肇庆市国土空间生态修复规划方案（2021-2035年）.pdf

1、肇庆市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）1前言肇庆北倚南岭、南临西江，拥有相对完整的山水林田湖草生态要素和独立的自然生态系统。地势西北高、东南低，以中低山丘陵地貌为主，是我省生态安全格局中南方丘陵山地带、粤港澳大湾区浅山丘陵带的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设。省委省政府作出以绿美广东为引领，提高生态文明建设水平的部署安排。肇庆作为粤港澳大湾区重要节点城市和西部生态屏障，承担着以高质量发展推进现代化建设、实现人与自然和谐共生现代化历史使命。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，依法履行、统一行使所有国土空间生态保护修复职责，按照党中

2、央、国务院部署和省委省政府要求，肇庆市自然资源局组织编制了肇庆市国土空间生态修复规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划是国土空间重要专项规划，是一定时期市域国土空间生态修复任务的指导性、纲领性文件，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。规划在全面分析肇庆市自然生态系统状况及主要问题、与广东省国土空间生态修复规划（20212035 年）广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）及 肇 庆 市 国 土 空 间 总 体 规 划（20212035 年）充分衔接的基础上，突出对粤港澳大湾2区生态安全的保障和肇庆市高质量发展现代化建设的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整

3、性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，研究提出了到 2035 年推进生态、农业、城镇三大空间的生态保护修复的总体布局、重点任务、重点工程和政策举措。规划范围包括肇庆市全部行政辖区，规划面积约 1.49 万平方千米。规划基期为 2020 年，规划期限为 20212035 年。3目录第一章 总则.6第一节 编制目的.6第二节 规划期限.6第三节 规划范围.6第四节 规划依据.6第五节 规划解释.9第二章 现状与形势.10第一节 自然地理和生态特征.10第二节 生态修复成效.13第三节 关键问题研判.15第四节 新形势新机遇.16第三章 总体要求.18第一节 指导思想.18第二节 基本原则.

4、18第三节 目标指标.19第四章 总体布局.21第一节 筑牢“两屏多廊一网多核”生态安全格局.21第二节 划定生态修复分区与单元.22第三节 聚焦三大空间生态修复任务.25第四节 构建多功能特色生态廊道网络.27第五章 推进生态空间保护修复.28第一节 加强湾区生态协同保护.284第二节 筑牢北部山地生态屏障.29第三节 厚植环珠三角生态屏障.30第四节 保护修复重点流域河湖湿地.31第五节 构建生物多样性保护网络.32第六章 统筹农业空间修复整治.34第一节 保护修复农业生产空间.34第二节 恢复农业空间生态功能.35第三节 提升田园生态景观品质.36第四节 推进农业产业绿色转型.38第七章

5、 推动城镇空间生态品质提升.40第一节 推进森林城市建设.40第二节 完善城市蓝绿系统.42第三节 提升城市生态韧性.43第四节 彰显城市综合魅力.44第八章 生态赋能肇庆高质量发展.46第一节 推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽.46第二节 助力“百县千镇万村高质量发展工程”.47第三节 支撑绿美肇庆生态建设.48第四节 推动全域土地综合整治.49第九章 实施重要生态系统保护和修复重点工程.51第一节 森林生态系统保护提升重点工程.51第二节 重点流域生态保护修复重点工程.52第三节 农田生态功能保护修复重点工程.54第四节 生物多样性保护提升

6、重点工程.565第五节 重点矿山生态修复重点工程.57第六节 城镇生态品质提升重点工程.59第七节 生态保护和修复支撑体系重点工程.60第八节 实施计划.63第十章 完善国土空间生态修复实施机制.64第一节 加强组织领导.64第二节 落实规划传导.65第三节 完善制度保障.66第四节 加强科技支撑.67第五节 鼓励多方参与.68附表.70附图.836第一章 总则第一节 编制目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进肇庆市山水林田湖草沙一体化保护修复，对市域范围内国土空间生态修复做出总体安排和统一部署，整体提升生态系统质量和稳定性，按照国家和广东省的要求，结合本市实际，制定本规划。第二节 规

7、划期限规划期限与 肇庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）一致，近期到 2025 年，远期至 2035 年。第三节 规划范围肇庆市全部行政辖区，总面积 1.49 万平方千米。第四节 规划依据法律法规法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）3.中华人民共和国森林法（2019 年修订）4.中华人民共和国湿地保护法（2021 年）5.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）76.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）7.中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）8.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正

8、）9.广东省土地管理条例（2022 年）10.广东省湿地保护条例（2022 年修正）11.广东省森林保护管理条例（2023 年修订）政策文件政策文件1.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）2.国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）3.国土资源部关于印发自然生态空间用途管制办法（试行）的通知（国土资发201733 号）4.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）5.中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立

9、以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942号）6.自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）7.自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加8强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）8.自然资源部 生态环境部 财政部 国家市场监督管理总局 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会 国家林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建设的通知（自然资规20241 号）9.中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施 的通知（粤发 20215 号）10.中共广东省委关于深入推进绿美

10、广东生态建设的决定（粤发202221 号）技术标准技术标准1.市级国土空间生态修复规划编制规程（DB44/T2455-2024）2.广东省县级国土空间生态修复规划编制指南（粤自然资修复20222338 号）相关规划相关规划1.粤港澳大湾区发展规划纲要（2019 年）2.全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）3.广东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）4.广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）95.广东省肇庆市自然保护地整合优化预案（2020 年）6.肇庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）7.肇庆市国民经济和社会

11、发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）8.肇庆市林业保护发展“十四五”规划9.肇庆市生态环境保护“十四五”规划10.肇庆市水生态环境保护“十四五”规划11.肇庆市水利发展“十四五”规划12.肇庆市能源发展“十四五”规划13.肇庆市矿产资源总体规划（2021-2025 年）14.肇庆市城市绿地系统规划（2020-2035 年）15.肇庆市湿地保护规划（2020-2029 年）16.肇庆市生态文明建设规划（2016-2030 年）17.肇庆市生物多样性保护规划（2019-2030 年）18.肇庆市水土保持规划（2018-2030）19.肇庆市城市内涝治理系统化实施方案（2021

12、-2025年）20.肇庆市 2021 年城市体检报告21.肇庆市环卫专项规划（2020-2035 年）第五节 规划解释本规划由肇庆市自然资源局负责解释。10第二章 现状与形势肇庆市属亚热带季风气候区，光、热和水资源丰富，地貌多样，山水相望，自然资源禀赋优越。党的十八大以来，市委市政府以习近平生态文明思想为指引，按照省委省政府作出的流域综合整治、绿美广东生态建设等部署安排，以走在前列的高标准持续推进生态保护修复及相关重点领域体制改革，不断完善生态文明顶层设计，荣获国家生态文明建设示范市。但是，对标“以高质量发展推进肇庆现代化建设”的目标，对标抢抓“双区”建设打造粤港澳大湾区重要节点城市，对标人民

13、群众对优美生态环境的热切期盼，仍有所差距。第一节 自然地理和生态特征山湖城江相融的自然地理特征。山湖城江相融的自然地理特征。肇庆市地处岭南山地，整体地势西北高东南低，最高海拔为 1626 米，拥有大湾区第一峰“大稠顶”。地形地貌以山地丘陵为主，低山丘陵占全市土地面积 80%，主要分布在北部的怀集、东北部的广宁和西部的封开与德庆等县。海拔 1000 米以上的山峰高达 40 多座，主要山峰有大稠顶、北岭山、鼎湖山、百册山、烂柯山、罗壳山、三宿山、麒麟山等，形成“山在城中，城在景中”的独特自然风貌。肇庆依江而生，拥有西江、北江、绥江、贺江等主要通航河流，西江、北江翻山越岭穿市而过，西江在封开汇合支流

14、贺江，与高要、端州两岸山地形成夹击之势，形成三榕峡、大鼎峡、羚羊峡。江水携带泥沙堆积平原形成11城区，为东南部的端州、鼎湖、高要、四会等区（市）。湖泊众多，星湖镶嵌在城区中央，与七星岩相伴相成，鼎湖藏于深山，三峰环抱着碧水，构成肇庆丰富的自然景观资源。拥有广东面积最大的河流湿地拥有广东面积最大的河流湿地，粤港澳大湾区面积最广粤港澳大湾区面积最广的森林的森林。肇庆境内河流众多，分属西江、北江两大水系，河道总里程约占珠三角总数的 20%。以西江、绥江干流为主，形成网状水系，覆盖各区县，河流水资源充足，水量季节变化大，含沙量小。河流湿地面积 35742.71 公顷，占肇庆湿地面积的 49.52%，占

15、广东河流湿地面积的 10.58%，河流湿地面积位居全省首位。广阔的河流湿地构成了全市湿地资源的主体，湿地内生物多样性丰富、珍稀濒危水生生物种类多，是越冬鸟类的重要停歇地。星湖湿地集岩溶、湖泊、浅滩于一体，七星岩由七座石灰岩山峰组成，排列如北斗七星般撒落在湖面，将湖面分割成五大湖，被誉为“岭南第一奇观”。同时，肇庆拥有超 106 万公顷林地，森林覆盖率超 70%，是粤港澳大湾区森林面积最大的城市。鼎湖山国家级自然保护区拥有保存完好的南亚热带森林典型的地带性常绿阔叶林，已有四百年以上的历史，被认为是我国南亚热带季风常绿阔叶林的典型代表。华南地区的物种基因库华南地区的物种基因库。肇庆市是广东省生物多

16、样性最丰富的地区之一。植物资源方面，物种起源古老、种类繁多、区系复杂、特有种多，分布有维管束植物 254 科 1242 属 3134种，维管束植物种类占广东省 7717 种的 40.61%，是粤港澳12大湾区名副其实的植物王国。珍稀濒危植物组成丰富，孑遗种类多，包括起源于古大陆东南缘的古老科属，以及木兰科、金缕梅科、山茶科、樟科、壳斗科等珍稀植物物种。动物资源方面，拥有陆生野生脊椎动物 476 种，属国家重点保护野生动物 90 种，其中国家一级保护野生动物 11 种，包括穿山甲、小灵猫、黄胸鹀等；国家二级保护野生动物 79 种，省级保护动物 29 种。珍稀濒危动物多分布于自然保护地，特别是自然

17、保护区内，国家保护野生动物保护率达到 95%以上。其中鼎湖山是我国第一个自然保护区，也是我国第一批加入联合国教科文组织“人与生物圈”计划的自然保护区，生物资源极其丰富，拥有高等植物的种类占广东植物种数的三分之一，已鉴定的大型真菌占广东省总种数的 70%，以鼎湖山为模式标本产地的植物名 60 个。我国和广东生态安全格局的重要组成我国和广东生态安全格局的重要组成。肇庆是国家生态安全战略格局、广东生态安全格局的重点区域。从国家层面来看，罗壳山、起微山等山体是国家生态安全战略格局“两屏三带”中南方丘陵山地带的重要组成部分；肇庆是国家“七区二十三带”农业战略格局中，华南农产品主产区的重要组成部分，其中怀

18、集为市农产品主产区。从广东层面来看，鼎湖山、烂柯山、北岭山等山体是省生态安全格局“三屏五江多廊道”中，粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障的重要组成部分；西江、北江、绥江、贺江是广东生态廊道网络体系重要组成。13第二节 生态修复成效生态安全格局逐步完善生态安全格局逐步完善。统筹发展与安全，严守生态安全底线，构建肇庆生态安全体系，划定生态保护红线面积409.11 万亩，占全市国土面积的 18.3%，永久基本农田保护任务 144.98 万亩，城镇开发边界 84.18 万亩。初步建立肇庆市自然保护地体系，高质量保护利用 95 个自然保护地（其中自然保护区 13 个，自然公园 82 个），总面积 1955

19、.67 平方公里，占肇庆市国土面积的 13.12%。湿地保护成效显著，目前已建成湿地公园、自然保护区、水产种质资源保护区和森林公园 4 种类型的湿地自然保护地共 28 处，其中湿地公园 7 处，自然保护区 3 处，国家级水产种质资源保护区 2 处，森林公园 16 处。生态环境治理系统推进生态环境治理系统推进。以目标为导向，坚持风险底线思维，全方位推进生态环境治理，全市生态环境质量明显改善。水环境质量实现重大改善，12 个省考以上地表水断面水质优良率 100%，水环境质量排在全省第 2 位，西江、北江、贺江等大江大河干流肇庆段水质均达到或优于类标准，集中式饮用水源地水质达标率持续保持 100%。

20、森林质量全面提升，“十三五”期间完成桉树林退改 9960 公顷、森林碳汇重点生态工程 11533 公顷。截至 2020 年底，森林覆盖率达到70.73%，活立木总蓄积量为 6071.83 万立方米。绿色矿山建设持续推进，超额完成省下达矿山石场治理复绿任务近 70公顷，矿山治理复绿工作完成率达 134.92%，整合关停“小、14散、乱”矿山，已关停瓷土矿山 21 家，建成 27 个绿色矿山。城乡人居环境稳步提升城乡人居环境稳步提升。近年来，肇庆市大力发展产业、乡村、旅游“三大振兴”，建设生态宜居美丽乡村，成功获得“国家生态文明建设示范市”“国家森林城市”等荣誉称号。推动13515 个自然村（居）

21、完成“三清三拆三整治”，村庄保洁覆盖率达到 100%，97.7%以上的农村生活垃圾得到有效处理。中心城区绿化总面积达到 5574.10 公顷，其中公园绿地1639.56 公顷，绿地率 41.24%，绿化覆盖率 44.94%，人均公园绿地面积 19.98 平方米，形成以公园绿地为主体、道路绿化为骨架、庭院绿化为依托、防护绿地为屏障的城市绿地系统。城市可渗透地面面积比例达到 86.30%，达到广东省海绵城市建设要求，作为省级万里碧道试点城市之一，肇庆已建成碧道 168 公里、绿道 922 公里。重点领域创造重点领域创造“肇庆经验肇庆经验”。肇庆市坚决守护绿水青山，全力打造“湾区生态绿洲”，荣获诸多

22、荣誉，在生态保护修复方面总结了一套“肇庆经验”。率先出台肇庆市县级复垦指标收购工作指南（试行），进一步规范肇庆市县级复垦指标收购工作。率先诞生全省首批县级收购复垦指标，成交面积为 482.14 亩，成交金额逾 2.4 亿元。率先在广东省提出将环保产业作为主导产业，出台肇庆市环境综合治理和环保产业规划（2016-2030 年）及一系列措施，吸引一批高端环保产业和环保科研院所集聚落户。探索促进城乡融合发展的土地整治模式，怀集县冷坑镇水口村、谭庙村、龙岗村、15双甘村全域土地综合整治试点成功申报国家级试点项目。第三节 关键问题研判生态系统功能有待进一步提升。生态系统功能有待进一步提升。肇庆市森林覆盖

23、率较高，但是存在森林结构简单、人工林占比多、林分单一等问题。其中商品林面积占林地总面积 67.93%，呈现“纯林多，混交林少”特点。林地水土涵养能力不足，水土流失问题较为严峻，水土流失面积达 1481.34 平方公里，主要分布在德庆、封开县；石漠化土地面积 5640.5 公顷，主要分布在封开、怀集县。河流水生态受威胁，重点流域水质达标基础仍不牢固，河涌水体部分考核断面存在超标风险。耕地保护压力大，土壤存在重金属污染，农业面源污染有增加趋势。矿山生态问题有待进一步治理矿山生态问题有待进一步治理。肇庆地处粤西重点成矿区带北东段，矿产资源丰富，现有矿山开采矿种多样，目前已发现矿产 60 种。但露天开

24、采的建筑花岗岩、砂岩、瓷土场等类型矿山，因占地面积较大，地形地貌、土地资源破坏较为严重。采场、排土场等不规范作业形成了矿山地质灾害安全隐患，矿山深部开采造成了含水层破坏。部分矿山虽已开展治理工作，矿山环境有较大的改善，但局部仍存在安全隐患。矿产资源开发利用未达到集约化、规模化发展，部分历史遗留矿山尚未得到治理。城镇生态环境品质有待进一步提升城镇生态环境品质有待进一步提升。肇庆建设用地空间有限，基于人口发展与城乡建设用地变化的土地利用趋势比较粗放，土地综合整治需求迫切。城镇生态系统存在绿地系16统结构低效、公园绿化质量不高、游憩设施品质不佳等问题。肇庆市中心城区现状绿地系统结构以星湖风景名胜区为

25、核心，但各片区绿地建设存在差距，在廊道以及节点的建设上存在滞后性，尚未形成高效完整的绿地系统结构，综合生态效益较差。西江、星湖等滨水岸线绿化空间狭小，缺乏亲水设施，整体绿地景观风貌营造不足，特色不明显。部分地区缺乏社区公园、小游园、小广场的设置，城镇空间未能达到“五分钟见绿、十分钟见园”的生态效果，居民不能就近进行休闲活动，影响城市景观和生活品质。生态修复体制机制仍不健全。生态修复体制机制仍不健全。生态修复工作对象涉及“山水林田湖草”等多个自然要素，工作内容涉及资源、环境、住建、水利、农业农村、城管、林业等多个部门，对上涉及省级自然资源部门任务传导，对下涉及生态修复工程实施的联合管理机制尚未健

26、全，暂未形成纵向顺畅的省、市、县三级联动和横向共振的多部门协作的机制。生态保护联防联控监管机制尚未形成合力，监测监管技术水平未满足需求。第四节 新形势新机遇促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。党的二十大指出人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的本质要求，作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”重大部署，提出“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”新要求。绿水青山就是金山银山，肇庆市须以党的二十大精神为引领，以中国式现代化本质要求的深刻内涵为主线，以高17水平保护推动高质量发展，全力打造人与自然和谐共生的肇庆样本。绿美广东引领生态建设新阶段

27、绿美广东引领生态建设新阶段。广东紧紧围绕实现“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”目标，突出“绿美广东”引领，高水平谋划推进生态文明建设。肇庆市大力弘扬“岳山造林”光荣传统，部署实施绿美肇庆生态建设“六大行动”，进一步推动肇庆发展方式绿色转型，为生态修复重点工程落地实施提供支撑保障，加快打造绿美广东的肇庆样板。重要战略聚合谱写美丽肇庆新篇章重要战略聚合谱写美丽肇庆新篇章。“中央积极支持广东继续走在全国前列”“大湾区、先行示范区双区驱动”“广深双核联动”等多重国家战略和先行先试政策叠加，对全市生态文明建设提出新要求、新目标、新任务。肇庆以生态立市，全方位、全地域、全过

28、程开展生态保护修复，是肇庆高质量发展、推进现代化建设、加快绿色崛起的基础性、关键性工作，是着力推动人与自然和谐共生，打造更多亮丽的生态名片，筑牢粤港澳大湾区西北部生态屏障的重要抓手。18第三章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，准确把握新阶段、贯彻新理念、落实新要求，切实践行习近平总书记对广东的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实广东省“三屏五江多廊道”生态保护修复格局和“省委1310具体部署”，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东生态建设”等工作部署，以系统解决肇庆核心生态问题、筑牢粤港澳大湾区生态格局、

29、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，科学布局和组织实施生态系统保护和修复重点工程，着力提高生态系统自我修复能力，全面拓展绿色生态产品供给，加快构建市域生态环境协同治理机制，为加快建设美丽肇庆、推进生态文明高质量发展提供坚实支撑。第二节 基本原则生态优先生态优先，绿色发展绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走绿色高质量发展之路，促进人与自然和谐共生。规划引领规划引领，统筹协调统筹协调。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，发挥空间规划对资源配置的先导、主导、统

30、筹作用，19注重山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游协同联动，推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理，维护市域生态安全整体格局。问题导向问题导向，科学修复科学修复。立足全市自然地理和生态系统现状，聚焦生态、农业、城镇三大空间，准确识别重大生态问题，合理预判生态风险，分区域、分重点、分阶段，针对性、科学性配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施。创新机制创新机制，多元参与多元参与。创新生态保护修复体制机制和适应性生态管理模式，探索多渠道、多元化的投融资模式，构建政府、企业、社会组织和公众共同参与的实施体系，形成权责明晰、运转协调、监管有效的长效机制。第三节 目标指标以筑牢生态安全屏

31、障，支撑粤港澳大湾区国家战略实施、肇庆市高质量发展现代化建设、不断满足人民群众的优美生态环境需要为愿景，着力建设肇庆成为“更高水平的国更高水平的国家生态文明建设示范市、更具魅力的粤港澳大湾区生态绿家生态文明建设示范市、更具魅力的粤港澳大湾区生态绿洲、更强示范的绿色发展转型区洲、更强示范的绿色发展转型区”。至 2025 年，基本完成自然保护地、生态保护红线、重要流域等重点生态区域的保护修复，着力解决核心生态问题，筑牢粤港澳大湾区西北部生态安全屏障，整体生态环境质量持续改善，各类生态系统安全性稳定性显著增强。至 2035 年，全面构建安全、健康、美丽、和谐的国土空间格局，生态系统多样性、稳定性、持

32、续性显著增强，绿20美生态成为普惠的民生福祉，建成人与自然和谐共生的绿美肇庆样板。表表 3-1 规划指标体系表规划指标体系表类类型型序序号号指标指标单位单位2020年年2025 年年2035 年年属性属性生态质量类1国家重点保护野生动/植物种数保护率%959595预期性2生态保护红线面积万平方千米0.27270.27270.2727约束性3自然保护地总面积万公顷19.5619.5619.56预期性4森林覆盖率%70.7370.7370.77预期性5森林蓄积量亿立方米0.580.710.96约束性6林分优化/森林抚育提升面积万亩（100/100)（158/270）预期性7湿地保有量平方公里710

33、.61710.61710.61预期性8重点河湖基本生态流量达标率%依据省下达要求依据省下达要求预期性9河湖水域空间保有率%依据省下达要求依据省下达要求预期性10水土保持率%90.5190.8291.76预期性11重要河湖自然岸线保有率%依据省下达要求依据省下达要求预期性12持证在采矿山达到绿色矿山建设标准%100100预期性修复治理类13新增石漠化土地治理面积万亩依据省下达要求依据省下达要求预期性14历史遗留矿山生态修复面积公顷（300）依据省下达要求预期性15重要生态廊道修复或建设条数条依据省下达要求依据省下达要求预期性注：1.规划指标最终根据相关专项规划确定。2.带（）指标为规划期间累计值

34、。3.湿地保有量来源为第二次全国湿地资源调查结果。4.指标 4、5、6 来源均为绿美肇庆生态建设六大行动实施方案(2023-2035 年)。21第四章 总体布局以支撑肇庆高质量发展为核心，以绿美肇庆生态建设为引领，面向生态、农业、城镇三大空间，统筹推进国土空间整体保护、系统修复与综合治理，守住自然生态安全边界，形成安全、健康、美丽的高品质国土空间，建设人与自然和谐共生、更高水平的国家生态文明示范市。第一节 筑牢“两屏多廊一网多核”生态安全格局筑牢筑牢“两屏多廊一网多核两屏多廊一网多核”生态安全格局生态安全格局。衔接广东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）“三屏五江多廊道”生态空间格

35、局，严守生态保护红线，以“两屏多廊一网多核”国土空间保护格局为核心，形成山湖秀丽的肇庆生态安全格局。“两屏两屏”即筑牢环珠三角生态屏障和北部山地生态屏障，维护森林生态系统完整性和连贯性，加强鼎湖山、北岭山、十二带、龟顶山、烂柯山、罗壳山等区域性山体屏障保护。“多廊多廊”即以西江、贺江、绥江等干流为依托，合理划定河流、湖泊、蓄滞洪区等涉水生态空间范围，发挥河流生态廊道作为水鸟迁徙和水源涵养重要通道的生态功能。“一网一网”即以碧道、绿道、古驿道、生物迁徙廊道等线性要素为载体，依托中小河流、天然林地等生态脉络融汇成网，形成具有韧性与城市共融共生的生态网络体系。“多核多核”即以湖泊、湿地、水库、城市公

36、园等生态斑块为生态绿核，发挥耕地、水田、山林等人工和自然要素多样化生态功能，营造构成丰富、特色22多元的生态空间。系统谋划山水林田湖草系统谋划山水林田湖草沙沙一体化保护修复一体化保护修复。坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，尊重华南地区陆地、江河、湿地等三大系统的内在演变规律，以山体山脉、江河流域为完整自然地理单元，实施整体保护、系统修复、综合治理。综合全市重要生态系统和自然地理格局，结合生态修复重点区域，划定 6 个生态保护修复分区及 11 个国土空间生态修复单元。统筹部署重要生态系统生态保护修复重统筹部署重要生态系统生态保护修复重点点工程工程。充分衔接广东省国土空间生态修复规划（20

37、212035 年）广东 省 重 要 生 态 系 统 保 护 和 修 复 重 大 工 程 总 体 规 划（20212035 年）及 肇 庆 市 国 土 空 间 总 体 规 划（20212035 年）等规划，细化落实“七星顶生物多样性保护与恢复”“西江下游水土流失治理”“鼎湖山生物多样性保护与恢复”“西江流域河湖生态保护和修复”“肇庆畜禽养殖污染保护修复”等重要生态系统生态保护和修复区域，布局生态系统保护和修复重点工程。第二节 划定生态修复分区与单元划分生态修复分区划分生态修复分区。注重自然地理格局的完整性、生态系统的关联性和区域之间的系统协同性，衔接广东省国土空间生态修复规划、肇庆市国土空间“双

38、评价”与国土空间规划等相关规划要求，聚焦生态问题，围绕系统治理、流域综合治理，结合行政管理区划等，将市域国土空间划分为全覆盖、23不交叉、不重叠的 6 大生态修复分区。北部森林保护提升区北部森林保护提升区。位于四会市、广宁县、怀集县北部，包括四会市地豆镇、威整镇、罗源镇、江谷镇；广宁县潭步镇、江屯镇、螺岗镇、北市镇、赤坑镇；怀集县凤岗镇、洽水镇、冷坑镇、蓝钟镇、中洲镇、下帅壮族瑶族乡。以提升大稠顶、罗壳山水源涵养功能，加固肇庆北部森林生态屏障体系，强化资源环境保护、推动污染综合治理、发展绿色循环经济为主要任务。绥江流域和农田生态功能修复区绥江流域和农田生态功能修复区。位于四会市中部、广宁县中部

39、和怀集县的中南部，包括四会市城中街道、龙甫镇、迳口镇、石狗镇、黄田镇、下茆镇；广宁县排沙镇、坑口镇、南街街道、宾亨镇、横山镇、石咀镇、古水镇；怀集县怀城街道、幸福街道、坳仔镇、汶朗镇、甘洒镇、梁村镇、大岗镇、岗坪镇、马宁镇、永固镇、诗洞镇、连麦镇。以全面提升耕地质量，强化耕地生态功能，推动农田生态系统保护，优化农业产业空间布局，做好农田生态功能保护修复为主要任务。贺江流域水源涵养修复区。贺江流域水源涵养修复区。位于封开县及怀集县南部，包括封开县江口街道、江川镇、白垢镇、大洲镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇、杏花镇、平凤镇、南丰镇、大玉口镇、都平镇、金装镇、长安镇以及怀集县桥头镇。以提高森林质量和碳

40、汇能力，提高生物多样性维护功能，保障贺江流域水源涵养功能为主要任务。24西江流域水土流失综合治理区西江流域水土流失综合治理区。位于德庆县中南部和封开县南部，包括德庆县德城街道、新圩镇、回龙镇、官圩镇、马圩镇、高良镇、永丰镇、武垄镇、播植镇、凤村镇、悦城镇、九市镇以及封开县罗董镇、长岗镇。以保障西江水安全，推进水土流失治理，构建山青、水秀、林美的西江干流水生态修复区为主要任务。中部森林生物多样性保护提升区。中部森林生物多样性保护提升区。位于鼎湖区西南部、高要区西北部、四会市和广宁县南部，包括鼎湖区坑口街道、沙浦镇、凤凰镇；高要区河台镇、乐城镇、水南镇、禄步镇、小湘镇、高要林场、金渡镇；四会市贞山

41、街道以及广宁县五和镇、木格镇、洲仔镇。以协同推进鼎湖山及周边区域人与自然和谐共生，守护北回归线上“绿宝石”，高水平推进肇庆生物多样性保护为主要任务。南部城镇生态品质提升区南部城镇生态品质提升区。位于端州区、鼎湖区东北部、高要区南部、四会市东南部，包括端州区全域；鼎湖区桂城街道、广利街道、永安镇、莲花镇；高要区南岸街道、大湾镇、新桥镇、白诸镇、莲塘镇、活道镇、蛟塘镇、回龙镇、白土镇、金利镇、蚬岗镇、金渡镇；四会市东城街道和大沙镇。以筑牢环珠三角生态屏障，统筹市域建设用地资源配置，打造“城市绿心”，彰显山水城市特色，提供优质的宜居、宜业、宜游的城市生态环境为主要任务。划分生态修复单元划分生态修复单

42、元。基于生态分区，结合生态问题重点划定 11 个生态修复单元，包括大稠顶森林生态保护提升单25元、罗壳山森林生态保护提升单元、绥江中游水源涵养提升单元、贺江水源涵养提升单元、新兴江流域综合治理单元、西江下游水土流失综合治理单元、绥江上游农田生态功能修复单元、鼎湖山生物多样性保护提升单元、七星顶生物多样性保护提升单元、黄铜降水库重点矿山生态修复单元、中心城区生态品质提升单元。表 4-1 肇庆市国土空间生态修复单元序号序号生态修复单元生态修复单元修复重点修复重点1大稠顶森林生态保护提升单元重点开展天然林保护、国家储备林建设、中幼林抚育等森林生态功能提升2罗壳山森林生态保护提升单元重点开展油茶种植改

43、造，增加森林碳汇3绥江中游水源涵养提升单元重点开展绥江中游水生态保护和修复4贺江水源涵养提升单元重点开展水土流失治理5新兴江流域综合治理单元重点开展禽畜养殖污染防治6西江下游水土流失综合治理单元重点开展德庆县崩岗治理和水土流失治理7绥江上游农田生态功能修复单元重点推进乡村生态保护修复8鼎湖山生物多样性保护提升单元重点开展生物多样性保护9七星顶生物多样性保护提升单元重点开展生物多样性保护10黄铜降水库重点矿山修复单元重点开展矿山生态修复工程11中心城区生态品质提升单元重点开展城市绿地建设第三节 聚焦三大空间生态修复任务生态空间生态空间。以北部山地、环珠三角生态屏障生态修复为主要抓手，结合生态保护

44、红线和自然保护地布局，推进绿美肇庆生态建设、重点流域河湖湿地保护修复、涵养水源、水土综合整治和维护生物多样性等重大修复任务，增强生态系统质量和稳定性，整体保护重要生态空间，保障市域生态安全。农业空间农业空间。以全域土地综合整治为主要抓手，推进全域26生产、生活、生态用地布局优化，形成高效的农业空间。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点推进封开、广宁、德庆、怀集等县永久基本农田集中连片，稳定粮食和蔬菜等重要农产品供应，保障粮食安全，促进肇庆市粮食稳产增产。恢复田间生物群落和生态链，促进动物、植物、微生物“三物”生态化循环，维持植物生境和动物栖息地质量，实现农田生态循环和稳定，加快转变农业绿色发展方式

45、，培育绿色生活方式，筑牢粮食生产的生态底色。加速发展德庆、封开等现代特色农田和都市休闲农业，维护特色乡村农田景观，优化农村居民点布局与建设，改善农村生活环境，乡村景观风貌。城镇空间城镇空间。以推进森林城市建设为主要抓手，重点加强端州、鼎湖等城镇空间绿地系统与鼎湖山、星湖、西江等自然生态系统的有机衔接。保护修复城市水网系统，连通城市周边河湖水系，构筑城市湿地。修复完善城市绿地系统，加强城市生态斑块建设，增强城市生态系统韧性，提升城市人居生态品质。三大空间相邻区域三大空间相邻区域。在生态、农业、城镇三大空间相邻区域，以西江、绥江、贺江、新兴江、碧道、绿道、古驿道等为脉络，根据实际需要在问题突出区域

46、搭建生态通廊，建设边缘过渡带或生态隔离带，提升生态系统整体性、连通性。27第四节 构建多功能特色生态廊道网络构建全市生态廊道骨架构建全市生态廊道骨架。依托西江、北江省级生态廊道，构建绥江生态廊道、西江生态廊道 2 条市级生态廊道。结合肇庆“两屏多廊一网多核”生态安全格局，依托贺江、新兴江等重要河流，起微山、三桂山、七星顶等重要山脉，广东鼎湖山国家级自然保护区、广东星湖国家湿地自然公园等重要自然保护地，构建肇庆区域级生态廊道。形成生物迁徙廊道网络形成生物迁徙廊道网络。以生物多样性保护为目标，结合对生态环境具有重要指示意义的物种栖息特点，统筹考虑生物迁徙、基因流动等生态过程，科学划定不同功能类型生

47、态廊道范围，实施差异化的保护修复，形成布局合理、范围适宜的迁徙路径，为生态系统的能量流动和物质循环搭建顺畅、安全的连接纽带。打造肇庆特色复合型廊道打造肇庆特色复合型廊道。充分利用肇庆绿道、碧道和南粤古驿道等线性绿色开敞空间，加强线路互通和功能互补，实施具有肇庆自然生态、历史文化特色的绿道、碧道、古驿道廊道网络建设。结合特色廊道承载的文化、旅游和运动等功能，通过整合线路沿线生态、文化资源，打造“多道融合”跨区域游径系统，建设精品生态节点。推动廊道沿线产业转型、生态环境改善、人居环境提升，形成高质量生态产品。28第五章 推进生态空间保护修复以全面提升肇庆市生态质量、促进生态系统良性循环和永续利用为

48、目标，以筑牢“两屏多廊一网多核”生态安全格局为主线，以绿美广东生态建设为引领，着力提高生态系统多样性、稳定性、持续性，显著提升生态系统功能。第一节 加强湾区生态协同保护实施湾区生态协同战略实施湾区生态协同战略。协同粤港澳大湾区各城市共同推动粤港澳大湾区生物多样性保护，推动解决高度复杂的跨界性和复合型生态难题，助力构建可持续发展的生态共同体。重点推进国土空间开发保护格局优化、区域性生态环境监测网络建设、跨界地区重要生态要素协同保护，逐步构建区域统一的生态保护修复目标和评价指标体系，加强对区域生态环境保护修复的综合调控力度。共同构筑湾区生态骨架共同构筑湾区生态骨架。保护区域性重要生态要素，维护跨界

49、地区陆地生态系统的完整性，筑牢粤港澳大湾区西北部生态屏障。将山脉、水系等自然要素作为连通湾区各城市的桥梁和纽带，打通粤港澳大湾区的生态“关节”与绿色“经脉”。加强与粤港澳大湾区各城市的生态合作，联合开展保护修复工作。重点加强西江、贺江等大江大河肇庆段的水质监控，为广州、佛山等粤港澳大湾区城市逾千万人口的饮水安全提供有效保障。29第二节 筑牢北部山地生态屏障精准提升森林生态系统质量精准提升森林生态系统质量。着力构建肇庆北部与中部连绵山地森林生态屏障体系，加强重点生态敏感区域保护，推进森林生态修复治理，增强生态功能。以罗壳山-十二带、七星岩顶-巢顶、大稠顶-起微山为生态控制区，通过林分改造、林相提

50、升、森林抚育提升、水源涵养林高质量建设等措施，增强固碳增汇能力，打造结构优、功能强、碳汇高的地带性森林群落，助力绿色美丽湾区建设。加强天然林生态系统结构优化加强天然林生态系统结构优化。依据森林主导功能，优化调整树种、林种、生态系统结构，实施森林分类经营策略。重点开展西江、北江干支流两岸河流缓冲带和生态脆弱区天然林保护修复，通过封山育林、补播补植、中幼林抚育等措施，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。严管天然林地占用，严格控制天然林地转为其他用途。推进森林水源涵养功能提升推进森林水源涵养功能提升。实行封、造并举，乔、灌、草并重，重点建设水源涵养林和水土保持林，重点提升贺江、绥江沿

51、线水源涵养林功能。强化广宁等重要江河源头区和重要水源地范围保护，通过封育、林分改造等措施加大水土保持林建设力度，控制水土流失。重点推进肇庆德庆县、封开县等地崩岗治理。30第三节 厚植环珠三角生态屏障维育环珠三角生态屏障完整性和连续性维育环珠三角生态屏障完整性和连续性。以肇庆北岭山-鼎湖山-烂柯山为生态控制区，构建珠三角外围生态屏障，衔接周边地市山川河流，维护森林生态系统完整性和连贯性。因地制宜开展生态维育、林地质量提升、生态公益林分类修复。通过宜林荒山、受损山体、退化林地、低质低效林的质量提升，保护修复南亚热带季风常绿阔叶林生态系统。保护恢复鼎湖山生物多样性保护恢复鼎湖山生物多样性。加强鼎湖山

52、季风常绿阔叶林地带性顶级植被保护修复。加强溪边林、沟谷常绿阔叶林、南亚热带常绿阔叶林、山地常绿阔叶林、山地常绿灌丛、山地常绿灌草丛等过渡植被类型保护修复，开展植树造林、封山育林，促进植被恢复与生态质量提升。建立健全野生动植物保护监管联动机制和长效机制，针对格木、黑桫椤、土沉香、黑鹳、蟒蛇、中华穿山甲、小灵猫、水獭、隼等珍稀濒危动植物，加强监测及跟踪其生长、生活动态，提高保护效率。加强矿山生态修复治理。加强矿山生态修复治理。加强历史遗留矿山治理力度，严格设立矿山开采准入门槛，严抓绿色矿山发展模式，合理开发矿产资源并切实做好环境保护工作。新建矿山按绿色矿山建设标准要求，已建矿山逐步转化为绿色矿山生

53、产模式，提高矿山地质环境保护与治理工作水平，对有地质灾害问题矿山治理率达 100%。建立矿山地质环境动态监测体系，对市内新建、在产等矿山的开采活动信息、治理进度和环境影31响趋势进行监测，及时掌握全市矿山地质环境动态变化。第四节 保护修复重点流域河湖湿地西江流域生态保护修复及碧道建设西江流域生态保护修复及碧道建设。以西江流域水安全和河流生态系统功能恢复为重点，依托西江丰富的水资源和生态本底，打造肇庆与外围生态屏障之间联系的重要生态廊道，充分发挥西江航运功能，打造支撑沿线城镇和重要功能平台的高质量黄金水道。推进西江大河风光黄金水道碧道建设。加强对砚洲岛等江心洲保护与修复，保护重要水生生物栖息地与

54、生物多样性。大力清退西江干流沿线违法建设、低效码头工厂等设施，保障水质安全。推进西江鼎湖段等岸边带及滩地改造，适当对硬质堤岸进行生态化改造，恢复局部河流岸边带。北江流域生态保护修复及碧道建设北江流域生态保护修复及碧道建设。以维育南岭绿色生态水脉为目标，全面开展北江水土流失防治、污染整治和生物多样性保护。重点加强四会漫水河、奇石河，高新区北江大旺段、独水河（兴旺河）等河段入河排污口和污水管网整治。大力优化水生态环境，切实加强农业空间污染治理，尤其是化学肥料污染。改造或拆除北江干流、支流小水电站、水闸等，逐步恢复被挤占的生态用水，保障鱼类洄游及其生存环境，提升生物多样性水平。绥江流域生态保护修复及

55、碧道建设绥江流域生态保护修复及碧道建设。以提升绥江流域水源涵养功能重点，以保护恢复水生动物生境多样性为核心，推动广宁绥江碧道、怀集绥江碧道、四会绥江碧道建设。重32点加强绥江流域内三江口斑鱯产卵场保护、燕都国家湿地公园建设、竹海国家森林公园建设等。统筹推进岸上岸下生态修复，加强东乡饮用水源保护区、白沙水厂和仓岗水厂饮用水源保护区等江河源头保护修复。贺江流域生态保护修复及碧道建设贺江流域生态保护修复及碧道建设。以饮用水水源地保护为重点，在沿江堤防达标加固基础上，推动封开东安江碧道、贺江碧道建设，保护南丰长合洲湿地。严格清退饮用水源保护区违规建设。调整河道两岸沿线农业种业结构和布局，规范化肥农药使

56、用，推广精准施肥和低残留农药使用。加强与广西的跨行政区水源地水质保护工作，提升跨界断面水质监测监管能力。第五节 构建生物多样性保护网络维育地带性森林植被带，保护修复南亚热带常绿季雨维育地带性森林植被带，保护修复南亚热带常绿季雨林林。以起微山、大稠顶、北岭山、鼎湖山、百册山、烂柯山、罗壳山、三宿山、麒麟山等为重点，加强天然林保护，修复南岭地带性植被。提升以鼎湖山和黑石顶自然保护区为代表的南亚热带常绿季雨林保护力度，优先保护台湾苏铁、水松、水杉、南方红豆杉、伯乐树、合柱金莲木等珍稀濒危植物。通过封育保护，缓解德庆、封开和四会小流域单元水土流失。加大中幼林抚育力度，优化森林资源结构。选择红鳞蒲桃、红

57、锥、火力楠、木莲、观光木、深山含笑、荷木、枫香、阿丁枫、水翁、山乌桕、翻白叶树和鸭脚木等代表性乡土树种进行植树造林、林分改造和退耕还林，辅助植被恢复。33构建生物迁徙通道构建生物迁徙通道，保护重要物种栖息地保护重要物种栖息地。开展沿河岸带植被恢复，重点保护和恢复水库、河流上游地区水源涵养林。逐步恢复湿地植被的自然属性，兼顾动物栖息地和湿地景观的要求，营造良好的生物栖息环境和湿地景观，加快推进各级自然保护地建设与生态廊道网络的完整性和连通性。保护修复重要水栖动物栖息地，推动鸟类栖息地恢复，加强栖息地管理，为野生动物提供优质栖息地和繁殖、隐蔽场所。保护和恢复鱼类产卵场和洄游通道，保证鱼类的正常繁育

58、。建立物种多样性保护优先区，加强生物安全风险防控建立物种多样性保护优先区，加强生物安全风险防控。以生物多样性优先保护区为核心，自然保护地为主体，种质资源保护区、禁猎区、禁伐区、原生境保护小区（点）等作为补充，构建以物种迁徙通道为廊道的生物多样性保护网络。加强森林草原湿地外来入侵物种控制、应对管理和宣传教育，建立森林草原湿地外来物种数据库，重点开展松材线虫病、红火蚁、薇甘菊等重大林业有害生物防控，形成“源头控制-监测预警-治理修复”全链条防控体系。加强野生动物疫源疫病监测预警，提升疫源疫病监测预警分析、应急处置、科技支撑和宣教等方面能力建设。34第六章 统筹农业空间修复整治以提升耕地质量、增强农

59、业空间生态功能、保护特色农业功能区、恢复退化土地生态条件为重点，以加强农业空间污染治理为抓手，统筹农业空间综合整治与生态修复，形成宜居宜业宜游的农业空间。第一节 保护修复农业生产空间严格保障耕地安全。严格保障耕地安全。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，突出抓好耕地保护任务落实和地力提升，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量不降低，切实推进耕地“占补平衡”相关工作。全力推进垦造水田工作，推进全市撂荒耕地整治，重点在高要区、广宁县、封开县、怀集县等产粮大县建设一批集约化经营、规模化种植、产业化加工为一体的优质水稻生产基地。推广土地托管等农业生产服务模式，实现

60、规模化、集约化与专业化生产。确保到 2025 年，全市粮食种植面积稳定在 290 万亩以上，粮食总产量稳定在 110 万吨以上。加强农田生态修复治理加强农田生态修复治理。强化农田生态系统修复，控制农业面源污染，巩固提升受污染耕地安全利用水平，加大退化损毁农田生态修复力度。深入实施耕地污染防控计划，推进秸秆综合利用和农膜回收，强化主要产粮大县耕地土壤环境保护。强化农业野生动植物资源保护，开展农作物病虫害统防统治，全面推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，实施35畜禽粪污种养循环建设。积极发展生态循环农业，构建循环性的农业生产系统，到 2025 年，受污染耕地安全利用率达到 93%以上，秸秆资源化利用

61、率达 90%以上，农膜回收率达85%以上，畜禽粪污资源化利用率达 80%以上。巩固提升高标准农田建设。巩固提升高标准农田建设。优先支持粮食生产功能区、现代农业产业园、优势特色产业集群等区域高标准农田改造升级。加强土地整理和复垦力度，切实提高农田集中连片程度和产出能力，强化农田用途管控。加强碎片化农田整合整治工作，重点推进高要、四会、广宁、德庆、封开及怀集县（市、区）高标准农田建设。加快垦造水田建设，实施“旱改水”，重点推动怀集桥头镇、连麦镇、冷坑镇、封开南丰镇等镇旱地、水浇地改造工作。扎实推进耕地质量保护与提升行动，健全耕地质量监测网络，提升全市土壤有机质含量和耕地质量等级。完善农田建后管护机

62、制，落实管护责任主体。到 2025 年，全市累计建设高标准农田面积 150 万亩以上，到 2035 年，将永久基本农田逐步建成高标准农田。第二节 恢复农业空间生态功能维护恢复农田半自然生境维护恢复农田半自然生境。统筹推进农林复合系统保护修复，维护“自然式”的农田防护林，恢复田间生物群落和生态链，实现农田生态循环和稳定。构建以乡土树种、经济树种为主的“自然式”高标准农田防护林网。规范田间道路、田块长度宽度与平整度，营造农田生物廊道网络，促进动物、植物、微生物“三物”生态化循环。以农田建设、农田生态环36境管护为抓手，降低化肥农药使用，维持植物生境和动物栖息地质量，实现农田生态系统稳定、田园生态品

63、质提升。加强农田外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除等工作。修复提升乡村生态系统。修复提升乡村生态系统。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒”原则，逐步恢复退化土地的生态条件，以土地高效率利用促进农业生态空间的高水平保护和可持续利用。加强乡村“田水路林村”全要素综合、精细化整治，加强村内道路、公共空间、庭院空间的绿化改造，推动农村生态环境整治，加快河沟池塘的清淤和生态化治理，建立健全农村生态环境治理长效机制，进一步消除生态胁迫，提升农业空间生态系统质量。第三节 提升田园生态景观品质维育岭南田园生态风貌维育岭南田园生态风貌。加强万亩稻田、稻鱼、茶园等精细化农业空间生态修复，加

64、强对农业景观、自然景观资源合理利用。依托自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设一批休闲农业精品园区、农业公园、农村产业融合发展示范园、田园综合体、农业庄园，策划一条多类型、多层次的“田园乡境”乡村休闲旅游廊道。鼓励鼎湖区发展森林观光、山地度假、温泉养生等旅游产品，高要区和德庆县开发康养旅游产品，广宁县、怀集县充分利用农村土地、闲置宅基地、闲置农房等资源，建设乡村民宿、养老等项目，四会市、封开县依托当地自然和文化资源禀赋发展禅修和古村落特色37民宿。到 2025 年，全市培育 30 个以上省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）。推进农村人居环境整治。推进农村人居环境整治。全要素全方位整治村域空

65、间，重点加强村级工业园区、田间地头、河涌池塘、农房等的综合整治，全域推动“五美”行动。充分发挥森林、农田等生态要素和路桥、水利等设施对乡村风貌塑造提升的重要作用，结合古驿道保护修复利用、万里碧道建设等工程，沿线连片推进人居环境整治和风貌提升，建设美丽驿站和风景长廊。推进存量农房微改造，到 2025 年，全市 60%以上存量农房完成微改造。深入实施乡村绿化美化行动，引导鼓励村民通过栽植果树花木等开展庭院、村庄绿化，因地制宜打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）等小生态斑块。到2025 年，基本实现房前屋后闲置用地的利用。推进推进“三网融合三网融合”。按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿

66、地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准，打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园。以河网为脉络、以村庄为节点，优化区域水资源配置，改善农村水系生态环境。因地制宜推进林网、水网、路网“三网”融合，加快推进四会古邑碧道画廊建设、四会生态宜居乡村建设，到2025 年，全市美丽乡村示范县镇村创建区域、“四沿”地域等美丽乡村风貌带全部建成。38第四节 推进农业产业绿色转型推进农业资源保护和高效利用推进农业资源保护和高效利用。强化农业野生动植物资源保护，开展农作物病虫统防统治，稳步提升统防统治、绿色防控覆盖率。大力推进德庆县做好国家农业绿色发展先行区建设，整合土地资源发展规模化、标准化优质高效农

67、业和特色生态农业，推广循环农业发展模式，改造提升传统产业。强化生态保护建设，落实生态环境准入清单，调整优化农村生产生活生态空间，构建和巩固全市生态保护屏障，大力发展绿色农业。整合优势农业资源整合优势农业资源。以粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药、预制菜、竹产业、微生物、花卉等优势主导产业为重点，依托数字农业技术，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业等“五统一”生产模式，支持有条件的镇（乡）规划建设规模化、标准化生产基地。聚焦优势产业资源，跨区域整合优势农业产业要素，积极探索与相邻地市在优质特色农业产业上的合作共建。到2025 年，建成一批核心区面积千亩以上、

68、示范带动面积万亩以上的特色农业示范基地。初步建成一批产业链条完整、一二三产融合程度高、具有一定区域影响力的特色产业集群。加快推进农业现代化发展加快推进农业现代化发展。加快建设岭南现代农业实验室肇庆分中心，研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。加快推进农业现代化，着重发展面向珠三角居民多样化消费需求的都市农业、休闲农业，因地制39宜打造文化农业、观光农业、创意农业，构建满足现代居民多样化需求的农业空间价值功能。以都市农业新业态建设为目标导向，重点推动端州、鼎湖、高要、四会等市（区）经济发展中心建设农业产业园与农业科技园，发展休闲农业、观光农业、数字农业。推进水稻集中种植区发展

69、资源节约型、环境友好型农业，鼓励采用“菜-稻-菜、马铃薯-稻-稻、肥料作物-稻-稻”等轮作方式。加强鱼塘整治提升工作，实现水产绿色健康养殖，重点打造鼎湖、高要、四会市（区）现代化渔业园区，建设特色水产养殖示范基地和休闲渔业示范基地。做强特色家禽产业，建设绿色环保标准化养殖场，推动封开杏花鸡等特色畜牧产业转型提质发展。40第七章 推动城镇空间生态品质提升尊重城市发展规律，维育城市生态本底，加强城市内部与外部山水资源生态联系，构筑蓝绿交织、亲近自然的生态景观空间。促进城市景观与生态系统有机融合，建设绿色低碳、宜居适度、集约高效、生态优美的城镇空间，彰显城市生态空间人文魅力。第一节 推进森林城市建设

70、大力推进森林城市建设大力推进森林城市建设。严格保护森林、绿地、湿地资源，巩固国家森林城市建设成果，大力推进县级国家森林城市创建，将森林城市建设向城镇和乡村延伸，推进森林进城围城，补齐森林生态建设体系的短板，按照“中心区森林进城、郊区森林绕城”的建设理念，分层次进行城市森林建设，实现城内花团锦簇、城郊林带连接、城外森林葱郁，形成各具特色、功能强大的城市森林景观。以中心城区的城市生态圈为依托，带动四会、广宁、德庆、封开、怀集 5 个县级森林城市建设，提升城市生态品位，在城市组团之间、功能过渡区建立绿化带，营造完善的城市森林生态体系。提升城市绿化质量提升城市绿化质量。完善新建、改建国省道和县乡道路绿

71、化。采用乔、灌、草结合的方式形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的道路绿化长廊。提升西江、绥江、北江重点支流及星湖水库周边的绿化质量，优化城市森林结构、提高城市森林生态功能，营建高质量的水源涵养林和水41土保持林，强化综合治理，遏制水土流失和泥沙入江，保护沿江生态系统，提高综合效益，发挥生态功能。重点保护北岭山、羚山的景观资源，突出两座山体在中心城区生态格局的作用，提升森林覆盖率，彰显中心城区的生态格局。加强古树名木保护，健全古树名木管理机制，加强日常巡查及监督检查，科学开展抢救复壮，强化历史文化传承，提高古树名木保护管理水平。创新义务植树尽责形式，调动社会公众参与爱绿植绿护绿活动，营

72、造全民参与的良好绿化氛围。加强森林生态文化服务加强森林生态文化服务。积极发掘和整合全市森林旅游资源，依托已有森林旅游项目，大力开发森林生态服务、森林旅游服务和其他森林服务，激活以森林旅游服务为核心的林业第三产业。建设集科普教育、体验观光、休闲游憩等多重功能为一体的生态文化展示基地，增强人民群众对城市森林、生态文明的认识和了解，全面推动生态文明建设。利用多渠道、多形式宣传生态文化建设活动，创新宣传形式。依托“植树节”“保护野生动物宣传日”“森林文化周”等节日，多形式、多方位、多角度地展示森林生态文化的魅力，宣扬森林生态建设给城市发展带来的好处。通过大力宣传生态文化，积极倡导绿色生活，不断增强人民

73、群众的生态保护意识，推动人与自然和谐相处。42第二节 完善城市蓝绿系统构建网络化的城市蓝绿生态系统结构构建网络化的城市蓝绿生态系统结构。依托北岭山、鼎湖山南麓高质量森林生态景观资源，通过绿道串联鼎湖山景区、北岭山森林公园、将军山景区等重要节点，结合山麓地形设置体育运动设施，打造特色鲜明的体育运动山麓。结合城区水系碧道、绿道、古驿道、景观大道等打造多条绿地景观廊道，实现城区绿地系统的有机串联。围绕七星岩风景区建设城市综合绿心，打通周边公园绿地与七星岩景区的联系通道，实现“环湖于民”。围绕鼎湖区砚阳湖公园、高要区国荞公园、肇庆高新区大旺中央公园等大型综合公园，打造服务三大城区的片区绿心，为周边居民

74、提供活动和游憩场地。完善城市公园与绿地体系建设完善城市公园与绿地体系建设。完善城市绿地结构，建设以综合公园、广场绿地、街旁绿地为重点的绿地空间，提升人均绿地面积和绿化覆盖率。结合自然保护地整合优化，加强肇庆星湖风景名胜区建设，提升肇庆羚羊山省级森林公园、肇庆龟顶山省级森林公园等 6 个省级森林公园、肇庆北岭山市级森林公园等 3 个市级森林公园、肇庆高要象山县级森林公园等 10 个县级森林公园、肇庆鼎湖碧莲湖县级湿地公园。结合现状河涌水系、历史文化节点，规划新增大旺公园、伴月湖公园等 11 个市级公园，11 个星湖绿道等片区级公园。结合 15 分钟社区生活圈布局，通过边角地整理、见缝插绿等方式，

75、增加社区公园，完善公园绿地布局。构建城乡休闲游憩绿网。构建城乡休闲游憩绿网。提升生态景观林带和绿道网，43建设区域性生态廊道。以西江古驿道为主线，提升沿线公园、历史文化景点、防护绿带景观，打造西江百里历史文化风光带。推进端州区西江路、砚都大道、羚山涌、环星湖绿道等景观廊道建设。结合省立绿道以及沿线的鼎湖山、九龙湖、葫芦山等风景名胜区，打造鼎湖山运动休闲山麓。保持鼎湖区创业路、观砚大道、凤凰大道、新区中轴线、新区中路、长利湖湿地等景观廊道的结构完整性。结合市级慢行系统，打造高要区蛇山-象山-乌榕山-烂柯山休闲廊道，推进新兴江湿地、紫云大道等景观廊道建设。推进肇庆高新区大旺大道、迎宾大道、将军大街

76、、工业大道、龙湖大道、江滨路等景观廊道建设。第三节 提升城市生态韧性保障城市生态防灾空间保障城市生态防灾空间。以生态空间为载体，主动提升城市应对不确定风险的能力，切实保障城市安全。以“源头主动防御”为原则，遵循灾害的发育规律，积极应对各类灾害风险。加强东湖公园、紫云新城公园、砚阳湖公园、大旺中央公园、新区永安综合公园、鼎湖人民公园、下湾公园（含儿童公园）、龟顶山森林公园、北岭山森林公园、长利湖湿地等 11 处长期避险绿地建设。系统推进海绵城市建设系统推进海绵城市建设。在城市建设区，结合生态绿地、河涌形成多功能绿色走廊，以生态廊道及生态基础设施为载体，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，构建

77、源头减排、过程控制、末端治理全过程管控的海绵系统。老城区以44问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用等问题，改善修复水生态环境。新城区、各类园区、成片开发区以目标为导向，落实海绵城市建设要求，提高对径流雨水控制率。增强城市生态调节能力增强城市生态调节能力。加强公园、森林和湿地生态体系的保护与建设，通过生态廊道联系城市外部山体、河流，充分发挥城市内外生态调节功能。加强生态环境治理与生态修复，巩固消除黑臭水体治理成效，着力解决固废垃圾、土壤污染等环境问题，提升城市环境容量与质量。第四节 彰显城市综合魅力综合提升城市自然景观魅力。综合提升城市自然景观魅力。结合肇庆市绿道、碧道、古驿道建设，以“河

78、畅、水清、堤固、岸绿、景美”为基本要求，重点推进西江、北江、贺江、新兴江、绥江以及星湖“五江一湖”水生态保护与修复、水岸景观与特色营造，在不影响河道安全、水环境质量，符合河道管理有关规定前提下，优先选用根系发达、固土保水能力强的树种，通过补植加宽断档和残缺的林带，保证各条河流两侧绿化带连续贯通，形成绿色通道网络，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道和广大人民群众喜闻乐见的美好去处。综合提升城市人文景观魅力综合提升城市人文景观魅力。发挥城市森林、河流湿地等生态景观资源价值，打造一批展现山林野趣、隽秀瑰丽的城市休闲旅游胜地。通过建设以生态为主题的艺术公园、博物馆等人文空间，隔离

79、绿地斑块、浅滩等方式，间隔生物与人活动空间的距离，建设人与自然和谐共处的生态空间，传45承肇庆市“山、湖、城、江”城市格局，展示“文化艺术”魅力。树立海绵城市理念，积极开展城市碧道配套休闲设施建设，展示“时尚娱乐”魅力。系统展示城市特色魅力系统展示城市特色魅力。以街头绿地、口袋公园、立体绿化等形式拓展城市魅力展示空间，重点利用社区未利用地、闲置地、村前村后空地进行绿化建设，通过植物的精心配置、文化小品的巧妙运用和公共休闲设施的合理设置，丰富社区居民生态游憩空间和城市魅力展示空间。依托生态科普平台，多层面、多元化、规范化开展绿色城市、低碳环保等推广活动，将生态与社会系统有效联结，切实把“生态科普

80、”提升到“自然教育”，促进人与自然和谐共生。46第八章 生态赋能肇庆高质量发展坚持高质量发展，实现质的有效提升，推进可持续发展。积极探索生态产品价值转化的有效途径，协同推进国土空间高水平保护和高质量开发，为广东省践行绿水青山就是金山银山理念探索路径和提供示范。第一节 推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽打造广东省绿色发展的样板城市。打造广东省绿色发展的样板城市。构建市域“一带一廊一区”国土空间总体格局，实现差异化发展，推进国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快发展绿色生态产业。构建以农业产业园区为核心的现代化农业集群

81、，发展特色产业空间，优化工业用地，完善产业空间配套政策。重点完善生态补偿机制，建立绿色资源监测审计制度、生态保护考核机制，着力发展绿色生态经济，打造生态系统健全、生态功能完善的绿色发展示范区，促进生态价值转化，打造华南地区绿色生态发展的典范。建设广府宜居山水城市。建设广府宜居山水城市。建立以郊野公园、综合公园、社区公园、游园、广场、防护绿地、城市农业公园为主的城市绿地体系。结合重点流域河湖湿地生态保护修复，融入大湾区“碧道+绿道+古驿道”自然文化遗产游径网络，以七星岩、鼎湖山、鼎湖砚洲岛等区域稀缺的生态资源为支撑，积极开展城市碧道配套娱乐休闲设施建设，打造大湾区康养宜47居胜地。系统推进山水林

82、田湖草沙一体化保护和修复工作，发挥耕地、水田、山林、城市绿地等自然和人工要素的多样化生态功能，将肇庆市打造成人与自然和谐共生的典范。打造高水平美丽乡村示范带打造高水平美丽乡村示范带。全市开展农村人居环境整治活动，改善农村生态环境，打造美丽乡村示范项目，以“贺江碧道画廊”“古邑碧道画廊”“官马美丽乡村精品线路”等美丽乡村风貌示范带为重点，串联一批精品宜居村，推进“四沿”地区等区域乡村风貌提升工程，打造与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村风貌带。积极发挥乡村特色资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，加快推进粤桂画廊等乡村文旅项目建设，规划建设一批精品乡村旅游线路。加强乡村旅游宣传营销推介，提升肇庆旅游品

83、牌影响力。第二节 助力“百县千镇万村高质量发展工程”以产业结构优化引导县域绿色发展。以产业结构优化引导县域绿色发展。启动“两工两农”鼎湖区沙浦镇、高要区金利镇、四会市大沙镇、怀集县下帅壮族瑶族乡等 4 个乡镇示范建设，加快推进提升产业发展能级，提升生态保障和绿色发展能力，打造绿色发展新标杆。整合优势农业资源，推行统一生产，建成特色产业集群，加快推进农业现代化发展，发展现代化绿色农业。以城乡一体生态修复推进美丽圩镇建设以城乡一体生态修复推进美丽圩镇建设。以森林城市建设为载体，因地制宜推进林网、水网、路网“三网”融合，提升城乡生态网络连通性。打造绿地景观廊道，完善提升生态景观林带和绿道网，结合自然

84、保护地，增加各类公园，打造48“五分钟见绿、十分钟见园”的美丽圩镇。以改善农村生态环境推进和美乡村建设以改善农村生态环境推进和美乡村建设。改善农村生态环境，健全农村生态保护长效机制，促进乡村生态保护修复。加强乡村风貌引导，充分发挥山水林田湖草一体化修复对乡村风貌塑造提升的重要作用。结合古驿道保护修复利用、万里碧道建设等工程，沿线连片推进人居环境整治。开展庭院和村庄绿化美化，实现房前屋后闲置用地利用，恢复坑塘、河湖、湿地等水体的自然连通，打造宜居适度的和美乡村。第三节 支撑绿美肇庆生态建设构建绿美肇庆生态格局构建绿美肇庆生态格局。严守自然生态安全底线，筑牢“两屏多廊一网多核”生态安全格局，划定生

85、态修复分区与单元，加大重点区域生态修复力度。建成广东（肇庆）植物园，实现肇庆市本土植物物种 90%以上的迁地保护。建设 1 个全省示范性自然保护区（鼎湖山国家级自然保护区）、9 个示范性自然保护地、8 个自然教育基地和 1 个示范性山地公园，丰富休闲观光、生态体验、研学等旅游产品供给。大力实施森林步道建设，优化提升绿道、碧道、古驿道及其他水系岸线绿化景观带，优化提升全市高速公路及国省道沿线森林景观，打造山水景观丰富的生态廊道网络体系。筑牢绿美肇庆生态屏障筑牢绿美肇庆生态屏障。着力构建肇庆北部与中部连绵山体森林生态屏障体系，加强重点生态敏感区域保护和水源涵养林建设，到 2035 年，完成林分优化

86、 158 万亩，森林抚育 270 万亩，森林结构更加优化，森林质量显著提高，森林49碳汇能力显著增强。全面保护常绿阔叶林等原生地带性植被，优化完善生物多样性廊道建设，构建生物多样性保护网络，筑牢绿美肇庆生态屏障。提升绿美肇庆人居环境提升绿美肇庆人居环境。全方位、全地域、全过程实施绿美肇庆生态建设“六大行动”，精准提升森林质量，建设高水平城乡一体化绿美环境，打造人与自然和谐共生的绿美肇庆样板。以“森林城市-森林城镇-森林乡村”城乡三级绿化美化示范体系建设为抓手，建设森林城镇 50 个，森林乡村 500个，达到城区绿化覆盖率 47%，村庄绿化覆盖率 33%，全面提升城乡一体绿美人居环境。打造特色生

87、态旅游品牌，贯通林网、水网、路网绿色通道空间，调整城乡建设用地结构，串联城区绿地系统，构建城乡休闲游憩绿网，提升城乡生态空间品质，到 2035 年，全域创建县级国家森林城市，打造高品质宜居城市。第四节 推动全域土地综合整治落实国家级全域土地综合整治试点。落实国家级全域土地综合整治试点。以“百县千镇万村高质量发展工程”落地实施为导向，落实国家全域土地综合整治试点要求，用好用活各项支持政策，有序推进怀集县冷坑镇水口村、谭庙村、龙岗村、双甘村土地综合整治试点工作。冷坑镇土地综合整治以水渠、河涌和低山丘陵的生态修复为主，发展高效农业示范、森林休闲康养、古村落休闲等多种类型规划，推动农用地布局优化、区域

88、生态环境改善和乡村生态景观风貌提升融合，发挥复合效益。50实施全域土地综合整治实施全域土地综合整治。整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间布局。通过腾空间、增耕地、优生态、强活力，促进耕地保护和土地节约集约利用。构建城乡融合发展新格局，促进自然资源高水平保护、高效率利用，助推乡村全面振兴。开展城镇人居环境整治。开展城镇人居环境整治。以城镇低效用地整治为抓手，通过对生产、生活、生态空间进行全域化布局，贯彻国家“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，充分利用闲置土地，挖掘低效用地，高效盘活存量土地，通过创新制度、制定标准和土地资源市场化

89、配置等措施，合理控制住房用地总量，优化城乡土地利用结构，提升土地节约集约利用水平和生态功能，构建生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局。51第九章 实施重要生态系统保护和修复重点工程以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合为原则，以保障生态安全和高质量发展为目标，着眼重要生态格局和重点领域，实施生态保护修复重点工程，增强自然生态系统自然恢复能力。重点工程以重点流域、区域等为实施单元，由若干重点项目构成。第一节 森林生态系统保护提升重点工程该重点工程主要部署在肇庆北部的起微山和罗壳山重要生态片区，主要涉及 2 个生态修复单元，包括大稠顶森林生态保护提升单元和罗壳山森林生态保护提升单元。主要问题

90、主要问题该区域以山地为主，海拔起伏较大，地质灾害敏感性较高，生态环境承载力已趋上限，易发生土壤侵蚀和水土流失等自然灾害，导致森林水源涵养、水土保持等生态功能降低。森林资源结构比较单一，且林种结构、林龄结构有待提升。面临着火灾、林业有害生物等潜在威胁较大，森林生态系统抗干扰能力和自我修复能力降低，森林质量还有较大的提升空间。重点任务重点任务主要采取增强北部山地森林生态系统质量和稳定性的策略，以天然林保护修复和水源林造林抚育为重点，加大森林抚育与森林资源结构优化力度，提升北部山地生态屏障水52源涵养功能。大力开展水土流失治理，强化水资源安全保障，重点保护南亚热带常绿阔叶林森林生态系统、湿地生态系统

91、和众多的珍稀濒危动植物，着力构建肇庆北部与中部连绵山体森林生态屏障体系。专栏 9-1 森林生态系统保护提升重点工程1.大稠顶森林生态保护提升重点工程大稠顶森林生态保护提升重点工程实施天然林保护修复、国家储备林建设、中幼林抚育、水源林造林抚育等森林生态系统功能提升工程，增加森林面积、优化森林结构、提升森林质量。结合造林项目，开展林业有害生物综合防治，保护森林生态安全，加大森林抚育与森林资源结构优化力度，着力保护南亚热带常绿阔叶林森林生态系统，构建连绵山体屏障。主要涉及区域：主要涉及区域：怀集县。2.罗壳山森林生态保护提升重点工程罗壳山森林生态保护提升重点工程开展天然林保护修复、中幼林抚育、有害生

92、物综合防控项目、油茶种植改造项目提升森林质量，加强森林质量精准提升，提升森林水源涵养功能，增加森林碳汇功能。建设水源林 50000 多亩，油茶种植 1.1 万亩，新建林下经济示范基地，种植南药等，实现生态与林下经济产业协调发展。开展北市镇水土保持治理，治理水土流失面积 10 平方公里、治理崩岗 10 个，整治河道 7 公里，减少北部山地内水土流失面积，改善生态环境和维护水源安全。主要涉及区域：主要涉及区域：广宁县。第二节 重点流域生态保护修复重点工程该重点工程主要部署在肇庆市主要流域西江、绥江、贺江、新兴江流域及周围，主要涉及 4 个生态修复单元，包括西江下游水土流失综合治理单元、新兴江流域综

93、合治理单元、贺江流域水源涵养保护单元、绥江流域水源涵养保护单元。53主要问题主要问题肇庆市水环境总体生态环境较好，但现状河道水质受禽畜养殖和农业面源污染较大，干支流闸坝等水利设施众多，农村生活污水缺乏治理。绥江、贺江干支流闸坝等水利设施众多，导致河流阻隔和水文情势改变，部分中小河流生态水量不足，生物分布纵向连续性受阻，鱼类生境萎缩，种群规模缩小，生物多样性降低。重点任务重点任务为提升肇庆市主要河流的水源涵养功能，开展重点流域水环境综合治理工程，强化水生态水资源、污染防治与生态保护全面统筹协同治理，构建生态安全的河网水系。结合碧道建设及湿地保护与修复工程，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭

94、成群”的生态廊道，为肇庆筑牢大湾区西部水生态屏障提供有力支撑。专栏 9-2 重点流域生态保护修复重点工程1.西江下游水土流失综合治理重点工程西江下游水土流失综合治理重点工程重点开展德庆县崩岗治理、德庆县水土流失综合治理等工程，治理崩岗 41个，水土流失面积 78 平方公里。在水土流失重点区域通过工程措施和植物措施开展水土保持和土地综合整治，推进龙湖水、大冲河等生态清洁小流域治理，加强森林植被保护和修复，实施植树造林、封山育林、退耕还林、保土耕作等。开展国家储备林建设，优化林种结构，提高林分质量，保护生物多样性，营造良好生态环境。主要涉及区域：主要涉及区域：德庆县。2.贺江水源涵养提升重点工程贺

95、江水源涵养提升重点工程主要开展水土流失治理工程、国家储备林建设、生物防火林带建设、中幼林抚育等水源涵养功能提升工程，开展国家储备林建设，优化林种结构，提高林分质量，保护生物多样性，营造良好生态环境。开展贺江小流域综合治理和贺江段54专栏 9-2 重点流域生态保护修复重点工程碧道建设，其中小流域治理任务包括水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、特色与景观营造、游憩系统构建等五个方面。加强长合洲湿地修复工作，预计到 2025 年，长合洲湿地稳定性、湿地生态功能得到明显增强，水鸟生境显著改善，生物多样性更加丰富，珍稀野生水鸟的种群规模增长。主要涉及区域：主要涉及区域：封开县。3.绥江中游水源涵养

96、提升重点工程绥江中游水源涵养提升重点工程重点开展绥江流域中部水生态保护和修复工作，对绥江两岸河堤进行改造提升建设。开展碧道建设工作，同时对两岸景观进行配套优化，主要包括道护岸改造、水环境整治、景观建设、水文化建设、市政设施改造等工作。开展绥江流域自然保护地提升工作，推动广宁县竹海国家森林公园建设为集森林旅游、森林康养、自然教育、科技示范、林下经济等于一体的多功能林业生态综合示范园。结合城市更新、城市绿化、小微湿地建设等巩固国家森林城市建设成果，推动广宁全域创建县级国家森林城市。主要涉及区域：主要涉及区域：广宁县。4.新兴江流域综合治理重点工程新兴江流域综合治理重点工程开展高要区水土流失治理工程

97、，面积不少于 70 平方公里。结合天然林保护修复工程、新兴江碧道建设工程，推进新兴江水环境改善、水污染得到全面控制，水生态功能恢复，打造“新兴江畔，鱼米之乡”为主题的新兴江碧道。主要涉及区域：主要涉及区域：高要区。第三节 农田生态功能保护修复重点工程该重点工程主要部署在怀集县中南部的农产品主产区，主要涉及 1 个生态修复单元，为绥江上游农田生态功能修复单元。主要问题主要问题该区域是肇庆市境内重要的产粮区，但存在耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题。同时，基础设施和耕地质量普遍较差，且农55业规模化、标准化发展程度不高，农业科技创新能力不强，农业产业亟待转型。

98、重点任务重点任务重点开展农田生态功能保护修复，大力推动高标准农田建设高质量发展，实现耕地质量显著提升，进一步提升粮食生产能力、筑牢粮食安全根基。改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。加强连片耕地保护，有机连接水域、湿地、森林等重要生态斑块，恢复农田半自然生境，实现“田水路林村”全要素综合整治。专栏 9-3 农田生态功能保护修复重点工程1.国家级全域土地综合整治试点工程国家级全域土地综合整治试点工程项目涉及怀集县。主要推进怀集县冷坑镇水口村、谭庙村、龙岗村、双甘村的全域土地综合整治工程。结合乡村产业发展、农村生态文明建设、乡村建设行动、城乡融合发展等工作，推进农用地整理、建设用

99、地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村生态环境，助推乡村全面振兴。主要涉及区域：主要涉及区域：怀集县。2.高标准农田建设工程高标准农田建设工程项目主要涉及高要、四会、广宁、德庆、封开、怀集 6 个县（市、区）。优先支持粮食生产功能区、现代农业产业园、优势特色产业集群等区域高标准农田改造升级。加强土地整理和复垦力度，推进耕地质量保护与提升行动，开展县域耕地质量等级变更评价，健全耕地质量监测网络，提升全市土壤有机质含量和耕地质量等级。完善农田建后管护机制，落实管护责任主体。到 2025 年，确保累计建设高标准农田面积 150

100、万亩以上，到 2035 年，将永久基本农田逐步建成高标准农田。主要涉及区域：主要涉及区域：高要、四会、广宁、德庆、封开、怀集县（市、区）。3.绥江上游农田生态功能保护修复重点工程绥江上游农田生态功能保护修复重点工程项目涉及怀集县。计划开展受污染耕地安全利用、千亩农田严格管控示范区56建设等项目，改善受污染耕地土壤环境质量，综合提升农田生态功能。同时结合治理河流、岸坡整治、河道清淤疏浚、灌排渠道改造、生活污水处理设施建设等农村水系综合治理工程开展，同步开展绥江流域自然保护地提升工作，建设湿地动植物监测点，恢复绥江流域生物多样性，助推肇庆市农业绿色发展。涉及区域：涉及区域：怀集县。第四节 生物多样

101、性保护提升重点工程该重点工程主要部署在七星顶及鼎湖山片区，主要涉及2 个生态修复单元，包括鼎湖山生物多样性保护恢复单元、七星顶生物多样性保护恢复单元。主要问题主要问题该区域保存有完整的山地森林生态系统和原生植被垂直带，鼎湖山被称为“北回归线上唯一的绿洲”。但由于工业化、城镇化加速发展，该区域生态系统受损较为严重，存在生态空间破碎化，野生动植物栖息地受损，生物多样性下降，外来入侵物种威胁等问题。重点任务重点任务为维护环珠三角森林生态系统的完整性和连通性，以鼎湖山季风常绿阔叶林地带性顶级植被保护修复为重点，加强森林城市和城市绿地的建设，强化重要生态功能区生物多样性保护，推进濒危物种及其栖息地保护与

102、修复，优化完善生物多样性廊道建设，建立城市生态绿色网络。专栏 9-4 生物多样性保护提升重点工程1.鼎湖山生物多样性保护恢复重点工程鼎湖山生物多样性保护恢复重点工程鼎湖区开展鼎湖区永安镇湖河综合治理工程，保护修复重点流域河湖湿地。开展永安镇新村、夏江、大朗、五南、长涌等自然村湖河清淤、水系连通和生态护岸57专栏 9-4 生物多样性保护提升重点工程工程。开展绿道提升、西江流域湿地保护小区建设等工程，完善生物多样性廊道建设。建成广东（肇庆）植物园，开展植物多样性种质资源研究、鼎湖山珍稀濒危植物保育基地建设工程、鼎湖山生物多样性本底调查及动态监测项目，打造成为集物种保育、资源发掘、科学研究、科普教育

103、和休闲游憩于一体的粤港澳大湾区特色植物园。主要涉及区域：主要涉及区域：鼎湖区、高要区。2.七星顶生物多样性保护恢复重点工程七星顶生物多样性保护恢复重点工程开展七星顶生物多样性保护恢复，通过天然林保护修复、有害生物综合防治、水源涵养林高质量建设、七星顶生物多样性保护工程建设等措施，提升肇庆市森林生态功能、增加生物多样性，加强重点保护野生动植物的保护及其栖息地修复，提升生态系统质量，建设缓冲带和生态廊道，以扩大野生动植物生存空间。主要涉及区域：主要涉及区域：封开县。第五节 重点矿山生态修复重点工程重点矿山生态修复重点工程涉及肇庆市全域，主要分布在高要区、广宁、德庆等地。主要问题主要问题矿山地质环境

104、问题主要以矿山地质灾害、占用与破坏土地资源、影响与破坏含水层、破坏地形地貌景观为主。由于缺乏治理资金，肇庆遗留未治理历史遗留矿山图斑 244 个，生产规模以小型为主，多为露天开采的非金属矿，生态修复任务艰巨。部分矿山虽开展过治理工作，但局部仍存在一定的安全隐患。矿产资源开发未建立完整的监督体制，矿山地质环境保护和恢复治理资金投入不足，矿产资源开发利用率与保护布局亟待优化。58重点任务重点任务重点推进历史遗留矿山地质环境治理，推动矿山生态修复市场化，分类探索实施“矿山生态修复+资源利用+产业融合”的废弃矿山、尾矿库土地综合修复利用模式。全面推进绿色矿山建设，完善绿色矿山建设的支持政策和管理措施，

105、加快生产工艺、技术装备改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求。推进矿山生态修复监测工程及监测平台建设，加强矿产资源开发利用全过程地质环境保护监督管理，完善重点矿区地质环境动态监测网络。落实生产矿山生态保护主体责任，健全矿山地质环境恢复治理基金制度，积极探索矿山修复治理模式。专栏 9-5 重点矿山生态修复重点工程1.矿山生态修复工程矿山生态修复工程项目范围端州区、高要区、广宁县、怀集县、德庆县、封开县等地。主要针对历史遗留矿山及在建矿山存在的破损山体修复、失稳边坡，矿山复垦绿化的工作。加快推进高要尚德瓷土矿、广宁木格瓷土矿、德庆县黄铜降水库周边瓷砂场等矿山生态修复。主要涉及区域：主要涉及区域：端州、

106、高要、广宁、怀集、德庆、封开等县（区）。2.矿山地质环境保护工程矿山地质环境保护工程项目范围涉及肇庆全域。初步建立矿山地质环境网络监测体系和矿山地质环境信息空间数据库，通过矿山的联网监控系统与人工监测相结合，对市内新建、在产等矿山的开采活动信息、治理进度和环境影响趋势进行监测，及时掌握全市矿山地质环境动态变化情况。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行开采活动，已建矿山要逐步转化为绿色矿山生产模式，持证在采矿山 100%达到绿色矿山建设标准。主要涉及区域：主要涉及区域：肇庆市全域。59第六节 城镇生态品质提升重点工程该重点工程主要部署在肇庆市中心城区，涉及端州区、鼎湖区、肇庆新区、肇庆高新区，共涉及

107、 1 个生态修复单元，为中心城区生态品质提升单元。主要问题主要问题该区域主要生态问题有土地利用粗放，建设用地节约集约利用程度较低等。同时，存在区域结构性绿地缺失，生态廊道、重要生态空间建设滞后，社区公园、小游园、小广场等小型绿地缺乏，绿地布局不均衡等问题。城镇废污水排放量较大，再生水利用不足，城镇生活污水收集率总体水平仍有待提高。重点任务重点任务重点聚焦城市生态韧性有效增强、城市绿地系统提质增效、绿道升级与绿色通道品质提升、城镇污水生态整治工程、森林城市建设工程、城市内涝治理等工程实施。专栏 9-6 环珠三角城市生态品质提升重点工程1.中心城区生态品质提升重点工程中心城区生态品质提升重点工程结

108、合市内公共目的地建设进行绿道升级，构建多层次、多功能的休闲游憩网络。推进端州区江滨路绿道、北岭山市立绿道升级，建设西江路、砚都大道、羚山涌、环星湖绿道等景观廊道；推进鼎湖区建设创业路、观砚大道、凤凰大道、新区中轴线、新区中路、长利湖湿地等景观廊道。开展绿美广东生态建设龟顶山示范点建设、“肇庆羚羊峡古道+星湖绿道+西江碧道”多道融合工程，串联沿线资源点，提高廊道联通性，塑造魅力生态宜居网络。主要涉及区域主要涉及区域：端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆新区、肇庆高新区。60第七节 生态保护和修复支撑体系重点工程生态保护和修复支撑体系重点工程分布在肇庆市全域，主要分布在自然保护地、公益林、天然林、

109、湿地等重要生态区域。主要问题主要问题肇庆市多个国家级和省级保护区已开展多项生物多样性监测工作，主要包括鼎湖山国家级自然保护区、黑石顶省级自然保护区森林大样地建设，鸟类及蝴蝶调查与监测，保护区野生动物红外相机网络化监测体系建设等工程。但目前生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等方面仍存在短板，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。重点任务重点任务重点加强生态保护和修复基础研究、关键技术攻关与集成应用。加强科研平台建设。加强生态调查监测与评估，构建“天空地”一体化生态监测监管平台。加强国土空间生态保护修复信息化建设，提升生态保护修复智慧管

110、理水平。实施陆生野生动物疫源疫病监测体系建设工程，维护公共卫生和生态安全。加强生态气象保障，建立健全配套基础设施及自然教育体验网络。专栏 9-7 生态保护和修复支撑体系重点工程1.生态本底调查评估工程生态本底调查评估工程在重点生态功能区、生态敏感区、生态屏障关键区域等开展森林、湿地等重要生态系统，水资源、土壤、地质等生态要素，以及自然保护地和生物多样61专栏 9-7 生态保护和修复支撑体系重点工程性的专项调查。涉及区域：涉及区域：肇庆全域2.生物多样性天空地监测一体化建设工程生物多样性天空地监测一体化建设工程对全市进行调查站点、监测网络布设，形成天空地一体化监测网络体系。构建野生动植物监测、监

111、管与评价预警系统，开展有害生物监测。开展白颈长尾雉、白鹇等珍稀濒危鸟类种群监测，建立越冬地同步调查监测与保护网络。推进生物多样性优先保护区的代表性类群监测体系建设，针对台湾苏铁、水松、水杉、南方红豆杉、伯乐树、金柱金莲木、广东含笑、黄腹角雉、穿山甲等具有华南区系特色的珍稀濒危物种开展专项调查、监测和保护。建立生物多样性数据库和信息平台，提升野生动植物资源保护智慧化管理水平。涉及区域：涉及区域：肇庆全域3.生态保护修复信息化管理建设工程生态保护修复信息化管理建设工程加快推进国土空间生态保护修复信息管理系统建设，着力建立生态状况基础数据库、生态监测预警与综合评价系统、生态保护修复规划实施监管系统、

112、生态保护修复项目监测监管系统、社会资本参与生态保护修复信息服务平台，打造生态保护修复信息综合服务体系。完善生态状况监测监管，加强林业生态网络感知信息化建设，提升智慧水土保持信息管理水平。加强河湖生物完整性监管，实施矿山生态修复监测，提高监测评价的综合分析能力。涉及区域：涉及区域：肇庆全域4.陆生野生动物疫源疫病监测体系建设工程陆生野生动物疫源疫病监测体系建设工程建立生态系统和物种资源的监测标准体系，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化。加强物种定位研究站、鸟类环志站点、野生动植物资源监测站点、样地监测建设、建立人兽共患病预警平台，构建全市生物多样性监测网络体系和监测信息共享机制。加强珍稀濒危

113、特有物种及其栖息地、极小种群物种、野生动物疫源疫病等重点领域的监测。涉及区域：涉及区域：肇庆全域5.生态气象保障工程生态气象保障工程聚焦生态保护和修复重点工程任务，完善生态气象综合观测体系，加强重大气象灾害和气候变化对生态安全的影响监测评估和预报预警。强化森林草原火灾预防和应急处置及有害生物防治等气象保障服务。加强人工影响天气装备62专栏 9-7 生态保护和修复支撑体系重点工程建设和作业平台建设，提高生态修复型作业能力。涉及区域：涉及区域：肇庆全域6.其它科技支撑平台与能力建设工程其它科技支撑平台与能力建设工程加强生态保护和修复领域科技创新，开展生态保护修复基础研究、技术攻关、装备研制、标准规

114、范建设，推进服务于生态保护和修复的重点实验室、技术创新平台、科研示范基地等重大科研平台建设，推进广东省湾区西部特色农作物资源开发与利用工程技术研究中心等建设。涉及区域：涉及区域：肇庆全域63第八节 实施计划本规划统筹考虑生态保护修复迫切性、工作基础、资金支持等因素，按照近期（2021-2025 年）、中远期（2026-2035年）两个阶段安排实施。近期，主要以自然保护地、重点修复区域的生态保护和修复为重点，优先安排生态问题特别突出、对重大战略具有直接支撑作用、对工程推进机制较为完备、前期工作基础较为扎实的项目为主，重点改善生态环境质量。到 2025 年，生态保护红线面积达到 0.2727 万平

115、方千米，森林蓄积量达到0.71 亿立方米，全市完成治理各类水土流失面积 589.32 平方公里，水土流失治理率达 39.78%，重要江河湖库水功能区水质达标率提高到 90%以上，持证矿山全部达到绿色矿山建设标准，生态安全屏障得到保护，各类生态系统稳定性显著增强。中远期，主要围绕提升三大空间整体提升，修复完善城市绿地系统，改善农村生活环境，乡村景观风貌，提升生态品质，全面构建安全、健康、美丽、和谐的国土空间格局。到 2035 年，湿地保有量保持 710.61 平方公里不减少，自然保护地总面积保持 19.56 万公顷不减少，生态廊道基本建成，城市绿地面积不断增长。打造大湾区康养宜居胜地，发挥耕地、

116、水田、山林、绿地等自然和人工要素的多样化生态功能，成为人与自然和谐共生的典范。64第十章 完善国土空间生态修复实施机制加强组织领导、统筹实施时序、落实规划传导、加强科技支撑、鼓励多方参与等强化实施保障体系建设，强化从规划编制、规划实施到评估监督的全过程管理，有效推进生态修复工程落地实施。第一节 加强组织领导加强党的领导，强化保障措施。加强党的领导，强化保障措施。充分发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，加强党对生态修复重点工程的全面领导，推动形成市委市政府统筹指导、部门组织、各县（市、区）和社会主体推进的生态修复工作机制。将国土空间生态修复工作纳入领导干部绩效考核体系和领导干部自然资源资产离

117、任审计。加强国土空间生态修复工作监管，定期组织对国土空间生态保护修复规划中各类管控边界、约束性指标等落实情况监督检查，保障生态保护修复工作高质量推进。加强自然资源部门统一行使生态保护修复职责履行加强自然资源部门统一行使生态保护修复职责履行。各级自然资源部门切实履行好统一行使全民所有自然资源资产所有者职责及统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，科学编制国土空间生态修复规划，保障生态保护修复工作高质量推进。建立国土空间生态修复多部门跨区域协调机制，协同推进生态保护修复各项工作。加强部门联动加强部门联动，形成工作合力形成工作合力。市资源局会同相关部门65实施肇庆国土空间生态修复，承担国土空

118、间生态修复政策研究、国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山生态修复等工作。市林业局负责组织指导林业和各自然保护地实施生态修复工程。市发改、财政、环境、住建、水利等部门加强对本行业涉及国土空间生态修复规划的协调与管理，落实修复任务，结合职能分工制定相关政策，共同推动生态保护修复工作。第二节 落实规划传导指标传导与落实指标传导与落实。坚持统筹协调和分类指导，引导各县（市、区）合理制定差异化的管控指标。指导各生态修复专项规划、详细规划的编制，明确年度实施计划的总体要求，确定各生态保护修复项目的年度工作目标、工作重点，建立市级国土空间生态修复数据库，统筹完善监管信息系统，全面监测指标实施情况，根据监测评

119、估结果和实施情况，适时对监测指标进行动态调整。工程任务传导与落实。工程任务传导与落实。建立“市级规划-县（市、区）级规划-项目方案”的分层次空间序列传导机制，根据全市生态保护和修复重点工程布局，明确每个重点工程及重点项目涉及的县（市、区），协调生态保护修复工程与耕地和永久基本农田保护、线性基础设施建设的关系，坚持统筹兼顾、整体施策，遵循空间主体功能定位，严格落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，协调空间要素布局，切实推进全市生态保护修复重点工程落地。66指引县级规划编制指引县级规划编制。按照广东省县级国土空间总体规划编制技术指南要求，指导各县（市、区）编制县级国土空间生态修复

120、专项规划，明确各县国土空间生态保护修复目标、任务、空间布局、重点工程与重点项目。第三节 完善制度保障争取设立生态修复专项基金争取设立生态修复专项基金。明确基金的资金来源，科学制定基金募集方案，鼓励民间资金的筹集，制定基金管理办法，建立有效的资金监管与信息公开机制。明确专项基金的使用方式、监管方式，积极推动生态保护和修复项目实施，确保社会效益和经济效益。建立系统完善、动态更新的市级生态保护修复项目库完善生态补偿机制完善生态补偿机制。完善森林、湿地等生态保护补偿制度，探索建立自然保护地生态保护补偿。完善依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制度，严格占用条件，提高补偿标准。建立流域上下游横向生态保

121、护补偿机制，充分调动流域上下游地区的积极性，加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制。完善生态修复信息公开和公众参与制度完善生态修复信息公开和公众参与制度。在国土空间生态修复实施的各个阶段广泛征求群众意见，鼓励社会公众参与，发挥不同领域专家的作用。在规划前开展公众调研，切实解决公众关心的问题；在规划实施过程中进行信息公开，多渠道获取公众反馈信息。建立公众参与的保障机制和畅通67渠道。积极开展政策解读和舆论引导，回应社会关切问题。第四节 加强科技支撑构建国土空间生态修复构建国土空间生态修复“一张图一张图”。融合天空地立体动态监测网络，按照“一个系统、一套标准、一个数据库、

122、一张图”的建设思路，形成生态修复“一张图”。以肇庆市统一自然资源调查数据为基础，整合空间关联现状数据和信息，将综合国土空间生态修复基础数据、规划成果、指标体系、审批信息等动态更新入库。建立生态修复动态监测监管系统建立生态修复动态监测监管系统。依托数字政府改革建设，强化自然生态系统保护和修复监测监管，以国土空间基础信息平台为基础，构建重要生态系统保护和修复重点工程监测监管平台，提高工程实施、动态监管、绩效评估的信息化管理能力和水平。开展森林、河湖、湿地等自然生态系统及生物多样性保护调查与监测评估，强化外来入侵物种预警工作。加强生态保护修复大数据管理，实现生态保护修复信息系统管理、集成展现和深度挖

123、掘，提高监测评价的综合分析能力。提升生态保护和修复领域科研技术能力提升生态保护和修复领域科研技术能力。加强理论方法体系与相关标准的建立。推进国土空间生态修复技术研发与示范，建设产学研相结合的服务平台，积极推广先进理念与适用技术，增强科技成果转化能力，加快先进技术的更迭与应用。研究各类跨学科、跨专业、跨区域工程对技术的需求，构建技术创新体系，形成国土空间生态修复技术体系与相关68标准，保证国土空间生态修复的科学性、高效性与可持续性。第五节 鼓励多方参与鼓励和支持社会资本参与生态修复鼓励和支持社会资本参与生态修复。建立健全市场化机制，引导社会资本参与国土空间生态修复，促进人才、资金、技术等要素“上

124、山下田”，积极探索扶持共建、股份合作、托管建设等产业合作模式，形成优势互补、责任共担、利益共享、合作共赢的长效机制。制定激励鼓励和引导社会资本参与国土空间生态修复的政策措施。遵循“谁修复、谁受益”原则，推行市场化运作、开放式修复治理模式，探索通过赋予一定期限自然资源资产使用权等激励机制，鼓励金融支持，稳定政策预期，建立重点工程市场化建设、运营、管理的有效模式。完善公众参与保障机制完善公众参与保障机制。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。发挥好政府、企业、公众等多主体在生态修复中的作用。加强宣传教育，提升全社会生态保护意识。创新公众参与模式，采用线上、线下相结合的形式开展宣传，

125、探索“生态环境保护和修复进校园”，引导人们树立生态文明观念、提高保护意识。适当向公众开放生态修复重点工程区域，提升公众对生态修复的认知，提高生态修复工程的社会认可度。探索举办线上云活动，促进公众“云参与”。构建全民监督机制，促进生态保护和修复工作有序开展，营造全民保护生态环境的良好社会氛围。加强生态修复工作宣传推广加强生态修复工作宣传推广。对生态修复工作进展和工69作成效进行宣传，提升公众对生态修复的理解、支持和参与社会治理。创新宣传方式、丰富宣传内容、强化线上和线下联动，深化公众参与生态修复。对本市优秀生态修复典型案例进行宣传，举办生态修复专题讲座，分享推广生态修复的先进工作经验。拓宽社会公

126、众了解生态修复路径，举办生态修复相关活动、将生态保护纳入中小学生课堂实践、组建志愿者队伍进行生态修复宣传实践等公益活动等。加强宣传教育，增强全民生态保护修复意识，形成全社会共同参与的良好风尚。70附表附表附表 1 森林生态系统保护提升重点工程森林生态系统保护提升重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点大稠顶森林生大稠顶森林生态保护提升重态保护提升重点工程点工程1高质量水源林造林项目怀集县怀集县政府、市林业局2021-2025 年筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，到 2025 年，建设高质量水源涵养林 5000

127、 公顷。2林业有害生物综合防治项目怀集县怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物防治。3国家储备林建设怀集县下帅乡、洽水镇、新岗林场怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，到 2035 年，形成布局合理、结构优化、经营集约、功能完善、管理有序的国家储备林体系，优化林种结构，提高林分质量，保护生物多样性，营造良好生态环境。4中幼林抚育怀集县怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，2035 年，完成中幼林

128、抚育面积 2000 公顷。5天然林保护修复怀集县怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展天然林核定落界、资源保护、生态修复等工作，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。罗壳山森林生罗壳山森林生态保护提升重态保护提升重1中幼林抚育广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2035 年末，完成中幼林抚育面积 800 公顷。71重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点点工程点工程2新建林下经济示范基地广宁县广

129、宁县政府、市林业局2021-2025 年筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2025 年末，新建 25 个林下经济示范基地，面积为 350 公顷，主要种植南药等林下作物。3林业有害生物综合防治项目广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物防治。4油茶种植改造项目广宁县广宁县政府、市林业局2023-2025 年筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，2023 年油茶种植新造林 5000 亩，低改 1000 亩；2024 年油茶种植新造林 3500 亩，2025 年油茶种植新造林

130、 2500 亩。5高质量水源林造林项目广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2035 年末，建设高质量水源林 50000 亩。6天然林保护修复广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展天然林核定落界、资源保护、生态修复等工作，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。7广宁县北市镇水土保持治理项目广宁县广宁县政府、市水利局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。至 2035 年末，治理水土流失面积 10 平方公里、治理崩岗 10 个，整治河道 7公里。8绥

131、江流域自然保护地提升广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，开展肇庆广宁鼋县级自然保护区等绥江流域自然保护地提升工程。72附表附表 2 重点流域生态保护修复重点工程重点流域生态保护修复重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点西江下游水土西江下游水土流失综合治理流失综合治理重点工程重点工程1国家储备林建设德庆县德庆县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，到 2035 年，形成布局合理、结构优化、经营集约、功能完善、管理

132、有序的国家储备林体系，优化林种结构，提高林分质量，保护生物多样性，营造良好生态环境。2中幼林抚育德庆县德庆县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2035 年末，完成中幼林抚育面积不少于 750公顷。3天然林保护修复德庆县德庆县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展天然林核定落界、资源保护、生态修复等工作，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。4德庆县西江下游水土流失治理德庆县德庆县政府、市水利局2021-2025 年筑牢北部山地生态屏障。到 2025 年，完成治理崩岗41 个

133、，水土流失治理面积 78 平方公里。5西江流域水生态治理德庆县德庆县政府、市环境局到 2035 年持续推进保护修复重点流域河湖湿地。针对西江崩岗重点区域开展水生态治理，实施水环境治理、生态缓冲带建设、水土流失综合治理、湿地恢复与建设、生物多样性保护等措施。6西江碧道建设工程德庆县德庆县政府、市水利局到 2035 年持续推进保护修复重点流域河湖湿地。到 2035 年，建成碧道总长不少于 500 公里。贺江水源涵养贺江水源涵养1国家储备林建设封开县封开县政府、到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部73重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任

134、单位建设年限建设年限修复重点修复重点保护与生态修保护与生态修复重点工程复重点工程市林业局署，到 2035 年，形成布局合理、结构优化、经营集约、功能完善、管理有序的国家储备林体系，优化林种结构，提高林分质量，保护生物多样性，营造良好生态环境。2中幼林抚育封开县封开县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2035 年末，完成中幼林抚育面积不少于 16000公顷。3封开县水土流失治理封开县封开县政府、市水利局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。至 2035 年末，完成水土流失治理面积不少于 200 平方公里。4贺江流域整治工程封开县封开

135、县政府、市水利局到 2035 年持续推进保护修复重点流域河湖湿地。开展长安水、似龙河等中小河流治理工程。5长合洲湿地保护与修复工程封开县封开县政府、各有关职能部门2021-2025 年保护修复重点流域河湖湿地。加强对长合洲湿地保护监管、做好长合洲湿地生态修复、加强湿地生物多样性监测等工作，增强长合洲湿地稳定性、提升生态功能。绥江中游水源涵养提升重点工程1高质量水源林更新改造项目广宁县广宁县政府、市林业局2021-2025 年筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展高质量水源涵养林更新改造工程，针对迹地、低效纯松林和布局不合理的桉树林，先对现有低效林进行疏伐或皆伐，然后选用效果好的乡

136、土阔叶树种进行更新改造。2国家储备林基地建设项目广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，2023-2027 年，完成国家储备林建设 13 万亩。2028-2035 年，完成国家储备林建设 25 万亩。74重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点3绥江流域自然保护地提升广宁县广宁县政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，开展广东竹海国家森林公园等绥江流域自然保护地提升工程。4绥江两岸整体提升和碧道建设工程广宁县广宁县政府、市水利

137、局到 2035 年持续推进保护修复重点流域河湖湿地。到 2035 年，建成碧道总长不少于 300 公里。新兴江流域综新兴江流域综合治理重点工合治理重点工程程1天然林保护修复高要区高要区政府、市林业局到 2035 年持续推进厚植环珠三角生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展天然林核定落界、资源保护、生态修复等工作，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。2水土流失治理高要区高要区政府、市水利局到 2035 年持续推进厚植环珠三角生态屏障。至 2035 年末，完成水土流失治理面积不少于 70 平方公里。3高要区中小河流（二期）治理工程高要区高要区政府、市水利局2023-2025 年保

138、护修复重点流域河湖湿地。主要大端水治理工程等项目建设。主要工程内容包括：河道清淤、新建生态护坡护岸等。4新兴江碧道高要区高要区政府、市水利局到 2035 年持续推进保护修复重点流域河湖湿地。到 2035 年，建成碧道总长不少于 30 公里。75附表附表 3 农田生态功能保护修复重点工程农田生态功能保护修复重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点国家级全域土国家级全域土地综合整治试地综合整治试点工程点工程1广东省肇庆市怀集县冷坑镇水口村、谭庙村、龙岗村、双甘村全域土地综合整治试点怀集县怀集县政府、市资源局到 2035 年持续

139、推进推动全域土地综合整治。开展农用地整理、建设用地整理、生态修复和乡村风貌提升等 5 大类 31 个项目，促进耕地保护和土地集约节约利用，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。高标准农田建高标准农田建设设1高标准农田建设怀集县怀集县、市农业农村局到 2035 年持续推进保护修复农业生产空间。到 2035 年，将永久基本农田逐步建成高标准农田。绥江上游农田绥江上游农田生态功能保护生态功能保护修复重点工程修复重点工程1国有大坑山国家储备林建设怀集县怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进筑牢北部山地生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，到 2035 年，完成国家储备林建设 3.5 万亩。2绥江流

140、域自然保护地提升怀集县怀集县政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，开展怀集三江口斑鳠产卵场县级自然保护区、广东怀集燕都国家湿地公园等绥江流域自然保护地提升工程。3湿地动植物监测点建设工程怀集燕都国家湿地公园市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，开展肇庆市重要湿地与生物多样性较丰富湿地的面积与类型、优势植被类型、动物栖息地及湿地动物种群、栖息地生境变化、湿地珍稀植物群落类型等面积、数量及分布的动态监测。4农村水系综合治理怀集县怀集县政府、市水利局、市环境局到 2035 年持续推进恢复农业空间生态功能。开

141、展治理河流、岸坡整治、河道清淤疏浚、灌排渠道改造、生活污水处理设施建设等工程。5千亩农田严格管控示怀集县桥头怀集县政府、市到 2035 年持续推进保护修复农业生产空间。到 2035 年，稻米重金属达76重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点范区建设镇农业农村局标率达到 90%以上，农产品重金属达标率达到 90%以上，实现风险管控。6受污染耕地安全利用项目怀集县怀集县政府、市农业农村局2021-2025 年保护修复农业生产空间。以确保农产品质量安全为目标，全面开展受污染耕地安全利用和风险管控，要求措施到位率 100%，安全利用率稳

142、定在 90%以上。77附表附表 4 生物多样性保护提升重点工程生物多样性保护提升重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点鼎湖山生物多鼎湖山生物多样性保护恢复样性保护恢复重点工程重点工程1广东（肇庆）植物园鼎湖区鼎湖区政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，建成广东（肇庆）植物园，打造成为集物种保育、资源发掘、科学研究、科普教育和休闲游憩于一体的粤港澳大湾区特色植物园。2西江流域湿地保护小区建设高要区高要区政府、市林业局2021-2025 年构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆

143、相关工作部署，开展新兴江水域及河漫滩综合整治，通过湿地保护和恢复，构建湿地水生植物群落，提升新兴江水环境质量，保障西江水生态安全。3鼎湖区永安镇湖河综合治理工程鼎湖区鼎湖区政府、市环境局2023-2025 年保护修复重点流域河湖湿地。开展永安镇新村、夏江、大朗、五南、长涌等自然村湖河清淤、水系连通和生态护岸工程。4鼎湖山动植物保护工程鼎湖区鼎湖区政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，开展鼎湖山开展鼎湖山自然保护区资源和野生动植物的现状调查及动态监测、打造鼎湖山珍稀濒危植物保育基地。5绿道升级工程鼎湖区、高要区鼎湖、高要区政府、市城管局到 203

144、5 年持续推进完善城市蓝绿系统。落实绿美肇庆相关工作部署，结合现有绿道进行修整完善，同时完善服务配套设施和标识系统。七星顶生物多七星顶生物多样性保护恢复样性保护恢复重点工程重点工程1高质量水源林造林项目封开县封开县政府、市林业局2021-2025 年厚植环珠三角生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，至 2025 年末，完成高质量水源林项目建设不少于 70000 亩。78重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点2新建林下经济示范基地封开县封开县政府、市林业局2021-2025 年厚植环珠三角生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，新建 5

145、 个林下经济示范基地，面积为 870 公顷，林下种植牛大力、草珊瑚、灵芝、七叶一枝花等林下作物。3天然林保护修复封开县封开县政府、市林业局到 2035 年持续推进厚植环珠三角生态屏障。落实绿美肇庆相关工作部署，开展天然林核定落界、资源保护、生态修复等工作，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。4生物多样性保护工程封开县封开县政府、市林业局到 2035 年持续推进构建生物多样性保护网络。落实绿美肇庆相关工作部署，针对猕猴、白鹇、水雉、穿山甲等珍稀濒危物种，加强监测及跟踪其生长、生活动态，将野生动植物重点分布区、生境、栖息地，纳入生态廊道、天然林、湿地保护修复的范围。79附表附表 5

146、 重点矿山生态修复重点工程重点矿山生态修复重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复工程重点修复工程重点矿山生态修复矿山生态修复1重点矿山生态修复广宁县、德庆县、封开县、怀集县矿山运营主体、市资源局2020-2025 年完成治理面积不少于 50 公顷，改善矿山地质环境，提升防灾减灾能力。2历史遗留矿山生态修复端州区、高要区、广宁县、怀集县、德庆县、封开县端州、高要、广宁、怀集、德庆、封开县（区）政府、市资源局到 2035 年持续推进完成治理面积不少于 440 公顷，改善矿山地质环境，提升防灾减灾能力。矿山地质环境矿山地质环境保护保护1矿

147、山地质环境监测工程肇庆市域肇庆市各县（市、区）政府、市资源局2020-2025 年定期监测和应急监测等相结合，形成市、县（市、区）、矿山企业三级监测体系并及时登记入库。2绿色矿山建设肇庆市域矿山运营主体、市资源局到 2035 年持续推进持证在采矿山 100%达到绿色矿山建设标准。80附表附表 6 城镇生态品质提升重点工程城镇生态品质提升重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复重点修复重点中心城区生态中心城区生态品质提升重点品质提升重点工程工程1高质量水源林造林项目四会市四会市政府、市林业局2021-2025 年推进森林城市建设。落实绿

148、美肇庆相关工作部署，到2025 年，高质量水源林项目建设不少于 26000 亩。2绿美广东生态建设龟顶山示范点龟顶山端州区政府、市林业局到 2035 年持续推进推进森林城市建设。落实绿美肇庆相关工作部署，开展龟顶山森林公园森林精准提升、森林步道建设等工程，将龟顶山建成为端州西部的城市绿芯。3水土流失治理四会市四会市政府、市水利局到 2035 年持续推进提升城市生态韧性。至 2035 年末，治理水土流失面积不少于 35 平方公里。4大沙江口湿地保护小区建设四会市四会市政府、市林业局2021-2025 年提升城市生态韧性。落实绿美肇庆相关工作部署，范围包括绥江江口水域、河漫滩和沙洲，通过建立大沙江

149、口湿地保护小区，保持湿地现状，减小人类活动干扰，保护北江水产资源。5西江流域中小河流治理工程四会市、高新区四会市政府、高新区管委会、市水利局到 2035 年持续推进提升城市生态韧性。对西江流域中小河河岸进行生态型护岸加固及清淤疏浚，改善河流生态环境、实现水环境治理及生态修复。6“肇庆羚羊峡古道+星湖绿道+西江碧道”多道融合端州区、鼎湖区、高要区、德庆县、封开县端州区、鼎湖区、高要区、德庆县、封开县政府、市水利局、市资源局、星湖管理局到 2035 年持续推进彰显城市综合魅力。串联沿线资源点，提高廊道联通性，塑造魅力生态宜居网络。817湿地动植物监测点建设工程星湖国家湿地公园、四会绥江国家湿地公园

150、市林业局到 2035 年持续推进提升城市生态韧性。落实绿美肇庆相关工作部署，主要开展重要湿地与生物多样性较丰富湿地的面积与类型、优势植被类型、动物栖息地及湿地动物种群、栖息地生境变化、湿地珍稀植物群落类型等面积、数量及分布的动态监测任务。8城市内涝整治端州、鼎湖、高要、四会市（区）、肇庆新区、肇庆高新区端州、鼎湖、高要区政府、肇庆新区管委会、肇庆高新区管委会、市住建局2021-2025 年提升城市生态韧性。开展流域生态环境治理和城市建设、统筹城市水资源利用和防灾减灾、统筹城市防洪和排涝工作，到 2025 年，肇庆中心城区因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工

151、程体系。9绿道升级工程鼎湖区、高要区鼎湖、高要区政府、市城管局到 2035 年持续推进完善城市蓝绿系统。落实绿美肇庆相关工作部署，结合现有绿道进行修整完善，同时完善服务配套设施和标识系统。82附表附表 7 生态保护和修复支撑体系重点工程生态保护和修复支撑体系重点工程重点工程重点工程序号序号重点项目重点项目项目区位项目区位责任单位责任单位建设年限建设年限修复工程重点修复工程重点生态本底调查评估1珍稀、特色、乡土物种调查与保护研究工程肇庆市域各县（市、区）政府、市资源局到 2035 年持续推进完成市域本底评估，新增开展 5-10 种珍稀濒危物种保育与复壮研究。生物多样性天空地监测一体化建设1生物多

152、样性保护监测和科研工程肇庆市域各县（市、区）政府、市资源局到 2035 年持续推进加强物种定位研究站、鸟类环志站点、野生动植物资源监测站点、样地测建设，构建全市生物多样性监测网络体系和监测信息共享机制。生态保护修复信息化管理建设1物种多样性编目与数据库建设工程肇庆市域各县（市、区）政府、市环境局到 2035 年持续推进完成全市的物种多样性编目与数据库建设，并出版肇庆市植物志、肇庆市动物志等专著。陆生野生动物疫源疫病监测体系建设1野生动物疫源疫病等重点领域的监测肇庆市域各县（市、区）政府、市林业局到 2035 年持续推进健全野生动物疫源疫病监测体系，规范野生动植物资源人工繁育与利用，开展野生动植

153、物人工繁育（培育）的排查与评估工作。生态气象保障工程1生态气象综合观测体系肇庆市域各县（市、区）政府、市气象局到 2035 年持续推进完善生态气象综合观测体系，加强重大气象灾害和气候变化对生态安全的影响监测评估和预报预警。强化森林草原火灾预防和应急处置及有害生物防治等气象保障服务。加强人工影响天气装备建设和作业平台建设，提高生态修复型作业能力。科技支撑平台与能力建设1广东省湾区西部特色农作物资源开发与利用工程技术研究中心肇庆市域市科技局到 2035 年持续推进建成广东省湾区西部特色农作物资源开发与利用工程技术研究中心，为植物保护提供了载体支撑。83附图附图 1 生态安全格局图附图 2 生态修复分区图附图 3 生态修复单元图附图 4 生态保护修复重点工程布局图附图 5 重要生态廊道网络布局图8485868788