2025万源市“山水之城”建设战略规划方案（136页）.pdf

1、建设战略规划中中国国建建筑筑西西南南设设计计研研究究院院有有限限公公司司.规规划划设设计计院院202503深化方案成巴高速至至包包头头至至茂茂名名包茂高速岭秦大巴山项项目目背背景景u川陕渝交界u大巴山山地城市 万源市位于四川省达州市东北部，地连川、陕、渝三省（市），是川陕渝经济、文化、交通的结合部，是进出川的主要通道和重要门户。万源市位于达州市东北部，为县级市。全市幅员面积4052.79平方公里，2023年全域户籍人口46万人，2023年地区生产总值165亿元。万源市地处大巴山腹地，山峦起伏，沟谷纵横，地形地貌复杂，生态环境良好。成都项项目目背背景景一体推进“特产之地、山水之城、文旅之廊”三大

2、重点工程 打造“坚实严实、民欢民赞”的托底样板 打造“誉满巴蜀、畅销全国”的特产之地以“巴山画屏 红城万源”为定位，以“托底帮扶”为总纲，未来三年全市工作的总体思路：2024年1月6日在中国共产党万源市第七届代表大会第四次会议上的报告围绕“一河两岸三山”，实施城市空间拓展、功能完善、环境整治、品质提升“四大工程”，增颜值、提气质、添温情，巩固提升省级文明城市创建成果；拓展新建“1+1”城市组团，规划新建一批微广场、微停车场，延续城市文脉、传承历史记忆，着力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的山水之城，让万源成为“近悦远来、闻者向往”的幸福圣地。未来三年的拼战方向：打造“亲山近水、宜居宜业”

3、的山水之城 打造“步步胜景、全域画屏”的文旅之廊01托底当引擎把托底性帮扶作为牵引万源“民生提档、发展提级”的“一号工程”，全力用好帮扶政策，“战队”主攻、“产业”主进、“设施”主打，坚决进击“六大战役”，交出托底帮扶“满分答卷”。05城镇搭平台07平安筑底线深入开展“两年甘露润心”行动，规划建设“6+4”供水体系，加快城乡水资源配置一体化，着力构建“大水源、大水厂、大水网”格局，推动城乡供水“同网、同质、同压、同价”。03甘露润心田以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，坚持中心带动、梯次结合，推动城乡“五大发展”“五大融合”“五大提升”，促进城区建设迭变升级、新型城镇化全面提速。坚持

4、统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，加大公共安全标准化信息化建设，强力推进“五预”“五全”安全生产监管体系建设，努力打造更高水平的平安万源。04产业壮筋骨加快建设现代化产业体系，开展“百亿产业招商破冰”行动，力争引进百亿级产业项目，着力培育“专精特新”“瞪羚”企业，扶持壮大本土优秀企业，筑牢产业支撑，拓展就业战位。02交通强脉络超常实施“交通三年提级”行动，“铁公空”一体布局、县乡村全域推进，打响打赢动脉之战、支线之战和末梢之战，奋力建设秦巴地区“承东启西、联南贯北”的次级交通枢纽。未来三年的主要拼战路径：项项目目背背景景2024年3月8日在万源市第七届人民代表大会第四次会议上的报告

5、一是攻坚“大项目”，拼出“发展之速”二是狠抓“大产业”，拼出“经济之质”三是突出“大手笔”，拼出“城市之精”四是锚定“大融合”，拼出“乡村之变”五是坚持“大保护”，拼出“生态之美”六是推进“大改革”，拼出“动能之新”七是围绕“大改善”，拼出“民生之赞”重点抓好的七个方面坚持“东进、北延、中提升”，构筑“一心两轴八组团”。实施“山水之城”三年提质行动，启动“1+1”城市组团建设，力争中心城区面积拓展1平方公里。围绕“一河两岸三山”，创新运用“微空间”，打造一批“微广场”“微绿地”“微公园”，提质城市“精度”，提升民心“温度”。精心布局拓空间精治街区提品质围绕打造现代精品城市目标，大力实施“四大工

6、程”，严格执行“五大规范”，着力解决线乱拉、车乱停、垃圾乱扔等“老大难问题”加快推进城区智能交通、智慧停车项目建设，全力破解“堵车长龙”“一位难求”。深入实施城镇污水治理两年攻坚行动，完成城乡污水管网改造、城市污水处理厂提标升级，实现污水收集率、处理率“双提升”。全力争取重点生态功能区县城建设试点。争创“全国新型城镇化标杆县城”。精耕商圈丰业态突出“商旅融合”，启动建设四星级酒店，全面完善中心广场、华森时代、金缔财富、富硒美食城等服务功能，打造中心城区商圈网红经济、首店经济、夜间经济集聚区。全力提升太平记忆、万宝商场等老街风貌，引导游摊入市，打造特色街区，实现“逆生长”、变成“网红地”。聚力打

7、造“鞠家坝汽贸”“河西家居”“湖北街百货”等特色精品集聚区，培育现代商贸综合体1个，让人民群众尽享高颜值高品质的“城市会客厅”。项项目目背背景景战略研究：中心城区城市设计：立立足足万万源源市市域域，聚聚焦焦万万源源城城区区，基基于于自自身身空空间间与与资资源源，展展望望面面向向未未来来的的空空间间发发展展格格局局、城城市市功功能能布布局局和和人人居居环环境境品品质质。切切实实发发挥挥空空间间规规划划在在城城市市发发展展中中的的战战略略引引领领和和刚刚性性管管控控作作用用，统统筹筹当当前前和和长长远远，考考量量现现状状和和权权变变，兼兼顾顾需需要要和和可可能能，实实现现人人口口、资资源源和和环环

8、境境的的长长期期可可持持续续协协调调发发展展。以以宏宏观观空空间间建建设设战战略略规规划划为为依依托托，统统筹筹中中心心城城区区1 11 1平平方方公公里里的的用用地地功功能能安安排排、空空间间形形态态总总体体布布局局，形形成成中中心心城城区区城城市市空空间间总总体体发发展展指指引引，引引导导重重点点片片区区城城市市空空间间形形态态的的规规划划管管理理和和后后期期相相关关规规划划管管控控要要求求。规划范围：面积约为16平方公里（包括万源市城区范围、远景发展区域、白沙工业园等)，重点聚焦万源中心城区。C Ch ha ap pt te er r 1 1城城市市认认知知C Ch ha ap pt t

9、e er r 2 2矛矛盾盾与与挑挑战战C Ch ha ap pt te er r 3 3发发展展理理念念C Ch ha ap pt te er r 4 4空空间间策策略略C Ch ha ap pt te er r 1 1城城市市认认知知发源于川陕边界山区发源于万源市大横山汇入汉江汇入后河汇入后河汇入渠江重 庆 市陕 西 省四 川 省汇入渠江汇入澌滩河汇入澌滩河发源于万源市秦河乡发源于重庆市双河镇生生态态保保护护屏屏障障花花萼萼山山 -蜂蜂 桶桶 山山由后河、澌滩河、月滩河、中河、任河、喜神河、白沙河形成的七条生态廊道。7条生态廊道5处国、省级自然保护区及森林公园由2处自然保护区和3处自然公园

10、组成的自然保护地体系。其中自然保护区包括四川花萼山国家级自然保护区、四川蜂桶山自然保护区；自然公园包括四川省东林山森林公园、四川省黑宝山森林公园、八台山风景名胜区。两江流域全域7/8为嘉陵江流域（后河等河流向南汇入渠江，渠江为嘉陵江主要支流之一）全域1/8为汉江流域（任河向北汇入汉江）城城市市认认知知 万源是生产供应基地，其富硒马铃薯以产量高、品种纯、品质佳、口感好享誉省内外，种植面积达25万亩，总产量40万吨以上。现状已发展富硒茶叶基地茶园总面积近茶叶年产量达总产值近亿元。旧院黑鸡以而扬名，属我国地方禽类优良品种，旧院黑鸡蛋富含硒元素而被誉为“生命蛋”。万源，以美味牛肝菌、大红菇、羊肚菌、黑

11、木耳等野生菌干品发展为主，年产量达万余吨。万源市域土壤含硒分布图城城市市认认知知00.050.10.150.20.250.30.350.32ug/g0.22ug/g0.08ug/g万源市中国四川省全国、四川省、万源市土壤含硒量统计表城城市市认认知知西乡镇巴大巴山宣汉q千年通蜀要道：唐代为将涪州出产的荔枝运输至长安城而建，唐后又延续千年，历代将它作为通蜀的主要通道。q中国第一条茶马古道：万源茶叶优质，紧邻陕甘，茶马长期互市，成为中国第一条茶马古道的起点之一。q万源固军坝起义，点燃川陕革命星星之火：开启了四川土地革命斗争的新局面，为后来的川陕革命根据地的建立奠定了坚实基础。q万源保卫战，决定川陕革

12、命根据地生死存亡的决战：巩固川陕革命根据地，彻底粉碎了国民党军的“六路围攻”计划。川陕革命的星火之源流传古今的古道咽喉四川省重庆市陕西省成万渝高速包茂高速紫阳县通江县镇巴县平昌县宣汉县城口县达州市汉中市南充市巴中市广元市绵阳市德阳市成都市安康市广安市遂宁市万州区襄渝铁路渝西高速铁路成巴安高速铁路战战略略认认知知万源通用机场火车站u 人口优势周边六县约275万人 作为川陕渝交界的地理中心城市，万源市人口外流逐年减少，周边6区县的人口流动性较大，未来万源对周边6县流动人口具备吸引力。2023年末常住人口约95.0万2023年末常住人口约19.6万2023年末常住人口约20.7万2023年末常住人口

13、约25.7万2023年末常住人口约50.2万2023年末常住人口约63.3万u 地理优势六县毗邻 万源市地处四川省东北部，位于川陕渝结合部，与六县毗邻。北与陕西省镇巴县、紫阳县接壤，南与宣汉县毗邻，西与通江县、平昌县相邻，东靠重庆市城口县。2023年末常住人口40.67万u 交通优势综合交通枢纽铁路：襄渝铁路万源站，万源站年承运货运180余万吨，年中转周边县客运量190万人次。公路：包茂高速（全国11条南北纵线之一）、成万渝高速（含城万高速）；G210、G347；S101、S202、S302、S502；万八快速、城万快速、铁矿至黑宝山旅游通道。机场：规划万源通用机场，为二类及以上机场，作为川东

14、北通用机场群之一。类别2022年2023年2024年高速入口流量（辆/年）295970427904092513530高速出口流量（辆/年）301091028150652638167小计（辆/年）597061456054745151697高速入口流量（辆/日）8109 7645 6886 高速出口流量（辆/日）8249 7713 7228 小计（辆/日）16358 15357 14114 包茂高速出入口进出交通流量统计表数据来源：万源市交警支队规规划划解解读读 总体定位：发展方向巴山画屏红城万源保护格局：一屏七廊五区 空间格局：人口规模：常住人口40万人，城镇化率60%，城镇人口24万人未来城镇

15、化将持续提升，中心城区对人口的聚集作用将增强，农村人口持续减少，至2035年：市域视角下定位万源政治、文化、商贸、服务中心全市产业发展核心市域特色风貌展示核心市域视角下定位以旅游、商贸、教育、医疗为发展重点全市产业发展核心市域特色风貌展示核心重点拓展区微更新区整体更新区城镇开发边界图例规规划划解解读读常住城镇人口总规模 12.80万人，城镇建设用地总规模 6.70 平方公里，人均城市建设用地52.40平方米推动中心城区东向拓展，结合环线道路建设，实施空间拓展工程，启动“1+1”城市组团建设，重点建设城市东区、快活坪组团，远景研究将中心城区南部老龙寨区域作为万源市未来城市发展储备区域。向北延伸发

16、展至鞠家坝组团，补齐配套设施，促进低效工业用地置换改造，发展生活居住。重点优化老城区城市配套服务功能，推动后河沿岸高品质景观建设，优化改善居住环境。川渝陕生态文旅示范城市以发展居住、生态康养、文化旅游等为主的山水城市中心城区单元（详规单元功能定位）承载中心城区行政办公、公共管理服务、教育、金融商贸服务、文化娱乐、居住、对外交通集散、康养等功能C Ch ha ap pt te er r 2 2矛矛盾盾与与挑挑战战功能提升 与 空间制约 的矛盾品质生活 与 老旧城区 的矛盾安全韧性 与 多灾地形 的矛盾文旅重地 与 城市形象 的矛盾区域中心 与 瓶颈交通 的矛盾矛矛盾盾与与挑挑战战挑战一：功能提升

17、与空间制约的矛盾以国土空间规划基期年、目标年人口及用地进行核算。基于12.10万现状人口，现状中心城区仍需277公顷非产业类用地打造宜居城市。规划至2035年，人口持续聚集，用地缺口将进一步扩大，国空仅新增 208公顷用地。其中，缺口用地主要为绿地、道路、公用设施用地。国空拓展用地城镇开发边界图例用地类别现状人均指标（/人）现状用地（ha）标准人均指标（/人）用地需求规模（ha）居住用地20.70250.8420.00-30.00242.00行政办公、文化设施、教育、体育、医疗卫生、社会福利用地总和4.1049.365.0060.50道路与交通设施用地5.9071.8612.00145.20绿

18、地与广场用地0.404.5312.00145.20公用设施用地0.708.175.0060.50合计384.76648.00注：依据城市用地分类与规划建设用地标准（20180418征求意见稿）依据城市建设用地（非产业类）远期控制标准：220ha,90%已划入边界适宜用地94ha,57%已划入边界适宜用地52ha,10%已划入边界适宜用地矛矛盾盾与与挑挑战战挑战一：功能提升与空间制约的矛盾底线：387公顷风险区评估高程：591-1383m坡度不大于35%区域基于地理环境、地灾、底线筛选，中心城区全域：适宜用地 245公顷，其中 220公顷 已划入边界；较适宜用地 471公顷，其中 94公顷 已划

19、入边界；一般适宜用地 522公顷，其中 52公顷 已划入边界;大量潜在适宜建设空间分布于高山、交通不便区域，且不成规模。适宜用地较适宜用地一般适宜用地城镇开发边界图例用地分类评估因子用地面积已划入边界用地面积划入用地占比适宜用地底线外、低风险坡度25%245公顷220公顷90%较适宜用地底线外、低风险25%坡度35%38公顷15公顷39%底线外、中风险坡度25%433公顷79公顷18%一般适宜用地底线外、中风险25%坡度35%522公顷52公顷10%合计1238公公顷顷366公公顷顷30%矛矛盾盾与与挑挑战战挑战一：功能提升与空间制约的矛盾16.37ha14.54ha增量空间现有重点存量更新空

20、间城镇开发边界内其他用地研究范围图例2.12ha2.37ha1.20ha33.18ha3.06ha7.36ha存量更新-约6.63公顷（3处）1处1.20公顷位于火车站前区；1处3.06公顷位于万源大酒店西侧；1处2.37公顷位于市政府北侧。16.37公顷位于党校周边；33.18公顷位于烈士陵园南侧；14.54公顷位于万源保卫战战史陈列馆附近9.48公顷位于高速下口地区。增量用地-约73.57公顷 矛矛盾盾与与挑挑战战挑战一：功能提升与空间制约的矛盾功能优化乡村空间，拓展城市功能实现城乡融合，功能共享城乡功能融合不足，乡村用地使用价值低城市功能拓展，优化乡村用地价值9.38.89.511.50

21、24681012万源达州四川全国城镇居民家庭可支配收入横向纵向对比2.312.282.512.700.511.522.53万源达州四川全国城镇居民人均年消费支出横向纵向对比民生调查及收入消费能力评估p 城镇居民年均家庭可支配收入及人均年消费支出高于达州平均值，与四川平均值相近。低收入人群,57%中,35%高,8%家庭年收入15万高收入群体家庭年收入10万中等收入群体家庭年收入10万低收入群体城镇居民家庭收入结构p 35%的家庭属于中等收入群体，8%的家庭为高收入群体。1.人民有收入43%属于中高收入群体p 根据“2024年度万源市十件民生实事项目”，万源市民生提升项目聚焦：1.交通提质 2.卫

22、生健康体质 3.文旅建设 4.城市功能提档 5.教育提质 6.全域智慧停车提升改造 7.公共服务提升 数数据据来来源源：达达州州年年鉴鉴2 20 02 20 0；2 20 02 20 0年年居居民民收收入入消消费费支支出出情情况况p 根据中国县域中青年消费研究，人民对高品质消费和公共空间的社交活动的需求更为强烈2.人民愿消费消费水平高于达州，接近四川3.人民有追求更追求高品质消费和活动空间4.政府有作为政府关注民生，注重城市功能品质 万源市家庭年收入10万以上的群体占总人口的43%，有追求高品质生活的经济基础。万源市城镇居民消费能力高于达州平均水平，城市经济运行情况良好。在满足基本生存的基础上

23、，县域中青年对高品质消费空间和公共社交活动空间的需求较大。数数据据来来源源：县县域域市市场场中中青青年年消消费费需需求求趋趋势势研研究究资资料料来来源源：万万源源市市第第七七届届人人民民代代表表大大会会第第四四次次会会议议公公告告 万源市十件民生实事项目中2/3都是与城市提质升级相关，政府对于品质生活空间提升关注度高。完成交通三年提级行动2024年“夯基垒台”工程完成“两年甘露润心行动2024年“白水万家”工程完成卫生健康三年提质行动2024年“扬优补短”工程完成教育三年提质行动2024年“强基育品”工程完成“文旅之廊”三年建设行动2024年“筑基树形”工程实施全域智慧停车提升改造行动实施城市

24、功能提档行动实施实施公共服务普惠行动实施温情援助行动实施暖心稳岗行动矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾现状建筑风貌评估图例建筑风貌好建筑风貌良建筑风貌较差建筑风貌极差全城建筑风貌分析居住建筑风貌分析商业及公服设施建筑风貌分析1.整体建筑风貌：仅10%建筑风貌较好；2.居住建筑风貌：仅15%建筑风貌较好；3.商业及公服设施风貌：25%建筑风貌较好。现状建筑风貌评估万源市体育馆万源市政府龙腾锦城盛锦苑万源市中心医院万源市气象局万达大厦矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾居住建筑年限现状评估图例5年以内5-10年10-20年20年以上城中村46%7%12%22%13

25、%0%10%20%30%40%50%城中村20年以上小区10-20年小区5-10年小区5年以内小区n5年以内新建小区仅5个 中心城区居住建筑中新建小区比例较少，占总居住建筑的13%，容积率较高。居住建筑年限未来城市干龙坎安置房城中村20年以上小区10-20年小区5-10年小区恒胜公园城现代城恒阳品城n5年以内新建高品质社区1.36万人 中心城区5年内新建小区共5200户，能满足约1.36万人的居住需求。远景中心城区近13万人，高品质居住空间缺口较大。n城中村及老旧社区占比65%以上 全城居住建筑以老旧社区为主，其中城中村占比较高，占居住建筑的46%，空间密集、环境恶化、安全不足，居住品质亟待提

26、升。居住建筑年限现状评估分析图矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾图例现状商业用地现状居住用地沿街底商商业服务业现状评估业态结构矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾五星级酒店：0个三星级酒店：2个、四星级酒店：1个万源中心城区共有酒店5个，其中万源大酒店、万源穗丰大酒店为三星级，尖峰大酒店为四星级酒店。酒店类：大型商业综合体：0个生活超市：8个、购物中心：5个主要包括爱家购物广场、百家港购物广场、佰盛摩尔购物广场等8个大型超市及金缔财富中心、怡和春熙步行街等5个购物中心。零售购物类：人均100元以上的餐饮：0家缺乏高端连锁餐饮，主要依托住区底商空间，餐饮服务品质

27、参差不齐餐饮服务类：大众评分超过3.5的KTV：0个电影院：2个、小型水上乐园：1个电影院包括万源影城、太平洋影城；全城共有KTV8个，大众评分均低于3.5；城南郊区建有乐迪水上乐园1处。休闲娱乐类：图例公园绿地广场用地500m服务圈绿地与广场空间不足，绿地服务能力较弱绿地与广场现状评估矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾n 城市建成区绿地指标低于规范标准，郊野公园尚待完善城市建成区现状绿地与广场用地面积 4.00 公顷，人均绿地与广场用地面积 0.32/人，低于国家标准10/人；茶文化公园、红军公园初步建成，其余2处郊野公园仍待完善。n 分布不均，公园广场的服务半径覆盖率不足

28、现状公园广场主要沿后河线性布局，少量零星分布在老城区，公园广场500m服务半径覆盖率较低。n 设施缺乏、景观单调，服务功能较弱广场主要以硬铺装为主、景观单调、活动设施缺失，生态、景观、游憩等公园广场的服务功能较弱。市政府前作为广场舞空间街角广场用作停车场500m500m500m500m500m500m500m500m矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：品质生活与老旧城区的矛盾生态空间拓展城市空间更新四川省陕西省襄渝铁路成巴安高速铁路重庆市广安市万州区成万渝高速渝西高速铁路火车站万源机场包茂高速 万源作为三省交界、六县毗邻的秦巴腹地区域中心城市，区域交通要与周边区县四通八达；与毗邻六县形成1小时交通辐射

29、圈；与周边地级市形成1.5小时交通辐射圈。产品输出旅游吸引过境中转富硒农产品输出绿色建材等工业产品输出红色文化全国康养度假旅游目的地三省交界、六县毗邻区域中心城市挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾矛矛盾盾与与挑挑战战 以高快速路、国道、省道为依托，连接市域中心城区与各个支撑县域经济发展的文化旅游节点、产业经济节点，形成高快衔接、便捷联系的互联互通路网。成万渝高速襄渝铁路包茂高速来源万源市综合交通运输十四五发展规划市域交通发展需求：客运需求：加强与周边城市联系。万达开、城宣万地区交通一体化不断推动跨区域出行增长，“全国康养度假旅游目的地”的建设也

30、将吸引更多外省（市）旅游出行；货运需求：货运总量增加、需求呈多样化。货物运输对可靠性、时效性的要求更高，高新产业和现代服务业的需求增大。图例高速铁路国、省道乡镇边界火车站机场高速出入口/互通中心/副中心镇G347G210G347S4022.52.51.81.81.71.500.511.522.53镇巴县平昌县城口县宣汉县通江县紫阳县距离万源市车程单位：小时矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾仅两条纵向“人”字型高速，横向高速连接弱包茂高速：向南连接达州市，向北连接安康市，呈南北走向。成万渝高速：向西连接巴中市，东侧与包茂高速在官渡形成互通立交。缺乏横向连接的高速，东西向跨城交通

31、多依赖两条纵向“人”字型高速，绕行距离较远。区域不畅连，与周边区县车程时间长与周边毗邻六县车程时间均大于1.5小时。图例高速铁路乡镇边界火车站机场工业园区高速出入口/互通高速里程64公里高速里程66公里玉带乡蜂桶乡成万渝高速段包茂高速段襄渝铁路成万渝高速包茂高速成万渝高速矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾1.8h1.1hG347G210G3471.4h0.9h1h0.3hS4021.3h0.4h0.5h0.6h1h0.7h图例高速铁路国、省道乡镇边界火车站机场高速出入口/互通中心/副中心镇中心城区1小时可达范围中心城区1.5小时可达范围高等级道路覆盖城镇比例仅占32%全市31

32、个乡镇，高速及时速60km/h国省道覆盖城镇比例仅占32%。部分市域节点联系弱，车程时间长 部分节点中心城区1.5小时不可达：主要集中在市域西南片区，包括黑宝山森林公园、东林山森林公园等重要旅游资源景点及河口镇在内的中心/副中心镇；部分景区景点与干线路网间缺乏国省道连接，难以支撑万源全国康养度假旅游目的地建设。包茂高速2.8h1.3h1.3h1h2.2h1.8h1.4h1h编号乡镇名称境内能便捷使用的高等级道路1古东关街道成万渝高速、包茂高速万源南出入口2官渡镇成万渝高速、包茂高速万源北出入口3太平镇成万渝高速、包茂高速万源南出入口4白沙镇万八快速通道5八台山镇万八快速通道6石塘镇包茂高速石塘

33、出入口7铁矿镇包茂高速铁矿出入口8草坝镇成万渝高速草坝出入口9黄钟镇成万渝高速黄钟出入口10永宁镇成万渝高速永宁出入口已有高等级国省道覆盖城镇一览表矛矛盾盾与与挑挑战战区域中心与瓶颈交通的矛盾至西安至达州包茂高速成万渝高速万源站襄渝铁路官渡镇八台镇沙滩镇万白路国道G210园园园园国道G347至达州物物物铁路高速公路国道高速出入口/互通产业园区物流园区铁路站点图 例物园官渡站青花站国道对中心城区交通造成较大影响段过境交通穿城，增加城市交通压力根据现场观测，国道G210交通量较大时，穿城区段高峰时段货运交通占比超过30%。大型货车入城，存在交通安全隐患大货车存在较大的视觉盲区，驶入中心城区，易诱发

34、交通安全事故。大型货车穿城，增大夜间噪音大货车夜间行驶噪音达80分贝，而根据城市区域环境噪音标准居民区夜间噪音要求不低于40分贝。铁路高速现状主/次干道重要城市级施图 例km快活坪1+1组团内部主/次干道数量1条（环城东路2车道）绕行未来城/茶垭周边组团联系至老城组团（市委）5公里至东区组团（向前小学）5.3公里至茶垭组团（万白路口）3公里至火车站组团无直连通道至鞠家坝组团无直连通道火车站东侧组团内部主/次干道数量0条阻断鞠家坝、未来城、1+1组团联系；内部交通不畅周边组团联系至老城组团无直连通道至火车站西侧组团（三小）1公里至鞠家坝组团无直连通道快活坪组团老城联系不畅火车站东侧组团阻断东侧纵

35、向联系矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾现状主城道路城市组团联系薄弱公共停车场空置路侧任意停放公公共共停停车车低低效效示示意意图图未未进进行行足足额额供供给给的的配配建建停停车车场场公公共共停停车车难难示示意意图图km公共停车缺口大，依据城市综合交通体系规划标准，还缺1014个停车泊位 公共停车利用率低部分公共停车场定价过高，导致停车场使用率低。部分小区对外停车场或公共停车场日收费达20元/天，而依据万源市城区车辆停放收费标准，小区停车全天停放收费为6元/天。配建停车场配建指标不足多低层建筑未配或配建指标不足：因建设年代较早，部分多低层住宅未配或少配停车泊位；高层建筑配置指标

36、不足：受地形地质条件影响，部分高层建筑若进行深基坑开挖，存在地灾安全隐患，导致地下室仅开挖一层或未建设地下室。编号类别数量单位备注1中心城区人口规模12.8万人数据来源：最新控规2人均停车泊位指标0.750.5-1.0 参考城市综合交通体系规划标准(GBT51328-2018)3总停车泊位面积960004单个停车泊位面积3530-40/个按折中取值5停车泊位需求2743 个6路外公共停车泊位740个数据来源：万源发布，2025年春节城区停车指南路内停车泊位989个现状小计：1729个万万源源市市中中心心城城区区停停车车供供需需测测算算停车位需求约2743个，缺口达1014个，停车难问题凸显17

37、29PPPPPPPPPPP万源市中心城区现状公共停车统计一览表矛矛盾盾与与挑挑战战主城交通设施公共停车存缺口，配建停车位不足 挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾矛矛盾盾与与挑挑战战挑战二：区域中心与瓶颈交通的矛盾万源P“平时”“急时”矛矛盾盾与与挑挑战战挑战四：安全韧性与多灾地形的矛盾“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。”“在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。”一2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲

38、话概念明晰：“平急两用”基础设施确定“平急两用”公共基础设施类型1 重点设施：安全等级高、空间容量大、交通便捷。2 辅助设施：鼓励融入平急复合功能和可转换设计理念。3 潜在用地：具备条件则可引导建设场景梳理：“急时”场景在平时满足特定的日常运营功能，在突发公共事件时可迅速由平时功能转换为临时隔离、救治、物资配送的场所，在突发公共事件结束后又可及时撤除、平稳恢复原有的使用功能的建筑及其配套服务设施。矛矛盾盾与与挑挑战战挑战四：安全韧性与多灾地形的矛盾图例重点设施辅助设施潜在用地现状可承载应急容纳功能的大型公建仅有2处，为万源市全民健身中心、万源保卫战战史陈列馆，可提供应急容纳空间的中学、职业学校

39、共6所；以上设施占地面积共计约157500，急时可容纳人口约4.8万人。应急医疗设施服务能级不足大型公建应急容纳空间不足中心城区现有8处城市级医院，三甲医院数量为0，目前医院最高等级为二甲医院，共4家（6处）。中心城区现状仅有5家酒店，共计534个客房，应急容纳空间有限；餐饮设施规模小，应急服务能力低。商业设施服务能力不高，缺少配套开阔场地大型公园仅1处红军公园，且位于城区边缘；中心城区3000以上绿地和广场仅7处，人均开敞空间面积约0.32。开敞空间紧缺矛矛盾盾与与挑挑战战挑战四：安全韧性与多灾地形的矛盾高易发区中易发区低易发区非易发区城镇开发边界中心城区、白沙工业园区范围极高危险区高危险区

40、中危险区低危险区城镇开发边界中心城区、白沙工业园区范围 较坚硬-坚硬砂岩夹砾岩岩组 软硬相间砂泥岩互层岩组软弱-较坚硬砂泥岩互层岩组软弱的泥页岩岩组坚硬的灰岩白云岩岩组软硬相间的灰岩砂泥岩岩组软硬相间的灰岩千枚岩板岩岩组城镇开发边界中心城区、白沙工业园区范围涉及、四类地质岩组，地质不稳极高、高危险区与集建区重叠度较高集建区内地灾高、中易发区占比高中心城区3%极高危险区23%高危险区64%中危险区白沙工业园四川省万源市地质灾害风险调查评价2021版中心城区白沙工业园5%极高危险区16%高危险区79%中危险区15%高易发区72%中易发区58%高易发区42%中易发区类岩组、类岩组：属碎屑石类岩组易发

41、生滑坡、崩塌、泥石流灾害。中心城区白沙工业园以类岩组和类岩组为主全部为类岩组矛矛盾盾与与挑挑战战挑战四：安全韧性与多灾地形的矛盾编号地灾点名称隐患类型险情级别1古东关街道万兴社区桥地坪组向前广场滑坡滑坡大型2古东关街道万兴社区长征路水井湾滑坡滑坡中型3万源市古东关街道办天马社区姚家院子滑坡滑坡小型4万源市古东关街道庙沟社区四组茶园梁滑坡滑坡小型5万源市古东关街道庙沟社区三组谭家院子滑坡滑坡小型6万源市古东关街道状元社区3社赵家湾滑坡滑坡小型7万源市古东关街道办庙沟河社区文家院子组下塝滑坡滑坡中型四川省万源市地质灾害风险调查评价2024版范围内涉及7处滑坡地灾点，其中1处滑坡险情为大型级别；涉及

42、2条地震断裂；中心城区万源中心城区白沙镇白沙工业园2345图例滑坡地震断裂带城镇开发边界中心城区、白沙工业园范围167矛矛盾盾与与挑挑战战挑战四：安全韧性与多灾地形的矛盾乡村空间城市空间用地保障补齐城市应急能力建设短板至至包包头头至至茂茂名名包茂高速襄渝铁路矛矛盾盾与与挑挑战战挑战五：文旅重地与城市形象的矛盾四川省重庆市陕西省万源位于西安重庆3小时交通圈交汇点，距成都交通时长5小时，是成都至西安、重庆至西安旅游通廊的中间站；成都-西安旅游通道依托巴万高速（日均流量1.00万辆），途径巴中、安康。作为川陕渝旅游通道中间站，旅游区位优势突出位于环秦巴旅游圈战略中心，第三旅游热点县城重庆-西安旅游通

43、道依托包茂高速（日均流量3.10万辆），途径达州、安康。2023年五一环秦巴旅游圈各市县流量对比（来自相关政府官网）游客接待人次达州 428.29万人次巴中 174.28万人次比2022年同期增长率宣汉 104.30万人次通江 85.30万人次万源 75.02万人次平昌 43.53万人次紫阳 15.20万人次镇巴 12.13万人次城口 11.00万人次市级对照达州 55.88%巴中 52.31%县级对照市级对照宣汉 70.42%万源 66.98%平昌 49.05%紫阳 30.00%镇巴 20.67%通江 13.70%城口 11.75%县级对照巴万高速包茂高速四川省重庆市陕西省巴万高速包茂高速镇

44、巴县宣汉县汉中市南充市广元市绵阳市德阳市安康市遂宁市万州区襄渝铁路渝西高速铁路成巴安高速铁路至成都市至重庆市至西安市城口县紫阳县达州市通江县平昌县矛矛盾盾与与挑挑战战挑战五：文旅重地与城市形象的矛盾2023年万源正式命名为“天府旅游名县“，在环秦巴旅游圈中，与巴中通江县、达州宣汉县同为天府旅游名县。巴中市2023年五一各景区接待游客前十排名0246810百里峡4A景区川陕革命根据地博物馆诺水河4A景区乌梅山4A景区八台山4A景区龙潭河3A景区红军公园4A景区光雾山5A景区川陕苏区4A景区白衣古镇4A景区8.414.054.013.423.362.672.581.751.31万源市三大A级景点5

45、.08联动宣汉县百里峡景区-龙潭河景区-八台山景区，形成巴山蜀水观景精品线；联动巴中市川陕革命根据地博物馆-通江县川陕苏区王坪景区-红军公园景区，形成川陕红色旅游精品线路。矛矛盾盾与与挑挑战战挑战五：文旅重地与城市形象的矛盾城区缺乏能给人留下记忆点的区域矛矛盾盾与与挑挑战战挑战五：文旅重地与城市形象的矛盾矛矛盾盾与与挑挑战战挑战五：文旅重地与城市形象的矛盾C Ch ha ap pt te er r 3 3发发展展理理念念发发展展理理念念定位与目标锚定“巴山画屏红城万源”的城市定位，本次规划明确万源的城市空间为：“山水”为万源的外在表现，“精致”是万源的内在气质营造以人民为中心的高品质生活空间发

46、发展展理理念念以高质量发展扎实推进中国式现代化建设人口规模巨大的现代化全体人民共同富裕的现代化物质文明和精神文明相协调的现代化人与自然和谐共生的现代化走和平发展道路的现代化生态文明坚定不移走生态文明发展道路。创新驱动城乡融合美好生活坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。文化自信加快实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战。着力推进城乡融合和区域协调发展。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信。发发展展理理念念从增量扩张到存量更新从土地财政到城市运营从效率优先到品质体验城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的

47、方式，对存量空间要尊重、利用、提升、更新。从过去的土地出让前置转为城市运营前置，利用城市中可用的空间，进行规划、设计、开发和运营，以满足城市居民和企业的需求。城市建设从注重效率的高速发展，转变为把城市作为一个整体的艺术品进行精雕细琢，提升城市空间品质，注重人本体验。发发展展理理念念 通过美化城市景观和统一且具有特色的建筑风格来提升城市的视觉吸引力，创造宜居环境以提供清洁的空气水质、充足的绿色空间以及高效的公共服务设施，并注重人文关怀，通过提升社区凝聚力、丰富文化活动和历史保护让居民对城市产生认同感和归属感。这三大导向共同作用，推动城市实现高质量发展和人民幸福生活。高颜值高生境高情感推动城市高质

48、量发展打造高品质生活空间自然环境塑造价值绿色浸润人民情感情感交织凝聚纽带文化塑造城市自信宜宾地标塑造城市颜值彰显三江口遂宁城市生态名片市民休闲场所南滨江公园重庆真情实意文化凝聚力十八梯发发展展理理念念2018年6月12日，习近平总书记视察威海时作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。n精致城市发展理念的基本内涵：“三高一特”按照习近平总书记倡导的“紧凑城市”要求，创造更为紧凑、高效、可持续发展的城市空间，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，实现城市高质量发展。创造优良人居环境作为目标，城市建设以自然为美，以人民群众获得精神愉悦创造条件，努力实现“诗意栖居”，把城市建设成为人与人、人与

49、自然和谐共处的美丽家园。立足新时代我国社会主要矛盾的转化，更加注重人的舒适度，提升城市品质，满足人们对健康、精致、休闲的生活以及情感生活等唯美高品质生活追求。风格特色是城市的灵魂，是城市软实力的体现。倡导打捞城市记忆，传承城市基因，塑造城市个性，凝练城市精神，让人置身于品位与品质兼具的城市环境中。高质量发展高标准环境高品质生活特色化发展n建设精致城市的路径探讨创新理念创新模式创新手段创新机制破解“土地财政”的问题，制止盲目开发、盲目建设的冲动。破解“产城分离”的问题，推动产城融合发展。破解“表里不一”的问题，推动城市内涵发展。推行全要素一体化设计模式。推行全要素微改造模式。创新城市公共开放空间

50、的塑造模式。重塑规划编制决策流程。重塑城市管理流程。重塑便民服务流程。强化依法治理，编制各类城市设计导则。强化科学治理，编制精致城市评价指标体系。强化共治共管，构建全社会参与机制。C Ch ha ap pt te er r 4 4空空间间策策略略空间策略：从 疏散 到 融合空空间间策策略略策略1：从疏散到融合 从“致密拥挤的老城”到“品质宜居的山地住宅”01居住功能疏解优化中心城区过密的居住空间，引导人口向周边山地区域疏解。从“低效零散小产业”到“规模化产业集群”02产业功能疏解 从“传统单一办公”到“高效一体化服务”03行政功能疏解从“城市边角公园”到“环城郊野公园”04休憩功能疏解整理低效

51、产业，构建环城外围产业集群。创造优良政务环境，提升公共服务能力。推进“引绿入城、建园补城”行动，加快提升老城宜居环境。空空间间策策略略策略1：从疏散到融合居住用地新增居住用地图例u 加强老城疏解转型，打造品质宜居新住区 针对老城区居住过密的问题，优化中心城区居住空间布局，引导人口向周边山地区域疏解，通过高品质、现代化、服务全的品质宜居小区打造，实现“老城活力复兴，新城品质宜居”的居住新格局。过过密密老老城城区区近50%都是建筑密度高于30%的居住建筑居住环境不佳服务配套设施缺乏品品质质新新住住区区层层跌落的山地住宅简约现代的新型住区多元的公共环境与服务设施u 高品质住宅特征庭院式居住环境高品质

52、配套服务智慧型安全保障多元化社区氛围现代化住宅产品低碳型低碳设计官渡镇白沙镇八台镇沙滩镇太平镇古东关街道园园园园疏解一批零散低效低质产业，向周边产业园区集聚发展官渡镇白沙镇八台镇沙滩镇黄钟镇太平镇古东关街道空空间间策策略略策略1：从疏散到融合新增一批城市服务功能相关产业，提升城市品质空空间间策策略略策略1：从疏散到融合疏解疏解疏解行政功能东迁，带动环城东路“1+1”组团城市拓展；在万源北部火车站组团预留行政办公区，带动北部城市更新；老城行政功能疏解后，完善公服、商业、广场等功能，提升服务品质、打造魅力空间。行政部分外迁、盘活老城、聚营新城万源市自然资源局万源市林业局万源市城乡规划编制中心万源市

53、种子管理站万源市交通稽查征费站万源市税务局第二税务分局万源市民政局四川省达州长途通信传输局万源分局万源市气象局万源市教育局万源市水务局驮山公园管理所万源市政府采购中心市公安局交通警察大队古东关街道办事处中国人民银行万源市劳动社会保障局万源市城乡居民社会养老保险局万源市土壤肥料工作站万源市卫生执法监督所老城组团建议疏解行政用地现状行政用地图例疏解老城组团火车站组团快活坪组团行政居住商业游憩行政居住商业中心文化游憩政务功能疏解后：功能聚集形成中心万源市住建局万源市检察院居住行政商业游憩选址二：城市政务新中心选址一：快活坪组团（1+1组团）选址二1+1组团火车站组团选址一：空空间间策策略略策略1：从

54、疏散到融合环山水、享郊野、优路径、串节点：构建4条山水城野交融的环线与N条通山达水的慢行路径，将城市休闲游憩功能疏散至山间田野，形成通山达水的开敞空间体系。N条通山达水的慢行路径规划梳理散步道、跑步道、骑行道，增加通山达水的慢行可达性N个城市公园绿地与广场提升现状公园广场的服务能力，利用政务用地置换后的用地，增加多个城市节点公园优路径串节点1带串多环1个后河公园带+多条山水城野交融的环线串联现状公用广场和郊野公园，形成慢行环线多个主题山地公园城打造四大城山融合的主题山地公园城，构建城在园中的格局；各公园城涵盖多类型主题郊野公园及设施点，丰富公园城体验。环山水享郊野天马山后山驮山山地公园城茶文化

55、体验红色文化庆典山间露营赏梅游玩山水城野交融的慢行环线慢行路径现状郊野公园新增郊野公园图例现状公园绿地节点新增公园绿地节点后河公园带天马山山地公园城大坪山地公园城后山山地公园城空空间间策策略略策略1：从疏散到融合u 整合疏解后城乡二元空间结构，推进设施融合共享；u 以城市8个组团为基础，构建13个城乡融合单元城乡二元跨越城乡边界城乡融合单元城乡城乡城乡生态聚落社会经济信息设施道路u 城乡融合单元划分原则一一个个1 10 0分分钟钟城城市市生生活活圈圈+2 2-3 3k km m的的乡乡村村区区域域村村庄庄设设施施交交通通快快速速可可达达设设施施共共享享交交通通互互联联产产业业互互动动 依托规模

56、化的农业产业园区、特色化的乡村旅游景区布局镇村产业，形成涵盖“中心城区+生态+产业+镇村”的空间和管理单元，并在单元内实现产业协同发展、基础设施共建、公共服务共享的高效融合和资源共享。策略1：从疏散到融合空空间间策策略略u 产城互联互促，打造3个产业型城乡融合发展单元 通过发展单元内的产业生产活动促进产业发展，以城乡融合发展促进城镇化建设。依托单元内部的产业联动和项目协作，形成龙头企业配套的城乡融合生活圈结构。白沙富硒产业融合单元产产业业配配套套产产业业组组团团产产业业组组团团产产业业配配套套乡乡村村资资源源点点乡乡村村资资源源点点乡乡村村资资源源点点乡乡村村资资源源点点商贸物流产业融合单元鞠

57、家坝产业融合单元白沙产业园轻工业拓展富硒产业绿色建材绿色建材滨水生态空间生态农业空间生态农业空间滨水生态空间生态山水本底+农特加工+健康产品直销【产业集聚发展】【城乡融合的发展单元】构建外围区乡村产业活力点结合生态空间、农业空间、滨水空间，形成产业特色点；以农产品加工组团、轻工业拓展组团、富硒产业园组团和绿色建材产业组团为依托，与周边产业特色点位形成产业联动，推动产业要素向乡村生态地区流动。构建城乡融合的产业发展格局最终形成“四组团-五节点”的城乡融合的产业园策略1：从疏散到融合空空间间策策略略农业景观点农产品加工策略1：从疏散到融合空空间间策策略略u 构建3大农商旅融合圈 规划以“一三联动发

58、展”为核心，发挥资源禀赋特征优势，以农商旅融合发展为依托，形成多元的主题融合区。林山红色旅游时尚消费农业休闲驮山生态观光滨河文化美食综合服务田林城市休闲高端酒店高铁旅游服务滨河运动时尚消费空间策略：从 生长 到 再生长史前巴人文化明朝建县清朝设太平县民国设万源县1950年改乡镇村管辖1993年设万源市明正德十年（1515年）建县，太平镇即为县治所。废除保甲制，实施区、乡镇、村行政区划。撤销万源县和白沙工农区，合并建立万源市（县级）。清嘉庆年间升为太平直隶厅。改太平县为万源县，施行区、乡、保、甲制。远在新石器时代就有人类活动。沿河而生（1960-1990年）城市格局：万源城市因后河的舟楫之利和用

59、水之便，依托后河而建设。城市格局：因满防线（G210)及襄渝铁路的建设，城市向北扩展。城市格局：包茂高速及成巴高速的建设，城市朝向高速跨水发展，城市于河西形成新中心。城市格局：河谷逐步饱和，城市建设逐步向山要地，并于城市内部点状更新。空空间间策策略略策略2：从生长到再生长【历史沿革】【重点城市建设发展阶段】无序北延（1990-2000年）有序跨河（2000-2014年）点状更新（2014年-至今）G210后河襄渝铁路空空间间策策略略策略2：从生长到再生长80年代秦川大道一纵：秦川大道-河街四横：驮山北路、太平路、长青路、长征路-万白路老城空间格局基本形成。上世纪60年国家开始在万源开展三线建设

60、，为万源带来人口及经济增长。城市主要沿河、沿山建设，自然空间与城市建设用地间杂；建筑多为清代后期及民国时期修建，质量较差。襄渝铁路通车，设万源站，经济发展迅速，太平镇作为生活、经济、政治中心，沿河聚集，城内小巷纵横。1960-1990年：老城“一纵四横”空间格局基本形成现存90年以前道路现存90年历史建筑图例G210空空间间策策略略策略2：从生长到再生长襄渝铁路历史记忆主题游线文化/景观体验节点依托历史街巷，结合历史文化，综合考虑现状道路情况，打造多个历史主题记忆游线，营造古今交融、汇聚人气的万源文旅休闲街区;1茶马古道主题荔枝古道主题抗战红色主题市井场镇主题.识别万源发展变迁的历史节点，利用

61、历史空间载体及现状开敞空间及商业空间，结体植入文化展示、灯会等具有文化含义的场景空间活动，策划文化主题旅游项目2创意商业文创工坊后河记忆老城餐饮.历史街巷历史文化现状道路历史建筑开敞空间商业空间1老旧街区更新2老旧建筑更新p 文化赋能、点状更新、街巷提质，激活老城片区活力G210空空间间策策略略策略2：从生长到再生长【城市建设】开发强度低、建筑混乱p 1990年以来，城市建设主要集中在老城、火车站、鞠家坝等区域；p 据1998年土地统计，万源城区平均建筑密度35%，平均容积率1.0，开发强度低；p 火车站、鞠家坝片区现状1-2层建筑较多，约占总建筑的60%，建筑风貌不佳。1990-2000年：

62、火车站、鞠家坝片区夹国道发展低端物流、汽修等产业火车站片区东侧道路沿线（2024年）鞠家坝片区（2024）1-2层建筑3层及以上建筑图例建筑用地情况分布情况1-2层建筑聚集区域【城市功能】功能低效、无序聚集p 老城区以行政、居住、教育功能为主，工业、居住、商业等功能沿河向北侧火车站、鞠家坝片区无序聚集。p 火车站、鞠家坝片区现状商业、物流、工业等业态低端，居住品质低。空空间间策策略略策略2：从生长到再生长城市界面驮山后河城市公共服务亲水城市活动滨江公共服务后河水面滨水开敞空间城乡建设空间1拆旧建新拆除片区内1-2层的破败建筑，腾退低端工业、商业2中轴引领结合G210国道打造片区中轴线，带动片区

63、发展3宜居水岸增补亲水、亲岸的公共设施，承载多样化的城市功能p 重点保留、整体更新，打造望山见水城市空间4山城融合呼应自然山水与城市界面，营造立体的城景组合关系滨水建筑界面桥头景观节点腾退汽车汽修拆除城中村腾退低效商业腾退低效物流仓储G210G210发展轴线滨河廊道发展核心品质居住片公服片智慧商住片新产业片空空间间策策略略策略2：从生长到再生长2000-2014年：跨江发展，河西新区成为新发展中心【空间格局】城区跨越后河向西发展，政府统一征地、统一规划，河西片区成为城市发展新中心p 1992年万源市建立河西经济开发区，逐渐开展进行征地、单位迁建等准备工作；2002年，万源市建设局和国土局提出关

64、于加快河西新区开发建设的实施意见，河西新区建设加快；p 随着市妇幼保健院、市政府等多家行政单位建设完工，政务大厅、太平镇小学、万源体育馆等相继建成，配套设施完善、亲山近水花园式的新城在河西新区崛起。【城市建设】河西新区采取“规模性开发+重点开发”模式，重点建设滨河路、新区中轴线、政府大楼等，城市特色突出，空间肌理明显2011年河西新区城市建设现状2024年河西新区建设情况G210空空间间策策略略策略2：从生长到再生长p 通过重点地段微更新，提升河西新区品质1空间微更新，增补开敞空间增补亲水、亲岸的公共设施，承载多样化的城市功能河西片区空间以组团式布局为主，居住组团周边以底商形式打造配套街区，形

65、成舒展有序、疏密相间的空间形态。充分利用街角空间、建筑围合内院等微小空间。2道路微更新，做强山水廊道增补亲水、亲岸的公共设施，承载多样化的城市功能充分利用片区道路，联通河西后山，打造多条山水视线廊道。对道路进行微更新，优化道路断面，增补绿化空间、公共空间。利用建筑围合打造公共交往空间后山后河山水通廊片区景观节点片区公园沿河慢行廊道G210利用街角空间，增补口袋公园后后河河后后山山建建筑筑建建筑筑绿化 步行道机动车道绿化步行道场场景景打造山水视觉通廊G210点状高层80mh100m建筑高度h30m空空间间策策略略策略2：从生长到再生长2024年中心城区城市建设现状2014年-至今：高速城镇化，城

66、市建设向周边山体扩张，老城区点状更新建筑高度3-9m9-30m30-60m60-80m80以上【空间格局】一河、两岸、三山p 2014年后，万源进入高速城镇化发展阶段，建设空间向周边台地、山地扩张，“一河两岸三山”空间逐步形成；p 一河即后河；两岸即后河两岸老城区及河西新区；三山即驮山、天马山、后山。【城市建设】点状高楼散点建设，城市建设缺乏管控p 城内多数建筑高度低于30m，拓展及更新高层小区穿插其中，建筑高度大部分大于80m，与周边现状建筑形成强烈对比，缺乏管控引导，城市界面不佳。建筑高度80m建筑高度80图例2024年中心城区城市建筑高度现状空空间间策策略略策略2：从生长到再生长p 通过

67、城市设计进行规划管控，引导城市有序开发1未来再生长空间管控2山水视廊管控山水视线关系控制示意图局部地标建筑允许突破通过引导建筑高度、开敞空间、复合绿化等方式间接控制建筑与山水河流的对景关系 沿江建设以“显山露水”的为核心，引导建筑高度形成“临水-城区-山体”梯度变化的空间层次。严控建筑物高度与体量，保证视线廊道连续开敞，建筑高度应严格控制，低于对应区域视廊高度。临江街区应退让公共开放空间；H为临江建筑界面高度，D为临江建筑与江岸之间的距离，H/D 1为宜。H2H1D2D1H/D比控制示意图对城市开发边界内的新增建设用地、更新用地通过多个指标进行管控视觉廊道控制新增建设用地重点更新用地空间策略：

68、从 贯通 到 畅通空空间间策策略略科学有序的推进规划落实综综合合交交通通及及实实施施建建议议主城成万渝高速包茂高速综综合合交交通通及及实实施施建建议议新增万源西至中心城区通道l 路程8.5公里，约15分钟。l 路程5公里，约17分钟。l 路程10公里，约19分钟。l 路程18公里，约35分钟。官渡出入口（现状）万源出入口（现状）长石出入口（现状）国道G347（现状）国道G210（现状）万白路（现状）国道G210（现状）成万渝高速包茂高速万源西连接线（规划）万源西出入口（规划）空空间间策策略略+快活坪组团+鞠家坝组团+火车站组团+河西组团+庙沟组团+老城组团+东区组团+茶垭组团成万渝高速高速出入

69、口空空间间策策略略铁路高速现状主/次干道重要城市级施图 例km现状情况城区道路城区部分组团联系薄弱快活坪1+1组团内部主/次干道数量1条（环城东路2车道）绕行未来城/茶垭周边组团联系至老城组团（市委）5公里至东区组团（向前小学）5.3公里至茶垭组团（万白路口）3公里至火车站组团无直连通道至鞠家坝组团无直连通道火车站东侧组团内部主/次干道数量0条阻断鞠家坝、未来城、1+1组团联系；内部交通不畅周边组团联系至老城组团无直连通道至火车站西侧组团（三小）1公里至鞠家坝组团无直连通道快活坪组团老城联系不畅火车站东侧组团阻断东侧纵向联系空空间间策策略略km落实国空、控规基础上，进一步强化组团交通联系联通快

70、活坪、鞠家坝、火车站组团n 优化罗家湾与鞠家坝/青沟片区路网联通快活坪、老城、东区组团n提质改造石燕子沟水厂片区现状道路n增加王家沟联系道路 n新增高速口与1+1组团快速联系通道铁路高速规划主/次干道新增通道图 例新增罗家湾至青沟联系通道提质改造水厂片区现状道路新增王家沟至1+1组团联系通道新增高速口与1+1组团快速联系通道打通城市东部南北连接线“1+1”+“未来城”+“火车站东”+“鞠家坝”快速连接罗家湾、1+1为主的城市扩展区以及火车站东、鞠家坝为主的城市更新区。空空间间策策略略基于现状分期局部更新，打通内部联系国道G210万源站现现状状双双车车道道现现状状单单车车道道现现状状单单车车道道

71、包茂高速秦川大道万兴路未来城环城东路后河烈士陵园驮山北路职教园满防线罗家湾路环城东路北延线 国道G210将军大道祥瑞大道烈士陵园空空间间策策略略K12/K13线2.228kmK11线2.085km图 例现状道路K11线方案K12/K13线方案序号类别单位K11线K12线K13线城市内部道路逐步打通1道路总长千米2.0852.2282.2282道路红线宽度米714183设计速度千米/时2030304最小曲线半径米1530305最大纵坡%11.25%5.59%5.59%6桥梁段-长度米无无无7隧道段-长度米无无无8路基段-长度米2085.182227.842227.8410拆迁量平方米867.12

72、8917.4511515.511工程投资亿元0.0880.620.8012投资估算（含拆迁）亿元0.131.071.38备注完全利用现状道路方案K12与k13线走向一致，仅红线宽度和车道数不同环城东路串联快活坪、鞠家坝组团K11线（完全利用现状道路方案）：总长2.09千米，总投资0.13亿元。K12线（部分利用现状道路方案）：总长2.23千米，总投资1.07亿元。K13线（部分利用现状道路方案）：总长2.23千米，总投资1.38亿元。起点：罗家湾路终点：现状G210空空间间策策略略方案一，K11线（完全利用现状道路方案）概况：起于未来城现状罗家湾路交叉口，利用现状道路联系国道G210。道路红线

73、宽度7米，道路总长2.09公里。优点：投资最小，约0.13亿元。拆迁少，仅867平方米。避免了桥隧及高边坡，减小后期运营维护费用。缺点：仅7米的红线宽度，道路通行能力有限。道路设计等级低，道路纵坡大、小曲线半径多，不能实现鞠家坝片区与未来城、1+1组团的快速联系。编号类别参数指标单位备注1道路总长2.085km2道路红线宽度7m3设计速度20km/h4最小曲线半径15m国标建议值605最大纵坡11.25%国标建议值7%6拆迁量867.127工程投资0.088亿元8投资估算（含拆迁）0.13亿元国空方案道路参数一览表道路标准断面示意图新建段国道G210万源站未来城刘家沟国道G210包茂高速后河青

74、沟腊梅公园起点:罗家湾路终点:现状G210环城东路烈士陵园萼山职校空空间间策策略略方案二，K12线（部分利用现状道路方案）概况：起于未来城现状罗家湾路交叉口，沿万源东侧山地沿山展线至刘家沟接现状路后联系国道G210。道路红线宽度14米，道路总长2.23公里，其中未来城至刘家沟新建段长1.3公里（未来城至刘家沟段），改扩建段长0.93公里（刘家沟至国道G210段）。优点：避免了桥隧及大量高边坡，减小后期运营维护费用。从铁路东侧穿过，有利与改善片区交通，以及推进片区棚户区改造。缺点：拆迁量大，需拆迁约8917.45平方米。不能实现鞠家坝片区与未来城、1+1组团的快速联系。编号类别参数指标单位备注1

75、道路总长2.228km2道路红线宽度14m3设计速度30km/h4最小曲线半径30m国标建议值605最大纵坡5.59%国标建议值7%6拆迁量8917.457工程投资0.62亿元8投资估算（含拆迁）1.07亿元国空方案道路参数一览表道路标准断面示意图终点:现状G210现状改建段未来城刘家沟烈士陵园萼山职校青沟腊梅公园后河国道G210国道G210包茂高速环城东路万源站起点:罗家湾路新建段空空间间策策略略方案三，K13线（部分利用现状道路方案）概况：起于未来城现状罗家湾路交叉口，沿万源东侧山地沿山展线至刘家沟接现状路后联系国道G210。道路红线宽度18米，道路总长2.23公里，其中未来城至刘家沟新建

76、段长1.3公里（未来城至刘家沟段），改扩建段长0.93公里（刘家沟至国道G210段）。优点：避免了桥隧及大量高边坡，减小后期运营维护费用。从铁路东侧穿过，有利与改善片区交通，以及推进片区棚户区改造。未来城至万源站东侧全线均为双向4车道，对未来城及万源站东片区交通改善效果较好。缺点：拆迁量最大，需拆迁约11515.5平方米。不能实现鞠家坝片区与未来城、1+1组团的快速联系。编号类别参数指标单位备注1道路总长2.228km2道路红线宽度18m3设计速度30km/h4最小曲线半径30m国标建议值605最大纵坡5.59%国标建议值7%6拆迁量11515.57工程投资0.80亿元8投资估算（含拆迁）1.

77、38亿元国空方案道路参数一览表道路标准断面示意图国道G210未来城刘家沟终点:现状G210烈士陵园萼山职校青沟腊梅公园国道G210万源站国道G210包茂高速后河环城东路起点:罗家湾路现状改建段新建段包茂高速高速出入口石燕子沟1.石燕子沟通道（近期改建）改建石燕子沟现状路，实现老城组团至1+1组团快速联系。2.王家沟通道（中期新建）新增王家沟路，形成老城组团至1+1组团的另一条通道。3.高速出入口至1+1组团通道（远期新建）新增高速出入口至1+1组团连接通道，实现高速出入口至1+1组团快速联系。王家沟图 例现状道路近期改建通道 中期新增通道远期新增通道空空间间策策略略通快活坪、老城、东区组团空空

78、间间策策略略表：石燕子沟水厂片区现状路改建主要参数指标表编号类别参数指标单位备注1道路总长2041.83m高速桥下至环城东路2道路红线宽度7/12m无建设用地段7米3设计速度20km/h4最小曲线半径20m国标建议值155最大纵坡9.94%改扩建路，国标建议值10%6最小纵坡3.79%国标建议值0.3%7A、无人行道段长度1231m宽7米8B、有人行道段长度810m宽12米9投资估算3667.4万元石燕子沟至1+1组团通道包茂高速环城东路万白路石燕子沟人民法院万源市职业高级中学本次规划建议优化改造路段恒胜公园城（3期）现状路段优化改造重点：改善畸形交叉口调整转弯半径调整纵向坡度广龙首座万源水厂

79、现状铁路专用线位置示意“1+1”组团环城东路周边地块高速出入口地块下穿包茂高速高架桥终点：接现状环城东路向前小学石燕子片区现状道路改建 方案概况：起于万白路广龙首座小区北侧现状道路，经包茂高速高架桥、万源市水厂后接环城东路。总计工程费用：3667.4万元。减小通行时间：改造后老城从万白路交叉口至环成东路由现状约12分钟缩短至9分钟可达。减小纵坡，提升驾驶安全，现状最大纵坡由最大18.07%减小至9.94%。（备注：城镇开发边界外参照公路工程技术标准，最大纵坡要求10%）水厂片区现状路示意图起点：万白路交叉口已改造实施段0.38km。待改造段1.66km。空空间间策策略略快活坪组团与老城区王家沟

80、联系方案对比位置示意工程投资：0.198亿元拆迁量：约12273，约0.675亿总 计：0.873亿元工程投资：3.424亿元拆迁量：约1318，约0.072亿总 计：3.496亿元工程投资：0.288亿元拆迁量：约218，约0.012亿总 计：0.30亿元工程投资：0.563亿元拆迁量：约2616，约0.144亿总 计：0.707亿元工程投资：4.491亿元拆迁量：约3051，约0.168亿总 计：4.659亿元方案一：现状改建-7米方案二：桥梁方案-7米方案三：新路方案-7米方案四：新路方案-10米方案五：新路方案-14米王家沟至1+1组团通道起于财政局终点环城东路，将现有2-3米道路拓宽

81、至7米，总长1.57公里，投资约8726.07万元。实施后东关路至规划区域约10分钟可达。表：现状改建路主要参数指标表方案概况方案优势方案劣势（1）依托现状通道改扩建，遵循居民原有出行习惯。（2）结合道路改扩建推进旧城片区市政管网、安全设施等的更新，提升片区生活品质。（1）拆迁量大，需拆迁至少41户，12273，拆迁难度大。（2）纵坡大，局部路段坡度较大，达到11.98%（国标9%，重庆、云南等地方标准12%），平均纵坡达11.41%，行车条件差。编号类别参数指标单位备注1道路总长1568.19m万源财政局至环城东路2道路红线宽度7m3设计速度20km/h4最小曲线半径12m5最大纵坡11.9

82、8%6拆迁量122737工程投资1975.9万元8投资估算8726.07万元空空间间策策略略方案一：现状改建-7米1+1组团包茂高速环城东路万白路王家沟检察院万源市第二小学万源市职业高级中学东关路财政局万源文物管理所驮山北路改扩建道路1 18 86 6.9 93 31 11 1.9 98 8%1 13 39 9.0 00 09 9.3 35 5%1 14 45 5.9 91 11 10 0.9 97 7%9 97 7.5 53 31 10 0.7 77 7%1 17 70 0.6 64 41 11 1.8 87 7%起点：财政局终点：现状环城东路王家沟至1+1组团通道起于山水城小区南侧现状7米

83、宽道路利用桥梁多次螺旋展线联系环城东路。道路宽7米，双向两车道，全长4.34公里。实施后东关路至规划区域约5分钟可达。投资约3.5亿元。方案概况方案优势方案劣势较好的纵坡及路线条件，与环成东路衔接更便捷。工程投资费用高；施工难度大；多次螺旋展线形成特殊构筑物对片区视线有较大影响；桥梁交通噪声大。编号类别参数指标单位备注1道路及桥梁总长4341.63m 桥梁：4029.28米 路基：312.35米2道路红线宽度7m3设计速度20km/h4最小曲线半径20m国标建议值155最大纵坡7.31%国标建议值8%6拆迁量13187工程投资3.42亿元8投资估算3.496亿元表：规划道路主要参数指标表空空间

84、间策策略略方案二：桥梁方案-7米重庆涪陵乌江二桥上海南浦大桥1+1组团包茂高速万白路王家沟检察院万源市第二小学万源市职业高级中学东关路7米路基段绕开现状高层建筑及棚户区，沿山体坡脚走向桥梁螺旋展线段展线6圈半径R=45m纵坡 i=3.49%桥梁螺旋展线段展线7圈半径R=40m纵坡 i=4%路基段普通桥梁段普通桥梁段石燕子沟环城东路财政局终点：现状环城东路起点：山水城小区南侧现状道路王家沟至1+1组团通道起于山水城小区南侧现状7米宽道路沿山体边坡回头展线联系环城东路，全长2.29公里，宽7米，实施后东关路至规划区域约7分钟可达。投资约2997.6万元。方案概况方案优势方案劣势工程投资最小，拆迁量

85、小，路线与地形的契合度较高，便于实施。道路的纵坡较大，驾驶舒适性较差。编号类别参数指标单位备注1道路总长2283.78m万源山水城小区至环城东路2道路红线宽度7m3设计速度20km/h4最小曲线半径15m国标建议值155最大纵坡8.91%国标建议值9%6拆迁量2187工程投资2877.56万元8投资估算2997.64万元表：规划道路主要参数指标表空空间间策策略略方案三：新路方案-7米1+1组团包茂高速万白路王家沟检察院万源市第二小学万源市职业高级中学东关路财政局石燕子沟7米环城东路万源文物管理所起点：山水城小区南侧现状道路终点：现状环城东路王家沟至1+1组团通道起于东关路，拓宽东关路至山水城小

86、区现状7米拓宽道路；新建山水城小区至环城东路道路。全长2.84公里，宽10米，实施后东关路至规划区域约6分钟可达。投资约7068.5万元。方案概况路线与地形的契合度较高，便于实施。投资较7米宽道路要高。山水城小区至东关路衔接的现状路段需拓宽，涉及更多拆迁。编号类别参数指标单位备注1道路总长2837.61m2道路红线宽度10m3设计速度30km/h4最小曲线半径20m国标建议值205最大纵坡7.98%国标建议值8%6拆迁量26167工程投资5629.83万元8投资估算7068.45万元表：规划道路主要参数指标表方案优势方案劣势空空间间策策略略方案四：新路方案-10米1+1组团包茂高速万白路王家沟

87、检察院万源市第二小学万源市职业高级中学东关路现状拓宽段石燕子沟10米环城东路万源文物管理所起点：东关路现状交叉口终点：现状环城东路王家沟至1+1组团通道起于东关路，拓宽东关路至山水城小区现状7米拓宽道路；新建山水城小区至环城东路道路。全长3.76公里，宽14米，实施后东关路至规划区域约5分钟可达。投资约4.66亿元。方案概况平纵线形较好，驾驶更加舒适。工程投资费用高；施工难度大。与东关路衔接的现状路段需拓宽，涉及更多拆迁。编号类别参数指标单位备注1道路总长3760.66m万白路至环城东路2桥梁长1744.37m3路基长2016.29m现状改建226.934道路红线宽度14m5设计速度40km/

88、h6最小曲线半径30m国标建议值307最大纵坡6.95%国标建议值7%8拆迁量30519工程投资4.49亿元10投资估算4.66亿元表：规划道路主要参数指标表方案优势方案劣势空空间间策策略略方案五：新路方案-14米1+1组团包茂高速万白路王家沟检察院万源市第二小学万源市职业高级中学东关路14米现状拓宽段石燕子沟环城东路万源文物管理所起点：东关路现状交叉口终点：现状环城东路王家沟至1+1组团通道空空间间策策略略高速出入口至快活坪组团编号类别参数指标单位备注1道路总长1705.47m2道路红线宽度6.5m3设计速度20km/h4最小曲线半径20m国标建议值155平均纵坡2.40%国标建议值5%6最

89、大纵坡7.90%国标建议值8%7最小纵坡3.40%国标建议值0.3%8桥梁段长度200.26m9投资估算3518.8万元桥梁约1562万元 方案概况：新增高速出入口地块至环城东路周边地块联系通道，按四级公路双车道标准建设。长约1.71公里，宽6.5米，实施后老城至1+1组团约5分钟可达。（较茶垭道路近2公里，快3分钟）总计工程费用：3518.8万元。表：城东规划新增道路主要参数指标表“1+1”组团环城东路周边地块万白路石燕子沟人民法院恒胜公园城（3期）万源市职业高级中学包茂高速王家沟位置示意高速出入口地块环城东路道路外侧距离隧道洞门53米隧道埋深76米，属深埋隧道高速公路标高756.3桥梁段起

90、点：万源站出入口终点：现状环城东路高速口至1+1组团通道向前小学空空间间策策略略公共停车场空置路侧任意停放公公共共停停车车低低效效示示意意图图未未进进行行足足额额供供给给的的配配建建停停车车场场公公共共停停车车难难示示意意图图空空间间策策略略km公共停车缺口大，依据城市综合交通体系规划标准，还缺1014个停车泊位 公共停车利用率低部分公共停车场定价过高，导致停车场使用率低。部分小区对外停车场或公共停车场日收费达20元/天，而依据万源市城区车辆停放收费标准，小区停车全天停放收费为6元/天。配建停车场配建指标不足多低层建筑未配或配建指标不足：因建设年代较早，部分多低层住宅未配或少配停车泊位；高层建

91、筑配置指标不足：受地形地质条件影响，部分高层建筑若进行深基坑开挖，存在地灾安全隐患，导致地下室仅开挖一层或未建设地下室。编号类别数量单位备注1中心城区人口规模12.8万人数据来源：最新控规2人均停车泊位指标0.750.5-1.0 参考城市综合交通体系规划标准(GBT51328-2018)3总停车泊位面积960004单个停车泊位面积3530-40/个按折中取值5停车泊位需求2743 个6路外公共停车泊位740个数据来源：万源发布，2025年春节城区停车指南路内停车泊位989个现状小计：1729个万万源源市市中中心心城城区区停停车车供供需需测测算算停车位需求约2743个，缺口达1014个，停车难问

92、题凸显1729PPPPPPPPPPP万源市中心城区现状公共停车统计一览表小区对外停车示意利用街角微空间设置微型停车场鼓励小区开放共享停车泊位，新增小区对外停车泊位7处，共620个。在城市旧城区改建及城市新区建设时，鼓励开发方、建设方适当增配机动车泊位，并对社会开放。空空间间策策略略万源市中心城区规划路外公共停车统计一览表1885完善城市公共停车场建设，新增临时停车泊位6处，共525个。完善城市公共停车场，充分利用城市街角空地、闲置空间增设临时停车场。万源市中心城区规划路内公共停车统计一览表9891885 +989 =2874 2743路外公共停车路内停车总停车泊位公共停车需求740(现状)52

93、5(临时)620(小区对外)PPPPPPPPPPPPPPPPPP铁路高速规划主/次干道配建停车（小区对外）公共停车（临时）公共停车（现状）路内停车城镇开发边界图例Pkm立体停车场选址城镇开发边界图 例增设立体停车（1）选址一：向前广场地块（2）选址二：林业局家属院北侧地块项目单位数量占地面积平米1152层数层6（约12米）停车位数量个230控规用地-商业服务业用地项目单位数量占地面积平米2342层数层2（约4米）停车位数量个260控规用地-社会停车场用地全智能停车库空空间间策策略略对接规自、交警等部门，在老城配建停车少、停车压力大的区域选取2处可行的立体停车建设区域。形式停车设备层数设备装置高

94、度（m）出车面以上二层停车设备3.503.65三层停车设备5.655.90四层停车设备7.457.70五层停车设备9.039.55六层停车设备11.1511.40升降横移类停车设备高度尺寸1、林业局家属院北侧地块选址说明：地块北侧棚户区配建停车泊位少；红军公园入口处缺少公共停车场。规模分析：用地面积约2342；两层机械式停车停车泊位156个。现状及规划用地支撑：现状：广场+停车。规划：停车场用地。建设导引：人车分流：场地现状停车场空间与市民游憩空间都位于同一平面，交通混杂，存在安全隐患。通过建设立体停车库，将广场置于现状地面的2F区域。保留现有功能：保留现状公共停车及广场游憩疏散等功能。充分利

95、用地形：避免大填大挖，场地现状地面高程约656米，场地周边建筑及地平高程约660米，采取3.65米的层高，考虑机械式停车库安装的净空以及顶层的建筑厚度，2F层高叠加4米后与西侧建筑及道路高程能够较好衔接。周边道路承载能力：驼山北路位于该段双车道，能够满足通行要求。5.5米6.5米657.00661.00662.00657.00660.00基地位置车库出入口空空间间策策略略选址说明：地块所处片区配建停车泊位少。规模分析：用地面积约1152；6层停车楼若采取机械式停车可提供约230个泊位，若采取普通停车楼可提供约197个泊位。现状及规划用地支撑：现状：已完成拆迁、空置地。规划：商业用地。实施建议：

96、结合后续地块开发实际，采取机械式停车或多层建筑停车。建设导引：充分利用地形：（1）紧邻基地南侧现状已实施的高层建筑地块场地高程约648、基地场地高程641米，若继续采取地下室开挖的方式，对南侧场地存在潜在安全隐患，因此建议采取地面停车楼的方式。（2）采取6F停车设备，叠加安装设备所需净空，以及屋顶层等，可以将东侧殡仪馆基地（651米）进行适当遮挡，有利于与邻避设施进行分隔。周边道路承载能力：外部长征路现状车行道宽度8米能够满足要求，与长征路衔接现状道路部分段仅3.25米，建议拓宽至6米，满足双向通行要求。2、向前广场地块648.00651.00641.00640.008米6米3.25米基地位置

97、形式停车设备层数设备装置高度（m）出车面以上二层停车设备3.503.65三层停车设备5.655.90四层停车设备7.457.70五层停车设备9.039.55六层停车设备11.1511.40升降横移类停车设备高度尺寸空空间间策策略略车库出入口展宽段长约55米类别机械式停车楼普通停车楼初期成本5万元/车位7万元/车位空间利用率高（立体多层设计）低（平面或坡道占用多）长期维护成本较高（设备维护+电费）较低（以建筑维护为主）机械式停车与普通停车对比表空空间间策策略略成万渝高速1.8h1.1hG347G210G3471.4h0.9h1h0.3hS4021.3h0.4h0.5h0.6h1h0.7h图例高速

98、铁路国、省道乡镇边界火车站机场高速出入口/互通中心/副中心镇中心城区1小时可达范围中心城区1.5小时可达范围高等级道路覆盖城镇比例仅占32%全市31个乡镇，高速及时速60km/h国省道覆盖城镇比例仅占32%。部分市域节点联系弱，车程时间长 部分节点中心城区1.5小时不可达：主要集中在市域西南片区，包括黑宝山森林公园、东林山森林公园等重要旅游资源景点及河口镇在内的中心/副中心镇；部分景区景点与干线路网间缺乏国省道连接，难以支撑万源全国康养度假旅游目的地建设。包茂高速2.8h1.3h1.3h1h2.2h1.8h1.4h1h编号乡镇名称境内能便捷使用的高等级道路1古东关街道成万渝高速、包茂高速万源南

99、出入口2官渡镇成万渝高速、包茂高速万源北出入口3太平镇成万渝高速、包茂高速万源南出入口4白沙镇万八快速通道5八台山镇万八快速通道6石塘镇包茂高速石塘出入口7铁矿镇包茂高速铁矿出入口8草坝镇成万渝高速草坝出入口9黄钟镇成万渝高速黄钟出入口10永宁镇成万渝高速永宁出入口已有高等级国省道覆盖城镇一览表现状情况 空空间间策策略略G347G210包茂高速中心城区1小时可达范围中心城区1.5小时可达范围S402G347S302S302S202S302S302至西安至安康至城口至达州至巴中至成都至松潘S402成万渝高速S101S1011、落实国土空间规划的国省道干线n 国道G210、G347，n 省道S10

100、1、S102、S202、S302、S402、S501、S502等。2、战略优化新增n 新增国道G210绕城联络线新增：新增国道G210绕过万源中心城区联络线。目的：避免大货车进入中心城区，缓解中心城区交通压力。n 新增国道G347联络线新增：国道G347至紫溪乡、庙子乡、白果镇间联络线。目的：实现三个乡镇与国道G347以及成万渝高速出入口的快速联系。n 新增国道G210联络线新增：国道G210罗文镇经曾家乡至河口镇的联络线。目的：从南北向穿过市域西南腹地，实现西南片区乡镇南北向的快速联系；串联河口镇、曾家乡、罗文镇，提升国省道对交通和经济的带动作用。n 新增省道S302联络线 新增：新增省道S

101、302经石窝至玉带乡联络线。目的：实现玉带乡、石窝镇与省道S302的快速联系。G210成万渝高速S403S501S502S101S517S502S501S403S202S302图例现状高速规划高速国道省道战略新增国省道联络线机场高速出入口/互通（现状）高速出入口/互通（规划）中心/副中心镇空空间间策策略略新增G347联络线新增G210联络线新增S302联络线新增G210联络线至西安至达州包茂高速成万渝高速万源站襄渝铁路官渡镇八台镇沙滩镇万白路国道G210园园园园国道G347至达州物物物铁路高速公路国道高速出入口/互通产业园区物流园区铁路站点图 例物园官渡站青花站国道对中心城区交通造成较大影响段

102、过境交通穿城，增加城市交通压力根据现场观测，国道G210交通量较大时，穿城区段高峰时段货运交通占比超过30%。大型货车入城，存在交通安全隐患大货车存在较大的视觉盲区，驶入中心城区，易诱发交通安全事故。大型货车穿城，增大夜间噪音大货车夜间行驶噪音达80分贝，而根据城市区域环境噪音标准居民区夜间噪音要求不低于40分贝。现状情况 空空间间策策略略国道G210绕出观音峡及中心城区至西安至重庆澌滩河包家河西线方案东线方案官渡镇尖子山快活坪胡家坝村现状G210长石乡茶垭社区廖家河方案一：东线方案起于国道G210鸭池河路口，沿廖家河展线，下穿快活坪后接包家河现状道路，终点为孔家山村委会。方案二：交运局初步研

103、究方案起于官渡水田坝村、以隧道方式穿后山后至庙沟，沿庙沟展线后，以隧道方式穿大坪，终点在能源加油站南侧联系现状国道G210。方案三：西线方案起于官渡镇水田坝村，以隧道方式穿尖子山后，沿澌滩河展线至长石乡与现状国道G347共线，终点至石岗社区接现状国道G210。图 例高速公路国道G210（现状）国道G347（现状）西线方案东线方案交运局初步研究方案生态保护红线交运局初步研究方案水田坝村生态保护红线范围东线起点：鸭池河路口东线终点：孔家山村委会西线及中线起点：水田坝村中线终点：能源加油站西线终点：石岗社区后山大坪空空间间策策略略方案一：东线方案至西安至重庆澌滩河包家河东线方案尖子山快活坪水田坝村胡

104、家坝村隧道段1.2km)石岗社区徐家坡概况：起于国道G210官渡镇胡家坝村鸭池河路口，沿廖家河现状道路走向，以隧道方式穿快活坪后，沿包家河现状道路接现状国道G210，里程约17.1公里，道路红线宽11米。优点：（1）相比于西线方案，国道G210仅绕行3.1公里。（2）投资造价占优，约6.3亿元。（3）距离中心城区更近，更有利于与中心城区路网衔接，疏散城东片区货运交通流。缺点：（1）中心城区中部北部带动较弱。包茂高速官渡镇西线方案现状G210现状改建段(5.6km)现状保留段(6.2km)现状改建段茶垭社区廖家河长石乡编号类别数量单位1道路总长17.1km其中现状改建段6.8km隧道段4.1km

105、现状保留段6.2km2红线宽度11m3最大纵坡6%4最小纵坡0.30%5最小平曲线半径120米6投资估算63030万元东线方案道路主要参数一览表国道G210改线标准断面示意图图 例高速公路国道G210（现状）现状保留段现状改建段隧道生态保护红线生态保护红线范围(4.1km)东线起点：鸭池河路口东线终点：孔家山村委会中线方案850.10730.0041000.3%空空间间策策略略方案一：东线方案（备选）至西安至重庆澌滩河包家河东线方案尖子山水田坝村胡家坝村（1 1.2 2k km m)石岗社区徐家坡概况：起于国道G210官渡镇胡家坝村鸭池河路口，沿廖家河现状道路走向，以展线方式联系快活坪后，越岭

106、展线至茶垭社区，沿包家河现状道路接现状国道G210，里程约25公里，道路红线宽11米。优点：（1）对快活坪组团的带动作用较为明显。（2）距离中心城区更近，更有利于与中心城区路网衔接，疏散城东片区货运交通流。缺点：（1）相比于隧道需绕行8km，并且沿山展线道路的纵坡大、小曲线半径较多。（2）中心城区中部北部带动较弱。包茂高速官渡镇西线方案现状G210现状改建段(5.6km)现状保留段(6.2km)现状改建段茶垭社区廖家河长石乡编号类别数量单位1道路总长25km其中现状改建段6.8km新建段12km现状保留段6.2km2红线宽度11m3最大纵坡6%4最小纵坡0.30%5最小平曲线半径60米6投资估

107、算68640万元东线方案道路主要参数一览表国道G210改线标准断面示意图图 例高速公路国道G210（现状）现状保留段现状改建段隧道生态保护红线生态保护红线范围东线起点：鸭池河路口东线终点：孔家山村委会中线方案850.1077143.5%空空间间策策略略1000.9042863.5%730.00沿山展线（1 12 2k km m)至西安至重庆澌滩河包家河东线方案尖子山快活坪胡家坝村石岗社区徐家坡概况：起于官渡水田坝村、以隧道方式穿后山后至庙沟，沿庙沟展线后，以隧道方式穿大坪，在能源加油站南侧联系现状国道G210，里程约13.8公里，道路红线宽11米。优点：（1）三方案中道路里程最短。（2）距离中

108、心城区较近。缺点：（1）因隧道较长，导致总成本最高，达9.17亿元。（2）穿越庙沟不稳定斜坡及采空区，安全隐患较大。（3）从庙沟半山经过，仅能盘活少量庙沟用地，经济价值有限。包茂高速官渡镇(8.1km)孔家山村茶垭社区廖家河长石乡图 例高速公路国道G210（现状）现状保留段现状改建段隧道生态保护红线水田坝村隧道段1.8km新建段1.6km隧道段5.2km新建段5.2km交运局初步研究方案生态保护红线范围交运局提供资料起点：水田坝村终点：能源加油站编号类别数量单位1道路总长13.8km其中隧道段7km新建段6.8km2红线宽度11m3最大纵坡6%4最小纵坡0.30%5最小平曲线半径120米6投资

109、估算91740万元编号类别数量单位中东线方案道路主要参数一览表后山大坪空空间间策策略略方案二：交运局初步研究方案(中线)方案三：西线方案至西安至重庆澌滩河包家河新建段东线方案国道G210尖子山快活坪水田坝村胡家坝村隧道段现状保留段(5.2km)(9.2km)(15.5km)长石乡国道G347长石乡至石岗社区徐家坡概况：起于官渡镇水田坝村，以隧道方式穿尖子山后，沿澌滩河展线至国道G347，再联系国道G210，里程约29.7公里，道路红线宽11米。优点：（1）有利于完善中心城区西片区路网。万源西至徐家坡改线段仅4公里，打通万源西至徐家坡段可新增中心城区西向对外通道。缺点：（1）绕行距离远，国道G2

110、10需绕行6.2公里。（2）投资造价大，需8.12亿元。（3）距离中心城区更远，与中心城区交通联系偏弱。包茂高速编号类别数量单位1道路总长29.7km其中新建段9.2km隧道段5.2km现状保留段15.5km2红线宽度11m3最大纵坡6%4最小纵坡0.30%5最小平曲线半径120米6投资估算81180万元官渡镇西线方案道路主要参数一览表(4.0km)国道G210改线标准断面示意图孔家山村茶垭社区1094.01074.752000.37%800.090003.05%图 例高速公路国道G210（现状）现状保留段现状改建段隧道生态保护红线交运局初步研究方案西线及中线起点：水田坝村西线终点：石岗社区空

111、空间间策策略略后河刘家沟K2线4.429kmK1线3.263km图 例现状道路K1线方案/隧道段 K2线方案/隧道段序号类别单位K1线K2线借力省道建设动脉提质1道路总长千米3.2634.4292道路红线宽度米12-20103设计速度千米/时40404最小曲线半径米60605最大纵坡%6.79%6.79%6桥梁段-长度米233.19807隧道段-长度米4054058路基段-长度米2624.53943.9110拆迁量平方米1119.172369.1211工程投资亿元1.601.8312投资估算（含拆迁）亿元1.661.94备注交运局原方案已纳入国空部分路段不满足省道要求交运局研究方案环城东路串联

112、快活坪、鞠家坝组团K1线（交运局原方案已纳入国空）：总长3.26千米，总投资1.66亿元。K2线（交运局施工图方案）：总长4.43千米，总投资1.94亿元。空空间间策策略略满防线 国道G210将军大道祥瑞大道烈士陵园青沟腊梅公园包茂高速秦川大道万兴路未来城环城东路驮山北路职教园罗家湾路烈士陵园K1线起点：罗家湾路K2线起点：驼山北路终点：现状G210K1线（交运局原方案已纳入国空）概况：起于现状罗家湾路交叉口，沿万源站东侧山体沿山展线，下穿万源烈士陵园后侧山体，再沿山展线至鞠家坝接现状国道G210。道路道路总长3.26公里，其中红线宽度20米路段0.7公里（未来城片区有建设用地段），红线12米

113、路段长2.56公里（沿山展线段）。隧道段未来城段标准断面示意沿山展线段标准断面示意优点：拆迁量小，仅拆迁约1119平方米。有利于鞠家坝组团与未来城、1+1组团的快速联系。缺点：投资大，需1.66亿元。桥隧占比及高边坡比例高，实施困难，后期的运营维护费用较高。以过境及组团交通联系为主，对铁路东侧片区交通改善作用有限。环城东路未来城刘家沟编号类别参数指标单位备注1道路总长3.263km2道路红线宽度12-20m3设计速度40km/h4最小曲线半径60m国标建议值605最大纵坡6.79%国标建议值7%6桥梁段-长度233.19m7隧道段-长度405m8路基段-长度2624.5m9拆迁量1119.17

114、10工程投资1.60亿元11投资估算（含拆迁）1.66 亿元国空方案道路参数一览表终点：现状G210中期：借力省道建设优化环城东路北段线形，推动项目快速落地实施空空间间策策略略烈士陵园萼山职校青沟腊梅公园国道G210万源站国道G210后河桥梁段包茂高速起点：罗家湾路K2线（交运局施工图方案）概况：起于驮山北路，沿职教园西侧、万源站东侧山地沿山展线，下穿万源烈士陵园后，再沿山展线至鞠家坝接现状国道G210。道路总长4.43公里。优点：平面线形整体较好，绕开了未来城东南侧的连续小半径回头曲线。缺点：高边坡及隧道工程量占比高，实施困难，后期的运营维护费用也较高。从职教园地块内穿过，影响职教园片区的整

115、体打造和建设。线路所经区域城市建设用地较少，不利于发挥道路的价值。后河刘家沟隧道段万源站环城东路国道G210起点：驼山北路未来城包茂高速驮山北路后河连续小半径回头曲线烈士陵园萼山职校编号类别参数指标单位备注1道路总长4.429km2道路路基宽度10m3设计速度40km/h4最小曲线半径60m国标建议值605最大纵坡6.79%国标建议值7%6桥梁段-长度80m7隧道段-长度405m8路基段-长度3943.91m9拆迁量2369.1210工程投资1.83亿元11投资估算（含拆迁）1.94 亿元交运局施工图方案道路参数一览表道路标准断面示意青沟腊梅公园终点：现状G210空空间间策策略略职教园职教园用

116、地空空间间策策略略2.52.51.81.81.71.500.511.522.53镇巴县平昌县城口县宣汉县通江县紫阳县距离万源市车程单位：小时仅两条纵向“人”字型高速，横向高速连接弱包茂高速：向南连接达州市，向北连接安康市，呈南北走向。成万渝高速：向西连接巴中市，东侧与包茂高速在官渡形成互通立交。缺乏横向连接的高速，东西向跨城交通多依赖两条纵向“人”字型高速，绕行距离较远。区域不畅连，与周边区县车程时间长与周边毗邻六县车程时间均大于1.5小时。图例高速铁路乡镇边界火车站机场工业园区高速出入口/互通高速里程64公里高速里程66公里玉带乡蜂桶乡成万渝高速段包茂高速段襄渝铁路成万渝高速包茂高速现状情况

117、 空空间间策策略略四川省重庆市陕西省至重庆达州市通江县巴中市城口县平昌县汉中市安康市开州区恩广高速银昆高速十天高速洋镇高速镇巴县宣汉县紫阳县银百高速包茂高速成万渝高速万镇高速平万高速开松高速恩广高速1、保留现状高速公路成万渝高速、包茂高速2、落实国土空间规划的高速骨架开松高速（开州至松潘）、平万高速（平昌至万源）、成万渝高速（万源至城口）、镇广高速（镇巴至广安）。3、战略优化调整（2优1增）n平万高速优化：优化：河口至旧院镇段调整为河口经青花镇至万源中心城区。目的：打通成都至万源最近高速；快联河口、青花等。n开松高速优化：优化：青花至固军段调整为青花至井溪镇。目的：穿过市域东南腹地，覆盖更多乡

118、镇；串联副中心镇旧院镇、一般镇井溪镇，提升高速公路对交通和经济的带动作用。n万源至镇巴高速公路新增 目的：打通西安至万源最近高速（西安至镇巴已经通车，万源40公里快速接入）。至成都至西安至重庆至重庆至松潘县建议新增线形建议调整线形建议调整线形旧院镇白沙镇青花镇河口镇井溪镇固军镇至西安万源市官渡镇镇广高速至广安包茂高速石塘镇远期：2优1增形成“四通八达”的区域中心空空间间策策略略开松高速成万渝高速图例现状高速战略规划建议高速线形镇广高速平万高速开松高速成万渝高速（万源至城口段）G347成万渝高速+襄渝铁路至西安至松潘G210+至达州至巴中至开州至平昌.平万高速包茂高速开松高速+优化平万高速线型，

119、建立高速环，实现30分钟高速可达高速环：包茂高速开松高速平万高速（线形优化）一环快速串联万源中心城区、茶垭仓储中心、白沙工业园区、万源通用机场、青花工业园、官渡工业园。图例高速（现状）战略调整高速国空规划高速轨道站点机场高速出入口/互通（现状）高速出入口/互通（规划）乡镇工业园区+至城口至西安远期：2优1增构建“一区三园”的高速环空空间间策策略略平万高速开松高速成万渝高速空间策略：从 风险 到 韧性空空间间策策略略策略4：从风险到韧性1 增数量2 提质量60%综合性避难场所应急避难人数本行政区所需应急避难总人数20%室内可容纳避难人数室内外容纳避难人数根据应急避难场所专项规划编制指南，至203

120、5年底：中心城区综合性避难场所需容纳：约7.7万人现有综合性应急避难场所可容纳人口：约4.8万人-=补足综合性应急避难缺口：约2.9万人预测2035年万源市中心城区总人口约12.8万人：改造优化现有大型公共设施，补充主要应急功能分区：根据应急避难场所 分级及分类：短期避难场所长期避难场所人均有效避难面积室内型2.53.0室外型2.02.0需要补充室内应急避难场所约17400补充室外应急避难场所约46400应急集散区应急住宿区医疗救治区指挥管理区防疫隔离区餐饮服务区应急停车区垃圾储运区公共服务区清洁盥洗区物资储备区直升机起降区文体活动区临时教学区 重点保证应对自然灾害避难的开敞空间供给；识别坡度

121、小于7%的平缓地带，补充“小而多”的社区、乡村级开敞空间，提升基层应急避难的便捷性，室外型紧急避难场所有效避难面积不宜小于200m2，人均有效避难面积不应低于1.5m2。1 构建基本安全单元以社区生活圈为基本安全单元，1个社区（行政村）至少设置1个社区（村）级应急避难场所。2 公共设施转换3 开敞空间梳理充分利用现有社区级公共设施、企业厂房进行改造，补充应急医疗、防护等基本功能，室内型紧急避难场所人均有效避难面积不应低于2m2。位于山上村社，考虑高山等特殊条件，配置相应设备和物资。学校村（社区）办公用房文化服务中心企业厂房紧急避难场所补充基本应急功能应急集散医疗救治应急供水应急消防 垃圾储运空

122、空间间策策略略策略4：从风险到韧性结合道路、水系、公共设施、现状建设等要素，划分5个覆盖中心城区全域的平急两用应急管理区；万源城市特点灾害风险高地质敏感复杂地形复杂高山窄谷总规模大人口20万万源韧性体系因地制宜城乡共享平急两用：城镇区：建设用地约120公顷，居住用地约73公顷，规划人口约3.3万；乡村区：建设用地12公顷，人口约0.05万。道路结构水系网络地形特征鞠家坝+火车站片区河西+庙沟片区老城+东区片区快活坪片区茶垭+李家沟片区城镇区：建设用地约290公顷，居住用地约175公顷，规划人口约4.3万；乡村区：建设用地30公顷，人口约0.13万。城镇区：建设用地约82公顷，居住用地约42公顷

123、，规划人口约1.6万；乡村区：建设用地11公顷，人口约0.05万。城镇区：建设用地约67公顷，居住用地约16公顷，规划人口约0.3万；乡村区：建设用地20公顷，人口约0.08万。城镇区：建设用地约118公顷，居住用地约56公顷，规划人口约3.3万；乡村区：建设用地12公顷，人口约0.05万。空空间间策策略略策略4：从风险到韧性基于5个应急管理区现状资源、用地潜力、地理位置的不同，将其分为三类城乡结合的平急功能复合区；以城带乡，城市布局高能级应急服务设施，与乡村共享，乡村完善基本应急功能。鞠 家 坝火 车 站河 西庙 沟老 城东 区快 活 坪茶 垭功能疏解、空间腾退后重点补充公共开敞空间，满足最

124、基本的安全底线要求。结合现有大型公建设施，补充设施功能，打造市域共享的重点应急设施。落实应急避难设施相关规范要求，高标准建设新区避难体系。疏解补足类既有尽用更新提质类共建共用腾退新建类高标准建设城郊乡村-基本应急利用乡村公共空间与公服设施，保障基本应急避难功能。补充补充补充长期避难场所责任区服务人口20万以落实相关配套功能，结合短期、紧急避难场所补充避难面积。短期避难场所责任区人口3.5万按要求落实各单元配置室内型2.5/人室外型2.0/人紧急避难场所按要求落实各单元配置室内型2/人室外型1.5/人长期避难场所短期避难场所紧急避难场所老城、东区、茶垭组团河西、庙沟组团鞠家坝、火车站、快活坪组团

125、疏解补足类更新提质类腾退新建类空空间间策策略略策略4：从风险到韧性应急集散中心应急物资枢纽新区规模：城镇区：建设用地约200公顷，居住用地约98公顷，规划人口约4.9万（鞠家坝、火车站片区约3.3万人，快活坪片区约1.6万人）；乡村区：建设用地22公顷，人口约0.10万。应急避难场所配置结合低效空间疏解、整体更新，高质量打造区域应急避难中心。结合长途枢纽打造区域应急物资枢纽及应急集散中心;依托消防救援大队打造区域救援中心。新增避难场所现状避难场所短期避难场所紧急避难场所乡村紧急避难场所 长期避难场所基于万源人口不足20万、用地资源少、地灾隐患大特征，长期避难场所以落实相关配套功能为主。短期避难

126、场所(单元总人口60%)室内型容纳0.7万人共需1.8万平米室外型容纳2.4万人共需4.8万平米紧急避难场所(单元总人口)室内型容纳1.2万人共需2.4万平米室外型容纳4.0万人共需6万平米2.5KM1KM1KM1KM乡村紧急避难场地：中低风险区内建筑、坡度7%以下农林空间2.5KM1KM1KM5KM战史陈列馆：提供室内避难场所0.6万平米，提供室外避难场所2.1万平米。提升物资储备、环卫清洁、应急集散、应急停车、临时疏散功能。三中、三小、职校、党校、环城路地块、新建学校：提供室内避难场所4.5万平米，提供室外避难场所5.0万平米。提升应急集散、物资储备功能。依托短期避难场所补充北部东部紧急避

127、难场所。万源三中室外：1.2万平米室内：2.0万平米万源三小室外：0.5万平米室内：0.3万平米萼山职校室外：0.3万平米室内：0.2万平米万源公交枢纽室外：2.4万平米室内：0.3万平米鞠家坝新建学校室外：1.0万平米室内：0.5万平米战史陈列馆室外：2.1万平米室内：0.6万平米党校室外：1.2万平米室内：1.0万平米环城路地块室外：0.8万平米室内：0.5万平米万源公交枢纽：提供室内避难场所0.3万平米，室外避难场所2.4万平米。打造全域应急集散中心、物资枢纽。中心广场及公服区：提供文体活动、临时教学、公共服务、直升机起降等功能及应急设施设备、物资。中心广场及公建区室外：不低于0.8万平

128、米室内：不低于1.0万平米新区中心广场：提供室内避难场所不低于1.0万平米，提供室外避难场所不低于0.8万平米。提升物资储备、环卫清洁、应急集散、应急停车、临时疏散功能。依托公交枢纽补充北部短期避难场所。1KM1KM1KM1KM空空间间策策略略策略4：从风险到韧性体育馆室外：2.1万平米室内：2.2万平米锦绣街室外：1.2万平米状元小学室外：1.2万平米室内：1.1万平米万源气象局室外：0.8万平米万源黄冈中学室外：0.6万平米室内：0.7万平米河西区规模：城镇区：建设用地约120公顷，居住用地约73公顷，规划人口约3.3万；乡村区：建设用地12公顷，人口约0.05万。应急避难场所配置：单元内

129、部设施面积满足配置要求，功能仍待补强。2.5KM1KM现状设施短期避难场所紧急避难场所乡村紧急避难场所1KM1KM1KM1KM短期避难场所(单元总人口60%)室内型容纳0.5万人共需1.3万平米室外型容纳1.6万人共需3.2万平米紧急避难场所(单元总人口)室内型容纳0.8万人共需1.6万平米室外型容纳2.6万人共需3.9万平米乡村紧急避难场地：中低风险区内建筑、坡度7%以下农林空间体育馆提供室内避难场所2.2万平米，提供室外避难场所2.1万平米。提升物资储备、环卫清洁、应急指挥、应急集散、应急停车、应急住宿、临时疏散功能。锦绣街提供室外避难场所1.2万平米。结合步行街两侧商铺，补充应急物资储备

130、功能。状元小学：提供室内避难场所1.1万平米，提供室外避难场所1.2万平米。提升应急集散、卫生救治功能。万源黄冈中学：提供室内避难场所0.7万平米，提供室外避难场所0.6万平米。提升应急集散、物资储备功能。万源气象局：提供室外避难场所0.8万平米，同时依托气象局办公空间，提升应急集散、物资储备功能。依托短期避难场所补充片区北部紧急避难场所。空空间间策策略略策略4：从风险到韧性老城区规模：城镇区：建设用地约350公顷，居住用地约191公顷，规划人口约4.6万（老城、东区约4.3万人，茶垭李家沟约0.3万人）；乡村区：建设用地50公顷，人口约0.21万。应急避难场所配置疏解老城区行政单位，腾挪空间

131、后打造多点紧急避难场。短期避难场所(单元总人口60%)室内型容纳0.9万人共需2.3万平米室外型容纳2.2万人共需4.4万平米紧急避难场所(单元总人口)室内型容纳1.1万人共需2.2万平米室外型容纳3.7万人共需5.6万平米检验中心+驾校+仓库室外：1.8万平米室内：1.0万平米茶垭中心校室外：0.3万平米室内：0.4万平米新增避难场所现状避难场所短期避难场所紧急避难场所乡村紧急避难场所2.5KM2.5KM1KM1KM1KM林业局室外：0.4万平米万源中学室外：2.2万平米室内：1.8万平米金缔花园广场室外：0.3万平米城南中学室外：0.4万平米室内：0.9万平米一小室外：0.3万平米室内：0

132、.3万平米向前小学室外：1.5万平米室内：1.2万平米万源中学、一小提供室内避难场所2.1万平米、室外避难场所2.5万平米。提升物资储备、应急集散、临时疏散功能。林业局拆改后提供室内避难场0.4万平米。提升物资储备、环卫清洁、应急指挥、应急集散、应急停车、应急住宿、临时疏散功能。联通万源中学、一小，形成短期避难中心。富硒检验中心、驾校、仓库提供室内避难场所1.0万平米、室外避难场所1.8万平米。提升物资储备、应急集散、临时疏散功能。乡村紧急避难场地：中低风险区内建筑、坡度7%以下农林空间城南中学、向前小学、茶垭中心校：提供室内避难场所2.5万平米，提供室外避难场所1.9万平米。提升应急集散、物

133、资储备、紧急救治功能。依托短期避难场所补充片区中东部紧急避难场所。金缔花园广场：提供室外避难场所0.3万平米。提升应急集散、物资储备、紧急救治功能。依托广场周边底商、配套房，增加防灾物资储备空间。1KM1KM中心城区白沙工业园空空间间策策略略由疏散救援干道、疏散救援主通道、疏散救援次通道和一般疏散救援通道四个等级构成的体系完善的救援疏散通道体系。两高疏散救援干道：包茂高速、成万渝高速。两纵一横疏散救援主通道：两纵：川陕大道、秦川大道一横：万源西互通连接线万八快速通道。等级主要道路功能定位疏散救援干道包茂高速、成万渝高速等 依托高速公路连接达州、安康、巴中等城市，串联区际综合防灾减灾设施，有效宽

134、度不低于20米。疏散救援主通道万白路、环城东路、万源西连接线等 依托城区主要干路，作为城区救援疏散网的核心，强化城区各组团、分区的快速联系，有效宽度不低于14米。疏散救援次通道万兴路、太平路、东关街等依托城区其他干路及次干路，作为救援主通道的补充，重点强化疏散避难人群与应急避难场所的通道条件，有效宽度不低于7米。一般疏散救援通道城区4-7米道路依托支路，连通主要街道、社区级防灾减灾设施，便于人群紧急疏散和基层自救互助行动展开，有效宽度不低于4米。万万源源市市中中心心城城区区救救援援疏疏散散通通道道体体系系一一览览表表市市域域疏疏散散救救援援干干道道示示意意图图成万渝高速开松高速成万渝高速包茂高

135、速万镇高速至巴中至巴中至镇巴至城口至安康至重庆至重庆策略4：从风险到韧性包茂高速万八快速通道万源西互通连接线图 例疏散救援干道 疏散救援主通道 疏散救援次通道 一般疏散救援通道km成万渝高速秦川大道川陕大道市市域域疏疏散散救救援援主主通通道道示示意意图图（川陕大道）空间策略：从 网红 到 精致空空间间策策略略策略5：从网红到精致城市形象传播1.0城市被动等待流量城市形象传播2.0投资推广路线主动广告传播吸引流量城市形象传播3.0主动运营结合自媒体传播线上线下流量良性互动良性循环吸引线上用户流量吸引线下人群打卡空空间间策策略略策略5：从网红到精致网红城市空间五大属性创意性具有独特性，有创意性亮点

136、或差异化体验文化性依托自身的历史文化性，彰显独特地域文化内涵，唤起文化情感共鸣景观性成为塑造城市景观的重要载体聚集性能够承载大量人群聚集，满足长时间驻留的需求强展示性位置具有可展示性，易于拍照进行社交传播 创意性、文化性及景观性是网红空间的先决条件；同时网红空间使用要满足强展示性、集聚性。网红城市空间集聚效应独特性吸引流量规划引导信息反馈网络传播平台网络传播公众打卡城市运营管理宣传引导营销策略网红空间五大属性空空间间策策略略策略5：从网红到精致后山包茂高速太平记忆片区彩线公园红军公园茶山公园驮山：依托现状红军公园，同时打造彩线公园，构筑景观性与文化性高度融合的山野网红空间;后山：依托现状茶山公

137、园，提质升级，加深茶山景观创意性，构筑深度体验采茶网红空间。山：山野景观网红空间后河：结合滨河景观及两岸公共空间，形成活力多彩滨河网红空间。水：滨水景观网红空间老城区：结合已打造太平记忆民国风情街区，在长征路-万白路、河街-秦川大道、太平路、驮山大道、长青路形成文化性与创意性融合的网红空间。文：文化消费网红空间火车站枢纽门户节点、巴山美驿门户节点路：交通节点展示网红空间空空间间策策略略策略5：从网红到精致目标定位：成都地标“城市之眼”，龙泉山丹景山制高点，集生态观光、户外运动、科普教育、生态研学为一体，融合沉浸影院、科普馆、咖啡厅、书店等多元业态；网红场景：城市观景台、登山步道；流量效应：首日

138、开放吸引7000名游客，2020年全年接待游客150万人次。总体设计定位：眺望城市的山野景观名片彩线公园红军公园茶山公园网红场景植入：城市观景台、茶山特色体验、特色运动步道网红场景植入：城市观景台、红色文化登山步道，市民休闲彩线步道万源保卫战战史陈列馆制高点：城市观景台制高点：城市观景台制高点：城市观景台空空间间策策略略策略5：从网红到精致总体设计定位：活力游憩、人文荟萃的水韵景观名片目标定位：江城重庆“国际一流滨江带”，重庆依嘉陵江、长江生长而成，承载深厚文化与殷切情怀，打造集游览、创意文化、社区与生态相结合的都市活力水岸；网红场景：跨江大桥、十大公共空间、在地文化消费场景、滨江绿道；流量效

139、应：总长394公里，助力“山水重庆”长红的重要城市名片。跨河网红桥亲水生态公园滨河活力水街万源市体育馆廊桥庆典广场廊桥打卡地标未来城主题商街廊桥观景公园烟火水岸街市湿地自然公园烟火太平广场文化演绎广场市民运动公园滨水生态公园网红场景植入：两大网红桥、七大城市公共空间、三大滨河消费场景、两岸连续滨河绿道体体育育馆馆网网红红桥桥生生态态公公园园活活力力广广场场消消费费场场景景滨滨河河绿绿道道空空间间策策略略策略5：从网红到精致火车站跨河网红桥廊桥打卡地标连接西岸体育馆、东岸火车站门户区，人车分行，延伸生态景观空间。n火车站跨河网红桥:新建火车站前区跨河桥-“步行桥+公园”亲水生态公园湿地自然公园对

140、标案例成都安顺廊桥 立面更新+夜间灯光秀策划+内部功能植入川菜沉浸式博物馆对标案例成都交子人行桥 人行桥融入生态公园中，植入观景、表演、运动、展览、休憩等功能，创造多样活力空间更新廊桥立面，策展廊桥灯光秀，置换现状酒店功能，植入可游览、可参观的老城文化交往商业空间。n廊桥打卡地标:更新现状廊桥-“高观赏性+高体验性+开敞通透的河上建筑”n3处生态公园：挖掘河岸可利用空间，改建生态公园空空间间策策略略策略5：从网红到精致亲水生态公园1.67公顷河岸未利用地湿地自然公园2.01公顷河岸未利用地万源市体育馆3.15公顷滨河庆典广场1.05公顷廊桥观景公园1.14公顷现状万源气象局烟火太平广场0.15

141、公顷体体育育馆馆生生态态公公园园活活力力广广场场对标案例徐家汇体育公园改造新增2个主题公园形成一体化全天候全民健身放松场河岸未利用地+行政单位腾退建设滨河公园，强化后河滨江生态之美。植入城市文化，保证城市公共活动开敞空间，增加参与性、体验性活动。n3处活力广场:改建现状广场，打造亲水城市庆典广场场馆立面更新，室外减少硬质铺装，植入多元功能开放运动场地n万源市体育馆：全天开放运动公园对标案例遂宁南滨江公园恢复硬化河岸为城市休闲绿地，整合连片城市生态景观空间廊桥庆典广场0.45公顷对标案例重庆九龙外滩亲水公共空间+复原重庆码头文化+策划多元城市活动空空间间策策略略策略5：从网红到精致滨河活力水街未

142、来城主题商街0.62公顷烟火水岸街市长度1.3KM对标【长春这有山】24小时开放室内主题综合体 长春最火的网红打卡地n滨河活力水街：打造网红水街商业打卡地首店经济赋能+特色活力水街+集成式迷你MALL对标案例深圳欢乐海岸深圳客流营收排名第一的网红水街商业打卡地n烟火水岸街市：打造烟火滨河休闲餐饮街沿街底商立面改造+滨江街道一体化改造+多元休闲餐饮业态+灵活多变夜市外摆对标案例重庆东水门滨江商业街街道一体化，注重沿街步行体验，设置灵活商业外摆空间n未来城主题商业街：打造一站式主题商业街对标案例长春这有山24小时开放室内主题综合体 长春最火的网红打卡地空空间间策策略略策略5：从网红到精致总体设计定

143、位：特色文化美食消费地标太平记忆片区目标定位：长沙情怀美食地标，浓缩长沙80年代老街景，重现长沙历史脉络，融合长沙地摊美食、小微零售、潮玩店、酒吧、休闲娱乐等多元业态；网红场景：长沙80年代社区街景；流量效应：一天排号4万人，日翻台率最高达到12次，平均排队时间超过3小时。自媒体曝光量累计高达60亿次，抖音上的文和友话题就有1.6亿播放量，小红书上有关文和友的笔记超过6万多篇。太平记忆片区更新改造现状照片植入网红场景：特色文化打卡场景、万源当地特色美食、地摊夜市。空空间间策策略略策略5：从网红到精致总体设计定位：文化赋能老街，城市漫游生活窗口立面美化开敞+街道家具增加+路面优化立面开敞+街道家

144、具增加+功能置入+断面结构调整街道美化+功能符合空空间间策策略略策略5：从网红到精致总体设计定位：城市对外展示打卡地标网红场景植入：襄渝铁路建设记忆复原地标、亲水集散广场、运动商业公园高速出入口门户地标酒店、迎宾景观广场、城市对外展厅规划构思：打造火车站出站第一门户，强化魅力地标、慢行疏散、城市魅力广场等功能构建；火车站位于高台，借力景观梯道延伸至水岸，打造集广场、商业、运动要素为一体的站前综合门户空间。网红场景：亲水运动广场、灵活商业、网红步行桥。形象构思：建筑整体形态为退台式层层叠加，取万源源自高山之意；空间错落有致，拟呼应一方山水印记，展示城市天地人文风貌。网红场景：地标酒店、迎宾广场、城市文化展厅。空空间间策策略略策略5：从网红到精致栖居临临水水娱憩依依山山增量用地开发时进行严格管控，打造万源未来格局特色的精致生活区对后河两岸的用地进行更新时，提升人文底蕴，强化产城融合，塑造万源未来的消费场景地鞠家坝组团火车站前组团后山驮山天马山老城组团后山组团驮山组团天马山组团战战略略研研究究篇篇章章 e en nd d