蒲县太林乡国土空间总体规划方案（2021-2035年）（公众征求意见稿）（35页）.pdf

1、蒲县太林乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿公众征求意见稿2025.012025.01蒲县古县乡人民政府蒲县古县乡人民政府02025.032025.03蒲县太林乡人民政府蒲县太林乡人民政府前 言以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，依据国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，按照临汾市、蒲县国土空间规划编制工作统一部署，落实山西省国土空间规划（2021-2035年）临汾市市国土空间总体规划（2021-2035年）蒲县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求。太林乡人民政府会同蒲县自然资源局组织编制了蒲县太林乡国土空间总体规划（

2、2021-2035 年）（以下简称规划）。规划全面落实国家、省、市和县的要求，充分体现国家意志的实现，落实国家、省、市提出的战略格局和规划目标。规划统筹“三类空间”，着力解决生态保护与经济发展矛盾、空间类规划统筹协调不足等问题，以资源环境承载能力为基础，优化国土空间格局，科学配置生态、农业、城镇三类空间资源。规划注重突出太林乡特色，加强与周边区域协调发展；加强自然人文景观资源保护利用，彰显太林乡特色魅力。规划加强与发展规划的衔接，制定2025年规划目标指标和重点建设项目清单，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障。规划是太林乡各类国土空间开发保护建设活动的基本依据，是村庄规划编制的基

3、本依据，对相关专项规划具有指导约束作用。规划范围涵盖太林乡国土空间。规划基期为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。1目 录CONTENTS2一、规划总则一、规划总则二、定位与目标二、定位与目标三、总体格局与结构三、总体格局与结构四、自然资源保护与利用四、自然资源保护与利用五、国土综合整治与生态修复五、国土综合整治与生态修复六、乡村振兴和发展六、乡村振兴和发展七、历史文化与特色风貌七、历史文化与特色风貌八、综合支撑体系八、综合支撑体系九、乡政府驻地规划九、乡政府驻地规划十、规划传导与近期建设十、规划传导与近期建设n地理区位：太林乡地处蒲县东北部。黄河

4、一级支流昕水河由北向南贯穿全境，经县城、过大宁，注入黄河。该乡东与洪洞县山头乡相邻，西与蒲城镇、黑龙关镇相通，南与乔家湾镇接壤，北与克城镇相连，东经11113241112332、北纬362435363214之间。总面积121.49平方公里，辖6个行政村。太林村距县城24公里，克罗公路贯穿全境。n地形地貌：太林乡地势东高西低。境内最高峰石门山位于太林乡辛窑村，海拔1694.2米;最低点牛腰川位于太林乡西开府村，海拔1100米。地貌支离破碎，黄土覆盖面积大，地层发育简单。土壤瘠薄，山梁陡峭。n水文条件：太林乡属黄河流域。境内的河流主要有昕水河、中垛河2条河流。1.规划总则1.1乡域概况u 规划层级

5、：包括两个层次乡域范围为太林乡行政辖区，总面积为121.45平方公里。乡政府驻地范围为太林村集中连片村庄建设用地范围，总面积约0.21平方公里。u规划期限：与县级国土空间规划保持一致本规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。1.规划总则1.2规划期限与范围2.定位与目标2.1规划定位和目标主体功能定位落实蒲县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的主体功能区布局，太林乡为国家级重点生态功能区。功能定位蒲县煤炭产业转型升级示范基地；蒲县农业特色产业发展基地；蒲子文化康养体验区。属于县域一般乡镇，以煤炭产业为主，以农业、农副产品加工和休闲

6、旅游为辅。近期2025年。守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制底线。实现生态保护与产业转型升级协调发展，多元文化与特色农业相融合，优化完善基础设施、生态环境得到改善，耕地保护政策全面落实，耕地质量进一步提升，城乡统筹发展质量更高，全面推进乡村振兴，使人民生活质量大幅改善。初步形成生态、生活、生产空间有机融合的国土空间格局。远期2035年。全面形成自然人文魅力充分彰显、高品质的美丽国土空间格局。耕地保护目标不低于1115.40公顷，永久基本农田不低于1051.90公顷，生态红线总面积不低于2307.74公顷，三大空间协调发展，城乡融合发展更均衡，建成生态环境优良、城乡和谐宜

7、居、社会治理完善的宜居宜业美丽乡镇。规划目标53.总体格局与结构3.1国土空间开发保护格局空间空间开发保护格局落实上位规划确定的国土空间发展战略，立足太林乡资源禀赋特征，坚持全域统筹、区域协调、乡村融合，构建“一心两轴，一屏两廊，两区融合”的国土空间保护开发格局。一心两轴：指乡政府驻地太林村，是太林乡经济、文化、政治中心，主要发展物流和商贸服务；两轴是指沿罗克公路形成的城乡经济社会发展主轴和沿高阁村、蒲伊村和河底村公路形成的城乡经济发展次轴。一屏两廊：打造乡域西部的生态保护屏障，构建以昕水河及中垛河为两条生态水系廊；结合自身的地形地貌，形成西部山地生态保护屏障片区、山地特优农作物片区。两区融合

8、：分别为西部山地生态保护屏障片区和东部山地特优农作物片区。西部山地生态保护屏障片区是以五鹿山国家级自然保护区为主。东部山地特优农作物片区以乡域东部区域为中心形成山地作物片区，大力发展小杂粮、连翘、中药材等山地作物。6至2035年，至2035年，全乡耕地保有量不低于1115.40公顷（1.67万亩），其中永久基本农田面积不低于1051.90公顷（1.58万亩）至2035年，全乡生态保护红线面积不低于2307.74公顷。3.2国土空间底线约束落实耕地和永久基本农田保护线落实生态保护红线73.总体格局与结构至2035年，全乡城镇开发边界面积控制在0.05公顷，全部为城镇集中建设区落实城镇开发边界至2

9、035年，全乡村庄建设边界面积控制在254.45公顷村庄建设边界落实昕水河、中垛河2条河流的洪涝风险控制线，面积共计60.21公顷洪涝风险控制线3.3 空间结构与用地布局83.总体格局与结构规划分区落实县级总规，乡域国土空间按照规划用途分区，划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他用地区6个规划一级分区。用地布局优化乡政府驻地建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的镇区。044.资源保护与利用4.1 粮食安全与耕地资源保护确保完

10、成耕地和永久基本农田保护目标；严格执行永久基本农田保护措施；严格耕地占补平衡、实施耕地进出平衡；严格保护耕地和永久基本农田9至2035年，太林乡造林绿化空间1658.62公顷。森林涵养水源能力、保持水土能力、应对气候变化能力、生态承载能力和生态系统服务能力进一步提高，实现“生态太林”建设目标。林地资源保护利用4.2 林地资源保护4.资源保护与利用4.3 水资源保护利用水资源刚性约束坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。至2035年，全乡用水总量控制在上级下达指标以内。落实蒲县控制指标的分解任务，提高地区农业、城镇和工业节水水平，提高用水效率，全面建成节水型社会体系。104.资源保护与利用

11、114.4 矿产资源开发与保护国家规划矿区。落实上位规划确定的霍州煤炭国家规划矿区（蒲县部分）、乡宁-吉县煤层气国家规划矿区（蒲县部分）。能源基地。落实上位规划确定的晋中煤炭基地。重点勘查区。落实上位规划中确定霍西矿区煤层气重点勘察区（蒲县部分）。重点开采区。落实上位规划中确定霍西矿区煤层气重点开采区（蒲县部分）。矿产资源开发与保护矿产资源开发与保护到2035年，永久基本农田全部建设为高标准农田。重点加强农田基础设施建设，以农田灌溉与排水工程、田间道路工程等为重点，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。农用地整理顺应村庄发展规律和演变趋势，积极盘活利用低效农村建设用地，引导村庄建设用地规模减量发

12、展。城郊融合类、集聚提升类、特色保护类等村庄，鼓励充分利用废弃、闲置、低效的村庄建设用地。建设用地整理加强对低效建设用地开发总量、结构和布局的规划调控，遵循“成熟一片、开发一片”“循序渐进、突出重点”的原则，合理确定城镇低效用地的开发时序，针对政府驻地内布局散乱的闲置宅基地，因地制宜选择拆除重建、局部改造、功能改变等盘活再开发模式。城镇低效建设用地整理本着“经济合理、因地制宜”原则确定工矿废弃地整理后的土地用途，宜农则农、宜林则林、宜建则建，优先用于农业，使遭破坏的土地发挥最大效益，确保农业生产的可持续发展。通过表土剥离与回填、放坡筑坡等工程技术措施，施用有机肥、培植适宜植被等生物化学措施，逐

13、步恢复土地生产生态功能。工矿用地复垦依托耕地后备资源调查评价结果，在保护和改善生态环境的前提下，充分考虑耕作半径、农田水利设施、与现状耕地集中连片等因素，适度开发耕地后备资源。未利用地开发5.国土综合整治和生态修复5.1国土综合整治5.国土综合整治和生态修复5.2生态修复水土流失生态修复至2035年，实施坡耕地综合整治，推进坡耕地水土流失综合治理工程。森林生态系统修复至2035年，以山西五鹿山国家级自然保护区为重点，开展退耕还林。矿山生态修复至2035年，对太林乡牛腰村、太林南废弃洗煤厂、碾沟村委安沟村西侧沟内进行矿渣生态治理。水域生态修复至2035年，实施太林乡河道治理工程：加强对干流河段综

14、合整治，重点开展穿乡过村河段治理。6.1 乡村居民点布局和分类指引人口规模引导2035年全乡总人口数约为0.58万人。镇村等级引导村镇等级按照标准分为乡政府驻地中心村一般村，三级村镇等级结构。146.乡村振兴与发展设施类型数量（个）镇村名称乡政府驻地1太林村中心村2高阁村、河底村一般村3东河沟、碾沟村、蒲伊村6.2 乡村居民点布局和分类指引村庄分类指引城郊融合类1个，集聚发展类2个，特色保护类3个。严控新增建设用地，村庄新建项目以整理土地为主导方向，引导村庄向宜建山地布局，对不具备发展条件的搬迁撤并类村庄不再配套建设各项设施和批准新建农房，鼓励山区村民进城。156.乡村振兴与发展6.3 产业空

15、间布局与乡村振兴建成“三个2”立体式产业体系，形成两套产业循环发展模式。第一个“2”：养猪、养牛两大养殖产业，第二个“2”：连翘、小杂粮两大种植产业，第三个“2”：服装针织、农产品加工两大新型产业。乡村产业发展规划规划太林乡形成“一心，两轴，三区”的总体产业格局划定。“一心”：以太林村为核心，统筹布局乡域内农业生产设施、农产品加工设施、服务配套设施，统筹经济产业发展、物流商贸协调配套；“两轴”：指沿罗克公路形成的城乡经济社会发展主轴和沿高阁村、蒲伊村和河底村公路形成的城乡经济发展次轴。“三区”：指西部农文旅综合发展区，以连翘、柴胡、黄芪等中药材种植业为主，以蒲伊村、石门山风景区休闲康养旅游为辅

16、；中部畜牧养殖区，主要发展以猪、牛养殖为主的生态畜牧业；东部服装制造及轻工业发展区，主要发展日用品加工等轻工业和服装袜子制造业。乡村产业发展布局166.乡村振兴与发展6.4 城乡生活圈构建和公共服务设施配置设施类型配置要求公共教育设施加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相结合形式，逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例；完善民族教育和特殊教育保障体系。医疗卫生设施每个乡镇配套建设1所乡镇卫生院，加强街道社区卫生服务中心建设；社区（村）级医疗卫生服务实现全覆盖。公共文化设施重点补充基层文化设施，积极扩建、新建乡镇级综合文体中心。规划设置社区（村）级综合文化室，实现基层文化设施全覆盖

17、。公共体育设施保障乡镇级体育设施用地面积。提高基层体育设施覆盖率。鼓励体育场地与公园绿地及开敞空间兼容设置。社会福利设施每个乡镇设置1处养老服务设施。社区结合老残卫设施建设养老驿站，农村完善幸福晚年驿站，实现社区（村）级社会福利设施全覆盖。建设乡镇未成年人保护工作站。养老服务设施完善殡葬公共服务体系建设，农村公益性公墓（骨灰堂）乡镇覆盖率达100%。落实城市组团15分钟社区生活圈、5-10分钟社区生活圈。构建系统化、网络化的乡村生活圈，按照村庄分类，明确各类 村庄公共服务与基础设施配置标准。城乡生活圈构建围绕农村居民点布局提升公共服务功能和公用基础设施配套，提升人居环境，满足村民卫生服务、文化

18、活动等日常生产生活需求。公共服务设施配置176.乡村振兴与发展6.5 特色风貌塑造基于太林乡自然地理格局特征，通过景观节点、景观轴线、特色景观区等要素共同构筑景观体系，太林乡总体景观风貌为自然风光生态风貌区。全域城乡空间形态建筑风貌引导：对保存较好的历史建筑进行保护、修缮，新建民居建筑及民居改造参考相关引导户型设计，加强新老建筑风貌协调。公共空间环境整治：开展村庄环境“三清、三拆、三微”整治。清理村庄垃圾，清理乱堆乱放；清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、清除不合规墙体广告、拆除废弃建筑，微田园、微果园、微菜园整治房前屋后和户与户之间的空地，有效解决村内闲置土地节约、集约利用的问题。景观与绿化环境整治

19、：通过乡土景观元素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌，设置休闲游憩健身场地，完善景观系统，再现乡土气息浓厚、充满乡村活力、和谐的乡土村落景观。城乡特色景观风貌导控186.乡村振兴与发展7.1 历史文化保护7.历史文化与特色风貌构建文化遗产与自然遗产相结合的保护体系，以各类自然景观、地质遗迹、系列文物保护单位为重点，加强历史文化保护。历史文化与自然遗产保护空间体系近现代重要史迹及代表性建筑。保护近代重要史迹及代表性建筑3处：太林陈万仓宅院，位于太林村；辛庄雷氏宅院，位于东河村辛庄自然村中部；辛庄史氏宅院，位于东河村辛庄自然村中部。古墓葬。保护古墓葬类2处：任氏家族墓地，位于前蒲伊村西；辛庄墓

20、葬，位于东河村辛庄自然村东北约1公里。古建筑。保护古建筑类5处：前蒲伊风水塔，位于前蒲伊自然村西；河底二郎殿，位于河底村南；屯里关帝庙，位于碾沟村屯里自然村中；屯里土地殿，位于碾沟村屯里自然村西南300米；东河三教诸神庙，位于东河村北部。古遗址。保护古遗址类4处：碾沟菩萨庙遗址，位于碾沟村中；碾沟土地祠遗址，位于碾沟村东100米；石头地遗址，位于西开府村牛上角自然村北；牛上角遗址，位于西开府村牛上角自然村北部。历史文化资源分布8.综合支撑体系8.1 交通设施交通设施布局保留现状省道1条：S251。规划对S251佃坪至罗泉凹段升级改造。保留现状县道1条：X594，保留现状乡道6条：Y011、Y0

21、15、Y026、Y027、Y035、Y038。208.2 水利设施218.综合支撑体系 统筹城乡水利设施布局 全面提升水安全保障能力推进管网和加压调蓄设施的更新改造，保障用户水质安全。统筹供水，形成完善的区域供水系统，实现多水厂联网供水，保障供水系统的安全性、可靠性。至2035年，供水保证率达到95%以上；农村自来水普及率达到100%。推进老旧管网改造，加快各地区骨干水厂和输水干管建设。8.3 市政基础设施228.综合支撑体系统筹城乡供水设施布局保留各行政村供水水井8处，以地下水为主要水源、以分散式供水工程为主，以供水工程的改造完善提高为重点，增大水源供水量，提高给水处理设施水平。完善雨水污水

22、收集处理设施保留乡政府驻地污水处理站；其余各行政村新建小型污水处理设施。雨水排放采用分散排放，各行政村敷设雨水管道和沟渠将雨水就近排入河道。建设安全可靠电网至2035年，保留现状太林110kV变电站和四座35kV变电站（东河煤矿变电站、常兴变电站、富家凹变电站、华胜变电站）。110kV电力线路原则上采用架空敷设，路径应结合道路防护绿带布置。110kV架空线走廊宽度设计宽度1530米。提升通信保障能力加快5G基站布局，助力智慧城市建设。规划以克城镇规划的电信子局来负责太林乡交换服务，同时加快光纤入用户网的建设。完善燃气供应设施燃气普及率目标为100%。规划河底村配置一处燃气配气站，规划燃气管网为

23、树枝状管网，沿主要道路以中压管网铺设。优化环卫系统布局完善垃圾分类、收集及综合处理系统。采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”收集处理模式。8.4 综合防灾与安全韧性加强抗震防灾系统完善防洪排涝体系加强消防安全设施加强地质灾害防治科学谋划人防空间统筹公共卫生应急设施太林乡抗震设防标准为6度，地震动峰值加速度0.15g。重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物，提高一个等级设防。防洪标准按重现期为20年一遇设防。规划太林乡新建1座消防站，与乡政府合建一处。各行政村建立微型消防站，附建村委会内配套。划定地质灾害防治区，提出地质灾害防治措施，提高地质灾害预防防治能力。结合人民防空发展需求及新形式下国

24、家军事战略方针要求，确定总体防护体系发展目标及人防工程建设发展目标。完善应急医疗设施布局，加强应对重大突发公共卫生事件的应急防治能力。238.综合支撑体系中心镇区规划9.1 乡政府驻地规模2035年乡政府驻地人口0.21万人。人口规模乡政府驻地规划范围涉及太林村共1个行政村。乡政府驻地面积21.08公顷，不涉及城镇开发边界。建设用地规模249.2 乡政府驻地用地布局 居住用地面积15.73公顷，占乡政府驻地面积的74.64%；公共管理与公共服务用地面积3.07公顷，占乡政府驻地面积的14.59%；商业服务业用地面积为0.19公顷，占乡政府驻地面积的0.90%；仓储用地面积0.09公顷，占乡政府

25、驻地面积的0.44%；交通运输用地面积为1.06公顷，占乡政府驻地面积的5.05%；公用设施用地面积0.29公顷，占乡政府驻地面积的1.40%；绿地与开敞空间用地面积0.60公顷，占乡政府驻地面积的2.87%；，特殊用地面积为0.02公顷，占乡政府驻地面积的0.11%。用地布局259.乡政府驻地规划9.3 道路交通 优化乡政府驻地路网布局。构建对外交通、主干路、次干路层次路网体系，乡政府驻地范围内打造“窄路密网”模式。进一步完善停车设施。优化路网布局269.乡政府驻地规划9.4 公共绿地与开敞空间 以生态郊野绿地为主、沿路绿带为补充 新建太星公园。绿地与开敞空间布局279.乡政府驻地规划9.5

26、 公共服务设施布局 建设乡政府驻地公共服务中心，促进设施服务向基层延伸，划定515 分钟社区生活圈。社区生活圈 完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利及其他公共服务设施。公共服务设施289.乡政府驻地规划构建以集中供热为主，煤改电广覆盖的清洁取暖工程。规划近期采用分散式方式供热，规划远期以集中供热为主。规划一处集中供热站。9.6 市政基础设施规划保留太林乡乡政府驻地现状水井1处，位于太星公园南侧。给水工程规划近期采用雨水、污水截流式合流制，远期采用雨、污分流制。新建一处污水集中处理站，位于太星公园东侧。雨水充分利用地形，就近排入村庄耕地；规划要沿道路一侧增设雨水渠道（边沟）排水工程规划保留现

27、状乡政府驻地10KV变压器，接入太林村110KV变电站。电力工程规划加快5G网络建设力度，推进电信网、广播电视和互联网三网信息化建设。电信工程规划建设低压燃气管网。燃气工程规划至2035年，生活垃圾收集处理率达到100%。环卫工程规划29供热工程规划构建以集中供热为主，空气能覆盖的清洁取暖工程。规划近期采用分散式方式供热，规划远期以集中供热为主。规划一处集中供热站。9.乡政府驻地规划9.7 综合防灾防洪规划消防规划抗震规划人防规划地质灾害防治规划提升防洪排涝标准。防洪标准为20年一遇。规划新建中心消防救援站、乡镇志愿消防队，负责乡政府驻地的消防责任安全，中心消防站与乡政府合建。抗震设防标准为7

28、度，地震动峰值加速度0.15g，重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物，提高一个等级设防。按照人民防空要求布局人防设施。所有建设项目必须进行地质灾害危险性评估。开展地质灾害基础调查和区划工作。严格控制地下水开采量，减缓地面沉降。科学利用资源，避免过度开发309.乡政府驻地规划9.8 开发强度规划太林乡乡政府驻地规划范围开发强度分为两级管控。中强度开发控制区，主要指乡政府驻主干路沿街商业用地、仓储用地等区域。原则上，一般地块容积率控制在1.0以上。商业用地面积的建筑密度在45%以内；建筑高度控制在5米。低强度开发控制区，主要指农村宅基地、教育用地和公共服务设施及公用设施用地。原则上，一般地块容

29、积率控制在1.0以下。农村宅基地的建筑密度控制在2530%内；住宅建筑高度控制在12米以内。开发强度319.乡政府驻地规划国土空间规划体系规划管控传导总体规划详细规划传导乡镇级国土空间规划城镇开发边界内城镇开发边界外详细规划村庄规划三线管控用途管制与规划传导指标管控l 构建构建“一级两类一级两类”国土空间规划体系。国土空间规划体系。l 强化规划传导，强化规划传导，约束性指标约束性指标向各村向各村分解分解。“一张图”实施监督管理系统l 建立国土空间规划建立国土空间规划“一张图一张图”实施监督管理系统实施监督管理系统，根据根据国土空国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施间开发保护指标体系，

30、建立差异化的监督措施。10.1 明确规划落实和传导10.规划传导与近期建设实施污染防治行动实施环境整治行动10.3 10.3 完善规划实施保障机制完善规划实施保障机制u强化组织领导u强化规划严肃性u严格规划体系管理u规范统一技术标准u实施规划监测评估u完善监督问责机制强基固本传统农业全面发展观光旅游实施乡村建设行动积极培育特色农业行 动计 划传承优秀传统文化，发展特色文化产业10.2 制定近期建设项目行动计划10.规划传导与近期建设诚邀社会各界为蒲县太林乡未来发展提出宝贵意见!1.本次公示的规划成果为规划草案，最终以经依法批准的规划方案为准2.部分图片来源于网络，如有涉及版权问题，请联系我们 蒲县规划和自然资源局 联系电话：0357-5322221电子邮箱：1.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准 2.部分图片来源于网络,如涉及版权问题，请联系我们及时审核处理