十四五规划

1、义现代化国家新征程，持续推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，对科技创新提出了更高要求。
中关村示范区要牢牢把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，强化使命担当，抓住机遇，应对挑战，在推进科技自立自强、实现高质量发展上走在前列、做出示范，努力成为全球科技创新新思想、新范式、新技术、新经济、新生态的引领者。
规划谋定了2025年和2035年两步走的发展目标。
到2025年，中关村示范区将率先建成世界领先的科技园区，为北京形成国际科技创新中心提供有力支撑。
设定五个方面具体目标：1.深层次改革创新取得重要突破，基本形成具备前瞻性和包容性的新经济制度环境；2.自主创新能力实现显著提升，突破一批“卡脖子”关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性技术；3.高精尖产业占据全球价值链中高端，产业自主安全水平和产业链韧性进一步提升；4.创新创业生态达到国际一流，形成与国际接轨的制度体系和治理模式；5.国际创新合作迈上新的台阶，全球创新资源配置能力和企业国际化水平进一步提高。
同时从这五个维度设定了15个发展指标。
展望2035年，中关村示范区将成为全球科技创新的重要引擎和世界创新版图重要一极，为实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国提供战略支撑。
规划系统部署了重点任务，“十四五”期间中关村示范区将重点落实7大任务：坚持自立自强。

2、升生态系统质量和稳定性，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
本规划主要依据生态环境保护法律法规、北京城市总体规划(2016年2035年)北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等编制。
一、新发展阶段生态环境保护新要求(一)“十三五”时期生态环境保护成效卓著“十三五”时期，是全市生态环境保护战线广泛、措施综合、治理系统、成效最明显的五年，生态环境保护重视程度之高、污染防治攻坚力度之大、区域协同治污合力之强、生态环境质量改善速度之快前所未有。
五年来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加大生态环境保护力度，生态环境质量持续大幅改善，“十三五”规划目标提前超额完成，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入实践案例。
1.生态文明建设全面推进党对生态环境保护的领导全面加强，市委市政府高度重视生态环境保护工作，创新机构改革“自选动作”，成立中共北京市委生态文明建设委员会，下设7个专项工作小组，统筹全市生态文明建设工作。
新时代生态环境治理格局有效构建，出台关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见，制定实施北京市生态环境保护工作职责分工规定等，强化市级生态环境保护督察，构建形成“党委领导、政。

3、文化和旅游发展规划。
一、规划编制主要特点牢牢把握新发展阶段。
新时代人民群众对美好生活需要日益增长，北京国际消费中心城市建设加快实施，首都文化和旅游需求潜力更加旺盛；新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技创新中心建设加快推进，文化和旅游发展动力更加强劲；京津冀协同发展水平和层级不断提升，城市副中心高质量发展全力推进，首都文化和旅游发展空间更加广阔。
深入贯彻新发展理念。
坚持以首都发展为统领，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，不断推动北京文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，加快建设文化和旅游现代化产业体系，推进文化和旅游治理体系和治理能力现代化，为建设世界文化名城和世界旅游目的地城市做出积极贡献。
全力构建新发展格局。
立足古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的基本格局和“一核一城三带两区”总体框架，助力北京建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的中国特色社会主义先进文化之都、文化名城。
立足首都深厚的文脉底蕴和资源优势，构建具有全球影响力和竞争力的资源体系、服务体系和产业体系，实现融合发展、创新发展、高质量发展，将北京建设成为彰显大国首都形象和中华文化魅力、引领时代潮流的世界旅游目的地，建成世界旅游名城。
二、规划基本要求和总体目标基本要求：严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等重大原。

4、要任务和保障措施，是首都老龄事业改革发展的行动纲领。
本规划依据中华人民共和国老年人权益保障法北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以及与北京市老龄工作相关的法律法规和政策等编制。
本规划期限为2021年2025年。
第一部分规划背景一、发展现状“十三五”时期全市老龄工作取得长足发展，确定的目标任务基本完成。
五年来，立足首都城市战略定位和人口老龄化发展趋势，着眼首都城市发展全局，坚持从优化顶层设计、创新体制机制、强化政策创制和完善服务体系建设等多方面着力，初步构建起老龄事业发展的总体架构，服务保障水平显著提升。
老龄工作体系日趋完善。
市委、市政府高度重视老龄工作，“十三五”时期老龄事业发展规划被列为市级重点专项规划。
市人大通过多种监督形式持续推动北京市居家养老服务条例落实，市区老龄工作机构编制和人员力量配备得到加强，老龄工作形成了上下联动、左右协同的良好工作格局。
老龄委的议事协调作用充分发挥，工作机制不断健全和完善，央地、军地一体化积极推进，市老龄委成员单位调整充实至52家。
社会保障水平稳步提升。
2020年，调整后企业退休人员月人均基本养老金、城乡居民月平均基础养老金、城乡居民月平均福利养老金分别比“十二五”末增长30.73%、77%和94%。
覆盖城乡全体居民的老年人生活保障制度日趋完善，经济困难老年人城乡低保制度。

5、遇第三章规划总则及目标一、指导思想二、基本原则三、规划目标第四章重点任务一、推动消费提质扩容二、优化重点设施空间布局三、持续提升生活性服务业品质四、推进商务领域城市更新五、加强品牌建设六、推动数字化发展七、推动京津冀协同发展第五章保障措施一、保障行业安全发展二、持续优化营商环境三、提升商业服务水平四、加强资金政策支持五、发挥协会桥梁作用序言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际消费中心城市和国际一流的和谐宜居之都的关键时期。
为推动北京商业服务业高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，依据北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要北京城市总体规划(2016-2035年)北京市商业服务业设施空间布局规划等文件编制本规划。
本规划主要阐明“十四五”时期北京市商业服务业发展的指导思想和基本原则，明确发展目标、重点任务，引导全市商业服务业市场主体行为，是商务部门履行职责的重要依据。
本规划实施期限为2021-2025年，远景目标展望到2035年。

6、格局，全力推进高质量发展，切实肩负起国家赋予的使命和责任。
本规划根据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制定，提出的高精尖产业主要涉及先进制造业、软件和信息服务业、科技服务业，是对“十三五”时期十大高精尖产业内涵的拓展和提升，实施期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。
一、发展基础与形势要求(一)发展基础党的十八大尤其是2014年习近平总书记视察北京并发表重要讲话以来，全市统筹疏解非首都功能、构建高精尖经济结构、推动京津冀产业协同发展，高精尖产业进入创新发展、提质增效新阶段，为“十四五”时期构建现代产业体系奠定了坚实基础。
产业发展能级实现新跃升。
2020年全市高精尖产业实现增加值9885.8亿元，占地区生产总值比重达到27.4%，较2018年提高2.3个百分点；培育形成新一代信息技术(含软件和信息服务业)、科技服务业两个万亿级产业集群以及智能装备、医药健康、节能环保、人工智能四个千亿级产业集群。
产业创新能力明显提高。
2020年高精尖产业研发经费投入占收入比重7.3%。
创建3个国家级制造业创新中心、92个企业技术中心和8个工业设计中心，布局人工智能、量子、脑科学等一批新型研发机构。
拥有独角兽企业93家，数量居世界城市首位。
涌现出柔性。

7、足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高医药产品物流全过程品质管控能力，支撑实施食品安全战略和建设健康中国的重要保障。
按照党中央、国务院决策部署，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。
一、现状形势近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善，推动冷链物流较快发展，但仍面临不少突出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有效满足市场需求。
我国进入新发展阶段，人民群众对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展面临新的机遇和挑战。
(一)发展基础。
行业规模显著扩大。
近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。
2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。
发展质量不断提升。
初步形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流服务体系。
冷链物流设施服务。

8、院所基础研究主力军作用(五)积极构建科技领军企业牵头的创新联合体四、加强原创性引领性科技攻关，勇担关键核心技术攻坚重任(一)支持原创性基础研究(二)推动重点领域前沿技术引领(三)突破重点领域关键核心技术(四)推动其他前沿领域布局(五)适应科学研究范式变革趋势五、聚焦“三链”融合，加速培育高精尖产业新动能(一)支撑“双发动机”产业领先发展(二)支撑“先进智造”产业创新发展(三)开展未来产业前瞻布局(四)推动科技服务业跨越发展(五)促进科技成果转移转化(六)构建充满活力的产业生态六、构建新技术全域应用场景，支撑国际一流的和谐宜居之都建设(一)加快打造全球数字经济标杆城市(二)提升智慧城市建设水平(三)强化碳减排碳中和科技创新(四)构建公共卫生安全科研攻关体系(五)推动文化与科技融合发展(六)实施科技冬奥专项计划七、优化提升重点区域创新格局，辐射带动全国高质量发展(一)加快建设“三城一区”主平台(二)加快建设中关村国家自主创新示范区主阵地(三)推进京津冀协同创新共同体建设(四)加强对全国创新驱动引领作用八、激发人才创新活力，加快建设世界重要人才中心和创新高地(一)增强国际化人才吸引力度(二)加大青年人才等创新型人才培养力度(三)“破四唯”和“立新标”并举加快人才评价制度。

9、新时代首都文物工作提供了根本遵循。
北京是世界著名古都，拥有3000多年建城史，860多年建都史，丰富的历史文化遗产，是北京作为国际化大都市的重要资源。
全市拥有世界文化遗产7处，不可移动文物3840处，登录国有可移动文物501万件(套)。
全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，统筹推进文物保护传承与经济社会发展，加大文物保护力度，合理利用好文物资源，让文物活起来，更好惠及人民群众，增强人民精神力量，是首都文物工作的职责使命。
进入新发展阶段，做好首都文物工作，必须胸怀“国之大者”，深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，高质量推进“一轴一城、两园三带、一区一中心”“一轴”指中轴线申遗保护，“一城”指博物馆之城，“两园”指长城、大运河国家文化公园(北京段)，“三带”指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带，“一区”指文物保护利用示范区，“一中心”指国际文物艺术品交易中心。
重点任务，在全国文化中心建设中发挥主力军作用。
二、规划编制依据1.中华人民共和国文物保护法2.中华人民共和国公共文化服务保障法3.博物馆条例(国务院令第659号)4.中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见5.中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见6.北京城市总体规划(。

10、局、推动跨越式高质量发展、建设现代化国际化创新型宜居宜业城区的全面突破期，是海淀集中释放中关村科学城创新发展动力活力潜力、引领北京国际科技创新中心建设的战略机遇期。
北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(以下简称规划纲要)是学习贯彻党的十九大及总书记对北京重要讲话精神，立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，紧抓重大历史机遇，科学谋划海淀区新阶段新发展蓝图的纲领性文件。
规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共北京市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制。
第一章开启现代化建设新征程“十三五”时期是海淀区发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。
面对错综复杂的外部环境，海淀区积极应对风险挑战，加快深化落实首都城市战略定位，实现高水平全面建成小康社会的战略目标。
“十四五”时期，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，海淀区有责任、有能力在率先基本实现社会主义现代化方面走在全市最前列。
第一节历史性跨越的五年“十三五”时期是海淀经。

11、数据为核心、以泛在有序的感知体系为突破、以广泛普遍的联接为手段、以开放协同的全域应用场景为牵引、以健康可持续的创新生态为原生动力，以体制机制创新和制度建设为有力保障，全局性谋划、统筹性设计、创新性重塑、持久性攻关，构筑北京发展战略新优势，持续打造健康、宜居、安全、韧性的智慧城市发展样板。
二、发展目标到2025年，将北京建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。
统筹规范的城市感知体系基本建成，城市数字新底座稳固夯实，整体数据治理能力大幅提升，全域场景应用智慧化水平大幅跃升，“一网通办”惠民服务便捷高效，“一网统管”城市治理智能协同，城市科技开放创新生态基本形成，城市安全综合保障能力全面增强，数字经济发展软环境不断优化，基本建成根基强韧、高效协同、蓬勃发展的新一代智慧城市有机体，有力促进数字政府、数字社会和数字经济发展，全面支撑首都治理体系和治理能力现代化建设，为京津冀协同发展、“一带一路”国际合作提供高质量发展平台。
三、发展思路在“四梁八柱深地基”框架基础上，夯实新型基础设施，推动数据要素有序流动，充分发挥智慧城市建设对政府变革、民生服务、科技创新的带动潜能，统筹推进“民、企、政”融合协调发展的智慧城市2.0建设。
围绕“放管服”改革的主要矛盾，牵引政府流程再造、部门协同，创新体制机制，成为“政府变革新抓手”；聚焦高频难点民生问题，增强科技赋能，提升公共服务质量和民生保障能力。

12、致富的“聚宝盆”；生态宜居实现新进步，全面完成美丽乡村建设任务，乡村成为老百姓的幸福家园和“会客厅”；乡村文化振兴取得新进展，乡村社会文明程度进一步提高，全面提振农民“精气神”；农村民生达到新水平，城乡居民收入差距进一步缩小，让农民“钱袋子”鼓起来；乡村治理效能得到新提升，党对农村工作领导更加坚强有力，自治法治德治相结合的现代乡村治理体系更加完善。
“十四五”时期，本市将全面推进都市型现代农业高质量发展，严守150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量底线，全面实施“田长制”，完成30万亩高标准农田建设，落实“五个百万”农业生产规模布局。
到2025年，确保粮食生产在2020年水平上只增不减，蔬菜、生猪自给率分别提升至20%、10%。
农业现代化，种业是基础，科技创新是关键，本市将建设农业“中关村”，强化现代农业科技和装备支撑，滚动实施现代种业三年行动计划，打造“种业之都”；加快建设以京瓦农科创中心为引擎的农业科技创新示范区，研发一批具有自主知识产权的核心技术，加快发展智慧农业；到2025年，本市农业科技进步贡献率达到77%。
本市还将深入实施乡村建设行动，推动乡村基础设施与农村现代化建设需求有机衔接，实现城乡居民生活基本设施大体相当，同时推动城乡基础设施一体化，持续推进农村老旧户厕提标改造，每年完成300个村庄污水治理任务，到2025年，农村地区污水处理率达到75%以上，煤改。

13、副厅长、省自贸办副主任张记方介绍，河北自贸试验区自2019年8月30日挂牌设立以来，建设发展取得扎实成效，起到了为国家试制度、为地方谋发展的积极作用。
总体方案改革试点任务进展顺利，截至目前，98项改革试点任务实施89项，有效实施率达90.8%，形成了一批国家级制度创新成果。
开放型经济发展实现突破，2020年河北自贸试验区以占全省万分之六的国土面积，吸引了全省22.1%的新设外资企业、19.1%的合同外资和9.6%的实际利用外资，创造了全省10.6%的外贸进出口。
曹妃甸片区管委会副主任、曹妃甸区副区长刘子阳介绍，曹妃甸片区将进一步利用产业资源优势，积极构筑现代产业体系，推动现代前沿产业开放发展。
在绿色低碳产业方面，落实碳达峰碳中和重大战略部署，加快提高制造业绿色化水平，积极探索构建钢铁产业资源保障体系、建设钢铁产业链供应链物流枢纽，引领带动钢铁产业链绿色低碳开放发展。
雄安片区持续加大制度创新力度2021年是“十四五”开局之年，雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期。
雄安片区管委会副主任董俞滨介绍，未来五年，雄安片区将持续加大制度创新力度，在金融开放创新、数字贸易和贸易便利化等领域，差别化探索更高水平压力测试，推动制度优势转化为发展动能。
深化合格境外有限合伙人、金融科技创新监管、央行数字人民币等试点，推动绿色交易所落户，积极申报本外币合。

14、的城市绿心森林公园。
(通州区供图)2021年6月底，大运河北京段实现全线通航。
论坛上，北京城市副中心党工委常务副书记、管委会常务副主任、通州区委书记赵磊表示，“十四五”时期，城市副中心将以国家森林城市、国家生态园林城市创建为抓手，实施碳达峰碳中和专项行动，构建绿色低碳综合能源系统，大力推广绿色建筑，打造绿色低碳交通体系，加快建设国家绿色发展示范区，推动城市副中心“双碳”工作走在全市前列。
绿心公园运营一年近零碳排放展开北京城市副中心规划图，155平方公里核心区的中心地带，既不是高楼林立的商务区，也不是庄严肃穆的行政办公区，而是一片“绿色”总面积达11.2平方公里的城市绿心森林公园。
城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙说，早在启动建设之初，城市副中心就规划了“两带、一环、一心”的绿色空间格局，绿心正是其中的“一心”。
在规划层面上，这座城市就是要孕育、成长于绿意之间。
绿心所在地曾是东方化工厂，公园建成后，真正实现了“森林入城”。
公园未来将打造成副中心首个近零碳排放组团。
经权威认证机构测算，开园已经一年多的绿心，目前仍处于“碳盈余”状态。
这不光是因为超过85%的植被覆盖率持续固碳释氧，更在于园内所有建筑均综合运用了光伏发电、地源热泵、储能和智慧能源管理等绿色低碳能源技术，可再生能源利用比例达41.2%，每年减少二氧化碳排放11556吨，这相当于约20平方公里森。