1、铁路营业线车务段施工安全监控、考核办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX车务段施工安全监控、考核办法为了进一步加强施工配合中的安全监控与管理，规范施工现场盯控行为，在配合施工作业中落实各项安全卡控措施，确保施工安全。根据部、局铁路营业线施工安全管理办法和XX车务段铁路营业线施工安全管理实施细则的有关规定，按照分工明确、监控有力的要求，结合各项施工安全检查及监控措施，特制定本施工安全监控考核办法，请遵照执行。一、加强施工组织领导1.成立施工安全领导小组组长：XXX常务副组长：XXX副组长：XXX XXX XXX组员
2、：安全科、客货科、信息技术科有关人员2.施工领导小组下设施工安全监察队队长：XXX副队长：XXX队员：安全科全体人员施工队的主要职责：负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，组织召开施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全；负责施工现场的组织协调工作，检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的正常运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题；施工结束后，主持召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。3.按照分工不同，将施工领导小组划分成五个小组：一是施工信息组，由信息技术科值班员以及安全科内勤、天窗专职安全员组
3、成。负责接转施工文电、收集、反馈各类施工计划、调度命令以及与施工有关的信息等，全面掌握施工动态，及时将信息转达到相关车站和施工队队长、副队长。二是施工培训组，由安全科、客货科人员组成，负责施工前职工业务知识、安全措施培训、考核工作。三是规章制定组，由安全科科长、运输组织员、内勤人员以及客货科科长、货运组织员组成，负责施工安全协议的起草、各类施工安全措施、行车组织办法的制定以及施工有关规章的制定工作。四是施工盯岗组，由安全科、客货科有关人员组成，负责影响较大的级及以上施工的现场盯控，把握安全关键。五是施工巡查组，由安全科全体人员组成，负责不间断地对各站的施工安全情况进行检查，发现和解决施工中存在
4、的安全问题，消灭施工安全隐患。二、施工信息传递1.施工安全信息的传递。信息技术科值班人员（或安全科人员）在接到车站（或其他单位）上报的施工方面安全信息时，于5分钟内初步了解情况后向施工安全领导小组组长或副组长（均不在时，通知安全科内勤）汇报。2.施工计划的传递。由安全科“天窗”专职人员（不在时，由安全科内勤）负责从铁路局网上下载编制后，立即印发至车站，对于信件无法传递的车站，必须立即采用传真、邮件的形式传达到相关车站。车站站长（或值班干部）接到施工计划后，核对施工安全协议，在当月的站务会及职工大会上进行公布和重点分析和安排，并放置在运转室内。月度施工计划中未公布的施工，以局施工台下达的施工计划
5、调度命令为准执行。3.施工调度命令的传递。施工前一天12点前，调度所施工台利用网络下达次日施工计划调度命令，由信息技术科值班人员负责接收。信息技术科值班人员在接到铁路局下达的施工调度命令后，及时向有关车站站长（或值班干部）转达，并将接收人员的姓名、时间记录在该调度命令适当位置处，对于限速命令还应传达到相邻2个区间的车站。调度命令向车站传达后，及时通知施工队副队长（或安全科“天窗”专职、内勤人员）接收，并实行交接签认制度。对于施工传真电报，由安全科人员确定是否转达。三、完善规章制度。1.规范施工安全协议。施工安全协议是施工作业发生问题后定责的重要依据，也是车站配合施工单位给点施工的重要依据之一。
6、需签定施工安全协议书的施工，一律由车务段施工安全领导小组与施工单位签订。施工安全协议由施工单位提供施工内容、施工方案、施工期限等相关资料，由施工队指定专人负责按照铁路局规定的格式起草施工安全协议，由施工安全领导小组常务副组长负责签订。签订后的施工安全协议，由施工单位负责报局运输处审批，并将复印件送至相关车站。车站未得到铁路局审批的安全协议，不得同意施工。2.及时制定施工安全措施和行车组织办法。为减少施工对运输生产效率的影响，确保行车安全，施工队要针对级、级施工（含停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工）的影响范围和车站实际情况及时制定一套切实可行的安
7、全措施和行车组织办法，并在作业中认真落实。在制定过程中，要坚持两个原则、三个步骤：两个原则：在设备正常的情况下，坚持依靠设备保安全；在调车作业和设备故障的情况下，坚持双人及以上共同负责相互卡控、平行监控的原则。三个步骤：一是由施工队根据月度施工计划确定施工的具体影响范围，制定初步的行车组织办法和相关的安全措施；在与各施工单位召开协调会、施工计划调度命令下达后，再次进行修改和完善。对于月度计划不清、不具体的，可在召开施工协调会、施工计划调度命令下达后制定安全措施及行车办法。二是及时召开施工队成员施工专题会。在施工计划调度命令下达后，由施工队队长（或副队长）组织召开施工前专题分析会，对施工安全措施
8、、行车办法逐条、逐句、逐字进行重新审核，对存在的漏洞和含糊不清的内容进行修改；同时，确定施工中的各项安全关键环节，对各施工监控关键环节进行明确分工。车站根据施工调度命令以及车务段制定的安全措施，结合车站实际情况再次细化安全保证措施，做好施工前的各项准备工作。三是在施工前不少于12小时（级施工提前4小时）派施工队人员到达车站，组织车站全体干部职工召开施工安全预备会，学习车务段、车站的施工行车办法以及施工安全措施，对施工中的关键岗位进行分工，学习施工中的行车组织办法以及重点规章制度。四、施工安全业务培训制度。施工作业中职工业务素质的高低，直接影响着作业安全，因此，加强施工安全业务知识培训，是一项重
9、要工作。对于施工安全业务知识培训，要严格落实“学、讲、练、评”制度：“学”：安全措施、行车办法下发到车站后，由车站站长（值班干部）组织进行全员传达，要求所有参加作业的人员认真学习领会，必要时可采取业务考试的形式。“讲”：采取段集中培训与重点车站到站培训相结合的方式，由施工队专业人员对施工安全措施、行车办法以及施工作业程序进行具体讲解，同时解答职工提出的疑问。“练”：施工培训组培训完毕后，由施工培训组和车站干部分别组织作业人员进行模拟演练，对演练中出现的错误及时指正，提高作业人员对施工作业中非正常情况的应急处理能力。“评”：由施工培训组或站长（值班干部）对参加作业人员进行讲评，达不到上岗标准的，
10、不得安排关键岗位，以确保施工作业的绝对安全。五、施工准备工作检查制度。1. 检查车站施工安全措施的制定。车站应根据施工计划调度命令或车务段制定的行车组织办法和安全措施，制定细化安全措施，于施工前12小时报车务段施工队（安全科）审核。2.检查备品到位情况。施工前一天，由车务段施工队监控人员电话检查车站的备品准备情况，提醒注意事项；并提前12小时（级施工提前4小时）到达车站，检查参加作业人员掌握施工作业措施、程序的情况，检查备品准备情况，检查各种行车凭证、勾锁器、信号旗（灯）、铁鞋等是否准备到位。六、施工安全监控制度。.施工等级和监控把关等级的划分我段管内汉丹线（马棚至老河口东）、襄渝线（老河口东
11、至胡家营）比照主要干线办理。凡在管内进行影响行车组织、设备正常使用的施工，必须纳入车务段、车站两级监控范围。实行级、级施工安全“双监控”制度（含停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工）。即车务段施工安全领导小组、施工作业站各一个监控班子，施工安全领导小组监控人员必须于施工前4小时到达施工作业站，认真检查施工车站的安全预案及安全卡控措施，准备工作是否充分，有无遗漏等，并组织召开预备会。级、级施工由施工安全领导小组组长（或副组长）组织施工队人员到施工作业站现场监控，站长和安全副站长分别亲自到现场把关。级、级施工监控时间由施工安全领导小组根据施工项目、内容
12、和施工设备使用交付情况决定监控时间，并在施工安全措施上确定。III级施工由施工车站值班干部监控把关（停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工，由施工队派专业干部到现场监控，施工队长（或副队长）到现场把关），监控时间由施工作业站在在制定的安全措施中明确。.施工现场把关1.两级施工监控的指挥体系原则施工安全领导小组、施工作业站两级监控小组要分别指定一名总指挥负责对施工现场的单一指挥，各上岗监控人员按照两条线纵向到底、横向到边的原则对施工作业现场采取“干部平行监控”办法进行监控。监控人员要与作业人员分开，监控人员不参与具体行车作业，分别安排在运转室和室外的关
13、键岗位，联系的对讲机使用单独频道。车务段施工监控小组，主要对施工组织流程、指挥过程、作业情况进行监控检查，不对行车组织工作进行具体指挥，行车组织工作由车站值班员在施工作业站总指挥的领导下按照有关规定单一指挥。运转室内监控人员根据车站值班员办理列车情况及时向现场行车监控人员通报作业处于哪个程序阶段，室外盯控人员根据现场作业情况及时向室内汇报现场作业情况。室内车站值班员为监控重点对象，对其监控的专业干部必须精通业务。施工作业以及非正常接发列车作业、监控系统平行进行，发现问题及时指正，随时堵塞漏洞，进而落实作业人员的岗位责任。进入施工配合阶段，各岗位人员要各司其职，及时向车站值班员和配合指挥汇报施工
14、进度，严格按非正常作业标准组织行车作业。各岗位以运转室为信息中转中心，通过值班员发布各种命令，做到统一领导、单一指挥。值班员与各施工单位联络员之间保持自始至终的单一联系，不得和联络人以外的施工人员互相确认事项，检查施工联络人的证件和佩带标志，并要求施工单位中途不得更换人员。2.现场施工安全监控人员安排及要求根据施工性质类别与影响程度，由车务段施工安全领导小组和施工作业站向施工现场派驻相应的安全监控人员，必须全程盯控。.I、级施工时，车务段施工安全领导小组组长、施工队有关人员必须到现场把关。.级施工，由施工作业站负责制定安全卡控方案报车务段安全科审批后执行，并负责全程盯控把关。停用信联闭60分钟
15、以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工，由车务段施工队派人到站盯控。.规范运统46的填记。车站在车务段施工队专业干部的指导下，提前2小时制定此次施工需要填记运统46的各种登、消记样式，并放置在运转室内供施工单位登、消时使用。.建立施工把关报到登记制度。按照XX铁路局营业线施工及安全管理办法（X铁办2005421号）文件第7条“施工主体单位负责落实有关配合单位把关人员，并在施工封锁或停用信联闭设备开始前30分钟到达现场，向值班员报到，把关人员不到位，不准施工。”的规定，有关人员必须到位，向值班员报到并在干部上岗监控登记本中“上岗监控人员/时间”栏内签字后，车站值班员方能
16、向调度汇报申请要点。施工单位要指定胜任人员提前40分钟在车站行车设备施工登记薄（运统46）中分别登记要点，并按照列车调度员发布的施工调度命令批准的时间组织施工，作业完毕及时消点。干部上岗安全监控关键安全监控人员必须在施工开始前40分钟到达车站信号楼（运转室），向车站值班员报到，对施工全过程进行监控检查，督促落实施工安全卡控方案，做到把关人员不到位不准施工，施工不停止、监控不间断。施工过程中，安全监控人员要对行车设备施工登记薄登消记、调度命令、路票等行车台帐及凭证进行认真审核，卡死签认关；卡死命令（凭证）关；卡死进路（信号）关；卡死人身安全关。施工结束时，安全监控人员必须坚持“一卡死”制度，亲自
17、督促参与设备试验验收、审核开通条件，必须等第一趟列车通过后方能撤离岗位。施工单位在行车设备施工登记薄上要点登记时，车站值班员负责对登记格式、内容进行认真审核，对登记内容不规范，施工检修设备名称、时间不明确，影响范围含糊不清，施工登记人员未按规定挂牌时，一律不准签认给点。施工检修设备消点时，车站值班员必须根据消点内容，对照核实登记栏内设备名称、时间是否一致，设备是否恢复正常使用（限速除外）否则不予签认消点。严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认，列车调度员发布开通命令的程序。施工单位在某一站进行设备施工（检修），同时影响相邻站的设备使用时（即设备“结合部”），负责签认给点的人员，必须将
18、施工（检修）设备名称、内容、时间及影响范围一并通知有关站值班员，得到对方同意后，方准签认给点。被通知的有关站值班员在采取必要的安全措施后，方可同意对方给点。无论施工点内或点外，无论施工（检修）是否完毕，未经施工单位签认消点，严禁使用施工（检修）设备。各站车站值班员必须严格按规定及非正常行车组织办法组织行车，积极做好施工的组织、协调工作。当施工与行车安全发生矛盾时，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。七、施工总结制度每次施工结束后，段一级监控的施工由车务段盯控领导（无段领导时，由施工队人员）、站一级监控的施工由站长（值班干部）负责主持召开施工总结会。由当班车站值班员、信号员、助理值班
19、员、扳道员等对施工作业进行总结，提出存在的问题和疑问；施工盯岗人员和车站干部对施工进行讲评，对作业中发生的问题进行分析，制定相应的整改措施，杜绝问题再次发生。八、施工安全管理责任1.按照“谁盯控，谁负责”的原则，建立健全施工安全责任制，要根据施工预案明确作业人员、监控人员、车站值班干部安全责任，实行施工监控责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。2.车务段施工安全领导小组负责考核施工期间的行车组织办法和安全卡控措施的执行情况，对在施工过程中，违反本办法有关规定的车站干部，严格按照车站干部考核条例追究干部管理责任。3.按规定由两级施工监控小组监控的施工，发生问题时，按照具体监控
20、分工，列有关监控人员责任。4.需施工队及以上盯控的，施工队长未安排监控人员到位监控的，列施工队长责任；施工队长布置，监控人员监控不到位发生问题的列监控人员责任。5.按规定由施工作业站监控的施工，发生问题时，列施工作业站责任。6.施工安全协议、计划调度命令、施工组织方案等传输、保管、传达不到位的，按照传输流程列有关部门和人员责任。7.施工中未执行“八不准一卡死”制度未造成严重后果时，责任人按严重违章考核：.没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；.没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；.没有召开技术交底会不准施工；.施工相关人员没有进行培训和持证上岗不准施工；.施工负责人不明确和包保盯控干部没有到岗不准施工；.施工配合人员没有到岗不准施工；.施工防护人员不到位不准施工；.安全监察（督）和质量监理人员没有到岗不准施工；.卡死施工开通前的确认及点后整修和检查关。8.未提前做好施工准备或未通知、指导职工时，责任人按严重违章考核。9.未按规定填记非正常情况下接发列车关键环节控制表时，责任人按严重违章考核。九、考核制度车务段建立施工安全专项奖励资金，每月对在施工安全工作中有突出表现的车站和个人给予适当的奖励。奖励的依据由车务段施工安全领导小组负责提供。十、本办法自XXXX年1月1日起执行，由安全科负责解释。
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