1、金溪县石门乡国土空间总体规划（2021-2035年）前 言 按照党中央、国务院和江西省委、省政府，抚州市委、市政府，金溪县委、县政府的统一部署，石门乡人民政府组织编制了金溪县石门乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划立足发展新阶段，深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定不移贯彻党的二十大精神、江西省委十五届四次全会精神、抚州市委五届五次全会精神，牢牢把握“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，主动策应省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，充分落实金溪县国土空间总体规划（2021-2035年）对石门乡的指引，按照“党建引领、板块崛起、多点融合、全民幸福”的战略部
2、署，奋力谱写中国式现代化金溪篇章。本规划坚持以人为本，突出生态文明绿色理念、注重历史文化传承，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建石门乡国土空间开发保护新格局，高标准建成高质高效、宜居宜业、文化自信的精品乡镇。本规划坚持以人民为中心的发展思想，着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。目录01 规划总则与目标02 构建国土空间新格局03 加强自然资源保护与利用04 推进国土综合整治与生态修复05 完善要素支撑体系06 提升集镇品质07 规划实施保障措施n 指导思想与规划原则n 规划范围与规划期限01 规划总则与目标0101 规划总则与目标 为贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实
3、施的战略部署，根据省、市、县层面提出的规划编制要求，明确本次规划目的与规划原则，确定规划的期限、范围与层次。1.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实中共江西省委十五届四次全体（扩大）会议精神，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹发展与安全，保障粮食安全、生态安全和国土安全，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以城镇为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，落实上位发展规划与国土空间规划的相关要求，优化
4、全域国土空间格局，推进国土空间高水平保护、高质量发展和高效能治理。1.2 规划原则1底线管控，节约集约2以人为本，品质提升3上下结合，强化实施4因地制宜，突出特色5多规合一，智慧规划6共建共治、共享发展0201 规划总则与目标1.3 规划范围规划分为乡域和集镇两个层面。乡域层面：石门乡行政区域范围，辖11个行政村，分别为石门村、下彭村、武广村、白沿村、公塘村、长兴新村、礼庄村、邹家村、靖思村、东京村、长兴村，全乡域面积9270.32公顷。集镇层面：集镇规划范围包括石门村、长兴新村和礼庄村部分，面积为251.26公顷，其中，城镇开发边界面积52.87公顷。重点完善用地布局、住房建设、设施安排和特
5、色风貌引导等规划内容。1.4 规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年2035年。近期规划为2021年2025年;远期规划至2035年，展望至2050年。03n 总体定位n 发展目标n 发展战略02 构建国土空间新格局n 落实“三条控制线”n 优化乡域总体格局0402 构建国土空间新格局 落实国家、省、市、县战略，细化落实抚州市、金溪县的规划目标要求，打造石门乡全域国土空间保护开发格局。把石门乡建设成为金溪县南部的生态屏障、抚河农业生产带上的生态粮仓和抚州市彰显古村文明的乡村旅游目的地，开拓石门乡“生态靓乡、产业兴乡、统筹优乡、宜居美乡”的新局面。2.1 总体定位2.2 发展目标0
6、502 构建国土空间新格局2.3 发展战略 强化交通，突破瓶颈1 积极入圈，融合发展2 石门乡位于金溪县西南部，处于抚州市、金溪县和南城县交接腹地，并受制于抚河，交通不便，现状交通状况是制约石门乡发展的一大因素。石门乡应打通南北通道加强与金溪及周边县城和乡镇的联系，抓住抚河内河航运的有利条件，改善水陆交通条件，提升区位价值。石门乡位于抚州市、金溪县和南城县交接腹地，距离金溪县、南城县和抚州市的直线距离分别为15公里、25公里和35公里。石门乡应积极融入金溪县和抚州市发展圈层，发挥自身生态、景观、古村落等优势条件，盘活低效用地，引入周边市县人才资金打造特色乡村产业。石门乡抚州沿岸生态保护带和武夷
7、山脉绿色生态屏障交汇处，南部有廖坊国家湿地公园。在人文上有石门乡、横源村和靖思村等传统古村落，兼具平原、丘陵、山地、河流等丰富的自然景观。石门乡应在农业上打响生态牌，融合乡村旅游，打造休闲旅游品牌，彰显生态优势和人文传承特色。将石门乡自然要素有机融合到乡村建设中，完善集镇到村庄的道路等基础设施，促进乡域、集镇和村居之间的社会经济联系；完善基层医疗、基础教育等公共服务设施，加快城乡公共服务设施一体化配置，实现基本公共设施的均等化配置。将生态和产业、生态与旅游、生态与城镇、生态与交通等有机融合在一起，推动整体区域高品质生态绿色崛起。整合资源，特色彰显3 有机融合，均衡共富4062.4 落实“三条控
8、制线”02 构建国土空间新格局07坚守永久基本农田底线将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化基本农田对各类建设布局的约束。严格控制生态保护红线衔接金溪县国土空间总体规划（2021-2035年），严格落实上位规划“三区三线”划定数据成果，施行最严格的生态环境保护制度。合理利用城镇开发边界促进城镇集约集聚发展，提高土地节约集约利用水平，城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设。2.5 优化总体格局构建“一心一带、一轴三区”的总体格局。p 一心：集镇综合服务中心p 一带：抚河滨水景观带p 一轴：乡镇发展轴p 三区：北部生态农文旅发展区、中部现代农业融合区、南部山林康养体验区02
9、 构建国土空间新格局08n 耕地资源保护与利用n 水资源利用与湿地保护n 林地资源保护与利用03 加强自然资源保护与利用0903 加强自然资源保护与利用3.1 耕地资源保护与利用p 耕地保有量衔接金溪县国土空间总体规划（2021-2035年），严格落实上位规划对石门乡耕地保有量的目标和要求，至2035年，石门乡确保乡域范围内耕地保有量不低于1540.51公顷（2.3108万亩）。p 永久基本农田保护面积（三区三线）衔接金溪县国土空间总体规划（2021-2035年），严格落实上位规划对石门乡永久基本农田保护面积目标和要求，石门乡确保乡域范围内划定永久基本农田不低于1423.44公顷（2.1352
10、万亩）。3.2 水资源利用与湿地保护p 保护目标衔接并落实金溪县国土空间总体规划（2021-2035年）中河湖岸线保护范围，保护范围面积981.82公顷。3.3 林地资源保护与利用p 保护目标衔接金溪县国土空间总体规划（2021-2035年），严格落实上位规划“生态公益林、天然林和造林绿化空间”成果以及生态保护红线中升省级森林公园。10n 国土综合整治n 生态保护修复04 推进国土综合整治与生态修复1104 推进国土综合整治与生态修复4.1 国土综合整治p 高标准农田建设深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化建设布局，多渠道加大建设投入，在永久基本农田中集中力量建设高标准农田，并完善高标准农
11、田建后管护机制，为保障国家粮食安全提供了坚实支撑。p 宜耕后备资源开发衔接金溪县耕地后备资源调查评价成果，石门乡宜耕后备资源面积728.31公顷，以园地（46.78%）、草地（35.19%）为主。p 农村建设用地整治对乡村现状闲置废弃的宅基地以及规划期内农村居民点改造、迁村并点等形成的闲置废弃地进行综合整治。1204 推进国土综合整治与生态修复4.2 生态修复p 流域生态综合治理n 水网疏浚：对现有水网系统进行疏浚治理工作，保持水网系统的完整性，延续性，完善水网系统的生态系统平衡。n 湿地保护：加强湿地的合理开发利用与保护，因地制宜开展滩涂围垦。n 规划期内，通过河道清淤疏浚、沿河布置生态草沟
12、等措施修复河道、提升河流及其子系统的自净能力等方式进行流域生态综合治理。p 废弃工矿整治修复n 按照“因地制宜、经济可行、综合利用、农业优先”原则，加大历史遗留损毁土地复垦力度，积极推进工矿废弃地复垦，改善生态环境。n 规划期内，通过自然恢复、辅助再生、生态重建和转型利用等方式对废弃工矿进行整治修复.p 水源涵养工程n 加强石门乡水库水利工程建设，提高水源涵养能力；n 开展水源地的污染源整治，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，保护县级重要饮用水源地；n 规划期内，新建2座中小型水库（付坑水库和集上水库），改善灌溉与生产生活用水不足的问题。13n 建立综合交通体系n 完善公共服务设施体系n
13、提升基础设施体系n 优化产业空间布局n 健全防灾减灾体系05 完善要素支撑体系1405 完善要素支撑体系5.1 建立综合交通体系 衔接交通专项规划，从区域连通、内部优化、农村道路设施完善等方面，构建外联内畅的综 合交通体系。n对外交通 以县道X805打造纵向横向对外交通主通道，落实石门旅游码头。n对内交通 村道：主要为各村之间以及村镇联系为主。n交通设施 汽车站：在集镇规划一处汽车站，方便石门乡居民出行。旅游码头：规划在石门村抚河沿岸建设旅游码头一座。1505 完善要素支撑体系5.2 完善公共服务设施体系 石门乡公共服务设施应按照社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）以及抚州市最
14、新城镇体系配套标准配置。构建覆盖城乡功能完善的公共服务设施体系。分为集镇与行政村两级公共服务设施。n 集镇配置要求 建构完善公共服务设施体系，明确文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等各级各类公共服务设施的配置标准和用地布局要求。n 行政村配置要求1605 完善要素支撑体系5.3 提升基础设施体系n给排水工程规划n 给水设施规划 规划到2035年，石门乡农村饮用水集中供水率达到95%，自来水普及率达到100%，集镇集中式饮用水水源地全面实现达标建设。规划石门乡村庄全部由石门乡自来水厂统一供水。规划在集镇新增一处自来水厂，用于满足未来乡域供水需求。n 排水设施规划 根据乡域用地规划布局，地形地势
15、，近远期建设时序，在石门乡集镇规划新建一处污水处理厂，集镇污水通过处理后达标排放。n燃气设施规划 规划一座液化石油气罐装站，为石门乡提供液化石油气。n通信设施规划 保留集镇邮政所，位于石门村，规划各个村都有邮政代办点。n环卫设施规划 规划保留现状垃圾中转站。n供电工程规划 规划由35KV石门简易变电站提供电源。各中心村完善供电设施，实现供电率100%。1705 完善要素支撑体系5.4 优化产业空间布局1805 完善要素支撑体系5.4 优化产业空间布局 打造“一心、一轴、三片区”的产业布局一心：综合产业服务核心 依托集镇较为完善的公共服务设施，打造“产业+物联网+生活”的综合服务核心体系，为人才
16、和企业提供生活服务，聚焦产业链发展。一轴：乡村振兴发展轴 南北向依托X805，串联集镇东西向产业组团，构筑产业全域联动发展，打造乡村振兴发展轴。三片区：特色农文旅产业发展片区、集镇经济产业示范区和生态观光康养片区。p 产业发展体系p 产业发展体系19融入“科技+”、“互联网+”、“数字+”，推动产业升级转型，不断做大做强产业集群，充分挖掘利用乡村资源，形成以现代农业、文化旅游为主导产业，配套林下经济，构建石门乡产业链体系。构建“2+1”特色产业体系05 完善要素支撑体系5.5 健全防灾减灾体系n 消防工程规划 根据公安部有关消防条例规定，消防车能在5分钟内到达责任区边缘。n 防洪工程规划 规划
17、沿抚河修建防洪堤，集镇所在地采用20年一遇的防洪水标准，10年一遇的防涝标准；对沿河的村庄采用10年一遇的防洪标准，5年一遇的防涝标准。n 抗震工程规划 石门乡抗震设防烈度为6度，重要公共建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。n 综合防灾减灾规划 规划以X805作为一级疏散通道，部分村道作为二级疏散通道；依托乡政府作为防灾指挥中心；规划公园绿地、广场、学校等空旷地作为应急避难所。20n 优化集镇空间结构n 提升镇区景观风貌06 提升集镇品质2106 提升集镇品质6.1 优化集镇空间结构n 集镇范围 石门乡集镇范围位于乡人民政府所在地，以同级城镇开发边界为基础，结合道路、河流等分界线，来划
18、定集镇规划范围，面积为251.26公顷，其中城镇开发边界52.87公顷。2206 提升集镇品质6.1 优化集镇空间结构n 空间结构 构建“一心、一轴、一带、三组团”的城镇空间结构。一心：综合服务核心 强化公共服务功能，起着带动全镇经济发展的作用，是全镇城镇建设和社会经济发展的重点中心。一轴：城镇发展轴 为贯穿集镇南北的城镇发展轴，依托乡镇主干道，促进人流、物流高效流动，带动沿线经济发展。一带：滨水景观带 以一河两岸，生态建设为主题的沿河景观带。利用岸线景观塑造，进一步彰显城镇山水风貌特色。三组团：现代新城组团、老镇提升组团、田园宜居组团2306 提升集镇品质6.2 提升镇区景观风貌 根据镇区内
19、不同的风貌景观特征和产业发展方向，依托既有风貌格局，以“保护传统特色风貌，体现历史人文特色”为目标，将石门乡规划为“一轴、三区、多点”。一轴：水体景观轴三区：1.古村古韵景观风貌区：规划形成保有历史性与传承性的城镇景观风貌区，同时规划将控制建筑风貌，保证与历史文化建筑相协调。2.现代宜居城镇风貌区：为集镇核心区域，注重绿色生态、道路交通、特色文化、多元化社区的打造，来共同构建安全、高效、健康、便捷、富有特色的现代生活空间。3.田园小镇生态风貌区：始终秉承着生态性原则，借景周边山形地貌景观，同时打造生态廊道和生态斑块，营造充满绿色气息的山林生态景观。多点：依托集镇域多个绿地公园打造景观节点。24
20、n 规划传导n 实施保障体系07 规划实施保障措施2507 规划保障措施7.1 规划传导7.2 实施保障体系n 纳入国土空间规划“一张图”形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。n 监督检查建立规划监督制度建立规划责任制建立规划评估制度n 公众参与 坚持开门编规划，践行群众路线，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，发挥好各相关领域专家作用，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。26 乡镇级总规应承接上位国土空间总体规划确定的发展定位、目标指标和管控要求，对核心指标和主要内容的进行分解与空间落地，并提出详细规划的控制指引。
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