贵州省少数民族乡农贸市场新建项目立项报告书48页.doc

1、贵州省少数民族乡农贸市场新建项目项目立项报告书XX工程咨询有限公司二零XX年XX月贵州省少数民族乡农贸市场新建项目项目立项报告书建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月47可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论81.1 项目基本情况81.2 研究范围及主要编制依据81.2.1 研究范围81.2.2 主要编制依据81.3 可行

2、性研究的主要结论91.3.1项目建设必要性91.3.3工期安排91.4主要经济技术指标91.5项目建设投资及资金来源101.5.1项目建设投资101.5.2资金来源101.6 评价10第二章 建设背景及必要性112.1 项目建设背景112.2 项目建设的必要性122.2.1农贸市场是农民增收的重要载体。122.2.2农贸市场是农民购物的重要场所。122.2.3带动农业产业化发展的需要122.2.4提高农民市场竞争能力的需要13第三章 项目区域现状和规划133.1乡域概况133.2自然条件133.3社会经济条件143.4建筑施工条件143.4.1电力143.4.2给排水143.4.3交通条件14

3、第四章 建设内容及规模144.1建设原则144.2建设标准154.3建设内容与规模15第五章市场设置与管理方案165.1场地环境设计方案165.2设施设备设计165.2.1给排水设施165.2.2供电设施175.2.3通风设施175.2.4垃圾处理设施175.2.5消防安全设施175.2.6营业设施175.3商品管理185.3.1进货管理185.3.2入市检测185.3.3劣品清退185.3.4禁营项目185.3.5零售加工185.3.7包装205.4卫生管理201、环境卫生202、设施卫生要求203、从业人员卫生要求205.5经营管理215.5.1制度规范215.5.2质量规范215.5.3

4、证照规范215.5.4价格规范215.5.5计量规范225.5.6人员培训225.5.7服务规范225.5.8信用规范22第六章 建设设计方案226.1 建筑工程设计226.1.1设计依据226.1.2场地概述236.1.3设计构思236.1.4无障碍设计236.1.5绿化236.2 建筑方案246.2.1设计依据246.2.2平面设计246.2.3立面设计246.2.4装饰标准246.2.5门窗工程256.3 给排水256.3.1 设计依据256.3.2设计范围256.3.3给排水现状256.3.4给水256.3.5排水266.4 强电266.4.1设计依据266.4.2设计范围266.4.

5、3供配电系统276.4.4建筑物防雷276.5 弱电286.5.1 设计依据286.5.2设计范围286.5.3电话配线系统286.5.4安全监视与消防控制286.5.5电阻及接地286.5.6消防286.5.8 景观及绿化306.5.9 卫生防疫316.5.10 安全防护316.5.11 人行道地砖设计31第七章 节能节水317.1 节能原则317.2 节能设计须依据317.3 节能31（一）节能措施31（二）采取建筑节能技术措施32（三）建筑电气节能327.4 其他节能措施327.5 节水措施337.6 节能材料的要求33第八章 工程进度及建设管理338.1 工程进度安排338.2 建设管

6、理34（一）组织机构与职责34（二）建立完善的管理规章制度34（三）建设管理工作范围348.3合同管理358.4 协调管理368.5安全管理368.6资金管理37第九章 建设项目招投标379.1招标范围及招标组织形式37（一）招标范围37（二）招标组织形式379.2招标方式37（一）招标方式37（二）在国家和省市指定媒介发布招标公告37（三）招投标程序389.3招投标相关要求38（五）招标备案38第十章 环境影响及评价3910.1 环境概况3910.2 法律法规39（三）技术文件39（四）评价标准3910.3 环境影响分析评价40（一）评价范围40（二）社会环境状况40（三）环境影响分析40（

7、四）环境保护的主要措施4110.4 环境评价结论42（一）结论42（二）建议42第十一章 建设投资估算及资金筹措4311.1投资概算依据4311.1.1估算原则4311.1.2估算依据4311.1.3投资估算4311.2资金筹措4312.3 财务评价4412.2.1销售收入、销售税金及附加的估算4412.2.2经营收入估算4412.2.3总成本及经营成本估算4412.2.4评价指标4412.2.5评价结论45第十二章 风险分析与对策研究4612.1 主要风险因素的识别461、工程风险462、投资估算风险463、社会影响风险464、融资风险4612.2 风险程度分析461、工程风险462、投资估

8、算风险463、社会影响风险464、融资风险4612.3 防范和降低风险措施461、工程方面472、投资估算方面473、社会影响方面474、融资方面47第十三章 结论和建议4713.1结论4713.2建议473、与当地环境保护部门密切配合，切实做好市场的环境保护工作。47第一章 总 论1.1 项目基本情况1.1.1项目名称：纳雍县xx苗族彝族乡农贸市场建设项目项目性质：新建建设地点：纳雍县xx苗族彝族乡xx大街项目业主：纳雍县xx苗族彝族乡人民政府 1.2 研究范围及主要编制依据1.2.1 研究范围 受项目业主纳雍县xx苗族彝族乡人民政府的委托，对纳雍县xx苗族彝族乡（简称：xx乡）农贸市场建设

9、项目进行可行性研究并提交项目可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目背景及必要性、项目区域现状和规划、需求分析和政策保障、建设内容与规模、建设方案、节能、工程进度和项目管理、建设项目招投标、环境影响及评价、投资估算及资金筹措、社会效益综合评价等。1.2.2 主要编制依据(1)投资项目可行性研究指南（试用版）；(2)建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(3)商店建筑设计规范JGJ 48-2014(4)城市居住区规划设计规范(5)标准化农贸市场建设标准(6) 业主提供的区域社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料(7)本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等(8)项目其他有关资料 1.

10、3 可行性研究的主要结论 1.3.1项目建设必要性纳雍县xx苗族彝族乡农贸市场是满足xx乡人民生活的需要，是繁荣xx乡及其周边乡镇（xx、古达、阴底、松林）商贸流通的需要，是解决商户就业问题的需要，是“菜篮子”工程建设发展的需要。建设内容及规模净用地面积为1800（2.7亩）,总建筑面积1700。其中：全封闭式钢结构交易大棚1200，营业商铺400，公共厕所50，办公用房50。，配套建设化粪池100立方米，垃圾收集点2处，绿化工程(含景观)100，交易货台30个，环保、消防设施1套。室外给排水管网1km，室外强弱电管网1km。1.3.3工期安排根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为

11、1.5年，具体安排为：第1年7月至第1年8月底以前，完成可行性研究、施工图设计和工程招投标工作、完成建设资金筹集等前期准备工作。第1年9月至第2年11月底以前，完成工程建设，同步完成配套道路、管网工程。第2年12月进行工程验收。1.4主要经济技术指标序号项目名称建设规模单位指标投资金额（万元）占总投资比例1工程费用150 93.75%1.1土地及平整及前期16 10%1.2建筑工程135 84.44%2流动资金10 6.25%3总投资160 4资金筹措与来源 业主自筹10 6.25%财政资金15093.75%5建设期第1年9月-至第2年11月 表1-1 主要经济技术指标表 1.5项目建设投资及

12、资金来源1.5.1项目建设投资市场建设项目估算总投资160万元。其中：土建工程费用135万元，占总投资的84.44%;工程建设其它费用（土地购置、前期各项筹备）16万元，占总投资的10%;流动资金10万元，占总投资的6.25%1.5.2资金来源市场建设项目估算总投资160万元，资金来源于上级部门协调150万元，占总投资额的93.75%;整合自筹资金10万元，占总投资额的6.25%。 1.6 评价农村农贸市场建设是“菜篮子”工程的重要组成部分。目前，xx苗族彝族乡无农贸市场，无论赶集天还是闲天，商户都是在纳赫公路两边摆摊设点，经常造成交通堵塞，市场上脏、乱、差现象严重，给整脏治乱工作带来极大难度

13、，存在食品安全隐患。xx地处通往xx苗族彝族乡、赫章县古达乡、松林乡、七星关区阴底乡的四个岔路口上，是一个交通转运站，随着夹岩水库移民搬迁、异地扶贫搬迁等项目的建设、xx苗族彝族乡城镇人口将急速增加，无农贸市场给居民生产生活带来极大的不变，在一定程度上制约了xx苗族彝族乡经济发展和扶贫工作的开展。因此，加快建设xx苗族彝族乡农贸市场，既是小城镇扩容提质的必然要求，也是满足居民最基本生活需求、提高居民生活质量的迫切需要，同时还是扩大就业的重要渠道，必须按照高标准规划、高标准建设、高质量管理的要求，高度重视，全力推进。本市场作为农副产品产地农贸市场符合国家及贵州产业政策，对xx苗族彝族乡的经济和社

14、会发展来说是急需的，从地缘条件来看是优越的；项目建设通过规划合理，起点高、规模大、服务配套、管理规范的建设方式，将促进当地农民产业化的快速发展。项目建设市场广泛，拥有当地农村和相邻县及地区市场，对促进当地农业产品的销售、商品的流通起到很大的作用。项目的建设可优化产业结构，促进农村经济协调发展起到重要作用。xx苗族彝族乡农贸市场建成后，对提高农民收入，大量增加就业岗位，改善居民生活质量，都将起到明显的推动作用。在此建市场具有显著的经济和社会效益，市场地理位置合理，基础设施良好、建设条件优越，经济效益可观，具有充分的必要性和可行性。第二章 建设背景及必要性近年来，xx苗族彝族乡党委、政府坚持把改善

15、明生作为提升xx形象的重要抓手，xx乡面貌焕然一新，小城镇功能日趋完善。但是缺乏农贸市场和xx乡经济社会发展状况、和群众的要求期盼、和现代建筑都形成鲜明对比和强烈反差。主要表现在三个方面。一是规划布局不合理。现在商户都是在公路上摆摊设点，辐射能力弱，整体规模小，难以满足储藏、流通、零售要求。二是软件硬件不配套。缺乏垃圾处理设施和排水系统，脏、乱、差问题比较突出，严重影响乡容乡貌和环境卫生。三是经营管理不规范。日常监管跟不上，骑路经营、占道经营比比皆是。产品检测缺乏必要的手段，质量难以保证。消防设备、停车场地不完善，存在安全隐患。随着xx苗族彝族乡城镇化的深入推进，城镇人口将稳步提升，农贸市场标

16、准化建设势在必行。2.1 项目建设背景为了深入贯彻2021年6月11日，商务部等17部门发布的关于加强县域商业体系建设，促进农村消费的意见、贵州省商贸物流高质量发展专项行动工作方案（20222025年），纳雍县人民政府办公室下发关于印发纳雍县2015年552255市场工程实施方案的通知（纳府办发201696号），改善xx苗族彝族乡商业落后的局面，修建农贸市场，可扩大当地居民消费，带动居民脱贫致富，成为解决当地居民最关心、最直接、最现实利益问题的重要实践。 2.2 项目建设的必要性2.2.1农贸市场是农民增收的重要载体。农贸市场关系千家万户，一方面要为农民提供销售渠道，另一方面要为居民提供源源不

17、断的生活必需品，与人民群众休戚相关。它是农民增收的重要载体。农贸市场是反映经济又好又快发展的“晴雨表”。加快标准化农贸市场建设，是完善城乡流通体系、提升市场功能的切实举措，既可以拉动投资，吸纳临时就业，带动农民创业；又可以促进现代农业发展，推动农产品产销衔接，拓宽销售渠道，实现农民增收；还可以繁荣服务业，鼓励农民走产供销、贸工农一体化发展的新路子，提升农贸市场经营品位和管理规范，促进连锁经营和物流配送，有利于xx苗族彝族乡群众脱贫致富和经济转型。因此，抓好标准化农贸市场建设，为农民提供了就业的平台、拓宽了增收的渠道，是一项实实在在的利民工程。2.2.2农贸市场是农民购物的重要场所。农贸市场是“

18、菜篮子”工程的中转站、批发站和流通站，承上启下，联系买卖。保障“菜篮子”供应，是各级政府的重要职责。随着xx苗族彝族乡经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，消费需求逐步呈现多元化、多层次、多样化，群众越来越要求购物环境舒适、购物时间便利、经营品种丰富、消费质量安全、市场竞争有序。实施标准化农贸市场建设，将有效改变脏、乱、差的购物环境，为广大群众提供一个安全可靠的消费场所，让广大群众买得放心、买得安全、买得方便，有利于提升人居环境、提升生活品质、改变贫困形象。因此，它不仅是打造“552255市场工程”的需要，更是惠及全乡群众的惠民工程。2.2.3带动农业产业化发展的需要建设标准化农贸市场，易于

19、发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动整个xx苗族彝族乡农业的发展。本项目的建设，为农产品销售和保鲜创造条件，使生产者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，参加商贸活动，促进特色农产品生产走上产业化发展道路。推行“订单农业”

20、、“合同农业”，使农副产品生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，促进了农业企业的发展，有利于引导农业生产按照消费需求组织生产、调整结构、提高品质，克服农副产品生产的盲目性，有效地解决了农副产品销售难的问题，把风险降到最低程度。从而增加农民收入。2.2.4提高农民市场竞争能力的需要农产品市场开放，要不断增强农民的市场竞争能力，提高产品质量，而提高产品质量的核心，就是要按标准化规范进行生产。农贸市场以“公司+基地+农户”的方式，以市场为导向，围绕区域优势产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能

21、力。一是面对分散的一家一户小农经济和传统落后技术，把规范化高新技术传授给农民，使其按照规范化技术操作，生产出符合市场，特别是符合国际标准的高质量产品；二是面对龙头企业技术不规范、产品质量低、市场竞争力弱、经济效益低的实际，进行技术改造，实行规范化、标准化生产。第三章 项目区域现状和规划 3.1乡域概况xx乡处于纳雍县城西北91公理处，与赫章县古达、响水、猓柱乡接壤，与毕节市阴底乡隔河相望，素有“鸡鸣三县”之称，属于高海拔岩溶山区，最高海拔2476米，最底海拔1280米，高低落差大，沟壑切割深，是纳雍县边远、贫困、落后的乡镇之一，属于全省100个一类重点贫困乡镇，全乡总面积116.75平方公里，

22、辖16个村133个村民组，平均海拔1550米，2015年底，全乡有7878户31461人，主要居住着汉、苗、彝等民族，主要以种植玉米、土豆，特产有核桃、茶叶、放山猪、乌洋芋等。 3.2自然条件项目区所在区域属亚热带季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长。春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和湿爽，冬季干冷少雪。年平均气温15；一月平均气温8，极端最低气温-5；七月平均气温22，极端最高气温39；平均气温年较差3。生长期年平均244天；无霜期年平均240天，最长252天，最短236天。年平均日照时数1540小时，年总辐射量137.5千卡平方厘米。0以上持续期300天（一般为月20

23、日1月20日）。年平均降水量1010毫米，极端年最大降水量1115毫（1984年），极端年最少降水量900毫米（2008年）。灾害性天气主要有干旱、大风、冰雹、霜冻等，尤以干旱为首。 3.3社会经济条件项目区农业经济收入要来自于四个方面：一是种植业，如土豆、玉米、大豆等；二是养殖业，如放山猪、黑山羊、肉牛养殖等；三是经济作物，如核桃、茶叶、中药材、蔬菜等；四是劳务输出。农业生产：2014年生产粮食8394吨，其中玉米3724吨，马铃薯4670吨。畜牧业以猪、羊、牛、家禽为主，2014年生猪饲养量10275头，年末存栏9027头；羊饲养量5425只，年末存栏4983只；牛饲养量7659头，年末存

24、栏5867头；家禽饲养量4.9万羽。商业：2014年末共有个体工商户297个，社会商品零售额达1125万元，比上年增长3.6%。 3.4建筑施工条件3.4.1电力项目建设地可取xx供电所所供居民用电，用电方便。3.4.2给排水项目建设地可取山上地表水，用水不受限制。排水采用雨污分流制，污水经处理达标后进入排水管网。3.4.3交通条件项目建设地点位于xx苗族彝族乡xx大街，交通便捷。第四章 建设内容及规模 4.1建设原则项目建设的指导思想紧紧围绕xx乡总体规划，以发展战略，积极推进xx苗族彝族乡标准化农贸市场工作，全面提升基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，实现场内场外环境同步改善，硬件设施

25、和软件管理同步提升，为广大人民群众营造一个安全、舒适、便捷的消费环境，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。基本原则坚持政府引导、市场运作、社会参与的基本原则，发挥政府的引导作用，采取政府投资、财政以奖代补和市场化运作三位一体的投资模式。鼓励社会各类企业和民间资本，投资兴建标准化市场，形成多种投资渠道、多种投资主体并行的投资建设格局。4.2建设标准4.2.1选址布局。农贸市场选址要符合我县城市规划和商业网点规划要求，按照服务范围2平方公里为单元、控制半径5001000米进行选址设置，标准化农贸市场占地面积2.7亩，做到布局合理、全城覆盖，切实满足居民日常消费需求。 初步选择在纳雍县xx乡茅草坪

26、村xx大街。设计要求。农贸市场作为公益性城市公共配套设施，要按照国家商务部、财政部标准化农贸市场设置与管理规范要求，选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。4.2.3经营范围。农贸市场主要经营蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品。如需增加经营品种的，经批准后，由工商部门发放经营许可证。4.2.4安全设施。标准化农贸市场要按照管理规范分行划市，统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到“食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”。农贸市场建设期间，积极安排好临时经营场所，城管、工商部门要紧密配合

27、，加强管理和服务，确保经营者经营和市民购物不受影响。 4.3建设内容与规模净用地面积为1800（2.7亩）,总建筑面积1700。其中：全封闭式钢结构交易大棚1200，营业商铺400，公共厕所50，办公用房50。，配套建设化粪池100立方米，垃圾收集点2处，绿化工程(含景观)100，交易货台30个，环保、消防设施1套。室外给排水管网1km，室外强弱电管网3km。第五章市场设置与管理方案 5.1场地环境设计方案5.1.1设计依据。严格按照商务部农贸市场建设规范和商务部标准化农贸市场设置与管理规范等系列标准，以高标准、高起点的要求，规范设计、规范施工，认真操作，高质量的完成标准化农贸市场建设任务。5

28、.1.2选址原则要求。纳雍县xx乡农贸市场选址符合小城镇规划、土地利用规划及商业网点规划的要求,并取得相应的规划审批手续。农贸市场设置符合交通、环保、消防等有关规定,与城市改造、居住区和社区商业建设相配套，并选择在交通便利处。以农贸市场外墙为界,直线距离1公里以内,无有毒有害等污染源,无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。 5.1.3建筑设计：市场土建结构采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。本市场建筑的层高3米;交易大棚高4米。场内主通道宽度3米,购物通道4米,污物等其他通道宽度2米。设置出口2个,主要出入口门的宽度不低于3米。具有良好的通风条件,室内宽敞明亮,

29、自然采光好。市场设共厕,建设标准二级标准,不得设在熟食经营区域附近。 5.1.4、面积：净用地面积为1800（2.7亩）,总建筑面积1700。其中：全封闭式钢结构交易大棚1200，营业商铺400，公共厕所50，办公用房50。5.1.5装修及场内布局 ：市场地面铺设防滑地砖,并符合吸水、防滑、易清扫的要求,向通道两边倾斜;内墙(含立柱四周)贴墙面砖,高度不低于2米;房顶采用防霉涂料,吊顶采用燃烧性能为A级的装修材料;室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其他线路等。 市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中;分区要标志清晰。市场内根

30、据需要设置农民自产自销交易区。活禽经营区应相对独立,与其他经营区隔开,相隔间距6米。 5.2设施设备设计5.2.1给排水设施 1、供水设施 场内经营用水保证足够的水量、水压,卫生应符合国家GB 5749的要求,配置符合国家节约用水的规定，满足用水卫生标准的条件下使用循环用水。场内配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面墙体和设备设施。 2、排水设施 场内上下水道采用沉井式暗渠(安管)排水系统,并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井,窨井间距8米,柜台内侧设地漏。有地下车库的市场按照建筑要求另行设计。购物通道下水道设计为暗道,防止异味上传,不可以设明沟。柜台外地面排水槽宽度0.08米-0.1米,

31、弧度深度0.03米-0.05米,用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅,地面保持干燥,不堆积垃圾。污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施,符合GB 8978。市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。5.2.2供电设施 配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主,并配备漏电防护装置。 各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座,水产区域使用防水插座。市场内环境照明供电设施配置应符合GB 50034的规定。柜台(操作台)上方灯照度应达到100lx,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于200lx。场内通道应配备照明灯,各出入口应设置应急灯。5

32、.2.3通风设施 市场应安装1000W功率的低噪音排风机,排风机口布局的按国家或地方环保要求设置。5.2.4垃圾处理设施 农贸市场配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱),并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房应密闭,有上下水设施,不污染周边环境,每个经营户应设置加盖的垃圾桶(箱)。5.2.5消防安全设施 建筑消防设施应符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求；农贸市场应按照GB/T17110规定标准配置灭火器材。5.2.6营业设施 1、柜台设施 摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖堆砌。柜台面积按长1.5m-2m、宽0.75m-0.9m设置，柜台高度宜以0.7

33、m-0.8m。柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。柜台内应留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。2、 商铺商铺按照统一规划设计，每个铺面25个平方，每侧设置10个商铺，净空宽3m,长8m，高3m，门统一采用卷帘门，不设窗户。 5.3商品管理5.3.1进货管理 场内商品进货商应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。蔬菜宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。鲜肉类必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。未实行定点的鲜牛、羊肉等，必须经检验合格后方可上市销

34、售。豆制品和熟食制品必须向有营业资质和卫生许可的生产、经销企业进货，市场应索要与货同行的送货单等留存市场备案。其他食品进货应有与货相符的食品卫生合格证明。5.3.2入市检测 农贸市场应根据需要配置快速检测设备，并对入市蔬菜、水果的有机磷类氨基甲酸脂类农药残留含量进行监测。 市场每天核对进货商品与商品检疫检验合格单（证），发现问题及时处理。 质检人员应对各种单证进行真伪及有效期验证，对初次入场的经营者资质证明及其商品质量证书原件应留复印件存档，建立可追溯机制。5.3.3劣品清退 场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质等质量卫生问题时，应及时下架封存，并报食品卫生管理部门处理，建立不合格商品退市

35、机制。 5.3.4禁营项目 农贸市场内禁止销售国家规定的野生保护动植物；禁止生产、加工和经营卫生部集贸市场食品卫生管理规范规定的禁营商品；严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及其制成品；禁止场外加工的肉糜入市销售。5.3.5零售加工 散装蔬菜上柜前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。熟食卤品的整理加工，肉类统货的分割剔骨，鲜活、冰鲜水产品的现场去头、去内脏、去鳞等加工服务，应使用符合卫生安全要求的刀具、刮器、绞肉机、容器等并在符合卫生要求的操作台（板）上进行。

36、市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合卫生部集贸市场食品卫生管理规范的规定。场外活禽加工应使用安全卫生的工具，加工后的商品需严格清洗。5.3.6商品陈列 1、蔬菜类 ：蔬菜上柜销售前应加工整理，排列整齐，分类陈列。预包装蔬菜排放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。 2、鲜冻肉类 鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。 肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质。 肉类销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。 3

37、、水产品类 冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。 水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。4、豆制品类 豆制品须分类陈列，摆放整齐。 豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。 5、熟食卤品 生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。 熟食销售人员严禁直接用手接触食品。 6、酱腌菜类 直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。严禁用

38、手直接接触食品。 7、清真食品 清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。 5.3.7包装农贸市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,提倡使用无毒、可降解的环保型包装材料。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，一律不得免费提供塑料购物袋。严禁使用非食用和非环保型塑料袋。腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。熟食卤品采用食品袋密封包装密封型容器包装。经营的预包装食品，其标签应符合GB 7718的规定。 5.4卫生管理1、环境卫生 农贸市场的环境卫生应符合GB

39、14881 的要求。农贸市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。农贸市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。 对不可食用品应有专人负责集中回收，统一处理。废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗，确保场内购物环境整洁有序。水产品零售点在交易过程中所产生的水产品废弃物应当由农贸市场集中收集并及时处理。 场内卫生实行区域包干，明确包干责任人；场外卫生应实行市容环境卫生责任区制度，应设有专职卫生监督人员和日常保洁人员。 2、设施卫生要求 鲜肉类、水产品、熟食类加工所有的操作台、切割用具及盛器均应每天进行严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放。 活水鱼蓄养池

40、应用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。 农贸市场应设有收集副食品废弃物的垃圾箱（桶）。3、从业人员卫生要求 农贸市场应设有专职食品卫生管理监督人员，并指定一名负责人为食品卫生责任人，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均应持有有效的健康证。农贸市场熟食销售及食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881食品企业通用卫生规范的有关规定。加工人员上岗时应穿戴白大衣、白帽、白口罩操作，操作前应在消毒水盆中清洗双手；收钱和找钱应使用专用盛盘和夹具，不得直接接触钱币。熟食从业人员上岗时不得留长指甲、涂指甲油，佩戴戒指、手链、手镯等饰品。 5.5经营管理5.5.1制度规范 1、

41、农贸市场应当制定内部管理制度，包括：农贸市场管理人员工作制度、农贸市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、产品质量安全追溯制度、农贸市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、环境卫生管理制度等。 2、农贸市场应建立服务台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、计量器具台帐、校秤记录台帐、不可食用肉回收台帐等。5.5.2质量规范 1、鼓励市场经营者采购经销经过国家认证的有机的、绿色的、无公害的农产品。 2、不得销售掺杂掺假、以次充好、假冒伪劣、过期失效、变质等不合格商品。3、农贸市场应在场

42、内明显处设置检测室，检测室面积不小于10平方米，应配备专业的检验人员和检测项目所需的快速定性检测设备。每日必须对上市商品抽样检测，并公布检测结果。4、对场内发生畜禽病死或疑似病死事件的，应按照卫生防疫的有关要求处置。 5.5.3证照规范 1、场内的经营者必须持有有效营业执照，经营豆制品和副食品等还必须同时领取卫生许可证，不许无照经营，或超范围经营。 2、随商品同行的当日合格证、检疫证、送货证、确定单等商品证（单），应由场内经营者自行保存备查。 5.5.4价格规范 1、销售各类商品应当按国家有关规定实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。 2、包装内商品标价签应当标明品名、

43、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。 3、禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当价格行为。 5.5.5计量规范1、市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好每年一次的计量器具强制检定工作。 2、票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。 5.5.6人员培训 1、农贸市场管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。2、农贸市场应建立经营者食品卫生及业务规范培训机制。5.5.7服务规范 1、农贸市场应设立

44、市场服务管理办公室、服务台、广播设施、顾客休息等服务设施，并在农贸市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话，投诉处理应制度化，农贸市场应实行先行赔偿制度。 2、农贸市场应设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。有条件的市场可设立价格行情显示屏。3、农贸市场应建立服务监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费者对农贸市场的意见和建议，并限时制定解决问题的措施，及时反馈消费者。 5.5.8信用规范 1、农贸市场应建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营者。 2、场内经营者应诚信经营，培育良好的社会信誉，自觉抵制欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况的发生。3、市场举办者应开

45、展优秀经营户或诚信经营户的评选表彰活动。对信誉差的经营者进行曝光公示，情节严重的，可以清退出场。第六章 建设设计方案 6.1 建筑工程设计6.1.1设计依据混凝土结构设计规范GB 50010-2010；建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008；建筑地基处理技术规范 JGJ79-2002；建筑结构荷载设计规范GB50009-2001 （2006版）；建筑抗震设计规范GB50011-2010（2010版）；砌体结构设计规范GB50003-2001 ；建筑地基基础设计规范GB 50007-2011；建筑工程设计文件编制深度规定(建质2008216号)；建筑桩基技术规范 JBJ94-2008；

46、地下工程防水设计规范 GB 50108-2008；工程可靠度设计统一标准 GB50153-2008。业主提出的设计要求。6.1.2场地概述工程地质和水文地质情况:场地尚未进行工程地质勘察，参照附近类似工程地质资料：项目建设地交通便利，无影响场地稳定性及建筑安全的不良地质现象，适宜建筑。6.1.3设计构思结合周边环境与建筑风格，采用局部坡屋顶建筑形式。色彩搭配上，采用冷色调与暖色调相协调，遥相呼应。因此，该建筑即能够融入当地的建筑之中又能够以它的雄伟，稳重而脱于其中而成为当地建筑又一亮点。6.1.4无障碍设计主道路及室内外有高差处均设有无障碍坡道和扶手。6.1.5绿化景观设计将以植物为景观主体，

47、道路作为观赏线贯穿其中，而各种休息小空间，景观节点则作为“点”成为点睛之笔。绿地和区外周边道路绿化带遥相呼应，使内外景观互相交融，生态环境资源得到充分利用，力争营造一个优美的环境空间。 6.2 建筑方案6.2.1设计依据（1）主要设计依据中已列举的有关规范；（2）建筑设计防火规范GB50016-2014；（3）无障碍设计规范GB 50763-2012；（4）屋面工程技术规范GB 50345-2012（5）建筑工程建筑面积计算规范GB/T 50353-2013；（6）民用建筑工程建筑初步设计深度图样J802-2009；（7）与本工程有关的其它国家和地方现行规范、规定和标准。6.2.2平面设计平面

48、设计应注重功能的实用性和面积的紧凑性，平面布置力求紧凑合理，不浪费面积，对每个功能空间的尺度经过精心布局，使人的活动和家具布置相适宜，并且在相同面积情况下尽可能多分隔出可用的功能空间。本项目重点关注建筑节能技术，如通风、采光的设计，建筑墙体保温、太阳能的有效利用等。6.2.3立面设计建筑造型根据总体布置、建筑规模、平面形式、使用功能，整体效果上满足不同方向视觉均较丰富、完整的要求，同小城镇环境具有良好的视觉关系，与周边建筑体量共同组成统一和谐的城市空中轮廓线。立面以灰色，白色为主，局部棕黄色外墙面砖的使用，使建筑颜色立即生动起来。6.2.4装饰标准 内墙面：卫生间、厨房为白色瓷砖到顶，其他为乳

49、胶漆。 外墙面：涂料墙面； 天棚：乳胶漆； 楼地面：户外水泥砂浆，户内水泥砂浆拉毛。1、室外部分外墙面仿石墙面涂料或浅色面砖装饰。2、室内部分门、窗为塑钢。内墙面：卫生间墙面瓷砖到顶，其余为水泥混合砂浆，面罩白色涂料。楼地面：为水泥地面，卫生间铺防滑地砖，设备房间为水泥砂浆楼地面。6.2.5门窗工程建筑外门窗的水密性等级：不应低于现行国家标准建筑外窗水密性能分级及检测方法GB/T7108-2002规定的2级。 6.3 给排水6.3.1 设计依据给水排水工程管道结构设计规范GB 50332-2002；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；自动喷水灭火系统设计规范GB 50084-2017

50、；污水综合排放标准GB8978-1996；管道直饮水系统设计规范CJJ110-2006；建筑给排水设计手册。室外给水设计规范GB 50013-2018室外排水设计规范GB 50014-2021建设单位提出的设计要求和本工程周围的市政管道资料资料。6.3.2设计范围1、本工程室内给水排水和消防给水系统设计。2、本工程红线以内室外给水排水和消防给水系统设计。6.3.3给排水现状本工程附件规划道路已基本形成，给排水管网系统已至项目区。本工程可就近搭接。6.3.4给水1、水源本工程水源为自来水。设进水管2条，管径为DN200mm，分别由xx一侧接入。2、水质一般按生活饮用水水质考虑。3、给水系统设置给

51、水管进水管2条，管径为DN200mm-DN400mm。室外管网呈环状形敷设。采用生活和消防合一给水系统。环形供水主管为DN250- DN40。具体以设计为准。室内生活和消防各自独立的给水系统。室内生活用水由室外主管接入，采用分区供水系统。4、管材（1）室外管道选用钢丝网骨架塑料复合管；采用电热熔连接。（2）室内管道DN65以上选用内筋嵌入式衬塑钢管；采用卡环连接；DN50以下采用给水聚丙烯管（PP-R管），热熔粘接。5、卫生洁具：采用节水型生活用水器具。6.3.5排水设计重现期屋面雨排水采用5年,室外雨排水采用2年,屋面雨水及室外雨水经组织汇集后排入雨水管沟,经收集后排入市政排洪道.6.4 强

52、电6.4.1设计依据城市电力规划规范（GB/T 50293-2014）民用建筑电气设计规范JGJ 162008；供配电系统设计规范 GB500522009；低压配电系统设计规范GB5005495；通用用电设备配电设计规范GB 50055-2011；建筑照明设计标准GB 50034-20134；建筑设计防火规范GB50016-2014；建筑物防雷设计规范GB 50057-2010建设单位本专业的设计要求。6.4.2设计范围1、本工程所有用电负荷均为三级负荷。2、本工程由供电部门提供一路380V电源。并设应急电源：设置1台100KW(主用功率)自启动柴油发电机组作备用电源，在停电又无消防要求时供平

53、时需用电的消防负荷及所有保障负荷用电，而停电又有消防要求时，由火警信号自动切断除所有非消防保障负荷的柴油发电机电源，仅保证消防用电。6.4.3供配电系统2千伏高压电源用电缆直埋地引入高压配电室。当工作电源发生故障或检修时，备用电源投入工作。1、配电设备10千伏配电柜和低压配电柜。2、过电流保护10千伏真空断路器设有延时速断和过电流保护，变压器设有温度保护；变压器低压侧自动开关设有短延时及长延时过电流保护，低压柜出现开关设有瞬时、长延时过电流保护。3、计量高压10千伏进线设总计量，低压侧设电力分计量。4、补偿在变电所220/380伏母线上设功率因数自动补偿装置，高压侧功率因数为0.92。5、供电

54、系统（1）10KV配电系统采用单母线不分段形式。（2）选用2500kVA干式变压器。（3）低压采用放射式和树干式相结合的供电方式。6、接地及电气安全（1）10KV配电系统接地型式采用IT系统。（2）其余子项低压配电系统接地型式采用TT系统。（3）各建筑物的低压进线处做总等电位联结。（4）室外路灯配电系统采用局部TT系统。（5）低压进线总开关处，装设漏电保护装置，除挂墙式空调插座外的所有插座回路均设漏电保护装置。6.4.4建筑物防雷1、本工程各建筑物均按三类防雷建筑物设置防雷装置。利用建筑物主钢筋作防雷及接地装置。接地装置均为共用接地装置，接地电阻R欧。2、在各建筑物低压电源进线处，装设暂态过电

55、压保护装置。6.5 弱电6.5.1 设计依据有线电视网络工程设计标准(附条文说明)GB/T 50200-2018；民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB 50198-2011）城市住宅建筑综合布线系统工程设计规范CECS 119-2000；建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503432004；城市住宅建筑综合布线系统工程设计规范CECS 119-2000综合布线系统工程设计规范（GB 50311-2016）智能建筑设计标准(GB 50314-2015)建设单位本专业的设计要求。6.5.2设计范围1、通信系统；2、安全监视与消防控制系统。6.5.3电话配线系统1、本工程由电信部门从室外引来中继线

56、至电话交换机。2、在所有配套用房和商业用房的适当部位设置电话插座。6.5.4安全监视与消防控制本工程在室外停车场及公共区域设火灾自动报警及消防联动控制系统，为一级保护对象。6.5.5电阻及接地本工程各子项均采用共用接地方式，利用建筑物基础钢筋作接地体，接地电阻R1欧。各弱电系统的接地分别用接地干线引至接地体。6.5.6消防（一）设计依据建筑设计防火规范GB50016-2014；建筑内部装修设计防火规范GB 50222-2017；火灾自动报警系统设计规范GB 50116-2013；建筑物防雷设计规范GB 50057-2010；自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001（2005年版）；建筑

57、灭火器配置设计规范（GB501402005）；给水排水工程管道结构设计规范GB 50332-2002；汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB 50067-2014。（二）设计内容及原则1、设计内容：本工程设计范围内，总图、建筑、结构、给排水、电气等各专业的消防设计。2、设计原则：贯彻“以防为主，防消结合”的方针。根据每幢建筑物的消防特征，正确定性，分别采用不同的消防方式，以满足国家强制性防火规范的规定要求。（三）消防系统1、总图消防 防火间距：在总体布局方面，各建筑物之间相互间距均符合规范规定的防火间距。 消防车道：沿建筑物的两个面设置消防车道。 对消防车道和扑救场地的要求：该地块位于xx大街

58、，可以形成便捷的消防环道。用于消防车通行的道路宽度单车道4m。消防车道的最小转弯半径R9m。消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等均能承受36T的大型消防车的压力。供消防车停留的空地，其坡度不大于3%。2、建筑消防本工程设消防车道，使消防车能通达各幢建筑，建筑物耐火等级为二级。建筑防火构造：本工程防火隔墙采用240厚烧结页岩实心砖砌块，耐火极限不低于3.0小时。楼梯间隔墙以及住宅单元及分户墙采用240厚烧结页岩实心砖砌块，耐火极限不低于2.0小时。防火墙两侧门窗洞口水平距离2.00m，“U”型“L”建筑转角处水平距离4.00m。建筑二次装修应采用不燃烧或难燃烧材料，并按建筑内部装修设

59、计防火规范GB50222-95执行。3、结构防火该工程设计所采用的建筑构件（承重墙、柱、梁、楼板和屋面板等）燃烧性能和耐火极限均达到规范规定的相应等级要求。结构柱、梁、板保护层厚度达到相应设计耐火等级要求。4、消防给水根据建筑设计防火规范，本工程所有建筑物应设置室内消火栓灭火系统。（1）消火栓系统用水量：室内消火栓系统用水量20L/s，室外消火栓系统用水量15L/s。地下车库室内消火栓系统用水量10L/s，室外消火栓系统用水量20L/s。（2）消防水池拟设地下室，室外设置消防取水口，消防水池容积V=60m3。消防水箱设于建筑屋面，其有效容积V=18m3。（3）室内外消火栓系统设置：统一设置室内

60、外消防增压设施、消防给水系统，共用消防水箱、消防水池和消火栓增压泵，消火栓系统按小区内最不利建筑考虑。各建筑室内消火栓系统，在室内顶层和地下车库内成环状设置，保证双向供水。室内消火栓处，均设置可启动消火栓泵按钮，电梯前室设置专用消火栓，屋面设置试验消火栓。（4）自动喷水灭火系统设置：停车场、商铺和物管用房等场所，设置喷水系统，根据不同的水压要求和报警阀服务喷头数分区设置。（5）采用生活与消防合一的消防给水系统，管网呈环状形敷设，管径为DN250mm。地上式消火栓均匀布置。间距不超过100m。供城市消防车到火灾现场取水灭火使用。（6）消火栓系统和喷水系统于消防泵出口处设有稳压泄压阀，有效防止系统

61、超压工作。（7）根据规范设有建筑灭火器。6.5.8 景观及绿化（一）设计原则1、本工程的环境景观与绿化设计将完全根据建筑总体布局进行统一设计。2、绿化设计以绿色植物为主，植物配置适应气候特点和工作环境要求，形成良好的植物群落。沿道路两旁种植行道树，行道树选用冠大、浓荫、常绿、防尘、生长快的乔木。3、景观设计主要以沿路设置的形式，其次在场地外围进行布置以期达到良好的防护隔离效果以及最佳的自然景观效果。（二）项目配套绿地的面积计算标准1、配套绿地面积：距多层及以下建构筑物外墙1米起算。如建筑物底层架空的内部绿化与外部绿地联为一体的自架空底层建筑物外墙基起算绿地面积。2、建设用地内集中（公共）绿地中

62、的游憩道路、园林景观构筑物用地、硬质铺装（含植草砖铺地）、小型儿童活动场地等计入配套绿地面积。绿化种植面积（含景观水体）面积不小于集中（公共）绿地面积的80%，小于80%的按实际绿化种植面积计算。3、硬质铺地，采用树阵方式集中种植的、单株胸径大于10厘米、株（行）距34米、绿化覆盖总面积大于100平方米的按树冠实际覆盖面积70计入绿地面积；其余的按1.5平方米/株计入绿地面积。4、建设用地范围内项目内部道路的行道树按1.5平方米/株计入绿地面积。6.5.9 卫生防疫1、污废水汇集后排入城市污水干管。2、生活垃圾袋装集中处理。3、给水管采用塑料给水管，以保证水质卫生。6.5.10 安全防护1、选

63、用电器及设备设施应符合质量标准。2、在所有走道，人员密集的大厅等处设安全照明和疏散指示标志（部分兼作火灾事故照明）。6.5.11 人行道地砖设计人行道地砖建议采用当地石材或清石板铺地。第七章 节能节水 7.1 节能原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。 7.2 节能设计须依据严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准JGJ 26-2018 节水型生活用水器具CJ/T 164-2014现行的相关建筑节能设计标准和规程。 7.3 节能（一）节能措施本项目建

64、筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。1、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。2、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。3、总平面布置：住宅楼根据用地条件尽量采光通风良好。建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。4、根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少

65、设备用房面积进行优选。（二）采取建筑节能技术措施1、屋面采用保温隔热处理；2、建材选用上采用轻质隔墙材料，减少建筑重量及建材用量；3、所有设备选用节能和低噪声型；4、主要采用高效节能灯具；5、利用水力条件较好的衬塑复合管，减少水头损失。（三）建筑电气节能1、照明（1）提倡住户室内采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。设备用房、公共设施等处采用节能荧光灯，且配电子镇流器。公共走道采用消防型热释红外延时节能灯。（2）合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。2、变压器及线路（1）选用低损耗电力变压器；（2）合理选择变压器台数，使变压器经济运行；（3）采用节

66、能型干式变压器及其它电气元件，并采用电容补偿柜进行补偿，提高功率因数。（4）变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。 7.4 其他节能措施保护生态环境，充分利用周边自然环境和绿地、并在可能条件下增大绿化面积，例如墙面、屋顶立体绿化，减少日幅射和热岛效应。 7.5 节水措施1、积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。2、采用合理的供水系统和质量较好的用水设备。3、安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。4、所有用水单元均安装计量表，便于管理和计量。5、采用节水型卫生器具。 7.6 节能材料的要求本项目所用的节能材料应注意安全、阻燃、无毒。第八章 工程进度及建设

67、管理8.1 工程进度安排根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为1.5年，具体安排为：第1年7月至第1年8月底以前，完成可行性研究、施工图设计和工程招投标工作、完成建设资金筹集等前期准备工作。第1年9月至第2年11月底以前，完成工程建设，同步完成配套道路、管网工程。2017年12月进行工程验收。 时间内容第1第1年第2年7-89-12123 456789101112前期准备工程施工项目竣工验收阶段8.2 建设管理（一）组织机构与职责本项目建设由xx苗族彝族乡人民政府为业主，全面负责工程建设的工程质量管理、工程进度、工程投资和资金管理等。（二）建立完善的管理规章制度项目建设必须建立一套

68、完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如：建设管理单位管理工作实施细则、招投标管理办法、进度计划监督制度、建管人员到岗情况检查办法、工程进度备案检查办法等管理制度和办法。（三）建设管理工作范围建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按工期、投资、质量完成。1、编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同。3、采用国内公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案

69、、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。7、作好资金管理，按月作好月底结算工程报账提款工作，节约投资。8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。9、组织竣工验收。10、组织工程审计。11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。项目投资管理：项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把

70、工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。质量管理：工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、

71、质量事故的报告和处置；5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7、督促、检查工程材料是否符合要求。工程进度管理：在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。8.3合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据

72、。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。市场经济必须严格按照合同

73、办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。8.4 协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它小城镇项目工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一

74、个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。8.5安全管理本项目为城市配套设施建设项目，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。8.6资金管理项目建设资金应在指定银行开

75、设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。第九章 建设项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、贵州省招标投标条例相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。9.1招标范围及招标组织形式（一）招标范围本项目为政府投资项目，项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重要设备的采购全部采用招标、重要材料采购部分招标。（二）招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项

76、目业主（或代理业主）委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。9.2招标方式（一）招标方式本项目将采用公开招标方式确定工程设计、工程勘察、工程施工、工程监理单位及重要材料、重要设备供应商。（二）在国家和省市指定媒介发布招标公告在中国采购与招标网公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有建筑安装工程设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。（三）招投

77、标程序招标公告发布资格预审招标文件发售开标评标推荐中标候选人确定中标人。9.3招投标相关要求（一）自招标文件开始发出之日起不少于5个工作日至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于20日，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。（二）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综

78、合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求。（三）评标将严格按照国家七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定进行。（四）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书对发包人和中标人具有同等的法律效力，中标通知书发出后若招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。（五）招标备案招标文件发售前须上报隆德县发展和改革委局和招投标站备案。招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。项目招标事项核

79、准情况：按国家相关规定和当地有关核准部门的规定办理。第十章 环境影响及评价10.1 环境概况净用地面积为1800（2.7亩）,总建筑面积1700。其中：全封闭式钢结构交易大棚1200，营业商铺400，公共厕所50，办公用房50。为确保工程的正常施工和运行安全，环境影响及评价把工程建设对环境的负面影响减至最小，作为研究的目的。10.2 法律法规（一）法律、法规（二）技术规范1、城市排水工程规划规范（GB50318-2000）2、地表水环境质量标准GB3838-20023、污水综合排放标准（GB8978-96）4、污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）（三）技术文件1、环境影

80、响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）2、环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2022）（四）评价标准1、环境空气质量标准GB 3095-2012二级标准2、地下水质量标准 GB/T 14848-2017III类水域标准3、地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水域标准4、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）II类标准5、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准6、污水综合排放标准（GB8975-1996）一级标准10.3 环境影响分析评价（一）评价范围本项目环境评价范围包括：项目概况，建设工程项目周围环境现状；建设工程项目在建期间对环境可

81、能造成影响的分析、预测和评估；项目工程项目建成后对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；对建设项目实施环境监测和采取环境保护措施的建议；环境影响评价的结论。（二）社会环境状况区域空气质量优良率（AQI指数25的天数）达100，无噪声污染源。（三）环境影响分析本工程的建设有助于改善该区域的居住环境，规划中保留了较大面积的绿地，因此无社会环境和生态环境方面的不利影响。1、噪声影响分析施工期：本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆、平地机、压路机等，因远离居民区，施工的噪声将产生扰民问题小，不影响对面麻嘎居民的工作和休息。若夜间施工，将进行严格控制，则噪声对周

82、围环境的影响将大大减小。施工噪声具有高噪声、无规则的特点，对周围的环境影响较大，但该影响是短期的，采取适当的工程和管理措施后可缓解对环境的影响。营运期：项目运营期主要为交通运输车辆噪音的影响。在执行相关噪音管理规定的规定后，沿线噪音能够达标。2、空气质量影响分析施工期：项目施工期以扬尘污染为主，若堆土裸露，将使大气中悬浮粒物含量骤增，影响乡容。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来许多麻烦。项目施工期应加强环保措施。在加强管理、优化施工车辆运输路线后，并及时清运堆土，施工扬尘污染可以得到较大程度缓解。营运期：工程建设对环境的负面影响是暂时的、局部的，随着施工的结

83、束，对环境的负面影响将消失。3、固体废弃物影响分析本项目施工期产生的固体废物主要为施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土及施工人员的生活垃圾。施工期间将生产许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境。4、水环境影响分析本项目施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷覆土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。（四）环境保护的主要措施1、前期研究和规划设计阶段已考虑的环保措施对项目绿

84、化工程进行了研究2、施工期环境保护对策措施声环境：为了减少施工对周围的居民的影响，工程在距民舍200米的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。如必须采取夜间作业时，应取得环保主管部门同意，并公示周公众；采用低噪声施工机械和低噪声施工方式、合理选择运输路线；封闭施工场地，在施工区域周边设置固定式硬质围栏；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工等带来的人为噪声污染。水环境：施工人员生活污水，应考虑利用周边卫生设施，将污水纳入周边污水管网；对于施工机械设备冲洗、施工车辆冲洗废水和地面开挖、水泥铺设等施工活动产生等泥浆水

85、要求在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池。振动环境：选用低振动施工机械和施工方式。环境空气：施工使用商品混凝土和预拌砂浆；施工前制定扬尘污染防治方案，采取措施防止对散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等过程中的扬尘污染。固体废弃物：施工单位应按照弃土处理计划，及时运走弃土，采用加盖型运输车辆并在装运的过程中不要超载，装土车沿途避免洒落，车辆驶出工地前应将轮子的混土去除干净，防止沿程弃土满地，施工现场设置车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；同时施工应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。建设单位及施工单位应与当地环卫部门联关，及时清理施工现场的生活废弃物

86、；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。倡导文明施工：要求施工单位尽可能减少在施工过程中对周围居民、医院的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。3、营运期环境保护对策措施（1）声环境工程全线实施绿化工程。道路两侧新建建筑应安排在距道路红线35米之外，并应自行实施建筑物隔声措施。（2）水环境项目建设完工后，雨水进入建成后的雨水管道。（3）环境空气本项目为住宅建设项目，随着人员入住，应加强管理，不准向室外直接排放油烟。（4）绿化美化道路绿化应选择适合吸尘、吸音较好的本地植物。10.4

87、环境评价结论（一）结论本项目符合xx苗族彝族乡总体规划，符合国家和省、市、县的环境法律法规，在采取本可行研究报告和项目建设方案提出的环保措施后，项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。（二）建议建议在本项目可行性研究报告的同时，深入研究本项目的环境影响，并交由专业环保设计单位编制独立完整的建设项目环境影响报告书（或报告表），对本建设项目对环境可能造成影响进行深入分析论证，并提交有关部门审批。第十一章 建设投资估算及资金筹措11.1投资概算依据11.1.1估算原则1.投资估算适度从紧，但不遗漏，不搞“钓鱼工程”。2.功能齐全，与周边建筑物及配套设施

88、相互协调，满足使用年限的需求。11.1.2估算依据根据国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数第三版对可研究报告编制要求，按照项目业主单位提供的规划范围中的工程规模和内容，结合工程现有的实际情况编制投资估算。该投资估算采用2013年贵州省建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)、2015年贵州省建设工程计价定额编制原则及相关文件。材料价格采用2016年8月的材料价格进行估算。项目建设用地费用包括土地征用费用、土地补偿费用、土地收购费用、拆迁补偿费用及其他相关费用。该部分投资估算依据固原国土资源局和项目业主单位提供的相关数据进行估算。11.1.3投资估算市场建设项目估算总投资7

89、00万元。其中：土建工程费用436万元，占总投资的62.3%;设备投资126万元，占总投资的18%;工程建设其它费用（安装工程、科技、土地购置）96万元，占总投资的13.7%;工程各种取费32万元（预备费用、不可预见费、前期工作费），占总投资的4.6%,建设流动资金10万元, 占总投资的1.43%。11.2资金筹措市场建设项目估算总投资700万元，资金来源申请中央财政资金600万元，占总投资额的86%;建设期贷款100万元，占总投资的14%。12.3 财务评价本项目根据国家建设项目经济评价方法与参数中的有关规定和国家现行财务制度以及行业特点，在确定基础数据和参数选取的基础上，财务评价范围包括项

90、目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。12.2.1销售收入、销售税金及附加的估算1、基础数据（1）项目计算期及生产负荷安排根据产品生产期和市场情况，本项目计算期及生产负荷安排如下：建设期： 1.5年计算期（计算期生产期）： 20年（4）本项目参照行业特点，基准收益率取8%。12.2.2经营收入估算门面房年出租销售收入：门面房出租收入=4000（元/间年）20间=8万元。柜台年出租销售收入：出租收入=20个5000（元/年）=20万元。大棚年出租销售收入：16万元。仓库年出租销售收入：10万元。停车场年出租销售收入：15万元。12.2.3总成本及经营成本估算 1、管理人员工资及福利本项目管理人员定

91、员4人，每人年工2万多元，年工资8万元；保险及福利为工资额的110%，为9万元。2、修理费、水、电、煤每年按1万元计取。3、市场管理费用、流动资金利息等2万元。4、固定资产折旧 本项目固定资产折旧产业分类折旧法计算，房屋及建筑物折旧年限为20年，他固定年折旧额为20年。12.2.4评价指标 按照行业规定，贴现率取8%时，测算出全部投资的盈利能力指标如下：盈利能力指标表全部投资内部收益率（%）投资回收期（年）净现值（万元）16.76160以上指标表明：项目内部收益率（税前和税后）均高于基准收益率10%的水平，说明项目具有较强的盈利能力。以上指标表明，本项目静态投资指标较好，利润总额及税后利润较高

92、。12.2.5评价结论对项目盈利能力、清偿能力和抗风险能力的分析，表明项目具有较强的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。因此本项目财务评价可行。详见表12-2。详见表12-2主要财务数据及评价指标表序号名 称单位数量一财务数据1总投资万元1602固定资产投资万元1503项目资本金万元160二财务评价指标1财务内部收益率（所得税前）%16.72财务净现值（所得税前）万元1603投资回收期（所得税前）年6从以上现金流量表可以看出,财务状况良好。第十二章 风险分析与对策研究12.1 主要风险因素的识别本项目建设具有较大的经济和社会效益，但也存在一定的风险，主要风险有：1、工程风险主要包括设计、工程地质、

93、施工与工期等存在的各种不确定性将会给项目带来不同的风险。2、投资估算风险主要来自工程方案变更的工程量增加、工期延长，人工、材料、机械费的提高等。3、社会影响风险是指项目与所在地互适程度可能出现的问题，对社会各利益集团、当地组织机构及文化环境带来的负面影响。4、融资风险本项目投资较大，因此融资方面的风险主要表现为资金不落实，造成项目不能顺利进行。12.2 风险程度分析由于本项目相对简单，仅以上风险因素为风险对象采用专家调查法进行评估。1、工程风险本工程技术成熟度较高，地质结构简单，故设计、施工难度不大，风险很小，风险基本为零。2、投资估算风险本部分风险主要来自可能的人工、材料及土地涨价，但风险程

94、度很小。3、社会影响风险主要在施工过程中可能与周边居民发生矛盾。但根据建设单位在该区域已建工程的情况分析，这部分风险较小。4、融资风险如资金不能按时到位，将影响施工效率以及工程进度，根据业主的经济实力，融资风险小。12.3 防范和降低风险措施针对不同的风险类别，可采取不同的措施以降低或消除风险。1、工程方面设计时基础资料要尽量详尽准确，施工前期准备工作要做细，工期安排要合理，要避免雨季开挖沟槽，不允许低于成本的投标单位中标。2、投资估算方面施工招标文件应写明非政策性材料上涨不能作为调整合同价的依据。3、社会影响方面当地派出所、村建规划站、安监站、农业服务中心等部门共同创造良好的施工环境。4、融

95、资方面对项目进度根据融资情况适时进行调整。如在建设期间因施工进度的原因，造成在某一期间内需大量资金支持时，将采用短期融资的方式获得银行资金支持。第十三章 结论和建议13.1结论项目的建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用。可以突出市场的导向作用，使生产向流通拓展，流通向生产延伸，有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、养殖业的发展，符合国家产业政策，有比较广阔的发展前景。而且项目的实施可以为xx苗族彝族乡的建设起到拾遗补缺的作用，可以带动群众脱贫致富。项目的建成可一改这里目前的建筑物简陋、交易日人货混杂、交通秩序混乱的现象，为xx苗族彝族乡增添一新景观。研究分析表明，该项目的建设条件较好，在正常经营条件下，各项经济效益指标良好，项目是可行的。13.2建议1、市场的建设和经营关联度很大，为使市场建设和经营管理能够正常有序地进行、在市场建设过程中乡政府应主动做好与各有关部门的协调联系，得到多方面的支持。2、市场建成后的招商工作十分重要，除制定一系列优惠政策外，要通过广播、电视等新闻媒体，加强市场的宣传力度。3、与当地环境保护部门密切配合，切实做好市场的环境保护工作。