1、 时间：2017年3月20日 PPP操作手册 四 最终解释权归比亚迪股份有限公司所有 一 二 三 四 PPPPPP解析解析 PPPPPP项目操作流程项目操作流程 项目投融资所需文件项目投融资所需文件 PPPPPP项目的相关土地政策项目的相关土地政策 CONTENTS CONTENTS 目录目录 2 最终解释权归比亚迪股份有限公司所有 PPP解析解析 一、一、PPP的定义的定义 （国务院、财政部、发改委）（国务院、财政部、发改委） 1. 国务院：公共产品、减轻政府负债、转变政府职能。 政策依据：国发【2014】43号文；国发【2014】60号文 国国发发【20142014】4343号号文（第一次
2、出现文（第一次出现PPPPPP的概念）的概念） 推广使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基 础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补 贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资， 按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的 公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿 债责任。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政 补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。 国发国发【20142
3、014】6060号文号文 积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买 服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资 源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项 目，政府依法选择符合要求的经营者。 在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目情况，通过投 资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。抓紧 制定政府投资支持社会投资项目的管理办法，规范政府投资安排行为。 3 最终解释权归比亚迪股份有限公司所有 PPP解析解析 2.财政部：政府购买公共产品和服务。 政策依据：财经【2014】76号文，财经【2014】156号文 财经财经【20142014】7676号文号文 政府和社会资本合作模式的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管 理
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