周口市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划方案（2021-2025年）（148页）.pdf

1、周口市周口市“十四五十四五”现代综合交通运输现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划体系和枢纽经济发展规划二二二年二月二二二年二月I目目录录前言前言.1第一章第一章规划背景规划背景.2第一节第一节现实基础现实基础.2一、立足“大项目”，交通基础设施建设卓有成效.2二、着眼“大民生”，运输服务水平显著提升.6三、促进“大和谐”，交通支撑保障体系再上台阶.8第二节第二节存在问题存在问题.10第二章第二章形势与要求形势与要求.11一、当好现代化新周口开路先锋，要求交通运输增强支撑保障作用.12二、锚定“两个确保”，实施“十大战略”，要求加快交通区位优势向枢纽经济优势转变.13三、推进中国式现代化建设周

2、口实践，要求交通运输高质量发展.13四、河南内河水运复兴发展，要求周口加快打造全国内河主要港口.14五、构建周口“1+4”发展格局，要求交通运输引领中心城区起高峰.14六、落实碳达峰、碳中和目标，要求交通运输走可持续发展道路.15第三章第三章总体要求总体要求.15第一节第一节指导思想指导思想.16第二节第二节基本原则基本原则.16第三节第三节发展目标发展目标.18第四节第四节投资规模投资规模.22第四章第四章重点任务重点任务.22第一节第一节拓展综合运输通道能力拓展综合运输通道能力.22II一、双环通道.23二、米字形通道.23三、十字形通道.25第二节第二节完善综合交通运输网络完善综合交通运

3、输网络.26一、公路网络畅通提质工程.26二、内河水运全面复兴工程.34三、铁路网络跨越提升工程.40四、城市轨道引聚突破工程.41五、民航机场振翅起航工程.43第三节第三节提升综合交通枢纽地位提升综合交通枢纽地位.44一、提升周口重要区域性综合交通枢纽地位.45二、打造多个县级综合交通枢纽.45第四节第四节推动枢纽经济发展壮大推动枢纽经济发展壮大.46一、一带牵引.47二、三核联动.51三、全域拓展.55第五节第五节提升运输服务品质效率提升运输服务品质效率.68一、打造便捷舒适客运体系.68二、构建经济高效货运物流.73三、提升邮政快递发展能力.82四、推动交通与相关产业融合发展.84第六节

4、第六节加强交通科技创新带动加强交通科技创新带动.86一、构建新型基础设施.86二、大力发展智慧交通.87三、提升政务管理信息化水平.89第七节第七节促进交通绿色集约发展促进交通绿色集约发展.99一、集约节约高效利用资源.99III二、打赢污染防治攻坚战.100三、推进交通节能减排.101四、加强生态保护.102第八节第八节增强安全应急保障能力增强安全应急保障能力.104一、提升设施设备本质安全水平.104二、完善安全生产治理体系.105三、提高应急救援保障能力.106第九节第九节提升行业现代治理能力提升行业现代治理能力.108一、深化投融资体制改革.108二、深化公路建管养体制改革.108三、

5、加强法治化建设.109四、提升交通运输政务服务水平.110五、加强行业信用体系建设.110第十节第十节强化交通人才队伍培养强化交通人才队伍培养.111一、加强交通科技人才和创新团队建设与培养.111二、加强素质优良的交通劳动者队伍建设.111三、加强交通干部队伍建设.112第五章第五章环境影响评价环境影响评价.112第一节第一节规划实施环境影响分析规划实施环境影响分析.112第二节第二节与相关与相关规划环境协调性分析规划环境协调性分析.113第三节第三节环境保护措施环境保护措施.113第六章第六章保障措施保障措施.114第一节第一节加强组织领导加强组织领导.114第二节第二节强化政策支持保障强

6、化政策支持保障.114第三节第三节健全动态调整机制健全动态调整机制.115IV附表：附表：.115附表附表 1 周口市周口市“十十四四五五”高速公路高速公路规划规划建设项目表建设项目表.116附表附表 2 周口市周口市“十十四四五五”普通普通干线公路干线公路规划规划建设项目表建设项目表.120附表附表 3 周口市周口市“十五五十五五”普通普通干线公路干线公路规划规划建设项目表建设项目表.127附表附表 4 周口市周口市“十六五十六五”普通普通干线公路干线公路规划规划建设项目表建设项目表.130附表附表 5 周口市周口市“十十四四五五”农村公路农村公路规划规划建设建设项目项目表表.132附表附表

7、 6 周口市周口市“十十四四五五”内河内河水运规划建设水运规划建设项目表项目表.134附表附表 7 周口市周口市“十十四四五五”铁路铁路规划规划建设项目表建设项目表.136附表附表 8 周口市周口市“十十四四五五”民航机场规划民航机场规划建设项目表建设项目表.138附表附表 9 周口市周口市“十十四四五五”枢纽枢纽场站场站规划规划建设项目表建设项目表.139附表附表 10 周口市周口市“十十四四五五”智慧交通规划智慧交通规划建设项目表建设项目表.1431前言周口市位于河南省东南部，地处淮河流域生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略结合部，是中原连接长三角的重要节点。周口作为人口大

8、市、经济大市、文化资源大市，交通需求旺盛，经过近年来的不懈努力，“公铁水空”四位一体综合交通运输体系日益完善，交通运输对国民经济和社会发展的支撑引领作用更加凸显。“十四五”期，是开启全面建设社会主义现代化周口新征程的关键期，也是推进交通强市建设的践行期。充分发挥周口港优势，加快建设“公铁水空”四位一体、高效联运的综合交通运输体系，大力发展枢纽经济，打造面向东南沿海开放桥头堡，对于支撑周口高质量跨越式发展、建设中原崛起新高地具有重要战略意义。为科学指导周口“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展，根据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要和周口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五

9、年远景目标纲要，并与河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划相衔接，制定本规划。2第一章规划背景第一节第一节现实基础现实基础“十三五”期，在市委、市政府的坚强领导下，周口市按照周口崛起方略和“稳中求进”的总要求，克难攻坚，积极作为，着力构筑完备的综合交通运输基础设施网络，着力提升综合交通运输供给能力和服务品质，着力加快交通运输行业提质增效转型升级，取得了显著的发展成绩，为富民强市新跨越提供了强有力的交通支撑。一、立足一、立足“大项目大项目”，交通基础设施建设卓有成效，交通基础设施建设卓有成效“十三五”期，围绕发展临港经济，聚焦打造多式联运枢纽，强力推进交通基础设施重点项目建设，全

10、市交通建设累计完成投资 386 亿元，较“十二五”增长 145%。（一）公路网络蓬勃发展（一）公路网络蓬勃发展五年累计完成投资 128 亿元，较“十二五”增长 20%。到“十三五”末，周口市境内公路网总里程 2.4 万公里，居全省第 4 位，公路网密度由 2015 年底的 183 公里/百平方公里提高至 202 公里/百平方公里，公路覆盖广度、通达深度、畅通程度显著提升。高速公路高速公路：“十三五”期，稳步推进高速公路建设。商（丘）南（阳）高速周口至南阳段建成通车，形成横贯东西、纵贯南北、斜跨东北西南的高速公路网络；阳新高速宁陵至沈丘段开工建设。新周高速连接线工程全部完成，提升改造3周口东、周

11、口北等城区 4 个高速出入口。五年完成投资 27亿元，建设高速公路 101 公里，到“十三五”末，全市高速公路通车里程达到 513 公里，较“十二五”末新增 20 公里。普通干线公路普通干线公路：“十三五”期，加快优化完善全市路网结构。郸淮一级公路、G311 淮阳四通镇至扶沟方庄段等一批国省干线公路建成通车，G329 周西路口至周漯交界段、S216 太康淮阳界至项城沈丘界段、S324 郸城县城南至淮阳瓦关集段、S323 西华逍遥至漯周交界段、S327 沈丘项城界至项城商水界段等升级改造工程完工，沈丘沙河大桥建成通车。五年完成投资 30 亿元，新改建普通干线公路 608 公里，到“十三五”末，全

12、市普通干线公路通车里程达到 2524 公里，较“十二五”末新增 1131 公里，二级及以上公路占比达到 65%以上，实现中心城区至周边县市均为一级公路连接。农村公路农村公路：“十三五”期，全力推进交通运输脱贫攻坚，农村公路“三年行动计划”在省内率先通过验收，启动实施“百县通村入组工程”。五年完成投资 69 亿元，新改建农村公路 7757 公里，改造桥梁 8287 延米。深入推进“四好农村路”建设，西华县、沈丘县成功入选省级“四好农村路”示范县。到“十三五”末，全市农村公路通车里程达到 21079公里，较“十二五”末新增 1068 公里，等级公路占比达到95.4%，实现所有建制村和 98%的自然

13、村通硬化路，提前完4成交通运输脱贫攻坚任务。（二）内河水运通江达海（二）内河水运通江达海沙颍河周口至漯河段建成通航，周口至省界段升级改造工程主体完工，沙颍河航道周口段实现常年通行单船 2000吨、拖船 10000 吨的通行能力，形成河海联运通道，对接“海上丝绸之路”更加便捷顺畅。周口中心港中部作业区 47 个千吨级泊位建成投用，年吞吐能力 3500 万吨、集装箱 80 万至 100 万标箱，是河南省乃至淮河流域规模最大、靠泊能力最强的内河大港，成为周口发展临港经济的主阵地；中心港开通至连云港港、太仓港、淮安港、大丰港、上海港等 5 条集装箱航线，直达我国沿海各港口及世界各地，推动豫货出海，实现

14、了河南省内河航运集装箱运输“零”突破。沈丘刘湾、纸店，淮阳新站，商水邓城，项城亿嘉等多个作业区建成投用。临港经济蓄能增势，组建港航集团，成功加入河海联运港际合作联盟，有效融入“一带一路”水运港口码头体系。五年完成投资 38 亿元，较“十二五”增长 169%，建设内河航道 159 公里，到“十三五”末，全市内河通航里程达到 225 公里，居全省第 1 位，较“十二五”末新增 70 公里，拥有规模性港口 6 个。（三）铁路主骨架基本形成（三）铁路主骨架基本形成郑阜高铁开通运营，实现了周口高铁零突破；第二条高速铁路平漯周高铁已经启动前期工作，有望“十四五”开工5建设，届时周口将迎来双高铁时代。五年完

15、成投资 220 亿元，较“十二五”增长超 5 倍，建设铁路 241 公里，到“十三五”末，全市铁路营运里程达到 247 公里，较“十二五”末新增高速铁路 135 公里。（四）民用航空蓄势待发（四）民用航空蓄势待发西华通用机场 2019 年建成投用，目前主要开展飞行员培训业务。周口民用运输机场于 2017 年纳入全国民用运输机场布局规划，是河南省“一枢多支”现代化机场群的重要组成部分。目前已完成选址及预可研批复工作，可研待批。（五）枢纽场站加快发展（五）枢纽场站加快发展依托漯阜铁路周口火车站、周口综合客运站和配套的公交场站，周口火车站综合客运枢纽已经形成；郑合高铁周口东站、西华汽车东站建成投用，

16、郸城客运东站新建工程完工，淮阳、扶沟、西华等汽车站改造项目实施顺利，周口东新区（示范区）客运站、周口西客运站、大庆路公交枢纽等项目前期工作有序推进。“十三五”期间新改建二级客运站 8 座，到“十三五”末，全市拥有公路客运站一级站 1 个，二级站9 个，三级站 17 个，基本实现了“市有一级站、县有二级站、乡有等级站”的目标。港口物流产业聚集区快速发展，启动省级示范工程周口中心港公铁水联运核心枢纽建设，周口中心港一期工程开港6运营；周口黄淮农产品物流园获批为第二批河南省物流示范园区；积极培育农村物流骨干企业，加快物流网络节点体系建设，选择西华、太康作为试点，建成县级分拨中心、乡镇综合服务平台 3

17、2 个。二、着眼二、着眼“大民生大民生”，运输服务水平显著提升，运输服务水平显著提升（一）客运服务全面升级（一）客运服务全面升级城际客运快速化、安全性明显提升，全面取消 800 公里以上道路客运班线；开通周口至郑州、郸城至郑州、西华至郑州等 7 条定制客运试点班线；科学规划城际客运班线，配合高铁运营、淮阳撤县设区，在周口东新区（示范区）客运站增开周口至郑州、郸城、太康、鹿邑等班车。公共交通服务能力大幅提升，开通 K101、K201、K301三条快速公交，实现中心城区、高铁站与淮阳、商水间快速公交连接；新能源环保公交车辆显著增加，“十三五”期投资 1.8 亿元，新增新能源公交车 351 台，公交

18、充电站、候车亭等基础设施进一步完善，公交“一卡通”全面推行；积极推动出租车改革，开展出租汽车行业专项整治暨文明服务竞赛活动，网络预约车监管平台和出租汽车管理平台建设有序推进，倡导利用公众资源共享出行，规范网约车发展。到“十三五”末，中心城区公交线路达 29 条、线路总里程 569 公里，基本覆盖中心城区，可直接连通商水、淮阳，新能源公交车 591 台、巡游出租汽车 928 辆。7大力推动城乡客运发展，“万村通客车提质工程”有序推进，实现全市所有建制村全部通客车，赶集班、预约班和周末班等非固定班线全部提升为固定班线，服务质量明显提升；西华县、太康县、沈丘县、扶沟县、项城市 5 个县市成功被省交通

19、运输厅命名为“万村通客车提质工程”示范县。（二）货运服务不断完善（二）货运服务不断完善多式联运有序发展，积极创建国家级多式联运枢纽试点城市，周口市多式联运总体规划、周口市多式联运实施方案编制完成，“服务周口内河国际港建设打造公铁水多式联运示范工程”项目成功列入省多式联运示范工程。运输结构明显优化，印发周口市推进运输结构调整工作实施方案周口市多式联运三年行动实施方案集装箱运输专项奖励资金管理办法等政策文件，大力推进“公转铁”“公转水”，“十三五”期，公路货运量占全社会总货运量比例连年下降，分别为 72%、70%、67%、63%、62%，铁路、水路承担的货物运输量逐年提高，分别为 28%、30%、

20、33%、37%、38%。物流业降本增效取得新进展，严格落实运输绿色通道、差异化收费等举措，着力减轻道路货运经营负担；河南平安运输集团周口市伟利汽车运输有限公司入选全省无车承运人试点，促进了货运市场的资源集约整合和行业规范发展。（三）邮政快递业提速发展（三）邮政快递业提速发展8全面推动“邮政下乡”、“快递下乡”，邮政普遍服务网络不断完善，到“十三五”末，全市快递网点总数达 938个，较“十二五”末新增 847 个，增长超 9 倍，邮政普遍服务营业场所 200 个，行政村便民服务站 4018 个，全面实现“县县有分拨、乡乡有网点、村村直通邮”。三、促进三、促进“大和谐大和谐”，交通支撑保障体系再上

21、台阶，交通支撑保障体系再上台阶（一）智慧交通引领作用凸显（一）智慧交通引领作用凸显公交智慧化水平有效提升，建成 GPS 智能公交调度系统，建立公交 APP、支付宝扫码等支付平台；完成取消高速公路省界收费站工作，全市高速公路收费站 ETC 车道覆盖率达到 100%，ETC 发行总量占在籍车辆的 70%；运输市场监管能力进一步增强，运营客货车 GPS 动态监控覆盖率 100%；科技治超、“四级联网”成效显著，完善了监控网络和信息管理系统，实现了行政处罚、超限超载黑名单等信息联网共享；驾驶员培训机构 IC 卡计时计程培训系统、运管机构从业人员继续教育远程学习平台、二级以上汽车客运站网上售票系统、安保

22、监控系统、邮政安全监控中心顺利运行，交通行业科技含量得到提升。（二）绿色交通建设稳步推进（二）绿色交通建设稳步推进行业污染防治攻坚战成效显著，扎实推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，市交通运输局被省交通运输厅通报表彰为国三及以下标准营运柴油货车淘汰工作“突出9贡献单位”；联合公安、环保部门开展大气污染防治卡点执法值勤、散煤污染治理百日会战等行动，行业扬尘管控和污染治理成效明显；强化道路运输扬尘治理，进行重型货车尾气检测、劝返工作，督促落实重污染天气应急管控措施，基本实现“全路无垃圾、车行无扬尘”目标；认真落实水污染防治措施，对非法码头进行集中整治。（三）平安交通建设持续加强（三）平安交

23、通建设持续加强坚持红线意识和底线思维，完善交通运输安全生产基础设施，“安全生产标准化达标”、“打非治违”等工作取得明显成效，集中开展“交通安全生产五大专项整治”行动，持续开展“平安交通百日行动”、“两客一危”重点领域安全大检查“回头看”等专项行动，实现道路运输生产安全形势逐步好转；港航机构定期组织航道安全巡航、客渡运安全检查，开展“兰舟行水上安全知识进校园”、水上应急搜救演练，水上交通继续保持安全零事故；切实加强工程质量监督管理，以“片区化+监督小组”管理模式，加密监督抽查频率，确保在建交通项目监督覆盖率达 100%，工程质量达到行业规定标准，全市交通在建公路项目连续 15 年保持施工安全“零

24、事故”，优于全省行业平均水平；统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，落实“一断三不断”“三不一优先”防控要求，实现物资运输畅通高效。（四）体制机制改革持续深化（四）体制机制改革持续深化10大力推进市级审批服务事项“三级十同”，32 大项 130小项审批服务事项实现“一网通办”；积极开展服务型执法建设，市港航管理局、市邮政管理局入选全省第二批省级服务型行政执法示范点；高效推进货运车辆“三检合一”检验检测改革、道路运输检验检测专项整治；加强依法行政，健全制度，强化监督，规范行为，市交通运输局被评为全省交通运输法治政府部门建设优秀单位；加快事业单位改革进程，运管体制改革初步完成，综合交通执法体制改革、

25、市公路局和市农村公路管理处整合工作积极推进。第二节第二节存在问题存在问题对照高质量发展的总体要求，周口市综合交通运输发展还存在一些发展不平衡不充分的问题：一是交通基础设施网一是交通基础设施网络有待完善络有待完善。高铁、城际铁路起步晚、密度低、连通性不足，与西南、西北方向的大中城市尚未实现直连直通；高速公路网稀疏，覆盖率低，线路分布不均衡，郸城县仍不通高速，商水县、项城市、淮阳区、西华县等组团间高速公路绕城尚未形成，偏远县至中心城区缺乏快速直达高速公路，大部分乡镇不能实现 20 分钟上下高速，路网仍需加密，普通干线公路、农村公路技术标准不高、路况差、通行不畅，有待进一步提升改造；高等级内河航道偏

26、少、通航能力受限，港口规模亟待扩大、吞吐能力不高；民用运输机场建设进展滞后，需加快建设。二是综合交通运输体系与枢纽经济融合互促格二是综合交通运输体系与枢纽经济融合互促格11局尚未形成局尚未形成。交通运输服务产业结构调整和转型升级能力仍需提升，枢纽经济缺乏系统规划，枢纽产业结构单一、规模较小、层次不高、功能雷同，对产业链上下游拓展和带动不足。三是客货运输的品质三是客货运输的品质、效率有待提升效率有待提升。传统客运转型发展压力大，旅客联程联运出行不便捷，公交发车间隔较长，线网布局仍需完善，公交分担率有待提升；货物多式联运发展还需加快，运输结构不尽合理，物流成本仍然偏高。四是四是综合交通高质量发展水

27、平需进一步增强综合交通高质量发展水平需进一步增强。管理人才、管理经验匮乏，管理手段落后，智能交通建设尚处于起步阶段；“互联网+交通”发展缓慢，云计算、大数据、物联网等新技术应用不足，不同方式间数据资源共享存在壁垒；绿色低碳化水平不高，绿色运输、出行比例偏低；交通应急指挥平台、装备、队伍建设有待进一步加强。五是五是交通基础设施建设需求交通基础设施建设需求旺盛与建设资金不足旺盛与建设资金不足、土地制约土地制约的供需矛盾的供需矛盾仍然存在仍然存在。随着国家强化地方政府债务风险防控和规范 PPP 投资，交通建设项目资金紧缺问题进一步凸显，特别是普通干线公路、农村公路等公益性交通基础设施项目实施更加困难

28、；交通基础设施建设用地占用永久基本农田、耕地占补平衡等矛盾有待解决。第二章形势与要求12“十四五”期是全面建设社会主义现代化周口新征程的第一个五年，也是交通行业贯彻落实交通强国建设纲要，实现高质量发展的第一个五年，新时代推动中部地区高质量发展、淮河生态经济带等战略深入落实，乡村振兴快速推进，中原城市群建设进入了关键阶段，河南内河水运复兴加速实施，“临港经济”上升为国家和省级发展战略，淮阳撤县设区获得批复，周口的特殊区位优势、超大人口的市场规模优势、“公铁水空”多式联运的综合优势更加突出。综合研判，在新的历史条件下，周口正处在战略机遇凸显期、优势潜能释放期、跨越发展加速期、整体形象提升期和风险隐

29、患多发期，机遇与挑战交织，优势与困难并存，对综合交通运输发展提出了新的更高要求：一一、当好现代化新周口开路先锋当好现代化新周口开路先锋，要求交通运输增强支要求交通运输增强支撑保障作用撑保障作用习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会主旨讲话中指出，交通成为中国现代化的开路先锋。充分发挥交通开路先锋作用，推动周口交通运输领域率先实现现代化，要求充分利用“一带一路”、乡村振兴、新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、中原城市群等重大国家战略在周口叠加释放机遇，发挥周口位于国家京津冀粤港澳主轴和大陆桥走廊交汇处的区位优势，持续畅通对外运输通道，强化对外联系功能

30、；13加快构建布局合理、功能完善、衔接高效的综合交通网络，不断拓展综合交通枢纽功能，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。二二、锚定锚定“两个确保两个确保”，实施实施“十大战略十大战略”，要求加快要求加快交通区位优势向枢纽经济优势转变交通区位优势向枢纽经济优势转变为确保高质量建设现代化周口、确保高水平实现现代化周口，“十四五”期，周口将锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。这要求周口围绕变“流量”为“留量”，认真研究分析在物流产业、枢纽经济方面的结构性问题、体制性堵点，培育壮大一批枢纽偏好性产业，布局发展一批枢纽经济关联配套产业，

31、促进交通网络与产业链、供应链深度耦合，加快交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业互动融合，扩大枢纽经济规模和质量。三三、推进推进中国式现代化建设周口实践中国式现代化建设周口实践，要求交通运输高要求交通运输高质量发展质量发展为推动中国式现代化建设周口实践，建设中原崛起新高地，“十四五”期，周口将紧紧抓住高质量发展这个根本要求，着力推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革。充分发挥高速公路、普通干线公路已经成网，机场、铁路不断完善，内河水运蓬勃发展的契机，提前谋划，优化综合交通基础设施布局，提升多种运输方式间衔接效率和质量，打14造高品质快速网、高效率干线网、广覆盖基础网，提供更加安全、便捷、高

32、效、绿色、经济的交通运输服务，推动交通运输由“规模速度型”向“质量效率型”转变，满足人民群众日益增长的多层次、多样化、个性化的出行需求，支撑社会主义现代化新周口建设。四四、河南内河水运复兴发展河南内河水运复兴发展，要求周口加快打造全国内要求周口加快打造全国内河主要港口河主要港口为弥补综合交通运输发展短板，加快推动内河水运发展，“十四五”期，河南将重点推进“两河两港”建设，打通多条江海河联运通道，打造联通海上丝绸之路新优势。这要求周口充分当好中原长三角经济走廊的桥头堡和“海上丝绸之路”的战略支点，加快打造全国内河主要港口，进一步优化航道等级结构，强化港口枢纽功能，发展临港经济，夯实内河水运发展基

33、础，创建国家级多式联运枢纽试点城市，更好支撑沈丘鞍钢产业发展、国土空间开发保护、区域协调发展和全方位对外开放，支撑“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城建设。五、构建周口五、构建周口“1+4”发展格局发展格局，要求交通运输引领中，要求交通运输引领中心城区起高峰心城区起高峰“十四五”时期，周口处于城镇化快速发展时期，城市发展空间持续拓展，周淮一体化融合全面提速，商水撤县设区稳步推进，周项工业经济长廊、周淮旅游文化长廊、周商15现代服务业长廊、淮项对外开放长廊加快建设，这势必要求周口川汇区、淮阳区、商水、项城、西华联动发展。当前周口川汇区、淮阳区、商水、项城、西华的区域交通基础设施功能定位、技

34、术标准已不能满足城市建设需求，这就要求深入梳理交通基础设施与城市空间布局间的关系，不断调整优化绕城高速、穿城公路与城市的相对位置关系，完善城市公交和客运网络，充分发挥交通对城市扩展、经济社会发展的先行引领作用，加快构建中心城区至淮阳、项城、商水、西华“1+4”空间发展格局，推动形成“核心带动、点状开花、带状连接、全域开放”的高质量发展动力系统和空间格局，引领中心城区起高峰。六六、落实碳达峰落实碳达峰、碳中和目标碳中和目标，要求交通运输走可持续要求交通运输走可持续发展道路发展道路近年来国家连续收紧土地、环境政策，严控建设项目占用永久基本农田，加强生态环境保护和大气污染防治力度，交通基础设施项目用

35、地预审、环境影响评价等前期工作难度增加，建设周期拉长，项目整体实施难度增大。这就要求在综合运输体系规划、设计、建设、运营和管理等各个环节坚决贯彻资源节约、环境友好的发展理念，合理配置和有效利用资源，切实降低能耗，保护生态环境，促进交通运输可持续发展，落实碳达峰、碳中和目标要求。第三章总体要求16第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”，对接“十大战略”，围绕“三标”活

36、动、“六增”行动要求，以高质量发展为主题，以深化交通供给侧结构性改革为主线，以服务人民为中心，以互联互通为目标，以改革创新开放为动力，立足周口建设豫东承接产业转移示范区重要地位，全力打造“132 交通圈”，努力构建“公铁水空”四位一体、高效联运的综合交通运输体系，加快交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业互动融合，打造新兴临港经济城市，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，全面建设“人民满意、保障有力”的交通强市，为推动周口高质量跨越式发展、建设中原崛起新高地提供支撑，当好社会主义现代化新周口开路先锋。第二节第二节基本原则基本原则战略引领战略引领，服务大局服务大局。紧紧围绕党中央、国务院，省委、省

37、政府和市委、市政府重大决策部署，以“一带一路”、交通强国、乡村振兴、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略为引领，科学谋划、持续推动交通基础17设施高质量发展，建设人民满意交通，服务周口“一个港城、两个高地、三个强市、四个周口”建设。适度超前，有效支撑。适度超前，有效支撑。着眼于综合交通未来发展需求，充分发挥交通开路先锋作用，适度超前谋划建设交通基础设施，引领新一轮城镇体系和产业布局，充分发挥综合交通对国民经济、社会发展的服务支撑和先行引领作用。融合发展融合发展，一体衔接一体衔接。注重交通系统整体效率提升，推动各交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，重视综合交通枢纽建

38、设，打造“零距离换乘”综合客运枢纽和“无缝化衔接”综合货运枢纽，全面提升交通运输的效率和服务水平。加快交通基础设施网与运输服务网、信息网融合发展，促进交通运输与邮政、物流、文化旅游等产业融合发展。创新智能，安全绿色。创新智能，安全绿色。推进 5G、大数据、人工智能等技术资源赋能交通发展，构建智慧先进的交通信息基础设施。注重提升交通基础设施网络韧性，提高应对自然灾害、疫情等突发事件保障能力。充分考虑周口市资源禀赋条件及环境承载能力，把“生态优先、绿色发展”理念融入交通基础设施规划建设管理运营全过程，以国土空间规划为依据，做好与生态环境保护等规划的衔接，促进交通与自然和谐共生，形成集约、高效、绿色

39、、可持续发展模式。18第三节第三节发展目标发展目标（一）（一）“十四五十四五”期主要目标期主要目标到 2025 年，基本形成“132 交通圈交通圈”，即以中心城市为中心的 1 小时交通圈，以县城为中心的 30 分钟交通圈，以乡镇为中心的 20 分钟交通圈。周口“公铁水空”综合优势更加凸显，成为东连长三角、西接内陆腹地西北华北的水陆集疏运枢纽，交通对推进周口高质量跨越式发展、建设中原崛起新高地的服务支撑和先行引领作用显著增强。重点实现“一港、一区、两创、三通、四高”的目标。（1）“一港一港”：打造中原港城，：打造中原港城，提升周口全国内河主要港口地位，支撑新兴临港经济城市建设。（2）“一区一区”

40、：打造豫东承接产业转移示范区，：打造豫东承接产业转移示范区，建设面向东南沿海开放桥头堡，交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业深度互动融合。（3）“两创两创”：成功创建国家级多式联运枢纽试点城成功创建国家级多式联运枢纽试点城市市、省级、省级“公交优先公交优先”示范创建城市。示范创建城市。构建构建“经济高效经济高效”货运服务体系货运服务体系，交通与物流深度融合，集装箱多式联运量年均增速达到 15%以上，成功创建国家级多式联运枢纽试点城市。寄递服务网络深入城乡，实现建制村“村村通快递”。打造打造“便捷舒适便捷舒适”客运服务体系客运服务体系，城市公交更加完善，中心城区公共交通机动化出行分担率达到 60

41、%以上，成19功创建省级“公交优先”示范创建城市；城乡道路客运一体化水平显著提升，班线客运和公交化运营线路实现建制村全覆盖，建制村最多一次换乘到达县城比例达 100%；综合客运枢纽一体化水平显著提升，内部换乘时间不超过 5 分钟。（4）“三通三通”：实现实现“县通高速、乡通二级、村通四县通高速、乡通二级、村通四级级”。基本建成开放互通、结构合理、能力充分、衔接顺畅的综合交通基础设施网络。“双环六辐射双环六辐射”公路网主骨架基本形成公路网主骨架基本形成，高速公路通车里程近 720 公里，周口中心城区周边高速出入口达到 8个，实现 10 分钟上高速；普通干线公路二级及以上占比达75%以上；“四好农

42、村路”省级示范县比例达 50%以上；基本实现中心城区至周边县均有高速公路、一级公路“双通道”连通，中心城区至外围县、县与县间均有高速公路、二级及以上公路“双通道”连通，县（市）到乡镇通二级公路，乡镇到建制村通路面宽 4.5 米以上公路，自然村通硬化路。内河水运全面升级内河水运全面升级，沙颍河航道提档升级，贾鲁河航运工程开工建设，全市三级航道里程力争达到 173 公里，占航道总里程 56%，实现“零”突破；周口港货运全球，港口吞吐量达到 7000 万吨（含集装箱 10 万标箱），成为中原地区融入“一带一路”战略支点。“双高铁双高铁”格局全面形成格局全面形成，平顶山经漯河至周口高铁建成通车，三洋铁

43、路争取建成，铁路营运里程突破 400 公20里，其中高速铁路 185 公里。民航机场布局民航机场布局更加完善更加完善，推动周口民用运输机场、鹿邑通用机场开工建设，西华通用机场功能更加完善。（5）“四高四高”：实现智慧交通实现智慧交通、绿色交通绿色交通、交通安全交通安全、交通治理高质量发展。交通治理高质量发展。信息化与智能化等先进技术广泛应用，建成三级综合监管平台、智慧交通综合指挥调度中心；交通运输绿色循环低碳水平显著提升，船舶节能减排、航运绿色低碳发展水平显著提升，公交新能源车辆应用达到100%，交通运输 CO2排放强度、污染物排放强度持续下降；安全生产管理与应急救援能力不断增强，交通设施耐久

44、可靠、运行安全可控、防范措施到位，农村公路重点路段安全隐患处置率达到 100%；交通运输体制机制更加完善，简政放权深入推进，审批事项在线办理，信用体系建设持续深化。（二）（二）2035 年年中期中期目标目标到 2035 年，东向融入、进圈入链、边沿变前沿发展成效显著，东连长三角、西接内陆腹地西北华北的水陆集疏运枢纽地位进一步提升，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，“双环+米+十”字形综合运输通道、“双环六辐射”公路网主骨架、“四好农村路”示范市、“两干两支”航道网、“一港九区一核心”港口格局、“来”字形铁路网、“一主多辅”民航机场布局全面形成，“公铁水空”多式联运枢

45、纽全面建成，智慧引领作用更21加彰显，绿色生态成效更加显著，安全应急保障更加有力，共绘共建共享共治机制更加健全，助力打造 300 万人口大中城市，在建设“一个港城、两个高地、三个强市、四个周口”的现代化新周口中当好先行。（三）（三）2050 年远景目标年远景目标展望 2050 年，长三角与中原融合发展前沿地位显著提升，全面建成背靠中原、辐射东南、联通全国、对接世界的现代综合交通运输体系和枢纽经济发展格局，发展规模、服务水平、智慧绿色、行业治理走在全省前列，内陆型多式联运、临港经济建设国内领先，全面建成“人民满意、保障有力”的交通强市，人民享有美好交通服务。专栏 1“十四五”综合交通运输发展主要

46、指标类别类别指标指标2020 年年2025 年年属性属性基础基础设施设施高速公路通车里程（公里）513717预期性普通干线公路二级及以上公路占比（%）6575预期性自然村通硬化路率（%）98100预期性“四好农村路”省级示范县数量（个）24预期性内河水运三级及以上航道里程（公里）0173预期性铁路营运里程(公里)247426预期性高速铁路营运里程(公里)135185预期性民用运输机场数量（个）01预期性通用机场数量（个）12预期性运输运输服务服务中心城区公共交通机动化出行分担率（%）-60预期性新建综合客运枢纽内平均换乘时间（min）-5预期性集装箱多式联运量年均增长率（%）-15预期性建制村

47、快递物流服务覆盖率（%）-100预期性智慧智慧绿色绿色安全安全危险品道路运输电子运单使用率（%）-90预期性高速公路收费站 ETC 车道流量占比（%）-90预期性公交新能源车辆占比（%）-100预期性22专栏 1“十四五”综合交通运输发展主要指标类别类别指标指标2020 年年2025 年年属性属性治理治理农村公路重点路段安全隐患治理率（%）-100预期性农村公路列养率（%）-100预期性农村公路优良中等路率（%）-80预期性市县非现场交通执法系统安装比例（%）-100预期性第四节第四节投资规模投资规模初步估算，“十四五”期间全市重大交通基础设施建设投资 1184 亿元。其中：公路 796 亿元

48、（高速公路 391 亿元、普通干线公路 342 亿元、农村公路 63 亿元），水运 149 亿元，铁路 156 亿元，民航 23 亿元，运输场站 60 亿元。第四章重点任务“十四五”期，全市综合交通运输发展将以工作有标杆、落实有标准、突破有标志“三标”活动为导向和准则，聚焦以项目建设增势、以数字建设增能、以城乡建设增美、以改革开放增力、以环境建设增优、以守好底线增固“六增”行动，着力补短板、强弱项，重点实施“867”任务，即加快打造“双环+米+十”字形 8 大综合运输通道，实施公路网络畅通提质工程、内河水运全面复兴工程、铁路网络跨越提升工程、城市轨道引聚突破工程、民航机场振翅起航工程、综合枢纽

49、一体集约工程 6 大交通基础设施工程，建设完善枢纽经济、公众出行、货运物流、智慧交通、绿色安全、行业治理和人才培养 7 大体系。第一节第一节拓展综合运输通道能力拓展综合运输通道能力23服务区域协调发展和新型城镇化建设，根据周口市区位特点、交通发展现状和规划情况，谋划周口市“双环+米+十”字形综合运输通道的总体布局，打造中原长三角经济走廊的桥头堡和“海上丝绸之路”的战略支点。一、双环通道一、双环通道双环综合运输通道，由城市组团内环通道和周口市域外环通道组成。城市组团内环通道城市组团内环通道。由城市组团绕城高速和城市组团绕城干线组成，其中城市组团绕城高速由商南高速、安罗高速、周口至平顶山高速、兰考

50、至沈丘高速、宁洛高速组成，城市组团绕城干线由 G230、G344、G106、G329 组成。依托城市组团内环通道，串联商水县、项城市、淮阳区、西华县等城市组团，优化城市间资源配置，拓展城市发展规模，推动组团城市一体化发展。周口市域外环通道。周口市域外环通道。由周口绕市高速和绕市干线组成，其中绕市高速由商南高速、安罗高速、盐洛高速、阳新高速、沈丘至舞阳高速组成，绕市干线由 G230、G311、G220、S102组成。依托周口市域外环通道，串联扶沟县、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县等外围县，不断强化周口市区核心带动能力，推动各县功能叠加，支撑周口市域发展壮大。二、米字形通道二、米字形通道米字形综合

51、运输通道，由太郑合通道、大广通道、宁洛24通道、商南通道组成。太郑合通道太郑合通道。河南省米字形通道的重要组成部分，主要由郑合高铁、安罗高速、漯阜铁路、沙颍河航道、S102 等组成。依托太郑合通道，周口市向西北衔接郑州市、太原市，加强周口与郑州航空港经济综合实验区、郑州都市圈、中原城市群核心区间的交通联系，推动周口融入国家“一带一路”战略和全省太（原）郑（州）合（肥）发展轴；向西南连接合肥，强化周口市与皖江城市带、长三角城市群等区域的交流合作，有效承接东南地区产业转移，提升周口发展水平。大广通道大广通道。国家京津冀粤港澳主轴、河南省井字形通道的重要组成部分，主要由濮阳经开封至潢川高铁、大广高速

52、、G206、G230、S218 等组成。依托大广通道，周口市向北衔接开封、濮阳、雄安新区等，加强周口与豫北地区、京津冀城市群功能对接和经济交流协作；向南连接信阳、武汉、广州等城市，强化周口市与大别山革命老区核心区、长江经济带、粤港澳大湾区的沟通交流，打造周口市重要的南北经济增长轴。宁洛通道宁洛通道。国家大陆桥走廊、河南省人字形通道的重要组成部分，主要由宁洛高速、平顶山经漯河至周口高铁、G344、S323 等组成。依托宁洛通道，周口市向西衔接洛阳、三门峡等黄河流域主要城市，向东衔接长三角城市群、京沪国家综合运输大通道，对于周口向西融入黄河流域，向东承25接东南沿海产业转移具有重要作用，服务支撑中

53、原长三角经济走廊建设及洛（阳）平（顶山）漯（河）周（口）产业带发展。商南通道商南通道。该通道是省内联系的重要通道，主要由商南高速、驻马店经周口至商丘高铁、G329、S207、S324 等组成。依托商南通道，周口市向东北衔接商丘市、向西衔接漯河市、平顶山市、南阳市，可加强周口与商丘、漯河、平顶山、南阳等周边省辖市的共享合作，形成合力，助推周口与豫东、豫西地区协调发展。三、十字形通道三、十字形通道十字形综合运输通道，由三洋通道和阳新通道组成。三洋通道。三洋通道。该通道是国家重要通道，主要由三洋铁路、G311、S319、S320 等组成。依托三洋通道，周口市向西衔接三门峡、洛阳、平顶山、许昌等，加强

54、周口与洛阳都市圈等豫西地区经济交流协作，融入区域经济发展大局；向东衔接盐城、南通等沿海城市，推动周口农产品输出，加速周口与皖北和苏中地区的融合，打通周口东部出海新通道。阳新通道。阳新通道。该通道是国家重要通道，主要由阳新高速、G220、S209、S211 等组成。依托阳新通道，周口市向北衔接濮阳、菏泽、商丘，加强周口与豫北、鲁西等沿黄地区的交通联系；向南衔接信阳、黄冈、黄石等，助推周口抓住国家振兴大别山革命老区、实施黄河流域生态保护和高质量发26展、长江经济带战略的机遇，不断拓展周口参与国家重大战略的能力。第二节第二节完善综合交通运输网络完善综合交通运输网络树牢“项目为王”工作导向，以项目建设

55、增势，着力实施公路网络畅通提质工程、内河水运全面复兴工程、铁路网络跨越提升工程、城市轨道引聚突破工程、民航机场振翅起航工程，实现“公铁水空”四位一体、高效联运，形成布局完善、立体互联的综合立体交通网络。一、公路网络畅通提质工程一、公路网络畅通提质工程（一）打造（一）打造“双环六辐射双环六辐射”公路网主骨架公路网主骨架结合周口“一核两轴网络化”市域城镇空间结构，协同推进高速公路、普通干线公路等新改建项目建设，打造以中心城区为中心的“双环六辐射”复合型公路网主骨架，进一步完善高品质高速公路网、高效率普通干线公路网，全面提升周口中心城区与县、县与县联系水平，增强周口综合承载和集聚发展能力。（二）推进

56、高速公路内联外通（二）推进高速公路内联外通以打通省际运输通道、完善路网覆盖等为重点，积极推动周口高速公路规划建设，加快构建“五纵六横两环”高速公路网。建成阳新高速宁陵至沈丘段、沈丘至豫皖省界段，强化豫皖省际高速公路衔接；建成兰考至沈丘高速兰考至太康段、兰考至沈丘高速太康至淮阳段、沈丘至卢氏高速沈丘27至遂平段，推进宁洛高速漯周界段扩容改造，进一步提升周口承东启西、连南贯北的枢纽作用；推动新规划兰考至沈丘高速淮阳至沈丘段、周口至平顶山高速郸城至西华段、沈丘至舞阳高速周口境、永城至灵宝高速周口境以及既有大广高速周口境扩容改造等项目前期工作有序开展，并适时开工建设。完善高速公路出入口布局，建成大广高

57、速 S319 等 10 个高速公路出入口，适时启动盐洛高速符草楼、大广高速 G311出入口等前期研究工作，进一步拓展高速公路服务范围。五年建设高速公路 327 公里，建成高速公路出入口 10 个，到2025 年，高速公路通车里程达到 717 公里，新增通车里程204 公里。（三）加快干线公路提质升级（三）加快干线公路提质升级以提升中心城区辐射带动能力为重点，支撑引领新型城镇化发展为导向，重点推进普通干线公路中心城区起高峰工程、改建工程、提质工程等 3 大工程。实施周口市新北环东延建设工程（新北环-淮阳西三环）等，构建“一中心两组团”空间发展格局；实施 G106 淮阳沙窝至祝寨段改建工程等，提高

58、道路通行能力，谋划鹿邑经淮阳至中心城区、太康经淮阳至中心城区等县（市、区）间快速通道，支持太康等县城建设环城路，改善中心城区及县城交通拥堵状况及通达水平；加快 S102 开周交界至扶沟县城段改建工程等普通干线公路低等级瓶颈路段提级改造，增大通行能力，推进 G32928线沈丘县豫皖交界至赵腰庄村段修复养护工程等，提升干线公路服务水平。五年建设普通干线公路 506.6 公里，建设干线公路服务区 40 多个，到 2025 年，二级及以上公路占比达到 75%以上，基本实现中心城区至周边县均有一级公路连通，中心城区至外围县、各县间均有二级及以上公路连通。（四）实现农村公路安全便捷（四）实现农村公路安全便

59、捷以“四好农村路”交通强国试点建设为抓手，着重实施农村公路进村入户工程、窄路加宽工程、提档升级工程、乡村联网工程、产业融合工程、示范创建工程等 6 大工程，形成广覆盖、深通达、高品质的农村交通网。推进农村公路建设项目向进村入户倾斜，加快实施自然村通硬化路，完成“百县通村入组工程”剩余建设任务，保障农村居民出行基本需求；优先开展“畅返不畅”专项整治，对建制村窄路基路面公路实施拓宽改造或错车道建设；对主干公路低等级路段提档升级，加快推进新升级省道改造，提升路网通畅水平，促进城乡融合和区域协调发展；加强通村公路与村内主干道的连接，统筹推进农村公路穿村路段规划建设，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能

60、，全面提升通村公路发展质量和服务水平；建设乡村旅游路、资源路、产业路，助推“农村公路+旅游”“农村公路+产业”融合发展；推动“四好农村路”示范创建提质扩面，结合美丽乡村、特色小镇建设，打造建设“美丽农村路”，切实助力美丽乡村建设。五年新改29建农村公路约 5000 公里，到 2025 年，基本实现县（市）到乡镇通二级公路，乡镇到建制村通路面宽 4.5 米以上公路，自然村通硬化路，“四好农村路”省级示范县比例达到 50%以上。专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目通过实施公路网络畅通提质工程，到 2025 年，基本实现中心城区至周边县均有高速公路、一级公路“双通道”连通，中心城区至外围县、县与县间

61、均有高速公路、二级及以上公路“双通道”连通，县（市）到乡镇通二级公路，乡镇到建制村通路面宽 4.5米以上公路，自然村通硬化路。（一）（一）“双环六辐射双环六辐射”公路网主骨架公路网主骨架（1）“双环双环”城市组团内环。城市组团内环。以中心城区为中心，串联商水县项城市淮阳区西华县等城市组团，依托城市组团绕城高速（商南高速、安罗高速、周口至平顶山高速、兰考至沈丘高速、宁洛高速）和城市组团绕城干线（G230、G344、G106、G329）。周口市域外环。周口市域外环。以中心城区为中心，串联扶沟县太康县鹿邑县郸城县沈丘县等外围县，依托周口绕市高速（商南高速、安罗高速、盐洛高速、阳新高速、沈丘至舞阳高速

62、）和绕市干线（G230、G311、G220、S102）。（2）“六辐射六辐射”辐射一：辐射一：中心城区西华县扶沟县，依托安罗高速、大广30专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目高速、G230。辐射二：辐射二：中心城区太康县，依托大广高速、兰考至沈丘高速、G106、S213。辐射三辐射三：中心城区淮阳区鹿邑县，依托商南高速、S207、S323。辐射四辐射四：中心城区郸城县，依托周口至平顶山高速、S324。辐射五辐射五：中心城区项城市沈丘县，依托宁洛高速、G329。辐射六：辐射六：中心城区商水县，依托商南高速、G230。（二）高速公路（二）高速公路（1）高速公路）高速公路建设建设高速公路项目高速公路

63、项目 6 个、总里程个、总里程 327 公里公里：建成投用阳新高速公路宁陵至沈丘段 80 公里、阳新高速公路沈丘至豫皖省界段25 公里、兰考至沈丘高速公路兰考至太康段 36 公里、兰考至沈丘高速公路太康至淮阳段 16 公里、沈丘至卢氏高速公路沈丘至遂平段 46 公里、宁洛高速漯周界段扩容改造 123 公里。开展高速公路项目前期工作开展高速公路项目前期工作 6 个、总里程个、总里程 494 公里：公里：推动兰考至沈丘高速公路淮阳至项城段 42 公里、兰考至沈丘高速公路项城至沈丘段 50 公里、周口至平顶山高速公路郸城至西华段 120 公里、沈丘至舞阳高速公路周口境 62 公里、永城至灵宝高速公路

64、周口境 80 公里、大广高速公路周口境扩容改造 140 公里等项目前期工作有序开展，争取开工建设。（2）新增高速公路出入口）新增高速公路出入口31专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目建设建设高速公路出入口高速公路出入口 10 个个：大广高速 S319、大广高速 S207、大广高速 S327、商南高速 S322、盐洛高速 S213、宁洛高速沿港道路、宁洛高速 X005、宁洛高速武盛大道、宁洛高速西环路、安罗高速 G230。开展高速公路出入口开展高速公路出入口前期工作前期工作 10 个：个：大广高速 S324、大广高速 G311、大广高速 S218、大广高速 S328、商南高速 S218、商南高速

65、 G329、盐洛高速 X001、盐洛高速 S218、盐洛高速 S321、宁洛高速 S213。（三）普通干线公路（三）普通干线公路全力推进普通干线公路“三大工程”，五年建设普通干线公路 506.6 公里。（1）中心城区起高峰工程）中心城区起高峰工程 12 个个 182.1 公里公里：实施周口市新北环东延建设工程（新北环-淮阳西三环）8.9 公里、周口市建设大道东延建设工程（武盛大道至 G106）12.2 公里、周口市新东环建设工程（淮港路 淮阳工业大道-港区交通大道）20 公里、周口市七一路东延建设工程（武盛大道-刘振屯机场）13.8 公里、周口市周西路建设工程（新北环至西华安康大道）11.3

66、公里、周口市商项路建设工程（商水西三里庄至项城贺营）26.2 公里、周口市武盛大道南延建设工程（宁洛高速南-商水汾河桥）17.9 公里、周口市机西高速连接线至汾河桥建设工程 17.7 公里、周口港口产业聚集区滨河路新建工程（武盛大道-项城）10.5 公里、周口港口产业聚集区开元大道新建工程（高铁大道-项城）18.8 公里、周口港口产业聚集区德兴路新建工程（宁洛高速北路-项城）9.5 公里、32专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目周口高铁片区至淮阳快速通道续建工程 15.3 公里。（2）干线公路改建工程）干线公路改建工程 8 个个 175.1 公里公里：实施 G106 淮阳沙窝至祝寨段改建工程

67、20.4 公里、G329 豫皖交界至沈丘王楼段改建工程 24.9 公里、G220 郸城闫楼至杨庄段改建工程 8.7 公里、G311 太康新庄至十里铺段改建工程 18.9 公里、G106 淮阳祝寨至刘楼段改建工程 19.8 公里、G311 扶沟县绕城段改建工程 20.3 公里、G230 西华薛湾至新周高速西华北站连接线工程 22.1 公里、G220 鹿邑南环至郸城环城路段改建工程 40 公里。（3）干线公路提质工程干线公路提质工程 17 个个 149.4 公里公里：实施 S102 开周交界至扶沟县城段改建工程 16.2 公里、S102 扶沟大李庄至李堂段改造工程 8.1 公里、S222 开周交界

68、至扶沟北环段改造工程 26.9 公里、S211 新华大道至沙颍河桥北段改造工程 5.5 公里、S102 沈丘纸店至王营段改造工程5.2公里、S218西华营至张小楼段改造工程12.0公里、S218 皮营至南陶营段改造工程 9.0 公里、S223 商水王老庄至韩庄段改造工程 6.9 公里、G329 线沈丘县豫皖交界至赵腰庄村段修复养护工程 6.0 公里、S320 线扶沟县方庄至 S102 平交段修复养护工程实 3.2 公里、S214 线郸城县服务大厅创业大道至与 G344平交段修复养护工程 2.5 公里、G230 线商水线汾河桥北至姚集西段修复养护工程 5.2 公里、S102 线淮阳区项城淮阳界至

69、豆门大街段修复养护工程 3.8 公里、G345 线项城市皖豫交界至李店段修复养护工程 4.0 公里、G345 线项城市刘庄至周驻交界段修复养护工程 9.9 公里、G329 线沈丘项城界至项城市牛营段修复养护工程10.2 公里、G344 线西华县白十北至西华临颍界段修复养护工程33专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目14.8 公里。（四）农村公路（四）农村公路全力推进农村公路“六大工程”，纳入“十四五”综合交通运输发展规划项目由各县（市）负责实施。五年新改建农村公路5094 公里。（1）进村入户工程：）进村入户工程：实施自然村通硬化路 1844 公里，改造提升自然村 973 个。其中，示范区通硬

70、化路 100 公里，改造提升自然村 50 个；港区通硬化路 15 公里，改造提升自然村 6 个；经开区通硬化路 20 公里，改造提升自然村 5 个；川汇区通硬化路20 公里，改造提升自然村 10 个；淮阳区通硬化路 200 公里，改造提升自然村 100 个；扶沟县通硬化路 180 公里，改造提升自然村 90 个；西华县通硬化路 200 公里，改造提升自然村 90 个；商水县通硬化路 200 公里，改造提升自然村 80 个；沈丘县通硬化路200 公里，改造提升自然村 100 个；太康县通硬化路 259 公里，改造提升自然村 162 个；项城市通硬化路 250 公里，改造提升自然村 130 个；郸

71、城县通硬化路 200 公里，改造提升自然村 150 个。（2）窄路加宽工程窄路加宽工程：以 3.5 米及以下通村窄路为重点，拓宽改造通村窄路 1160 公里。其中，示范区拓宽改造 50 公里；川汇区拓宽改造 20 公里；淮阳区拓宽改造 150 公里；西华县拓宽改造100 公里；商水县拓宽改造 300 公里；沈丘县拓宽改造 60 公里；太康县拓宽改造 300 公里；扶沟县拓宽改造 60 公里；郸城县拓宽改造 60 公里；项城市拓宽改造 60 公里。（3）提档升级工程：）提档升级工程：升级改造农村公路 842 公里（二级路34专栏 2公路网络畅通提质工程建设项目75 公里，三级路 557 公里，四

72、级路 210 公里）。其中，川汇区升级改造三级路 40 公里；淮阳区升级改造三级路 100 公里、四级路60 公里；扶沟县升级改造二级路 25 公里、三级路 25 公里；西华县升级改造三级路 30 公里、四级路 50 公里；沈丘县升级改造三级路 32 公里；项城市升级改造二级路 50 公里、三级路 200 公里、四级路 100 公里；商水县升级改造三级路 30 公里；太康县升级改造三级路 100 公里。（4）乡村联网工程乡村联网工程：建设农村联网公路 349 公里。其中，港区 20 公里；川汇区 30 公里；淮阳区 60 公里；扶沟县 41 公里；西华县 30 公里；太康县 168 公里。（5

73、）产业融合工程产业融合工程：建设乡村旅游路、资源路、产业路 254公里。其中，扶沟县 170 公里；郸城县 84 公里；商水县 25 公里。（6）示范创建工程示范创建工程：改造建设美丽农村公路 645 公里。其中，港区 15 公里；淮阳区 150 公里；扶沟县 200 公里；西华县 50 公里；郸城县 180 公里；太康县 50 公里。二、内河水运全面复兴工程二、内河水运全面复兴工程（一）航道（一）航道充分利用周口水资源优势，按照“通江达海、河海联运，干支联动”总体思路，加快构建周口“两干两支”航道网，打造对接“海上丝绸之路”的战略支点。推进战略地位高、运输需求大的干线航道建设，强化沙颍河在全

74、省出海水运通道中的主轴功能，实施沙颍河周口至省界航道升级改造工35程，提升沙颍河航道服务水平；开工建设贾鲁河航运工程，开辟通往郑州“黄金水道”。积极完善支线航道，开展涡河（三期）、新蔡河、汾泉河、惠济河航运工程前期研究工作，推动干支联动，实现航道发展由线到网，内河水运全面升级。到 2025 年，全市三级航道里程力争达到 159 公里，占航道总里程 56%，实现“零”突破。（二）港口（二）港口发挥周口港豫货“出海口”和海货入豫“桥头堡”作用，围绕“建港口、兴物流、聚产业、强服务、优生态、造港城”发展定位，强力推进周口港扩容增效，重点突出资源利用和功能布局“再优化”、港口运输专业化水平“再提升”、

75、临港产业发展和集聚“再加强”、港产城一体化发展“再融合”，提升周口港全国内河主要港口功能，打造中原城市群对接长江经济带等国家战略的重要依托，河南省通江达海的门户港口和重要交通枢纽，周口市发展“蓝水经济”、打造“中原港城”的战略支撑。实施周口港扩容工程，提升中心港区的核心港区地位，建设小集集装箱作业区，拓展沙颍河沿线沈丘、淮阳、商水、项城、西华等港区功能，谋划研究扶沟、太康、鹿邑港区实施，加快形成以中心港区为核心、其他港区为补充的“一港九区一核心”总体格局，着力发展大宗散货、件杂货、集装箱运输，构建国家长江-京杭运河-淮河铁矿石运输格局的重36要枢纽。打造内河集装箱示范航线，完善内河集装箱海河一

76、体化联运体系，实现集装箱直达运输班轮化发展。到 2025年，周口港货运全球，港口吞吐量达到 5000 万吨（含集装箱 10 万标箱），成为中原地区融入“一带一路”战略支点。专栏 3内河水运复兴工程建设项目（一）航道（一）航道加快构建由沙颍河、涡河 2 条干线航道、贾鲁河、惠济河、汾泉河、新蔡河 4 条支线航道构成的“两干四支”航道网。沙颍河周口至省界航道提升工程。沙颍河周口至省界航道提升工程。按三级航道标准升级改造沙颍河周口至省界航道，全长 89 公里，新建 1 座复线船闸，改建桥梁 5 座。贾鲁河航运工程。贾鲁河航运工程。开展贾鲁河航运工程前期研究工作，力争开工建设。航道自中牟陇海铁路至入沙

77、颍河口，流经郑州中牟县，开封尉氏县，许昌鄢陵县，周口扶沟县、西华县及川汇区，全长148 公里，周口境 84 公里，规划为三级航道。涡河涡河-惠济河航运工程惠济河航运工程。开展涡河（三期）、惠济河航运工程前期工作。涡河（三期）航道从通许下大埝沟口至太康马厂，全长 70 公里，周口境 33 公里，规划为四级航道；惠济河航道自通惠渠口至豫皖省界，全长 85 公里，周口境 23.5 公里，规划为四级航道。流经开封尉氏县、杞县、通许县，周口扶沟县、太康县、鹿邑县，商丘柘城县、睢县，是豫东地区出海通道的重要补充。汾泉河汾泉河-新蔡河航运工程新蔡河航运工程。开展汾泉河、新蔡河航运工程前期工作。新蔡河航道自钱

78、店入沙颍河口，全长 30 公里，规划为四级37专栏 3内河水运复兴工程建设项目航道；汾泉河航道自商水周庄闸至豫皖省界，全长 75 公里，规划为四级航道。流经周口商水县、项城市、沈丘县、郸城县，是沙颍河航道的重要支线。（二）港口（二）港口实施周口港改扩建工程，新建 48 个 1000 吨级泊位，加快形成以中心港区为核心、其他港区为补充的“一港九区一核心”总体格局。发展以大宗散货、件杂货、集装箱运输为主，服务现代临港物流、农副食品精深加工、先进装备制造为主导的临港产业。中心港区。中心港区。周口港的核心港区，位于周口市中部，包括川汇区、城乡一体化示范区、开发区和港口物流产业集聚区，规划港口岸线 28

79、6km，下设范营作业区和田埠口作业区，着力打造铁公水联运的枢纽港，为周口市发展外向型经济，拓展服务腹地提供有力支撑，以集装箱、散货和件杂运输为主，兼顾大件运输。其中，范营中部作业区主要发展集装箱、件杂和大件运输业务，东部作业区主要发展散货件杂运输业务；田埠口为备用作业区，随着周口港货运量的增加，承接范营作业区分流的件杂、散货运输业务。沈丘港区。沈丘港区。位于豫皖两省交界，西起范营，东至省界，规划港口岸线 3.63km，下设王小寨作业区、刘集作业区、纸店作业区和刘湾作业区，下一步根据汾泉河航道开发情况，考虑在徐营附近设立作业区，重点发展临港物流产业，机械设备运输及当地城市生活用物资运输，兼顾粮食

80、进出口。其中，王小寨作业区主要服务于后方产业集聚区的运输需求；刘集作业区主要服务于后方38专栏 3内河水运复兴工程建设项目临港物流钢铁园区，以散货、件杂运输为主；纸店作业区主要服务后方粮食储备库；刘湾作业区集疏运条件较好，但后方缺乏陆域，主要服务于城市建设和生产生活用物资运输，以散货和件杂货运输为主。淮阳港区。淮阳港区。位于周口市东北部，西起牛寨村，东至王寨村，规划港口岸线 25m，下设新站作业区和豆门作业区，主要服务于后方临港工业和当地城市建设及生产生活用物资运输，以散货和件杂货运输为主。其中，豆门作业区重点发展临港工业和仓储物流业，包括后方规划的粮油加工产业园及仓储物流园区，以件杂货运输为

81、主；新站作业区主要承接周边地区煤炭转运和当地城乡建设生产生活用物质运输。商水港区商水港区。位于周口西南部，西起大路李村，东至黄寨乡黄桥村，规划港口岸线 2.3km，下设邓城作业区和赵集作业区，主要服务于临港工业园区和当地城市建设及生产生活用物资运输，以散货和件杂货运输为主。其中，赵集作业区后方规划有临港产业园区；邓城作业区以服务城市建设和生产生活用物资运输为主，兼顾特色水乡旅游客运。项城港区项城港区。位于周口市区东南侧，西起张营，东至后时营村，规划港口岸线 2.5km，下设集聚区作业区和郑郭作业区，主要服务于后方临港产业园的物资运输，兼顾当地城市建设和生产生活用物资运输，以散货和件杂货运输为主

82、。其中，集聚区作业区主要服务项城产业集聚区及附近生产生活用物质运输需求，郑郭作业区与集聚区距离较近，可发展危化品运输。39专栏 3内河水运复兴工程建设项目西华港区。西华港区。位于周口和漯河交界，上起址坊镇东陈村，下至沙河颍河交界口，规划港口岸线 16km，下设址坊作业区、逍遥作业区和李大庄作业区 3 个作业区，主要服务临港工业园区和城市建设及生产生活用物资运输。其中，址坊作业区依托后方产业集聚区，以板材、粮食、砂石、水泥等运输为主，承接上游平顶山等地煤炭运输；逍遥、李大庄作业区以服务当地城市建设和生产生活用物资运输为主，逍遥作业区兼顾逍遥镇水上旅游客运发展。扶沟港区。扶沟港区。主要服务于当地城

83、市建设和生产生活用物资运输为主，以粮食砂石、水泥等散货运输为主。太康港区太康港区。涡河上的重要港区，位于涡河上游，西起霍庄村，东至孟庄，规划港口岸线 0.8km，下设集聚区作业区和马厂作业区，主要以散货和件杂货运输为主，未来可结合三洋铁路发展铁公水联运港区。其中，马厂作业区主要服务于后方城市建设和生产生活用物资运输；集聚区作业区主要服务于太康集聚区的建设和发展，兼顾城市生产生活用物资运输。鹿邑港区。鹿邑港区。涡河上的重要港区，位于太康下游，西起徐滩，东至省界，规划港口岸线 0.8km，下设玄武作业区和抄纸店作业区，主要服务于当地城市建设和生产生活用物资运输。其中，玄武作业区主要服务于后方产业园

84、，以散货运输为主，兼顾为后方医药园区提供件杂货运输；抄纸店作业区主要服务于城市建设和生产生活用物资运输，以散货及件杂运输为主。40三、铁路网络跨越提升工程三、铁路网络跨越提升工程以高速铁路为重点，加快推动铁路网建设，构建“来”字形铁路网，破解周口市铁路运输资源匮乏难题。积极推进三洋铁路项目复工建设，谋划周口至商丘高速铁路，新建漯阜铁路黄寨站，增强周口市承接东部沿海地区产业转移和西部资源输出竞争力；强力推动平顶山经漯河至周口高铁建设，开辟周口东西向快速铁路联系通道；打通铁路运输“最后一公里”，加快推进周口中心港集疏运铁路专用线、沈丘港物流园安钢铁路专用线建设，为港区提供原材料及产品运输服务，完善

85、干支衔接、多式联运的铁路集疏运系统；规划研究银川经洛阳郑州至上海高铁、驻马店经周口至商丘高铁、濮阳经开封至潢川高铁等项目。到 2025 年，力争新增铁路营运里程 50 公里，铁路营运里程达到 297 公里，其中高速铁路 185 公里，形成“双高铁”格局。专栏 4铁路网跨越提升工程建设项目高速铁路。高速铁路。建成平顶山经漯河至周口高铁，规划研究周口至商丘高铁、银川经洛阳郑州至上海高铁、濮阳经开封至潢川高铁等项目。普速铁路。普速铁路。三洋铁路力争复工建设，谋划三洋铁路与漯阜铁路联络线，新建漯阜铁路黄寨站（新建到发线 5 条，铺轨 5.9km，新建房屋 2080m2）。铁路专用线。铁路专用线。加快推

86、进沈丘港物流园安钢铁路专用线、周口41专栏 4铁路网跨越提升工程建设项目中心港集疏运铁路专用线建设。四、城市轨道引聚突破工程四、城市轨道引聚突破工程根据国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（国办发201852 号），周口暂不满足地铁和轻轨的建设条件。“十四五”期，积极开展城市轨道交通前期研究工作，以串联川汇区、淮阳区、商水县、项城市、西华县为重点，系统谋划城市轨道交通系统线网规划、建设计划等，服务日常通勤及商务生活需求，助推中心城区“1+4”空间发展，发挥轨道交通对城市发展的支撑引导作用，全面提高城市承载力、辐射力、带动力。专栏 5城市轨道引聚突破工程建设项目根据国务院办公

87、厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（国办发201852 号），申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在 300 亿元以上，地区生产总值在 3000 亿元以上，市区常住人口在 300 万人以上；申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在 150 亿元以上，地区生产总值在 1500 亿元以上，市区常住人口在 150 万人以上。截至 2020 年底，周口市区人口数量约 104.38 万人，2020 年全市一般公共预算 148.2 亿元，2020 年全市生产总值 3267 亿元，暂不满足地铁和轻轨的建设条件。“十四五”期，积极开展城市轨道交通系统前期研究工作，42专栏 5城市轨道引聚突破

88、工程建设项目以串联川汇区、淮阳区、商水县、项城市、西华县为重点，初步谋划城市轨道交通线路 4 条，规划总里程约 175 公里。路由路由 1：淮阳城区淮阳城区（太昊陵片区太昊陵片区）-周口东站周口东站-川汇区川汇区-周口站周口站-商水城区（客运南站），商水城区（客运南站），主要强化商水、川汇、淮阳之间的的快速直连直通，推动周淮商一体化发展，里程约 45 公里，线路采用全封闭形式，城市规划区段以地下或地面敷设为主、其余路段以高架或地面敷设为主。路由路由 2：周口机场周口机场-周口东站周口东站-川汇区川汇区-西华站西华站-西华城区西华城区（商业商业中心），中心），主要为枢纽连接线，同时强化川汇区与西

89、华城区的交通联系，强化市区、西华与高铁站、机场的便捷交通联系，里程约45 公里，线路采用全封闭形式，城市规划区段以地下或地面敷设为主、其余路段以高架或地面敷设为主。路由路由 3：淮阳城区（太昊陵片区）：淮阳城区（太昊陵片区）-周口机场周口机场-淮阳南站淮阳南站-项城项城城区城区-项城站项城站，主要强化淮阳与项城的直连直通，同时便捷两地与高铁站及机场等重要对外交通枢纽的快速衔接，里程约 40 公里，线路采用全封闭形式，城市规划区段以地下或地面敷设为主、其余路段以高架或地面敷设为主。路由路由 4：川汇区川汇区（关帝庙片区关帝庙片区）-周口站周口站-经开区经开区-周口港区周口港区-项项城城区城城区-

90、项城港区项城港区，主要为强化市区与项城的直连直通，同时联动沿线经开区、周口港区、项城港区，推动产城融合发展，里程约45 公里，线路采用全封闭形式，城市规划区段以地下或地面敷设为主、其余路段以高架或地面敷设为主。43五、民航机场振翅起航工程五、民航机场振翅起航工程以周口民用运输机场为主体，以西华、鹿邑、太康、郸城等通用机场为补充，积极打造周口市“一主四辅”的民航机场布局。建成投用周口民用运输机场，强化周口机场与郑州机场的联动发展，逐步承接郑州机场国内航空服务功能，支撑周口打造“公铁水空”多式联运枢纽，推动周口融入“空中丝绸之路”，进一步扩大对外开放、发展外向型经济。按照国家通用机场“县县通”蓝图

91、规划要求，结合低空旅游、农业作业、应急救援等需求，大力发展通用航空，开工建设鹿邑通用机场，推动项城、沈丘、郸城通用机场开展前期研究工作，带动通用航空产业的发展。积极构建平安、绿色、智慧、人文“四型机场”，依靠科技进步、改革创新和协同共享，通过全过程、全要素、全方位优化，实现安全运行保障有力、生产管理精细智能、旅客出行便捷高效、环境生态绿色和谐。专栏 6民航机场振翅起航工程建设项目（一）周口民用运输机场（一）周口民用运输机场根据中国民用航空局预可研评估，机场定位为 4C 级民用支线机场，按照年旅客吞吐量 100 万人次、年货邮吞吐量 3500 吨、年飞机起降 10700 架次设计，计划新建一条长

92、 2800 米、宽 45 米的跑道，1.2 万平方米的航站楼、13 机位的站坪，配套建设供电、供水、供油等设施。项目总占地 2514 亩，总投资 16.1251 亿元。44专栏 6民航机场振翅起航工程建设项目（二）通用机场（二）通用机场开工建设鹿邑通用机场，力争建成投用。主要建设跑道、联络道、平行滑行道、停机坪、机库、航站航管综合楼（含塔台）、业务用房、变电站、水泵房、气象观测场、办公生活用房、停车场、机场大门等。建成后主要开展通勤航空、飞行培训、通航职业教育、农林飞播飞防、应急救援、空中巡查、物流、旅游及其他通航作业飞行等飞行活动，以及开展青少年航空科普教育。（三）（三）“四型机场四型机场”

93、平安机场是安全生产基础牢固，安全保障体系完备，安全运行平稳可控的机场。绿色机场是在全生命周期内实现资源集约节约、低碳运行、环境友好的机场。智慧机场是生产要素全面物联，数据共享、协同高效、智能运行的机场。人文机场是秉持以人为本，富有文化底蕴，体现时代精神和当代民航精神，弘扬社会主义价值观的机场。第三节第三节提升综合交通枢纽地位提升综合交通枢纽地位围绕客运“零距离换乘”和货物“无缝化换装”目标，加快推进客货运综合枢纽场站建设，打造周口临港型多式联运枢纽，巩固提升周口重要区域性综合交通枢纽地位，积极推动扶沟、西华、商水、项城等各县（市、区）打造多个县级综合交通枢纽，构筑“一主多点”的多层级、一体化综

94、合交通枢纽体系，推动中心城区起高峰、县域经济成高原，以城乡建设增美。45一、提升周口重要区域性综合交通枢纽地位一、提升周口重要区域性综合交通枢纽地位全面提升客运承接能力和服务水平，依托郑合高铁周口东站，配套建设周口东客运站，打造周口东综合客运枢纽，与既有周口火车站形成两大门户型综合客运枢纽，服务周口对外出行需要。充分发挥周口港中心港区水运优势，引入铁路专用线，完善多式联运功能，构建港区多式联运物流园，服务周口全域、辐射全省、联通东部沿海城市群的大宗商品的物流运输需求；建设黄淮大市场冷链物流中心，打造全国“南菜北运”、“西果东送”的物流节点市场；建设华耀城物流城，重点发展小商品、纺装服装批零、仓

95、储和物流配送。充分体现设施一体化、空间立体化、功能多样化、运营无缝化的要求，改善综合交通枢纽内部换乘换装设施，提升综合交通运输衔接效率。到 2025 年，力争形成以港区多式联运物流园为主，黄淮大市场冷链物流中心、华耀城物流城为辅的“一港两园”货运枢纽场站布局，均含有大型货车停车功能。二、打造多个县级综合交通枢纽二、打造多个县级综合交通枢纽积极打造县级客货运场站，支撑县级综合交通枢纽建设。加快建设县级客运站，建成商水西客运枢纽、沈丘客运枢纽站、鹿邑客运北站、项城客运东站等县级客运场站，实现覆盖城乡的客运节点网络。加快建设县级农村物流中心，各县（市、区）结合当地经济社会发展实际，通过新建或改46造

96、升级等方式建成至少 1 个县级物流集散中心，完善集中仓储、共同配送、仓配一体等服务设施，发展日用品、家用电器等城乡物流配送，支撑城乡双向物流配送网络高效衔接；推动集客、货、邮（快递）等服务功能于一体的乡镇综合服务平台发展，完善县、乡（镇）、村三级物流体系。五年建设县级客运场站 4 个，县级农村物流中心 11 个，乡镇运输服务站（平台）20 个。专栏 7综合枢纽一体集约工程建设项目（一）客运枢纽场站（一）客运枢纽场站建成周口东综合客运枢纽、商水西客运枢纽、沈丘客运枢纽站、鹿邑客运北站、项城客运东站等客运枢纽场站。（二）货运枢纽场站（二）货运枢纽场站建成港区多式联运物流园、黄淮大市场冷链物流中心、

97、华耀城物流城，均含有大型货车停车功能，各县（市、区）至少新改建 1 个县级物流集散中心，建设乡镇运输服务站（平台）20 个。第四节第四节推动枢纽经济发展壮大推动枢纽经济发展壮大依托周口重要区域性综合交通枢纽城市，以综合交通枢纽为支点，以“双环+米+十”综合运输通道为主骨架，以“通道+枢纽+网络”运行系统为支撑，加快交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业的互动融合，构建“一带牵引、三核联动、全域拓展”（“一带”即中原长三角通道经济带，“三核”即周口港多式联运枢纽经济区、周口机场航空枢纽经济47区、周口东站高铁枢纽经济区）的综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局，打造开放型枢纽经济先行区。一

98、、一带牵引一、一带牵引充分发挥周口对接长三角的桥头堡、对接“海上丝绸之路”的战略支点优势，依托太郑合、宁洛、三洋等综合运输通道，培育中原长三角通道经济带，完善与长三角核心城市和长三角港口群连接的快速客运交通网、多式联运货运交通网，积极进入长三角经济圈，努力融入长三角产业链，建设豫东承接产业转移示范区。中原长三角通道经济带中重点建设沙颖河生态经济带、郑合高铁经济带。（一）沙颖河生态经济带（一）沙颖河生态经济带依托沙颍河水系和交通干线，优化区域生产力布局、城镇布局和生态空间，构建“一核、两区、五轴”的空间格局。“一核一核”。即依托“周淮商组团”打造沙颍河生态经济带高质量发展核。推动中心城区与商水县

99、城一体化组团式发展，打造沙颍河生态经济带高质量发展核。“两区两区”。即核心区和辐射区。核心区包括西华县、商水县、中心城区和项城市、沈丘县；辐射区包括扶沟县、太康县和郸城县。“五轴五轴”。即积极对接长三角一体化、长江经济带及郑州都市圈，加快吸引相关产业和人口集聚，构建五条产业发展轴，强化沙颍河生态经济带发展的产业支撑。48沙颍河生态文化旅游示范轴沙颍河生态文化旅游示范轴。以水、文、景、城为媒，串联沿线城镇、乡村、港口和自然风光、人文景观、田园景色及产业园区，健全完善旅游设施，推动沙颍河航运与文旅物流、休闲观光和农业节庆等融合发展，打造沙颍河生态文化旅游示范轴。“西华西华-川汇区川汇区-经开区经开

100、区”电子信息发展轴电子信息发展轴。依托 G230和郑合高铁，积极承接长三角、郑州都市圈电子信息产业转移，协同推进富士康周口科技产业园、中兴新业港智慧产业园和周口耕德电子产业园、海鑫精密电子科技园等建设，打造“西华-川汇区-经开区”电子信息发展轴。“扶沟扶沟-太康太康”装备纺织发展轴装备纺织发展轴。依托盐洛高速、G311和 S320，推动扶沟港区、太康港区和扶沟县产业集聚区、太康县产业集聚区联动发展，做大做强纺织服装链条，协同发展特色装备产业，打造装备纺织发展轴。“郸城郸城-沈丘沈丘”食品新材料发展轴。食品新材料发展轴。依托沙颍河黄金水道和 G220、S211 干线公路，推动郸城县产业集聚区、沈

101、丘港口和沈丘县产业集聚区联动发展，大力发展临港物流、食品制造和先进钢铁材料、生物基可降解材料等，打造食品新材料发展轴。“中心城区中心城区-项城项城-商水商水-沈丘沈丘”纺织食品物流发展轴纺织食品物流发展轴。依托沙颍河黄金水道和宁洛高速、S102 干线公路，推动中心城区、项城市和商水县、沈丘县等联动发展，做大做强临港49物流和食品及纺织服装，打造纺织食品物流发展轴。（二）郑合高铁经济带（二）郑合高铁经济带综合考虑郑合高铁沿线发展基础、重大功能性设施布局、交通便捷程度和综合承载能力，推动功能区空间布局与国土空间规划和城市设计等紧密融合，形成“114N”空间结构，有步骤有节点的推进高铁经济带发展。“

102、一核引领一核引领”。即以周口市中心城区为高质量引领发展核，辐射带动高铁经济带发展。重点发挥周口市国家多式联运枢纽试点城市、省级区域物流枢纽城市的核心带动作用，强化郑合高铁与铁路、公路、机场、港口、城市交通的一体化衔接、零距离换乘，推动周口市中心城区与项城市、西华县和商水县实现一体化组团式发展，打造全市的产业空间与功能组织核心。“一轴驱动一轴驱动”。即以郑合高铁沿线为发展轴，驱动周口东、扶沟南、西华县、淮阳区、沈丘北等枢纽（站场）协调发展。合理优化高铁沿线生产力布局，提升周口东综合枢纽功能，完善扶沟南、西华县、淮阳区、沈丘北、周口西等交通枢纽功能，实现沿线城市功能互补、基础设施互联互通、产业协同

103、发展、生态环境共保联治，成为周口市融入海上丝绸之路和陆上丝绸之路经济带的主通道。“四组团协同四组团协同”。即推动“太康扶沟西华商水”“郸城沈丘”和项城、鹿邑四个功能组团协同发展，打造50各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块。“太康太康扶沟扶沟西华西华商水商水”组团组团。重点依托毗邻郑州都市圈优势，做大做强设施蔬菜、特色林果和装备制造、食品制造、纺织服装以及通用航空、电子商务等特色产业，形成农业与加工制造业、服务业深度融合格局，建设周口西部产业转型发展高地。“郸城郸城沈丘沈丘”组团组团。重点加强两县基础设施互联互通和生态设施共建共享，做大做强高效设施农业、钢铁精深加工、食品制造、生物医药等

104、特色产业，加速人口和产业集聚，打造东南先进制造业高地。项城组团。项城组团。高起点承接产业转移，做大做强医药、纺织、食品三大主导产业集群和建筑防水特色优势产业，推进资源型产业更新替代，增强中心城区集聚力和辐射带动力，推进新型工业化和城镇化融合发展，建设产业转型升级样板区和城乡融合发展先行区。鹿邑组团鹿邑组团。重点加强与安徽亳州市、商丘市等战略合作，统筹整合全县旅游资源、中草药资源和尾毛、纺织服装深加工资源，健全完善城乡基础设施和公共服务设施，打造对接长三角一体化发展先行区、承接东部沿海先进制造业基地、老子文化旅游和康养休闲胜地。“多节点支撑多节点支撑”。重点沿高铁布局建设一批产业集聚区、商务中心

105、区和服务业专业园区、现代农业科技园、产业强镇51等载体，增强产业园区与高铁沿线客货枢纽的融合发展能力，打造促进新旧动能转换和产业转型升级的高等级平台体系，加强与区域中心城市的经济联系与互动。二、三核联动二、三核联动围绕内河港口、机场及综合交通枢纽场站，以便捷交通条件、规模化运量为支撑，打造周口港多式联运枢纽经济区、周口机场航空枢纽经济区、周口东站高铁枢纽经济区 3 个核心枢纽经济区，大力发展临港经济、临空经济、高铁经济，带动人才、技术、资金等集聚发展，形成以偏好产业为基础的区域经济发展模式。（一）周口港多式联运枢纽经济区（一）周口港多式联运枢纽经济区依托周口新兴临港经济产业集聚区，加快建设中心

106、港区多式联运枢纽经济区，按照以港兴业、龙头项目带动、产业集群发展原则，把发展临港经济作为带动周口加快转型、高质量发展的突破点。通过以发展临港物流、临港工业、配套服务业为重点，以产业空间布局和园区建设为载体，以产业招商引资为突破口，以建设重大产业项目为抓手，以提高自主创新能力为关键，以打造产业“航母”和行业品牌为着力点，发展和整合优势产业及中小企业集群。重点以临港物流、农副食品精深加工和先进装备制造业为主导，积极打造“装备制造园区、新型建材产业园区、保税及口岸功能园区、仓储物流园区、粮食食品产业园区”五大临港产业园区，建设52具有区域竞争力的临港生产和服务基地、生态文明的示范港区，实现临港经济的

107、规模集聚。推动“港产城”深度融合发展，加强周口港与产业布局、人口分布统筹融合，处理好生产、生活和生态空间关系，高质量推进临港城市功能区开发，促进绿色宜居、集约有序的中原港城建设。（二）周口机场航空枢纽经济区（二）周口机场航空枢纽经济区依托周口机场大力发展临空经济，发挥航空运输高时效、高效附加值和及时响应特征，建设航空经济生态圈，科学规划建设周口航空港区，注重与郑州航空港经济综合实验区错位发展和功能互补。重点发展高端农业、电子芯片、航空物流和航空小镇运营等产业，打造全国性航空物流产业园区，培育电子信息、精密制造、生物医药等产业集群。（三）周口东站高铁枢纽经济区（三）周口东站高铁枢纽经济区加快发展

108、周口高铁东站枢纽片区，发展总部经济和楼宇经济，构建东站商务商业圈，推动周口东站高铁枢纽周边功能调整和空间优化，引导现代物流、商贸金融、电子商务、旅游餐饮等关联产业集聚和规模发展，增强枢纽和周边地区的承载能力和服务功能。坚持 TOD 发展导向，试点实施“站城一体”开发，建设与城市生产生活设施于一体的城市交通商业综合体，强化交通、地产、商业等深度融合，提升周口东站枢纽区域发展活力和持续发展能力。专栏 8枢纽经济区重点建设内容53专栏 8枢纽经济区重点建设内容（一）周口港多式联运枢纽经济区（一）周口港多式联运枢纽经济区临港物流。临港物流。依托独特的内河航运优势，加强与河南水投、河南投资集团等合作，加

109、强临港仓储物流园、临港物流产业园和智慧港口平台、多式联运平台等港口物流基础设施建设，推进大宗货物运输“铁转水”“公转水”，建设大型现代港区物流集团和省级区域物流运输枢纽，争创国家综合交通物流产业示范港。加强与连云港、青岛、上海等港区集团企业，与货运企业、货运代理企业、进出口报关中介企业和多式联运经营人等战略合作，强化多式联运服务支撑。加快周口港口保税物流中心（B 型）申建，增强口岸通关便利化程度。积极推动物流企业进行国家认证，培育一批符合国家标准的 3A 级以上物流企业；支持大型物流企业申评国家 5A 级物流企业及五星级冷链物流企业。农副食品精深加工。农副食品精深加工。聚焦港口经济发展，以品牌

110、创建、优质安全、精深加工、集约发展为方向，大力发展玉米精深加工、小麦精深加工和植物油精深加工、饲料加工、果蔬精深加工等，重点推进益海嘉里（周口）现代食品产业园等项目，配套建设粮食产业园、冷链物流产业园和农副产品物流市场，加快培育 1-2 融入全球价值链创新型企业和产业集群，打造中原经济区食品加工交易中心港和豫皖交界农副产品精深加工示范基地。先进装备制造。先进装备制造。坚持高端化、智能化、融合化、集聚化发展方向，全面提升企业研发、生产管理和服务的智能化水平，着力发展人防设备、节能环保设备和地铁防护设备、变频施工电梯、新能源及智能汽车关键零部件等特种装备，引进发展智能电力装54专栏 8枢纽经济区重

111、点建设内容备、智能化台式电动工具和机器人及成套应用装备等中高端装备，适度发展城市综合管廊、城市立体交通隧道构件和其他特种构件，推动产品向大型化、多功能化、成套化转型升级，做到系列化、专用化、精细化发展，形成上下游一体的装备制造体系，实现对港口经济的重塑升级。（二）周口机场航空枢纽经济区（二）周口机场航空枢纽经济区建设周口航空港区，重点发展航空产业、现代物流、电子芯片、生物制药、高端农业五大主导产业，以及临空商业、科技研发两大辅助产业，推动与周边地区的产业园、航空产业园的差异化发展，突出产业集聚度高、发展特色鲜明、经济效益显著、社会效益突出、创新能力突出、配套服务完善等特点，打造为支线机场航空经

112、济发展的典范、郑州航空港区的承接、周口城市建设和发展的新名片。（三）周口东站高铁枢纽经济区（三）周口东站高铁枢纽经济区培育壮大高铁商务圈。培育壮大高铁商务圈。优化提升周口东站交通基础设施、周边商业、商务办公、商贸服务、旅游集散等功能，加快发展住宅、办公、旅游服务和会展、集中式商业、情景商业街以及 SOHO 等多种业态，提升高铁枢纽商业商务综合服务功能。有序承接郑州都市圈和长三角一体化、粤港澳大湾区产业转移，加快形成“高铁、产业、城市”融合发展态势，把高铁经济圈打造成为聚合交通、商业、金融、办公和生态居住为一体的城市经济增长点和活力中心。加强城际联运和城乡通道建设，加快城区基础设施和公共服务设施

113、向城乡接合部地区延伸覆盖，不断提升中心城区人气集聚能力。55专栏 8枢纽经济区重点建设内容优先发展高铁经济圈核心区。优先发展高铁经济圈核心区。健全完善周口东站配套设施，加强周边环境综合整治，加快交通集散枢纽区、文化形象门户区、休闲娱乐商业街区和生态高效办公区、绿地花园居住等重要功能区建设，加强与中心城区基础设施和公用服务设施的互联互通，全面提升周口东站交通集散、商务中介、居住办公和文化创意、旅游服务、高端物流等承载能力，打造辐射淮阳区、西华县、商水县、项城市等组团城市的现代服务中心和未来周口市城市新中心的核心区。三、全域拓展三、全域拓展充分发挥周口“公铁水空”多式联运枢纽经济效应，以重要港口、

114、民用航空、高铁通道、产业集聚区和重点城镇为载体，围绕食品加工、纺织服装、生物医药、装备制造、电子信息、新型建材、现代物流、数字经济 8 大主攻产业，统筹推进各县（市、区）枢纽产业布局，打造优势互补、协同配套、联动发展的枢纽产业体系。（一）川汇区（一）川汇区枢纽经济核心产业为电子信息、新型建材。电子信息。电子信息。推进富士康周口科技产业园和精泰（河南）智能终端电子产业园等建设，加快手机、平板、PC 及智能可穿戴装置等关键零组件产品的生产及研发，力争突破整机设计、核心元器件、关键材料等产业链核心环节，打造豫东智能终端研发生产基地。推进建设电线电缆专业园区，大力56发展特种高性能电线电缆，加快新型电

115、线电缆开发，承接发展核电电缆、海底电缆、轨道交通电缆、石油平台电缆、环保电线电缆及新能源电缆，打造豫东最大的特种高性能电线电缆及材料设备生产基地。以华为、浪潮等集团的运作平台为引擎，引入深圳及大湾区具备较强实力的云计算设备、消费级智能硬件、人工智能、物联网智能元器件、通讯网络设备等制造、科技产业的龙头企业，培育发展云计算、物联网、大数据、人工智能、IDC、区块链、电商直播、网红经济等数字经济产业发展新高地。新型建材新型建材。突出发展门业、板材及装配式建筑材料，加快实施河南筑工科技产业园、筑友智造装配式建筑产业园和河南长城乐家智能家居等重大项目，支持邦杰集团主板上市，加快长城门业全屋定制、“家亿

116、亮”中空、元康管业、越新钢构、盛峰装饰、安达保温等项目建设进度，构建集设计研发、板材加工、家具和装配式建筑生产、包装材料、物流运输、五金配件和展会展览于一体的完整产业链，培育百亿级以绿色装配式建筑为主的新型建材产业集群，着力打造全国有影响力的门业、装配式建筑材料生产基地。推动人工智能技术与传统家具结合，提升家具产品的个性化、智能化服务能力，实现智能产品的互联互通，构建智能家具生态体系，推动智能安防、智能家具（居）、智能社区有机融合。（二）淮阳区（二）淮阳区57枢纽经济核心产业为塑料制品、先进装备制造和生物医药。塑料制品塑料制品。依托省级塑料制品产业基地，推进实施河南联塑二期工程，大力发展日用、

117、农用、工业和建筑用塑料制品，着力引进工程塑料项目以及塑料制品生产加工的塑料机械项目，逐步延长塑料制品产业链。引导塑编企业建立行业协会，加快塑编行业产业集群的培育和升级，对手续齐全的加快推进企业转型升级，鼓励企业兼并重组；加快产品升级，努力形成高、中、低档产品比例合理的产品结构；进一步做好塑编行业清洁生产，依法依规坚决予以取缔和关闭不符合环保要求的企业。先进装备制造。先进装备制造。坚持智能装备、电子信息等发展方向，在做强做大优势产品的基础上，大力引进整机生产、主机配套项目。重点推动达源环保科技环保产业园尽快建成投产，大力发展新能源装备、节能电机及拖动设备、余热余压回收装备、节能家用电器与办公设备

118、、高效节能照明产品等成套节能降碳技术装备及产品；引进发展 LED 节能灯、智能开关插座、转换器等智能家居产品和电光源，引进发展电力电缆、中低压电器和电力电子信息、高性能电工材料等中高端产品，加快承接城市配电、室内电气等组装类电气产品企业转移，打造豫东智能家居制造基地。生物医药生物医药。依托新永泰医药和河南龙都药业，加速推进58医药中间体调整升级，加大新药研发和资源二次开发力度；大力承接产业转移，推进实施鑫谷生物科技医药辅料智能生产线等重大项目，扩大原料药、制剂药和药用辅料、药包材的产业化规模，引进发展附加值、技术含量较高的生物药物、现代中药及关联产业。积极引进高端医疗设备、新型医疗器械企业，推

119、动精准医疗、智慧医疗等新业态发展。（三）项城市（三）项城市枢纽经济核心产业为食品制造、生物医药和纺织服装。食品制造食品制造。突出面及面制品精深加工、调味品、果蔬精深加工等优势领域，积极推进莲花健康产业园建设，建设中西部地区最大的谷氨酸系列产品基地；加快推进和润粮油、中恒肉牛、牧原股份等一批食品制造项目，拉长产业链，提升价值链，畅通供应链，引领食品制造产业提档升级；加快三利食品芝麻素技术改造和脱水菜扩容，发挥全国同行业龙头企业的示范作用；扩大河南熙元食品有限公司烘焙食品、荷花面粉有限公司面粉及面制品生产能力，引进研发速冻食品、风味食品、功能饮料和其他时尚休闲食品，提升产品的质量和档次。生物医药生

120、物医药。继续巩固化学原料药的规模和技术优势，强化对新型制剂技术的引进吸收，推进在化学药物制剂领域的技术升级。重点发展有技术领先优势的软胶囊、口服液等剂型产品。继续推进与国内大型制药企业的战略重组、强强联59合。完善医药产业发展链条，生产安全、可靠、经济、高效基础医疗器械，积极研发适应制药产业技术发展的新型制药装备，智能系列康复治疗器，形成一批具有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。依托医药产业园积极引进国内外医药龙头企业设立区域总部和研发机构。加大具有核心技术的创新团队引进力度，培育一批细分领域隐形冠军企业。加快推进乐普药业 5 亿片固体制剂项目、司替尼类、阿哌沙班、恩格列净化学原料

121、药多功能生产线项目和药品仓储物流园项目，着力推动九鼎君健药业二期工程建设和蓝天药业战略重组，实现康达制药与悦康药业捆绑上市。纺织服装纺织服装。引进大型纺织服装企业和国内外名牌，加大技术改造力度，推进智能化制造，培育壮大纺织服装产业集群。不断调整纺织品产品结构，提高棉纺织产品档次，培育发展纺织新材料。加大研发、设计、展示力度，加速产品更新换代，扩大高档西服、休闲装、运动装比重，提升标志服、工作服生产质量和科技含量，积极打造具有自主知识产权、较高附加值和较强市场潜力的知名品牌产品，以高威服装、东方丝路、庄吉服装为龙头，努力打造中国最大的医护服生产基地、中国标志服之乡。（四）扶沟县（四）扶沟县枢纽经

122、济核心产业为纺织服装和装备制造。纺织印染服装纺织印染服装。积极推进纺织业智能制造进程，推进实60施诚成纺织 2 万纱锭设备改造更新、昌茂纺织年产 2 万吨高弹纱智能化技术改造等项目，加快纺织业改造升级；引进发展中高档服装制造、家纺、医疗及产业用纺织品，推动实施华宇服饰服装加工生产线、水天公司年产 500 万件高档 T 恤缝制车间智能化改造等项目，快速壮大服装制造规模；实施延链补链强链，加快实施金三顺纺织服装辅料拉链印染、河南嘉辉年产 8000 万米印染布等重大项目，促进中滔印染产业园建成投产，完善产业配套能力，打造豫东一流的新型纺织服装制造基地。面对后疫情时代发展需求，引进培育卫生材料企业，大

123、力发展口罩、手术室防护、隔离产品等医用一次性耗材，推动河南思建医疗年产 300 万件手术衣、河南平远新材料年产 1000 吨熔喷无纺布和周口田园医疗防护口罩、防护服等尽快建成投产，形成新的经济增长点。装备制造装备制造。加大对缸体缸盖企业的扶持力度，对基础好的企业实施智能化、绿色化、技术化三大改造，引进研发一批中高端产品，培育一批具有较强竞争力的龙头企业，推动缸体缸盖产业集群式、高端化发展。引进发展教育装备、汽车零部件、成套设备、高端铸造和机器人、智能终端等先进装备制造业，推动实施河南美科智能年产 1600 台套铁路专用基地、机械装备产业园等重大项目，鼓励企业向精加工、高附加值的终端产品延伸，抢

124、占产业制高点，打造具有周口特色的装备制造产业基地。61（五）西华县（五）西华县枢纽经济核心产业为食品制造、电子信息和智能装备制造。食品制造食品制造。发挥西华县特色农产品的资源优势，突出多品种、高端化、绿色化、智能化发展方向，实施绿色食品制造工程，鼓励企业加大技改和创新投入，积极研发生产时尚方便食品，重点推动西华双汇食品肉鸡屠宰加工、河南佰食特年产 20 万吨肉食和西华桂柳食品肉鸭屠宰加工等项目建成投产，做大做强以方便休闲食品、航空食品和营养保健品、功能食品饮料等为主导的新兴食品产业，提升产品的质量和档次，加快建设豫东特色食品产业基地。电子信息电子信息。紧密追踪新一代信息技术发展趋势，主动承接郑

125、州、合肥和长三角一体化等中高端电子信息产业转移，加快实施耕德手机部件加工生产线智能化改造、海鑫西华电子产业园等项目，重点承接发展 5G 智能终端、新型电子元器件、智能手机及零部件等关键技术、产品、系统的研发和应用，拓宽发展新型光电显示、关键电子材料、汽车电子、物联网等细分领域，打造新的经济增长点。智能装备制造。智能装备制造。围绕智能产品、智能生产、智能服务，突出发展无人机和高铁装备、通用航空制造、新能源及智能汽车零部件等高端制造业，推进实施华兴益达新材料年产3000 万平方米高铁厢体及客房车内饰侧围装饰板和西华无62人机制造园等重大项目，建设周口智能装备制造高地。重点承接发展中高端无人机、汽车

126、内饰和高铁厢体、智能可穿戴设备等，引进发展智能车载设备、智能仪器仪表和汽车轮胎等，完善装备制造产业链条，建设一批特色优势突出的智能制造成套装备生产基地，推动装备制造产业向高端跃升。（六）商水县（六）商水县枢纽经济核心产业为纺织印染服装和食品制造。纺织服装纺织服装。坚持“品牌引领、高端带动、补链延链、配套发展”理念，突出产业转型升级和承接产业转移，强化技术创新和品牌建设，提升产业整体实力。重点承接品牌服装、家纺、环保染整和高端棉纺项目转移，推进实施雅戈尔盛泰纺织服装印染全产业链、润商服饰科技园和印染产业园、服装小镇等重大项目，改造提升棉纺、服装和面料等优势领域竞争力，引进发展印染、高档服装和产业

127、用纺织品等短板环节，加大终端产品拉动，补足补全纺织服装产业链条，构建中西部地区一流的纺织服装产业体系，打造中西部地区具有较强竞争力的轻纺产业基地。食品制造食品制造。发挥豫东特色农产品的资源优势，实施绿色食品制造工程，支持和鼓励罗大娘食品、康伊特食品等加大技改和创新投入，研发生产速冻食品、风味功能食品和时尚休闲食品等，提升产品的质量和档次。加快建设中原城市群特色食品产业基地。推进实施悯农食品产业园、山东鲁王食63品工业园、农产品加工创业园和金沙河集团农副产品深加工基地等建设，提升农副产品精深加工水平，提高食品产业专业化、集约化程度。加快中商奥园农商城、牧原 400 万头生猪屠宰肉食等重大项目，拓

128、展食品制造领域、丰富产品种类、延伸产业链条，实现固链、补链和强链，增强集聚区食品产业综合竞争力。（七）沈丘县（七）沈丘县枢纽经济核心产业为食品制造、钢铁精深加工。食品制造食品制造。突出高端化、绿色化、智能化发展方向，积极引进金丝猴面包、悠氏面包、南通奥凯和广利发饼干、卡尔顿蛋糕等企业入驻，加快闽商产业园二期、南通奥凯生物食用色素等项目建设，大力发展酵母酵素类、糖果类、巧克力类和豆干休闲类、面包烘焙类等系列产品，加快研发速冻食品、风味食品、功能饮料和其他时尚休闲食品，提升产品的质量和档次，加快建设全省重要的休闲时尚食品基地。钢铁精深加工钢铁精深加工。加快推进安钢产能置换项目一期工程尽快建成投产，

129、推动实施安钢产能置换项目二期工程，吸引上下游企业入住，促进上海俊光管桩加工、南通金建船舶船舶制造、中州装备制造 6G 装配式建筑和山东沃亚森曼机械高端钢管配套项目开工投产，提升钢铁工业的创新发展水平，培育形成完善的钢铁产业链条，引导钢铁产业集群向新型复合金属材料、高精密精细部件、成套设备、整机等发展，打64造年产值超双百亿的豫皖交界区域现代钢铁新城。（八）郸城县（八）郸城县枢纽经济核心产业为食品制造、生物医药和新材料。食品制造食品制造。以“强内联外”为核心，做强产业链核心企业，承接发展面制品制造、屠宰及肉类加工型企业，做大淀粉、糖醇、结冷胶等相关配套产业，提升产业关联度；引进酒水、饮料和调味品

130、等产业，补足完善食品制造产业链，提升农副产品附加值；加大科技创新能力，引导企业开展合资合作及产学研合作，建设公共技术研发平台和产业技术创新联盟；强化龙头企业培育，提升食品制造业核心竞争力，提升郸城食品产业知名度，建设百亿级食品制造产业集群，打造具有全国影响力的食品制造基地。生物医药生物医药。坚持“内培”与“外引”并重，以医药中间体、中成药为基础，培育发展高端仿制药、中药处方药、生物技术药物，将传统医药产业向生物医药转型升级。聚焦大健康产业发展趋势，推动医药产业重大项目招商，强化本地企业和外部高端人才创新，拓展衍生药食两用产品、健康保健产品等相关领域。深化政企合作，利用 CRO、CMO 药业发展

131、模式，以抢仿药为突破口，联合开展创新药、专利药研发，推进新产品、新制剂产业化。培育医药物流，完善医药产业产业链，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面，打造具有全省影响力的65生物医药生产基地与创新中心。生物基可降解材料。生物基可降解材料。坚持“创新突破”与“产业招商”并重，加快突破乳酸聚合、聚乳酸等生物降解材料规模化、连续化生产关键技术，提升聚乳酸各类改性产品规模和水平。聚焦聚乳酸、淀粉等产品升级应用领域，以聚乳酸改性材料为突破口，实施精准招商，大力发展以淀粉基塑料、新型绿色生态可降解聚乳酸纤维等领域的生物基新材料，引进发展手术缝合线材料、环保医疗插管材料、组织

132、诱导性生物医用材料等医用卫生材料和中高端医疗器械，推动产业向高端、高附加值的技术和资金密集型发展，创建省内一流的生物新材料基地。（九）太康县（九）太康县枢纽经济核心产业为纺织服装和通用设备制造。纺织服装纺织服装。以新兴纺织基地县、长丝织造基地县和中国棉纺织名城为依托，推进实施天虹纺织轻工科技工业园、恒通莱赛尔纤维和欧企德集团产业联合体等重大项目，逐步形成“研发-纺纱-织布-染整-面料-服装-市场”完整产业链条，打造全国有影响的长丝织造产业园和纺织服装产业园。通用设备制造通用设备制造。积极搭建产学研平台，推进建设河南省智能锅炉制造创新中心，加快突破低氮清洁高效燃烧器等锅炉系统核心技术，构建比较完

133、善的制造业创新体系，实现科技成果的产业化；推进建设全球锅炉行业共享制造产业园，66打造智能化生产线和工业互联网平台系统，研发制造燃油、燃气、电热、生物质发电等节能环保锅炉新品种，打造全国有影响的共享锅炉制造产业园，引领我国锅炉行业发展。（十）鹿邑县（十）鹿邑县枢纽经济核心产业为纺织服装（尾毛化妆刷）、食品制造和生物医药。尾毛化妆刷尾毛化妆刷。重点壮大“淡扫峨嵋”“蓝魅儿”“唐彩”等化妆刷自主品牌，集中突破产品层次、产品类别、原料采用、生产方式和产品系列、产品配套六大领域，从尾毛的初加工产品向高档化妆刷、精密仪器刷、毛笔、尾毛加工装备等高精尖产品发展，打造百亿级产业集群。食品制造食品制造。依托锅

134、圈食汇食品生态链，加快锅圈食品产业园产业链项目建设，对火锅食材系列产品进行精深加工，打造百亿级特色食品产业集群。支持和鼓励宋河酒业进行战略重组，在严格管控产品质量的基础上，积极实施品牌升级战略，发展大单品、保健酒，并通过酒文化的挖掘提升宋河产品的品牌价值。鼓励其他食品企业加大技改和创新投入，研发具有周口特色的风味食品、功能食品饮料和旅游休闲食品等时尚休闲食品，提升产品的质量和档次，加快建设豫东特色食品产业基地。生物医药生物医药。发挥鹿邑县生物医药基础优势，围绕恶性肿瘤、重大传染性疾病、免疫系统疾病、心脑血管疾病、慢性67病等领域，聚焦中药、创新药、健康服务等生物医药产业链重点领域，推动创新药、

135、高端仿制药、现代中药和生物技术药等加快研发和产业化，促进中药配方颗粒市场推广，深化品牌中药二次开发及古方验方中成药开发，做大做强传统中成药知名品牌；加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，加快化学创新药研制和高端制剂开发速度，发展一批品牌通用名药仿制药及中间体；加快现代基因工程药物、抗体药物、新型疫苗等关键技术集成开发和新产品研制，承接发展中高端医疗器械及医用耗材，打造豫皖交界重要的生物医药创新研发基地。（十一）周口经济开发区（十一）周口经济开发区枢纽经济核心产业为食品制造、先进装备制造。食品制造食品制造。突出龙头引领、安全高效和品牌示范，进一步做大做粮油精深加工、功能饮料和肉类精深加工、速食

136、休闲食品等，着力打造食品全产业链，实现向“国人厨房”和“国人餐桌”跨越。重点推动实施鲁花花生油升级改造、中德国际食品产业园等重大项目，拉长产业链条，提高生产智慧化程度，提升产品附加值；提升发展速冻面制品、方便速食面制品和功能面制品等，加快推进以蒸煮类面制品为代表的主食产业化进程；巩固发展冷鲜分割肉、调理肉食品、新型高档冷冻肉、速冻小包装肉食品和休闲即食肉制品等，支持发展水产罐头、鱼糜制品等水产制品；引进发展传统调味68品、复合香辛料、方便汤料、骨素，培育发展辣椒酱、辣椒脆皮、辣椒粉等精深加工业，打造新的经济增长点。先进装备制造先进装备制造。坚持高端化、智能化、融合化和集聚化发展方向，加快实施豫

137、沪合作产业园、杭萧绿色装备建筑和中兴新业港产业园、青网科技产业园等重大项目，积极应用5G 信息技术改进生产组织方式和商业模式，做强电力装备制造业，大力发展智能开关、智能灯具等绿色环保智能家居系列产品，引进发展远程家居控制、家居环境、灯光系统、音视频系统、安防系统和楼宇控制等智能家居产品；做大绿色装备式建筑制造业，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能，促进装配式建筑构配件企业向设计、生产、施工安装“一条龙”方向发展；培育发展数字经济和智能制造，扶持壮大高端装备制造、智能电子、汽车产业和节能环保材料、网络电商等产业，建设研发生产、中试、总部基地等功能区，提升产业综合竞争力。第五节第五节提升运输服务

138、品质效率提升运输服务品质效率围绕建设人民满意交通，打造便捷舒适客运体系和经济高效货运物流系统，建好共建共享的幸福家园。一、打造便捷舒适客运体系一、打造便捷舒适客运体系按照建设人民满意交通目标要求，以推进客运服务“提质升级”为抓手，着力打造快速化、便捷化的旅客出行系统。（一）丰富多层次的城际客运服务系统（一）丰富多层次的城际客运服务系统69积极发展以航空积极发展以航空、高铁为主体的大容量高铁为主体的大容量、高效率城际多高效率城际多样化出行服务样化出行服务。开通周口机场至各县区的机场直达班线；强化周口机场与郑州枢纽机场与洛阳等支线机场的协同发展，开通至北京、上海、广州、深圳以及成都等主要机场的航线

139、；推动设施“无人化”、安检“无纸化”、乘机便利化，优化航空出行全链条服务品质。依托郑阜高铁，积极争取铁路局等相关部门的支持，增加周口始发高铁，加密城际列车车次，加大对全国大中心城市、省会城市、主要旅游城市的覆盖。加快传统道路客运市场资源整合加快传统道路客运市场资源整合。充分发挥道路客运比较优势，增强与铁路客运、民航客运的互补。依托高速公路及普通干线公路，优化道路客运班线布局，积极发展高铁尚未覆盖县（市）的道路客运班线。推动定制客运规范化发展，充分发挥“门到门”“点到点”的服务优势，积极引导道路客运企业开发商务快客、短途驳载等特色客运服务产品，实现中短距离旅游、商旅出行全链条出行服务。加快城际道

140、路客运班线提供“公交化”运营服务，推动中心城区-扶沟等城际班线公交化改造。（二）打造便捷化的城市出行服务系统（二）打造便捷化的城市出行服务系统深入践行公交优先发展战略深入践行公交优先发展战略。积极创建省级“公交优先”示范创建城市，以周口中心城区、淮阳区、商水县公交一体化发展为重点，完善公共交通线网和场站布局，规划建设大庆路公交综合枢纽站、华耀城公交枢纽站、港区公交枢纽站，70提高公交运营效率，改善公交换乘条件；完善周口快速公交体系（BRT），推进城市公交专用道、信号优先等公交优先系统建设，适时启动建设城市轨道交通系统，推进支线接驳公交、定制公交和微循环公交等多元化公交方式发展。推动城市公共交通

141、网与铁路、公路、水运、航空多网融合、高效协同，完善“公共交通定制出行共享交通”多元出行服务。至 2025 年，中心城区实现公共交通站点 500 米全覆盖，公共交通机动化出行分担率达 60%以上。深化出租汽车改革创新深化出租汽车改革创新。统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，建立新旧业态公平竞争的市场环境。推动巡游车行业市场化发展，加快推进巡游出租车运价改革，建立巡游车运价动态调整机制。促进网约车规范发展，推进网约车管理实施细则出台，优化准入条件、管理模式和管理措施，加强政策实施情况评估，建立健全监管机制。加快发展慢行交通系统加快发展慢行交通系统。推进“公共自行车+共享单车”融合发展，鼓励各县

142、因地制宜发展公共自行车，科学建设城市公共自行车道及停放设施；规范共享单车发展，强化共享单车停放管理，合理确定共享单车投放规模和停放区域，加强行业运行监测和运营服务质量考核；合理规划布局、加快推进建设城市公共停车场，加强城市交通拥堵治理；推进客运场站无障碍设施改造，强化老弱病残孕等群体服务保障。（三）打造均等化城乡出行服务系统（三）打造均等化城乡出行服务系统71推进城乡交通运输一体化推进城乡交通运输一体化。依托城乡道路客运一体化发展试点县建设，推进各县组织开展城乡交通一体化行动，积极申报全国城乡交通运输一体化示范工程；充分利用数字化网络技术，推动农村客运定制班、网上约车等新型客运服务模式向农村领

143、域覆盖，因地制宜开行旅游班、产业班、学生班等；打破区域限制，深入开行跨县跨乡的经营线路；建立群众可承受、财政可负担、运营可持续的城乡客运票制票价体系；强化农村客运通达深度和广度，推进农村客运车辆从建制村向自然村组开行，力争 2025 年底建制村最多一次换乘到达县城比例达 100%。探索探索“全域公交全域公交”新格局新格局。将公交化发展理念从城市拓展到城乡和农村客运领域，推行农村客运班线公交化改造，鼓励西华县、太康县、沈丘县、扶沟县、项城市等“万村通客车提质工程”示范县先行先试，推广“全域公交”发展模式；加快建设和改造标准适宜、安全实用的公交站台、首末站、枢纽站，在站点设置、运营时刻安排、服务信

144、息发布等多方面实现城市、城乡客运网络有效衔接和深入融合，将景区、农村、乡镇、城区全线节点打通，实现县、镇、村、景区四个节点无缝换乘，加快构建“县设枢纽、镇有平台、村通站点”的“全域公交”一体化网络格局。（四）打造一体化的旅客联程服务系统（四）打造一体化的旅客联程服务系统加强运输管理，优化组织方式，完善作业流程，整合各72种运输方式的资源，实现旅客出行“一站购票”“一票出行”。推进不同运输方式在运营时刻、组织调度、运力安排等方面协同衔接，开通与综合客运枢纽运力协调、调度一体的公交专线、夜间班线和定制客运服务；推进不同运输方式站场互设自动售（取）票设备，推动枢纽内各种运输方式共建共享售票、取票、乘

145、降、行李推车、驻车换乘（P+R）等联运设施设备；培育旅客联程运输经营主体，鼓励客运企业规模化、联盟化发展。专栏 9客运服务重点建设内容（一）城际客运服务（一）城际客运服务开通周口机场至各县区的机场直达班线，开通周口机场至北京、上海、广州、深圳以及成都等主要机场的航线；增加周口始发高铁，加密城际列车车次，加大对全国大中心城市、省会城市、主要旅游城市的覆盖；着力发展高铁尚未覆盖县（市）的道路客运班线，推动中心城区-扶沟等城际班线公交化改造。（二）城市客运服务（二）城市客运服务以周口中心城区、淮阳区、商水县公交一体化发展为重点，完善公共交通线网和场站布局，建设大庆路公交综合枢纽站、华耀城公交枢纽站、

146、港区公交枢纽站；完善快速公交体系（BRT），推进城市公交专用道、信号优先等公交优先系统建设，开展串联川汇区、淮阳区、商水县、项城市、西华县的城市轨道交通系统前期研究工作。（三）城乡客运服务（三）城乡客运服务73专栏 9客运服务重点建设内容积极申报全国城乡交通运输一体化示范工程；推广“全域公交”发展模式，鼓励西华县、太康县、沈丘县、扶沟县、项城市等“万村通客车提质工程”示范县先行先试。（四）旅客联程服务（四）旅客联程服务完善周口东站、周口火车站枢纽换乘大厅、专用通道、风雨廊等换乘设施，推动枢纽内各种运输方式共建共享售票、取票、乘降、行李推车、驻车换乘（P+R）等联运设施设备。推进周口机场、周口东

147、站、周口火车站、周口客运站等不同运输方式站场互设自动售（取）票设备。二、构建经济高效货运物流二、构建经济高效货运物流围绕降低物流成本、提升物流效率的总体要求，着力构建绿色高效的现代物流系统，打造中原地区新兴的重要商贸物流中心。（一）加快推进多式联运发展（一）加快推进多式联运发展以内陆型多式联运交通强国建设试点为抓手，结合内河水运、临港产业、生态城市三位一体融合发展的总体要求，构建“一核心两枢纽七节点，两纵两横四辐射”多式联运总体布局，加快创建国家级多式联运枢纽试点城市。建设建设多式多式联运枢纽联运枢纽。着力建设周口港中心港区铁公水联运核心枢纽一大核心枢纽，沈丘刘集铁公水联运枢纽、项城（铁）公水

148、联运枢纽两个枢纽，沈丘刘湾港铁公水联运节点、淮阳（铁）公（空水）联运节点、商水铁公水联运节点、太74康铁公（水）联运节点、扶沟铁公（水）联运节点、鹿邑铁公（水）联运节点、西华公（空）联运节点七个节点，包括5 个铁（公）水联运枢纽、1 个铁公空水联运枢纽、3 个公铁联运枢纽、1 个公空联运枢纽，打造“一核心两枢纽七节点”的多式联运枢纽总体空间布局。完善完善多式联运枢纽多式联运枢纽集疏运体系集疏运体系。建设支线公路、疏港铁路等，实现各场站枢纽互联互通。加快多式联运枢纽内部通道建设，着力解决中心港区、项城港区、商水港区、沈丘港区等规模较大作业区的集疏运通道畅通问题，实现货物在枢纽内部的便利流动；推动

149、公路连接线建设，形成以商南高速、大广高速、宁洛高速和 G106、G329、G311 等为主体的对外集疏运体系，实现枢纽（节点）与公路主干道的连接；推动周口中心港集疏运铁路专用线建设，推进沈丘港口物流园专用线一期工程建设，改造沈丘刘湾港铁公水联运节点铁路专用线，规划修建沈丘港物流园安钢、商水港区等铁路专用线项目，实现枢纽（节点）与铁路主干线的连接。应用标准化联运装备应用标准化联运装备。加强专业化多式联运装备推广应用，推进各方式设施设备的标准化与协同应用。大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元；鼓励标准化运载单元和托盘的循环共用，提高物流台车、集装袋、物流箱、托盘等集装化工具的通用性和流转

150、效率；鼓励标准化联运设备引入，推进集装箱车、叉车等专业化运输设备以及集装箱75正面吊、跨运车等专业化搬运设备应用工作；引入 AGV 小车、智能仓储机器人、无人仓等智慧化运输设备应用，推广应用无人仓库、立体仓库、SCS 旋转库等现代化物流设施设备，提高多式联运智能化水平。推广先进组织模式推广先进组织模式。支持物流企业发展干线物流，将运输需求较大的线路发展为具有固定线路、固定站点、固定时间等特点的物流线路；鼓励商贸企业与物流企业签订战略联盟协议，推动建立长期合作关系；支持物流企业建立“会员制”体系；积极开展并推广“散改集”运输模式、推进标准化货运组织，通过利用集装箱标准化设施设备，提升大宗散货联运

151、作业的机械化、自动化水平，降低事故率和货损率；加快推广多式联运“一单制”全链条服务模式，打造多式联运电子化统一单证，加强跨方式、跨区域单证信息交换共享，实现全程可监测、可追溯。专栏 10多式联运重点建设内容加快构建“一核心两枢纽七节点，两纵两横四辐射”多式联运总体布局。（一）（一）“一核心两枢纽七节点一核心两枢纽七节点”多式联运枢纽多式联运枢纽（1）一核心）一核心周口港中心港区铁公水联运核心枢纽。周口港中心港区铁公水联运核心枢纽。在周口港中心港区范营作业区后方规划多式联运核心功能区，周口港中心港区铁公水联运核心枢纽由周口港中心港区范营作业区与后方多式联运核心76专栏 10多式联运重点建设内容功

152、能区共同组成。周口港中心港区铁公水联运核心枢纽通过铁路专用线，连接漯阜铁路公司货运编组站和周口站铁路货运站场（规划修建），实现水路运输与铁路运输的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；依托大广高速周口港区互通立交项目，实现周口港中心港区铁公水联运核心枢纽与全国高速公路网无缝对接，开展公水联运公水联运；依托沙颍河航线，实现河南省与安徽、江苏、长三角等地水路连接，实现通江达海，开展河海联运河海联运。（2）两枢纽）两枢纽沈丘刘集铁公水联运枢纽。沈丘刘集铁公水联运枢纽。在周口港沈丘港区刘集作业区后方规划多式联运园区，沈丘铁公水联运枢纽由周口港沈丘港区刘集作业区和多式联运园区共同组成。通过铁路专用线，连接沈丘

153、刘集铁公水联运节点与漯阜铁路，实现水路运输与铁路运输的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；修建公路连接线连接节点与 G329、宁洛高速、阳新高速，实现沈丘刘集铁公水联运枢纽与全国高速公路网无缝对接，开展公水联运公水联运。项城（铁）公水联运枢纽。项城（铁）公水联运枢纽。在周口港项城港区集聚区作业区后方规划多式联运园区，项城（铁）公水联运枢纽由周口港项城港区集聚区作业区与后方多式联运园区共同组成。项城（铁）公水联运枢纽通过铁路专用线连接漯阜铁路，实现铁路与水路的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；通过公路连接线与 G329、G106、宁洛高速连接，实现公路与水路的无缝衔接，开展公水联运公水联运。（3）七节

154、点）七节点沈丘刘湾港铁公水联运节点。沈丘刘湾港铁公水联运节点。在周口港沈丘港区刘湾作业区77专栏 10多式联运重点建设内容后方规划多式联运园区，沈丘刘湾港铁公水联节点纽由周口港沈丘港区刘湾作业区与后方多式联运园区组成。沈丘刘湾港铁公水联运节点通过漯阜铁路刘湾港专用线连接漯阜铁路，实现铁路与水路的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；通过公路连接线与宁洛高速、G329、S214 连接，实现公路与水路的无缝衔接，开展公水联运公水联运。淮阳（铁）公（空水）联运节点。淮阳（铁）公（空水）联运节点。在周口港淮阳港区豆门作业区后方规划多式联运园区，淮阳（铁）公（空）水联运节点由周口港淮阳港区豆门作业区与后方多式

155、联运园区共同组成。修建多式联运园区与周口民用机场的公路连接线，实现航空与公路的无缝衔接，开展公空联运公空联运；修建多式联运园区与淮阳南站（高铁站）公路连接线，通过公路短驳运输，实现航空与铁路衔接，开展空铁联运（高铁快运）空铁联运（高铁快运）；修建港口和多式联运园区与宁洛高速的公路连接线，实现淮阳铁公空水联运节点与全国高速公路网无缝对接，开展公水联运公水联运。商水铁公水联运节点。商水铁公水联运节点。商水港区在周口港商水港区赵集作业区后方规划多式联运园区，商水铁公水联运节点由周口港商水港区赵集作业区和多式联运园区共同组成。通过铁路专用线，连接商水铁公水联运节点与漯阜铁路，实现水路运输与铁路运输的无

156、缝衔接，开展铁水联运铁水联运；修建公路连接线连接节点与商南高速、安罗高速、宁洛高速，实现商水铁公水联运节点与全国高速公路网无缝对接，开展公水联运公水联运。太康铁公（水）联运节点。太康铁公（水）联运节点。在周口港太康港区集聚区作业区后方规划多式联运园区，太康铁公（水）联运节点由周口港太康78专栏 10多式联运重点建设内容港区集聚区作业区和多式联运园区共同组成。通过铁路专用线，连接太康铁公（水）联运节点与三洋铁路，实现水路运输与铁路运输的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；修建公路连接线连接节点与盐洛高速、G106、G311，实现太康铁（公）水联运节点与全国高速公路网无缝对接，开展铁公联运铁公联运。扶

157、沟铁公（水）联运节点。扶沟铁公（水）联运节点。以扶沟东站为依托，通过铁路专用线，与三洋铁路相连，实现水路运输与铁路运输的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；通过公路专用线连接大广高速和 G311，实现扶沟铁公（水）联运节点与全国高速公路网无缝对接，开展铁公联运铁公联运。鹿邑铁公（水）联运节点。鹿邑铁公（水）联运节点。在周口港鹿邑港区玄武作业区后方规划多式联运园区，鹿邑铁公（水）联运节点由周口港鹿邑港区玄武作业区和多式联运园区共同组成。通过铁路专用线，连接鹿邑铁公（水）联运节点与三洋铁路，实现水路运输与铁路运输的无缝衔接，开展铁水联运铁水联运；通过公路连接线连接盐洛高速、阳新高速，实现鹿邑铁（公）水

158、联运节点与全国高速公路网无缝对接，开展公水联运公水联运；通过公路连接线连接至盐洛高速，最终至鹿邑通用机场，实现空水联运空水联运。西华公（空）联运节点。西华公（空）联运节点。积极发展周口西华通用机场功能，西华公（空）联运节点以周口西华通用机场和后方临空物流园为核心，依托后方临空经济区和西华县产业集聚区，通过公路连接线连接西华公（空）联运节点与大广高速，通过航空运输实现西华公（空）联运节点与周边公路无缝衔接，开展公空联运公空联运。（二）（二）“两纵两横四辐射两纵两横四辐射”多式联运通道多式联运通道79专栏 10多式联运重点建设内容（1）两纵）两纵东部纵向运输通道东部纵向运输通道。由濮阳至阳新高速公

159、路、G220 组成，主要服务于鹿邑县、郸城县、沈丘县交通运输需求，支撑鹿邑县、郸城县和沈丘县产业集聚区发展的重要南北向运输通道。中西部纵向运输通道中西部纵向运输通道。由大广高速、G106 组成，服务于扶沟、太康、西华、川汇区、项城、商水等货运需求，支撑周口港口物流集聚区、周口西华通用机场发展。（2）两横）两横北部横向运输通道。北部横向运输通道。由盐洛高速、G311、G344 和三洋铁路组成，主要服务于承接东西部产业转移，满足扶沟县、太康县、鹿邑县、西华县和淮阳区区域经济发展，支撑扶沟产业集聚区、太康产业集聚区发展的重要东西向综合运输通道。南部横向运输通道南部横向运输通道。由宁洛高速、沙颍河航道

160、和 G329 组成，主要服务于周口市南部经济技术产业集聚区，满足川汇区、商水县、项城县、沈丘县区域经济发展，也是周口市实现东连西进的重要横向通道。（3）四辐射）四辐射周郑欧通道。周郑欧通道。铁水联运通道，主要依托漯阜铁路、在建三洋铁路（周口段）连接京广铁路，实现周口与郑州陆港的中欧班列（郑州）对接，经中国新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰到达德国汉堡，打造周口市对接欧洲的周郑欧通道，全面提升中原地区的对外开放水平。连云港通道。连云港通道。是铁水联运和公水联运通道，货物通过铁路和80专栏 10多式联运重点建设内容公路运至周口市多式联运枢纽，以沙颍河、涡河为依托，沿淮河而下，

161、经阜阳、蚌埠、淮安、至连云港入海，打造周口直通连云港的水运通道；周口市通过对接连云港，连入东北物流大通道和南北沿海物流大通道两大国家级物流通道，打通中原地区与东北三省、山东半岛及东南沿海各地区的联系，扩大周口市多式联运辐射范围。长三角通道。长三角通道。是铁水联运、公水联运、公空联运通道，中原城市群货物通过铁路和公路在周口市多式联运枢纽集结，沿淮河而下，经江淮运河入长江航道，进而与南京、上海等长三角地区直接联系，打通沙颍河、涡河至长江的江海河联运体系，对接国家“长江经济带”战略，加强中原城市群与沿长江各港口、各大城市群之间的联系；通过航空运输，打通周口市与长三角的空中通道，实现周口市与长三角地区

162、高价值货物的快速转运。豫晋通道。豫晋通道。是公铁联运、铁水联运通道，依托三洋铁路、漯阜铁路，打通豫东与晋南部分城市的货运通道。来自长三角、连云港的货物到达周口后，经铁路运输途径漯河、平顶山、三门峡，到达山西运城，并辐射到周边县市，全面加强豫东地区与晋南地区的货物交流和贸易往来。（二）加快推动运输结构调整（二）加快推动运输结构调整推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，增强运输经济性，切实降低实体经济物流成本。加大运输结构调整政策出台加大运输结构调整政策出台。加大对运输结构调整工作的财政支持力度，统筹使用有关资金，对大宗货物“公转铁、81公转水”、标准化车（船）型应用、老旧柴油车淘汰

163、更新、多式联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持。提升铁路货运服务水平提升铁路货运服务水平。加强铁路运输组织，优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、线上受理等运输组织模式，对矿石、粮食等大宗货物敞开收货，优先保障运力供给；优化短驳作业流程，提高班列作业效率，减少集装箱在铁路货站停留时间；优化短驳运输环境，完善限行区域车辆通行政策，提高企业“公转铁”运输的积极性。推动大宗货物运输向铁路和水路转移推动大宗货物运输向铁路和水路转移。进一步规范港口经营服务性收费，督促落实价格法律法规和相关规定；加强大宗货物集港运输管理，矿石等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。严格大型工矿企业、物

164、流园区重载柴油货车大宗散货长距离运输管控。强化公路货运车辆超限超载治理强化公路货运车辆超限超载治理。加大货物装载源头监管力度，重点加强港口、物流园区等重点源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶；优化完善公路治超网络，优化调整普通干线公路超限检测站（点）布局和功能设施；加强科技治超，实现跨区域、跨部门车辆信息、治超信息的自动传递和交换共享；加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。（三）完善城乡物流网络（三）完善城乡物流网络82完善城市配送体系完善城市配送体系。加快完善物流园区、配送中心、末端节点为支撑的三级配送网

165、络，鼓励公用型城市配送节点建设，推动城市快递服务中心、快递公共投递服务站建设；发展集约化运输组织模式，创新城市共同配送服务模式，发展错时分拨、统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送、分时段配送；探索建立城市配送车辆分类管理机制，推进配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施建设。加强城乡货运配送加强城乡货运配送。推进农村物流网络节点建设，提升农村物流网络覆盖度和稳定性，优化完善县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流节点体系；依托农家店、综合服务社、村邮站等，加快推进标准化改造，完善村级农村物流服务点；依托乡镇综合服务平台，鼓励有条件的地区面向乡村建设共同配送中心，着力解决乡镇到建制村的

166、“首末一公里”难题；推进物流基础资源共建共享，持续推进“多站合一”物流节点建设，实现商贸流通、邮政、供销合作、货运物流等运输服务综合一体；大力推动农村物流融合发展，推动交通与邮政、快递、交通、电商等开展合作，探索“一点多能、一网多用、深度融合”的农村客货邮融合发展新模式，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。三、提升邮政快递发展能力三、提升邮政快递发展能力（一）加强邮政快递基础设施建设（一）加强邮政快递基础设施建设83实施“城市末端服务提质工程”，推进智能收投终端和末端公共服务平台建设，推动邮政快递网点标准化建设和改造，构建完善多元化、智能化、集约化的寄递末端服务体系；实施“邮政快递园区升级

167、工程”，将邮政、快递分拨中心整合，统一规划建设电子商务邮政快递物流园区，推动邮政和快递企业入驻工业园区、商贸园区、电商园区、物流园区等，促进产业集聚发展；建设“邮乐购”农村电商服务生态圈，推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”等模式，打造寄递业服务现代农业特色项目。（二）推进邮政快递（二）推进邮政快递“进厂进村出海进厂进村出海”工程建设工程建设发展“邮政+快递+先进制造业”模式，促进邮政、快递企业深度融入装备制造、生物医疗、农特产品等周口重点产业；推进乡镇邮政局所、网点改造、车辆更新等工作，推进“快递下乡”换挡升级，推动“快递进村”工程，鼓励企业由“服务到村”向“驻村设点”转型，鼓励邮政

168、、快递企业通过自建、合建、代理代办等方式向村一级延伸网络，鼓励快递企业与农村客运组织合作开展乡村快件代收代投业务，合理利用城乡客运班线货舱运力资源发展小件快运、电商快递等；支持有条件的寄递企业依法开展跨境包裹，商业快件等寄递服务，培育跨境寄递骨干企业。（三）提升行业安全管理水平（三）提升行业安全管理水平推进实施国家寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设，实84现市级邮政快递分拨中心全覆盖，强化寄递网络安全监管能力；将现有安检机全部更新换代为智能安检机台，进一步加强行业运行监测预警能力；持续加强寄递安全综合治理建设，强化安全风险管控，突出重大危险源管控，防止出现系统性风险。四、推动交通与相关产业融合发

169、展四、推动交通与相关产业融合发展推动交通与文旅、制造业、现代农业、商贸流通业等相关产业融合发展，服务临港经济、工业经济、城市经济、返乡经济“四大经济”。（一）推动交通运输与文旅融合发展（一）推动交通运输与文旅融合发展构建“快进慢游”旅游交通体系。提升“快进”景区水平，建设兰沈高速时庄连接线，支撑时庄遗址公园建设，开通周口机场、火车站、周口东站、各客运站至中华太昊伏羲始祖圣地旅游区、老子故里旅游区等主要景区的旅游专线和旅游直通车，推出连通各景区的公交旅游观光线路，推广“交通+门票”等一站式票务服务，。构建“慢游”交通网络，谋划沿沙颍河等旅游风景道建设，打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线

170、路，推动和支持旅游航道、自驾车房车营地发展；依托沙颍河等航道和鹿邑、太康、郸城等通用机场，丰富内河、低空飞行旅游产品，开通水上巴士等；推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，在服务区增设休憩娱乐、物流、票务、85旅游信息和特色产品售卖等旅游配套服务设施。专栏 11交通文旅融合发展重点建设项目“快进快进”。建设兰沈高速时庄连接线，开通周口机场、火车站、周口东站、各客运站至中华太昊伏羲始祖圣地旅游区、老子故里旅游区等主要景区的旅游专线和旅游直通车。“慢游慢游”。开辟沿沙颍河“周口-项城-沈丘”段水上旅游航线，引导沿沙颍河区域布置自驾房车基地，加强自驾房车基地住宿休息、

171、休闲娱乐、补给救援、票务预订等配套服务；打造伏羲、老子等特色文化主题服务区，在服务区增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能；打造商水-周口-淮阳公交旅游观光线路，推广“交通+门票”等一站式票务服务。（二（二）推动交通运输与制造业推动交通运输与制造业、现代农业现代农业、商贸流通业商贸流通业等融合等融合推动交通运输与制造业融合，根据需要增开面向大型厂矿、制造业基地的直达货运列车，鼓励物流企业为制造企业量身定制供应链全程运输管理、一体化服务等综合解决方案，发展高附加值制造业的航空运输服务。推动交通运输与现代农业融合，统筹推进农村客运、物流、邮政融合发展，创新农产品物流经营模式，开

172、展多品种经营和“产销双向合作”，促进农产品产业链、供应链相互融合，打造产运销一体化农村物流服务体系，服务周口国家农高区建设；强化交通与休闲、观光、旅游、康养等新型农业形态融合。推动交通运输与商贸流通业融合，鼓励商贸流通企业自有仓库、车86辆、分拣设施、营业网点、配送队伍等资源向社会开放，与村级邮政网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享。第六节第六节加强交通科技创新带动加强交通科技创新带动以科技创新为引领，智慧交通为主攻方向，推动交通运输全面创新，激发发展活力，以数字建设增能。一、构建新型基础设施一、构建新型基础设施加快推进交通新基建，推动新技术与交通基础设施融合发展，推动交通基础设施数字转

173、型、智能升级，打造智慧公路、智慧航道、智慧港口等融合高效的智慧交通基础设施。推动智慧公路建设推动智慧公路建设。以数字化为阶段性目标，推动全市高速公路、普通干线公路、农村公路基础设施数字化转型、智能升级，实现公路规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素全周期数字化，提升智能化管养水平。完善普通干线公路视频监控设施布局，加快构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系；深化高速公路 ETC 门架应用，在重要通道、区域探索建设路侧基站，支撑车路协同应用；建设智慧服务区，完善融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合服务设施；推广“互联网+”路网服务，推动实时路况导航服务广泛覆盖。推动

174、智慧水运建设推动智慧水运建设。推广新一代移动通信、北斗导航部署应用，推进 BIM、GIS 等在水运基础设施智能设计、建造和管理中应用。积极推动智慧港口、智能航道的建设，推进87航运要素全方位立体化监测，提升重点水域动态运行监测和通信保障能力，引导周口港自动化集装箱码头、堆场库场改造，加快港站智能调度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用，推进智能船舶发展，研究船闸联合调度，逐步实现调度智能化，提升智慧水运发展水平。推动智慧枢纽建设。推动智慧枢纽建设。推动综合客运枢纽智能化升级改造，以周口东站等综合客运枢纽为重点，推动客运枢纽无感安检、安检互认、智能引导等服务，实现便捷换乘；建设枢

175、纽内智能导航设施，升级改造旅客联程运输设施，推动车辆智能调度，分阶段实现客运智能化定制服务。推进物流枢纽智能化升级，以大型物流园区为重点，推进智能仓储配送设施建设，推广仓储库存数字管理、安全生产在线预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用；推动物流园区间信息共享和业务协作；建设快递物流智能收投终端和末端服务平台。二、大力发展智慧交通二、大力发展智慧交通发展智慧化出行服务发展智慧化出行服务。打造数字化交通出行助手，推动旅客联程运输便捷顺畅。建设监控通信分中心，实现对路网运行监控、道路运输管理、数据处理、信息发布功能；建立多元化交通出行信息发布体系，开发“周口交通”手机 APP，提供城市公交

176、查询、出租车叫车、班线客运购票、旅游包车预订、停车场查询、租车等服务，形成涵盖运输、停车、租88赁、修理、救援、衍生服务等领域的综合出行信息服务平台，实现全程、实时、多样化的信息查询、发布与反馈；推动互联网、自动驾驶和出行服务的深度融合，倡导“出行即服务”理念，提供从出发地到目的地“门到门”的全程出行定制服务；积极推进“无站式自由流收费”，做好 ETC 政策宣传和用户推广工作，提升高速公路通行效率，促进 ETC 系统与互联网深度融合，实现 ETC 系统在公路沿线、城市公交、出租车、停车、道路客运、铁路客运等交通领域的广泛应用。推动城市公交智能化。推动城市公交智能化。实现公交车辆运营调度的智能化

177、，公交车辆运行的信息化和可视化。建设城市公交智慧调度中心，提供企业运营信息管理、运行动态监控、调度计划与动态排版、智能调度管理等功能；推动城市公交安装智能调度车载终端、视频实时监控、红外客流检测、车内外电子显示屏、防碰撞预警系统等智能化设备，增强各类终端设备的信息采集能力；推动公交场站智慧化，建设电子站牌，提升乘客出行服务品质；建设乘客出行信息服务平台，向乘客提供车辆到站时间预测、车辆满载情况通报、最佳出行路线等服务。推进各级物流信息服务平台建设推进各级物流信息服务平台建设。搭建具有物流公共信息服务、信息传输与共享、增值服务与个性化、电子商务等功能的多式联运信息平台，实现公、铁、水、航等各部门

178、之间各种运输方式的信息交换共享，打通多式联运全程物流信89息链，实现跨类型、跨区域多式联运信息的实时交互和一站式服务；支持农村物流信息服务平台建设，整合货源、车源、信息源，加强资源整合，鼓励企业加强合作，开展共同配送；推广使用货运“电子运单”，加快危险货物承运托运一体化监管系统建设。三、提升政务管理信息化水平三、提升政务管理信息化水平深入推进政务信息系统建设，助力综合交通运输信息化协调发展。推动交通运输推动交通运输“互联网互联网+监管监管”。建设三级综合交通运输监管平台，打造以综合管理服务平台为依托，以联合指挥为纽带，各职能协同联动、高效处置、职责边界清晰的省市县三级监管体系，全面提升周口道路

179、运输安全监管水平，推进综合交通运输由事后监管向事前预警和事中监管转变；加快优化调整 12328 电话系统服务功能，加快电话系统知识库升级、维护和配套服务，优化电话系统服务质量监测和评价功能，提高电话系统服务质量监测评估效果，进一步提升12328 电话系统运行服务水平；建立涵盖审批、监管等功能的移动工作平台，推进非现场执法系统建设，加强交通运输行政执法和建设养护管理的信息化建设；建立基于运输经营主体、车辆、驾驶员的电子档案，推进道路运输证件电子化。推进政务服务推进政务服务“一网通办一网通办”。推进电子政务发展，建成较为完善的互联网+政务体系，深化完善交通运输政务服务90平台，推动更多政务服务事项

180、“网上办”“指尖办”；加快推进交通运输政务部门数字化转型，加强各类政务信息系统互联互通，加快电子印章、电子证照在政务服务领域的推广应用，逐步推进在线办公、协同办公，提升政务办公效率。专栏 12“智慧交通”重点建设内容（一）智慧设施（一）智慧设施（1）智慧公路）智慧公路依托沈丘至卢氏高速等新建工程，打造智慧公路示范区。深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景；推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知；应用智能视频分析等技术，建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台；鼓励应用公路智能养护

181、设施设备，提升在役交通基础设施检查、检测、监测、评估、风险预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。（2）智慧服务区）智慧服务区打造周口东智慧服务区，利用物联网、大数据、人工智能、新型太阳能技术，建设服务区快速充电、智慧厕所、无人超市、太阳能房、交通诱导、安全监控等人性化设施，试点交通旅游、ETC 支付等扩展服务。（3）智慧港口）智慧港口打造周口港全省智慧港口示范工程。结合物联网、大数据、91专栏 12“智慧交通”重点建设内容5G+AI 等前沿技术，对港口作业生产的智能闸口、智能理货等环节进行智能化改造，实施港区智能化监控管理系统建设，开展集装箱

182、智能作业管理系统的研发，建设智慧港口物流综合管理平台，完成港口、码头的统一调度、统一管理、车辆船舶追踪等，全面提升港口安全生产运营的自动化和智能化水平，优化港口组织管理，实现降本增效，降低安全生产事故率。（4）智慧枢纽）智慧枢纽推动周口东站智能化升级，鼓励建设旅客联程运输、智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认、标识引导、换乘通道等服务设施，推动各类出行方式、各类出行群体的通勤、社交、旅游、会展、住宿、餐饮、娱乐等服务内容之间的信息共享、服务推送、自助登乘等。（二）智慧服务智慧服务（1）周口智慧交通综合指挥调度中心）周口智慧交通综合指挥调度中心位于周口市天山路与光明路交叉口西南角处，占

183、地面积12000平方米，总投资约 6000 万元。包括监控通信分中心、城市公交智慧调度中心两大功能区。监控通信分中心。监控通信分中心。主要包括路网运行监控、道路运输管理、数据处理、信息发布等功能，具体功能设施配置主要有监控室、通信用房、信息发布中心、数据中心等，建筑面积 6000 平方米。城市公交智慧调度中心。城市公交智慧调度中心。主要包括公交路网运行管理、公交调度、驾驶培训等功能，具体功能设施配置主要有监控室、票务室、调度室、驾培中心等，建筑面积 5000 平方米。92专栏 12“智慧交通”重点建设内容（2）多式联运一体化平台）多式联运一体化平台对接省级物流公共信息服务平台，建设多式联运信息

184、服务平台，整合行业和物流企业等相关数据资源，实现跨部门、跨区域、跨运输方式间信息资源开放共享，为企业提供基础设施、跟踪定位、线路运力、资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式公共信息查询和交换服务。支持港区多式联运物流园等企业完善信息平台功能，推动企业平台互联互通，鼓励开放枢纽场站、运力调配、班线计划等数据资源，支持建设“互联网+”车货交易平台、网络货运平台等，推动物流供需和运输资源精准对接、有效集成。（三）智慧政务（三）智慧政务建设三级监管体系，形成“1+1+N+3”的智慧交通建设与应用格局，即一个行业数据中心、一个运行监测网络、N 个业务应用平台和制度、标准、保障三个管理体

185、系。具体建设重点如下：（1）交通运输数据中心交通运输数据中心建设内容：建设内容：积极开展与部省级交通运输管理部门、行业企业以及市数据资源局、公安局、应急管理局、市场管理局、旅游局、互联网企业等跨行业间的数据采集、汇聚与交换工作。利用 1 至2 年的时间完成数据中心基础环境建设，形成较为完善的综合交通数据资源池。在开展行业数据分类有序存放的基础上，建立全市交通行业数据资源库和数据资源目录，形成以云计算支撑环境下的交通运输数据交换与服务体系。制定全市交通运输数据资源共享管理办法和相应的数据技术规范，统一数据查询接口服务标93专栏 12“智慧交通”重点建设内容准，建立跨部门、跨行业、跨区域的数据共享

186、、互认策略与机制，为智慧交通建设提供坚实的数据支撑。时间安排时间安排：2020 年 12 月，完成新建数据中心场地与网络通道建设，同步实现与部省交通管理部门及公安、市场、应急、旅游等单位的相关数据资源联通。2021 年 6 月，数据中心基础运行环境基本建成，结合已有数据体系架构进行全面优化完善，完成综合交通数据资源池与数据体系设计与建设，完成数据资源目录的编制。2021 年 9 月，数据中心为智慧交通、城市大脑等建设提供交通运输各类基础与运行数据支持，同步完成数据技术规范、数据查询接口服务标准的编制并发布，推进跨部门、跨行业、跨区域数据应用协同。2022 年 3 月，总结前期数据联通与资源归集

187、、应用协同情况，编制和发布周口市交通运输数据资源共享管理办法。2022 年 9 月，数据资源丰富完善的周口市交通运输数据中心全面建成，发布 2.0 版本的数据资源目录、数据技术规格、数据查询接口服务标准。预期成果预期成果：2022 年，市交通运输数据中心运行环境与综合交通数据资源池初步建成，并在行业管理工作中发挥重要支撑作用。2022 年，市交通运输数据中心全面建成，具有数据体系全面和数据资源丰富的显著特征，提交的配套管理办法与标准齐全，为智慧交通、城市大脑等建设提供详实的交通运输基础与运行数据支持，为市级交通运输数据中心建设提供经验借鉴，为全省综合交通大数据中心体系建设贡献周口力量。（2）交

188、通运输运行监测网络交通运输运行监测网络94专栏 12“智慧交通”重点建设内容建设内容建设内容：推动基于第五代移动通信技术（5G）、北斗、物联网等新一代信息技术的交通基础设施网络在行业内的应用全覆盖，进一步扩充完善区域内公路、港口、航道、客货运输场站与园区等重点部位运行动态监测设备，全面提升对所辖两客一危一货、城市公交、巡游与网约出租车、船舶等运载装备的设备在线率。通过丰富行业运行监测资源和监测手段，在 1 至 3 年的时间内构筑较为全面的新一代数字交通感知与运行监测网络。通过加强区域内客流、货流、车流、船流、运输量与运输强度、成本与价格、服务质量、安全水平等重点运行指标的动态监测分析，强化大数

189、据、云计算、人工智能在行业预测预警、调度指挥、安全监管、公共交通和科学决策方面的应用，更好的实现行业智能化监管和精细化服务。时间安排时间安排：2022 年 6 月，充实完善全市已有普通视频监测布局，落实对汽车站、火车站、集散地、港口码头等重要部位智能视频设备的安装与应用，实现全市交通、公安、城管等视频资源汇集。2022 年 9 月，初步建成集普通视频数据、智能视频数据、动态检测数据、行业运行数据、辅助分析数据于一体的智能监测网络与展示平台，实现行业运行实时状况的可视化。2023 年 3 月，市交通运输运行监测网络与展示平台全面建成，同步发布视频数据接口服务标准。预期成果预期成果：2023 年，

190、通过推进和优化完善全市交通运输行业运行监测设备布局，初步建成集行业运行数据、视频数据、动态检测数据、辅助分析等功能于一体的智能监测网络和可视化平台。95专栏 12“智慧交通”重点建设内容2023 年，全面建成周口市交通运输运行监测网络与展示平台，为行业运行监管和决策分析发挥坚实支撑，为城市大脑运行提供交通运输实时运行监测场景支持。提交周口市交通运输行业视频数据接口服务标准。（3）交通运输行业安全生产云控平台交通运输行业安全生产云控平台建设内容：建设内容：结合周口市交通运输行业安全生产信息化管控体系前期建设与应用成果，通过改版建设交通运输行业安全生产云控平台和附属的企业安全生产管理信息系统、安全

191、生产服务公众微信号、手机 APP 等系统，全面推进政企在安全生产上的标准化、智能化与精准化管理。全域落实两客一危等重点营运车辆主动安全防范装置的配备、危险品运输运单管理和第三方监控服务，利用运行监测、大数据、人工智能、区块链等多种技术手段实现对交通运输重点部位、企业安全生产重点环节、驾驶员危险驾驶行为等风险隐患的事前预警预防闭环、事中处置与督察督办闭环、事后考核排名闭环的功能构建。着力推进全市交通运输行业应用全覆盖，建立行业层级责任链条完善、监督管理责任有效落实的安全生产科技化管控模式，构建服务于全面建成小康社会和交通强国建设相适应的安全发展支撑体系。时间安排：时间安排：2021 年 12 月

192、，依照部标开发的危险品货物运输运单管理子系统上线运行，全市危险品运输企业运输业务全部实施运单化管理。2022 年 6 月，新版交通运输行业安全生产云控平台上线试运行，同步完成主动安全防范装置在全市两客一危等重点营运车辆的普及配备与应用，四客一危一货运输企业车辆96专栏 12“智慧交通”重点建设内容第三方监控普及率力争实现 95%以上。2022 年 12 月，新版运输企业安全生产管理信息系统、公众微信号、手机 APP 等附属的信息化管理系统在全市班线、旅游、公交、出租和危险品运输等重点运输企业上线应用，全面推行企业安全生产标准化和流程化管理。2022 年 10 月，结合前期运用情况，完成周口市交

193、通运输行业安全生产云控平台及其附属管理系统的全面优化建设，实现全市各类运输企业应用全覆盖；完成车辆运行动态第三方监控服务规范、运输企业安全生产信息化管理考核办法等标准、制度的编制与发布工作。预期成果预期成果：2022 年，通过系统改版建设，初步建成以新一代信息技术协同应用为支撑，具有体系化、标准化、智能化特征于一体的交通运输安全生产云控平台。2022 年，全面建成具有可复制、可推广、可借鉴的交通运输安全生产云控平台及其附属的信息化管理系统，周口市全域施行安全生产管理标准化、实时运行状况可视化、风险隐患预警和整改落实考核自动化、违法违规行为甄别智能化的科技化管理模式。（4）交通运输市场监管协同云

194、平台交通运输市场监管协同云平台建设内容：建设内容：拓展与部省市交通运输管理机构以及公安、市场管理、应急、城管、旅游、第三方服务等单位间的数据联通和资源整合范围。利用大数据、云计算、人工智能、物联网、5G 移动通讯、区块链等信息技术，以“全面感知、信息共享、协同联动、精准执法”为目标，优化完善已有智能检测与监管算法模型，开展对行业多种信息资源的实时研判分析，强化对交通运输市场运行97专栏 12“智慧交通”重点建设内容的非现场执法检查和违法违规行为线索的智能甄别，全面实现行业运行数字化监管、违规行为智能化发现、调查取证科学严谨和跨行业、跨部门、跨区域协同处置、规范处置的信息化管控模式。同步推进信用

195、约束、联合惩戒在平台中的管理应用，形成对交通运输行业违法违规经营者全方位的制约，为加快推进法治政府建设和交通运输行业高质量发展提供坚实有力的支撑。时间安排：时间安排：2022 年 10 月，在进一步优化完善行业内数据资源的同时，全面打通与市数据资源局、公安局、市场监管局、城管局、旅游局和第三方服务商等行业外间的数据通道，实现跨行业管理数据互联互通与融合应用；完成新版交通运输市场监管协同云平台设计方案的编制与论证工作。2022 年 12 月，交通运输市场监管协同云平台在市交通运输局、交通综合执法支队和公路、运管、海事三个管理服务中心全面开展试运行工作，并结合系统试运行加速优化完善工作。2022

196、年底，新版交通运输市场监管协同云平台正式启用，在全市交通运输行业管理部门全面推行智能化、协同化的运输市场治理新模式，完成相关标准与管理制度的编制与发布工作。预期成果预期成果：2022年内全面建成交通运输市场监管协同云平台，有效解决交通综合执法改革后在行业运行监管上存在的不会管、不敢管、不愿管等突出问题。平台通过运用科技信息化方式强化交通运输系统各部门间的监管职能履行、监管责任落实、监管手段健全与监管方式创新，建立以大数据、云计算、人工智能、区块链技术为支撑，以跨行业、跨部门、跨区域协同应用监管为基98专栏 12“智慧交通”重点建设内容础的现代化治理新模式，完善交通运输市场监管协同云平台应用管理

197、办法、运维管理办法等规章制度，形成平台应用保障机制。（5）交通区块链技术应用探索交通区块链技术应用探索建设内容：建设内容：推进区块链技术在交通运输领域的应用。利用区块链数据不可篡改、节点自动同步等特性，先期开展区块链技术在交通运输行业安全生产、交通运输市场运行监管中的应用探索，利用 3 至 5 年的时间，将企业运行风险辨识、隐患排查、整改落实、安全教育、出车检测、安全生产资金提取与使用等日常管理行为信息上链运行，实现企业安全生产作业全过程穿透式监督管理。将行政许可、市场主体、运载工具、日常运营、市场监测与非现场执法检查、违规处置、信用评价等数据上链运行，形成交通运输市场运行监管账本，优化固化非

198、现场执法检查的取证存证，实现运输市场运行监管与违规处置的全流程规范记录及存证服务。通过探索与应用结合，将区块链技术应用逐步延伸至交通信用、公共交通、物流运输等领域。时间安排时间安排：2022 年 6 月，完成区块链服务器购置、系统搭建等运行环境建设工作，先期开展区块链技术在交通运输行业安全生产、交通运输市场运行监管中的应用研究。2022 年 10 月，实现区块链在周口市交通运输安全生产云控平台、交通运输市场监管协同云平台中的存证服务。2022 年 12 月，全面建立区块链在二个平台业务数据上的“可信采集、可信共享、可信追溯”互信账本，形成良好的交通区块链技术应用场景示例。预期成果预期成果：20

199、22 年内实现区块链技术在周口市交通运输安全99专栏 12“智慧交通”重点建设内容生产云控平台、交通运输市场监管协同云平台中的应用结合，通过建立全面的存证服务，形成相关业务数据“可信采集、可信共享、可信追溯”的互信账本，充分发挥区块链防篡改、可追溯、透明化等特性在行业治理中的作用，为各级交通运输管理机构提供区块链技术应用典型场景示例。积极推进区块链底层开发平台免费开放，推动跨部门、跨地区交通信息数据共享，为区块链技术应用创造良好基础条件。第七节第七节促进交通绿色集约发展促进交通绿色集约发展落实交通运输碳达峰、碳中和要求，将绿色发展理念全面融入交通运输行业。一、集约节约高效利用资源一、集约节约高

200、效利用资源资源节约集约循环利用资源节约集约循环利用。统筹规划线路、枢纽站场布局，提高土地、通道等资源利用效率；提高交通基础设施建设和运营的资源利用效率，降低交通建、管、养、运过程中的水资源和材料消耗强度；推广交通基础设施废旧材料、设施设备、施工材料等综合利用；推广沥青冷再生等技术应用，推动路面旧料、废旧轮胎、建筑垃圾等回收及循环利用；推广公路钢结构桥梁、交通基建装配式施工建筑。到 2025 年，高速公路废旧沥青混合料循环利用率达到 100%，普通国省干线废旧沥青混合料循环利用率达到 95%以上。强化快递包装治理强化快递包装治理。推进邮件快件包装绿色化、减量化，100深入开展塑料污染治理，引导企

201、业使用符合环保标准的包装，减少包装物料用量和二次包装，杜绝过度包装，推动企业与电商、制造业、农业协作，共同落实环保要求，鼓励企业参与社会化包装回收体系建设，建立包装物共享使用平台。到 2025 年，可循环中转袋使用率达 100%，可降解的绿色快递包装材料应用比例达到 80%以上，电商快件不再二次包装率达 100%，城市建成区邮政、快递网点包装废弃物回收装置覆盖率 100%。二、打赢污染防治攻坚战二、打赢污染防治攻坚战开展路域环境治理开展路域环境治理。全面落实“全路无垃圾、车行无扬尘”要求，巩固高速公路治理效果，提升干线公路治理水平，加强农村公路路域环境整治。发挥“路长制”作用，加强路域环境治理

202、效果的考核与督导，细化监管责任，提高路域环境治理标准、推进路域环境精细化治理；持续加强公路清扫保洁，做到各等级公路无卫生死角，配足用好机械化设备，科学洒水降尘，高速公路和干线公路全部达到“四净两绿”要求；加大干线公路过村镇路段的环境治理力度，通过修建绿化带、隔离带使公路与路边建筑物理隔离；加快实施土路口硬化，斩断尘源。加强施工扬尘防治加强施工扬尘防治。建立健全交通基础设施扬尘污染防治管理制度，从源头开展施工扬尘防治，进一步强化交通施工项目招标文件中有关项目施工过程中的扬尘污染防治管101理的相关要求；项目实施过程中，构建扬尘防治管理网络，要求各施工单位编制扬尘防治技术方案，制定重度污染天气预警

203、响应预案，强化施工项目扬尘防治检查制度，促进扬尘防治标准化管理；优化跨市域货车绕城行驶通道，明确绕行线路，减少货运车辆穿城、绕城带来的污染。加强水污染防治加强水污染防治。严格执行国家和地方污染物控制标准要求，推进船舶、港口污染防治。加快淘汰高耗能、高排放的老旧运输船舶，禁止高排放船舶投入使用，加大 20 年以上的内河航运船舶淘汰力度，全面落实新生产船舶发动机第一阶段排放标准；加快推动船舶含油污水、生活污水、化学品洗舱水和垃圾等污染物的接收设施建设与港口船舶污染物接收转运处置设施建设，强化船舶污染接收转运处置监管制度建设。到 2025 年，船舶油污水和船舶垃圾接收处理率达到 100%。加快淘汰老

204、旧运输装备加快淘汰老旧运输装备。持续推进老旧柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆提前淘汰，推广应用新能源、清洁能源等环保型车辆；强化柴油货车的源头管控和联合执法，严查超标排放货车，出台营运柴油货车淘汰及补偿标准，加快不符合排放标准车辆的淘汰速度。三、推进交通节能减排三、推进交通节能减排提升绿色出行品质提升绿色出行品质。推进绿色发展文化建设，完善城市公交专用道、自行车专用道和行人步道等城市系统建设，倡102导公共交通、慢行交通、共享交通等绿色低碳出行。充分发挥公共交通优势，构建多样化城市公共交通服务体系；推进开展人性化、精细化道路空间和交通设计，加强慢行系统环境治理，改善出行体验

205、；强化慢行交通体系与自然风光协调融合，打造骑游、步行等精品旅游线路；大力发展共享交通，推动汽车、自行车租赁业网络化、规模化发展，积极创建“自动驾驶+共享汽车”“共享单车”等模式。优化交通运输装备用能结构优化交通运输装备用能结构。推进新增和更新的城市公共交通、出租汽车、城市物流配送车辆以及港口和物流园区运输装备和机械使用新能源和清洁能源；加快高速公路服务区、港区、机场、交通枢纽、物流中心、公交场站等充电桩布局规划和建设，完善新能源汽车充电网络；进一步细化城市配送新能源车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。到2025 年，公交新能源车辆应用达到 100%。四、加强生态保护四、加强生态保护严守生态保护

206、红线，严格落实生态保护和水土保持措施，实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态文明和环境保护理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。优化生态选线选址，强化生态环保设计，尽量避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间；结合高速公路和国省道改扩建，在重点开展生态脆弱区域公路生态修复及景观提升工程基础上，全面推进已建基础设施的103生态修复与景观提升。公路方面，重点推进边坡和取弃土场植被恢复、动物通道和湿地生态修复工程；水运方面，开展内河航道生态修复试点，重点推进生态护岸等工程。专栏 13“绿色交通”重点建设内容（一）邮政业绿色包装试点工程（一）邮政业绿色包装试点工程推进快递

207、绿色包装试点，针对不同种类的快递包装物料，选取典型企业进行新技术、新产品、新工艺、新模式的试点应用，总结形成可复制可推广的绿色包装解决方案。支持试点企业推广先进包装材料和包装技术，实施更加严格的绿色包装企业标准。鼓励邮政企业、快递企业等行业领军企业发挥带动作用，在绿色包装、绿色运输等方面率先取得突破，加快推进快递业绿色包装应用。（二）柴油货车治理工程（二）柴油货车治理工程强化源头管控和执法监督，有效降低交通运输行业污染物排放总量。持续开展柴油货车污染整治，强化联合执法，严查超标排放货车，加快淘汰老旧柴油货车，持续加大对货车超限超载、运输物料抛洒、带泥上路等现象的整治力度。（三）清洁能源和新能源

208、车船推广工程（三）清洁能源和新能源车船推广工程推进新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、港口等领域的全面应用。推进港口设备、车辆、拖轮等应用清洁能源，积极探索发展纯电力、燃料电池等动力船舶。（四）加气站、充电桩、港口岸电等配套设施建设工程（四）加气站、充电桩、港口岸电等配套设施建设工程104专栏 13“绿色交通”重点建设内容推进城市内新能源汽车充电、加氢、加气配套基础设施建设，实现国省干线公路沿线充电设施全覆盖，重点推动周口港岸电设施建设，形成布局合理和功能完善的充电与加气配套基础设施系统。第八节第八节增强安全应急保障能力增强安全应急保障能力统筹发展和安全，不断加强交通

209、运输安全与应急体系建设，坚持依法治安和科技兴安，营造良好的交通运输安全环境，以守好底线增固。一、提升设施设备本质安全水平一、提升设施设备本质安全水平加强新型材料及建造技术应用，提高基础设施使用寿命和抗灾能力，打造“平安百年品质工程”；开展安全“消危”行动，加大临水临崖、急弯陡坡等重点路段的隐患整治力度，大力推进公路安全提升工程、灾害防治工程、危桥（隧）改造工程建设，对公路局部路面破损严重路段、安全隐患突出的事故黑点路段、抗灾害能力较弱路段、安全设施不完善路段等进行集中改造建设，完善农村公路标志、标线、护栏等安全防护设施，加快加大农村公路危桥改造力度，配套建设必要桥梁，打造放心路、放心桥，联合开

210、展公路交通安全设施精细化排查整治提升工作，五年改造农村公路安全隐患路段 1800 公里，改造桥梁约 1.7 万延米。完善“两客一危”车辆和船舶安全技术装备，加大农村客运车载卫星装置、车载105视频监控设备推广应用。到 2025 年，农村公路重点路段安全隐患处置率达 100%，危桥基本消除。二、完善安全生产治理体系二、完善安全生产治理体系落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任。督促指导企业严格履行安全生产法定责任，依法依规设置安全生产管理机构或配足专职安全生产管理人员，建立健全覆盖企业生产经营各环节、责任明确的安全生产责任制，强化安全生产绩效考核；健全并认真落实各项安全生产规章制度和操

211、作规程，严格执行安全生产风险管控和隐患治理规定；足额提取和使用安全生产经费，加强安全生产教育培训，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。落实行业安全监管责任落实行业安全监管责任。加大综合执法力度，坚决遏制车辆超限超载运输；加强重点领域重点时段监管，持续强化“两客一危”、客运场站、城市公共交通等重点领域的安全监管，全面消除“两客一危”挂靠运营行为，加强“三船一桥”、渡口渡船、库区码头以及水上旅游客运的安全管理，深入开展船舶碰撞桥梁隐患治理、长期逃避海事监管船舶整治、涉海运输船舶整治等行动；建立并落实安全生产监督检查计划，加大“四不两直”暗查暗访、“双随机”突击检查力度，持续开展“打非治违”和隐患

212、排查治理；加快推进交通运输企业安全生产信用管理，建立企业安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚106信报告和执法信息公示制度，对失信企业采取公开曝光、联合惩戒等综合治理举措；推动建立交通运输安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。三、提高应急救援保障能力三、提高应急救援保障能力提升安全应急基础支撑。提升安全应急基础支撑。加强安全生产监督管理队伍、应急救援和志愿服务队伍建设，加大安全生产应急救援实训演练，提高安全生产应急管理和救援指挥专业人员素养；健全道路运输应急保障车队，完善安全生产应急物资储备与调运制度，加强应急物资装备实物储备

213、与维护保养；健全水上搜救机制，建设集指挥、协调、应急、搜救于一体的周口水上搜救中心，负责通航水域突发安全事件的应急处置和指挥调度工作；鼓励引导社会搜救队伍发展，增强水上搜救力量；提高对疾病蔓延、信息攻击、恐怖袭击等非传统安全的交通应对能力。完善应急管理机制完善应急管理机制。强化应急预案评估，组织开展交通运输各领域应急预案修订，完善重点岗位、重点部位现场应急处置方案；推进企业安全应急预案管理，提高应急预案备案率；健全事故应急处置制度，完善交通运输部门、企业、应急救援队伍快速联动机制，建立应急现场危害识别、监测与评估机制；推动应急演练常态化、实战化，重点开展公路保通保畅、灾害险情、事故救援处置等预

214、案演练，做到岗位、107人员、过程全覆盖。专栏 14“平安交通”重点建设内容（一）农村公路（一）农村公路“消危消危”行动行动（1）改造农村公路安全隐患路段改造农村公路安全隐患路段 1800 公里公里。其中，港区 20公里；示范区 50 公里；川汇区 80 公里；淮阳区 170 公里；扶沟县 390 公里；西华县 180 公里；沈丘县 140 公里；郸城县 150 公里；太康县 150 公里；商水县 60 公里；项城市 410 公里。（2）改造桥梁改造桥梁 736 座，座，16927 延米。延米。其中，港区改造危桥 7座、147 延米；示范区改造危桥 15 座、501 延米；川汇区改造危桥 13

215、 座、340 延米；淮阳区改造危桥 120 座、2569 延米；扶沟县改造危桥 64 座、1607 延米；西华县改造危桥 80 座、2823 延米；商水县改造危桥 59 座、1885 延米；沈丘县改造危桥 128 座、1742延米；郸城县改造危桥 51 座、905 延米；太康县改造危桥 117 座、2595 延米；项城市改造危桥 82 座、1813 延米。（二）周口水上搜救中心（二）周口水上搜救中心承担全市水域内突发安全事件的应急处置和指挥调度工作，集指挥、协调、应急、搜救于一体，具体职责包括：（1）统一领导全市水上搜救、船舶防抗雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应工作。（2）统一组织、协调和

216、指挥市内跨县（区）范围水上搜救，船舶防抗雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应行动；做好与毗邻市内河援救及船舶大面积污染水域应急反应协调配合工作。（3）组织建立和完善全市水上搜救、船舶防抗雷雨大风和船108专栏 14“平安交通”重点建设内容舶大面积污染水域应急反应保障机制。（4）制定全市水上搜救、船舶防抗雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应所需专业和社会资源的组织、动员、储备和调动方案，并组织实施。（5）制定并组织实施全市水搜救、船舶防抗雷雨大风和船舶大面积污染水域应急预案、程序和工作制度，组织大型应急演练。（6）指导各县的水上搜救工作。第九节第九节提升行业现代治理能力提升行业现代治理能力深化重

217、点领域改革，加强法制交通建设，打造一流营商环境，以改革开放增力，以环境建设增优。一、一、深化投融资体制改革深化投融资体制改革建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度，调整完善与履行职责相适应的机构设置、人员配置和保障机制；推动建立以公共财政为基础、各级政府责任清晰、财力与事权相匹配的普通公路投融资长效机制；拓宽社会资本参与交通投融资途径，探索以市场化方式设立交通运输高质量发展产业基金，研究土地收益补偿支持政策，全面提升资金保障能力。二、二、深化公路建管养体制改革深化公路建管养体制改革推进公路建设管理体制改革，完善公路建设工程质量与安全监督机制，建立健全工程质量终身负责制，落实项目法109人责任

218、制，完善目标考核、监督约束等机制，加强信用评价在招标投标中的应用，加大对围标、串标等行为的重点监管。深化公路管理体制改革，完善公路运行管理机制，加强公路路面技术状况和重大桥隧安全运行监测，完善公路灾害预报预警体系，完善公路应急管理体系。深化完善公路养护管理体制改革，建立完善以公共财政为主的非收费公路养护保障机制，加强养护资金使用监管，积极探索公路养护市场化机制，推进普通国省干线大修养护工程向社会公开招投标；按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，全面建立县、乡、村三级农村公路“路长制”，到 2022 年，包含爱路护路内容的乡规民约、村规民约制定率达 100%，到 2025 年，农村公路列养率达 1

219、00%，优良中等路率达 80%以上。三、三、加强法治化建设加强法治化建设加快法治政府部门建设，建立健全依法决策机制，认真落实重大行政决策程序暂行条例，严格规范重大行政决策行为；建立内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制；深化交通运输综合行政执法改革，建立完善与立体交通相适应的综合执法体制机制，全面推行和实施行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；全面落实市局权责清单制度，推进系统内部权责清单工作规范化、法定化，依法依规落实法无授权不可为，法定责任必须为，做到权责清晰一致、职权相应110统一，推动改革政策措施真正落地到位；深入开展法治宣传教育，落实

220、领导干部学法用法制度，加强干部职工法律知识培训，不断强化干部职工法治理念，进一步提升交通运输法制化规范化建设能力和水平。四、提升交通运输政务服务水平四、提升交通运输政务服务水平深化行业“放管服”改革，进一步压减审批事项和收费项目，落实相关政策，降低准入门槛，提升网上政务服务和为群众办事能力；持续推进落实“一网通办”和“最多跑一次”改革进程，依法规范推进政务服务标准化和政务流程再造，落实政务服务“豫事办”、“周口通”，按规定要求进驻大厅的政务服务事项，全部进驻大厅集中办理；全面推行政务公开，大力推进“双随机、一公开”和一体化“互联网+监管”工作，促进决策、执行、管理、服务和结果等“五公开”常态化

221、，切实做到惠民便企、环境优化。五、加强行业信用体系建设五、加强行业信用体系建设以创建“信用交通”为依托，加强信用信息归集共享。推广事前信用承诺制，优化行政许可办理，依法依规加强告知承诺和容缺受理；推进信用承诺公示，扩大信用承诺范围，在招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，加强信用信息查询应用；做好事中信用评价，在工程建设、道路运输、水路运输、安全生产等重点领域，实施分级分类监管；完善事后信用奖惩，落实守信联合激励和失信联合惩戒111机制，完善联合奖惩对象清单、措施清单；依法依规组织开展失信市场主体信用修复工作，及时处理更新异议信息；加强行业诚信文化建设和宣传，推动信用交通走进车、船、

222、路、港、站、场，走进从业人员和基层群众，引导行业协会、社会信用服务机构参与行业信用建设。第十节第十节强化交通人才队伍培养强化交通人才队伍培养深入实施“科教兴周、人才强市”战略，以交通科技人才队伍、交通劳动者队伍、交通干部队伍三支队伍为重点，打造精良专业、创新奉献的多层次人才队伍。一、加强交通科技人才和创新团队建设与培养一、加强交通科技人才和创新团队建设与培养坚持高精尖缺导向，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，引进一批熟练掌握交通运输基础设施结构、运输组织结构等的专业技术人才队伍。瞄准交通运输领域重大建设工程，统筹实施高层次人才工程，对引进的高端人才实行更具有吸引力的

223、人才引进政策，大胆探索招才引智的优惠政策；建设全市交通专业技术人才（专家）库；举办交通运输创新论坛、高级研修班以及各类科技交流活动。二、加强素质优良的交通劳动者队伍建设二、加强素质优良的交通劳动者队伍建设立足交通、面向社会、服务行业、服务企业，以提升职业素质和职业技能为核心，持续提高工程施工、公路养护、港口航道疏浚、道路运输、城市客运、水上运输、救助打捞、112汽车维修等专业技能型人才职业能力。强化从业人员考试、考核和后续教育管理，加强技能人才发展的人文环境建设，营造任人唯贤的人文氛围，通过“公司化运作，招募人才”“院校化培育，储备人才”“岗位化练兵，选拔人才”“优胜化筛选，提拔人才”，实现交

224、通运输高技能人才队伍建设的良性循环。三、加强交通干部队伍建设三、加强交通干部队伍建设严格组织人事纪律，加大干部职工教育培训力度和人才培养力度，打造忠诚于党和人民的高素质专业化干部人才队伍。以交通运输发展趋势为导向，着力加强具备综合交通、信息化、智能化等专业知识的优秀年轻干部队伍建设；全面构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼四位一体的干部培养教育体系，着力提高干部思想政治素质；大力推进管理创新，健全领导班子和领导干部考评体系，提高干部驾驭全局、推动科学发展、应对复杂局面的能力。第五章环境影响评价第一节第一节规划实施环境影响分析规划实施环境影响分析规划实施后，周口绿色交通发展水平将持续提升，

225、新能源车辆占比进一步提高，综合运输结构得到优化，大宗货物“公转铁”“公转水”持续推进，绿色交通出行比例有所提高，交通运输综合能耗下降，碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫等排放量相应减少，交通运输对空气质量113的影响降低，空气质量得到改善。但随着经济社会的发展，危化品运输需求进一步增大，交通基础设施建设会消耗土地、能源、工程物资等资源，部分交通线路毗邻自然保护区、水源地等生态敏感区，可能增加环境风险事故，改变局部区域生态环境、水文气候，阻碍动物迁徙活动，对生物多样性、生态系统稳定性造成一定的影响。第二节第二节与相关与相关规划环境协调性分析规划环境协调性分析本规划与国家经济社会发展“十四

226、五”规划纲要、“十四五”综合交通运输发展规划、各交通专项规划，河南省经济社会发展“十四五”规划纲要、“十四五”综合交通运输发展规划、各交通专项规划，周口市经济社会发展“十四五”规划纲要、国土空间规划等进行了有效衔接，不存在重大矛盾。规划线路和场站在铁路、民航、公路、内河水运等专项规划中均会进行环境影响评价，对气环境、声环境、水环境及振动环境的影响均在可控范围之内，可满足规划环境影响评价技术要求。第三节第三节环境保护措施环境保护措施优化交通线路走向，尽量利用既有交通廊道，禁止穿越自然保护区等核心区，避绕环境敏感点、人口聚集地等区域，最大限度降低交通项目可能带来的环境影响。实施建设项目全周期环境保

227、护，加强交通建设项目节能、节地设计，合理安排工期、工序，大力推广环保新技术、新工艺，促进污水、114废气和固体废弃物循环使用和综合利用；加强施工标准化建设，全力推进交通建设项目扬尘综合治理工作；开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。加强环境风险事故防控，按照相关要求加强危险品运输管制，在沙颍河等环境敏感区设立警示牌，降低交通运输环境危险事故发生概率；建立环境风险事故应急预案，提升对环境风险事故控制能力。第六章保障措施第一节第一节加强组织领导加强组织领导做好与省级相关规划的衔接工作，加强与周边地市规划部门的协调与沟通，共同推进重大项目、重大工程、重大政策的落实。组织

228、成立规划实施推进小组，加强领导，明确权责，建立分工协作机制，制定详细实施计划，并强化与发改委、财政、自然资源、生态环境等部门的协调，确保规划确定的各项目标和任务有序推进。第二节第二节强化政策支持保障强化政策支持保障加强对交通基础设施建设政策支持，合理安排用地计划，保障建设用地需求。市县级重大项目加大市财政配套资金投入，积极争取债券资金；努力拓宽融资渠道，积极争取金融机构支持，吸引社会资本参与，发挥好政府资金的引导和激励作用，加快形成以各级财政投入为主、多渠道筹措为辅、社会广泛参与的资金保障机制。115第三节第三节健全动态调整机制健全动态调整机制加强规划实施跟踪，及时把握发展中出现的新情况、新问

229、题，建立健全项目库动态调整机制，适时调整规划和相关政策，进一步增强规划的指导性。附表：附表 1 周口市“十四五”高速公路规划建设项目表附表 2 周口市“十四五”普通干线公路规划建设项目表附表 3 周口市“十五五”普通干线公路规划建设项目表附表 4 周口市“十六五”普通干线公路规划建设项目表附表 5 周口市“十四五”农村公路规划建设项目表附表 6 周口市“十四五”内河水运规划建设项目表附表 7 周口市“十四五”铁路规划建设项目表附表 8 周口市“十四五”民航机场规划建设项目表附表 9 周口市“十四五”枢纽场站规划建设项目表附表 10 周口市“十四五”智慧交通规划建设项目表116附表 1 周口市“

230、十四五”高速公路规划建设项目表序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设建设性质性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万万元）元）合计合计106300003910000（一）高速公路（一）高速公路8201023000037100001阳新高速公路宁陵至沈丘段80新建2019-20227000005600002阳新高速公路沈丘至豫皖省界段25新建2021-20242700002700003兰考至沈丘高速公路兰考至太康段36新建2021-20244600004600004沈丘至卢氏高速公路沈丘至遂平段46新建2021-202460000060000

231、05兰考至沈丘高速公路太康至淮阳段16新建2022-20252200002200006宁洛高速漯周界段扩容改造123改建2022-2025160000016000007兰考至沈丘高速公路淮阳至项城段42新建2025-202855000008兰考至沈丘高速公路项城至沈丘段50新建2026-20306000000117序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设建设性质性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万万元）元）9周口至平顶山高速公路郸城至西华段120新建2026-20301560000010沈丘至舞阳高速公路周口境62新建2027-20308

232、10000011永城至灵宝高速公路周口境80新建2030-20351040000012大广高速公路周口境扩容改造140改建2030-203518200000（二）新增高速公路出入口（二）新增高速公路出入口4000002000001大广高速 S319 出入口新建2021-202520000200002大广高速 S207 出入口新建2021-202520000200003大广高速 S327 出入口新建2021-202520000200004商南高速 S322 出入口新建2021-202520000200005盐洛高速 S213 出入口新建2021-202520000200006宁洛高速沿港道路出入

233、口新建2021-20252000020000118序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设建设性质性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万万元）元）7宁洛高速 X005 出入口新建2021-202520000200008宁洛高速武盛大道出入口新建2021-202520000200009宁洛高速西环路出入口新建2021-2025200002000010安罗高速 G230 出入口新建2021-2025200002000011大广高速 S324 出入口新建2026-203020000012大广高速 G311 出入口新建2026-2030200000

234、13大广高速 S218 出入口新建2026-203020000014大广高速 S328 出入口新建2026-203020000015商南高速 S218 出入口新建2026-203020000016商南高速 G329 出入口新建2026-203020000017盐洛高速 X001 出入口新建2026-2030200000119序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设建设性质性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万万元）元）18盐洛高速 S218 出入口新建2026-203020000019盐洛高速 S321 出入口新建2026-20302000

235、0020宁洛高速 S213 出入口新建2026-2030200000120附表 2 周口市“十四五”普通干线公路规划建设项目表序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）合计合计59634205023420502（一）（一）中心城区起高峰中心城区起高峰工程工程189.6253772125377211周口市新北环东延建设工程（新北环-淮阳西三环）8.9市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20251777921777922周口市建设大道东延建设工程（武盛大道至 G10

236、6）12.2市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20252028162028163周口市新东环建设工程（淮港路 淮阳工业大道-港区交通大道）20市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20252757502757504周口市七一路东延建设工程（武盛大道-刘振屯机场）13.8市政道路红线 70 米，2021-2025230150230150121序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）双向八车道5周口市周西路建设工程（新北环至西华安康大道）11.3市政道路红

237、线 70 米，双向八车道2021-20251457211457216周口市商项路建设工程（商水西三里庄至项城贺营）26.2市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20254360334360337周口市武盛大道南延建设工程（宁洛高速南-商水汾河桥）17.9市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20252683052683058周口市机西高速连接线至汾河桥建设工程17.7市政道路红线 70 米，双向八车道2021-20252129002129009周口港口产业聚集区滨河路新建工程（武盛大道-项城）10.5市政道路红线 32 米，双向四车道2021-20255525455254122序序

238、号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）10周口港口产业聚集区开元大道新建工程（高铁大道-项城）18.8市政道路红线 55 米，双向六车道2021-202518800018800011周口港口产业聚集区德兴路新建工程（宁洛高速北路-项城）9.5市政道路红线 50 米，双向六车道2021-2025950009500012周口高铁片区至淮阳快速通道续建工程15.3市政道路红线 70 米，双向十车道2021-2015250000250000（二）干线公路改建工程（二）干线公路改

239、建工程175.15483165483161G106 淮阳沙窝至祝寨段改建工程20.4改建一级公路，24.5 米2020-202260272602722G329 豫皖交界至沈丘王楼段改建工程24.9改建一级公路，24.5 米2022-20253223532235123序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）3G220 郸城闫楼至杨庄段改建工程8.7改建一级公路，24.5 米2021-202316928169284G311 太康新庄至十里铺段改建工程18.9改建一级公路，

240、24.5 米2021-202386562865625G106 淮阳祝寨至刘楼段改建工程19.8改建一级公路，24.5 米2022-202458829588296G311 扶沟县绕城段改建工程20.3改建一级公路，24.5 米2022-202561941619417G230 西华薛湾至新周高速西华北站连接线工程22.1改建一级公路，24.5 米2022-202482403824038G220 鹿邑南环至郸城环城路段改建工程40改建一级公路，2022-2025149146149146124序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资

241、总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）24.5 米（三）干线公路提质工程（三）干线公路提质工程231.33344553344551S102 开周交界至扶沟县城段改建工程16.2提质改造2022-202481138113S323 鹿邑县五里庙至淮阳后丁楼村段49.7提质改造2024-2025130700130700淮阳后丁楼村至周口市 G329 段32.2提质改造2024-20251296401296402S102 扶沟大李庄至李堂段改造工程8.1提质改造2023-2025403340333S222 开周交界至扶沟北环段改造工程26.9提质改造2023-20251347013

242、4704S211 新华大道至沙颍河桥北段改造工程5.5提质改造2021-2022277027705S102 沈丘纸店至王营段改造工程5.2提质改造2021-2023257825786S218 西华营至张小楼段改造工程12.0提质改造2022-202459755975125序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）7S218 皮营至南陶营段改造工程9.0提质改造2022-2024450045008S223 商水王老庄至韩庄段改造工程6.9提质改造2024-20253448

243、34489周口市 G329 线沈丘县豫皖交界至赵腰庄村段修复养护工程6.0提质大修2021-20222782278210周口市 S320 线扶沟县方庄至 S102 平交段修复养护工程实3.2提质大修2021-20221580158011S214 线郸城县服务大厅创业大道至与 G344 平交段修复养护工程2.5提质大修2022-20231814181412周口市 G230 线商水线汾河桥北至姚集西段修复养护工程5.2提质大修2022-20231610161013周口市 S102 线淮阳区项城淮阳界至豆门大街段修复养护工程3.8提质大修2022-20242081208114周口市 G345 线项城

244、市皖豫交界至李店段修复养护工程4.0提质大修2023-20241603160315周口市 G345 线项城市刘庄至周驻交界段修复养护工程9.9提质大修2023-20253517351716周口市 G329 线沈丘项城界至项城市牛营段修复养护工程10.2提质大修2023-202560216021126序序号号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设标准建设标准建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）17周口市 G344 线西华县白十北至西华临颍界段修复养护工程14.8提质大修2023-202582308230127附表 3 周口

245、市“十五五”普通干线公路规划建设项目表序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）合计合计63320026231G106 太康蒋湾至王隆集段改建工程21.277改建2025-2026622242G344 西华县西漯路口至周漯交界段改建工程36.7改建2025-2026389303S320 太康县城至太康扶沟界段改建工程20.414改建2025-2026821204S221 开周交界至太康县城段改建工程18.527改建2025-2026260365S324 郸城芦庄至朱寨段改建工程14.558改建2025-202636890

246、6S218 太康西华交界至西华安营段改建工程20.948改建2026-2027177777S324 淮阳许湾至西华刘草楼段改建工程41.103改建2026-20273390898S323 鹿邑郸城界至淮阳县城段改建工程34.998改建2026-20271037029S320 太康扶沟界至扶沟三家店段改建工程31.563改建2026-2027174972128序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）10S319 太康南村岗至周许交界段改建工程42.755改建2026-202713170611S523 沈丘淮阳界至刘振屯机

247、场段改建工程23.914改建2026-20276576312S214 郸城宜路至豫皖交界段改建工程47.293改建2027-202810550513S213 商水张庄至周驻交界段改建工程23.771改建2027-20286535214S102 淮阳施楼至豫皖交界段改建工程47.865改建2027-202820553015S324 西华刘草楼至周漯交界段改建工程32.584改建2027-20287751216S218 开周交界至太康西华界段改建工程31.776改建2027-20286428017S217 商水项城界至周驻交界段改建工程32.37改建2027-20286578918S328 项城付

248、集至周驻交界段改建工程23.155改建2028-20296449119S327 项城商水界至周驻交界段改建工程21.837改建2028-20294424320S523 沈丘北杨集至沈丘淮阳界段改建工程18.95改建2028-202938571129序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）21G106 太康王隆集至淮阳沙窝段改建工程18.193改建2029-20307277222S207 鹿邑淮阳界至淮阳祝寨段改建工程28.226改建2029-2030119369130附表 4 周口市“十六五”普通干线公路规划建设项目表

249、序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）合计合计50917773031G311 鹿邑淮阳界至太康新庄段改建工程23.4改建2030-2031936002G311 太康十里铺至太康扶沟界段改建工程25.626改建2030-20311025043G311 太康扶沟界至周许交界段改建工程33.672改建2030-20311735914G230 周许交界至西华护当城段改建工程24.45改建2030-20311064815G329 周漯路口至周漯交界段改建工程32.03改建2030-20311175156G106 开周交界至太康

250、蒋湾段改建工程19.22改建2031-2032762137G106 项城李庄至周驻交界段改建工程38.136改建2031-20321506458S102 扶沟北环至西华王堂段改建工程22.123改建2031-20321034709G344 西华王堂至周漯交界段改建工程43.36改建2031-2032174731131序号序号项目名称项目名称建设里程建设里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）10G344 淮阳方李庄至西华大广高速出口段改建工程34.515改建2032-203316661011S223 西华商水界至周驻交界段改建工程29.041改建2032

251、-20337761512S217 商水县城至商水项城界段改建工程28.379改建2032-20334599313S218 太康西华界至西华安康大道段改建工程27.051改建2032-20338357814G230 汾河桥至周驻交界段改建工程13.75改建2033-20345500015G220 沈丘肖营至豫皖交界段改建工程26.436改建2033-203410574416S324 豫皖交界至郸城芦庄段改建工程34.96改建2033-20341300017S216 睢太交界至太康淮阳界段改建工程34.812改建2034-20358140318S218 商水谢楼至周驻交界段改建工程18.04改建2

252、034-203549610132附表 5 周口市“十四五”农村公路规划建设项目表序号序号类类别别建设规模建设规模总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）合计合计6894629246629246（一）乡村通硬化路（一）乡村通硬化路建设里程建设里程(公里公里)新通畅的乡村新通畅的乡村(个个)1087961087961自然村通硬化路建设1844973108796108796（二）农村公路提档升级（二）农村公路提档升级建设里程建设里程(公里公里)44685044685023.5 米及以下窄路基路面公路拓宽改造116069600696003乡村旅游路、资源路、产业路建设25425

253、400254004其他农村公路提档升级改造842265210265210（1）升级改造为二级及以上公路751500015000（2）升级改造为三级公路5578355083550（3）升级改造为四级公路2102100021000133序号序号类类别别建设规模建设规模总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万元）（万元）5农村联网公路建设34920940209406美丽农村公路改造建设64538700387007农村公路“消危”行动18002700027000（三）农村公路桥梁、隧道建设（三）农村公路桥梁、隧道建设建设改造数量建设改造数量(座座/延米延米)73600736008危桥改造7

254、36/169277360073600134附表 6 周口市“十四五”内河水运规划建设项目表序序号号项目名称项目名称建设建设性质性质建设规模建设规模建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五投资十四五投资（万万元）元）等级等级里程里程（公里公里）合计合计33521760001487000（一）航道项目（一）航道项目335198500012960001沙颍河周口至省界航道升级改造工程改造级892022-20242760002760002贾鲁河航运工程新建级842022-2025102000010200003涡河航运（三期）工程新建级332026-203013200004新蔡河航运工程新建级

255、302026-203015000005汾泉河航运工程新建级752026-203031000006惠济河航运工程新建IV 级23.52026-2030970000（二）（二）港口、港口、场馆项目场馆项目1910001910001357周口港改扩建工程改扩建新建 48 个 1000 吨级泊位2022-20241760001760008水上博物馆新建2021-20221500015000136附表 7 周口市“十四五”铁路规划建设项目表序序号号路线名称路线名称建设建设里程里程（公里）（公里）建设性质建设性质建设类型建设类型建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万万元）元）

256、合计合计17917049201554920（一）干线铁路（一）干线铁路156142920013292001三洋铁路106新建普速铁路2016-20256000005000002平顶山经漯河至周口高铁50新建高速铁路2022-20258000008000003银川经洛阳郑州至上海高铁新建高速铁路2026-20304驻马店经周口至商丘高铁新建高速铁路2026-20305濮阳经开封至潢川高铁新建高速铁路2031-20356漯阜铁路新建黄寨站新建普速铁路2022-20232920029200（二）支线铁路（二）支线铁路232757202257207周口中心港集疏运铁路专用线14.14新建铁路专用线20

257、22-20231757201757201378沈丘港物流园安钢铁路专用线8.97新建铁路专用线2020-202210000050000138附表 8 周口市“十四五”民航机场规划建设项目表序号序号机场机场名称名称建设建设类型类型建设性质建设性质占地面积占地面积（亩）（亩）建设年限建设年限总总投资投资（万万元）元）十四五投资十四五投资（万万元）元）合计合计82941820001820001周口民用运输机场运输机场新建26942021-20251620001620002鹿邑县通用机场通用机场新建8002021-20252000020000139附表 9 周口市“十四五”枢纽场站规划建设项目表序号序

258、号项目名称项目名称建设建设性质性质项目位置项目位置占地面积占地面积（亩）（亩）建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万元）（万元）合计合计18373677486593486（一）客运枢纽场站（一）客运枢纽场站45058391553911周口东综合客运枢纽新建示范区1502021-202320000200002大庆路公交综合枢纽站新建川汇区502021-202510791107913商水西客运枢纽新建商水县702020-2021340034004沈丘客运枢纽站新建沈丘县702020-202113000100005鹿邑客运北站新建鹿邑县702020-2022860086

259、006项城客运东站新建项城市402020-202126002600（二）货运场站（物流园区）（二）货运场站（物流园区）178006150005340001港区多式联运物流园新建港区8002021-2025200000200000140序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质项目位置项目位置占地面积占地面积（亩）（亩）建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万元）（万元）2黄淮大市场冷链物流中心新建川汇区20002020-20223000002500003华耀城物流城新建川汇区150002020-202560000400004县级物流集散中心新改建项目新改建各县（区、市

260、）-2020-20255500044000（三）乡镇运输服务站（三）乡镇运输服务站123409540951白楼镇运输服务站新建白楼镇62021-20222002002安岭镇运输服务站新建安岭镇62021-20222002003齐老乡运输服务站新建齐老乡62021-20222002004曹河乡运输服务站新建曹河乡72021-20222602605刘振屯乡运输服务站新建刘振屯乡72021-20222402406冯塘乡运输服务站新建冯塘乡82022-20232752757朱集乡运输服务站新建朱集乡82022-2023275275141序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质项目位置项目位置占地面积占

261、地面积（亩）（亩）建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万元）（万元）8新站镇运输服务站新建新站镇62022-20232002009豆门乡运输服务站新建豆门乡72022-202322022010鲁台镇运输服务站新建鲁台镇62022-202321021011大连乡运输服务站新建大连乡72023-202422022012葛店乡运输服务站新建葛店乡62023-202423023013临蔡镇运输服务站新建临蔡镇72023-202426026014黄集乡运输服务站新建黄集乡62023-202420020015清集运输服务平台新建清集52023-202414814816大许寨运

262、输服务平台新建大许寨52024-202515015017杨庙运输服务平台新建杨庙52024-202514614618城郊运输服务平台新建城郊52024-2025155155142序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质项目位置项目位置占地面积占地面积（亩）（亩）建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万元）（万元）19毛庄运输服务平台新建毛庄52024-202515615620芝麻洼运输服务平台新建芝麻洼52024-2025150150143附表 10 周口市“十四五”智慧交通规划建设项目表序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质项目位置项目位置占地面积占地面积（平方米）（平方米）建设年限建设年限总投资总投资（万元）（万元）十四五十四五投资投资（万元）（万元）合计合计600060001周口智慧交通综合指挥调度中心新建川汇区120002022-2024600060002三级综合监管平台新建2021-2022