东莞市石碣镇国土空间总体规划方案（2021-2035年）（草案）（35页）.pdf

1、东莞市石碣镇人民政府2024年11月东莞市石碣镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案【公示读本】前言 PREFACE石碣镇位于东莞市北面，北接广州市增城区，南与东莞市区隔江相望，被国画大师关山月誉为“东江之珠”，全国首个“中国电子信息产业名镇”，全国最大供港蔬菜基地，民族英雄袁崇焕故里。石碣积极打造“高品质滨江魅力小镇”，力促产业、环境、民生、治理“四个提升”，全力抓好拓空间、增动能、提品质、惠民生、强基础等五个方面重点工作。为全面贯彻落实中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成绿色生产方式和生活方式，石碣镇人民政府组织

2、编制东莞市石碣镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划），支撑石碣镇实现高质量发展。本规划是指导石碣镇城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的依据，为详细规划以及其它相关专项规划的编制发挥指导、约束作用。石碣区位条件石碣镇地处粤港澳大湾区关键连接点，南距深圳78公里，西离广州62公里，同时受到两大城市的辐射带动。位于东莞市西北部，东与石龙镇接壤、以广深铁路为界，南与茶山镇和东城街道隔江相望，西与高埗镇相连，北与广州市增城隔江相望。规划范围和期限规划范围包括石碣镇行政辖区内全部国土空间，共36.19平方公里，包括1个社区和14个行

3、政村。石碣镇镇域行政区划图规划范围规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。近期：至2025年远期：至2035年愿景：展望至2050年目标定位目标愿景：城市性质：以制造业为立镇之本，工业基础雄厚，聚力于发展现代化电子信息产业，推动电子信息产业向高端化发展，具有浓厚的历史人文底蕴以及浓郁水乡风貌，是电子信息产业制造名城和岭南滨江宜居新城。初步建设成为东莞市重要的宜居城镇，高端电子信息产业重镇。2025年建设成为东莞市北部重要门户，中心城区北部副中心和滨水副中心的重要组成部分，湾区级智造名城和滨江宜居家园。2035年2050年全面建成宜居宜业宜游新石碣，成为深莞穗产业合作重要

4、节点，湾区高端电子信息智造产业高地，东莞产城人文融合发展的宜居家园。职能定位片区层面英雄故里区域级文化纪念地市域层面江上明珠东江宜居小镇湾区层面东莞智谷湾区级智造基地contents目录PART 01 PART 01 区域协同发展，融入湾区格局PART 02 PART 02 保护优先原则，优化空间格局PART 03 PART 03 聚焦科技创新，引导产业发展PART PART 04 04 坚持以人为本，共建幸福家园PART PART 05 05 传承历史风貌，建设宜居小镇PART PART 06 06 强化系统支撑，搭建韧性城市PART PART 07 07 精细管理水平，提升空间治理PART

5、 01 PART 01 区域协同发展，融入湾区格局1.1 加快融深融湾1.2 加强穗莞两地深度合作1.3 全面融入中心城区1.1 加快融深融湾石碣镇作为“珠三角环线”北侧入莞的门户，是东莞科创走廊建设的新型重要门户节点，充分依托水南唐洪示范区的优势，加快融深融湾，积极在湾区格局重构中建立新的区域角色。广深科技创新走廊规划布局示意图借助环粤港澳大湾区创新走廊的东风，加快融深融湾东城同沙公园西侧储备土地技术创新功能区温塘智能制造集聚区（含莞城科技园）黄旗南-同沙科技园金融科技产业技术服务创新功能区南城水濂片区万江龙湾片区产城融合水韵新城-创新科技制造区石碣水南唐洪示范区市级创新节点东 莞虎门北站片

6、区石碣1.2 加强穗莞两地深度合作区域协同示意图主动对接广州，加强穗莞两地深度合作利用紧邻广州知识城和增城开发区的区位优势，加强与广州知识城、增城开发区等平台合作，聚集创新资源要素。充分利用广州东部交通枢纽（新塘站、增城站）、莲花山通道等重大交通设施建设发展机遇，强化石碣与广州增城区在现代服务业、先进制造业、区域交通对接等方面的合作。抓住与广州增城的地理邻近性优势以重大交通设施作为穗莞协同发展的重要契机1.3 全面融入中心城区强化产业、交通、公共服务设施、生态保护等多方面统筹协调，全面融入中心城区统筹发展产业充分利用中心城区优势资源，结合自身完善的产业配套体系，强化创新驱动，促进先进制造、创新

7、与服务融合，打造城区片区北部创新产业高地。交通强化交通支撑，增强与中心城区的交通联系；依托市内轨道线路，加强对区域辐射带动能力，带动城市整体发展，加快融入中心城区。公共服务沿江地区依托袁崇焕纪念园等历史文化资源，植入滨江文化休闲功能，强化滨江服务功能，彰显滨水特色，成为城区片区重要公共服务中心。生态保护构建连接东江南支流和北支流的生态廊道，强化两江环绕的生态空间格局，融入市级生态空间格局。PART 02 PART 02 保护优先原则，优化空间格局2.1 严格落实管控底线2.2 构建“一轴三芯、两带三片区”城市格局2.3 构建“两区互补”的农业空间格局2.4 形成“生态廊道+生态斑块”生态保护格

8、局2.5 系统推进生态修复与国土综合整治2.1 严格落实管控底线严格落实永久基本农田严格控制耕地和永久基本农田调整，依法划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自调整或者改变用途。科学管控生态保护红线生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在合法合规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。合理利用城镇开发边界引导城镇建设用地向城镇开发边界内集中，促进城镇集约集聚建设。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。不涉及生态保护红线落实永久基本农田2.06平方公里落实城

9、镇开发边界27.07平方公里2.2 构建“一轴三芯、两带三片区”城市格局国土空间总体格局规划图一轴沿崇焕路形成产、城、人、文拓展轴以崇焕路为城市发展主轴，塑造产、城、人、文高质量融合发展的整体格局。三芯自西向东形成科创芯、城镇芯、人文芯分别形成高端产业和现代服务中心，行政文化和商业商务中心，文化休闲和宜居生活中心。两带沿东两岸形成北部浮岛绿岸带、南部活力水岸带北部重点引导生态保护与生产建设活动协调发展；南部结合滨海公园打造可以供居民休憩游玩的高品质公共空间。三片区现代科创片区、城镇中心片区、工业乡村片区分别为科技制造基地和电子信息产业集聚区，镇街综合服务中心，都市生态观光区和以民营企业为主的现

10、代化产业园区。2.3 构建“两区互补”的农业空间格局以优质水稻、名优粮蔬生产为核心，结合耕地保护集聚区开展土地综合整治补充优质耕地，提高耕地质量和连片度，依托东江北干流，在镇域北部形成优质粮蔬产业区。农业空间规划图加强镇域南部农产品集散中心、物流配送中心建设，构建以发展名优粮蔬、特色水果等农产品加工、田园综合体结合的现代农业产业区，形成农业新产业业态。北部优质粮蔬产业区南部现代农业产业区2.4 形成“多层级生态廊道+生态斑块”生态保护格局生态空间格局规划图东江北干流、东江南支流2条市级生态廊道中心涌、南排涌、北排涌、石碣连通渠、石碣泵站排水渠、鹤田厦排水渠、横滘排水渠、大洲泵站排水渠8条镇级生

11、态廊道袁崇焕纪念公园、石碣公园、滨江公园、涌口公园、梁家村公园、西南公园、西南村大沙塘公园、桔洲公园、刘屋公园等生态公园9大生态斑块2.5 系统推进生态修复与国土综合整治山林生态修复农用地整治提升水生态修复存量建设用地盘活全域土地综合整治沿东江水系生态廊道增补森林资源，利用闲置土地改造恢复为林地，保障供水安全。推进公园绿地建设，着力提升林地质量，改善林地破碎化现状，连接城市绿色空间。与现状永久基本农田、稳定耕地等相邻连片的恢复地类，加快推进复垦，优先作为补充潜力，促进耕地集中连片、数量不减少、质量有提高，同时探索耕地综合开发和利用。持续推进流域水环境综合治理、湿地生态系统的重建和恢复。以河长制

12、为抓手，严格控制饮用水源保护区内的建设用地扩张，并进行适当清退，开展水源地隔离绿带等防护工程建设，强化饮用水水源环境保护。以镇域西北部耕地保护集聚区为重点区域，推进石碣镇土地综合整治重大工程，开展农用地整理和高标农田建设，促进耕地集中连片、数量不减少、质量有提高，支撑供港蔬菜基地建设。积极推进“工改工”类城市更新，对效益低下的工业用地开展统筹改造，重点谋划现代产业园等连片“工改工”，进一步促进工业用地提质增效。污染耕地防治修复开展蔬菜基地的土壤环境质量调查和登记，开展土壤污染状况详查，对各村邻近土壤环境容量临界值的土地进行修复。针对镇域内重点行业企业下达总量削减目标任务，遏制污染物排放量。PA

13、RT PART 03 03 聚焦科技创新，引导产业发展3.1 构建先进制造产业体系3.2 构建“一园+五片区”的产业空间格局3.1 构建先进制造产业体系优化做强第二产业，加快发展第三产业，构建以先进制造业为根基的创新型现代产业体系培育1+1+1+N产业体系产业上位规划行业发展趋势自有优势导出以电子信息产业为基础培育”N”个特色产业战略性新兴产业：重点发展智能装备制造、信息装备制造、机器人智能装备制造等。1主导产业做大做强 电子信息产业：电子信息产业具体细分为投资类产品、消费类产品和元器件产品三个大类。同时，它也涵盖了电子产品的研发、制造、销售以及售后服务等整个产业链条。生产性服务业：主要面向居

14、民家庭和个人，满足其日常生活消费性需求。生活性服务业：主要面向生产过程，为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务。现代都市农业是现代农业发展的重要方向之一，它以市场需求为导向，以科技为支撑，通过高效、市场化、生态化和集约化的生产方式，实现农业、工业、服务业的有机结合，推动城乡一体化发展。1发展现代都市农业1 发展现代服务业3.2 构建“一园+四片区”的产业空间格局产业空间格局规划图依托现代化产业园，全面构建高质量发展空间格局，构建现代产业体系，为经济发展注入更多新动能，成为石碣镇新一轮“产城双升”的新抓手，产业发展新的增长极。一园：石碣现代化产业园四片区

15、：四大产业集聚区西南高科技产业集聚区西北民营产业集聚区中部都市产业集聚区东北产村融合产业集聚区重点发展高端电子信息产业、新一代信息技术、战略新兴产业等高附加值产业主要发展电子制造业、软件制造业、服装服饰业等产业重点发展电子信息产业、智能装备制造、新材料等产业重点发展设计研发等生产性服务业、电子信息业、创意家居业等图例现代产业园范围规划范围产业集聚片区东北产村融合产业区西北民营产业区中部都市产业区西南高科技产业区石碣现代化产业园PART PART 04 04 坚持以人为本，共建幸福家园4.1 建设均等共享的公共服务设施体系4.2 提升公共服务设施水平4.3 构建四经四纬生态网络生境4.1 建设均

16、等共享的公共服务设施体系生活型生活圈概念示意图面向未来服务需求，建立全面覆盖、满足不同需求的多层级公服设施体系总体策略考虑人口实际需求，补足公服短板，全面实现“学有所教、病有所医、老有所养”，完善“市级/片区级镇级社区级”的三级公共服务设施配套体系。分级分类配置公共服务设施分级 发挥市级/片区级、镇级公共服务设施的辐射功能，形成城乡公共服务均等化的有力支撑 完善社区级的公共服务设施服务网点建设，提升整体公共服务设施水平分类 生活型生活圈侧重关注居民日常活动和生活需求，按照15min步行可达完善各级各类设施 针对产业用地内就业人口，优化产业型生活圈的设施供给类型及配置模式教育文化体育医疗卫生社会

17、福利95个40个0.15平方米0.1平方米0.34平方米3床30床0.115平方米千人小学学位千人初中学位人均镇级文化设施人均镇级体育设施人均镇级医疗卫生设施千人床位数千名老人养老设施床位人均镇级福利设施用地4.2 提升公共服务设施水平补足各类镇级设施短板，建设高品质公共服务设施彰显特色的文化空间全民共享的体育场所高水平的医疗福利设施彰显特色的文化空间：依托市级文化设施袁崇焕博物馆打造石碣文化标签，以复合多元的形式建设社区文化活动中心，满足居民多样需求。全民共享的体育场所：在保留现状体育设施基础上，进一步完善居住社区、产业社区体育运动场地建设，营造活力健康的运动氛围。高水平的医疗福利设施：通过

18、扩建石碣医院、新增卫生服务中心实现医疗资源优化配置；按居民基本养老服务需求新增镇级福利设施。4.3 打造“蓝绿交织、城园相融”的公园城市滨江漫步绿荫走廊观景平台健身步道农家乐特色农田农耕创意都市田园儿童活动乐园休闲漫步文化交流运动徒步观光漫步英雄画卷长廊农耕学堂农夫市集休闲碧道稻香碧道文体公共活动中心健身活动田园观赏农耕体验休闲娱乐起航公园中心涌滨水公园挂影洲郊野公园鹤田厦公园刘屋公园刘沙公园石碣公园袁崇焕公园檀香岛梁家村公园涌口公园西南公园金桔洲桔洲公园涌口中心公园西南村大沙塘公园亲子乐园生态游憩崇焕古韵艺术街区口袋公园蔬菜采摘园都市休闲公园依托袁崇焕故居、袁崇焕纪念博物馆打造集游览、休憩、

19、科普、文化为一体的市级公园。构建“三级”公园绿地空间体系构建全域绿色休闲游憩体系生态休闲片区产城融合片区人文历史片区城镇生活片区创产人文片区健康休闲片区市级镇级社区级重点强化滨水空间，结合镇区范围内文化生态资源丰富局部节点功能打造镇级公园。多元方式利用街头空间，构建500米见园的社区公园体系。基于蓝绿生态网络和公共开敞空间布局，结合自然资源和文化基底，将全域划分为六大片区，构建全域绿色休闲游憩体系。全域绿色休闲游憩体系规划图PART PART 05 05 传承历史风貌，建设宜居小镇5.1 保护传承历史文化5.2 营造特色城区风貌5.1 保护传承历史文化文物保护单位1处不可移动文物3处非物质文化

20、遗产2种单氏宗祠单氏宗祠为市级文物保护单位，具体保护办法根据中华人民共和国文物保护法执行，按要求划定保护范围和建设控制地带。分别为榴洲村东门楼、水南村脉洲碉楼、横滘村胡氏宗祠。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物应及时登记并实施名录管理，设立保护标志。石碣镇现有属于石碣镇的非物质文化遗产2种，为龙舟说唱和交盘会；其他地区非物质文化遗产在石碣有所存在发展的有4个，分别为“喊惊”、木鱼歌、醒狮和粤剧粤曲。单氏宗祠横滘村胡氏宗祠水南村脉洲碉楼榴洲村东门楼交盘会龙舟说唱5.2 营造特色城区风貌都市田园风貌区工业乡村融合风貌区科创智谷风貌区城镇生活风貌区文旅融合风貌区城市风貌结构图都市田园工业乡村

21、融合文旅融合科创智谷城镇生活结合独特风貌与资源要素，整合优化生产、生活、生态空间布局，打造五大特色风貌区都市田园风貌区工业乡村融合风貌区科创智谷风貌区城镇生活风貌区文旅融合风貌区保留原始村落，以水系、绿地、农田等开放空间为主，与都市农业相融合，形成“田城镶嵌”的都市田园生活风貌。结合“工改工”打造现代摩天工厂，并对旧厂房及公共空间进行改造提升，通过公共绿廊连接周边村落，展现新旧融合的新形象。主要以商务办公、高品质居住、现代科创产业为主的科技化、未来化风貌，建筑体现创新、开放精神。以主题商场、商业街和特色商业集聚区为核心，形成以现代居住、商业商务为主的现代都市生活风貌，展现高品质生活。是传统岭南

22、特色风貌结合现代的演绎，主要突出文化风貌，以传统水乡旅游商业街建筑为主，融入现代创新元素风貌，展现文化引领、古今交融的特征。PART PART 06 06 强化系统支撑，搭建韧性城市6.1 构建高效综合交通体系6.2 完善绿色智慧的市政基础设施6.3 强化安全韧性的防灾减灾设施6.1 构建高效综合交通体系对外构建“一横一纵”高快速路网，对内形成“六横六纵”的干道骨架。构建外畅内通的多层级干路体系打造蓝绿交织高品质城市慢行系统加强近远期城市轨道交通建设构建绿色低碳的公共交通体系科学配建便捷的静态停车体系主要河道打造石碣特色碧道，依托防护绿地串联公园绿地，形成舒适、宜人的城市公共空间。落实轨道12

23、号线和16号线线位与站点选址，做好重点轨道交通TOD站场规划编制。遵循公交优先的原则，保障公交场站用地，强化常规公交及城市对外客运枢纽的交通接驳。科学管理停车需求，形成以“配建为主，独立占地为辅”的静态停车体系。6.2 完善绿色智慧的市政基础设施给水工程建设安全可靠的给水系统：加强流域水资源调度工作机构建设，加快构建城乡供水一体化模式。远期供水由石碣水厂与市第四水厂联合供给，保障供水稳定、供水通道顺畅。污水工程建设集约完善的城市污水系统：推进建设雨污分流排水体制，加强流域系统治理，规划沙腰污水处理厂远期扩建。雨水防涝工程建设安全韧性的雨水排放系统：构建集低影响开发、雨水排水系统、城市内涝防治三

24、者为一体的安全韧性的排水防涝综合体系。电力工程加强电力供应保障能力：优化电网结构，加强区域互联，提高电网可靠性。规划扩建110千伏变电站3座，新建110千伏变电站2座，保留现状110千伏、220千伏变电站各1座，规划预留1座500千伏西北站。通信工程建设共建共享的智慧通信设施：实现“百兆到户，千兆到企”，打造“光网城市”。保留现状通信机楼1座、邮政支局2座、有线电视中心1座。燃气工程建设安全互联的燃气供应系统：构建安全可靠的天然气供应系统。规划高中压调压站1座，实现与区域外天然气供应系统的互联互通。环卫工程建立环境友好的垃圾分类处理体系：实现不同类型垃圾无害化处理，提高垃圾分拣和再生资源回收利

25、用率。规划新增垃圾转运站2座，保留现状12座转运站。消防工程增强城市消防救援能力：补足现状消防救援力量不足的短板，保障消防救援力量的全覆盖，规划新建2座消防站，重建1座消防站，保留现状1座消防站。6.3 强化安全韧性的防灾减灾设施抗震设计标准规划坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的基本原则，重视预防，强化管理、落实责任。人防工程规划健全人防工程体系,结合住宅建筑和城市公共建筑建设防空地下室，至2035年，人防工程按战时留城人员每人2.1平方米标准建设。应急避难场所规划建立布局合理的避难场所体系，提高人防保障水平按照二类人防重点城市进行设防。构筑城市安全运行体系，提升应急防灾

26、水平，全面提高综合防灾和城市设施安全标准，增强城市综合防灾能力保留并规划新增地上地下空间建立避难场所体系，建设布局合理、数量充裕的人防工程体系PART PART 07 07 精细管理水平，提升空间治理7.1 规划动态实施与管理7.2 制定近期治理与行动计划7.1 建立规划实施传导有效机制管理单元划定管理单元指引全镇共划定12个管理单元建设国土空间规划“一张图”实施监督系统对国土空间规划实施进行动态监测评估构建“规划管理单元二级规划分区用地用海分类”三级功能传导体系对三级功能传导体系进行一盘棋统筹，实现规划管控的刚弹结合管理单元要素传导构建以管理单元为核心的精细化管理体系指导规划编制、管控和实施

27、监督建立“一年一体检，五年一评估”的规划实施定期评估制度，以五年为周期开展总体规划实施评估7.2 制定近期治理与行动计划产业类项目交通类项目市政类项目民生类项目明确近期重点项目，制定近期行动规划结合石碣自身区域发展实际，以产业升级、创新驱动为抓手，落实石碣镇重点产业项目，加快推进“工改工”建设项目，以及重点产业平台建设。产业类项目完成石碣镇中心城区路网升级改造工程以及环境整治工程项目，提高道路通行效率，改善居民出行环境。交通类项目重点推进110千伏变电站建设，完成航道扩容升级、水厂处理升级、排水站水闸重建、东江沿岸综合整治4项水利工程，为重要发展区域及民生安全提供保障。市政类项目秉持以人为本的

28、核心理念，致力于提供高品质且均等化的公共服务设施，重点推进文体、医疗、福利方面建设工程，加快推进传统文化建筑修缮、综合市场改造、景观环境升级等工作，建设绿美生态石碣。民生类项目公示时间2024年11月8日至2024年12月8日公示渠道 网上公示：东莞市石碣镇人民政府网站：https:/ 现场展示：东莞市石碣镇规划管理所一楼公示栏 媒体公示：东莞日报及东莞电视台至少连续三天在黄金时段播出。公众意见提交途径 将意见表投入设在现场展示厅内的意见收集箱 网站留言 发送电子邮件到(石碣镇规划管理所电子邮箱)书面邮寄到东莞市石碣镇政文西路9号石碣镇规划管理所，邮编523290(邮件标题或信封封面请注明“东莞市石碣镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）公示意见”字样)联系电话：0769-81816283（石碣镇规划管理所）注：部分图片来源网络，如涉及版权问题请与东莞市石碣镇规划管理所联系