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1、制定,都是必须考虑的问题。
规划范围不同,规划需求也不同。
第二,规划内容是什么。
以前的村庄规划内容多以道路等基础设施建设规划为主。
现在农村的水、电、路、网等实现了广覆盖,基本能满足农村居民的生活需求,村民对村庄规划提出了新的要求。
例如,新兴居民点的打造,生活污水处理、燃气供应等生活设施的配套,以及农村养老、儿童托管等公共服务的配套。
未来二三十年,村级养老服务的需求会较大,农村教育和医疗需求向县城集中是个大趋势,普惠制幼儿园和村办幼儿园数量不足,县城扩大义务教育和医疗服务能力压力大,中低收入的农村居民到县城就学就医的成本和负担较大,分级医疗又需要农村医疗服务向乡镇和村级下沉,在这样的背景下,村庄规划如何做,也是一个问题。
第三,规划到什么程度。
这涉及规划建设标准的问题。
从乡村建设实际看,需要分区分类设定标准。
例如,经济相对发达的地区,地方政府、村集体和农村居民的经济实力更强,生活水平更高,需要更高标准的基础设施和公共服务,乡村规划建设的标准可以高一些;水资源丰富和水资源短缺的地区,高寒和热带地区,适用的农村住宅改厕标准不同;考虑到实用性,山区和平原地区农村使用的电线、路灯蓄电池也应该不同,山区易发洪水、霜冻,需要使用质量标准更高的器材;在生态保护区,农村生活污水处理设施的建设标准和要求也要更高。
第四,规划期限应多长。
目前,村庄规划期限多为5至10年。
而在规划期限内,规划不一定。
2、程度低,乡村旅游没有真正做起来。
1政府主管部门在乡村旅游指导中存在问题大跃进、大手笔、大欲望一是有些地方拼命赶速度,存在大跃进的风险。
一些地方政府贪大、求多、图快,追求短期利益和表面形象变化,而对于乡村旅游培育周期、投资规模、完成数量设置过高要求,急于出成果、忙于出政绩。
二是地方政府的胃口被普遍吊高,没有把立足点主要放在乡村旅游的内生动力上,而是热盼中央在优惠政策、财政资金和投资项目的安排上有大动作,形成新一轮投资拉动地方经济增长的态势,这在中西部尤其明显。
目标不明、农旅脱节聚人气、生财气、养生气应是乡村旅游的追求。
但一些地方目标并不明确,定位不清晰,不知道发展乡村旅游是为了什么,造成严重的农旅脱节。
产业与产业、产业与社区、产业与人以及产业与城乡之间缺乏有效互动,形成了产业孤岛。
规划体系模糊不清由于乡村旅游没有现成的、规范的规划标准,导致有些在编制规划时缺乏通盘谋划,存在农旅衔接不够、功能融合不够等问题。
各地政府要求的规划类型都不太一样,有的要求拟申报的乡村旅游完成总体规划和控制性详细规划修编,后续再完成乡村发展规划。
有的只需要有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的乡村旅游概念性规划。
有的则要求按照“多规合一”的理念统筹编制的乡村旅游建设规划。
3、 规划背景 01 总体要求 02 构建乡村振兴新格局 03 加快农业现代化步伐 04 发展壮大乡村产业 05 建设生态宜居美丽乡村 06 繁荣发展乡村文化 07 健全乡村现代治理体系 08 保障和改善农民民生 09 完善城乡发展政策体系 1。
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