砚山县十四五高原特色农业发展规划20212025年.doc

1、砚山县“十四五”高原特色农业发展规划云南省文山壮族苗族自治州砚山县“十四五”高原特色农业发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）砚山县农业农村和科学技术局中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司二二年十月目 录第一章 规划背景与依据11.1 规划背景11.2 规划编制依据21.3 规划范围与时限3第二章 高原特色农业发展现状与形势42.1 基本概况42.1.1地理位置42.1.2 自然条件52.2 发展现状52.2.1 经济社会发展现状62.2.2 高原特色农业发展现状72.3 发展成效82.3.1 创建高产稳产农田，确保粮食安全82.3.2 打造高原特色产业，优化产业结构92.3.3 培

2、育新型经营主体，提高经营水平102.3.4 实行绿色生态发展，提升砚山品牌112.3.5 打造生态休闲农业，实现农旅融合122.4 发展优势122.4.1 各级政策环境良好122.4.2 农业自然资源丰富132.4.3 地理区位优势明显142.4.4 农业产业初具规模142.4.5 产业品牌效应初显152.5 发展劣势162.5.1 农业产业基础设施相对薄弱162.5.2 农产品产业链延伸不足162.5.3 农产品市场体系功能不完善172.5.4 产业标准化规范化生产不健全172.5.5 现代化手段与科技支撑不足17第三章 高原特色农业发展总体战略193.1 指导思想193.2 发展思路203

3、.3 发展原则203.3.1 突出市场主导203.3.2 坚持生态绿色发展213.3.3 实施高原特色引路213.3.4 因地制宜分类指导223.3.5 强化科技支撑223.3.6 注重品牌打造233.4 主导产业选择233.5 发展目标243.5.1 总体目标243.5.2 具体目标25第四章 高原特色农业主导产业发展目标与布局274.1 粮食产业274.1.1 发展目标274.1.2 产业布局274.1.3 发展措施294.1.3.1 设施保粮294.1.3.2 种业为先294.1.3.3 科技增粮304.1.3.4 工程稳粮304.1.3.5 提倡规模化经营314.2 蔬菜产业314.2

4、.1 发展目标314.2.2 产业布局354.2.3发展措施364.2.3.1 加强标准化基地建设364.2.3.2 加快标准化进程374.2.3.3 构建全产业链融合发展374.2.3.4 品牌创建提升384.3 畜牧渔业产业394.3.1 发展目标394.3.2 产业布局404.3.3 发展措施444.3.3.1 加强畜禽良种繁育体系建设444.3.3.2 开展畜禽渔标准化规模养殖工程444.3.3.3 加强疫病防控工作454.3.3.4 推进饲料产业发展454.3.3.5 加快畜禽产品加工和流通平台建设454.4 以三七为主的中药材产业464.4.1 发展目标464.4.2 产业布局46

5、4.4.3 发展措施484.4.3.1 加大基础设施投入484.4.3.2 加大科技研发投入，优化产业和品种结构494.4.3.3 强化对外宣传，促进市场化发展494.4.3.4 推进“三标认证”504.5 烟草产业504.5.1 发展目标504.5.2 产业布局514.5.3 发展措施534.5.3.1 加强组织领导，严格责任考核534.5.3.2加大烟草产业投入力度，实施科技兴烟战略544.5.3.3 加快推进土地流转，稳定核心烟区544.5.3.4 加强合作社建设，提高服务水平544.5.3.5 加强农药监管，推进烟区绿色清洁生产554.5.3.6 加强技术培训，提升烟叶质量564.6

6、水果产业584.6.1 发展目标584.6.2 产业布局584.6.3 发展措施614.6.3.1 构建现代水果产业技术平台614.6.3.2 构建果品质量安全体系614.6.3.4 构建多元化水果加工产业链624.6.3.3 推进“三品一标”认证624.7 花卉产业634.7.1 产业目标634.7.2 产业布局634.7.3 发展措施664.7.3.1 加大调整力度，优化产业和品种结构664.7.3.2 不断加大科技创新力度，打造花卉核心竞争力664.7.3.3 建立健全花卉社会化服务体系，助推产业发展674.7.3.4 促进花卉文化与花卉产业的融合，延长产业链674.7.3.5 积极探索

7、“互联网+”，推动花卉产业转型升级684.8 冬马铃薯产业684.8.1 发展目标684.8.2 产业布局694.8.3 发展措施704.8.3.1 完善基础设施建设704.8.3.2 推广良种选育与脱毒种薯繁殖体系建设704.8.3.3 加强马铃薯种植技术推广704.8.3.4 加强产业集聚化与规模化714.8.3.5 构建马铃薯产业加工体系714.9 食用菌产业724.9.1 发展目标724.9.2 产业布局724.9.3 发展措施744.9.3.1 加大产业宣传，强化政策扶持744.9.3.2 强化科技支撑，促进产业升级744.9.3.3 构建食用菌加工区，搭建销售平台754.9.3.4

8、 培育龙头企业，推进食用菌产业经营764.9.3.5 实施人才战略，为产业升级提供保障764.10 油料产业764.10.1 发展目标764.10.2 产业布局774.10.3 发展措施794.10.3.1 优化油料产业发展布局794.10.3.2 加强生产基地建设794.10.3.3 推进油料产业化经营794.10.3.4 健全油料市场体系804.10.3.5 加强市场监管和消费引导80第五章 强化高原特色农业科技支撑815.1 提升农业科技创新能力815.2 重大技术攻关和转化运用825.3 完善农业标准化体系835.4 推动智慧农业发展84第六章 高原特色农业发展重点工程及科技支撑项目8

9、56.1 夯实高原特色农业生产基础856.1.1 进一步改善农业基础设施856.1.1.1 高标准农田建设856.1.1.2 水利设施的完善与监控866.1.1.3 田间生产道路路网健全与提升866.1.2 保护和改善耕地质量876.1.3 扎实提升农业机械化水平886.1.4 农业生态环境的维护与防治886.1.5 高原生态特色农产品生产基地建设896.1.6 推进全县粪污资源化综合利用建设906.2 高原特色优质农产品精深加工工程906.2.1 高原特色蔬菜深加工916.2.1.1 高原特色叶菜加工916.2.1.2 高原特色辣椒加工926.2.2 高原特色马铃薯深加工936.2.3 高原

10、生态绿色饲料加工936.2.4 高原生态肉类和奶制品加工946.2.5 三七为主的中药材深加工946.2.6 高原特色水果深加工956.2.7 高原特色花卉精深加工966.2.8 高原特色油料深加工976.2.9 高原特色食用菌深加工986.3 乡村建设工程996.3.1 特色果蔬小镇996.3.2 建设产业强镇1016.3.3 美丽宜居乡村1026.3.4 休闲观光农业1046.4 高原特色农业服务平台建设1056.4.1 构建冷链仓储物流平台1056.4.2 构建全产业链追溯监管平台1066.4.3 建设农村电子商务平台1076.4.4 构建农业信息化服务平台1086.4.5 构建数字农业

11、服务平台错误！未定义书签。6.4.6 构建农业农村大数据中心1106.5 品牌打造工程1116.5.1 扎实推进“ 三品一标”认证和绿色品牌建设1116.5.2 实施农业品牌提升行动1116.5.3 加强品牌宣传与营销112第七章 扩大高原特色农业对外开放1147.1 加强农业国际国内合作1147.2 提高招商引资质量1157.3 着力开拓国内外市场116第八章 投资估算与资金来源1178.1 投资估算与计划1178.2 资金筹措117第九章 高原特色农业发展效益分析1249.1 经济效益1249.1.1 农业经济总量稳步提升1249.1.2 农民收入大幅改善1249.1.3 农村经济日趋繁荣

12、1259.2 社会效益1259.2.1 增强高原特色农业产业竞争力，促进可持续发展1259.2.2 丰富农产品供给，满足消费需求1269.2.3 实现农民安居乐业，促进社会和谐1269.3 生态效益1279.3.1农业生态环境得到有效保护1279.3.2农村生态资源得到合理开发127第十章 高原特色农业发展保障措施12810.1 组织保障12810.2 政策保障12810.3 资金保障13110.4 科技保障13210.5 人才保障133附件：135V第一章 规划背景与依据1.1 规划背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实施数字

13、中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署和乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。当前，砚山县农业农村工作的重心是实施乡村振兴，而产业兴旺是乡村振兴的核心，产业能否兴旺，直接关系到砚山县能否打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。按照云南省委十届六次全会、云南省人民政府关于创建“一县一业”示范，加快打造世

14、界一流“绿色食品牌”的指导意见和砚山县“一县一业”示范创建实施方案等文件精神，“十四五”时期是我县与全国全省全州同步进入小康社会初期阶段，也是砚山以新发展理念引领高质量跨越式发展，建设富强民主文明和谐美丽砚山的重要时期，砚山县委、政府审时度势，决定编制砚山县“十四五”高原特色农业发展规划，用于指导全县农业农村工作。1.2 规划编制依据1、决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利；2、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；3、中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见；4、中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见；5、国家粮食安全中

15、长期规划纲要（2008-2020年）；6、乡村振兴战略规划（20182022年）；7、数字乡村发展战略纲要；8、数字农业农村发展规划（20192025年）；9、农业绿色发展技术导则（20182030年）；10、中共云南省委、省人民政府关于加快高原特色现代化农业发展的决定；11、云南省人民政府关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见；12、云南省人民政府关于创建“一县一业”示范加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见；13、云南省三七产业“十三五”发展规划；14、云南省高原特色现代农业产业发展规划（20162020年）；15、文山州农业农村局关于做好六个“100工程”规划编制工作的通

16、知（文农通201951号）；16、砚山县人民政府办公室关于印发砚山县“十四五”规划编制工作方案的通知（砚政办发2019120号）。1.3 规划范围与时限本规划范围涉及全县11乡镇（江那镇、稼依镇、维摩乡、平远镇、阿舍乡、者腊乡、盘龙乡、八嘎乡、蚌峨乡、干河乡、阿猛镇）。本规划的基准年：2019年，规划时期为20212025年。第二章 高原特色农业发展现状与形势2.1 基本概况2.1.1地理位置图2.1-1 砚山县地理位置示意砚山县地处云南省东南部，文山壮族苗族自治州中西北部，位于东经1033510445、北纬23192359之间；东与广南县相连，南与西畴县、文山市交界，北与丘北县毗邻，西与红河

17、哈尼族彝族自治州的开远市、蒙自市接壤。全县国土面积3822平方公里，管辖11个乡（镇）108个村委会（社区），总人口52.23万人。县城驻江那镇，交通区位优势明显，县城距文山砚山机场5公里，323国道、广昆、平文、蒙文砚高速公路、云桂铁路横贯全境，形成2小时到富宁港、3小时到昆明、5小时到南宁的快速交通格局。全境东西最大横距107km，南北最大纵距70km。2.1.2 自然条件砚山县处于滇东南岩溶高原中部，地势大致西北高、东南低。地貌类型主要为山地、丘陵和盆地。境内最高海拔2263m，为阿舍彝族乡鲁都克的马吊陡坡；最低点位于八嘎河流入西畴县的交界处，海拔1080m。砚山县属低纬高原季风气候，四

18、季不明显，干雨季分明，立体气候特征较明显。热量资源丰富，年温差小，全年平均气温12.519，年无霜期250320天，年日照时数14002100小时。年降雨量8401400mm，510月为雨季，降雨量占全年雨量的83%86%，最多集中在69月，占全年雨量的56%，11月至次年4月为旱季，降雨量只占全年雨量的17%，12月最少，占全年雨量的4%。砚山县内河网密度小，河床平缓，落差不集中，河流分属珠江流域西江水系及红河流域泸江水系，分别汇入公革河等6条河流。珠江流域西江水系的流域面积1548.85km，占全县面积的40.47%；属红河流域泸江水系的流域面积2189.13km，占全县面积的57.20%

19、。2.2 发展现状砚山素有“滇桂走廊”之称，是云南外接东盟、内联泛珠的主要通道，是丘北辣椒的主产县之一，建有全国第二、西南第一大的辣椒专营市场和集散地稼依辣椒城。2012年被农业部认定为第二批国家现代农业示范区，被确定为云南省高原特色农业示范县，2014年被确定为国家产粮大县，2016年被命名为第一批国家农产品质量安全县，2018年被认定为云南省特色农产品优势区，2019年被划定为全国蔬菜生产大县，蔬菜产业列为云南省“一县一业”示范县。2.2.1 经济社会发展现状近年来，砚山县委、县政府全面贯彻党的各项方针政策，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，在州委、州政府的坚强领

20、导下，全面落实省委省政府、州委州政府和县委县政府的决策部署，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作。2019年，全县生产总值159.9亿元，增长10%；财政总收入完成13.14亿元，增长6.9%，其中，地方一般公共预算收入8.42亿元，增长5.1%，地方一般公共预算支出39.73亿元，增长5.2%；规模以上固定资产投资完成90.22亿元，增长15.4%；城镇常住居民人均可支配收入实现34782元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入实现11750元，增长10%；实现社会消费品零售总额55.72亿元，增长11.1%；金融机构各项存款余额101.04亿元，增长5.8%，各项贷款

21、余额84.63亿元，增长13.9%。呈现出政治稳定、社会进步、文化繁荣、民族团结、经济稳步增长的良好态势。2.2.2 高原特色农业发展现状2019年完成农作物总播种面积212.19万亩，其中：粮食作物107万亩，经济作物102.33万亩，青饲料0.73万亩。粮食总产量30.02万吨，同比增2.1%。2019年蔬菜（含辣椒）种植面积76.49万亩，总产量达76.44万吨，其中商品蔬菜15.24万亩，产量达21.95万吨；辣椒种植面积54.04万亩，总产量7.07万吨（折干椒），全县共有辣椒加工企业有11户，建立辣椒标准化种植示范基地158个22.2万亩。三七在地面积2.79万亩，收获面积1.14

22、万亩，总产量达0.16万吨，标准化种植达90%以上，产值5.33亿元。2019年，全县烤烟种植面积12.67万亩，完成收购烟叶34.30万担，上等烟比例66.4%；收购总值4.74亿元，实现财税1.04亿元。全县油料产业快速发展，2019年种植花生4.16万亩，总产量0.57万吨。砚山县畜牧渔业支柱地位明显提升。2019年，全县大牲畜存栏16.39万头，出栏肉牛8.36万头，生猪存栏17.29万头，出栏肥猪21.50万头，羊存栏7.50万只，出栏肉羊9.72万只，家禽存栏198.14万羽，出栏家禽278.63万羽，肉蛋奶总产量达4.05万吨，实现畜牧渔业产值17.03亿元，同比增13.25%。

23、完成水产品产量0.88万吨，实现渔业总产值1.71亿元。2019年，全县畜禽粪污资源化利用率达82.3%；在册拖拉机8921台，备案管理登记的微耕机8932台、收割机142台，农机总动力达47.19万千瓦。表2.2-1 砚山县农业产业发展现状编号指标计量单位2019年编号指标计量单位2019年一、经济发展指标13家禽出栏万羽278.631农业总产值亿元53.2914肉类产量万吨3.382农业增加值亿元33.4715蛋产量万吨0.673农村常住居民人均可支配收入万元1.1816奶产量万吨0二、农业产业指标17畜牧渔业产值亿元17.034粮食种植面积万亩107.0018蔬菜（含辣椒）种植面积万亩7

24、6.495粮食产量万吨30.0219蔬菜产量万吨76.446烤烟种植面积万亩12.6720蔬菜产值亿元14.47烤烟收购量万担34.3021花卉种植面积万亩2.568烟叶收购总值亿元4.7422花卉产值亿元0.499烟叶税金亿元1.0423水果种植面积万亩11.6810生猪出栏万头21.5024水果产量万吨2.9011肉牛出栏万头8.3625水果产值亿元2.0412羊出栏万头9.722.3 发展成效在上级部门的指导、帮助和县委、县政府的正确领导下，通过全县广大农民群众和农科系统工作人员的共同努力，砚山县农业农村工作取得了显著成效：2.3.1 创建高产稳产农田，确保粮食安全砚山县高度重视粮食安全

25、生产工作，深入实施藏粮于地、藏粮于技的战略，严守耕地红线，确保粮食安全，制定了砚山县粮食安全行政首长责任制考核办法，明确各部门职责，将粮食安全纳为部门和乡镇主要考核内容。与此同时，加大财政投入力度，通过推广间套种技术、测土配方施肥、玉米精量播种等重点科技增粮项目，大力推广粮食高产创建成熟技术，并加快成熟技术转化，带动全县粮食生产工作；通过中低产田地改造、高标准农田建设、永久基本农田划定、土地确权、“两区”划定等工程建设，着力改善农业基础设施，为砚山粮食产业发展奠定了坚实的基础。部分“靠天”吃饭的面貌得以大幅改善，粮食种植面积和产量实现稳步增长。2019年粮食播种面积完成107.00万亩，同比下

26、降2.9%，产量30.02万吨，同比增长2.1%，其中夏收粮豆播种面积27.76万亩，同比增长7.5%，产量达3.17万吨，秋收粮豆（含晚秋粮豆）播种面积完成79.23万亩，同比下降6.1%，产量达26.86万吨，同比增长1.3%。小麦播种面积16.18万亩，同比下降8%，产量达1.73万吨，水稻种植面积14.19万亩，产量达6.4万吨；玉米（含冬玉米）种植面积59.32万亩，产量达19.77万吨，同比增长3.4%，杂粮播种面积3.50万亩，同比增长39.6%，产量达0.22万吨，薯类播种面积完成4.5万亩，产量达0.72万吨，大豆播种面积完成2.5万亩，产量达0.35万吨。2.3.2 打造高

27、原特色产业，优化产业结构近年来，砚山县农业产业结构不断优化，基本形成了冬早蔬菜、辣椒、渔牧、三七、水果等特色优势产业，产业发展势头良好为农民增收致富奠定了基础。砚山县蔬菜（辣椒）、三七、水果、花卉、畜牧业、烟草等高原特色产业得到快速发展，全县三七种植面积已达2.79万亩，三七产业规模化、标准化、品牌化不断推进，产值达5.33亿元；作为云南省“一县一业”示范县，蔬菜（含辣椒）种植面积达76.49万亩，总产量76.44万吨，总产值14.4亿元；其中辣椒种植面积达54.04万亩，总产量7.07万吨，总产值6.26亿元。依托优越的自然条件而发展起来的冬早马铃薯，截至2019年末，种植面积达4万亩，总产

28、量12万吨，总产值3.36亿元。高山苹果、桃、李、石榴、梨、枇杷等经济林果发展势头良好，全县水果种植总面积达11.68万亩，产量达2.90万吨，产值2.04亿元。花卉、烟草、畜牧渔业等产业继续巩固提升。电子商务取得新突破，2018年入选“国家级电子商务进农村综合示范县”；外贸进出口总额增长64.5%，增幅排名全州第一。2.3.3 培育新型经营主体，提高经营水平砚山县农业产业化经营规模不断壮大，农业龙头企业数量始终保持平稳增长态势，截至2019年底，全县纳入统计的农业产业化经营农业龙头企业44家，其中省级农业产业化重点龙头企业9家，州级及以上重点龙头企业16家；44家企业营业收入14.70亿元；

29、共培育农民专业合作社706家，创建国家级示范社4家，省级示范社24家，州级示范社30家，县级示范社69家。全县共培育发展家庭农场109个，积极组织申报认定省级示范家庭农场2个，州级示范家庭农场2个。2019年砚山县农产品加工业（含个体工商户等新型经营主体）完成现价总产值59.37亿元。以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、高素质农民为主体的新型农业经营体系基本建成，农民组织化程度、农业产业化经营水平大幅提升。2.3.4 实行绿色生态发展，提升砚山品牌砚山县以推进农业供给侧结构性改革为切入点，围绕打造世界一流蔬菜产业目标，突出消费终端市场需求，紧盯不断升级的消费市场，以新型经营主体

30、为载体，加大品牌创建力度，以品牌提升农业的整体效益，以品牌拓展更多的消费市场，以品牌引领砚山蔬菜、水果、中药材、花卉等高原特色产业走向国内外大市场。截至2019年底，全县获证有效的“三品一标”企业17家，认证产品74个，其中：绿色56个，有机8个，无公害8个，地理标志产品2个；其中蔬菜“三品一标”企业7家，认证产品55个，其中，绿色产品52个，有机产品2个和地理标志产品1个。砚山蔬菜被认定为云南省第一批特色农产品优势区主导产业，砚山县“云松南”牌豆苗、“绿孨”牌菜心、“我走鲜”牌水果番茄、“七乡侨园”牌侨园梨荣获全州“10大名品”，砚山县3家公司荣获全州“10强企业”，3家公司荣获全州“10佳

31、创新企业”；砚山县“云松南”牌奶白菜、中康银丝王白菜荣获云南省十大名菜，奶白菜、上海青被评为云南省名牌农产品，“砚系”农产品品牌的影响力、知名度不断提升，市场外向度不断扩大。彩色马蹄莲亩产值突破150万元，创全县种植业亩产值新高。2.3.5 打造生态休闲农业，实现农旅融合近年来，砚山抓住全省由旅游大省向旅游强省迈进的重大机遇，积极在本园区内开展农旅、康养等融合发展项目。培育打造了农业综合示范园、苗乡科技示范园、诸葛山庄园、阿舍南国苹果庄园、中澳生态园等一批农旅融合示范点。初步建成集生产、观光、采摘、体验、健身、鉴赏、科普、游乐、吃住、修养、购物等多种功能于一体的现代观光农业，使自然景观、人文景

32、观、农业景观和谐统一，形成独具特色的、高品位的生态休闲度假胜地和养生养老为核心的健康旅游生活目的地。观光休闲农业、民俗节庆活动已成为砚山乡村旅游的新亮点。2019年农旅融合接待游客86.4万人次，实现产值9.35亿元。2.4 发展优势2.4.1 各级政策环境良好长期以来，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，把强化农业、惠及农村、富裕农民放在重要战略位置，而深入推进农业供给侧结构性改革为特色农业发展提供了强有力的政策保障。云南省委、省政府坚持创新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业供给质量为主攻方向，围绕农业增效、农民增收和农村增绿，加强科技创新引领，大力发展特色农业的农

33、业发展战略为砚山高原特色农业发展指明了前进的方向。2018年云南省提出要打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，2019年，砚山县被划定为全国蔬菜生产大县，蔬菜产业列为云南省“一县一业”示范县为砚山特色农业产业发展增添了新动力。随着第一、第二和第三产业的不断融合发展，农业产业政策的持续发力，为发展砚山绿色产业经济提供了良好的政策环境。2.4.2 农业自然资源丰富砚山县民族文化富集，地域风情浓郁，世代居住着汉、壮、彝、苗、回等多种民族，民族风俗、民族服饰等都保存着原生态的风格和地域特色，彝族弦子舞、壮族草人舞、弦子制作工艺已进入省级非物质文化遗产名录。全县土地平整开阔，总耕地

34、面积达220万亩，境内坝子众多，有3000亩以上的坝子35个，其中平远坝子有27.5万亩，是云南省八大坝子之一。气候是亚热带大陆性季风气候区，年均气温16.5，无霜期300余天、光照充足、四季温和。全县土壤有红壤、黄壤、紫色土、石灰岩土、水稻土等5个土类，11个亚类，17个土属，31个土种。土壤肥力较低，有机质含量贫乏，偏酸，耕作层较浅，氮、磷、钾含量少且不协调。其中，红壤性耕地634万亩，占耕地总面积的68.7%是蔬菜、三七、水果、花卉等农作物生长繁种的最佳区域。2.4.3 地理区位优势明显砚山县自古就是直通昆明的“特磨古道”和直通广西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之称，是云南外接东盟、内

35、联泛珠的主要通道；中国对接南亚东南亚战略交通通道支点，是地处云南省八大物流通道之一，是滇东南的综合交通枢纽，是通往粤港澳大湾区的“咽喉”部位，是云南实施“一带一路”战略的重要支点。文山民用机场位于境内，距县城5公里，云桂铁路、广昆、平文、蒙文砚高速公路、323国道横贯全境，形成文砚半小时经济区、形成2小时到富宁港、3小时到昆明、5小时到南宁的快速交通格局。优越的地理位置和便捷的交通条件，使砚山在新一轮承接产业转移中优势日益凸显，砚山工业园区于2013年被确定为省级工业园区，承接产业转移加工区被确定为省级新型工业化示范基地。砚山已成为全州乃至全省对外开放、承接产业转移的前沿阵地。2.4.4 农业

36、产业初具规模经过长期发展，砚山县特色农业产业初具规模；农业产业结构不断优化，基本形成了粮食、蔬菜（辣椒）、畜牧渔业、三七为主的中药材、烟草、水果、花卉、冬马铃薯、食用菌、油料等高原特色优势产业，为农民增收致富奠定了良好基础。蔬菜（含辣椒）种植76.49万亩，其中辣椒54.04万亩；蔬菜种植面积、农业产值分别排列全省第一、第四，辣椒种植面居全国县域第一。烤烟12.67万亩，花生4.16万亩，三七在地面积2.79万亩。出栏肉牛8.36万头、生猪出栏21.50万头、肉羊出栏9.72万只、家禽出栏278.63万羽；肉蛋奶总产量完成4.05万吨，实现畜牧渔业产值17.03亿元。完成水产品产量0.88万吨

37、，渔业总产值1.71亿元；水果、蔬菜、花卉等特色产业经济发展前景良好。2.4.5 产业品牌效应初显近年来，砚山县坚决贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”战略部署，始终坚持新发展理念，着力调结构、促转型，产业发展实现历史性突破。截至2019年，砚山成功入选全省“一县一业”示范县，中澳生物资源可持续性研究与发展工程中心建成运营，中国农科院郑州果树研究所试验站、云南省玉米产业技术体系综合试验站、云南省蔬菜产业技术体系综合试验站、云南省花卉苗木产业技术体系综合试验站、云南省草产业技术体系综合试验站、云南省热带亚热带种子产业工程中心、云南省引进国外智力示范基地、文山州辣椒研究中心、中（国）-荷（兰

38、）砚山花卉产业双创示范园落地；云南省第一批专家工作站玉米、辣椒2个专家工作站落户砚山；全州首家三七科技体验馆在成都开馆。砚山县以中康、松南为代表的农业品牌不断提升，“砚菜”品牌逐渐成为全省打造世界一流“绿色食品牌”的一张“靓丽名片”。砚山三七、水果等产业品牌效应日益凸显。2.5 发展劣势2.5.1 农业产业基础设施相对薄弱砚山县虽然降水丰富，但降水量年内分配不均匀，水资源分布不均，平远、稼依、维摩和阿猛4个乡镇耕地占有量较大，但灌溉水资源严重不足。骨干水利基础设施薄弱，建设任务仍很艰巨。经过多年的建设和开发，全县灌溉水利设施有了较大的发展，但骨干水利基础设施仍然十分薄弱，像稼依、丰收、阿香水库

39、此类的骨干水源工程较少，山区、半山区受缺乏水源条件限制，开发骨干水源工程陷入困境，要解决缺水问题，大力开展水利基础设施建设的任务仍然十分艰巨。2.5.2 农产品产业链延伸不足农产品加工是农业提质增效的有效途径，通过提高农产品加工水平，可以有效减少农产品在贮藏、运输中的损失，提高农产品生产与经济效益，对促进农业产业化发展具有重大意义。但砚山县多数农特产品产业仍属于传统的原料型、资源型产业，深加工能力不足，产业链不长，产品附加值低，抗市场风险能力弱，配套产业和产业集群发展滞后，产业链延伸不够，产业趋同现象严重、集中度不高。2.5.3 农产品市场体系功能不完善砚山县农产品以集散交易为主，产地与销地市

40、场对接不紧密，电子商务平台刚刚兴起，还未形成规模化运作，农产品市场的运行和管理尚未摆脱传统模式，特色农产品与品牌农产品推广力度不足，冷链物流配送等环节需要进一步完善，缺乏集中农特产品加工及物流产业园区，农产品加工、冷链建设受到极大制约。2.5.4 产业标准化规范化生产不健全砚山县在实施标准化、规范化生产中，尽管做了大量工作，取得了一定成效，但农业标准化规范化生产还处于较低水平，总体竞争力不强。全县诸多农产品尚未统一生产标准，农产品质量安全和质量追溯体系还不健全。部分生产者和企业经营者受传统观念影响，对于农业标准化规范化生产认识尚有差距，缺乏战略眼光和长远谋划。同时，与管理部门缺乏有效沟通与合作

41、，未有效形成整体合力。2.5.5 现代化手段与科技支撑不足砚山县现代农业科技创新源动力不足，农业高新技术研发水平不高，技术成果转化能力滞后，整体科技实力不强，一定程度上影响了农业产业升级的步伐。特别是在优势主导产业良种选育、病虫害防治、废弃物资源化、农业生态环境保护、农产品深加工、营售渠道等环节缺乏先进的科技支撑。农业科技资金投入不足，使农业科技的推广和应用受到极大限制。另外，激励机制、动力机制、市场机制不够灵活，难以满足现代农业发展需求。农业科研力量相对薄弱，基础性研究相对滞后，农业推广转化体系不健全，迫切需要与外部智力建立稳定的合作关系或通过培育本地农业科研机构、引进科研实力较强的龙头企业

42、，提升全县农业科技研发能力。第三章 高原特色农业发展总体战略3.1 指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察云南重要讲话精神，围绕云南省高原特色现代农业发展战略，以乡村振兴为抓手，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以高原特色农业主导产业为主攻方向，以健康农业为发展导向，以科技兴农为支撑手段，以龙头企业为带动，紧扣农旅融合发展，把砚山县农业主导产业打造成“州内领先、省内样板、国内闻名”的新局面，为建设“美丽砚山”，全面建成小康社会奠定良好基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想及考察云南时提出的“把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位和“着力推进现代农业建

43、设”的重要指示精神为指导，根据省委、省政府提出的全力打造世界一流“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌的重大战略决策，立足砚山县独特的农业生态资源优势，充分利用砚山县作为云南省“一县一业”示范县的良好契机，以特色农业产业提质增效和转型升级为主线，以农业观光、科技扶贫、农产品健康养生和多民族和谐发展文化体验为重点，融聚众智、整合资源，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，着力提高砚山县各民族的农业科技素质和发展技能，努力将砚山县建设成为中国知名的特色农业产业发展示范县以及通过农业科技创新实现精准扶贫和多民族团结和谐发展的示范县，创造在文山州、云南省乃至在全国边疆少数民族地区可复制

44、、可推广的“砚山现代农业发展模式”。3.2 发展思路砚山县农业主导产业的发展思路是：以党的“十九大”精神为引领，以云南省人民政府关于创建“一县一业”示范，加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见、云南高原蔬菜产业集群、云南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）为指导，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，打好“绿色食品”牌，提升高原特色农业质量，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动乡村产业振兴。3.3 发展原则3.3.1 突出市场主导充分尊重市场规律，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村经济社会活力。努

45、力把握世界农产品市场变化的新趋势，准确掌握国内外市场对砚山县农产品的精准需求，大力开拓国内外市场，加快发展开放型高原特色农业，提高出口农产品质量安全，抢占国际农产品市场份额，积极鼓励支持农业走出去。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。3.3.2 坚持生态绿色发展正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把绿色、生态发展作为砚山县农业产业发展的基础和根本。牢固

46、树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实现整个区域生态、绿色、健康、创新融合发展。着力推进环境友好型、资源节约型的绿色农业、循环农业和低碳农业的发展，形成高效利用资源和保护生态环境的空间格局和生产方式，促进农业的可持续发展和资源的可持续利用。3.3.3 实施高原特色引路砚山县农业主导特色产业，是经过了长期发展积淀，从众多产业中脱颖而出，实践证明具有较好的成长性，和其它产业比，具有种植面积大，产值产量高，经济效益较好的特点，代表了砚山农业的特色，成为农民增收致富的主要渠道，具有突出的比较优势。提炼农业产业发展特色内涵，深入挖掘砚山县生

47、态优势突出、民族文化丰富多元、地理区位特殊、院校参与开发的产业发展特色资源，进一步加强特色资源的整合和宣传，始终坚持特色发展对产业发展的引领作用。以入列“一县一业”示范县为契机，努力将“砚菜”产业再进一步做特、做精、做强。3.3.4 因地制宜分类指导立足砚山县的资源禀赋以及社会经济发展状况，因地制宜地发展主导产业，每个乡镇因条件不同，应结合各乡镇的实际情况，因地制宜选择适合发展的产业，以差异化、特色化及优势化为导向，因地制宜、精准施策、突出重点，分类指导产业发展，最大限度的调动资源潜力，形成科学合理的产业布局，从而提高农业的综合效益。3.3.5 强化科技支撑科学技术是第一生产力，砚山农业主导产

48、业的发展，必须依靠科技创新，提质增效，解决农业主导产业发展中的关键技术攻关，进行农业产业新品种、新技术的研发、推广，进行新产品的开发，提高农业产业科技水平，提高农业产业链的科技含量，保障砚山县农业主导产业的健康发展。引进人才、技术和专家团队，建立“政、产、学、研、用”的科技创新平台，为砚山特色农业产业发展服务，增强科技对产业发展的支撑作用；不断完善产学研合作模式，加大科技成果的产业应用和转化力度；依靠科技创新和机制创新，加快对新技术、新品种、新品牌和新模式的研究开发，为砚山特色农业产业发展和脱贫攻坚培育新动能；选择一批与老百姓脱贫致富密切相关的优势特色主导产业，以科技创新促进产业提质增效。3.

49、3.6 注重品牌打造转变农业发展方式，推进农业现代化进程，加快扶持和培育优势特色产业，以科技创新促进产业提质增效，促进产业快速成长，实施品牌战略，通过品牌打造，培育“滇桂走廊，福地七乡”的高原特色农产品世界品牌，带动农业产业提质增效和提升农产品竞争力。3.4 主导产业选择“十三五”以来，砚山县农业产业的发展基本按照“十三五农业发展规划”稳步发展，十三五规划中确定的“粮食、烤烟、山地牧业、蔬菜、辣椒、油料”的农业产业定位，通过实践证明基本是正确的。但是，随着时间的推移，农业农村自身条件和外部政策环境不断发生变化，“十三五”农业规划中的部分产业发展情况和现实情况发生了微小差异。为了与当前的政策形势

50、相吻合，必须重新审视当前农业发展的环境条件和政策条件，明确农业产业发展中的主导产业。根据砚山县的实际情况，确定粮食、蔬菜（辣椒）、畜牧渔业、以三七为主的中药材、烟草、水果、花卉、冬马铃薯、食用菌、油料等十大产业为砚山县农业主导产业。之所以确定这些产业为主导产业，是因为这些产业经过了长期发展积淀，从众多产业中脱颖而出。实践证明具有较好的经济效益，和其它产业比，具有突出优势，代表了砚山农业特色，成为农民增收致富的主要渠道。3.5 发展目标3.5.1 总体目标发挥砚山县农业发展的优势条件，充分利用各方面形成的良好机遇，聚焦主导产业，因地制宜，分类指导，形成“一县一业”，“一村一品”的产业格局，打造蔬

51、菜（含辣椒）、畜牧渔业、以三七为主的中药材、烟草、水果、花卉、冬马铃薯、食用菌、油料等产业。到2025年，在保障粮食安全的基础上，砚山县农业基础设施进一步改善，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著提升，农业产业结构更加合理，农旅融合不断发展，农产品品牌建设进一步加强，农产品市场体系进一步健全，农产品质量安全成效显著，生态环境进一步改善，农村综合改革进一步完善，使砚山农业逐步发展为优质、高效、安全、生态的高原特色现代农业，推动全县乡村振兴，从而促进砚山县乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。3.5.2 具体目标 具体目标详见下表：表3.5-1 砚山县高原特色农业主导产业发展目标

52、编号指标计量单位2019年2020年2025年指标属性一、经济发展指标预期性1农业总产值亿元53.2956.575.55预期性2农业增加值亿元33.4735.4847.45预期性3农村常住居民人均可支配收入万元1.181.32.09预期性二、农业产业指标预期性4粮食种植面积万亩107108109预期性5粮食产量万吨30.0230.4330.8预期性6水稻种植面积万亩14.213.414预期性7水稻产量万吨6.46.16.3预期性8玉米种植面积万亩59.360.661预期性9玉米产量万吨19.819.720.2预期性10小麦种植面积万亩16.216.216预期性11小麦产量万吨1.71.51.7

53、预期性12大豆种植面积万亩2.52.73预期性13大豆产量万吨0.350.390.45预期性14花生种植面积万亩4.164.25预期性15花生产量万吨0.570.50.69预期性16烤烟种植面积万亩12.713.0715预期性17烤烟收购量万担34.335.3640.36预期性18烟叶收购总值亿元4.744.85.8预期性19烟叶税金亿元1.0411.28预期性20畜牧渔业产值亿元17.0317.0520.74预期性21畜牧业产值亿元17.0317.0530预期性22生猪存栏万头17.2919.1550预期性23生猪出栏万头21.525.880预期性24肉牛存栏万头16.3917.520预期性

54、25肉牛出栏万头8.3610.615预期性26羊存栏万头7.57.659预期性27羊出栏万头9.7210.3613预期性28奶牛存栏万头00.252预期性29家禽存栏万羽198.14204230预期性30家禽出栏万羽278.63296.3400预期性31肉类产量万吨3.383.599.42预期性32蛋产量万吨0.670.721预期性33水产品产量万吨0.880.80.79预期性34渔业总产值亿元1.71172176预期性35蔬菜种植面积万亩76.487880预期性36蔬菜产量万吨76.488091预期性37蔬菜产值亿元14.441721预期性38花卉种植面积万亩2.562.83预期性39花卉产

55、量亿枝0.0060.0070.008预期性40花卉产值亿元0.490.490.5预期性41水果种植面积万亩11.6812.517预期性42水果产量万吨2.9310预期性43水果产值亿元2.042.14预期性44三七在地面积万亩2.791.643 预期性45三七收获面积万亩1.140.541.5预期性46三七产量万吨0.160.080.23预期性47三七产值亿元5.332.58预期性三、新型经营主体指标预期性48农业龙头企业户444548预期性49农业龙头企业州级户161620预期性50农业龙头企业省级户91015预期性51农民专业合作社户706710750预期性52家庭农场户109115130

56、预期性53认证“三品一标”企业个172240预期性54绿色产品个5695150预期性55有机产品个8812预期性四、科技支撑指标预期性56粮食作物良种覆盖率%858790预期性57主要农作物耕种收综合机械化水平%495055预期性第四章 高原特色农业主导产业发展目标与布局4.1 粮食产业4.1.1 发展目标落实国家粮食安全战略、确保谷物基本自给、口粮绝对安全的基本要求，到2025年末，粮食播种面积稳定在109万亩，产量达30.8万吨。其中夏收粮豆播种面积30万亩，产量达3.18万吨；秋收粮豆（含晚秋粮豆）播种面积达到79万亩，产量达27.62万吨；水稻种植面积达14万亩，产量达6.3万吨；玉米

57、种植面积达61万亩，产量达20.23万吨；小麦播种面积16万亩，产量达1.7万吨。4.1.2 产业布局优质水稻布局在者腊、阿猛、盘龙、江那、维摩、八嘎、干河等水源条件好的乡镇；高产玉米和小麦布局在平远、阿舍、维摩、稼依、阿猛、干河、江那等乡镇山区和半山区。发展目标及布局情况详见表4.1-1。55 表4.1-1 粮食产业主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 水稻14.26.413.46.3146.3146.

58、3146.3146.3146.3者腊、阿猛、盘龙、江那、维摩、八嘎、干河、蚌峨等乡镇玉米58.319.460.619.75820571958.52057206120.2平远、维摩、阿猛、稼依、江那、干河、盘龙、阿舍等乡镇小麦16.181.7316.21.516.61.716.41.7161.716.21.7161.7平远、阿猛、江那、者腊、维摩、盘龙等乡镇合计88.6827.5390.227.588.62887.42788.52887.2289128.2图4.1-1 粮食产业布局图4.1.3 发展措施4.1.3.1 设施保粮夯实农田基础设施，实施千亿斤粮食工程，建设高产稳产高标准农田。整合粮食

59、增产基本口粮田、“以奖代补”中低产田改造、高标准农田建设等多渠道项目资金，提高农田基础设施水平和农田综合生产能力积极采用现代农业设施技术，集中力量突破干旱缺水和中低产田比重过半两个主要瓶颈，保障粮食基本自给。4.1.3.2 种业为先进一步加强与科研院校合作，积极开展杂交玉米繁种制种技术、陆稻引智等项目深入研究，开发选育新品种。企业带动，种业为先，引进企业开展杂交玉米种子生产和陆稻新品种的繁育，发挥“陆稻新品种、新技术”国家和云南省引进外国智力成果示范推广基地的作用，在发展国内种业市场的同时，围绕“桥头堡”、“中南半岛”粮仓计划、“孟中印缅”经济走廊建设，依托云南省热带亚热带杂交玉米工程研究中心

60、，加强引智成果的推广应用，引进国际先进育种技术和优势种质资源，发展与东南亚各国在农业科研、示范、推广、培训等方面的合作与交流。建设以砚山为中心幅射丘北、广南，覆盖全州的外向型杂交玉米制种基地；以砚山为中心的辣椒培育基地，带动全州农业产业发展，增强砚山种业实力；使砚山县成为面向东南亚市场的主要良种生产基地。4.1.3.3 科技增粮实施高产创建、间套种技术推广、测土配方施肥、地膜覆盖、专业化统防统治与绿色防控等重点项目，推广优良品种；提高综合高效配套生产技术到位率，标准化技术、无公害技术、病虫害绿色防控技术应用率，良种良法推广应用率，科技成果转化率；加大培训力度，提高农户综合生产技术水平。4.1.

61、3.4 工程稳粮加大农田基础设施建设投入，通过修建渠道、机耕路、改良土壤、高效节水等工程，实现灌渠相通、路相连、旱能灌、涝能排。通过农机深松整地作业，秸秆覆盖还田，种植绿肥，加厚耕作层，实现耕作培肥；因地制宜，选育、种植耐瘠耐旱作物；配套节水灌溉设施，大力推广以蓄水、保水、调水、集水、节水为主的旱作农业技术。4.1.3.5 提倡规模化经营引导农户流转耕地，将剩余耕地流转给种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展规模化标准化种植，提高产品竞争力。规模化种植在技术、成本、机械化作业等方面都比散户为主的传统种植模式要优越，要充分利用外出务工人员增多导致闲置土地增多的现状，鼓励农户土地流

62、转，发展规模化种植。同时，从源头遏制农药超标等事关人民群众生命安全的问题，提高农产品核心竞争力。4.2 蔬菜产业4.2.1 发展目标砚山以全省“一县一业”（蔬菜）示范创建作为推动农业供给侧结构性改革、发展以绿色食品为代表的高原特色现代农业的重要抓手，全力将砚山县打造成为云南省面向粤港澳大湾区“菜篮子”重要供给基地和上海外延蔬菜生产基地。稳定蔬菜种植面积，做好坝区精细蔬菜跟踪服务指导工作，遵循市场导向，坚持绿色发展和全产业链发展理念，落实“全产业+新主体+新平台”举措，按照“规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化”要求，突出品牌营销和加工需求，实现蔬菜生产环节全程标准化；以产业资本为纽带，以产业

63、链优质企业为抓手，整合蔬菜产业资源，建立产业联盟与生态保护机制，推动蔬菜产业转型升级；着力破解融资和物流难题，全面推进数字化、智能化应用，做实“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上”，实现打造世界一流绿色蔬菜产业园区的目标。产品主要以辣椒、菜心、豆角、豆苗、芥菜、苋菜、生菜、黄瓜、番茄、茄子等30多个品种为主；因地制宜，形成区域化、专业化、规模化、标准化、产业化的发展格局，打造一村（乡）一品规模化主导品种、优势品种种植基地。到2025年末，蔬菜（含辣椒）播种面积稳定在80万亩，总产量91万吨，总产值21亿元；其中以小米辣、朝天辣、丘北辣椒为主的辣椒种植面积55万亩，产量达57万吨（鲜

64、椒），总产值12.5亿元。培育12户销售收入5000至10000万元的企业，5户销售收入1亿元以上的企业。蔬菜外销量占总产量的85%以上，无公害、绿色、有机蔬菜播种面积占总播面积的10%以上，蔬菜品牌达10个，蔬菜保鲜、速冻、脱水、运销、深加工等具有一定规模的各类相关企业发展到5个以上。建成20个高原特色生态蔬菜种植园，总面积达1.73万亩。其中，露天生态蔬菜种植园17个，面积1.7万亩；设施生态蔬菜种植园3个，面积300亩。表4.2-1 蔬菜（含辣椒）主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨 主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇播种面积

65、产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量 播种面积产量播种面积产量 叶菜19.0925.44202620.527.682129212921292129平远、稼依、者腊、干河、阿猛朝天椒和小米辣39.8439.8439.441.440.544.340.847.840.547.940.54840.248江那、维摩、盘龙、平远、稼依、阿猛、干河等11个乡镇丘北辣椒14.27.9515.68.7415.58.514.68.514.88.714.79159平远、维摩、江那、阿猛、干河等乡镇姜3.353.2133.863.54.523.64.73.74.93.853.85维摩、阿猛、盘

66、龙、干河合计76.4876.447880808580908090.5809180914.2.2 产业布局蔬菜产业主要布局在平远、稼依、者腊、干河、阿猛、盘龙、维摩等乡镇。图4.2-1 蔬菜产业布局图17个露天生态蔬菜种植园主要布局在平远镇5个，稼依镇5个，江那镇2个，阿猛镇2个，者腊乡3个，盘龙乡2个，干河乡1个；3个设施生态蔬菜种植园，分别是茄果类蔬菜生态种植园（者腊中康），面积100亩；瓜类蔬菜生态种植园1个（盘龙探科），面积100亩；和绿叶菜类蔬菜生态种植1个（江那狮子山），面积100亩。图4.2-2 高原特色生态蔬菜种植园布局图4.2.3发展措施4.2.3.1 加强标准化基地建设以砚山

67、县国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县、全国蔬菜重点县、“一县一业”示范县为契机，合理规划蔬菜产业布局，以产业集群为导向，优化空间布局，重点打造现代设施标准化种植集聚区，推进有机、绿色、无公害辣椒及特色蔬菜生产基地建设，新建一批高标准高起点的生产基地，提高综合生产能力和产品品质。进一步完善农田水、电、路、林等基础设施、灌排设施、温室大棚等保护性生产设施，推进水肥一体化高效节水节肥技术应用，配套工厂化育苗和生产用电设施。推进蔬菜生产从整地到育苗、移栽、施肥、病虫害绿色防控、采收等环节全程机械化作业和田间智能管理系统应用。 4.2.3.2 加快标准化进程采取“统一规划、统一品种、统一育苗、统一

68、技术、统一标准、统一品牌、统一销售”的“七统一”措施，大力推广应用无公害生产技术，推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。尽快制订分品种生产技术规程，科学指导大面积蔬菜生产，提高产品质量和效益。推广普及蔬菜生产国家标准，规范蔬菜生产二级承诺制度和质量追溯制度，加强质量标准体系建设。积极应用测土配方施肥技术，推广使用“杀虫灯”、“性诱剂”、“粘虫色板”等物理防治技术，在蔬菜生产上杜绝使用国家限制使用农药和不合格生产投入品。建立蔬菜交易市场质量检测点，实行入场监测、分区交易，把好蔬菜产品检测关和市场准入关，确保蔬菜产品质量。加强科技支撑体系和质量标准体系建设，实施品牌发展

69、战略，促进高效、生态、安全型生产加工和采后处理技术的应用，提升蔬菜产品整体品质，提高产品市场竞争力。4.2.3.3 构建全产业链融合发展结合蔬菜产业发展目标，理清产业发展思路，进一步加强与企业沟通交流，详细了解企业发展情况与市场需求，全力营造良好的营商环境，以三产融合理念构建蔬菜全产业链。各企业要主动作为，科学规划发展方向，创新转换发展方式，创品牌、找市场，以集群式发展为目标，整合优势资源，成立蔬菜产业联盟，实现优势互补和抱团发展。要以市场为导向，做精做深蔬菜产业，发展方便净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等鲜切蔬菜；多元化开发蔬菜精深加工产品，开发速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁及饮料等新型蔬菜加工制品

70、，进一步提升产品质量和附加值；加快冷贮设施建设，依托企业和专业合作社建立冷库，完善冷藏冷链设施，提高贮藏保鲜能力。打造产地市场与销地市场相衔接的现代物流体系建设，组建农产品流通协会、营销联盟，推进电商化建设，发展农超对接、农企对接、直销专柜、批发配送等新型销售业态，加强全程冷链物流装备与技术升级，实现全产业链转型升级。4.2.3.4 品牌创建提升坚持以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，突出特色品种，打造绿色品牌；坚持绿色发展理念，适应市场品味，高起点、高标准、高效益建设绿色食品产业生产基地，分层次分地带开发，分区域分阶段进行实施。在基础好的区域鼓励绿色、有机蔬菜生产，加快基地

71、规模化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化发展步伐，加强“砚菜”区域公共品牌和企业品牌、产品品牌的打造，以品牌引领，促进砚山蔬菜产业由数量型向质量型转变，提高蔬菜市场竞争力及销售价格。同时，加强农产品质量安全监管机构和队伍建设，健全农产品质量安全检验检测体系。制定、完善行业标准和技术规程，建立基地备案制度和农产品生产源头治理保障机制、质量标识制度、产地准出和市场准入制度，加快建立农产品安全可追溯体系，确保农产品质量抽检合格率达到98%。4.3 畜牧渔业产业4.3.1 发展目标紧紧围绕中央及省州畜牧、渔业发展的方针政策，立足砚山畜牧、渔业资源优势和产业形势，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环

72、境友好”的发展方向，以畜牧渔业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以增加农民收入为目标，加快转变畜牧渔业发展方式，引导畜牧渔业产业向“畜禽渔良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”转变，并根据县域内资源分布及社会经济条件现状以及重点优势区域进行合理布局，稳步提升畜牧渔业综合生产能力和核心竞争力，促进畜牧渔业向技术集约型、资源高效利用型和环境友好型转变，全面推进畜牧渔业生产规模化、标准化和产业化进程，促进全县畜牧产业绿色可持续发展。按照“加快发展生猪产业、主攻肉牛肉羊产业、突破奶牛中蜂渔产业、提升家禽产业”的发展思路，依托目前现有的大北农集团云南昌农农牧食品有限公司、砚山县小蛮

73、猪生态农业有限公司、中康牧业有限公司、云南砚山昊籁天岑牧业有限公司、鑫农鑫牧业有限公司、乐牧牧业有限公司等企业，通过采用绿色生产标准和新技术试验示范推广，鼓励把分散的养殖户集中到养殖园区，推进标准化、规范化养殖，在促进生产的同时，保护生态环境。全力打造畜牧渔业绿色农产品，使之成为展示、展销、出口的名片。至2025年末，以规模养殖场（小区）建设为重点，建成17个畜禽标准化养殖园；实现全县生猪存栏达50万头，肉猪出栏达80万头，出栏率160%；牛存栏20万头，出栏15万头，出栏率达75%；羊存栏达9万只，出栏肉羊13万只，出栏率达145%；家禽存栏230万只，出栏肉禽400万只，出栏率达173.9

74、%。实现肉奶蛋总产量20.42万吨（其中：肉类总产量达9.42万吨，奶产量10万吨，禽蛋产量达1万吨），实现畜牧业产值30亿元。4.3.2 产业布局根据“提高品质、增加总量、突出特色、择优发展”的原则，结合全县各乡（镇）资源分布及社会经济条件现状以及重点优势区域进行合理布局：生猪产业是我县畜牧渔业发展的主导产业。全县各乡镇要加快生猪生产和提质增效步伐，产业主要布局在平远、维摩、江那、阿猛等乡镇。肉牛产业是我县畜牧渔业生产的优势产业，根据饲草饲料资源优势情况，主要布局在阿舍、平远、稼依、维摩、者腊、蚌蛾等乡镇。肉羊（黑山羊）产业是我县畜牧业生产发展潜力较大的产业，主要布局在维摩、者腊、干河、阿猛

75、等各乡镇。家禽产业以江那、盘龙2个乡镇为重点，建成具有区域特色的家禽优势产业带。奶牛产业是我县一项新兴产业，布局在平远镇。渔业养殖主要布局在八嘎、维摩、江那、盘龙；中蜂养殖产业布局在八嘎乡。畜牧渔业主导品种发展目标及布局详见表4.3-1。图4.3-1 畜牧渔业布局图 表4.3-1 畜牧渔业主导品种发展目标及布局 单位：万头、万吨、万群 农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇存栏出栏存栏出栏存栏出栏存栏出栏存栏出栏存栏出栏存栏出栏生猪17.321.519.1525.823.2132.428.1340.634.095141.32645080平远、维

76、摩、江那、阿猛肉牛16.398.3617.510.617.9711.3718.4612.218.9613.0919.4714.052015阿舍、平远、稼依、维摩、者腊、蚌蛾肉羊7.59.727.6510.367.910.848.1611.358.4311.878.7112.43913维摩、者腊、干河、阿猛家禽198.14278.63204296.3209314.67214.12334.18219.36354.9224.74376.9230400平远、江那、盘龙奶牛0-0.25-0.4-0.5-1.0-1.5-2.0-平远镇渔业0.880.40.80.450.80.460.780.480.780

77、.490.770.490.790.49平远、稼依、维摩、江那、盘龙、者腊中蜂0.61-0.63-0.66-0.68-0.71-0.72-0.75-八嘎合计-图4.3-2 高原特色生态畜牧渔业养殖园布局图新建17个畜牧渔业标准化养殖园布局：2个年出栏1万头以上生猪养殖园布局在维摩乡幕菲勒村民委迷底邑村（大北农集团云南昌农农牧食品有限公司）和江那镇铳卡村民委铳卡村（砚山县小蛮猪生态农业有限公司）；4个年存栏500头以上肉牛养殖园布局在者腊乡（云南中康牧业有限公司）、平远镇（云南砚山昊籁天岑牧业有限公司、胜龙养殖场）、维摩乡（砚山县高山牧果农业科技发展有限公司）；2个年存栏500只以上肉羊养殖园分别

78、布局在维摩（砚山县友润种养殖有限公司）和者腊（砚山县长青林业种植有限公司）；4个年存栏30000只以上家禽养殖园分别为：江那（砚山县鑫农鑫牧业有限公司、惠源合作社）、盘龙（砚山县云砚养殖专业合作社、同飞牧业有限公司）2个乡（镇）；1个奶牛养殖园布局在平远镇云南乐牧牧业责任有限公司；蜂养殖园布局在八嘎乡，3个渔业养殖园分别维摩、江那、盘龙3个乡镇。4.3.3 发展措施4.3.3.1 加强畜禽良种繁育体系建设建立起市场需求和家畜生产相适应的生猪良种供精点、肉牛冻精改良点、黑山羊良种繁育供种点等良种繁育体系，打造生猪良种繁育体系、推广肉牛冻精技术、实施黑山羊的纯繁保种。以大北农、小蛮猪良种猪母本核心

79、场为中心建立仔猪扩繁基地，以现有的平远、江那、阿猛、者腊等牛冻精改良点为依托，以黑山羊养殖标准园进行提纯复壮、品种培育选育，逐步建立起具有砚山高原特色畜牧业的家畜良种繁育体系。4.3.3.2 开展畜禽渔标准化规模养殖工程按照“畜禽渔良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，加强关键技术培训与指导，深入开展畜禽渔养殖标准化示范创建工作。因地制宜推广生态种养结合模式，实现粪污资源化利用。对畜禽渔养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、肉牛、肉羊、家禽、奶牛、渔业和中蜂规模养殖场基础设施进行标准化建设，重点抓好畜禽圈舍、水电路、畜禽渔标准养殖档案饲养与环境控制等生产设施设备建设。

80、4.3.3.3 加强疫病防控工作加强重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全，依法对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病实施强制免疫，按照国家防治规划和防控指南，加大非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等外来动物疫病的防控和动物疫病净化示范场创建，确保畜牧渔业生产健康发展。加快基层兽医体制改革，加强村级兽医服务体系建设，全面推进兽医社会化服务。积极争取项目和资金，健全全县11个乡镇105个村级兽医室服务体系。4.3.3.4 推进饲料产业发展 加强草原生态环境保护建设，通过围封、划区轮牧等措施，并辅以牲畜圈养等方式保护天然草原植被，通过人工种植优质牧草、青贮饲料玉米等措施，推进饲料产业发展。在全县1

81、1个乡镇实施引进优质牧草作物进行示范种植，配套建设饲草饲料棚、青贮窖以及购置秸秆饲草收割加工机械等设施设备，充分加工利用农作物秸秆；并积极实施冬农闲田地种草养畜，解决冬春饲料短缺问题。4.3.3.5 加快畜禽产品加工和流通平台建设加快发展畜禽产品加工业和流通平台的建立，扶持有条件的畜禽养殖企业建立畜禽产品加工企业，牛奶制品加工厂、饲料加工厂，粪污无害化处理厂，包装加工厂，冷链物流中心，促进畜牧渔业二、三产的升级发展，创立知名品牌、开拓国内外市场。4.4 以三七为主的中药材产业4.4.1 发展目标打造以三七为主，重楼、黄精、薏仁、白芨、天门冬、苦参等为辅的中药材产业，产业发展主要从中药材（以三七

82、为主）种植、加工、流通、科研4个方面制定发展目标，到2025年末，发展种植以三七为重点的中药材面积4.99万亩，产量0.46万吨。4.4.2 产业布局中药材产业重点发展三七、重楼、白芨、黄精、天门冬、苦参、薏仁等主导品种，产业布局情况详见表4.4-1。表4.4-1 中药材主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨 主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 三七2.79 0.11 1.64 0.04 2.00 0.04 2.50 0.08 3.00 0

83、.12 3.00 0.12 3.00 0.12 平远、维摩、稼依、江那、盘龙、阿舍重楼0.08 - 0.07 -0.09 0.01 0.13 0.01 0.15 0.09 0.17 0.01 0.20 0.01 阿猛、蚌峨薏仁0.03 0.00 0.03 0.00 0.03 - 0.04 0.00 0.06 0.06 0.10 0.01 0.15 0.02 八嘎白芨0.06 0.00 0.05 0.01 0.08 0.00 0.15 0.04 0.20 0.05 0.30 0.08 0.40 0.10 阿猛、干河黄精0.01 未采收0.02 0.01 0.02 0.01 0.03 0.01 0

84、.05 0.02 0.08 0.03 0.12 0.04 维摩、稼依、盘龙天门冬0.01 未采收0.01 未采收0.02 0.00 0.03 0.01 0.05 0.01 0.08 0.02 0.12 0.02 维摩、盘龙苦参0.22 0.03 0.35 0.05 0.50 0.08 0.60 0.09 1.00 0.15 1.00 0.15 1.00 0.15 者腊、盘龙合计3.20 0.15 2.16 0.12 2.74 0.14 3.48 0.23 4.51 0.49 4.73 0.40 4.99 0.46 图4.4-1 以三七为主的中药材产业分布图4.4.3 发展措施4.4.3.1 加

85、大基础设施投入根据产业发展和市场需求，通过建立产业基地，大力推广三七无公害、有机种植技术，集中开展三七病虫害防治、连作障碍等技术攻坚和培训，努力打造独具特色的三七种植基地，三七种植逐步走向“规范化种植、标准化生产、规模化经营”的良性轨道。4.4.3.2 加大科技研发投入，优化产业和品种结构搭建校企合作平台，建立院土工作站。加强苗乡三七科技园与清华大学、北京大学、北京农大、云南农大、中科院昆明植物所等科研院所合作力度，开展三七为主的中药材种质资源收集、三七连作障碍，三七农药和重金属残留，三七品种选育等制约三七产业发展瓶颈问题研究。利用区块链和智慧农业技术，积极参与文山特色中药材、民族医药的创新开

86、发。特别是参与文山三七全产业链的建设，推进砚山三七、重楼、黄精、天门冬等中药材在研发、种植、收购、初加工、收储、深加工、营销、交易等方面的产业整合，推广以三七为中心的中药材文化传播，建立砚山中药材产品信任机制，促进中药材产业创新发展。4.4.3.3 强化对外宣传，促进市场化发展以苗乡三七科技园为依托，积极开展三七为主的中药材种质资源收集、连作障碍、农药重金属残留、品种选育等方面研究，以“科技支撑、环保生态、绿色产品”的园区定位，吸引各级领导、业内人士、省内外客商的广泛关注。并聚集宣传资源，加大对内对外宣传；利用广播电视、新闻网站、微信、手机客户端等媒体开展广泛、有序、多渠道、多形式地加大砚山中

87、药材宣传力度，提升文山三七在国内外市场的知名度；创新宣传方式，抓好政策解读阐释。县级媒体、网站结合实际转载中药材三七产业的相关知识、相关政策法规解读等内容，引导广大人民群众结合实际，深刻认识发展中药材的重要性和必要性。4.4.3.4 推进“三标认证”依托“文山三七地理标志保护产品专用标志”、“文山三七地理标志证明商标”、“国家中药材（文山三七）流通追溯体系统一标识”（简称“三标”），以及三七产业相关标准，全力推进“三标”联用工作，鼓励企业及相关三七生产经营者积极使用“三标”，打造砚山“中国三七之乡”品牌，提升三七产品价值和品牌形象。4.5 烟草产业4.5.1 发展目标坚持“市场、质量、绿色、生

88、态、安全”工作方针，按照烟草发展的要求（即创新动力强、要素投入少、配置效率高、环境成本低、综合效益高），认真贯彻新发展理念，严格贯彻落实烤烟标准化、均质化生产技术措施，以提质增效为目标，深入推进标准化生产，不断提升全县烤烟生产整体水平，进而提升烟叶质量，提高亩均产值，巩固提升产业重要支柱地位。到2025年，全县流转种烟的基本烟田面积达到20万亩，轮作种烟的基本烟田面积稳定在10万亩左右，基本实现核心优质烟区的稳定。烟叶种植面积稳定在15万亩左右，烟叶总产量达到40.36万担左右，总产值达5.8亿元，烟叶税达1.28亿元。表4.5-1 砚山县烤烟产业发展目标序号指标2020年目标值2021年目标

89、值2022年目标值2023年目标值2024年目标值2025年目标值预期性备注1烤烟种植面积（万亩）13.06613.4613.8314.214.5315预期性担数2.72烤烟收购量（万担）35.3636.3637.3638.3639.3640.36预期性每年增加1万担3烟叶收购总值（亿元）4.85.235.375.525.665.80预期性担数0.14384烟叶税金（亿元）11.151.181.211.251.28约束性税率按22计算4.5.2 产业布局根据云南省烤烟种植区域规划技术标准的要求，对全县烤烟种植区域的土地进行全面调查和统计，合理布局区域，按照轮作规划要求，把自然生态条件好、连片规

90、模大、烟叶质量优良且有特色、烟农素质技能高的优质烟区规划为种植区域，充分发挥生态、品种、技术的协同增效作用，着力彰显烟叶优良品质和特色，并提升烟叶规模化、集约化、均质化生产水平。同时按照隔年轮作或三年轮作（有条件的地方采取三年轮作）的种植面积标准，分类规划烤烟种植核心区、优质区，并保证基本烟田的稳定与固化，坚持稳中求进工作总基调，着力在找回核心烟区、找回铁杆烟农、找回种烟信心强势突围，重点从“稳定核心烟区、增强供给能力、稳定计划规模、推进现代烟草农业建设”四个方面全面发力，全力把砚山打造成“工业企业原料需求最旺盛的烟区”为目标，全县形成核心区、优质区两大类种植区域，核心区面积达28万亩，优质区

91、面积达8万亩。烟草产业发展目标、计划与布局如下图4.5-1和表4.5-2。图4.5-1 高原特色烟草产业布局图表4.5-2 砚山县烟草产业布局表 单位：亩、片乡镇核心区面积优质区面积面积合计面积面积占比%片数面积面积占比%片数阿猛镇2400077.4217700022.58831000阿舍乡550073.337200026.6737500干河乡1360079.5335350020.47517100稼依镇1600076.215500023.8421000江那镇1230077.8529350022.15415800盘龙乡2030077.255600022.8526300平远镇15810078.23

92、434400021.7722202100维摩乡2220077.444650022.6528700者腊乡800076.29250023.8410500全县合计28000077.82548000022.2603600004.5.3 发展措施4.5.3.1 加强组织领导，严格责任考核烟草产业作为重要支柱产业，对全县经济社会发展、财政税收、乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果起着重要作用，坚定烟草产业发展信心，切实加强组织领导，严格责任考核。继续坚持县四班领导挂钩抓烟责任制，各挂钩领导要经常深入所挂乡（镇）督促指导，帮助解决实际困难和问题。各乡（镇）坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分片抓，干部职工挂

93、钩到户，烟站和合作社人员实行包片指导的责任制，层层压实责任，确保行政和技术两支力量到位。做到目标前移，责任前移，督导前移，对计划落实、烤烟育苗、大田移栽、中耕管理、烟叶收购等重点环节纳入对各乡（镇）的综合考核指标，进行量化考核和督查督办。4.5.3.2加大烟草产业投入力度，实施科技兴烟战略政府和烟草部门要充分利用省、州对烤烟种植区域重新进行规划建设的机遇，紧跟建设现代烟草农业示范区步伐，立足发展现代烟草农业的长远目标，积极向上争取项目资金，整合社会各种资源，加快土地集中流转速度及烟田、烟水、烟路、烤房配套工程建设，夯实烟叶生产基础设施，改善种烟条件、增强抗风险能力，提升规模化种植和集约化生产能

94、力，促进烟叶生产科学可持续发展战略。4.5.3.3 加快推进土地流转，稳定核心烟区抓住“乡村振兴”战略机遇，大力推进农村土地碎片化种植向规模化和集约化经营转变，整合土地资源、把核心烟区纳入政府农业产业统筹规划。按照市场主导和组织服务相结合的思路，以尊重农民意愿为前提，以依法、规范、有序流转为目标，深入开展好土地流转工作，实现烟田稳定，烟农稳定，烟区稳定，切实解决谁来种烟，在什么地方种烟的问题。构建“以烟为主、多产业协同发展”新格局，打造“农业强、农村美、农民富”典范，有效盘活了农村土地资源，积极推动了农业产业融合发展。4.5.3.4 加强合作社建设，提高服务水平强化人事监管。把好进人关，把有文

95、化、懂技术、有农村工作经验、责任心强的人员纳入合作社。实行优胜劣汰，要提高报酬，确保所需人员进得来，留得住，保证人员相对稳定，打造一支高素质的抓烟队伍，充分发挥合作社专业化服务、技术推广和组织烟农三大功能，着力提升合作社综合服务效能。建立健全考核机制。强化日常检查考核，突出过程管理，及早发现问题、改进问题，考核结果与绩效挂钩。充分调动合作社管理人员在烟草育苗、烤房、农机、基本烟田等设施优势和技术、队伍优势，鼓励合作社开展农药代销、烟用物资代购、有机肥生产、烟草设施综合利用等多元化经营，延伸产业链条，增强合作社服务功能，进一步激发合作社发展活力。4.5.3.5 加强农药监管，推进烟区绿色清洁生产

96、以国家级烟叶标准化生产示范区、滇东现代烟草农业示范区建设为契机，打造砚山特色烟草文化，按照绿色农业、生态农业、循环农业发展要求，坚持绿色发展理念，深入推进烟用化肥、农药减量增效工作，制定化肥、农药减量施用工作指导意见，加强宣传引导，杜绝烟草禁用农药，做到科学合理精准施肥，强化农药管理，农残监测考核，落实秸杆还田，绿色种植和有机肥施用等土壤保育技术，持续推动废旧残膜和农药包装物回收工作，不断完善病虫害预测预报制度，加大生物防治和物理防治综合防治措施，探索生物质能、电能、太阳能等绿色能源烘烤工作，不断促进全县烟叶绿色持续发展。树立烟草绿色环保安全健康新形象，打造“砚山烟叶”品牌影响力，不断提升烟叶

97、市场竞争力，全面构建现代烟草农业产业体系新格局。4.5.3.6 加强技术培训，提升烟叶质量不断加强各级干部和广大烟农对烟叶生产各阶段的技术培训力度，提高科技意识，创新组织模式，不断转变习惯思维，规范烤烟生产过程各环节，以烤烟种植专业户为重点，着力推进适度规模种植，培育“诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的职业烟农。通过技能培训，科技创新，把“土办法”变成“金点子”，把新机器变成“好伙伴”才能达到持续减工降本，提质增效的效果。表4.5-3 砚山县2021年一2025年烤烟发展规划表 单位：亩、担 项目乡镇2020年2021年2022年2023年2024年2025年备注种植面积产量目标种植面积产量

98、目标种植面积产量目标种植面积产量目标种植面积产量目标种植面积产量目标每年增加面积每年增担数阿舍乡450011250462011550474011850486012150498012450510012750当年目标产量基年签订担数（2.5）300平远镇822402241508448723065086868237150892492436509163025015094011256650当年目标产量基年签订担数（2.73）6500稼依镇850022100873022700896223300919223900942324500965425100目标产量基年签订担数（2.6）600维摩乡690018000

99、715418600738519200761519800784620400807721000当年目标产量基年签订担数（2.6）600江那镇742021100764121700785222300806322900827523500848624100当年目标产量基年签订担数（2.84）600盘龙乡430012900440013200450013500460013800470014100480014400当年目标产量基年签订担数（3）300者腊乡400010000408010200416010400424010600432010800440011000当年目标产量基年签订担数（2.5）200阿猛镇10

100、6002750010885283001119229100115002990011808307001211531500当年目标产量基年签订担数（2.6）800干河乡220066002233670022676800230069002333700023667100当年目标产量基年签订担数（3）100合计130660353600134230363600137926373600141619383600145315393600149009403600当年目标产量基年签订担数（2.71）10000794.6 水果产业4.6.1 发展目标砚山县水果产业的主导品种是苹果、桃子、梨、李子、石榴、柑橘、蓝莓、草莓、

101、葡萄、百香果。按照突出重点、稳步发展，推行标准化生产步伐，重点发展桃子、苹果、李子、柑橘、石榴等特色水果种植及标准化蓝莓基地建设，打造特色果品、主导品种、优势品种种植基地，建成砚山县高原特色生态水果产业。到2025年，水果种植17万亩，其中苹果种植面积4万亩，李子种植5万亩，桃子种植面积3万亩，石榴种植2万亩，柑橘1万亩，总产量10万吨，产值4亿元；并建成20个高原特色水果园。4.6.2 产业布局砚山县水果产业主要以李子、桃子、苹果、石榴、梨、柑橘、葡萄为主导产业，发展成效显著；20个特色水果种植园分别布局在阿舍乡1个、平远镇2个、稼依镇3个、维摩3个、江那镇2个、八嘎乡3个、阿猛镇2个、者腊

102、乡3个、蚌峨1个。水果产业发展目标及布局布局详见下表： 表4.6-1 水果主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 桃1.50.641.80.65212.41.22.61.42.8232.5平远、维摩、者腊、干河、江那、阿猛等乡镇李子40.7740.84.214.41.44.624.82.553平远、维摩、者腊、盘龙、江那、阿猛、蚌峨、八嘎等乡镇苹果3.30.083.50.13.70.143.90.240.3

103、40.541阿舍、稼依等乡镇石榴0.60.10.70.10.80.210.31.30.41.60.821稼依、维摩、者腊等乡镇梨0.50.330.570.40.60.40.60.420.70.440.70.460.80.5平远、稼依、盘龙等乡镇葡萄0.180.230.180.230.180.20.190.220.20.240.20.260.20.3江那、平远、稼依、盘龙等乡镇柑橘0.30.10.50.10.60.120.70.140.80.160.90.210.2八嘎、平远、阿猛等乡镇其他1.30.651.250.620.920.840.811.020.81.0611.2811.511个乡镇合

104、计11.682.912.53133.9144.91561681710图4.6-1 水果主导产业布局图图4.6-2 高原特色生态水果种植园布局图4.6.3 发展措施4.6.3.1 构建现代水果产业技术平台加强与科研院所合作，开展以矮化密植种植试验示范及推广、生态果园建设、高光效树形配套技术试验以及绿色防控技术为核心的技术研究，为水果产业可持续发展提供技术支撑。完善水果种植技术规范和管理技术标准化，形成全产业链技术规范标准。建立水果技术服务队，开展新技术推广指导工作，使其成为连接乡镇技术推广机构和广大农民的纽带。4.6.3.2 构建果品质量安全体系按照源头准入、过程控制、产后追溯的思路，完善质量安

105、全监管体系，强化投入品、包装标识监管和产地环境检测，推进标准化生产，建立质量安全追溯体系，提升果品质量安全水平。（1）建立果品质量标准及果品可追溯体系。通过建立果品生产质量安全档案进行果品生产可追溯制，在生产环节过程引导果农建立肥料、农药使用记录，采摘后建立果品档案，可追溯到生产果园、品种、采摘时间等详细过程；包装加工环节要求果品经销商或企业建立可追溯标识，标识上注明果品名称、果品采摘日期、品种特性和等级、生产工艺流程以及产品识别条形码信息，逐步推行果品抽检入市制度。（2）建立质量检测监管体系。加强农环站建设，在主产区设立监管点对进入市场的农资产品进行全面检测，对进入砚山的农资实行市场准入制度

106、，符合国家三证要求的才可进入市场。禁止高毒、高残留及伪劣农资投入生产，确保产业产前安全。（3）鼓励果农和果品销售企业进行果品认证。如绿色食品和有机食品认证。4.6.3.4 构建多元化水果加工产业链立足农业资源优势，以企业为主体，以科技为支撑、以效益为中心，坚持走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，强化招商引资、品牌培育、市场开拓，重点承接发展水果初级加工（商品化分拣）、精深加工业。借助砚山丰富的水果资源，加强对外宣传与招商引资，引进水果资源初、深加工企业落户砚山特色农产品加工园区，填补砚山水果主要品种无深加工的空白。4.6.3.3 推进“三品一标”认证推进绿色产地认定和“三品一标”认

107、证。创建标准化生产基地，建设一批标准化示范园区，推进无公害产地认定和“三品一标认证”。加强砚山“绿色食品”品牌建设，培育过程采用无公害以及绿色种植栽培技术，把砚山苹果、梨、李子、桃子、猕猴桃、蓝莓等优质水果打造为绿色食品；加大宣传，提高公众认知度。利用媒体广告以及博览会、招商会、网络营销、专题报道、展销会和公共关系等多种手段进行砚山优质水果的宣传，提高公众认知度。4.7 花卉产业4.7.1 产业目标花卉产业起步较晚，属于砚山县待发展壮大的新兴产业。到2025年末，花卉种植面积达到3万亩，总产值0.5亿元，其中食用与药用花卉1.4万亩，产量0.014万吨，工业用花卉1.4万亩，产量1.3万吨，鲜

108、切花（切枝）0.2万亩，产量0.4亿支。建成20个花卉种植园，占地1370亩。4.7.2 产业布局依托立达尔、瑞成、瑞芊、久恋、丰岛等花卉企业，重点发展食用与药用、工业用花卉，稳步发展鲜切花、小盆栽花卉、绿化苗木，主要分布于阿舍、平远、稼依、江那镇、盘龙、八嘎等乡镇。20个花卉种植园，包含露地栽培13个1300亩和设施栽培7个70亩；分别布局在阿舍乡1个、平远镇1个，稼依镇4个，江那镇10个，盘龙乡2个，八嘎乡2个。花卉主导品种发展目标及详细布局情况见表4.7-1。表4.7-1 花卉主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨、亿支主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年202

109、4年2025年重点布局乡镇种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量食用与药用花卉1.320.01321.340.01341.350.01351.360.01361.370.01371.390.01391.40.014阿舍、平远、稼依、江那、盘龙工业用花卉1.141.0941.351.2531.351.2531.351.2531.371.2721.391.291.41.3阿舍、平远、稼依鲜切花0.10.240.110.2640.120.240.140.280.160.320.180.360.20.4江那、稼依、八嘎、盘龙合计2.56-2.8-2.82-

110、2.85-2.9-2.96-3-图4.7-1 花卉产业布局图图4.7-2 高原特色花卉种植园布局图4.7.3 发展措施巩固花卉种植面积，大力发展药用、食用、工业用等花卉，以国家现代农业示范区和中荷现代花卉产业双创园为核心，打造砚山鲜切花、食用花卉生产、工业用花卉生产基地；以江那镇为中心，发展形成特色盆花集中区。依托现代农业示范区发展观光、康体、休闲农业。4.7.3.1 加大调整力度，优化产业和品种结构在稳固花卉（种植）的基础上，积极推进花卉加工和服务产业；巩固花卉种植面积，大力发展鲜切花、工业用花和食用花卉生产基地；并主动适应市场需求，大力发展盆花，满足消费者对花卉产品新、奇、特和多样化的需求

111、，做精做强保鲜花或永生花；稳步发展食用、药用及工业用花卉生产；充分利用砚山得天独厚的优势，大力发展观光、康体、花卉旅游、休闲农业和花卉养生等花卉衍生产业。4.7.3.2 不断加大科技创新力度，打造花卉核心竞争力加快培育自主知识产权花卉品种创新，选育一批具有国际竞争力的自主知识产权新品种，不断提升自主品种的市场占有率；加强花卉生产及配套技术的研发，突破花卉产品精深加工技术，促进花卉加工业的技术进步和产业升级；大力推广节能环保技术，改变传统的花卉种植模式，建设中高端温室，大力发展花卉基质栽培模式和水肥循环生产模式；加快科技成果转化率，不断提升自主花卉品种的转化率和市场占用率。4.7.3.3 建立健

112、全花卉社会化服务体系，助推产业发展建全以产业需求为导向、企业为主体、产学研相结合为基础的花卉技术研发和推广体系；加快花卉金融、保险、信息及市场方面的服务；进一步完善和拓展各类花卉市场的服务功能，加快花卉冷链物流体系的建设。4.7.3.4 促进花卉文化与花卉产业的融合，延长产业链深化花文化主题，倡导“向美而生”的生活方式，促进花卉产业与花卉文化的融合；积极开发花卉的多种功能，延展花文化产业，围绕“云花”这一优势产业，逐步形成电子商务、婚庆、花器、农资、花艺培训、根雕根艺、书画、特色美食、花卉养生、休闲娱乐等一系列花文化产业和辅助产业。促进花卉与文化、旅游、地产、休闲度假等的融合，开发花卉的食用、

113、药用、美容、养身保健、化工等多种功能，大力发展花卉深加工产业，延长花卉产业链；鼓励创新商业模式，借鉴斗南国际花卉园及“花之城”的成功做法，以花为媒，产业、商业、文化和旅游四擎驱动发展花卉产业。4.7.3.5 积极探索“互联网+”，推动花卉产业转型升级加强组织领导，形成合理产业规划，大力推进“互联网+”花卉产业；制定花卉信息化发展规划和“互联网+”行动计划，并加大政策、资金扶持和人才培养力度。打造“互联网+”信息平台建设、重点应用系统建设和云南花卉大数据、花卉云计算等“互联网+”基础设施与平台。企业要充分利用互联网技术和思维，加快转型升级，实现生产、加工、销售、消费环节的互联网化，使“互联网+”

114、成为推动企业发展的新动力。4.8 冬马铃薯产业4.8.1 发展目标近年来，砚山县充分利用冬季农业开发适宜区的有利条件，重点开发了具有生长周期短、产量高、适应性强的特色冬马铃薯优势产业，在多年多点反复试验的基础上，选择了以丽薯6号为主的品种在全县大力示范推广，全县马铃薯一般在11月至来年1月播种，次年4月底到5月期间收获，与国内其他省份马铃薯主产区产品上市时间相异，恰好填补了全国新鲜马铃薯的市场需求，具备较大的市场空间和竞争力。目前已形成高产高效创建集成的技术示范模式，全程机械化膜下滴灌种植模式，全程利用机械化播种、施肥、施药、布滴管、盖膜和理墒等作业。从2015年以来，砚山县冬马铃薯种植示范面

115、积逐年扩大，2019年种植面积达4万亩，已成为农户致富的新兴产业。到2025年末，全县冬马铃薯种植面积实现15万亩，产量达45万吨，产值达12.6亿元。4.8.2 产业布局全县11个乡镇均适宜种植冬春马铃薯，产业布局主要在平远、稼依、阿舍、维摩、干河等乡镇。冬马铃薯产业发展目标详见表4.8-1所示。表4.8-1 冬马铃薯产业发展目标及布局 单位：万亩、万吨主导农产品2019年2020年2021年2022年种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量冬马铃薯412827.210301236主导农产品2023年2024年2025年-种植面积产量种植面积产量种植面积产量冬马铃薯144215451

116、545图4.8-1 冬马铃薯产业布局图4.8.3 发展措施4.8.3.1 完善基础设施建设重点支持冬马铃薯种植生产基地建设，充分利用全县冬闲田资源，大力发展冬作马铃薯生产基地。利用优质粮食产业工程、商品粮基地和农业综合开发等项目资金，加强基础设施、农机装备、土壤改良建设，改善生产条件。大力开发利用冬闲田，把种冬种马铃薯作为冬季农业开发的重点，促进增粮增收。 4.8.3.2 推广良种选育与脱毒种薯繁殖体系建设重点支持开展适于市场需求的马铃薯新品种选育和试管薯生产，利用现代生物技术加速选育早熟出口型商品薯品种，高淀粉、低还原糖加工品种和中晚熟高产主食品种。重点解决品种抗病性、熟期和提高品质等系列问

117、题。建立健康种薯繁育体系，重点支持微型薯、原种薯繁殖基地建设。4.8.3.3 加强马铃薯种植技术推广推广优质高产抗病性强的优良马铃薯品种和脱毒种薯技术，以县农技推广体系为依托，建立马铃薯产业发展技术推广体系和信息平台，加强马铃薯集成技术推广和马铃薯适用技术培训。推广高产高效的马铃薯栽培模式与技术，重点推广马铃薯轻简化栽培技术，加大有机肥的投入和防治病虫害的力度，积极开展马铃薯机械化播种和收获，降低生产成本，提高马铃薯生产效益。4.8.3.4 加强产业集聚化与规模化立足产业发展现状，充分发挥区域优势，做大做强冬马铃薯产业，推动全县产业集群化、规模化发展。强力推进土地规模化流转，打造万亩马铃薯种植

118、基地，推动产业结构调整，培育壮大新型农牧业经营主体，采用“龙头企业+合作社+农户”、“农户+合作社”等流转模式，农户通过转包、转让、出租、互换、入股等方式将土地集中连片经营管理，使农民从单户生产走向合作经营，产业种植走向集聚化与规模化。4.8.3.5 构建马铃薯产业加工体系大力扶持马铃薯生产、加工和产品营销龙头企业。鼓励企业跨区域整合，发挥区域优势。马铃薯主产区及其周边地区，重点完善马铃薯收购、储运销售与流通体系，适度发展马铃薯全粉和淀粉加工；发展高附加值的薯片、薯条等休闲食品、新产品，开发马铃薯主食、菜肴等多样化方便食品。建立健全马铃薯加工产业节能、节水、节地、节材等标准体系，加快马铃薯加工

119、业节能、降耗、减排工作的推进力度，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，加快应用环保高效的马铃薯清洁生产、加工、处理技术，确保废弃物排放和节能降耗达到国家相关标准要求。4.9 食用菌产业4.9.1 发展目标食用菌产业具有“短、平、快”的产业发展特点，市场面宽是目前砚山县脱贫攻坚带动建档立卡贫困户快速致富的支柱产业项目之一，通过强化野生食用菌的保护利用，注重培育从事食用菌产业的企业、合作社和专业大户，重点发展以巴西菇、平菇、香菇种植为主的食用菌生产基地。到2025年末，全县食用菌种植面积达2500亩，产量达到1660万斤；产业体系、生产体系和经营体系不断完善，产业结构逐步优化，产品质量、效益和竞

120、争力明显提升。建成10个人工菌栽培园，种植面积100亩，实现产值3650万元（其中：种植产值实现3032万元）。4.9.2 产业布局砚山县食用菌主要布局在平远、维摩、者腊、江那、阿猛、盘龙、八嘎、蚌峨等乡镇，主导品种发展目标及布局见表4.9-1。表4.9-1 食用菌主导品种发展目标及布局 单位：亩、万斤主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 巴西菇、平菇、香菇等8516749007201300104015001200180014402000160025001

121、660图4.9-1 食用菌产业布局图图4.9-2 高原特色人工菌栽培园布局图4.9.3 发展措施4.9.3.1 加大产业宣传，强化政策扶持加强宣传引导，促进产业规模提档升级。通过召开全县干部会议、种植大户会议、群众会议等形式，广泛深入宣传砚山县食用菌生产发展的形式、模式、规模、收益，深入分析当前食用菌产业的市场行情、发展前景，让群众从思想上接受，行动上参与食用菌产业，在全县掀起食用菌发展的新高潮。围绕资源保护、质量安全、生产安全、市场主体、产业投入等问题，加强产业政策的调研与修订工作，健全食用菌产业的政策体系。进一步完善和落实鼓励企业开展科技创新、开发新产品、新技术的相关税收、财政贴息等激励政

122、策。促进食用菌产业的持续、稳定、健康发展。同时，为食用菌龙头企业做大做强提供好服务，解决企业建设用地审批手续和水、电、路等基础设施建设问题。进一步加大财政投入和金融支持力度，发挥财政性资金的引导作用，引导信贷资金、民间资本投向食用菌产业，促进产业发展与资本市场相结合，尽快形成在资源保护、技术研发、质量安全示范基地建设、信息交流和宣传推广等公益性方面以政府投入为主，引导企业多元化产业投入体制。4.9.3.2 强化科技支撑，促进产业升级增加对食用菌科技种植投入，改善科研条件；加快推进节能、高效、简易、实用栽培技术和优质新品种选育；加快引进推广一批优质食用菌新品种、保鲜加工、综合利用方面的先进技术，

123、加大新产品的开发力度，逐步提高产品市场份额。加强对菇农的培训，通过科技入户、重大技术推广等项目的实施，组织多种形式的食用菌知识普及宣传、技术培训活动，提高菇农资源保护意识和科学生产观念，提高菇农参与农业合作组织和产业化经营等现代生产方式的自觉性，促进产业全面发展。利用集成机械化规模化制袋技术、精准化高效栽培技术、病虫害绿色综合防控技术、新型高效栽培设施与栽培管理技术等技术，提高全县标准化栽培技术；提升工厂化栽培技术水平，开发香菇、银耳、羊肚菌、灰树花等特色食用菌工厂化栽培工艺技术，降低生产能耗，提升生产效率。4.9.3.3 构建食用菌加工区，搭建销售平台江那镇为核心构建食用菌加工区，以云南蘑菇

124、酋长生物技术有限责任公司和云南中康食品有限公司为依托，重点推进栽培菌生产企业制定保鲜标准、开展鲜品保鲜、保藏加工，鼓励和支持发展其他精深加工产品罐藏品、休闲食品等的开发。发挥订单收购公司的优势，发挥各类市场聚焦、辐射功能，完善食用菌市场建设，在食用菌主产区的乡镇新建食用菌销售平台，大力推进“互联网+”新型模式应用与创新，实现线上线下融合。支持企业开拓国内外市场，积极探索商贸、旅游、文化为一体的“云菌”专业市场。4.9.3.4 培育龙头企业，推进食用菌产业经营明确“扶龙、引龙、育龙”的思路，做好各项协调工作。积极组织实行“龙头企业（协会）+基地+合作社+农户”产业模式，同时积极推行企业与菇农利益

125、联结机制，促进食用菌产业健康、有序、快速发展。积极扶持一批食用菌初加工企业，延长产业链条。尽快扶持基地专业生产大户、龙头企业、专业合作社，提升产业竞争力。树立一批食用菌产业扶贫示范地区和示范企业典型，通过市场化方式帮助贫困地区解决技术难题和市场难点。4.9.3.5 实施人才战略，为产业升级提供保障实施人才兴菌战略，建立创新团队，在加大高端人才引进培养的同时，进一步完善、优化人才培养环境，建立素质优良、结构合理的食用菌产业技术人才体系。实施标准化战略，研究制定产地环境标准、生产标准、包装运输标准，建立支撑产业发展的技术标准化体系，发挥专业合作社和龙头企业的带动作用，建立信息化、网络化产业技术推广

126、体系，保障产业的有序发展。4.10 油料产业4.10.1 发展目标砚山油料产业种植主要是以花生、油菜为主的草本油料，到 2025 年末，花生种植面积5万亩，总产量0.69万吨，产值1380万元；油菜种植面积2万亩，产量0.08万吨。4.10.2 产业布局花生、油菜等油料产业种植区域主要布局在平远、阿舍、稼依、江那、盘龙、干河、阿猛、蚌峨等乡镇。油料主导品种发展目标及布局详见表4.10-1所示。图4.10-1 油料产业布局图表4.10-1油料主导品种发展目标及布局 单位：万亩、万吨主导农产品2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年重点布局乡镇种植面积产量 种植面积产

127、量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 种植面积产量 花生4.160.574.20.54.50.624.60.634.70.644.80.6650.69维摩、阿猛、阿舍、平远、稼依、干河江那、盘龙等乡镇油菜1.830.071.70.071.50.061.60.071.60.071.80.0820.08阿舍、阿猛、八嘎、维摩、者腊、蚌峨等乡镇合计5.990.645.90.5760.686.20.76.30.716.60.7470.774.10.3 发展措施4.10.3.1 优化油料产业发展布局按照种植规模化、布局聚集化、生产标准化和经营产业化的要求，以构建砚山高原特色油料产业

128、体系为目标，结合乡镇环境质量现状、功能定位和产业发展基础，合理布局、择优发展。充分结合花生、大豆和油菜种植分布情况和适生区域，合理规划产业发展布局，因地制宜扩大花生、大豆和油菜种植面积。4.10.3.2 加强生产基地建设积极推进花生、油菜等油料生产基地建设。努力提高单产水平，新建一批高产、稳产油料生产基地。 4.10.3.3 推进油料产业化经营积极培育跨地区经营、产供销一体化的油料（食用油）龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强生产规模。支持企业在主产区建立原料基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，引导农民开展

129、标准化和专业化种植。支持专业合作组织和农户加强油料烘干、仓储等初加工设施设备建设。鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发，实现循环发展和综合利用。4.10.3.4 健全油料市场体系积极培育统一开放、竞争有序的油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。制定油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法。规范食用油包装标识管理，保障消费者的知情权和选择权。建立食用油质量认证体系，加大生态原产地产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品。推动企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、

130、健康、安全、环保。4.10.3.5 加强市场监管和消费引导加强对花生、大豆等草本油料原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，严格执行国家标准，强化市场准入管理和质量监督检查，严厉打击制假、售假等违法违规行为，严禁不合格产品进入市场，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。加强食用油营养健康知识的宣传教育和普及，通过公益广告、科普读物等形式，倡导消费者合理用油和科学用油，促进形成科学健康的饮食习惯。第五章 强化高原特色农业科技支撑坚持以科技进步为动力，深入实施创新驱动发展战略，提升农业科技创新力，促进农业科技成果的有效转化运用，构建面向现代化的智慧农业发展科技支撑体系。5.1 提升

131、农业科技创新能力加大投入农业创新科研经费，建立多维化科技创新体系，完善县财政科技经费调拨制度，推动科技在特色优势农业、食品加工、生物医药、产业融合等建设领域取得新突破。实施创新驱动发展战略，创新人才培养、引进和使用机制，强化重点人才培养，加大实用技术培训力度，完善首席专家、农业推广技术人员和新型经营主体的联动机制，建立“创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民培育”的新型农业科技服务模式。鼓励企业与科研机构、高校联合共建实验室，共建共享技术研发和工程化平台，构建以企业为主体、市场为导向、项目为依托、产品为龙头的产学研相结合创新体系，增强企业的科技创新能力。围绕蔬菜、辣椒、畜牧渔业、以三七为主的

132、中药材、水果、烟草、花卉、食用菌和油料等重点优势产业，在良种选育、病虫害绿色防治、废弃物资源化、农业生态环境保护、农产品深加工等环节，开展研发引进、重点攻关、集成配套，力争在重点领域和核心技术方面实现新突破。到2025年，全县建设相关农业企业建立“政、产、学、研、用”科技创新平台2个，建立“院士工作站”2个， 省州级“技术研究中心”6个，省级科技型中小企业30家，国家级科技型中小企业10家，国家高新技术企业10家，主导企业研发经费占销售收入的1.5%以上，研发新品种5个，新技术6项，省级以上新品牌10项，省级农产品深加工科技型企业10家。实现全县每村有一个科技文化活动室，95%以上农村劳动者掌

133、握1至2门以上实用新技术，大力开展农村科技教育培训，每年开展农民科技培训1万人次以上。5.2 重大技术攻关和转化运用发挥“国家现代农业示范区”、“云南省可持续发展实验区”、“云南省农业科技示范园区”等对农业科技资源的汇集优势，依托云南省农科院、云南农业大学等科研单位，共建农业科技服务平台和现代农业科技示范基地，深入实施砚山县农业创新工程。根据粮食、畜牧渔业、水果、蔬菜、花卉、生物产业等新品种、新技术研发、推广以及新产品开发的需求，选择对农业发展关联度大、带动性强的多项农业技术进行联合攻关，在关键技术环节取得重大突破。围绕提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率的要求，着重在绿色循环农业、农业污染

134、控制与修复、农林防灾减灾等关键和实用技术方面优先取得成效，支撑农业绿色发展。集成开发农产品优质高效安全生产技术，加快生物农药、生物肥料和生物疫苗等高效安全的生物制剂和高效健康的种养模式的推广应用，建立从农田到餐桌的全程质量监控技术体系。强化病虫害绿色防控、防灾减灾关键技术的引进开发与转化，推进实施现代农业科技示范园工程，开展水果品种改良示范，开展蔬菜、花卉优质化示范等多元化种植技术体系。到2025年，实现每个村都具有一个科技推广扶助点；满足畜牧渔业发展优质、高效、廉价的配合饲料的需求；实现农业机械化覆盖率达55%以上；每个乡镇建设一个成果转化机构，电商农业覆盖所有乡村。5.3 完善农业标准化体

135、系按照“有标贯标、无标补标、低标提标”的原则，针对全县农业主导产业建立健全农业产业标准体系。对已有标准的农产品，制定标准化生产技术操作规程，有计划、有目标地开展薄弱部分领域标准研究制定修订；对急需紧缺标准，优先开展立项研发。近期内运用砚山三七产业已形成的市场地位，在专业机构指导帮助下，建立三七产品质量标准、生产技术标准，逐步形成行业标准。支持新型农业生产经营主体主动参与地方标准、行业标准、国家标准的制定修订工作，支持制定严于国家、行业或地方标准的企业或团体标准，用于县域内相关产业活动的指导实施。在全县农业主导产业中加强对国家强制性标准实施工作的检查指导，严肃查处违法违规行为。注重引进研究、借鉴

136、应用，对接国际组织、欧盟及相关国家和地区农业标准。落实标准化操作规范，推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场创建。推动蔬菜重点县、农产品质量安全县和现代农业示范区建制按标生产。5.4 推动智慧农业发展推动“互联网+”现代农业，在政策服务、生产经营以及质量安全监管等方面充分利用计算机技术、微电子技术、通讯技术、光电技术、云计算、物联网、遥感技术等多项现代信息技术，注重信息应用技术培训，从而提高砚山县农业从业人员的信息技术水平，提高农业生产经营管理水平和效益。应用农业大数据技术建立农业数据智能化采集、处理、分析、应用、服务和共享体系，建立综合的农业数据平台调控，实时收集气候、

137、土壤、水、空气质量、作物生长、禽畜生长、设备更新、劳动力投入等方面的数据，并进行预测分析，为全县农业生产决策提供更精准的数据支撑。加强“砚山县测土配方施肥专家决策系统”建设，完善“砚山县测土配方施肥专家决策系统”，让农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。推进农村地区“三网融合”工作，加快完善农村现代化技术基础配套建设，建立健全农业综合信息服务体系，实现砚山县农业现代化信息全覆盖。到2025年，将砚山县打造成智慧农业技术应用示范县和互联网+农产品出村进城示范县。 第六章 高原特色农业发展重点工程及科技支撑项目6.1 夯实高原特色农业生产基础6.1.1

138、 进一步改善农业基础设施6.1.1.1 高标准农田建设高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全新战略的重要举措，是夯实现代农业发展的重要基础和保障。要继续根据国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950号）、2016年出台的云南省人民政府关于进一步加快高标准农田建设的意见加快高标准农田建设，优化砚山县农业产业结构，推进农业现代化建设的基础工程；继续通过项目建设，实施水利、农业、科技等综合措施，进行沟渠田林路综合治理，桥涵闸站科学配套，在项目区建成田成方、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收高标准农田。稳定粮食播种面积在109万亩左右，到20

139、25年末，新建高标准农田40万亩，其中高效节水10万亩，总投资45000万元。布局：全县范围内实施。平远、稼依、维摩、江那、盘龙、干河六乡（镇）到2025年末实施高标准农田建设35万亩，其中高效节灌溉7万亩；八嘎、蚌蛾、者腊、阿猛、阿舍五乡（镇）到2025年末实施高标准农田建设5万亩，其中高效节水灌溉项目3万亩6.1.1.2 水利设施的完善与监控加强农业基础设施建设，大力发展农业高效用水。解决干旱缺水问题的关键途径在于合理利用水资源，“要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”，大幅度提高水资源利用率。大面积推广应用节水高效的灌溉技术，如渠道防渗技术、低压管道输水技术、喷灌技术、微灌技术。加快实

140、现对现有灌区以水资源高效利用为目标的技术改造，积极推广地膜覆盖和秸秆覆盖栽培技术、选用耐旱节水作物品种、推广提高农田土壤利用效率的耕作保墒技术、采用水肥调控技术提高农田水分利用率的农业综合措施，提高农田灌溉的保障率。布局：全县范围内实施。6.1.1.3 田间生产道路路网健全与提升加大政府对农业企业和规模化农业合作社的道路配套建设资金扶持力度，完善田间道路，重点改善烟区道路；对十二五以前高标准农田、中低产田、土地平整等项目区田间道路进行提质改造；对蔬菜、水果、以三七为主的中药材、花卉等主导产业生产基地路网进行改造硬化等工程建设。进一步提高砚山县田间生产道路通达能力和运输能力，将田间基础设施配套建

141、设作为吸引和扶持现代农业企业的优惠政策，提高砚山县发展高原特色农业的吸引力。布局：全县范围内实施。6.1.2 保护和改善耕地质量根据砚山县高原特色作物种植布局、耕地土壤养分等情况，按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的施肥理念，深入推进化肥减量增效，加快农业绿色发展，扎实推进化肥减量增效工作及耕地轮作制度试点工作，助力云南省打造世界一流“绿色食品牌”。力争到2025年，化肥减量增效实施面积从2019年141.7万亩增加到168.7万，平均每年递增5.4万亩，其中：（1）绿肥种植。由现在的13.5万亩发展到16万亩，平均每年递增0.5万亩；（2）商品有机肥推广。由

142、现在的9万亩发展到13万亩，平均每年递增0.8万；（3）秸杆还田。由现在的32.5万亩发展到47.5万亩，平均每年递增3万亩；（4）测土配方施肥。由现在的81.1万亩发展到83.6万亩，平均每年递增0.5万亩；（5）水肥一体化。由现在的5.6万亩发展到8.6万亩，平均每年递增0.6万亩。为认真贯彻落实中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主”的总体要求，坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，突出重点区域，加大政策扶持，充实试点内容，完善试点功能，提升试点水平，加快构建耕地轮作制度，提高耕地质量，巩固粮食产能，促进农业转型升级和

143、可持续发展。力争到2025年，耕地轮作制度试点每年实施3万亩，累计实施15万亩。布局：在全县范围内实施。6.1.3 扎实提升农业机械化水平大力推广保护性耕作、节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆还田等增产增效、资源节约、环境友好型农业机械化技术，培育壮大农业机械社会化服务组织，加快普及主要农作物重点环节和关键农业机械化技术，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用。力争到2025年，农机作业面积不低于220万亩，农业机械拥有量达到2万台（套），总动力达到58万千瓦，其中耕作型大中型动力拖拉机达到1500台以上，各类收割机600台以上，主要农

144、作物耕种及收割综合机械化水平达到55%以上。布局：在全县范围内实施。 6.1.4 农业生态环境的维护与防治对农业农村生态环境进行持续的维护与防治；加大对养殖场、新建重点项目规划范围内和公革河、阿山龙河、八嘎河、稼依河、翁达河等主要河流沿线污染物的治理力度，妥善处理农村生活垃圾和危险废弃物，切实保护好饮用水源；以退耕还林、水土流失治理、农村生活污水生态处理为重点，加大生态建设力度；抓好农村新型能源建设，实现生态的良性循环；切实解决好畜禽养殖和农药、化肥、农膜使用、秸秆燃烧等造成的农村生态环境重点问题；开展测土配方施肥、化肥使用量零增长行动工程，大力推进农作物秸秆还田，提高秸秆资源利用率，实现肥料

145、化、饲料料化、基料化、燃料化、原料化。积极宣传各项环境保护政策和措施，提高群众环境保护与生态文明的意识。布局：在全县范围内实施。6.1.5 高原生态特色农产品生产基地建设立足砚山丰富的资源优势和发展高原特色农业的比较优势，落实发展优势产业产品政策，以创建绿色食品原料标准化生产基地为重点，合理调整种植结构，提高农业生产的商品化、专业化、社会化水平，按照生产标准化、布局区域化、加工精细化、营销品牌化的发展思路，围绕“三品一标”认证工作，集中力量建设一批标准化生产基地，包括蔬菜、水果种植基地和全产业链畜牧养殖基地。到2025年，建成蔬菜、畜牧渔业、以三七为主的中药材、水果、花卉、冬马铃薯等各类主导产

146、业高标准生产基地80万亩以上。布局：全县范围内实施。6.1.6 推进全县粪污资源化综合利用建设为打造区域“绿色食品牌”，砚山县畜牧养殖业在以全产业链为目标导向发展的基础上，注重发挥“绿色养殖”的生产理念，加强“绿色养殖”技术的推广应用，推动生产基地、生产方式绿色化、生态化，大力推行“标准规模猪场+粪污资源化利用+绿色种植”等种养结合模式，在饲料来源方面形成了“优质饲草养殖”的新模式，畜牧业产生的粪污通过资源化利用又可作为优质饲草生长的肥料，以此形成了生态循环养殖模式。 实施畜禽粪污资源化利用整县推进，至2025年，完成全县11个乡（镇）50个规模养殖场（示范区）粪污资源化综合利用示范区建设，使

147、畜禽粪污综合利用率90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。为全县畜牧业产业朝着绿色化、生态化方向转型发展提供有力支撑，绿色生态养殖效益逐步提升，实现生态绿色循环养殖。6.2 高原特色优质农产品精深加工工程农产品精深加工是指对农业产品进行深度加工制作，提取原材料中的有效成分，增加产品附加值，以体现其效益最大化的生产环节。砚山县生态资源禀赋良好，具备发展特色农业的先天条件和基础。但由于特色农产品开发深度不够，附加值低，综合利用滞后等原因，砚山县的农产品综合竞争力不强。党的十九大报告强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻

148、关期。因此，扎实推进砚山县农业供给侧结构性改革，实现一二三产融合发展，把农产品精深加工做成第一支柱产业是发展现代农业、实施乡村振兴战略、促进砚山全面振兴发展的必经之路和必然选择。优质农产品精深加工工程的实施将以科技研发为支撑，以发展现代农业为抓手，立足蔬菜（辣椒）、畜牧渔业、三七为主中药材、水果、花卉、冬马铃薯、食用菌、油料等当地特色农业产业，完善农产品加工产业链条，提高农产品附加值，强化二产，带动一产和三产，实现农业增效、农民增收，推动砚山县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。6.2.1 高原特色蔬菜深加工6.2.1.1 高原特色叶菜加工随着蔬菜产业的快速发展，到2025年，砚山县蔬菜

149、种植面积达80万亩，产量达91万吨。独特的地理位置和气温条件，使冬早蔬菜具有较大优势，但叶菜产业生产的有节性和地区性，极大幅度制约了产业发展。只有大力发展叶菜加工，将旺季过剩的新鲜蔬菜和特产蔬菜进行适当的加工，打造高原特色速冻蔬菜、罐头蔬菜、脱水蔬菜、粉末蔬菜、汁液蔬菜、即食蔬菜等系列蔬菜产品。从而达到调节蔬菜生产的淡旺季与不同地区蔬菜市场的需求，进一步促进一、三产业发展。规划布局：砚山县平远、稼依、江那、者腊、盘龙等乡镇是蔬菜（叶菜）产业种植的核心区，力争到2025年前发展销售收入500010000万元的企业达12个，销售收入1亿元以上的企业达5个，蔬菜保鲜、速冻、脱水、运销、深加工等具有一

150、定规模的各类相关企业发展到5个以上。叶菜精深加工产业的规划布局如表6.2-1所示。表6.2-1 高原特色蔬菜精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源蔬菜砚山特色农产品加工园速冻蔬菜、罐头蔬菜、脱水蔬菜、粉末蔬菜、汁液蔬菜、即食蔬菜等平远、稼依、江那、者腊、盘龙等乡镇6.2.1.2 高原特色辣椒加工辣椒全身是宝，特别是在深加工过程中可提取纯天然、营养丰富的辣椒红色素等原料。砚山县气候温和，光照充足，特别适宜辣椒生长，且有种植面积大，品质优、销量大、开发潜力大等优势，全县稳定种植辣椒面积56万亩，产量7.4万吨，是云南小辣椒的主要种植基地。项目拟利用砚山交通、区位、资源等优势，建

151、成年生产辣椒红色素系列产品400吨，辣椒碱系列产品1500吨的辣椒加工厂。规划布局：砚山县11个乡镇均有种植辣椒，依托稼依辣椒城和丘北辣椒品牌，力争到2025年末建成一个大型辣椒加工厂。辣椒精深加工产业的规划布局下如表所示。表6.2-2 高原特色辣椒精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源辣椒砚山特色农产品加工园辣椒油、辣椒酱、辣椒红色素等全县11个乡镇6.2.2 高原特色马铃薯深加工随着砚山冬马铃薯产业的快速发展，到2025年种植面积将达15万亩，产量达45万吨。发展马铃薯精深加工产品，打造马铃薯泥、干制马铃薯、马铃薯淀粉、马铃薯全粉等系列产品。规划布局：砚山县冬马铃薯产业

152、主要布局在平远、稼依、阿舍、维摩、干河等乡镇，力争到2025年前建成一个大型马铃薯加工厂。马铃薯精深加工产业的规划布局如下表所示。表6.2-3 高原特色冬马铃薯精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源冬马铃薯砚山特色农产品加工园马铃薯泥、干制马铃薯、马铃薯片、马铃薯淀粉、马铃薯全粉等系列产品平远、稼依、阿舍、维摩、干河等乡镇6.2.3 高原生态绿色饲料加工随着全县畜牧渔业的进一步发展，将加快高原生态绿色饲料加工业的步伐。在现有的文山双胞胎饲料有限公司、砚山县金重大饲料有限公司、云南立达尔生物科技有限公司、云南滇蜀饲料公司四个饲料及饲料添加剂生产企业，产量4083万吨，产值1.

153、98亿元的基础上，新增大北农集团云南昌农牧业公司饲料厂，至2025年，全县饲料生产量32万吨，产值8亿元。规划布局在江那镇、平远镇。6.2.4 高原生态肉类和奶制品加工利用本县生态肉牛和生猪等资源优势，以“健康安全”为原则，发展生态肉类加工产业，以满足人们对安全、生态、优质肉制品的需求，市场前景广阔。以平远奶牛养殖园区建设为依托，积极引进蒙牛、伊利等奶制品加工龙头企业。规划布局：砚山县11个乡镇均产生猪和肉牛，其中平远镇、江那镇、阿猛镇产量最大，肉牛出栏量最大，可作为原料主要来源地。力争在2025年前分别建成一个猪肉、牛肉、牛奶加工厂。肉类精深加工产业的规划布局如表6.2-4所示。表6.2-4

154、 高原生态肉类精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源肉猪砚山特色农产品加工园火腿、香肠、肉干、酱猪肉、发酵肉制品等全县11个乡镇肉牛砚山特色农产品加工园牛肉火腿、牛肉肠、烤肉、酱牛肉、牛肉松等全县11个乡镇奶业砚山特色农产品加工园奶、乳饼、酸奶等平远、稼依等乡镇6.2.5 三七为主的中药材深加工以精深加工和中药良种推广为核心、培育产业龙头企业。以金七药业股份有限公司、文山坤七药业股份有限公司、好农夫中药饮片有限公司、金不换集团有限公司等加工企业为依托，推进三七系列健康产品生产线建设项目和中药材标准化仓储、物流中心和中药精深加工建设项目尽快落地见效。按照择优扶强的原则，在三七

155、和中药材种植、加工、仓储物流环节选择发展有特色、有优势和有潜力的企业，在企业发展上给予扶持，尽快培植形成一批有实力、上规模、见效快、可持续发展的大企业，带动全县生物医药产业和谐发展。规划布局：全县范围内均种植中药材，培育壮大和引进中药材加工企业，在2025年前培育年工业产值超 1 亿元的龙头企业 1户以上、年工业产值超 0.5 亿元的骨干企业 2 户以上高原特色以三七为主的中药材精深加工产业规划布局如表6.2-5所示。表6.2-5 以三七为主的中药材精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源三七三七产业园区三七粉、三七袋泡茶、冻干三七、三七花酒、三七口服液、三七花精、三七牙膏、

156、血塞通滴丸、七叶神安滴丸、三七提取物等平远、维摩、稼依、盘龙重楼三七产业园区初加工阿猛白芨三七产业园区初加工阿猛、干河黄精三七产业园区初加工维摩、稼依、盘龙天门冬三七产业园区初加工维摩、盘龙苦参三七产业园区初加工者腊、盘龙薏仁三七产业园区初加工八嘎6.2.6 高原特色水果深加工围绕砚山高原特色水果产业发展重点，开展桃子、李子、苹果、百香果、柑橘及当地特色水果精深加工。规划布局：砚山县11个乡镇均产高原特色水果，其中阿猛镇的李子种植规模大，维摩、平远等乡镇种植桃子规模最大可作为主要原料来源地。依托砚山县产业园区和现代国家农业示范园区，在2025年前建设2-3个高原特色水果深加工厂，提升产业价值。

157、高原特色水果精深加工产业规划布局如表6.2-6所示。表6.2-6 高原特色水果精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源桃子、李子、梨、苹果等砚山特色农产品加工园速冻原味鲜果、鲜果汁、香脆咸味片、风味罐头等阿舍、平远、维摩、稼依、者腊、盘龙、阿猛石榴砚山特色农产品加工园石榴干、石榴精油、石榴多酚、石榴汁和优质干型石榴酒等平远、稼依、维摩、者腊6.2.7 高原特色花卉精深加工加强花卉产业集聚、加快花卉科技发展、加强花卉深加工产业发展、提升花卉产品附加值。除了改变营销策略、拓展花卉流通渠道外，加快花卉科技发展、加强花卉深加工产业发展也非常重要，挖掘和提高花卉产品的附加值是提高花卉企

158、业经营效率的主要途径之一。打造完整的花卉产业链，从育种、种植、收购、加工、储运、销售等环节，大力加强创新，全面补齐短板，提供高品质的产品供给和高效率的配套服务；要瞄准产业发展前沿领域，聚焦精深加工，大力开发香精、香料、精油等高附加值产品。尽快打造高效流通体系，突破行业发展瓶颈。机场、交通、农业农村等部门要协同发力，迅速出台政策措施，在全县推动形成一批鲜花交易集散地，实现鲜花交易就近就地检验出关，提高花卉交易量，大幅度降低鲜切花损耗率。要加强规划引领，全面改造提升砚山花卉交易市场，全力打造集交易中心、创新中心、种植栽培示范中心、深加工中心、体验中心为一体的世界一流花卉中心。规划布局：以阿舍、平远

159、、稼依、江那镇、盘龙、八嘎等乡镇种植的鲜切花、盆景盆花、绿化苗木作为主要原料。依托砚山县产业园区和国家现代农业示范园区，在2025年前建设1个高原特色花卉深加工厂，提升产业价值。高原特色花卉精深加工产业规划布局如表6.2-7所示。表6.2-7 高原特色花卉精深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源万寿菊砚山特色农产品加工园叶黄素浸膏、万寿菊干粉颗粒等产品阿舍、平远、阿猛食用与药用花卉砚山特色农产品加工园鲜汁、干粉、鲜花饼、花茶、精油等产品阿舍、平远、稼依、江那、盘龙6.2.8 高原特色油料深加工近年来，我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物

160、油安全问题日益突出。砚山县要充分发挥油料产业优势，以市场为导向，提高供给能力，以提高科技水平为支撑，建立健全生产、加工、流通、消费产业体系，推动砚山油料产业持续健康发展。加强油料生产基地建设，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，新建一批高产、稳产油料生产基地；要推进砚山油料产业化经营，积极培育跨地区经营、产供销一体化的食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强，鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发；健全油料市场体系，建设市场需求信息公共服务平台，制定油料生产标准，完善油脂产品及相关副产品质量标准及其检测方法，规范食用油包装标识管理，建立食用油质量认证体系

161、；要加强市场监管和消费引导，加强对食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度，加强食用油营养健康知识的宣传教育和普及。表6.2-8 高原特色油料深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源花生砚山特色农产品加工园花生油、花生胚芽油、花生蛋白粉、花生酱、花生奶饮料、半脱脂花生仁、低脂高蛋白花生小食品维摩、阿猛、阿舍、江那、盘龙等乡镇油菜砚山特色农产品加工园菜籽油产品阿猛、八嘎、维摩、者腊、蚌峨等乡镇6.2.9 高原特色食用菌深加工实现特色食用菌从规范种植到精深加工的技术创新，促进资源集约高效利用和附加值提高，大幅度提高科技贡献率

162、，提升食用菌社会化服务水平，通过示范带动增加菇农收入、促进菇农掌握食用菌保护、种植等技能，为食用菌科技转化为生产力和经济效益开辟一条新渠道食用菌农科教相结合的新型社会化服务道路。在食用菌生产地、集散地、加工地，加强食用菌贮藏保鲜冷库和物流冷链建设，改善贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，形成购销、加工、物流三位一体的产后处理流通中心，降低食用菌产后损失。加强浸渍、制罐、冷藏保鲜及FD冻干等精深加工技术改造，大力发展冻干、清水罐头、菌油、膨化菌类食品、调味菌类、休闲食品、保健食品和多糖提取等精深加工产品，积极发展食用菌加工业，培育一批产品质量好、品牌信誉好、核心竞争力强的食用菌产品加

163、工企业。表6.2-9 高原特色食用菌深加工产业规划布局品种工厂的建设地区产品开发主要原料来源巴西菇、平菇、香菇等砚山特色农产品加工园盐渍、水煮、速冻、烘干、冻干、罐头等产品平远、维摩、者腊、江那、阿猛、盘龙、八嘎、蚌峨等乡镇6.3 乡村建设工程6.3.1 特色果蔬小镇为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神，按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业和新兴产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体，以云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见为指导，全力打造砚山县特色果蔬小镇。发展特色果蔬小镇是推

164、进供给侧结构性改革的重要措施，是深入推进新型城镇化的重要抓手。依托砚山县的优越自然条件，结合当地的民族文化和国家现代示范园的现有基础设施，依托特色农业产业发展机遇，采取企业投资、政府扶持的方式，重点建设农旅融合发展的果蔬小镇，规划区面积为3.9平方公里 ，其中核心区为1平方公里。规划内容：打造果蔬小镇农科成果展示区、果蔬产业研发区、设施农业示范区、田园生态休闲区、小镇综合服务区、果蔬产业配套区、乡村振兴新家园。（1）成果展示区（孕沃土）：包括上海外延蔬菜生产基地、果蔬种子技术研发中心、五彩果园等；（2）果蔬产业研发区（育良种）：包括国家石漠化治理工程中心，科技研发总部、果蔬冷链物流站、电子商务

165、中心等；（3）设施农业示范区（种绿色）：包括果蔬盆景示范园、植物工厂示范园、中科院辣椒园等；（4）田园生态休闲区（采硕果）：包括薰衣草生态示范庄园、自然农耕乐园、滨水休闲营地等；（5）小镇综合服务区（兴市场）：包括小镇会客厅、游客集散中心、“砚菜”展销示范站、飘香果巷商业街等；（6）果蔬产业配套区（制佳肴）：包括依湖生态度假酒店、民族风情街、人才社区、专家公寓、创客家园等；（7）乡村振兴新家园（富乡村）：包括筑梦家园、美丽乡村示范、农业DIY创意坊、创意民俗园、健康活动中心等；规划布局：在砚山县江那镇选址。表6.3-1 砚山县产业发展型小镇一览表序号乡镇产业发展型小镇1江那果蔬小镇规划目标：到

166、2020年，完成果蔬小镇的产业建设，成立专项规划项目，同时完善果蔬小镇的基础设施建设；到2025年完成果蔬小镇的初步建设工作。6.3.2 建设产业强镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建全新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，在镇（乡）行政区域范围内，聚焦农业主导产业，聚集资源要素，强化创新引领，延长产业链，提升价值链，打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业产业强镇，示范带动乡村产业转型升级，为全面建成小康社会和乡村全面振兴奠定坚实基础。规划内容：壮大高原特色主导产业。依托镇域内的高原特色农业主导产

167、业，加快全产业链、全价值链建设。着力支持提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的乡村产业体系，催生新业态新模式，创响“乡字号”品牌，示范引领城乡融合发展。培育产业融合主体。创新产业组织方式，鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、贮藏和加工车间等。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，增强乡村产业发展内生动力。创新利益联结机制。推动龙头企业以乡镇为基地建设仓储、加工物流等中心，就近就地吸引农民就业、创业。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合

168、作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收，让农户更多分享乡村产业发展红利。持续助力脱贫攻坚。发挥中央财政资金引领作用，支持贫困地区实施农业产业强镇建设，探索适宜贫困地区的乡村产业发展模式，探索让贫困户尤其是建档立卡贫困户稳定分享产业融合发展的增值收益的建设模式，助力脱贫攻坚。布局：至2025年末，将平远、维摩、者腊、江那、盘龙5个乡镇打造成产业强镇。6.3.3 美丽宜居乡村深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神和砚山县美丽宜居乡村建设行动计划（20162020年）文件精神，以居住相对集中的中心村和永久保留的特色自然村为建设单位，以推进村庄环境整治为重点，

169、以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生的发展新格局。结合砚山实际情况，针对农村生态治理的理念缺失、农村生态治理资金投入不足、农村生态治理的技术支撑能力弱、农村生态治理的机制保障能力差等美丽宜居乡村建设的现实难题。主要从以下几个方面打造美丽宜居乡村建设：（1）加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回

170、收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。加强地下水超采区综合治理。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大土地保护力度。严格控制工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。（2）建立市场化多元化农村生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全各地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买等市场化补偿制度。（3）增加农业生态产品和服务供给。正

171、确处理开发与保护的关系，运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。在“十四五”期间，通过每年推进20个以上美丽宜居乡村建设（其中8个以上美丽宜居乡村典型示范村），到2025年全县共建成150个以上美丽宜居乡村（其中40个美丽宜居乡村典型示范村），确保全县20%以上的村庄完成美丽宜居乡村建设。 美丽宜居乡村示范点农村常住居民人均可支配收入达到

172、1.3万元以上，加快推动形成城乡一体化发展新格局。6.3.4 休闲观光农业通过依托阿舍黑巴草场、国家现代农业示范区综合示范园、苗乡三七科技示范园、诸葛山庄园以及砚山人文资源和民族文化资源等优势，大力培育发展旅游产业，加强对少数民族文化遗产的挖掘、保护、整理和展示，开发民族文化和地域文化活动，开发民族性、地域性等特色鲜明的旅游商品，加快民族民间工艺品多元化发展，推动民族文化与旅游产业融合发展，逐步构建集旅游、生态、文化、现代服务业四位一体的大旅游综合产业链。同时，鼓励国内外知名企业到砚山投资通用航空旅游、生态旅游、红色旅游、民族文化旅游、园区观光、创意产业等旅游新业态。着力打造农业庄园、乡村庭院

173、、乡村养老等旅游产品，推动乡村旅游转型升级；依托少数民族文化、风俗和节庆，以盘龙乡民族文化产业园区、黑鱼洞彝族风情园区、平远穆斯林文化园区打造一批集文化、艺术、自然风光为一体的民族特色旅游村。此外，加快旅游景区、乡村旅游点等旅游基础设施建设，提升旅游业吃、住、行、游、购、娱等旅游综合接待服务能力；形成沿高速通道各节点的集民族风情体验、地域特色餐饮、特色农业观光等为一体的文化体验旅游大通道。布局：阿舍黑巴草场、维摩国家石漠公园、八嘎三星漂流等休闲旅游工程。6.4 高原特色农业服务平台建设加快建设砚山特色农产品冷链仓储物流、农产品质量追溯、农村电子商务和农业信息化服务平台，为农业现代化发展提供强有

174、力的要素支撑。6.4.1 构建冷链仓储物流平台充分利用砚山紧靠昆明中心城市、紧邻铁路公路主干线的地理优势，围绕现代物流基地建设目标，以促进通道开放经济发展为着力点，科学规划，统筹实施，完善以区域性农产品交易市场为中心、特色产品产地市场为依托、城乡集贸市场为支点的农产品市场体系，加快建设以县城为中心、辐射带动周边地区的大型物流园区，逐步完善园区基础设施，建立电子商务中心平台，完善快递配送、物流仓储、生鲜冷库等基础设施，重点加快三七、辣椒、蔬菜、花卉、苹果、桃、李等特色优势农产品的产地批发市场和冷库建设，完善产品分级、包装、冷链物流、市场交易的完整服务体系。着力推进乡村站点建设，完善县乡村三级物流

175、体系，解决工业品下乡、农产品进城最后一公里短板问题。加大招商引资力度，培养和引进大中型物流企业，作为物流龙头企业发挥引导、示范、带动作用，构建以特色农产品物流为主，服务城乡生产、生活，集仓储、中转、分拨、运输、配送为一体的现代物流网络体系。6.4.2 构建全产业链追溯监管平台加快建立从生产基地到市场销售全过程的农产品安全检测、追溯和监管体系，完善县、乡镇农产品质量安全公共服务机构建设，制定或修订农产品质量安全标准，提升农产品质量安全检验检测能力。严格按照统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集的要求，实现对特色农产品的投入品、生产过程、流通过程全程追溯。组建农产品质量安全综合执法

176、大队，建设好县、乡镇（街道）、企业（合作社）农产品安全检查体系，提高检测水平，做好检测，积极配合农业部、省、州例行抽检、监督抽检、风险抽检，强化监管。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险管理和属地管理责任，逐步将规模化生产基地、农业新型经营主体、农产品加工经营主体纳入县、乡镇食品质量安全追溯体系予以监管，鼓励企业开发追溯平台建设，实现生产有记录、流通可跟踪、消费可追溯，规模以上农产品生产企业率先做到可追溯。建立健全检测结果通报制度、质量诚信体系和农产品质量安全风险评估机制，建立县域特色农产品质量分级、产地准出、市场准入制度，将多次出现产品质量安全问题且整改不力的生产经营单位及其负责人纳入

177、诚信经营黑名单，不得使用区域特色农产品公共品牌，不得享受政府提供的各类经济技术支持。6.4.3 建设农村电子商务平台按照“政企联动，产业联网，平台连线”的思路，依托物联网、大数据、云计算等技术，整合工业园、物流园资源，推进电子商务与物流快递协同发展，建成砚山县农产品网络交易结算中心，构建集中统一的电子商务信息平台。（1）加大电商物流基础设施建设。加大对仓储物流等基础设施建设的投入力度，科学规划和布局物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点，重点推进特色优势产品电商标准化加工园区开发和砚山物流园区、砚山县电子商务平台建设等项目。加大流通基础设施信息化改造力度，充分利用物联网等新技术，推动智

178、慧物流配送体系建设。（2）引导企业拓展线上营销渠道。积极实施砚山电商渠道拓展计划，有效带动“大众创业、万众创新”，加快实施互联网+产业创业孵化中心项目建设，大力培育市场体系，搭建物流、仓储、供应链、管理等支撑平台，引进电商贸易类和服务类知名企业，实行定向招商，举全力推动砚山电子商务创业园的发展。认真落实中央、省、州鼓励和扶持创业就业的贷款扶持，落实云岭大学生创业的各项优惠政策，主动服务大众创业。整合县域资源优势和产地优势，打造“聚优农特”高原特色农产品网货供应分销平台，探索“农户+合作社+网货平台+网商”的农产品电商产业链发展路子。把“互联网+”产业创业孵化中心项目打造成以“电子商务带动特色农

179、产品发展”为重点，以“引领大众创业、彰显特色砚山、促进电子商务发展，带动经济增长”为目标，着力打造集“产品体验区、电商办公区、物流仓储区、综合服务区、生活配套区”为一体的新型电子商务创业园。6.4.4 构建数字化农业信息服务平台通过对砚山县生态蔬菜现代农业产业园（以下简称“产业园”）和生态蔬菜种植基地进行建设，实现基地农业物联网设备覆盖及智慧农业相关平台系统的现代化信息管理，帮助公司在示范基地的生态蔬菜种植逐步实现数字化、智能化及标准化种植；对产业园基地，实现智慧农业相关平台系统的管理覆盖，实现生态蔬菜、果园标准化种植。（1）建设数字农业农村服务体系。深入实施信息进村入户工程，优化提升农村社区

180、网上服务，加快建设益农信息社，完善社会服务管理。完善农业科技信息服务平台，鼓励农业专家在线为农民解决生产难题。引导各类社会主体利用信息网络技术，开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人定制”等领域的农业生产性服务，促进公益性服务和经营性服务便民化。加强国际、国内与农业科技创新主体、创新活动和创新产出等密切相关的农业科技创新大数据建设与集成整合，重点推进农业科技文献大数据、农业科学大数据、农业科研管理大数据等的集成管理。（2）加快信息服务平台建设。完善“云农12316”三农综合信息县级服务平台和特色农业信息化支持服务体系，制定和推进砚山县“互联网+”现代农

181、业行动计划，促进砚山特色优势农业与互联网融合发展，加强农业信息采集、处理和更新能力建设。推动“互联网+”社区向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平。推动县域电信运营销售、专业化信息服务组织加强移动终端系统开发运用，使农业生产经营者能通过手机等便利性设备及时获得各类有效的信息，适时调整农业生产经营决策。运用农业大数据技术建立县级综合性农业数据服务中心，实时收集各区域农业环境、气象水文、要素使用、作物生长、畜禽活动，甚至是设备和劳动力的成本及可用性方面的数据，并进行预测分析，为全县农业生产提供更精准的决策支撑，提高农业的精准化水平，把砚山打造为智慧农业技术应用示范样板县。6.4.5 构建农业农村大

182、数据中心依据国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知关于实施现代农业大数据工程的部署要求，搭建统一开放的国家农业农村大数据中心，实现数据资源共享、智能预警分析，提高农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。（1）农业农村云平台。围绕增强农业农村大数据和农业农村政务业务系统的计算存储能力，构建覆盖中央、省、市县农业农村部门的国家农业农村云。租赁利用社会公共云基础设施，构建农业农村大数据开放云，汇聚各行业各领域专题数据。整合现有硬件资源，完善信息网络、服务器等设施设备，构建农业农村大数据专有云，存储核心业务数据。按照统一标准进行数据共享交汇、运算分析等，形成跨部门、跨区域、跨行业的农业农村数据汇聚

183、枢纽。（2）农业农村大数据平台。整合农业农村部门数据信息资源，提升集体资产监管、农业种质资源、农村宅基地等行业数据资源管理能力，汇聚农户和新型生产经营主体大数据、农业自然资源大数据、重要农业种质资源大数据、农村集体资产大数据、农村宅基地大数据，构建全国农业农村数据资源“一张图”。建设统一的数据汇聚治理和分析决策平台，实现数据监测预警、决策辅助、展示共享，为农业农村发展提供数据支撑。6.5 品牌打造工程6.5.1 扎实推进“ 三品一标”认证和绿色品牌建设实施质量兴农战略，以提高农产品质量安全为目标，扎实推进“三品一标”认证建设，提升特色农产品知名度和影响力，推进砚山农业优质化、特色化、品牌化发展

184、。鼓励龙头企业、农民专业合作社引入采用国际公认的质量标准，建立有效的产品质量控制体系，促进产品质量全面提档升级。依法争创驰名商标、名牌产品、生态原产地产品和农产品地理标志产品，加快“三品一标”认证建设。创建一批绿色生产示范基地，增加一批进入国家有机产品认证示范区，鼓励有实力的企业采用合作、租赁等形式，在砚山建立有机食品生产示范基地。将砚山三七、李子、桃子、百香果、辣椒、蔬菜等优先列入有机绿色产品生产支持范围，打造砚山三七、辣椒名片，扩大市场影响力。规划期内每年新增“三品一标”认证不少于3个，到2025年，全县“三品一标”农产品达到40个以上。6.5.2 实施农业品牌提升行动充分利用丘北县普者黑

185、、砚山听湖、浴仙湖景区的知名度和影响力，狠抓农产品质量安全监管，推进农产品品牌建设，打造一批砚山农产品知名品牌。根据全县特色优势农业发展基础和趋势，着力打造砚山三七、砚山辣椒、砚山蔬菜、砚山水果等4个绿色农产品品牌。建立完善质量品牌管理制度，提升标准化生产能力和品牌培育创建能力。充分发挥市场配置作用、企业主体作用、政府引导作用和社会参与作用，培育一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌，促进农业质量效益竞争力全面提升。制定特色农产品区域品牌生产技术规程和产品质量标准，建立完善质量品牌管理制度，提升标准化生产能力和品牌培育创建能力，从源头防治产品质量问题带来的名誉以及经济利益受损。提升产品品质

186、，筑牢品牌建设基础，鼓励农户实施有机绿色生产，将产品安全、资源节约、环境友好贯穿始终，建立健全农产品生产、加工、流通和质量安全标准体系，实现品牌农产品优势优质、优质优价。建立品牌农产品目录和标识制度，实施准入和退出管理。建立品牌授权使用、品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制，实施监控、评估公用品牌状态，严厉打击各种冒用、滥用公用品牌、侵犯商标专用权等行为。6.5.3 加强品牌宣传与营销推进区域农产品公共品牌建设，委托品牌策划机构培育砚山高原特色农业整体品牌形象，做好品牌宣传推介，加强农产品商标和地理标志商标的注册和保护，建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警。借助砚山高原特色资源，

187、发展绿色营销，以绿色产品、绿色包装为宣传重点，引导消费者绿色消费，树立产品品牌在消费者心中的地位，建立品牌与消费者长期密切的关系，更有效地促进产品传播和产品营销。充分利用线上、线下多种渠道讲好品牌故事，营销方式多元化，注重整体形象推广，扩大省内、国内影响力。探索搭建开放式营销服务平台，推进新型农业经营主体、农产品产地批发市场、农产品加工企业、大型商超物流企业、电商平台及行业协会、社区、学校的产销衔接，发展订单农业、网上交易等对接方式，构建线下资源与线上需求高效对接的渠道，形成品牌农产品产销联合体，共同维护好品牌声誉，共享品牌溢价收益。积极参与和举办各种类型的农业博览会、产销对接会、农产品推介会

188、等，充分利用各种媒体媒介，拓宽营销传播渠道，讲好砚山品牌故事，传递品牌价值。第七章 扩大高原特色农业对外开放积极主动融入国家“一带一路”战略、长江经济带和泛珠三角区域合作发展战略，发挥砚山建设区域性国际农产品交易中心和地处入滇出境大通道的优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合的方针，努力开拓砚山特色农业发展空间，不断提升农业开放合作水平。不断推动砚山特色现代农业进入国内外农业合作体系，拓展特色农产品海外市场，提高砚山农业在国内外的竞争力和影响力。7.1 加强农业国际国内合作优化农业对外开放环境，建立资金、技术、信息、产品无障碍流通机制，提升农业对外开放水平，加强农业国际国内合作。充分利用“国家

189、现代农业园”所形成的产业基础、创新条件和声誉优势，努力构建农业全方位对外开放合作战略格局，将砚山打造成为立足云南、沟通海内外、辐射东南亚的区域性国际农产品中心、国家现代农业科技示范基地。积极吸引国内外高级人才和创新团队，以符合国际惯例的高效科研创新机制和组织模式，建设砚山绿色食品国际合作研究中心，搭建一流科技创新平台，开展高原特色农业产业研究和重大技术攻关。积极与省内农林高等院校、科研院所、国家和省级龙头企业建立紧密合作关系，支持建立砚山分支机构、试验基地、原料基地和加工基地，合作开展技术研发、示范推广、人才培训。加强与周边各县市合作，建设动植物疫病跨区域联合防控体系，完善联防联控措施和工作机

190、制，为砚山现代特色农业发展提供可靠的公共安全保障。7.2 提高招商引资质量着眼于砚山农业产业升级转型、产品质量提升、生产方式转变的现实需要，充分考虑生态保护和环境容量，促进招商引资的战略转变，改变过去无差别引进的方式。面向发达国家和沿海地区、中部地区等农业生产技术发达区域，积极开展设施农业、先进技术、优良品种推广、农产品加工和营销、农业技术人才交流等重点领域的项目引进，有效利用国内外农业先进技术、种养殖资源管理经验和产业融合发展先进模式，把砚山建成农业科技技术转移、示范服务基地，建成文山州和云南省承接沿海地区、东南亚地区产业转移与技术合作的重要区域，构建对外开放的产业链和特色产业体系，推动砚山

191、农业的结构调整和转型升级。通过重点项目推出、目标企业对接、招商政策创新、招商渠道拓展、营销环境整治、集中宣传推介等行动，吸引一批知名科技机构、现代种养业集团、农业产业化经营企业、创新型农业大企业、大项目进入砚山，落地生根。在保持开放和积极态度的同时，对招商引资对象和外来投资采取有所甄别的原则。与政府确定的优势特色产业发展方向和产业集群体系不匹配不吻合的，资源利用效率不高、技术设备陈旧、产品竞争力不强的，废弃物排放量大、对生态环境影响明显的，对农户带动作用和劳动力就业吸纳能力不强的建设项目，原则上不予支持。7.3 着力开拓国内外市场在巩固提升农产品特色、质量安全、竞争优势的基础上，大力加强市场开

192、拓能力建设，充分发挥“砚山”品牌效应和交通便捷优势，促进特色农产品走向大城市，抢占国内高端市场、走向海外市场。推动以三七为主的中药材、辣椒为代表的蔬菜、牛肉和猪肉为代表的肉类、李子和桃子为代表的水果等农特产品销住全国各地，扩大高附加值农产品出口，积极支持中康、云松南、兴发等农业企业走出去。有效发挥各类电商平台时效性、互动性强、覆盖面广的优势，加大特色农产品电商销售体系建设支持力度，推动保鲜要求高、价值高的特色蔬菜和水果等及时快速进入目标市场。建立农业对外合作公共信息服务平台和信用评价体系，加快推进高原特色农产品交易平台建设，推动砚山县申报农产品出口质量安全示范区建设，扩大农产品出口渠道。积极参

193、加农博会、展销会等，加强各类宣传推介活动，提升砚山农产品知名度。加强与海外农产品营销企业合作，利用他们的市场渠道、营销体系和国际声望，拓展砚山特色农产品国际市场。第八章 投资估算与资金来源8.1 投资估算与计划严格依照国家和有关部门颁布的投资政策、法规和现行农业工程项目经济评价的有关规定，并结合项目所需设备近期询价及类似项目投资与市场浮动，对砚山县“十四五”高原特色农业发展规划重点工程及科技支撑项目进行造价估算。经估算总投资4654435万元，分五年实施。具体投资估算与计划详见表8-1。8.2 资金筹措按照多渠道筹集资金的原则，项目资金由申请各级政府财政资金、引进企业资金和农户自筹资金等各种投

194、资主体共同投资建设多种方式进行筹措，规划总投资额4654435万元，详细的资金筹措计划详见表8-1： 146表8.2-1 砚山县高原特色农业重点建设项目投资估算和资金筹措计划表 单位：元序号项目名称总投资年度投资谋划部门备 注2021年2022年2023年2024年2025年1辣椒标准化基地建设1000002000020000200002000020000县农业农村和科学技术局2砚山县“一县一业”（蔬菜）示范县创建1257002070022700252002740029700县农业农村和科学技术局3砚山县蔬菜产业集群600001230011400135001200010800县农业农村和科学技

195、术局4砚山县绿色食品基地建设项目2500030004000500065006500县农业农村和科学技术局5砚山县生态蔬菜种植园建设1760035203520352035203520县农业农村和科学技术局6砚山县花卉种植园建设1000020002000200020002000县农业农村和科学技术局7水果基地建设1200001200024000240002400036000县农业农村和科学技术局8砚山县特色水果种植园建设2200044004400440044004400县农业农村和科学技术局9中药材产业基地打造、生产加工及仓储物流中心建设项目7900015800158001580015800158

196、00县农业农村和科学技术局10砚山县现代种业建设项目4600920920920920920县农业农村和科学技术局11砚山县生猪养殖基地建设项目1000000200000200000200000200000200000县农业农村和科学技术局12砚山县肉牛养殖基地建设项目1000000200000200000200000200000200000县农业农村和科学技术局13砚山县奶牛养殖草畜一体化建设项目2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局14砚山县肉羊养殖基地建设2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局15砚

197、山县禽蛋外销基地建设项目2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局16砚山县病死畜禽无害化处理整县推进项目2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局17砚山县现代化畜禽屠宰场建设项目2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局18砚山县池塘标准化养殖建设500010001000100010001000县农业农村和科学技术局19砚山县稻田综合种养基地建设1000200200200200200县农业农村和科学技术局20砚山县绿色水产发展项目500010001000100010001000县农业农村和科学技术局2

198、1砚山县粮食加工项目1000001000015000250002500025000县农业农村和科学技术局22砚山县专用饲料加工项目800001000010000200002000020000县农业农村和科学技术局23砚山县辣椒加工项目3000006000060000600006000060000县农业农村和科学技术局24新型农业经营主体培育扶持项目500010001000100010001000县农业农村和科学技术局25砚山县科普示范项目1000200200200200200县农业农村和科学技术局26国家创新型城市建设项目400000004000县农业农村和科学技术局27砚山县冷链集群体系建设

199、示范项目4765065011750117501175011750县农业农村和科学技术局28草地贪夜蛾防控技术模式攻关项目1000200200200200200县农业农村和科学技术局29化肥减量增效项目500010001000100010001000县农业农村和科学技术局30农药减量增效集成技术推广应用项目3000600600600600600县农业农村和科学技术局31耕地轮作休耕600012001200120012001200县农业农村和科学技术局32砚山县烟区道路修缮和烤房建设项目3500700700700700700县农业农村和科学技术局33砚山县一村一品产业发展项目15000300030

200、00300030003000县农业农村和科学技术局34砚山县农作物病虫害智能化监测系统5501501201208080县农业农村和科学技术局35砚山县农业物联网建设应用项目600012001200120012001200县农业农村和科学技术局36砚山县基层农经体系基础设施建设项目3835600900900900535县农业农村和科学技术局37砚山县国家现代农业示范区提质增效综合开发工程2400015005000600070004500县发展改革局、县农业农村和科学技术局38砚山县高标准农田建设4500090009000900090009000县农业农村和科学技术局39高效节水灌溉项目45000

201、90009000900090009000县农业农村和科学技术局40砚山县产业强镇项目400000020002000县农业农村和科学技术局41砚山县乡村土地“宜机化”改造项目500010001000100010001000县农业农村和科学技术局42砚山县受污染耕地安全利用项目700001000015000150001500015000县农业农村和科学技术局43砚山县农膜、农药包装废弃物回收处置项目3000050006000600060007000县农业农村和科学技术局44砚山县农物秸秆还田利用项目1000001500020000200002000025000县农业农村和科学技术局45砚山县畜禽养

202、殖粪污综合还田利用项目1500002000020000300004000040000县农业农村和科学技术局46太阳能光伏发电、路灯、热水器项目1500020003000300030004000县农业农村和科学技术局47砚山县农村人居环境整治项目3000006000060000600006000060000县农业农村和科学技术局48农村厕所革命500001000010000100001000010000县农业农村和科学技术局49美丽宜居乡村建设项目2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局合计4654435861840907810944410959570

203、980805第九章 高原特色农业发展效益分析9.1 经济效益9.1.1 农业经济总量稳步提升随着高原特色主导产业和特色园区建设的深入推进，基础设施的完善，广泛普及高产良种，采用先进的耕作方法、灌溉、育苗、栽培机械作业及病虫害绿色防控技术，提高了土地集约化利用率和土地复耕率。到2025年，全县农业总产值达75.55亿元，粮食种植播种面积109万亩，综合生产能力达到30.8万吨；蔬菜年产量达到39.5万吨，产值15.1亿元；畜牧业产值达30亿元，生猪年出栏80万头，肉牛年出栏15万头，肉羊年出栏13万头，鸡蛋1.0万吨，牛奶10万吨；三七为主的中药材0.46万吨，其中三七产量0.23万吨，产值达8

204、亿元；水果10万吨，产值4亿元；花卉产值达0.5亿元。9.1.2 农民收入大幅改善随着砚山县高原特色农业产业发展和壮大，农业科技水平的提升，以现代高新农业技术作为支撑，运用现代农业机械进行耕作，降低劳动力投入、减少劳动成本。发展循环经济，充分利用农业资源，减少资源浪费、降低农用物资生产投入成本。通过加大农业科技投入和资源循环利用的方式增加了农民收入。通过“公司+基地+合作社+农户”的方式，公司以订单方式与农户签订产销合同，确保农民收入水平。引导农民以土地、资金、劳力等资源作价，以入股、合伙、联营等方式参与农业产业化运作，提高资产投入产出效益。示范区建成后，鼓励农民进入农业加工、物流、旅游、培训

205、等企业务工，以务工形式增加收入。到2025年末，农民收入水平明显提高，全县农村常住居民人均可支配收入将达到19706元以上，比2019年增加7956元以上。9.1.3 农村经济日趋繁荣高原特色农业的发展与社会主义新农村建设紧密结合，以现代农业促新农村建设，以新农村建设引领现代农业发展。通过示范区的建设，各级财政及社会资金的不断注入，农业基础设施及生产条件的极大改善，产业结构得到明显优化，农产品质量安全达到新水平，农业生产水平的显著提高，将极大地促进农村经济的进一步繁荣。9.2 社会效益9.2.1 增强高原特色农业产业竞争力，促进可持续发展通过规划实施，各项农业基础设施得到巩固和完善，增强了农业

206、发展后劲。以土地流转促进规模化生产和经营，农业效益将持续提升。龙头企业的带动能力逐步加强，产业化水平提高，农民增收渠道有效拓宽。通过技术培训、成果展示、经验交流等形式，使农民掌握现代农业生产技术，学习到先进的科学文化知识，培养一批与现代农业发展相适应的有文化、有技术、会经营、懂管理的新型职业农民队伍。砚山县现代农业的核心竞争力将得到显著提升，可持续发展能力得到明显加强。9.2.2 丰富农产品供给，满足消费需求通过示范区规划及建设项目的实施，将极大改善农业生产条件，优化生产要素和种植业结构，丰富种植业种类，促进农畜产品单产水平和总量增长，显著提高农业综合生产能力。“菜蓝子”品种将得到极大丰富，数

207、量能够充分满足，质量安全得到保障，名优特产品、绿色有机高端农产品增加，有效满足人们对于农产品的日常生活需求，极大改善了我国西部地区、东南部沿海地区以及东南亚地区人们生活膳食结构。9.2.3 实现农民安居乐业，促进社会和谐随着示范区建设的深入推进，随着现代农业加快发展，砚山县城乡一体化进程步伐加快。在积极稳妥推进城镇化进程中，新农村建设日新月异，农村各项社会事业将更加完善。农村劳动力将获得更多的就业机会，农民收入不断增长，农民居住条件将有极大的改善，农民生活水平将不断得到提高。促进人流、物流、资金流的聚集与交流，加速不同民族、不同文化相互融合和相互尊重，促进社会和谐。9.3 生态效益9.3.1农

208、业生态环境得到有效保护到2025年未，农田基础设施条件得到有效改善，通过与农田水利建设、农业综合开发、生态环境工程有机结合，通过生物、工程措施，优化农作物种植结构，可涵养水源、治理水土流失，防止土地退化和土壤污染，增强土壤肥力和抗灾能力，沟渠的硬化和整理将使洪涝灾害频率降到最低限度，提高土地产出率。高原特色农业发展通过采用绿色、有机农产品种植技术及健康养殖方式，有效提高有机肥利用率，加大有机肥施用量，减少农药、化肥施用，加强对废旧农膜回收或再利用，有效防止农业面源污染，改善土壤结构，提高土壤肥力和水体质量，保障现代农业的可持续发展。9.3.2农村生态资源得到合理开发以生态开发为主线、环境建设为

209、重点，建立高效的生态机制，引入先进的生态技术，形成人与环境协调的能量流与物质流，形成良性生态系统。积极发展以生态农业为主体特征的现代农业生产，从而提高土地生产率和生态效益回报率。通过加强对农作物秸秆、牲畜粪便等农业可再生资源的综合开发利用，发展新型能源和畜牧饲料，走资源节约型和环境友好型的良性发展道路。第十章 高原特色农业发展保障措施10.1 组织保障完善领导体制机制，加强组织领导。推进砚山县重点产业发展需要政府发挥主导作用，建立强有力的领导机构和高效、灵活的工作机制。全县将加强重点产业发展的组织领导和协调，实施各乡（镇）政府对本地区重点产业发展总负责，各相关部门按照职责合理分工，密切配合、各

210、司其职，尽快制定具体的政策措施；切实提高各乡（镇）政府对砚山县重点农业产业发展重要性的认识，把重点农业产业发展纳入到砚山县各个发展规划之中，确保认识到位、责任到位、措施到位；实行乡（镇）政府目标责任制，实行“重心下移、区域负责、属地管理”，将重点农业产业发展纳入到各单位日常管理和工作考核之中，把各个产业目标、任务、责任落实到企业和单位，落实到产业和项目，落实到具体的负责人，做到层层负责责，逐级落实。10.2 政策保障（1） 用地保障 一是强化农村土地管理。严格落实土地管理制度，统筹发展用地与土地保护，合理规划乡村土地。加快推进农村土地产权制度改革，健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农

211、村土地产权制度。加强农村宅基地管控，严禁宅基地超标建房和使用基本农田保护区建房。二是盘活农村存量建设用地。积极推进宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。建立农村宅基地有偿退出机制，清理整治农村闲置宅基地，补充集体建设用地。支持农村集体经济组织内部采取置换方式，整合农村零星分散存量建设用地。利用零星分散存量建设用地进行农产品加工、冷链、物流、存储、市场等建设项目，给予新增建设用地计划指标奖励。三是强化农村发展用地保障。统筹农业农村各项土地利用活动，乡镇土地利用总体规划可预留一定比例的规划建设用地指标，重点用于农产品优势产区的农产品集散中心、物流配送中心和展销中心建设。完善

212、设施用地政策，在不占用永久基本农田的前提下，配套设施用地纳入设施农用地管理，实行县级备案。四是建立土地流转合作社。农户以土地承包经营权为股份建立农民合作组织，走经营规模化、集约化的发展模式，学习省外试点的先进经验，推动土地流转合作社的建立和推广，通过农民间的合作与联合推动土地资源适度聚集，同时倡导“企业+农户+合作社”的发展模式，鼓励龙头企业发挥带动作用，推动砚山规模化农业效益的多方面合作。在当前砚山土地流转规模扩大的趋势下，土地流转合作社建立可有效促进农业规模化经营的发展道路。（2）制度保障一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。贯彻落实中共中央办公厅 国务

213、院办公厅印发关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见的通知（中办发201667号）精神，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发关于推动农村土地所有权承包权经营权分置的实施意见（云办发201720号）等文件精神，全面推进农村土地“三权分置”工作，在依法保护集体土地所有权和承包权的前提下，平等保护土地经营权，实现农村土地经营权依法有序流转，促进农业适度规模经营，并能向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。深入推进农村集体产权制度改革，稳步开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，明确债权债务、资产折股

214、量化、股权设置、股权管理、收益分配，壮大农村集体经济收益。二是政策的扶植和支持。砚山县政府实施鼓励招商引资的奖励办法，发布砚山县招商引资优惠政策（试行），对产品新获得中国名牌或全国驰名商标的非公有制企业，县人民政府一次性奖励30万元；对产品新获得云南名牌或云南著名商标、获得国家认证的AA级绿色食品、有机食品的企业，县人民政府一次性奖励10万元；上述同一产品只奖励一次。对成功进入区域性股权交易市场挂牌的企业一次性奖励20万元，进入全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业一次性奖励50万元，成功上市的企业一次性奖励100万元。我县急需引进的重大项目、高科技项目和高新技术产业项目，可实行一企一策

215、、一事一议的政策。鼓励砚山县重点农业产业项目的发展，除给予的扶持奖励外，由项目引进单位和行业主管部门协助积极向上争取扶持政策和资金。制定出台砚山县农业产业扶持奖励办法，通过产业扶持政策来引导新型经营主体发展主导产业，带动农业产业化经营，实现产业适度规模化、农产品标准化、品牌化发展。三是全面实施绩效管理，认真贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，强化政策宣传培训工作，不断完善全县的预算绩效管理制度建设，持续推进预算绩效管理常态化、规范化和法治化。逐步将绩效管理涵盖所有财政资金，并深度融入预算编制、执行、监督全过程。强化预算绩效目标管理，优化绩效目标设置，建立绩效评价结果与预算安排

216、、政策调整挂钩机制，强化绩效责任硬约束。 四是落实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴、政策保险、生态补偿和贷款贴息等支农惠农政策，及时足额发放各类支农资金，加强对农业的支持保护。围绕特色优势农产品，建立健全从生产到销售全链条农业保险制度。严格落实国家政策性保险制度，创新地方“政策性+商业险”特色农业保险制度，探索建立农产品价格指数保险。10.3 资金保障一是建立稳定的资金渠道，积极争取国家、省、州对砚山县重点农业产业发展的资金投入，抓住乡村振兴的机遇，将重点农业产业发展作为县财政投入的重点领域，并扩大投资规模，逐步提高政府预算产业发展投资比重，使重点农业产业发展投入与财政收入呈同步增长。二是加大

217、招商引资力度，积极引进农业产业龙头企业，出台招商引资产业扶持奖励办法，继续实施招商引资县级领导负责制，围绕砚山县重点农业产业开展招商引资。把招商引资作为经济工作的重要抓手，突出产业招商和专业招商，做实招商引资项目协调服务，切实提高招商项目签约率、开工率、竣工率、投产率。加强招商队伍建设，打造一支专业化招商队伍。完善招商引资考核办法，激发招商潜力。三是完善农村金融服务体系，将国有商业银行、农村保险机构以及农村金融组织参与到农村金融体系中来，提供全方位的农村金融服务。完善贷款抵押办法，扩大农村抵押担保物范围以及推行多种有效担保模式。同时建立健全贷款风险补偿机制，用于分担自然灾害等不可抗力造成的贷款

218、损失，保障农民基本权益。10.4 科技保障加大高素质农民职业技术培训力度。积极协调农业、科技等涉农部门，通过举办现场会、培训班等形式，多渠道、多形式、多层次地组织对各类专业户、种养大户、农业骨干，进行专业技术、经营管理技术、市场营销、农业加工技术等知识的培训，培养一批从事农业生产经营的能手，提高农民技术水平，提高农民学科学、用科学的自觉性，增强农民吸收、应用、转化科技成果的能力，提高农民的综合素质与能力，促进农业生产的可持续发展。创立现代农业科技创新示范平台。围绕砚山县高原特色主导产业，积极促进现代农业科技成果转化和示范，开展科研、推广、培训工作，实施良种良法引进试验示范、成果转化集成创新、高

219、层次人才培养、产业体系和服务模式建设、新型农民培训、农业科普等工程，形成高科技研发、转化、培训、推广一体化体系，将园区建设成为全县农业科研，新品种引进、转化与创新集成的技术辐射源。10.5 人才保障砚山县政府积极推进“政府+高校”的合作模式，以“优势互补、互利互惠、真诚合作、讲求实效、共谋发展”的原则，以文山州政府和中国农业大学合作共建驱动型乡村振兴创新实验区为例，政府与高校进一步深化长期、稳定、全面的战略合作关系。后续可推进县政府和云南农业大学合作共建伙伴关系，打造“县委+农大”合作共建模式，以乡村振兴战略为背景，以产学研相结合的方式与农大进行科研、产业以及农业技术等方面的合作交流。高校可选

220、派“三农”专家担任乡村振兴首席顾问，并组建都市驱动型乡村振兴实验区专家团队。同时建立乡村振兴专家工作站，作为云南省教授工作站的辐射点。政府支持高校建立大学生乡村振兴实习实践基地，组织在校生团队开展乡村振兴方面的调研、实习或蹲点研究，为政府与企业提供短期人才支撑，并且加强科技成果转化，建立政校合作机制，共同推进乡村振兴建设。附件：砚山县“十四五”高原特色农业发展重点工程及科技支撑项目表填报单位：（盖章）砚山县农业农村和科学技术局 单位：万元序号所属行业项目名称主要建设内容及规模总投资（万元）年度投资（万元）谋划部门备 注2021年2022年2023年2024年2025年1高原特色现代农业辣椒标准

221、化基地建设每年打造10万亩标准化基地。1000002000020000200002000020000县农业农村和科学技术局2高原特色现代农业砚山县“一县一业”（蔬菜）示范县创建开展绿色食品认证，配套建设蔬菜基地水肥一体化管网设施，建设绿色化示范基地；开展蔬菜新品种研发、登记、专利申报、加工及新技术示范推广；实施绿色防控措施；组建“砚菜”产业联盟，制定“砚菜”品牌准入标准，开展产品推介及品牌宣传，提高“砚菜”知名度。1257002070022700252002740029700县农业农村和科学技术局3高原特色现代农业砚山县蔬菜产业集群建设蔬菜脱水加工集群，建设低温冷冻干燥脱水、精深加工生产线；开

222、展蔬菜及蔬菜产品科技研发，建设蔬菜新品种科研及成果展示基地；建设西南辣椒交易中心，含现货交易中心、配套仓储及设施设备等；建设蔬菜冷链设施集群。600001230011400135001200010800县农业农村和科学技术局4高原特色现代农业砚山县绿色食品基地建设项目新建10万亩绿色商品蔬菜基地。主要实施水利灌溉系统建设、灌溉水源及设施建设、灌溉机井、电力设施、种植大棚、绿色防控、绿色蔬菜质量检测体系建设、特色蔬菜集贸市场及大型蔬菜超市、技术培训、流通体系建设等方面的内容。2500030004000500065006500县农业农村和科学技术局5高原特色现代农业砚山县生态蔬菜种植园建设1、建设

223、露天生态蔬菜种植园17个，面积17000亩；其中绿叶菜类蔬菜生态种植园15个，面积15000亩，葱蒜类蔬菜生态种植园2个，面积2000亩。2、建设设施生态蔬菜种植园3个，面积300亩；其中茄果类蔬菜生态种植园1个，面积100亩，瓜类蔬菜生态种植园1个，面积100亩，绿叶菜类蔬菜生态种植1个，面积100亩。1760035203520352035203520县农业农村和科学技术局6高原特色现代农业砚山县花卉种植园建设建设20个花卉种植园2200亩。主要开展基础设施建设、绿色防控技术及肥水系统建设、设施、农用生产物资等。1000020002000200020002000县农业农村和科学技术局7高原特

224、色现代农业水果基地建设建设水果设施10000亩，主要建设温湿大棚、自动化肥水系统、田间道路，开展绿色防控等。1200001200024000240002400036000县农业农村和科学技术局8高原特色现代农业砚山县特色水果种植园建设建设20个特色水果种植园22000亩。主要开展果园基础设施建设、绿色防控技术及肥水系统建设、农用生产物资等。2200044004400440044004400县农业农村和科学技术局9高原特色现代农业中药材产业基地打造、生产加工及仓储物流中心建设项目建设三七初加工中心、三七保健食品生产/三七日化产品生产线、仓储中心、工厂旅游游客接待中心等。项目建设用地规模370亩，

225、新建药材拣选厂房，太阳能烘房，并配套新建饮片车间、综合制剂厂房，综合办公楼，原料仓库，垃圾站等设施，建成后年产3790吨三七系列产品。项目规划建设中药材种植基地2万亩，建占地50亩中药材加工厂。790001580015800158001580015800县农业农村和科学技术局10高原特色现代农业砚山县现代种业建设项目建设相对集中和稳定的规模化、标准化、集约化、机械化的1万亩外向型杂交玉米制种基地4600920920920920920县农业农村和科学技术局11高原特色现代农业砚山县生猪养殖基地建设项目生猪良种繁育体系、饲料加工应用体系、生物防控体系、自动化管理体系、有机肥加工利用体系、猪肉制品生

226、产加工体系、猪肉产品品牌创建、猪肉制品销售网络建设等，年出栏育肥猪80万头。1000000200000200000200000200000200000县农业农村和科学技术局12高原特色现代农业砚山县肉牛养殖基地建设项目肉牛良种繁育体系、饲料加工应用体系、牧草种植利用体系、生物防控体系、自动化管理体系、有机肥加工利用体系、牛肉制品生产加工体系、牛肉产品品牌创建、牛肉制品销售网络、草原牧场观光旅游建设等，年出栏肉牛50万头。1000000200000200000200000200000200000县农业农村和科学技术局13高原特色现代农业砚山县奶牛养殖草畜一体化建设项目建设2万头奶牛养殖基地，年产

227、鲜奶10万吨，种植牧草10万亩，10万吨乳品加工厂1个，10万吨有机肥场一个，10万吨奶牛饲料厂1个，集科研旅游观光牧场一个。2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局14高原特色现代农业砚山县肉羊养殖基地建设饲草饲料和良种繁育体系建设、技术培训、畜牧兽医技术服务、扶持重点户、专业户以及集转育肥场建设等，建设规模年出栏商品羊50万只。2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局15高原特色现代农业砚山县禽蛋外销基地建设项目扶持3个蛋鸡标准化养殖场（小区）改造或新建标准化厩舍、粪污处理设施、水电路防疫等基础设施建设

228、以及种禽购置等。2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局16高原特色现代农业砚山县病死畜禽无害化处理整县推进项目以自然村和规模养殖场为单位，每个自然村和规模场建设一个病死畜禽无害化处理池。共需要建设1500个每个按100立方米计，共150000立方米。2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局17高原特色现代农业砚山县现代化畜禽屠宰场建设项目建设年屠宰、加工300万只家禽屠宰场1个，年屠宰加工100万头生猪屠宰场8个。2000040004000400040004000县农业农村和科学技术局18高原特色现代农业砚山县池塘标准化养殖建设

229、基础设施、鱼种、饲料、规模10000亩。500010001000100010001000县农业农村和科学技术局19高原特色现代农业砚山县稻田综合种养基地建设开展稻田综合种养基地建设5000亩。1000200200200200200县农业农村和科学技术局20高原特色现代农业砚山县绿色水产发展项目绿色水产发展项目建设10000亩。500010001000100010001000县农业农村和科学技术局21农产品加工业砚山县粮食加工项目实施粮食加工项目，完善基础设施及配套设施，引进粮食加工企业进行技改扩建。1000001000015000250002500025000县农业农村和科学技术局22农产品加

230、工业砚山县专用饲料加工项目完善基础设施及配套设施。引进大型企业，建设加工厂房、设备购置，开展专用饲料加工。800001000010000200002000020000县农业农村和科学技术局23农产品加工业砚山县辣椒加工项目依托现有的农业龙头企业及新型经营主体，计划在特色农产品加工园区，规划加工区基础设施建设、技改扩建、加工厂房新建及搬迁、生产线建设等。3000006000060000600006000060000县农业农村和科学技术局24其他产业新型农业经营主体培育扶持项目培育扶持运行规范，创新带动能力和发展潜力较强的新型农业经营组织（企业、合作社、家庭农场及种养殖大户等）500户（次）500

231、010001000100010001000县农业农村和科学技术局25其他产业砚山县科普示范项目在农业园区核心区选择1-2个企业（项目）进行科普示范培育，在十四五期间，力争得到省政府的批准命名为：“云南省科普教育基地”。1000200200200200200县农业农村和科学技术局26其他产业国家创新型城市建设项目将创新型城市建设作为实施创新驱动发展战略的旗帜性抓手，着力加强对中小企业创新的支持，发展壮大高新技术企业；着力完善人才管理、评价、流动、激励机制，培育引进高水平科技人才；着力建立产学研深度融合的技术创新体系，加快重大科技成果转移转化；着力提升高新技术产业开发区发展质量，促进高技术产业和战

232、略性新兴产业发展；着力打造科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，推动双创迈上新台阶；着力加快政府职能转变，提升政府创新治理能力；着力探索具有自身特色的创新发展路径，形成可复制、可推广的经验做法，打造区域创新示范引领高地。400000004000县农业农村和科学技术局27其他产业砚山县冷链集群体系建设示范项目在现有蔬菜保鲜能力的基础上，新建冷库约20000平米使之达到4.5万吨冷冻、冷藏能力；购置冷链物流车辆12台。4765065011750117501175011750县农业农村和科学技术局28其他产业草地贪夜蛾防控技术模式攻关项目分年度探索试验示范，至2025年完成筛选示范草地贪夜蛾绿色防

233、控技术模式攻关10万亩，亩投入100元，投入500万元。1000200200200200200县农业农村和科学技术局29其他产业化肥减量增效项目绿肥种植、有机肥替代化肥、测土配方、水肥一体化、秸秆还田500010001000100010001000县农业农村和科学技术局30其他产业农药减量增效集成技术推广应用项目全县现有耕地面积200万亩，至2025年完成粮食和重要农产品病虫害统防统治80万亩，亩投入15元，投入1200万元；完成绿色防控60万亩，亩投入30元，投入1800万元。3000600600600600600县农业农村和科学技术局31其他产业耕地轮作休耕免耕净种绿肥、少耕肥豆轮作2万亩

234、。600012001200120012001200县农业农村和科学技术局32其他产业砚山县烟区道路修缮和烤房建设项目修缮烟区道路194条371公里。在新开发的烟区新建部分烟区道路；修缮全县卧式密集烤房、编烟棚及地板硬化，200群、6867座。新建新建可移动烤房1000座。3500700700700700700县农业农村和科学技术局33其他产业砚山县一村一品产业发展项目围绕产业布局和区域特点，每年实施“一村一品”产业发展项目村（自然村）50个，每个村投入发展资金60万元。1500030003000300030003000县农业农村和科学技术局34其他产业砚山县农作物病虫害智能化监测系统建设农作物

235、病虫害智能化监测系统（县级）1个，11个乡（镇）各1个，逐步实现全省、全国互联农作物病虫害监测体系。5501501201208080县农业农村和科学技术局35其他产业砚山县农业物联网建设应用项目在蔬菜、辣椒、三七等特色产业上应用农业物联网，实现智能控制。计划应用面积20000亩。600012001200120012001200县农业农村和科学技术局36其它产业砚山县基层农经体系基础设施建设项目建设乡镇农经站11个，设立土地流转服务站、“三资”管理服务站、农民负担监管室、承包纠纷调解室；107个村委（社区）设立信息室3835600900900900535县农业农村和科学技术局37其它产业砚山县国

236、家现代农业示范区提质增效综合开发工程道路主干道硬化、生产道路建设、排灌沟渠、供水管网、污水处理系统、蓄水池、小型泵站、垃圾集中处理厂、农产品质量标准体系示范建设等。项目建成后，能形成集中连片、设施配套、科技含量高、抗风险能力强连片农业种植区域。2400015005000600070004500县发展改革局、县农业农村和科学技术局38其它产业砚山县高标准农田建设建设高标准农田50万亩。4500090009000900090009000县农业农村和科学技术局39其它产业高效节水灌溉项目开展高效节水灌溉50万亩。4500090009000900090009000县农业农村和科学技术局40其他产业砚山

237、县产业强镇项目根据上级政策，十四五期间计划以平远、者腊申报产业强镇并组织实施。400000020002000县农业农村和科学技术局41其他产业砚山县乡村土地“宜机化”改造项目按民意对自然村现有小区域地块（零星或撂荒）进行宜机化改造，推广新型实用农机技术，有效减少农膜白色污染，提高土壤肥力。500010001000100010001000县农业农村和科学技术局42农业污染防防治砚山县受污染耕地安全利用项目开展耕地质量划分，对受污耕地开展安全利用，调整种植结构或退耕休耕等。700001000015000150001500015000县农业农村和科学技术局43农业污染防防治砚山县农膜、农药包装废弃物

238、回收处置项目在全县境内开展农膜、农药包装废弃物回收处置，在田间建收集池，建立回收体系，保护农业生态环境。3000050006000600060007000县农业农村和科学技术局44农业污染防防治砚山县农物秸秆还田利用项目在田间建有机肥堆沤池，配套秸秆粉碎机，秸秆田间粉碎堆沤积造有机肥还田利用，培肥地力，减少秸秆焚烧。1000001500020000200002000025000县农业农村和科学技术局45农业污染防防治砚山县畜禽养殖粪污综合还田利用项目以村为单位，户户建有粪污收集池，全部开展粪污堆沤腐熟积造有机肥还田利用，畜禽粪污利用率达90%以上，减少环境污染，村庄干净整洁。150000200

239、0020000300004000040000县农业农村和科学技术局46农业污染防防治太阳能光伏发电、路灯、热水器项目以自然村为单位，在村庄建太阳能光伏发电、路灯、热水器项目通过太阳能光伏发电、路灯、热水器项目解决农村能源问题。1500020003000300030004000县农业农村和科学技术局47其它城镇化项目砚山县农村人居环境整治项目主要实施村庄道路建设、村容村貌整治项目、村庄绿化、村庄活动场所建设、村庄生活垃圾、村庄污水治理、村庄规划、村庄饮水工程、村庄电网改造、村庄通信设施等3000006000060000600006000060000县农业农村和科学技术局48其它城镇化项目农村厕所革命农村户厕、公厕新建或改造500001000010000100001000010000县农业农村和科学技术局49其它城镇化项目美丽宜居乡村建设项目计划每年建设美丽宜居乡村典型示范村20个，每个村财政补助资金2000万元。主要内容：1.乡村规划，乡村绿化；2.乡村治理；3.村内户外公共道路硬化建设；4.进村道路建设；5.村民活动场地、活动室建设。2000004000040000400004000040000县农业农村和科学技术局合计4654435861840907810944410959570980805