泊位进行动态更新。10.4.2 提升设施智能化水平 鼓励停车服务企业在符合停车规划设计规范前提下，加快升级改造停车设施设备，设施设备原则上要求具备车牌识别、移动互联网

194、支付技术（二维码、ETC、无感支付等）、车位感知、场内诱导、车位预约等功能，接入停车信息管理平台，实现全镇停车管理“一张网”。112 10.4.3 提高停车精准服务能力 综合利用 5G、大数据、区块链、物联网、人工智能、云计算、ETC 等新兴技术，统筹推进路内停车和停车场设施收费电子化建设，探索开发“互联网+”智能停车服务新模式。集成数据存储、数据处理、数据中台等各项关键技术，开发移动终端智能化停车服务的多元化多场景应用，鼓励停车服务企业向公众提供收费优惠、车位预约、先通行后付费等便捷化的停车服务，提高管理服务智能化水平。113 11 近期行动计划 11.1 近期城市停车发展措施 近期大朗镇将

195、统筹增量建设，挖掘存量，科学推进停车规划建设，增加停车供给总量，注重分类指导，结合停车分区分类科学精准施策，提升管理能力，融合先进技术，提高停车泊位使用效率，逐步形成“以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充”的停车系统。（1 1）推进规划建设，扩大停车供给）推进规划建设，扩大停车供给 科学规划停车设施，优化停车供给结构，严格执行停车配建指标，有效保障基本停车需求。加强公共停车用地保障，利用城市边角地、闲置地新建停车设施，鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，对有需求、有条件的区域进行“平改立”，通过增设立体停车设施充分利用地下停车空间。（2 2）注重

196、分类指导，科学精准施策注重分类指导，科学精准施策 考虑人口分布、就业岗位密度、土地开发强度、公共交通服务水平、道路交通承载能力和运行状况、停车设施使用特征等因素影响，合理划定停车分区，科学确定不同分区差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。（3 3）规范停车秩序，共筑规范停车秩序，共筑文明城市文明城市 建立健全执法联动机制，充分利用数字城管、智网工程、雪亮工程、视频监控以及无人机巡查等新手段，依法查处违法停车行为，推动形成全社会文明守法、文明停车的良好风尚，营造了安全、文明、有序的交通环境。114 （4 4）智能供需匹配，提高利用效率）智能供需匹配，提高利用效率 加快智能停车服务技术应用，逐

197、步实现为公众提供信息查询、车位预约、泊位导航、电子支付等服务功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。鼓励政府机关、企事业单位在满足安全管理的条件下，有序适度向社会开放停车设施；支持商业区、办公楼、旅游景区、体育场馆、住宅小区等场所停车设施在保障安全和满足基本停车需求情况下错时向社会开放停车泊位，探索错时开放、有偿使用、收益分享等经营模式，提高停车泊位利用率。11.2 近期城市停车设施项目库 一、一、近期公共停车场建设项目库近期公共停车场建设项目库 大朗镇近期规划建设公共停车场 33 处，总用地面积约 14.77 公顷，共提供停车泊位 9235 个，其中现状挖潜 21 处，共提供 5281 个

198、泊位，控规方案 12 处，共提供 3954 个泊位。表 11-1 近期大朗镇公共停车场建设项目库 序号 村(社区）位置 用地面积(m2)建设 性质 建设 形式 泊位数（个）现状情况 1 蔡边村 富通路西侧 14535 新建 生态 581 空地 2 大井头社区 景丰二路北侧 6080 新建 立体五层 869 绿地 3 大井头社区 盈丰路南侧 6950 新建 平面 515 空地 4 大井头社区 银朗南路西侧 1876 新建 生态 75 绿地 5 大井头社区 永顺路东侧 2554 新建 生态 102 绿地 6 大井头社区 景泰路西侧 1477 改建 立体五层 257 停车场 7 佛子凹村 佛富路南侧

199、 2622 新建 生态 39 空地 8 高英村 宝富路南侧 1212 新建 生态 105 绿地 9 高英村 金英街南侧 2495 新建 生态 48 绿地 115 序号 村(社区）位置 用地面积(m2)建设 性质 建设 形式 泊位数（个）现状情况 10 黎贝岭村 下彭路东侧 3829 新建 立体七层 265 空地 11 黎贝岭村 下彭路东侧 10433 新建 平面 153 空地 12 黎贝岭村 富丽西路南侧 1326 新建 平面 417 空地 13 求富路社区 长富西路南侧 1094 新建 立体八层 184 绿地 14 沙步村 仙龙街北侧 867 新建 平面 26 绿地 15 圣堂社区 升平北路

200、东侧 2813 新建 平面 67 厂房 16 石厦村 迎宾路-金厦南路交叉口东北侧 652 新建 立体五层 652 绿地 17 水口村 水秀北路东侧 1685 改建 立体六层 1133 停车场 18 松柏朗村 聚新三路-聚祥三路交叉口西南侧 4562 新建 平面 54 绿地 19 松柏朗村 聚新三路南侧 4984 新建 生态 175 空地 20 松柏朗村 富通路北侧 20236 新建 生态 80 空地 21 松木山村 德利路-祥荣路交叉口东南侧 1338 新建 生态 62 绿地 22 犀牛陂村 水厂路东侧 4364 新建 平面 705 桥下空间 23 巷头社区 富华北路东侧 1680 新建 立

201、体六层 296 绿地 24 巷头社区 富康路北侧 1431 新建 立体六层 286 绿地 25 巷头社区 富康路北侧 1355 新建 立体八层 323 绿地 26 洋坑塘村 景富西路南侧 1994 新建 生态 106 绿地 27 洋乌村 富通路北侧 1552 新建 平面 172 绿地 28 洋乌村 升平北路西侧 17616 新建 平面 113 绿地 29 洋乌村 富昌路-升平北路交叉口西南侧 3925 新建 立体五层 420 空地 30 长塘社区 富华中路-长盛街交叉口南侧 5046 改建 立体六层 490 停车场 31 竹山社区 竹园路东侧 6071 新建 平面 67 绿地 32 巷尾社区

202、聚祥一路东侧 2254 新建 生态 229 绿地 33 黄草朗社区 美景中路北侧 2652 新建 生态 170 绿地 合计 147681-9235-116 二、二、近期路内停车建设项目库近期路内停车建设项目库 大朗镇近期结合现状路内停车泊位分布情况，对不规范、不合理、影响道路畅通的路内停车泊位予以清退，共清退路内停车泊位约 226 个。同时，在符合相关规范的要求下，结合停车需求情况，在停车需求较大的区域内新增路内停车泊位，近期共新增路内泊位数 674 个，故近期共提供路内停车泊位 21385 个（包括村（社区）围合管理范围内路内停车泊位 1477个）。表 11-2 近期大朗镇规划路内停车泊位情

203、况 序号 道路名称 设置形式 泊位 形式 道路长度（米）泊位数（个）备注 1 长富中路 双侧设置 平行 468 156 清退 2 富华中路 双侧设置 平行 210 70 清退 3 怡安路 双侧设置 平行 360 120 新增 4 美东路 双侧设置 平行 276 92 新增 5 美西路 双侧设置 平行 600 200 新增 6 育民六街 双侧设置 平行 396 132 新增 7 东湖一街 双侧设置 平行 96 32 新增 8 荔和路 单侧设置 平行 228 38 新增 9 骏马路 双侧设置 平行 180 60 新增 三、三、近期典型片区改善项目库近期典型片区改善项目库 表 11-3 近期典型片区

204、改善项目库 序号 名称 数量（个）综合单价（万元）造价估算（万元）建设时序 1 违停球抓拍设施 5 10 50 2024 2 停车诱导牌 6 3.65 21.9 2024 合计 71.9 117 12 规划实施保障措施 12.1 管理机制保障 12.1.1 建立停车管理统筹协调机制 建立停车管理统筹协调机制，明确各部门职责分工，统筹负责全镇停车管理各方面工作。在项目选址、用地审批、建设和运营许可等方面给予积极支持；组织开展道路交通综合整治工作，改善城市交通秩序，缓解道路交通拥堵，促进道路交通安全；统筹协调停车基础设施的规划建设；加强部门信息沟通和资源共享，协调推进全区智能停车建设等。12.1.

205、2 加强停车管理制度建设 积极开展城市停车问题征集和改革调研，结合停车规划，梳理、谋划一批重点项目制定停车设施建设年度实施计划并做好责任目标分解，确保工作任务落到实处。坚持依法治理城市停车难，健全停车管理法规规章，建立健全合理、高效的停车管理体制机制。12.1.3 坚持分类指导精准施策 参考其他城市经验，结合相关规划要求，因地制宜进行停车分区，分类制定科学合理的停车发展政策措施，实现差别化的停车政策、发展、管理要求，合理分配交通资源，公平分担停车社会成本，提高城市运行效率，实现以静制动、动静协调的停车发展局面。118 12.1.4 建立停车秩序联合执法机制 完善多部门执法联动机制，定期开展停车

206、秩序联合执法行动。探索在智慧停车平台建立信息推送模块，充分利用数字城管、智网工程、雪亮工程、视频监控以及无人机巡查等新型手段，以及路政巡查、城管巡查、网格员等在工作过程中采集的机动车违停信息，通过推送模块分享至公安交警部门，由公安交警部门及时对违法行为进行查处。12.2 停车用地保障 停车设施建设是缓解当前停车问题的重要依据。停车设施专项规划成果编制应与大朗镇国土空间规划、综合交通体系规划、控制性详细规划等上位规划相衔接，并将其主要内容纳入大朗镇国土空间总体规划和大朗镇控制性详细规划。为保障规划公共停车场的用地空间得到落实，建议在用地管控上采用刚弹结合的管控方式：近期近期管控，管控，对于近期规

207、划建设的公共停车场（包括现状保留、现状改造、近期新建），采用“定界”方式实行刚性管控，即在核对管控和控规用地的基础上，提出公共停车场的用地范围线，明确占地面积和公共泊位数量。远期远期管控，管控，对于远期规划预留的公共停车场，采用“定点”方式实行弹性管控，即本次规划提出公共停车场的布点位置以及用地面积、公共泊位数量要求。停车场布点方案作为今后编制国土空间规划、控制性详细规划、城市更新方案等细化落实停车场用地的依据，最终选址及用地边界结合用地规划方案确定。每个片区在泊位总数不减少、满足有效覆盖要求的前提下，可结合用地规划方案对本次规划提出的远期停车场布点及规模进行适当调整。119 12.3 资金支

208、持保障 一、完善投资建设公共停车场的鼓励办法等一、完善投资建设公共停车场的鼓励办法等 将政府建设和管理停车场、扶持社会力量建设公共停车场等所需的经费列入本级财政预算。出台镇层面鼓励社会资本投资建设公共停车场的指导意见、实施办法，建设资金补贴、商业奖励的量化政策标准。二、坚持政府主导和市场融资相结合的资金保障模式二、坚持政府主导和市场融资相结合的资金保障模式 持续保障交通建设投资规模高位运行；积极加大财政投资力度，充分发挥财政资金的引领和聚集效应，努力撬动社会资本投资；坚持深化改革，拓展多极多元融资渠道，对重大基础设施鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等多元化的市场融资模式，广泛吸引社会资本，

209、有效加快推进相关交通基础设施建设；积极争取省、市专项资金、专项建设基金的支持；充分发挥区属大型国企的投融资、技术、管理等优势；探索交通建设与土地、旅游等资源捆绑开发，进一步拓宽投融资渠道。三、强化停车设施投融资政策支持三、强化停车设施投融资政策支持 探索通过“国企引导、村（社区）募集”等方式，设立停车设施建设和产业化发展基金，重点支持停车设施建设以及本土停车设施产业化发展。进一步畅通投资路径、丰富融资手段、拓宽资金来源，鼓励集体经济组织与国有企业按“集体提供土地物业、国企提供资金设备”等模式合作建设停车设施。着力挖掘项目预期收益权和其他可用经营性资源的投资价值，积极拓展信托计划、资管计划，盘活集体经济组织的存量资金。探索利用停车设施经营权、预期收益等权益进行市场化融资，支持停车设施运营企业通过发行企业专项债券、定向增发股票等方式募集资金。引导金融机构在风险可控、商业可持续的前提下对停车设施项目提供支持。