1、中国城市发展报告中国城市发展报告 No.1 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 目 录 中国城市发展的现状与未来 中国城市环境可持续发展 中国城市经济集约发展 中国城市社会协调发展 中国城市基础设施建设与用地管理 中国城市管理体制改革 中国城市发展的现状与未来中国城市发展的现状与未来 中国城市科学发展面临的挑战 中国城市科学发展面临的挑战 （一）中国城市发展历程。 1.城市化水平的提高。 中国城市化经历了漫长曲折的过程。1950 年代由于国内外政治经济形势， 特别是农业生产能力的相对落后，国家采取了“积极推进工业化，相对抑制城市 化”的政策导向，实行城乡分治，限制农村人口向城市迁移。1950
2、1978 年的 28 年中，虽然工业化水平增加了 27 个百分点，但城市化水平仅增加了 7 个百分 点。 改革开放后， 中国城市进入稳定发展时期， 城市化明显加速。 改革开放初期， 返城人口激增， 城市化提速， 19781985年的8年间城镇人口所占比重提高了5.79 个百分点，1984 年城市经济体制改革开启了城市发展的新时代，大量城市就业 机会的增长吸引了巨大数量的农民工群体，19852000 的 15 年中城市人口所占 比重又提高了 12.51 个百分点。进入 21 世纪，国家通过户籍、社会保障一系列 改革，城市化进一步加速，至 2006 年城镇化率达到 43.9%，6 年间提高了 6.
3、28 个百分点。 2.城市空间结构的演变。 受殖民地半殖民地和封建制度的影响，中国近代城市主要分布于东部沿海、 沿江地区，1949 年东部地区城市人口占城市总人口比重达 67%。中华人民共和国 成立以后，国家调整城市区域布局政策，工业和城市布局向中西部地区倾斜，东 部地区城市人口占总城市人口比重 1978 年下降到 47.9%，1985 年进一步下降到 47%。改革开放以后，东部地区发展优势突出，也得到了更多的优惠政策倾斜， 城市发展迅速，至 2004 年东部城市人口所占比重达到 52.1%。21 世纪初，中央 提出西部大开发政策，西部地区城市发展加速，其城市人口占城市总人口比重由 1998 年的 15.8%上升到 2004 年的 18.3%。 3.城市规模结构的变化。 中华人民共和国成立初期，特大城市发展迅速，其人口占全国城市人口比重 由 1949 年的 36%上升到 1965 年的 4
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