政府可控屋顶光伏资源特许经营项目可行性研究报告152页.pdf
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1、XXXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告(项目一)可行性研究报告GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告目录第一章 总论.161.1 项目背景.61.2 项目概况.8第二章 区域发展概况与项目建设的必要性.102.1 项目的建设符合国家和产业政策,有利于增加可再生能源的比例,优化系统电源结构.102.2 项目的建设是践行生态优先理念,实现“双碳”目标的能源转型战略举措之一.112.3 项目的建设将有效提升XX能源保障能力,助力XX市实现高质量发展.122.4 项目的建设有利于加快XX市构建“清洁2、低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系,是率先成为全省重要的清洁能源基地的需要.13 第三章 需求分析与建设规模.153.1 规划条件分析.153.2 太阳能资源分析.223.3 项目建设内容与规模.28第四章 建设地点与建设条件.29GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告4.1 项目建设地点.294.2 区域概况.294.3 项目建设条件.29第五章 建设方案.315.1 光伏发电系统设计.315.2 辅助系统设计.505.3 工程总效率分析.535.4 年发电量计算.555.5 电气方案.565.6 土建工程.64第六章 环境保护.696.1 编3、制依据.696.2 环境影响及保护措施.706.3 结论.72第七章 节能分析.737.1 编制依据.737.2 能耗种类、数量分析和能耗指标分析.757.3 主要节能降耗措施.726GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告7.4 节能减排效益分析.797.5 结论.80第八章 劳动安全卫生消防.818.1 设计原则及依据.818.2 工程施工期劳动安全与有害因素分析.828.3 工程运行期劳动安全与有害因素分析.838.4 工程安全卫生设计.848.5 劳动安全与工业卫生设计.858.6 安全管理及应急设备、设施设计.898.7 劳动安全与工业卫生工程量.4、908.8 预期效果评价.90第九章 组织措施及保障.1109.1 建设期组织机构.1109.2 人员配置.1119.3 市场主体建设运营能力状况和参与意愿分析.1129.4 用户付费项目公众支付意愿和能力评估.112第十章 项目实施计划与工程招标.11310.1 项目实施进度.1133GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告10.2 项目招标.114第十一章 投资估算与资金筹措.11611.1 投资估算.11611.2 特许经营权价格确定.12111.3 项目总投资与资金筹措.121第十二章 财务评价.12312.1 编制依据.12312.2 财务测算假设5、前提.12312.3 运营财务测算.12512.4 财务测算结果.12712.5 财务测算分析.12712.6 财务测算结论分析.128第十三章 社会效益评价.13013.1 社会效益评价.13013.2 社会适应性分析.13313.3 社会风险分析.13313.4 社会评价结论.133第十四章 风险分析.1345GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告14.1 风险因素分析.13514.2 风险程度分析.13614.3 防范与降低风险的对策.13714.4 风险评价结论.137第十五章 研究结论.14215.1 主要结论.14215.2 建议.143附表.6、1455GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告第一章 总6论1.1 项目背景1.1.1 项目名称单位名称:XX市发展集团有限公司新设项目公司。XX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)1.1.2 项目单位1.1.3 编制单位及其资质1、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知(发改投资规2023304 号)单位名称:广东XX工程咨询有限公司。资格证书:工程咨询单位乙级专业资信证书。证书编号:法人代表1.1.4 编制依据;2、基础设施和公用事业特许经营管理办法(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银7、行令第25 号);3、国家能源局综合司关于公布整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单的通知(国能综通新能202184 号)4、建设项目经济评价方法与参数(第三版)(国家发展改革委、建设部);5、“十四五”现代能源体系规划(发改能源2022210号);6、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要;GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告7、广东省能源发展“十四五”规划(粤府办20228 号);8、XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远7景目标纲要;9、XX市制造业高质量发展“十四五”规划;10、光伏电站可行性研8、究报告编制规程(GD003-2011);11、光伏发电站设计规范(GB50797-2012);12、国家及地方有关政策、法规、专业技术规范;13、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件;14、委托方提供项目的有关资料。1.1.5 项目提出的理由与过程2022 年 1 月国家发展改革委、国家能源局发布“十四五”现代能源体系规划(发改能源2022210 号),文件指出要加快推动能源绿色低碳转型,全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展。以京津冀及周边地区、长三角、粤港澳大湾区等为重点,充分发挥区域比较优势,加快调整能源结构,开展能源生产消费绿色转型示范。2022 年 3 月广东省人民政府办9、公厅发布广东省能源发展“十四五”规划(粤府办20228 号),文件指出要着力推动能源绿色低碳转型。大力提升光伏发电规模,坚持集中式与分布式开发并举,因地制宜建设集中式光伏电站项目,大力支持分布式光伏,积极推进光伏建筑一体化建设,鼓励发展屋顶分布式光伏发电。党的二十大提出要“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和”。本项目将践行生态优先理念,加快XX市构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系,建设成为全省重要的清洁能源示范基地,为实现碳排放达峰目标与碳中和愿景作出贡献。GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研10、究报告在此背景下,为进一步落实项目建设的可行性研究,项目单位提出项目建设需求,并委托我司开展项目可行性研究报告的编制工作。1.2 项目概况1.2.1 拟建地8点拟建项目主要分布于广东省XX市高新区、滨海新区、水东湾新城、茂南区等范围。1.2.2 实施范围本项目实施范围为XX市本级以及高新区、滨海新区、水东湾新城、茂南区控制的屋顶资源,项目涉及的屋顶面积为 789137.52,可利用面积为 739902.00(以最终实测数据为准),分布于项目范围内的政府部门、事业单位、教育、医疗、国有企业等单位。1.2.3 建设规模及内容本项目拟对XX市市本级以及高新区、滨海新区、水东湾新城、茂南区控制的屋顶资11、源新建光伏发电设施,屋顶可利用面积共计739902.00(以最终实测数据为准),光伏发电设计总装机容量约136.88MW,标准年发电量为 15236.58 万 kWh。1.2.4 主要建设条件本项目推进屋顶分布式光伏开发试点建设,计划完成XX市本级以及高新区、滨海新区、水东湾新城、茂南区控制的党政机关、学校、医院、国企等公共建筑屋顶的分布式光伏电站建设,现状大多为混凝土平面屋顶,绝大部分屋面周边没有遮挡物,适合安装光伏,光伏阵列建设直接在屋顶采用钢筋混凝土柱墩基础,具有良好的建设硬件条件。此外,经与XX市供电局初步协商拟定,本项目发电可以实现全额接入当地电网,具备完整可实施的消纳条件。项目分布12、于XX市,交通较为便利;项目建设具有良好的经济社会环境条件;项目附近区域的水、电等基础设施配套较为完善,满足项目建设和运营的需要。GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1.2.5 项目投资估9算1、总投资估算本项目的总投资为 114495.36 万元,其中:建设投资 59550.36万元(工程费用 51528.94 万元,工程建设其他费用 5185.68 万元,预备费用 2835.73 万元),特许经营权转让费 50000.00 万元,建设期利息 4945.00 万元。2、资金来源项目总投资为 114495.36 万元,资金全部由特许经营者筹措。1.2.613、 建设周期本项目建设周期拟定为 24 个月。1.2.7 项目技术经济指标表项目技术经济指标表表 1.2-1序号项目名称单位指标1M装机容量W1372万 m可利用面积273.993kWh/m年平均年太阳能辐射量21464.634发电有效小时数h11135万 kW标准发电量h15236.586建设投资59550.3万元66.1工程费用51528.9万元46.2工程其他费用5185.6万元86.3预备费2835.7万元37建设期利息4945.0万元08LCOE(平准化度电成本)0.3元/kWh39特许经营权转让费用50000.0万元010工程总投资(6+7+9)114495.3万元611元/单位千瓦14、建设投资W4.3512元/单位千瓦总投资W8.3613建设周期24.0月0GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告第二章 区域发展概况与项目建设的必要10性2.1 项目的建设符合国家和产业政策,有利于增加可再生能源的比例,优化系统电源结构近年来,国家出台了一系列支持政策,光伏新增装机规模增长迅猛。2020 年 8 月 27 日,国家发改委、国家能源局联合发布关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见(征求意见稿),文中指出,因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充,并适度增加一定比例储能。该文件的发布,意味着新能源配储能渐成15、趋势,而探索多能互补的“光伏+”和“风电+”正在获得更多政策的重视和支持。2020 年 12 月 12 日,国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表题为 继往开来,开启全球应对气候变化新征程 的重要讲话,力争 2030 年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和。国务院2030 年前碳达峰行动方案提出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,煤炭消费增长得到严格控制,新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。根据“十四五”可再生能源发展规16、划,明确到 2025 年,可再生能源年发电量达到 3.3 万亿千瓦时左右。“十四五”时期,可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过 50%,风电和太阳能发电量实现翻倍。根据关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案,旨在锚定 2030 年我国风电、太阳能发电总装机容量达到GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告12 亿千瓦以上的目标,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动新能源在工业和建筑领域应用,到 2025 年,公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到 50%11。光伏电站建设对于当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用,并有明显的节能、环境17、和社会效益。本项目采用的分布式光伏发电形式,是国家政策鼓励扶持的类型,符合国家和产业政策,有利于增加可再生能源的比例,优化系统电源结构。2.2 项目的建设是践行生态优先理念,实现“双碳”目标的能源转型战略举措之一“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,推动我国生态环境保护取得历史性成就,生态环境质量持续改善,碳排放强度显著降低。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示,当前,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。2022 年 10 月 16 日,18、中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕。在“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”这一部分,习近平提出,加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。统计数据显示,我国能源革命深入推动,碳达峰碳中和有序推进,能源生产和消费向清洁低碳、安全高效转变。从我国当前的能源发电结构来看,2020 年,我国能源发电结构19、仍以火力发电为主,占比达GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告到 49%,非化石燃料中的光伏、风电、水电分别占比 11%、13%、17%,占比较小。未来中国的能源结构将从传统的化石能源向清洁能源光伏、风电、水电等转换。在碳中和的状态下,到 2030 年,火力发电将从 49%下降至 28%,光伏从 11%上升至 27%,风电从 13%上升至 21%。值得注意的是,2030 年之后,光伏将超越火电成为所有能源发电中最重要的能源。由此可见光伏电站建设对于当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用12。“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期,广东省能源绿色低碳发展20、面临更高要求。另一方面,我省仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段,打造“双循环”发展格局、实现高质量发展、经济运行要保持在合理区间,都需要经济保持较高的增长速度,能源需求也不可避免会持续增加。XX市具有丰富的太阳能资源,且拟建项目为分布式光伏发电项目,充分利用了党政机关,以及学校、医院等公共建筑,能够为分布式光伏电站提供充足的光照资源,可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗,项目的建设是践行生态优先理念,实现“双碳”目标的能源转型战略举措之一。2.3 项目的建设将有效提升XX能源保障能力,助力XX市实现高质量发展随着广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中关21、于加快推进粤东西北地区振兴发展推行,将为XX市经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条件。经过“十四五”时期的建设和发展,全市能源结构优化升级取得明显成效,能源基础设施进一步完善,能源保障水平和能源利用效率进一步提升,“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系进一步构建,更好的支撑经济社会高质量发展,为XX市的光伏产业提供发展机遇。GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告根据XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要,XX市将加快能源基础设施建设,构建安全、经济、清洁、智能、高效的现代化能源基础设施体系,提升能源保障支撑能力。大力推进清洁能22、源利用,建设一批陆上风电、光伏、生物质及分布式13燃气项目。本项目利用XX市政府控制屋顶发展分布式发电,符合广东省和XX市十四五规划和远景目标,项目将充分利用该地区清洁、丰富的太阳能资源,完善电力基础设施建设,为XX市绿色石化、农产品与食品加工、矿产资源加工、特色轻工、装备制造与金属加工提供坚强的电力保障;同时以电力发展带动产业结构和能源结构调整优化,提升当地的产业水平,促进XX市实现高质量发展。2.4 项目的建设有利于加快XX市构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系,是率先成为全省重要的清洁能源基地的需要自 2021 年广东限电令以来,广东省电力负荷屡创新高,电力供需矛盾突出23、,预计将持续一段时间。光伏发电建设周期短,可在一定程度上缓解供电压力,因此,需进一步完善光伏发电建设规模管理,优化项目配置方式,规范市场开发秩序,加快推进光伏产业升级发展。随着XX市社会经济的不断发展,XX市电网用电负荷逐年攀升,对电力的需求也日益增长,对省网的依赖程度大幅度提升。推进分布式光伏发电,解决本地电源不足问题迫在眉睫。XX电网目前主要是火电电网,单一的电力能源结构难以满足用电需求和电力系统可持续发展的战略要求。因此,积极地开发利用本地区的太阳能等清洁可再生能源已势在必行、大势所趋,以多元化能源开发的方式满足经济发展的需求是电力发展的长远目标。本项目的开发范围为XX市本级及高新区、滨24、海新区、水东湾新GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告城、茂南区四区控制的屋面资源,本着能建尽建、应接尽接的原则,力争做到区域内屋顶光伏发电全覆盖,实现盘活XX市本级政府控制的屋顶光伏资源的目的。本项目将加快XX市构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系,建设成为全省重要的清洁能源基14地,为缓解供电压力做出贡献。综上所述,项目建设是符合国家和产业政策,有利于增加可再生能源的比例,优化系统电源结构;是践行生态优先理念,实现“双碳”目标的能源转型战略的重要举措;将有效提升XX能源保障能力,助力XX市实现高质量发展;是加快XX市构建“清洁低碳、安25、全高效、智能创新”的现代能源保障体系,成为全省重要的清洁能源基地的需要。本项目的建设是必要的、迫切的和可行的。GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告第三章 需求分析与建设规15模3.1 规划条件分析3.1.1 区域现状分析3.1.1.1 区域概况(1)地理区位XX市位于广东省西南部,东接阳江市,南邻南海,西连湛江市,北与云浮市和广西壮族自治区交界。地理坐标介于东经 1102011140,北纬 21252243。全市行政区域土地总面积11427.63 平方千米,海岸线长 182.1 千米。图 3.1-1 XX市区位图(2)行政区划2022 年,XX市辖茂南、26、电白 2 个市辖区,代管高州、化州、信宜 3 个县级市,下设 26 个街道办、86 个镇,276 个居民委员会、1628 个村民委员会。2022 年年末全市户籍人口 825.97 万人,常住人GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告口 623.82 万人16。图 3.1-2 XX市地图(3)经济概况GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告2022 年,全市实现地区生产总值(初步核算数)3904.63 亿元,比上年增长 0.5。第一产业增加值 699.01 亿元,增长 5.6;第二产业增加值 1421.12 亿元,下降 1.27、4;第三产业增加值 1784.51 亿元,下降 0.3%。三次产业结构比重为 17.9:36.4:45.7。规模以上工业增加值下降 8.0%,固定资产投资增长 6.3%。社会消费品零售总额1509.89 亿元,增长 0.8%。地方一般公共预算收入 140.99 亿元,下降 5.0%,来源于XX的财政总收入 602.35 亿元,增长 5.0%。城乡居民人均可支配收入 27788 元,增长 4.0%;城镇常住居民人均可支配收入 34303 元,增长 2.6%;农村常住居民人均可支配收入 22444 元,增长 4.1%。2022 年全年税收收入 447.22 亿元,全社会用电量 153.91 亿1728、千瓦时。(4)地貌XX市地形特征,背山面海,北高南低,由东北向西南倾斜,海拔最高点 1704 米,最低点 1.6 米。北部和东北部云开、勾漏、云雾三大山脉盘亘集结。境内河流纵横交错切割,形成山地、丘陵、台地、平原层次分明的地形地貌。山地主要由从北面进入境内的云开大山、东北面进入的大云雾山脉和由西北面进入的勾漏山脉交汇而成。信宜东南与高州东北交界区有海拔 500 米以上的山地 1300 平方千米,主峰大田顶 1704 米海拔高程,为广东省第二高峰。棉被顶(高州、信宜交界处)海拔 1627 米,鹅凰嶂(电白、阳春交界处)海拔 1337 米。这带山地,形成本市北部屏障,冬季阻挡着北方冷空气流,减轻对29、本部的寒流危害。春、夏季抬升南来的暖团,形成本市南部山区降雨充沛。山区河流多,水资源丰富,是林业和发展水电的主要地区。丘陵海拔高程在 500200 米之间,相对高度 50200 米。面积约 7500 平方千米,分布在本市中部及西南部,土地平坦、土层深厚,GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告气候温和,是本市热带、亚热带经济林果主要地区。平原、台地海拔高程在 200 米以下,面积约 2600 平方千米,主要分布在鉴江、小东江、袂花江中下游及沿海地带,是农业、畜牧业、养殖业主要用地,交通方便,工、商企业也较发达地区。183.1.1.2 XX市能源及光伏产业发展30、现状分析工业能耗居高不下是目前XX市能源结构的主要问题,大约 96%以上的能耗用于高耗能行业,六大高耗能行业(石油加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产供应业、黑色金属冶炼和压延加工业)的综合能源消费量已超过每年 1 千万吨标准煤。近些年,随着XX市节能降耗工作的深入,单位工业增加值能耗明显下降,达到 1.35 吨标准煤/万元,XX市能源需求旺盛,为加快XX市绿色发展,能源结构亟待优化调整。2017 年XX市市电力开发有限公司投资控股建设的寿康粮库和幼儿师范两个分布式光伏发电项目,发电量分别为:106785度、100298度,两个项目均实现了31、投产以来月最大发电量。该公司在两个项目建设过程中注重加强管理、优化技术,相关单位积极配合支持,确保项目建设优质高效;同时在项目运营管理中精心维护设备,确保设备运行状态良好。据统计,2017 年 2 月份投产以来,寿康粮库项目累计发电 123.1 万度,幼师项目累计发电 38.63 万度;按光伏发电节能减排效益计算,已节约了标准煤 522.4 吨,减排二氧化碳 1612.45 吨;累计收入 150 万元,既实现节能减排的社会效益,又实现了较好的经济效益。2023 年以来XX市新加快型电力系统建设,落实市委关于新能源并网相关批示,建立定期汇报及联席会议机制,积极参与我市“十四五”新能源发展规划,引32、导新能源有序并网。保障新能源发电“应GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告并尽并”,建成高州石仔岭、化州良光光伏接入工程,完成茂南公馆、化州中垌光伏项目临时接入并网调试,完成化州中垌、电白霞洞等光伏项目立项。承接化州、高州国家级整县屋顶光伏示范区配套电网建设,开展大规模屋顶光伏接入负荷特性和消纳能力研究,试点建设新安太平塘村“光、储、充、V2G”微网19。综上所述,XX市能源供给矛盾突出,迫切需要完善多元化的能源保障体系,优化调整能源结构,结合XX市现有光伏设施建设运营良好实践,项目的建设是迫切、必要和可行的。3.1.1.3 XX市电网电力系统及电力供应概33、况1、XX市电网现状XX市现状电网供电面积为 11345km2,用电人口为 623.82 万人,年最大供电负荷为 2543MW,2022 年供电量为 130.77 亿千瓦时,售电量为 125.72 亿千瓦时,线损率为 3.87%,一户一表率为 100%。截止 2022 年底,XX市电网共有 500kV 变电站 1 座,主变 2 台,总容量为1500MVA;220kV变电站12座,主变23台,总容量为3720MVA;110kV 变电站 75 座,主变 119 台,总容量为 4688MVA;35kV 变电站19 座,主变 29 台,主变容量 210MVA。2、XX市电网存在主要问题(1)XX电网虽34、然已经220kV南北双环网,但目前仅有1座500kV 变电站,仍然存在大面积停电的风险。局部片区的网架也比较薄弱,运行风险较高。(2)XX信宜片区仍仅有 1 座 220kV 变电站(六运站)在运行,供信宜全市 11 个 110kV 变电站负荷,信宜片区电网运行风险较高。(3)单线单变 110kV 变电站 1 座、35kV 变电站 7 座,单变 220kV变电站 1 座、110kV 变电站 25 座、35kV 变电站 7 座,不满足主变 N-1变电站 6 座。GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告3、电网消纳情况2022 年风力上网电量 5.11 亿千瓦时、35、水电上网电量 12.77 亿千瓦时、火电上网电量 2.11 亿千瓦时、光伏上网电量 3.37 亿千瓦时、其他上网电量 5.87 亿千瓦时。共 29.23 亿千瓦时,以上电量全部消纳20。2022年全社会用电量153.93亿千瓦时,本地自发消纳电力29.23亿千瓦时,用电缺口 124.7 亿千瓦时。3.1.2 与规划的协调性和需求分析本次规划所拟定的规划目标、规划原则、规划思路等方面内容,与国家、省、市国民经济与社会发展重大政策与战略规划、教育和养老规划以及重要的地方专项规划等进行逐项比较和分析,重点突出本次规划与广东省能源发展“十四五”规划、广东省硅能源产业发展行动计划(2022-2025 年36、)。3.1.2.1 广东省能源发展“十四五”规划广东省能源发展“十四五”规划提出,坚持生态优先、绿色发展,持续优化能源结构,大力发展非化石能源,扩大天然气利用规模,积极争取省外清洁能源,推进煤炭清洁高效利用,加快构建以新能源为主体的新型电力系统,坚持能源节约与高效利用并举,促进重点用能领域能效提升,开创清洁低碳、高效节约的用能新局面。实施能源创新示范工程。充分发挥我省市场规模优势,加大资金和政策扶持力度,重点在海上风电、太阳能发电、氢能、波浪能、天然气水合物、智能电网、储能、碳捕集利用与封存、核能、生物质利用、地热能等领域,实施一批具有前瞻性、战略性的科技示范项目。推动能源绿色低碳转型。持续优37、化能源供应结构,大力发展可再生能源,重点推进海上风电规模化开发,光伏发电集中式和分布式并举发展,十四五”期间新增风电、光伏装机容量各 2000 万千瓦;坚GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告持能源节约与高效利用并举,持续推进能源消费清洁化替代,提高终端用能低碳化电气化水平,推进区域综合能源发展,提升能源综合利用效率21。积极发展光伏发电。大力提升光伏发电规模,坚持集中式与分布式开发并举,因地制宜建设集中式光伏电站项目,大力支持分布式光伏;积极推进光伏建筑一体化建设,鼓励发展屋顶分布式光伏发电;推动光伏在交通、通信、数据中心等领域的多场景应用。“十四五”时38、期新增光伏发电装机容量约 2000 万千瓦。3.1.2.2 广东省硅能源产业发展行动计划(2022-2025 年)广东省硅能源产业发展行动计划(2022-2025 年)提出,提升太阳能光伏发电效率和消纳利用水平,探索开展源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统和智能微电网建设。积极推进光伏建筑一体化建设,推动光伏在交通、通信、数据中心、农业、新能源汽车充电桩、海防建设等多场景应用,推进新技术、新产品与新模式先行先试。支持建设条件好、用电量大、电力消纳有保障的工商业分布式光伏,有序推进大型地面光伏电站建设。落实“千家万户沐光行动”,鼓励发展屋顶分布式光伏发电,支持整县(区)屋顶分布式光伏开发,公共39、机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到 50%,鼓励地市对分布式光伏发电应用项目给予补贴和奖励。推广应用分布式光伏发电。支持新建建筑设计预留安装分布式光伏发电条件,鼓励薄膜光伏发电和储能技术在光伏建筑一体化等领域应用。试点实施政府集中办公区光伏发电改造,在政府投资项目中开展光伏建筑一体化应用。加强行业规范和安全管理。根据国家可再生能源发展“十四五”相关规划,规范有序组织光伏发电项目建设,严格落实监测预警要求,以电网消纳能力为依据合理安排新增核准(备案)项目规模。促进光GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告伏发电项目有序开发,引导行业健康发展。3.2 太阳能资源40、分析3.2.1 我国太阳辐射资源分22布我国地处北半球,土地辽阔,幅员广大,国土总面积达 960 万 k。在我国广阔富饶的土地上,有着丰富的太阳能资源,2021 年全国平均年水平面总辐照量为 1493.4 kWh/m;我国太阳能资源地区性差异较大,呈现西部地区大于中东部地区,高原、少雨干燥地区大,平原、多雨高湿地区小的特点;全国年水平面总辐照量距平分布有地区性差异,总体来看,北方地区较常年偏低,南方地区较常年偏高。2021 年,全国平均年最佳斜面总辐照量为 1748.7kWh/m,全国平均的固定式光伏电站首年利用小时数为 1399 小时;全国年最佳斜面总辐照量及光伏发电首年利用小时数空间分布,41、总体上呈现西部地区大于中东部地区,高原、少雨干燥地区大,平原、多雨高湿地区小的特点;全国最佳斜面总辐照量距平分布有地区性差异,总体来看,北方地区较常年偏低,南方地区较常年偏高。国土总面积 2/3 以上地区年日照时数大于 2000 小时,全国绝大部分地区都可以利用太阳能解决生活和生产上的日常需要,光伏发电发展潜力巨大。我国太阳能资源分布见表 3.2-1;我国太阳辐射量分布见图 3.2-1;我国太阳能资源等效小时数分布见图 3.2-1。我国太阳能资源分布表表 3.2-1名称符号指标占国土面积地区最丰富1750kwh/a西藏大部分,新疆南部以及青海甘肃和内蒙古的西17.4%部很丰富14001750k42、wh/a新疆北部,东北地区以及内蒙古东部,华北及江苏北部,黄土高原,青海和甘肃东部,四川西部至横断山区以及福建广东沿海一带和海南42.7%岛丰富10501400kwh/a36.3%东南丘陵区,汉水流域以及四GDIECCXX市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告川,贵州,广西西部等地23区一般1050kwh/a3.6%川黔区图 3.2-1 2021 年全国年水平面总辐照量分布图(单位:kWh/)图 3.2-2 中国太阳等效小时数分布图按照太阳能年辐射总量从高到低,可以将我国划分为五类地区,GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告24具体如43、表 3.2-2 所示。中国的太阳能资源分区情况表表 3.2-2区域类别主要地区辐射年辐射量年平均日辐射量等级(kWh/)(MJ/)一类地区西藏西部、青海西部、新疆东部、甘肃北部、宁夏北部最好18896800二类地区新疆南部、西藏东南部、青海东部、甘肃中部、内蒙古南部、山西北部、河北好1625-18895850-6800三类地区山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、江苏北部、安徽北部、台湾西南部一般1389-16255000-5850四类地区湖南、湖北、广西、浙江、福建北部、广东北部、陕西南部、江苏南部、安徽南部、黑龙江、四川西部44、台湾东北部较差1167-13894200-5000五类地区四川东部、贵州很差116742003.2.2 广东省太阳能资源分析广东全境位于北纬 20132531和东经 1093911719之间。全省陆地面积为 17.98 万平方公里,属东亚季风区,是中国光、热和水资源最丰富的地区之一。从北向南年平均日照时数由不足1500小时增加到2300小时以上,年太阳总辐射量在42005800兆焦耳/平方米之间,全省平均日照时数为 1745.8 小时,每年辐射在广东省土地的太阳能相当于 300 亿吨标煤。具有非常不错的太阳能开发基础。广东省的太阳能资源呈南高北低的格局,南部属于太阳能资源三类地区(全国按五类45、分,下同),以粤东、粤西沿海地区为主,主要是汕尾、揭阳、汕头、潮州和阳江,全年日照时数 2200-3000 小时,每平方米一年接受太阳辐射 5000-5800 兆焦耳,相当于 170-200 千克标准煤;其他地区属太阳能资源四类地区,主要是珠三角地区和北部山区,全年日照时数为 1400-2200 小时,每平方米一年接受太阳辐射4200-5000 兆焦耳,相当于 140-170 千克标准煤。东西北地区土地资GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告25源相对丰富,可以利用废弃矿山、滩涂、荒山、坡地、淡水养殖水域等适当布局建设地面光伏电站;在海岛等有人无电地区建设46、光伏发电系统,解决当地供电问题。图 3.2-3 广东省年均日照时数GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告26图 3.2-4 广东省年均直接辐射图 3.2-5 广东省年均总辐射GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告273.2.3 茂名市太阳能资源分析3.2.3.1 气候报告茂名市地处北回归线以南,属亚热带季风气候区,季风明显,气候类型多样,冬季盛行偏北风,夏季盛行东南风。主要气候特征是:一是冬无严寒,夏无酷暑,夏长冬短,热量丰富,雨量充沛,干湿季明显;二是地势北高南低,北部多山地,气温垂直差异大,山区降水丰富、小地形气候47、复杂多样,立体气候显著;三是有两个多雨期,4-6月为前汛期,属极锋雨带降水,7-9 月为后汛期,多台风等低纬热带天气系统降水;四是气候资源丰富,气象灾害频繁且严重。茂名市常年平均气温在 22.823.4之间,稳定通过 22的达 191207 天,10年积温 81488544。1 月份最冷,平均气温 15.116.3,极端低温 0.5,7 月份最热,平均气温28.328.7,极端高温 38.9。年降雨量 15001800 毫米,49月降雨量占全年 80%以上。年平均日照时数 17002000 小时,日照百分率 40%44%,日照最多是 7 月和 10 月,平均每天 7 小时以上;最少是 2 月和48、 3 月,平均每天不到 3 小时。2022 年茂名市平均日照峰值为 3.91kWh/m/day,茂名市地区太阳能资源属于很丰富(类)地区,光伏发电具备充分的自然条件。3.2.3.2 太阳能资源分析NASA 是一款太阳能行业制作的辐射数据库,数据源采用气象站数据,在缺少气象站的地区则采用数学模型进行插值计算。并且可以生成逐时辐射数据。由于其覆盖地域广、分辨率高、兼容性好、数据准确性较为可靠,NASA 在世界范围内得到广泛的应用。涵盖了 8325个气象站的气象实测数据,包括总辐射量、直接辐射量、温度、降水量、湿度、风速等。对于没有辐射数据的地点,本软件可以利用项目站址处周边一个GDIECC茂名市政49、府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告28或多个具有辐射数据的气象站,采取 1992 年国际能源署公布谢氏权值插值公式进行推算,谢氏权值插值公式能够根据参考气象站的辐照数据推算代表气象站的辐照数据,(还可推算出代表气象站的温度、降水量等其他气象参数),并对推算出的数据根据纬度和地形条件进行修正。项目场址及其较近没有太阳辐射的长期观测观测站,本阶段暂利用专业气象软件查取当地辐射数据。根据查取专业软件,项目场址处水平面年总辐射量为 1430.94kWh/,为了有效利用屋面,避免前后方阵互相遮挡,建议采用 18 度斜铺方式安装光伏板,18 度角入射采光面(最佳倾角)年总辐射量为 150、464.63kWh/。根据太阳能资源评估方法(QX/T89-2018)中太阳能资源丰富程度的分级评估方法,该区域的太阳能资源丰富程度属类区,即“资源很丰富”,能保证项目有较好的开发前景。3.3 项目建设内容与规模本项目拟对茂名市市本级以及高新区、滨海新区、水东湾新城、茂南区控制的屋顶资源新建光伏发电设施,屋顶可利用面积共计739902.00(以最终实测数据为准),光伏发电设计总装机容量约137MW,标准年发电量为 15236.58 万 kWh。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告29第四章 建设地点与建设条件4.1 项目建设地点项目建设拟利用茂名市、区政51、府控制的屋顶布设屋面光伏,根据茂名市的测绘结果,项目的屋顶面积为 789137.52,可利用面积为739902.00(以最终实测数据为准),建于教育建筑、政府单位、医疗建筑、国有企业、事业单位等公共屋面上。4.2 区域概况本项目选址屋顶平坦,地理位置为东经 1102011140,北纬 21252243,全区平均日照时数为 17002000 小时,属太阳能资源二类地区,具备充分的光伏发电自然条件。4.3 项目建设条件本项目推进屋顶分布式光伏开发试点建设,计划完成项目范围内党政机关单位建筑屋顶、学校、医院、国企及其他等公共机构建筑屋顶的分布式光伏电站建设,屋顶大多为混凝土平面屋顶。光伏阵列建设直接52、在屋顶采用钢筋混凝土柱墩基础,具有良好的建设硬件条件,在学校建筑物屋顶光伏设备安装的地方,应远离学生运动区域且学生无法接触的地方,做好安全防护措施,保持安全距离。此外,经与茂名市供电局初步协商拟定,本项目发电可以实现全额接入当地电网,具备完整可实施的消纳条件。项目分布于茂名市,交通较为便利;绝大部分屋面周边没有遮挡物,适合安装光伏;项目建设具有良好的经GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告30济社会环境条件;项目附近区域的水、电等基础设施配套较为完善,满足项目建设和运营的需要。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告3153、第五章 建设方案5.1 光伏发电系统设计分布式光伏发电特指采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。光伏组件将太阳能转换为直流电,经过汇流箱汇流之后送入逆变器,逆变器把直流电转换为日常生活中使用的交流电,可广泛安装在居民屋顶、工商业厂房屋顶、公共建筑屋顶,为居民生活、工商业生产经营、公共服务设备提供清洁可靠的绿色能源。并入电网并同时给用户负载供电。太阳能通过光伏组件方阵转换成直流电,经过逆变器(DC-AC)转换成符合公共电网电压要求的交流电,并通过相应电压等级电压接入公共电网,供公共电网用电设备使用和远程调配。本工程光伏发电系统主要包括光伏组件、汇流箱、逆变器、交流配电柜、箱式升压54、变压器及相关监控、通讯设施,针对茂名市不同拟建设地和项目布置容量的具体情况选择不同电压等级和不同容量的组串式逆变器。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告32光伏并网系统设计方案5.1.1 光伏组件选型5.1.1.1 常用的太阳能电池1)单晶硅、多晶硅太阳能电池目前国内外使用最普遍的是单晶硅、多晶硅太阳能电池,而且国内的光伏组件生产也主要是以单晶硅、多晶硅太阳能电池为主。图 5.1-1 单晶硅硅片、多晶硅硅片图由电池片组成的电池组件的外形结构如图 5.1.1-2 所示。自从GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告33太阳55、能电池诞生以来,晶体硅作为基本的电池材料一直保持着统治地位,而且可以确信这种状况在今后 20 年中不会发生根本转变。但是晶体硅太阳能电池的成本较高,通过提高电池的转化效率和降低硅材料的生产成本,以提高硅材料太阳能电池的效益,成为世界光伏技术的主流,世界各国也在此取得诸多新的进展。图 5.1-2 多晶硅、单晶硅光伏组件和非晶硅薄膜光伏组件图(2)非晶硅薄膜太阳能电池开发太阳能电池的两个关键问题就是:提高转换效率和降低成本。由于非晶硅薄膜太阳能电池的成本低,便于大规模生产,普遍受到人们的重视并得到迅速发展。非晶硅作为太阳能材料尽管是一种很好的电池材料,但由于其光学带隙为 1.7eV,使得材料本身对56、太阳辐射光谱的长波区域不敏感,这样一来就限制了非晶硅太阳能电池的转换效率,目前电池转化效率一般在 5%-9%。(3)数倍聚光太阳能电池数倍聚光太阳能电池片本身与其它常规平板光伏电池并无本质GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告34区别,它是利用反射或折射聚光原理将太阳光会聚后,以高倍光强照射在光伏电池板上达到提高光伏电池的发电功率。国外已经有过一些工业化尝试。比如利用菲涅尔透镜实现 37 倍的聚光,但由于透射聚光的光强均匀性较差、且特制透镜成本降低的速度赶不上高反射率的平面镜,国外开始尝试通过反射实现聚光,比如德国 ZSW 公司发明了 V 型聚光器实现了 57、2 倍聚光,美国的 Falbel 发明了四面体的聚光器实现了 2.36 倍聚光。尽管实现 2 倍聚光也可以节省 50%的光伏电池,但是相对于聚光器所增加的成本,总体的经济效益并不明显。(4)双玻太阳能电池双面组件顾名思义就是正、反面都能发电的组件。当太阳光照到双面组件的时候,会有部分光线被周围的环境反射到双面组件的背面,这部分光可以被电池吸收,从而对电池的光电流和效率产生一定的贡献。同常规单晶电池相比,双面光伏组件在正面直接照射的太阳光和背面接收的太阳反射光下,都能进行发电。双面组件发电增益最主要的因素是:地表反射率和组件的安装高度。太阳直接辐射和散射光到达地面后会被反射,有一部分将被反射到组58、件的背面。5.1.1.2 太阳能电池技术(1)PERC 组件技术PERC 技术即钝化发射极和背面电池技术,最早在 1983 年由澳大利亚科学家 Martin Green 提出,目前正在成为太阳电池新一代的常规技术。PERC 近年来效率记录不断被刷新,将成为未来三年内最具性价比的技术。PERC 技术提升效率机制:比常规技术降低背面电学GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告35复合+增加内部光学反射。图 5.1-3 PERC 电池结构从结构上看,PERC 电池仅比常规电池多一个背钝化层,氧化铝是目前产业最好的钝化质膜。自 2015 年的领跑者项目让国内用户认识59、到单晶 PERC 组件,到2016 年领跑者项目招标,PERC 组件已成为领跑者项目的必要配置,单晶 PERC 近乎成为高效组件代名词。PERC 电池具有高光电转化效率,可降低系统的 BOS 成本;低衰减,可保证项目发电量;良好的机械性能和高的发电量增益等优点,PERC 组件已经成为“领跑者”项目中的标配,也是未来几年的主流技术,将加速平价上网的来临并实现土地的最高效利用。(2)叠瓦组件技术叠瓦组件技术是高效组件技术的一种,有别于传统封装工艺,并有效提高组件转换效率。美国 SunPower 公司在叠瓦组件技术领域发展较早,赛拉弗光伏为国内首个量产叠瓦组件的公司,并持有叠瓦组件技术方面的专利。该60、技术可增加有效发电面积,充分利用组件面积;相同的面积下,可以比常规组件多放置 6%以上的电池片。叠瓦技术GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告36优化了组件结构,大大减少了组件的内部损耗,大幅度提高了组件的输出功率。保证了组件封装过程中功率损失最小,有效降低了反向电流和组件产生热斑效应的影响,并具有良好的可靠性。传统晶硅组件技术基本都采用传统金属焊带连接电池片,有其自身的缺陷。电池片间隙和栅线、焊带遮挡占用组件的受光面积,栅线及焊带的线损、受温度而热胀冷缩均对组件的转换效率和性能稳定性有较大的影响。在可靠性上,叠片的连接方式可分解电池片所受应力,比传统组件61、更好地承受机械载荷,且隐裂更少。此外,叠瓦组件抵抗阴影遮挡的能力更强、工作温度更低等。这些优势都保证了其可靠性。5.1.1.3 太阳能电池技术性能比较几种常用的太阳能电池技术性能比较见表 5.1.1-1。从比较结果可以看出:(1)晶体硅光伏组件技术成熟,且产品性能稳定,使用寿命长。(2)商业用化使用的光伏组件中,单晶硅组件转换效率最高,多晶硅其次。(3)晶体硅电池组件故障率极低,运行维护最为简单。(4)在开阔场地上使用晶体硅光伏组件安装简单方便,布置紧凑,可节约场地。(5)非晶硅薄膜电池在价格、输出特性、适用寿命等方面具有一定优势,在高温性能等方面存在不足。综合考虑上述因素,本工程屋面光伏拟选62、用单晶体硅太阳能电池;GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告37常用的太阳能电池技术性能比较表表 5.1-1序号比较项目多晶硅单晶硅非晶硅薄膜数倍聚光结果1技术成熟性目前常用的是铸锭多晶硅技术,70年代末研制成功商业化单晶硅电池经50多年的发展,技术已达成熟阶段。70年代末研制成功,经过30多年的发展,技术日趋成熟。发展起步较晚,技术成熟性相对不高。多晶硅、单晶硅技术都比较成熟,产品性能稳定。2光电转换效率商业用电池片一般16%19.7%商业用电池片一般16.8%20.5%。商业用电池一般5%9%。能实现2倍以上聚光。单晶硅最高、多晶硅其次、非晶硅薄膜最低63、,数倍聚光型较难相互比较。3价格材料制造简便,节约电耗,总的生产成本比单晶硅低材料价格降低,电池制造工艺取得紧张,使单晶硅成本竞争力上升。生产工艺相对简单,使用原材料少,总的生产成本较低。需要配套复杂的机械跟踪设 备、光学仪器、冷却设施等,未实现批量化生产,总的生产成本较高。非晶硅薄膜价格低于比多晶,多晶硅价格低于单晶硅便宜,数倍聚光没有可比性。4对光照、温度等外部环境适应性输出功率与光照强度成正比,在高温条件下效率发挥不充分同左弱光响应好,充电效率高。高温性能好,受温度的影响比晶体硅太阳能电池要小。为保证聚光倍数,对光照追踪精度要求高,聚光后组件温升大,影响输出效率和使用寿命。晶体硅电池输出64、功率与光照强度成正 比,比较适合光照强度高的沙漠地区。5组件运行维护组件故障率极低,自身免维护同左柔性组件表面较易积灰,且难于清理。机械跟踪设备、光学仪器、冷却设施需要定期维护晶体硅电池组件运行维护最为简单。6组件使用寿命经实践证明寿命期长,可保证25年使用期同左衰减较快,使用寿命只有10-15年。机械跟踪设备、光学仪器、冷却等设施使用期限较难保证晶体硅电池组件使用寿命最长。7外观不规则深蓝色,可作表面弱光着色处理。黑色、蓝黑色深蓝色。/多晶硅外观效果好,利于建筑立面色彩丰富。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告38序号比较项目多晶硅单晶硅非晶硅薄膜数倍65、聚光结果8安装方式倾斜或平铺于建筑屋顶或开阔场地,安装简单,布置紧凑,节约场地。同左柔性组件重量轻,对屋顶强度要求低,可附着于屋顶表面。刚性组件安装方式同左。带机械跟踪设备,对基础抗风强度要求高,阴影面大,占用场地大。在建筑物上使用非晶硅薄膜组件优势 明显,在开阔场地上使用晶体硅光伏组件安装方便,布置紧凑,可节约场地。9国内自主化生产情况产业链完整,生产规模大、技术先进同左2007年底2008年初国内开始生产线建设,起步晚,产能没有完全释放。尚处于研究论证阶段。晶体硅电池组件国内自主化率有保证。5.1.1.4 双玻组件与高效单晶组件比较双玻组件与高效单晶组件比较表表 5.1-2项目高效单面组件66、双玻组件比较单价较为适中普遍价格较高同等级双玻单价要比单面组件高约10%发电效率18%至20%19%至21%同等级双玻发电效率要比单面组件高约5%,条件允许之下会高 10%以上安装高度要求常规工程没特殊要求离地面至少600mm开始显优势,且接近2米时效率增益越明显实现最大效率,双玻组件比单面组件支架用量大安装倾角常规工程没特殊要求与地面夹角越大,效率越高实现最大效率,双玻组件比单面组件用地要多环境要求常规工程没特殊要求背景颜色越浅,发电量提升越高实现最大效率,双玻组件对地面有颜色要求GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告39晶硅类太阳能电池由于制造技术成熟67、产品性能稳定、使用寿命长、光电转化效率相对较高的特点,被广泛应用于大型并网光伏电站项目。非晶硅薄膜太阳能电池尽管转化效率较低、占地面积较大,但其成本亦较晶硅电池低,且在弱光条件下性能好于晶硅类太阳能电池。因此,其在兆瓦级太阳能光伏电站的应用中具备一定的竞争力。两种晶硅电池最大的差别是单晶硅的光电转化效率略高于多晶硅电池,也就是相同功率的电池组件,单晶硅电池组件的面积小于多晶硅电池组件的面积。两种电池组件的电性能、寿命等重要指标相差不大,若仅考虑技术性能,无论单晶硅还是多晶硅电池都可以选用。但为了节约用地,单位面积装机单晶硅具有一定优势。非晶硅薄膜电池与晶硅电池相比,制造工艺相对简单、不需要高68、温过程、能源消耗少、单片面积大、组装简单、易于大规模生产等特点,其所占的市场份额组件增加。但目前相对效率较低、稳定性不佳,考虑到工程场址区的气候特点,同时由于非晶硅薄膜电池自身封装特点,其顶电极与背电极距离较近,在电池互联处容易发生电池短路情况;另外针孔及电池材料的腐蚀或损坏的区域也可能会导致短路概率更大。在技术性能上考虑,非晶硅薄膜电池有一定的优势,但产品稳定性和适应性方面目前缺点相对明显,需要更多实际工程的检验。光伏电池组件是太阳能光伏发电系统的核心部件,其光电转换效率、各项参数指标的优劣直接代表了整个光伏发电系统的发电性能。表征太阳能电池组件性能的各项参数有标准测试条件下组件峰值功率、最69、佳工作电流、最佳工作电压、短路电流、开路电压、最大系统GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告40电压、组件效率、短路电流温度系数、开路电压温度系数、峰值功率温度系数、输出功率公差等。目前硅基材料的太阳电池占据市场的主流,多晶太阳电池、单晶太阳电池及非晶硅薄膜太阳电池占整个光伏发电市场的 90%以上,而钙钛矿太阳电池、聚合物太阳电池和量子点太阳电池等新型太阳电池仍处于实验室研究阶段,离商业化应用还有较大距离。太阳能电池组件的功率规格较多,但是在进行选型时,一般主要考虑单体功率大且已经商业化应用的太阳能电池组件。单体功率大意味着一定容量的光伏电站所使用的组件数70、量就少,组件数量少意味着组件间连接点少,故障几率减少,接触电阻小,线缆用量少,于是系统整体损耗也会降低,电池板后期维护检修工作量较小。今年伊始光伏龙头企业们陆续宣布扩产计划,扩的主要是“大尺寸”电池和组件的产能,半年时间,行业内都知道“大尺寸”是光伏组件的趋势。如今,以 210mm 和 182mm 组件技术代表的光伏企业狭路相逢,再度燃起光伏技术路线之争的硝烟,产业迎来了“标准化”时代。随着产业的进步,如何引领行业的技术风向和技术路线,成为了摆在企业面前的新问题。一些有着新卖点的“大尺寸组件”,主要是采用 210mm 和182mm 硅片的组件,随着新产能的建设相继出现。颇具代表性的有隆基、天合71、晶科、中环等厂家具有代表性。通过市场调查收集到,目前主流厂商生产的单晶硅太阳能组件应用于大型并网光伏发电系统的规格大多数在 385Wp 到 600Wp 之间。根据组件有效使用面积及损耗计算,电池片实际效率更高,该组件的选GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告41用能有效提高光伏电站单位面积发电量。本项目考虑屋顶面积有限,应最大化屋面利用率,在尺寸相差不大情况下,本项目推荐采用功率规格更大的 550Wp 组件。以此同时,根据双面组件特性和要求可知,要发挥双玻组件增益效果,采用双玻组件要对屋面进行刷白处理,同时增加安装角度和安装高度。经过布置核算,把安装角度72、增大至 20 度以上时,总装机容量减少。而根据日本大阪做的过实验对比,系统安装于反射率为 0.3的混凝土地面,离地高度 6.6 英尺(约 2 米),实验结果显示:安装角度为 0 度时(即水平安装),双玻双面发电系统比常规系统多发电 5%;安装角度为 30 度时,双玻双面发电系统比常规系统多发电 7%;安装角度为 90 度时,双玻双面发电系统比常规系统多发电 34%。若采用双玻组件,首先会把设计容量减少 10%,其次要把支架升高。5.1.1.5 光伏组件主要技术参数结合屋面形状、载荷等因素条件,从最大化利用屋面面积的角度,本着建设优质、经济工程项目的原则,对市场上光伏组件进行了初步询价,从光伏组73、件的性能和采购等方面考虑,本项目考虑采用单晶硅组件,其转换效率相对较高,性能优异,价格平稳,产量充足,对项目整体的波动影响小。本项目拟采用 550Wp 单晶硅光伏组件,该组件的参数如下表所示。光伏组件参数表表 5.1-3光伏组件型号550Wp参数单位数值峰值功率Wp550GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告42开路电压V49.8短路电流A13.98工作电压V41.95工作电流A13.12尺寸mm2256X1133X35峰值功率温度系数%-0.35开路电压温度系数%-0.27短路电流温度系数%0.0485.1.2 光伏阵列运行方式选择5.1.2.1 运行方74、式综合分析对光伏组件常用的布置方式是采用固定式安装,这种布置方式的优点是支架系统简单,安装方便,布置紧凑,节约场地;缺点是不能对太阳能资源充分利用,当光伏发电系统整体造价较高时,不能充分发挥其经济效益。针对组件固定式布置方式存在的缺点,开发研制出逐日跟踪式太阳能光伏发电系统,根据组件阵列面旋转轴的数量又分为单轴和双轴跟踪。逐日跟踪式光伏发电系统虽然能提高组件对太阳能资源利用效率,但是需要增加机械跟踪设备、感光仪器等,会增加单位工程造价,随着晶体硅电池板价格的不断下降,相对于机械跟踪等设备所增加的成本,总体的经济效益并不理想,因此限制了逐日跟踪式光伏发电系统的推广利用。在本项目中应用固定式布置从75、技术经济上要优于逐日跟踪式系统;另外逐日跟踪式系统的发电量增加值还与太阳辐射中的直接辐射、散射辐射的比例密切相关,太阳辐射中散射辐射比例越大,逐日跟踪效果越差,从太阳能资源分析结果来看,项目所在地太阳辐射中散射量的占比要达到 30%以上,占比较高,这将直接影响到的逐日跟踪效果。因此,本工程屋顶光伏组件布置推荐全部采用固定式安装。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告43图 5.1-4 混凝土屋面固定安装效果图5.1.2.2 安装角分析根据屋顶所处区域的最佳光照倾角、屋顶的朝向、坡度及有效使用面积设计光伏组件的固定方式、组件规格、安装容量、设备选型及电网接入76、电压等级等,如涉及到屋顶的加固等,根据屋顶的现有荷载能力进行合理的加固。混凝土平屋顶基础形式分为独立基础。彩钢瓦屋顶:彩钢瓦斜屋顶光伏电池组件支架采用固定导轨、光伏板平铺。固定导轨由纵向檩条、横向檩条等构成。瓦房斜屋顶:光伏电池组件支架采用挂钩固定。以太阳辐射数据为参考,按照中国气象行业的太阳能资源评估方法(QX/T89-2008)的技术要求,推导得出评估区域太阳辐射量为基础,并根据被业界普遍认可的光伏电站设计规范:倾斜面太阳能总辐射量计算方法,可以得出每月不同倾角倾斜面上对应的太阳辐射量,并按照规范中最佳倾角的定义:使方阵一年中发电量为最大时的最佳倾斜角度,比较不同倾角的月平均太阳总辐射量,77、进行迭代计算,得出使全年最大太阳总辐照量最大时对应的倾角。项目场址处GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告44最佳倾角(18 度)水平面年总辐射量为 1464.63kWh/。根据太阳能资源评估方法(QX/T89-2018)中太阳能资源丰富程度的分级评估方法,该区域的太阳能资源丰富程度属类区,即“资源很丰富”,能保证项目有较好的开发前景。本工程利用光伏软件 PVSYST 进行电池板倾斜面上的光伏阵列发电量最佳倾角的计算及辐射量计算:选择倾角综合因素最终确定本工程电池方阵,即选择年平均太阳辐射量为 1464.63kWh/进行发电量计算。此即固定式最佳倾角阵列面78、上年平均太阳辐射量增强系数,该系数可作为测算光伏发电系统综合上网电量的倾角修正系数。结合光伏区条件的朝向、坡度等因素,并考虑光照效率,结合光伏区条件的朝向、坡度等因素,并考虑光照效率,为了有效利用屋面,避免前后方阵互相遮挡,建议采用 18 度斜铺方式安装光伏板。5.1.3 光伏阵列设计5.1.3.1 光伏阵列总体设计本工程拟在茂名市屋顶建筑(含政府机构、教育、医疗、国企及其他等建筑屋顶)混凝土屋面安装光伏组件,总装机容量为 137MkW。屋面光伏阵列总体信息汇总表表 5.1-4区域屋顶面积可利用面积装机容量装机容量 kW()()W/()茂名市789137.52739902.00185.001379、6881.875.1.3.2 逆变器选择逆变器是光伏发电系统中的核心设备,必须采用高品质性能良好的成熟产品。逆变器将光伏方阵产生的直流电(DC)逆变为三相正弦GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告45交流电(AC),输出符合电网要求的电能。逆变器具有有功功率输出控制功能,并能远程控制,具有极性反接保护、短路保护、过载保护、恢复并网保护、孤岛效应保护、过温保护、交流过流及直流过流保护、直流母线过电压保护、电网断电、电网过欠压、电网过欠频、低电压穿越、光伏阵列及逆变器本身的绝缘检测、残余电流检测及保护功能等,并相应给出各保护功能动作的条件和工况(即何时保护动作80、保护时间、自恢复时间等)。1)逆变器形式选择目前应用较为广泛的光伏并网逆变器有集中式逆变器、组串式逆变器和微型逆变器。集中式逆变器功率范围从 100-1000kW;组串式逆变器功率范围一般从 3-136kW;微型逆变器功率范围从 200-500W。从国内应用来看,组串式逆变器和微型逆变器主要应用于分布式光伏电站,集中式逆变器主要应用于大型光伏电站。与集中式逆变器相比,组串式逆变器具有以下优势:(1)启动电压低,与直流输入电压的匹配性好,在弱光和强光情况下均能实现高效率发电;(2)组串匹配性好,虽然小功率逆变器效率较低,但 MPPT 数量多,可在组串匹配损失上降低一半以上,提高发电量;(3)可81、更好适应组件衰减不一致的现象;(4)不需要直流汇流箱、直流配电柜、大容量直流电缆、直流断路器、熔断器等设备和器件,逆变器之后可全部采用技术成熟度更GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告46高的交流设备和器件,国内相关直流部分的起火事故亦证明组串式具有更好的安全性;(5)逆变器容量小,功率密度低,可利用自然散热方式,实现器件密闭设计,故障率低,且故障修复时间短,影响范围小;(6)系统运行效率更高,根据相关研究,集中式逆变器系统的系统效率在 79%左右,而组串式逆变器系统的系统效率可达 82%,整体可提高 3%。基于以上优势,本次设计采用组串式逆变器。2)逆变82、器容量选择本次设计暂定 70kW 和 125kW 组串式逆变器,最终实施方案以采购为准。采用组串式逆变器有以下因素:(1)经济性更优结合本次屋面组件布置情况,单位逆变容量造价更经济。输出电压匹配70kW 和 125kW 组串式逆变器交流侧额定输出电压为 500V,对于交流电缆、变压器等设备、辅材的选型有利。3)逆变器参数对于逆变器的参数,重点注意以下指标比较:1)可靠性和可恢复性逆变器应具有一定的抗干扰能力、环境适应能力、顺势过载能力及各种保护功能,如:故障情况下,逆变器必须自动从主网解列。2)逆变器输出效率大功率逆变器在满载时,效率必须在 95以上。中小功率的逆GDIECC茂名市政府可控的屋83、顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告47变器在满载时,效率必须在 90以上。在 50W/的日照强度下,即可向电网供电,即使在逆变器额定功率 10的情况下,也要保证 90以上的转换效率。3)逆变器输出波形为使光伏阵列所产生的直流电源逆变后向公共电网并网供电,必须对逆变器的输出电压波形、幅值及相位等与公共电网一致,实现无扰动平滑电网供电,波形畸变以及频率波动必须低于相关规定限值。4)逆变器输入直流电压的范围要求直流输入电压有较宽的适应范围,由于太阳能光伏电池的端电压随负载和日照强度的变化范围比较大。就要求逆变器在较大的直流输入电压范围内正常工作,并保证交流输出电压稳定。5)最大功率点跟踪84、逆变器的输入终端电阻应自适应于光伏发电系统的实际运行特性。保证光伏发电系统运行在最大功率点。6)监控和数据采集逆变器应有多种通讯接口进行数据采集并发送到远控室,其控制器还应有模拟输入端口与外部传感器相连,测量日照和温度等数据,便于整个电站数据处理分析。7)其他指标逆变器主要技术指标还有低电压穿越能力、额定容量、输出功率因数、额定输入电压、电流、电压调整率、负载调整率、谐波因数、总谐波畸变率、畸变因数、峰值子数等。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告48某品牌逆变器技术参数参考表表 5.1-570kW125kW效率最大效率99%99.0%输入最大输入电压185、100V1100V最低工作电压200V200VMPPT 电压范围200V1000V200V1000V最大输入路数1220MPPT 数量42输出额定输出功率70000W125kW最大视在功率77000VA137.5kVA最大有功功率(cos=1)77000W137.5kW额定输出电压3/PE,500V3/PE,500V输出电压频率45 Hz 55Hz/55Hz65Hz50Hz/60Hz最大输出电流94.1A160.4A功率因数0.8 超前0.8 滞后0.8 超前0.8 滞后最大总谐波失真3%0.5%保护输入直流开关支持支持防孤岛保护支持支持输出过流保护支持支持输入反接保护支持支持组串故障检测支持86、支持直流浪涌保护TYPETYPE交流浪涌保护TYPETYPE常规参数尺寸(宽高厚)1075555300mm1035700365mm重量70kg85kg工作温度-25C60C-30C60C冷却方式智能强制风冷智能强制风冷相对湿度0100%0100%输入端子MC4MC4输出端子OT 端子OT 端子防护等级IP65IP66夜间自耗电2W3.2KN。e)结构承载复核:混凝土屋面安装光伏系统前需进行结构荷载分析,对主结构进行承载复核,以确保屋面增加光伏系统不会对原建筑物造成破坏性影响。根据荷载规范及支架计算结果,安装光伏支架的各厂房均为上人屋面,活荷载设计值为 2.0KN/。本次支架均布荷载在 2.0 87、范围以内。另经结构核算,原有结构承载力满足安装光伏支架的要求。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告69第六章 环境保护6.1 编制依据6.1.1 全国性相关标准和规范1)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年修正)2)中华人民共和国环境保护法(2014 修订)3)中华人民共和国水污染防治法(2017 修正)4)中华人民共和国大气污染防治法(2018 修正)5)中华人民共和国噪声污染防治法(2022 年 6 月)6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修订)7)中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月修订)8)中华人民共和国清洁生88、产促进法(2012 年 2 月修订)9)中华人民共和国节约能源法(2018 修正)10)危险废物转移管理办法(2021 年 9 月)11)建设项目环境保护管理条例(2017 年修订)12)建设项目环境保护分类管理名录(2018 年修正)13)环境影响评价公众参与办法(2018 年 4 月)14)医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)15)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)6.1.2 地方性相关标准和规范1)广东省环境保护条例(2022 年修正)2)关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知(2008 年 7 月)3)广东省地表水环境功能区划(289、011 年 1 月修订)4)广东省机动车排气污染防治条例(2022 年修正)5)广东省固体废物污染环境防治条例(2022 修正)GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告706.2 环境影响及保护措施本工程对环境的影响大部分是在施工过程中带来的,但是工程相对简单,施工周期短,施工造成的环境影响将随着工程的结束而消失。加强施工管理后,对周围环境的影响十分有限。6.2.1 施工期污染源(1)噪声防治本工程施工内容主要包括设备安装和调试等。施工噪声主要来自于切割焊接等施工机械以及运输车辆。在施工时应注意施工机械的保养,将施工噪音降低到标准范围内。施工车辆的运行应尽量90、避开噪声敏感区域和噪声敏感时段,文明行车。(2)扬尘、废气工程施工中由于施工车辆的行驶,在作业面及其附近区域将产生粉尘和二次扬尘,同时施工机械和运输车辆在运行过程中也排放大量含 NO2、CO 和 HC 的废气,造成局部区域的空气污染。为减小施工扬尘和废气对相关人员的影响,必须配合相应的环境保护措施,如定期洒水清扫运输车进出的主干道、建筑材料堆场以及混凝土拌和处应定点定位并采取适当的防尘措施、加强对施工机械和运输车辆的维修保养等,同时提倡文明施工,加强施工管理。(3)废、污水工程施工废污水主要来自于土建工程施工、材料和设备的清洗,以及雨水径流。施工废污水的主要成分是含泥沙废水,不可任其随地漫流,91、污染周围环境,应对废水进行收集,方法是在现场开挖简易池子对泥浆水进行沉淀处理,处理后尾水全部予以回用,可用于施工场地冲洗、工区洒水或施工机械冲洗等。6.2.2 运行期污染源本工程运行期间对环境的影响主要表现为以下几个方面:GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告71(1)噪声防治措施本项目实施后,所在地声环境需满足茂名市相关声环境功能区要求。针对噪声源,考虑减轻噪声对周围环境的影响,具体对策如下:1)加强施工过程管理,对于大型机械、切割器具、重型车辆的作业尽量安排昼间进行,避免夜间施工带来的扰民问题。2)项目投运后不定期对地块边界噪声进行监测,如出现超标时,92、及时查找原因,并采取相应的措施。(2)水污染对环境的影响及其防治原则本工程排水主要由设备排污水,排水系统及其水污染防治均与既有设施对接。固体废弃物对环境的影响及处理措施项目投入使用后的固体废弃物主要是光伏组件等固体废弃物。固体废弃物采用集中管理的方法,由清洁人员收集送至城镇垃圾站处理。光污染对环境的影响及处理措施光伏面板反射光源的作用,还会产生一定的光污染。而光污染就会对动物的生殖与迁徙产生干扰,使动物的繁衍无法正常进行,使动物在自己的生活区域迷路,使植物的正常生理生态功能的发挥受到影响。可通过加强光污染管理,对光伏面板的入射角度进行调整,避免光源向人口集中区域、动物集中区域以及植物集中区域进93、行辐射。(3)电磁辐射对环境的影响及处理措施光伏发电可能产生电磁辐射的主要为逆变器,逆变器是把直流电转为交流电的设备,里面有电力电子变换,频率一般为5-20KHz,因此会产生交变电场,所以也会产生电磁辐射。光伏GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告72逆变器的电磁辐射,同家用电器相比,大约和笔记本电脑差不多,低于电磁炉,电吹风,冰箱。本项目将严格采用满足国家标准的光伏逆变器,从源头将电磁辐射降到最低。6.3 结论综上所述,本项目在施工期、运行期均充分考虑废水、粉尘、噪声、生活垃圾、固体废弃物、光污染、电磁辐射等污染物的产生,通过各项措施尽可能降低项目对环境94、的影响。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准,并按前述措施施工,避免环境污染的发生。本项目对环境影响程度较小。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告73第七章 节能分析能源是社会经济发展的重要物质基础,是人类赖以生存的基本条件,通过合理利用、科学管理、技术进步等途径,提高能源利用率,厉行能源节约是加速经济发展重要措施,是国家能源利用的基本政策。本项目及其附属设计与其配套的线路、管道和设备的设计、施工和安装,必须符合相关的通风、隔热、照明、采光等设计标准和规范,加强民用建筑节能管理,提高能源利用率。7.1 编制依据7.1.1 相关法律、法规、规划1、中华人95、民共和国节约能源法(2018 年修订版);2、中华人民共和国可再生能源法(2009 修正);3、中华人民共和国电力法(2018 年修订版);4、中华人民共和国建筑法(2019 年修订版);5、中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 2 月 29 日);6、中华人民共和国循环经济促进法(2018 年修订版);7、固定资产投资项目节能审查办法(国家发展改革委令第44 号);8、民用建筑节能条例(2008 年 8 月 1 日);9、民用建筑节能管理规定(建设部 2005 年第 143 号令);10、节能中长期专项规划(发改环资20042505 号);11、中国节能技术政策大纲(2006 年);196、2、中国节水技术政策大纲(2005 年);13、广东省节约能源条例(2010 年修订版);14、广东省绿色建筑条例(2020 年 11 月);GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告7415、广东省节能中长期专项规划(2007 年 5 月);16、广东省发展应用新型墙体材料管理规定(2018 修改)。7.1.2 相关标准及规范1、砌体结构设计规范(GB50003-2011);2、混凝土结构设计规范(GB50010-2010)(2015 年版);3、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)(2016 年版);4、建筑给水排水设计标准(GB 50015-2097、19);5、建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 年版);6、建筑采光设计标准(GB50033-2013);7、供配电系统设计规范(GB50052-2009);8、20kV 及以下变电所设计规范(GB50053-2013);9、低压配电设计规范(GB50054-2011);10、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015);11、建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008);12、通风与空调工程施工质量验收规范(GB50243-2016);13、用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB17167-2006);14、综合能耗计算通则(GB/T 2589-2020);98、15、绿色建筑评价标准(GB/T 50378-2019);16、办公建筑设计标准(JGJ/T 67-2019);17、公共建筑节能设计标准广东省实施细则(DBJ15-51-2020)。7.1.3 设计原则a)贯彻“安全可靠、先进适用,符合国情”的电力建设方针。本工程设计按照建设节约型社会要求,降低能源消耗和满足环保要求,以经济 实用、系统简单、减少备用、安全可靠、高效环保、以人为本为原则。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告75b)通过经济技术比较,采用新工艺、新结构、新材料。拟定合理的工艺系统,优化设备选型和配置,满足合理备用的要求。优先采用先进的 且99、在国内外成熟的新工艺、新布置、新方案、新材料、新结构的技术方案。c)运用先进的设计手段,优化布置,使设备布置紧凑,建筑体积小,检修维护方便,施工周期短,工程造价低。d)严格控制光伏电站用地指标、节约土地资源。e)光伏电站水耗、污染物排放、定员、发电成本等各项技术经济指标,尽可能达到先进水平。f)贯彻节约用水的原则,积极采取节水措施,一水多用。g)提高光伏电站综合自动化水平,实现全场监控和信息系统网络化,提高光伏电站运行的安全性、经济性、减员增效、节约投资为实现现代化企业管理创造条件。h)满足国家环保政策和可持续发展的战略:高效、节水、节能,控制各种污染物排放,珍惜有限资源。设计应满足各项环保要100、求,确保将该光伏电站建成环保绿色发电企业。7.2 能耗种类、数量分析和能耗指标分析7.2.1 施工期能耗种类、数量分析和能耗指标分析光伏电站施工期主要能耗种类有电能、汽油和柴油等。电能主要用于支架焊接,现场用电施工机械的供电和施工区生活办公用电。汽油、柴油主要是现场施工机械和运输车辆使用。7.2.2 运行期能耗种类、数量分析和能耗指标分析光伏电站按工程建设划分一般可分为六部分,即:光伏发电设备、系统工程、光伏发电设备平面布置、变电工程、集电电缆工程。机组设备由投资方招标购买,光伏发电技术已较成熟稳定,设备在设计时已考虑节能降耗。光伏发电节能降耗主要围绕系统工程、光伏发电设GDIECC茂名市政府101、可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告76备平面布置、光伏电站道路规划、变电工程、集电电缆展开。7.3 主要节能降耗措施光伏电站按工程建设划分一般可分为六部分,即:光伏发电设备、系统工程、光伏发电设备平面布置、光伏电站道路规划、变电工程、线路工程。机组设备由投资方招标购买,光伏发电技术已较成熟稳定,设备在设计时已考虑节能降耗。光伏发电节能降耗主要围绕系统工程、光伏发电设备平面布置、光伏电站道路规划、变电工程、线路工程展开。7.3.1 系统工程减少电网投资,减少输电损耗。电力从光伏送至用户过程中,在主干网络和配电网络均引起电能损失即功率损耗,输电功率损耗是输电线路功率损耗和变压器102、功率损耗。功率损耗包括有功损耗和无功损耗,有功损耗伴随电能损耗,使能源消费增加,无功损耗不直接引起电能损耗,但通过增大电流而增加有功功率损耗,从而加大电能损耗。本期光伏电站系统送出工程贯彻了节能、环保的指导思想,工程设计中已考虑光伏电站建设规模、地区电网规划、光伏发电有效运行小时数较低等情况,光伏电站送出电压等级为 110kV,并且结合光伏电站总体规模考虑送出,避免重复建设;另外,遵循输变电系统无功容量采取就地平衡原则,在光伏电站升压变电站主变低压侧加装无功补偿装置,提高线路有功输送容量,降低线损,节约运行成本。总之,光伏电站系统送出工程的建设,结合了光伏发电特点,节省了电网投资,一定程度上增103、强了区域供电能力,降低电网运行的网损。在本次设计中,通过在主变压器的低压侧安装无功补偿装置,有效解决了无功就地平衡问题,降低了网损。7.3.2 光伏发电设备平面布置光伏发电设备的平面布置按照以下原则设计:尽量集中布置、尽GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告77量减小前后排阵列之间的遮挡、提高整体系统的效率、减少线损、视觉上要尽量美观。采取上述原则可提高光伏电站的发电效益,减少占地面积,充分利用土地,充分利用地区太阳能资源,在同样面积的土地上安装更多的光伏发电设备;其次,集中布置还能减少电缆和场内道路长度,降低工程造价,降低场内线损。7.3.3 变电工程光104、伏电站变电工程主要包括光伏电站并网站和光伏发电单元升压变压器。7.3.3.1 综合部分光伏电站并网站主设备规范“通用性”和“经济性”。通用性:主设备的设计应考虑设备及其备品备件,在一定范围和一定时期的通用互换使用;不同厂家的同类产品,应考虑通用互换使用;设计阶段的设备选型要考虑通用互换。经济性:按照企业利益最大化原则,不片面追求技术先进性和高可靠性,进行经济技术综合分析,优先采用性能价格比高的技术和设备。7.3.3.2 电气部分优化设计,减少占地面积,节省材料用量:通过推广主设备规范,明确统一各级配电装置的间隔宽度及布置尺寸,节省了钢芯铝绞线等材料用量;优化电缆沟布置,节省了电缆的长度。主要措105、施如下:a)降低子线路导线的表面电位梯度,要求导体光滑、避免棱角,以减少电晕损耗,达到节能目的。b)主变压器、光伏发电单元升压变压、所用变压器等设备选用GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告78节能产品,降低变压器损耗。c)有效减少电缆使用量、减少导体的截面,在有效降低电缆使用量的同时,达到降低电能损失的目的。d)严格控制建筑面积,减少采暖面积,有效降低相应的能耗。e)采用节能灯具,可节省电能;实施绿色照明。合理设计灯具,在满足照度要求的前提下,减少灯具的数量。7.3.3.3 土建部分a)总图站区设计的合理与否关键在规划,在本光伏电站的规划中着重抓总体规划106、,规划设计配合电气工艺在设计过程中充分考虑了光伏电站集电线路、送出线路的分布。结合站址的环境、地理位置、交通运输等条件,充分比较并优化了电气总平面布置方案,从而做到布局合理、出线顺畅、节约占地、减少土方等。b)结构在结构设计过程中,严格按照国家标准设计,采用了先进的空间结构计算软件,进行结构体系的方案比选,努力做到三材耗量最优。c)水工给水部分:泵房内生活泵采用变频生活泵,根据用水量大小来调节生活泵转速,尽量做到生活泵在低速区运转,以达到节能的目的。排水部分:光伏电站升压站生活污水排至污水调节池,由潜水排污泵提升后再经一体化污水处理装置处理,满足国家一级污水排放标准。潜水排污泵由污水调节池液位107、自动控制,高液位启泵,低液位停泵。本工程已将生活污水进行了处理,达到了国家一级排放标准,已经不会对环境造成危害,尽可能在不增加投资,不增加占地的情况下,将处理后的生活污水充分利用,在夏季时作为绿化浇洒等使用,尽量GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告79做到生活污水零排放。d)建筑建筑物维护材料避免使用实心粘土砖,积极推广新型建筑材料,采用能耗低的加气混凝土砌块。在设计过程中,重视建筑节能设计,降低了建筑能耗,减少采暖负荷,在保证室内热环境及卫生标准的前提下,做好空调以及照明系统的设计,充分利用自然采光和自然通风,大力推广节能型门窗,提高建筑物的保温、隔热108、性能,确保单位建筑面积的能耗达标。e)暖通制冷建筑均按照节能建筑进行设计,满足建筑节能设计标准的规定。主控制楼和保护小室采用空调制冷,室内机采用遥控器独立控制,可根据不同房间温度要求进行设定,空调系统应进行详细的冷负荷计算,根据各房间的热负荷配置空调室内机。通风在满足电气设备散热要求的前提下,通风系统的设计充分利用自然通风,处理好室内气流组织,提高通风效率。风机通风量的计算可根据电气设备的散热量和设备房间换气次数进行比较后选择其中最大值。风机设置手动、温度自动控制两种方式,并且于火灾报警相连。当室内温度达到所需通风温度时风机自动启动。一般电气房间温度不得超过 40。7.4 节能减排效益分析太阳109、能是最清洁、安全的可再生能源,不产生任何废气、废水和固型物排放污染。太阳能光伏发电作为太阳能资源利用的方式,其相关的技术已基本成熟。与火电相比,太阳能发电可节省发电用煤,并GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告80减少环境污染,具有明显的节能减排效应。本项目节能效益分析:目前我国 1 吨标准煤的发电量为 3000kwh 左右,同时排放 7.4kg的氮氧化物、262kg 的二氧化碳、8.5kg 的二氧化硫。本项目装机容量为 137MW,年均发电量 13092.37Kwh,全寿命周期内可发电366586.29kwh,可节约 122.20 万吨标准煤、32 万吨110、二氧化碳、1.039万吨二氧化硫、0.904 万吨氮氧化物。7.5 结论本工程采用绿色能源太阳能,并在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施,能源和资源利用合理,设计中严格贯彻了节能、环保的指导思想,技术方案和设备、材料选择、建筑结构等方面,充分考虑了节能的要求,减少了线路投资,节约了土地资源,并能够适应远景年太阳能建设规模和地区电网的发展。各项设计指标达到国内先进水平,为光伏电站的长期经济高效运行奠定了基础,符合国家的产业政策,符合可持续发展战略,节能、节水、环保。根据国家发展改革委关于印发不单独进行节能审查的行业目录的通知(发改环资规20171975),光伏电站(光热)行业在不单111、独进行节能审查的行业目录中,因此本项目不在进行节能审查工作。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告81第八章 劳动安全卫生消防8.1 设计原则及依据8.1.1 设计原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,依据有关法律法规,对工程投产后在生产过程中可能存在的危及人身安全和身体健康的各种危害因素进行确认,提出符合规范要求和工程实际的具体防护措施,以保障光伏发电站职工在生产过程中的安全与健康,同时确保工程建筑物和设备本身的安全。对施工过程中可能存在的主要危害因素,从管理方面对业主、工程承包商和工程监理部门提出安全生产管理要求,为业主的工程招标管理、工112、程竣工验收和发电站的安全运行管理提供参考依据,确保施工人员生命及财产的安全。8.1.2 主要依据文件(1)国家有关主要法律法规(包括但不限于):1)中华人民共和国安全生产法(2021 年新修订含草案说明);2)中华人民共和国消防法(2021 年修订版);3)中华人民共和国职业病防治法(2018 修正);4)建设工程安全生产管理条例(2003)中华人民共和国主席令第 393 号;(2)设计采用的主要技术规范、规程和标准(包括但不限于):1)GB12158-2006防止静电事故通用导则;2)GB/T 8196-2018 机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置的设计与制造一般要求;3)GB128113、01-2008生产过程安全卫生要求总则;4)GB5083-1999生产设备安全卫生设计总则;GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告825)GB50058-2014爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范;6)GB4387-2008工业企业厂内铁路、道路运输安全规程;7)GBZ 2.1-2019工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分:化学有害因素;8)GBZ 2.2-2007工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分:物理因素;9)GB/T 50046-2018工业建筑防腐蚀设计规范;10)GBZ 1-2010工业企业设计卫生标准;11)GB/T 50087-114、2013工业企业噪声控制设计规范;12)GBJ 122-1988工业企业噪声测量规范;13)LD 80-1995噪声作业分级。以上规范与标准如有最新版,均以最新版为准。8.2 工程施工期劳动安全与有害因素分析a)坍塌本工程坍塌危险主要存在于施工材料堆放过高、管理不当也存在坍塌的危险,能导致设备或材料损坏,人员伤残、死亡。b)触电伤害本工程施工中使用的用电设备多,存在触电伤害因素,能导致人员伤残、死亡。单个光伏电池组件的直流输出电压为 40V 左右,但是若串联一定数量的光伏电池组件,则输出电压能达到 800V 以上,因此在施工中应予以特别重视。施工用电配电箱可能存在漏电问题,导致现场人员误触电,115、故应设置明显警示标识;如需进行改线和引接线操作,应由专人负责。c)交通事故本工程施工中运输车辆多,可能由于施工现场内视野不良、疲劳作业、违章驾驶、车辆机械故障等因素引起的交通事故伤害危险,能GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告83导致人员伤残、死亡。d)传染性疾病本工程施工过程中,施工人员数量较多,且集体生活、集体用餐,存在发生传染性疾病的隐患。e)台风本工程施工过程中随时关注政府部门发布的气象预报,做好灾前预警提示,若遇台风天气应及时停工停产,停止露天集体活动,并做好人员的疏散、转移避险工作。8.3 工程运行期劳动安全与有害因素分析a)人员选择危险性分116、析光伏发电站从业人员应具有与岗位相适应的技术和能力要求。从业人员具有一定的安全生产专业知识和岗位操作技能,熟悉安全生产规章制度和操作规程,具有一定的实际工作能力和经验,具有严谨的组织纪律和务实的工作作风,具有良好的身体健康条件和心理素质,特种作业人员应持有特种作业证书,同时企业还要定期组织从业人员进行安全生产培训学习,提高业务能力和技术水平。b)变压器、升压站配电设备触电伤害、火灾及爆炸伤害及中毒伤害本工程布置有箱式变压器、开关柜多个,易于着火。各设备的带电部位均存在触电伤害危险,也存在火灾及爆炸的危险,燃烧后产生大量有害 烟气能导致人员窒息、烧伤、死亡。c)电气及机械伤害电气伤害和机械伤害主117、要发生在巡查、维修和维护过程中,因此严格 遵守操作规程将避免电气和机械伤害的发生。d)台风本工程运营过程中随时关注政府部门发布的气象预报,做好灾前预警提示,若造成设备故障应在台风天过后及时抢修,抢修人员应做GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告84好安全防护措施,保障电力系统运行。8.4 工程安全卫生设计8.4.1 施工期劳动安全与工业卫生对策措施根据有关法律、法规、规章和标准,落实生产安全事故应急预案管理办法(第 2 号)及国家发展改革委等部门关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资20093183 号)等文件精神要求,加强施工期劳动安全与工业卫118、生的管理。a)科学确定并严格执行合理的工程建设周期合理的工程建设周期是保证工程安全质量的重要前提。有关方面对此要高度重视,科学确定并严格执行合理工期。b)充分做好工程开工前的准备工作工程开工前的准备工作是保证工程安全质量的基础环节。要充分做好规划、可行性研究、初步设计、招标等各阶段的准备工作,为有效预防安全质量事故打下坚实基础。c)切实加强工程建设全过程安全质量管理工程的实施是项目建设的中心环节。建设、勘察、设计、施工、监理单位等有关方面应认真贯彻执行 建设工程质量管理条例 和 建设工程安全生产管理条例,切实提高安全质量意识,强化安全质量管理,确保工程质量安全。d)严格落实安全质量责任在工程施119、工期间,建设单位必须遵守“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”三同时的安全规定。要切实提高安全质量责任意识,严格落实有关各方责任,建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责任约束机制,有效保障工程安全质量。e)建设单位应认真学习,严格对设计单位、施工单位、监理单GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告85位加强安全生产管理,按照相关资质、条件和程度进行审查,明确安全生产责任,制定相应的施工安全管理方案,责成施工单位制定应急预案。8.5 劳动安全与工业卫生设计8.5.1 施工期劳动安全与工业卫生对策措120、施根据有关法律、法规、规章和标准,落实生产安全事故应急预案管理办法(第 2 号)及国家发展改革委等部门关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资20093183 号)等文件精神要求,加强施工期劳动安全与工业卫生的管理。a)科学确定并严格执行合理的工程建设周期合理的工程建设周期是保证工程安全质量的重要前提。有关方面对此要高度重视,科学确定并严格执行合理工期。b)充分做好工程开工前的准备工作工程开工前的准备工作是保证工程安全质量的基础环节。要充分做好规划、可行性研究、初步设计、招标等各阶段的准备工作,为有效预防安全质量事故打下坚实基础。c)切实加强工程建设全过程安全质量管理工程的实施是项目建121、设的中心环节。建设、勘察、设计、施工、监理单位等有关方面应认真贯彻执行 建设工程质量管理条例 和 建设工程安全生产管理条例,切实提高安全质量意识,强化安全质量管理,确保工程质量安全。d)严格落实安全质量责任在工程施工期间,建设单位必须遵守“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”三同时的安全规定。要切实提高安全质量责任意识,严格落实有关各方责任,建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告86任约束机制,有效保障工程安全质量。e)建设单位应认真学习,严格对设计单位、122、施工单位、监理单位加强安全生产管理,按照相关资质、条件和程度进行审查,明确安全生产责任,制定相应的施工安全管理方案,责成施工单位制定应急预案。8.5.2 工程运行期安全管理及相关设备、设施设计8.5.2.1 安全管理机构及人员配备情况贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强工程安全与工业卫生设施和技术设施的实施,保护劳动者在劳动过程中的安全与健康,保障财产不受损失。建立、健全安全生产责任制度;健全安全技术操作规程和安全规章制度;健全特种作业人员持证上岗和建档制度;完善安全生产条件,确保安全生产。实行全员、全方位、全过程的管理;根据法律法规制定相关职业安全卫生制度。制度的主要内容包括:目标、123、责任、承诺、奖惩规定、监督考核、总结等内容。人员有一定的安全生产专业知识和岗位操作技能,熟悉安全生产规章制度和操作规程,具有一定的实际工作能力和经验,具有严谨的组织纪律和务实的工作作风,具有良好的身体健康条件和心理素质。特种作业人员应持有特种作业证书,企业还要定期组织从业人员进行安全生产培训学习,提高业务能力和技术水平。8.5.2.2 防火及防爆1)工程防火设计工程防火采用综合消防技术措施,消防系统从防火、监测、报警、控制、疏散、灭火、救生等方面进行整体设计。2)防静电设计通风设备和通风管等均接地,防静电接地装置与工程中的电气接GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行124、性研究报告87地装置共用时,其接地电阻不大于 30。8.5.2.3 防电气伤害1)为了防止光伏电池组件串触电事故,应采取以下措施:施工作业时,在光伏电池组件表面铺遮光板,遮住太阳光;带好低压绝缘手套;使用已有绝缘处理的工具;不要在雨天作业;电池组件框和支架应保持良好接地。2)防站区电气伤害:3)所有可能发生电气伤害的电气设备均可靠接地,工程接地网的设计按照相关规程规范的要求设计。4)光伏发电站配备防雷电保护装置。对于可能遭遇雷击的建筑物屋顶、设备等采用避雷带或避雷针保护。5)配电装置的电气安全净距应符合3-220kV 高压配电装置设计规范(GB50060-92)及水力水电工程高压配电装置设计规125、范(SL311-2004)的有关规定。当裸导体至地面的安全净距不满足规定时。设防护等级不低于 IP2X 的防护网。6)高压开关柜具有五防功能:防带负荷分、合隔离开关;防误分、合断路器;防带电挂地线、合接地开关;防带地线合隔离开关和断路器;防误入带电间隔。7)站用干式变压器与配电柜布置在同一房间,该变压器设不低于 IP2X 的防护外罩。8)屋外开敞式电气设备,在周围设置高度不低于 1.5 米的围栏。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告889)在远离电源的负荷点或配电箱的进线侧,装设隔离电器,避免触电事故的发生。10)用于接零保护的零线上,不装设熔断器和断路126、器。11)对于误操作可能带来的人身触电或伤害事故的设备或回路,设置 电气联锁或机械联锁装置,或采取其他防护设施。供检修用携带式作业灯,符合特低电压(ELV)限值(GB/T3805-93)的有关规定。12)单芯电缆的金属保护层、封闭母线外壳以及所有可能产生感应电压的电气设备外壳和架构上,其最大感应电压不大于 50V。否则,采取相应防护措施。13)电气设备外壳和钢构架正常运行时的最高温升,满足以下要求:通行人员经常触及的部位不大于 30K;运行人员不经常触及的部位不大于 40K;运行人员不触及的部位不大于65K,并设有明显的安全标志。14)电气设备的防护围栏应符合下列规定:栅状围栏的高度不应小于 127、1.2 米,最低栏杆距地面净距不应大于 0.2 米;网状围栏的高度不应小于 1.8 米,网孔不应大于 40mm40mm;所有围栏的门均应上锁,并有安全标志。8.5.2.4 防机械及防坠落伤害1)采用的机械设备的布置,按照有关国家安全卫生有关标准进行设计,在设备采购中要求制造厂家提供的设备符合生产设备安全卫 生 设 计 总 则 (GB5083-1999)、机 械 防 护 安 全 距 离(GB12265-1990)、机械设备防护罩安全要求(GB8196-2007)、防护屏安全要求(GB8197-87)等有关标准的规定。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告89128、2)机械设备防护安全距离,机械设备防护罩和防护屏的安全要求,符合国家有关标准的规定。3)加强生产场所和修配场等的机械设备的防机械伤害措施,所有外露机械部件均设有安全防护罩,机械设备设有必要的闭锁装置。4)易发生危害的平台、步道、楼梯等处均设防护栏,保证运行人员行走安全。5)场内所有钢平台及钢楼板均采用花纹钢板或栅格板,以防工作人员滑倒。6)在光伏发电站运行检修中,加强安全观念,严格遵守安全操作规程。8.5.2.5 安全色和安全标志对工作场所进行色彩调节设计,有利于增强识别意识、精力集中、减少视力疲劳。调节人员在工作时的情绪,提高劳动积极性,达到提高劳动生产效率、降低事故发生率的目的。根据安全色129、(GB2893-2008)和安全标志及其使用导则(GB2894-2008)的规定,充分利用红(禁止、危险)、黄(警告、注意)、蓝(指令、遵守)、绿(通行、安全)四种传递安全信息的安全色,使人员能够迅速发现或分辨安全标志、及时受到提醒,以防止事故、危害的发生。8.6 安全管理及应急设备、设施设计根据国家有关规定及相关职能部门的要求,结合生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第 2 号)、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)和关于印发(试行)等文件的通知(电监安全200922 号)的规定,落实国家发展改革委等部门关于加强重大工程安全质量保障措130、施的通知(发改投资20093183GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告90号),对发电站的突发事故,有一个系统的应急救援预案。应急救援预案须在电站投产前经有关部门的审批。预案对发电站在运行过程中出现的突发事故有一个较全面的处理手段,在事故发生的第一时间内及时作出反应,采取措施防止事故的进一步扩大并及时向有关领导汇报,在事故未查明之前,当班运行人员应保护事故现场和防止损坏设备,特殊情况例外(如抢救人员生命)等。8.7 劳动安全与工业卫生工程量施工和建设期间,将严格按照国家和地方性法规、标准为职工配备劳动保护用品。对不同工种、不同劳动条件、发放不同的劳动保护131、用品。职工上岗作用时必须按规定使用,不得移作他用或领而不用。劳动保护用品主要包括头部、手部、呼吸道、足部等防护劳保用品,施工期间必须佩带建筑或工业安全帽、劳保手套或止滑手套、防尘口罩或安全眼睛、防噪音耳塞等。本工程根据现场需要配备足够数量的劳动保护用品。8.8 预期效果评价8.8.1 劳动安全主要危害因素防护措施的预期效果评价在采取了预防性措施后,可达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。通过安全评价,我们认为本工程在防地震、防火、防爆、防电气伤害、防车辆伤害、防坠落伤害、防电磁辐射、通风、采光照明等方面采取工程技术和管理措施后,该工程的建设及生产过程中的危险和有害因素可得到有效控制,基132、本具备安全生产的条件。8.8.2 职业卫生主要有害因素防护措施的预期效果综合评价本工程噪声、高温、高湿等不良作业环境对作业人员的危害在采取综 合性预防措施后,可使潜在的有害因素危害降到最低程度、作GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告91业人员的职业健康可得到保证。8.8.3 结论及存在的问题1)本工程区无较大敏感对象,没有制约工程兴建的重大安全卫生问题,现阶段光伏阵列布置以及主要设备布置符合国家和行业安全生产相关法律、法规和技术标准的要求,本工程的兴建在安全卫生方面是可行的。2)对于工程范围内,影响项目本身的危险因素,通过治理均能满足主体建筑物安全运行的133、要求。3)主要建筑物附近不存在本工程以外的易燃、易爆及有害物质,更无其他重大危险源。本电场自动化水平较高,运行值班人员较少,作业环境较好。项目生产过程中的危险和有害因素在采取合理、可行的防护及治理措施后可得到有效控制。4)本工程具有接地系统、火灾自动报警系统、防雷系统、过电压保 护、计算机监控系统、通信等较完善的电站自动控制和保护系统,可以预 防电气事故,避免引起大的火灾、爆炸危险,减少人员触电伤亡等事故。5)变压器、各种电气设备是产生生产性危险有害因素的主要设备。火灾事故、爆炸事故、电气伤害事故的危险等级较高,在设计、施工以及今后运行时应该作为事故预防的重点。GDIECC茂名市政府可控的屋顶134、光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告92第九章 施工组织设计9.1 施工条件9.1.1 场址概况和对外交通运输本项目计划在茂名市政府控制的党政机关单位建筑屋顶、学校、医院、国企及其他等公共机构建筑屋顶建设分布式光伏,屋顶大多为混凝土平面屋顶,绝大部分屋面周边没有遮挡物,适合安装光伏,光伏阵列建设直接在屋顶采用钢筋混凝土柱墩基础,具有良好的建设硬件条件。项目分布于茂名市,交通较为便利,工程设备运输、进场方便,项目附近区域的水、电等基础设施配套较为完善,满足项目建设和运营的需要。9.1.2 施工特点及场地条件(1)本工程施工区域较分散、施工面积广,需移动施工力量。宜于多人分场地同时安装、施135、工。(2)施工场地为建筑屋顶,施工区域离地较高,地质条件良好。(3)施工过程除施工人员与组件设备上屋面,无大型施工设备,对屋顶结构影响较小。9.2 施工总布置9.2.1 施工总体布置原则根据本光伏电站建设投资大、工期紧、建设地点分散及质量要求高等诸多特点,施工总布置需按以下基本原则进行:(1)施工生产区、临建设施布置应当紧凑合理,符合工艺流程,方便施工,保证运输方便快捷,尽量做到运输距离短,减少二次搬运,充分考虑各阶段的施工过程,做到前后照应,左右兼顾,以达到合理用地,节约用地的目的。(2)施工机械布置合理,充分考虑每道工序的衔接,使加工过程中材料运输距离最短。施工用电充分考虑其负荷能力,合理136、确定其GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告93服务范围,做到既满足生产需要,又不产生机械的浪费。(3)材料堆放场地应与加工场保持合理距离,既方便运输又要考虑防止施工过程带来的火险可能性。(4)总平面布置尽可能做到永久与临时相结合,节约投资,降低造价。项目建设区域位于广东省茂名市,加工、修配及租用大型设备较方便,因此,施工修配和加工系统可主要考虑在当地解决。仅在施工区设必要的小型修配系统。项目建设期间以施工的机关、企业等单位所在地设置施工临时分区,主要有施工生活区、材料堆场等生产、生活分区。本工程施工总平面包括光伏组件的组装场地布置,建材、支架等材料临时堆137、放场地的布置,设备临时堆放场地的布置,施工临时办公、生活的场地布置。9.2.2 施工用电本工程施工电源,可就近引接附近已有电源。9.2.3 施工水源本工程施工用水由建筑施工用水、施工机械用水、生活用水等组成。用水可就近引引市政供水系统。9.2.4 施工通信通信线路:外部的通讯线路可就近引接至光伏电站内。其内部通信拟采用无线电对讲机的通信方式。9.2.5 地方建筑材料施工所需碎石、石灰、砖、砂、水泥等地方建筑材料,在茂名市及其周围地区可以满足供应。9.2.6 施工临建设施(1)综合加工厂及仓库GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告94材料堆放场地占地 500138、m。(2)临时办公和生活营地临时办公场地及生活营地采用租用场地方式。9.3 施工交通运输电站设备及原材料等主要考虑公路、道路运输。茂名市交通运输便利,故交通运输不存在问题。9.4 工程用地本工程建设在屋顶上,不占用土地资源。未施工光伏阵列区域、绿化区域用地等均可作为临时的施工区,故本工程不考虑场址外的施工区临时占地,所有的永久工程以及临建全部在红线以内。9.5 主体工程施工9.5.1 施工准备根据设计物资清单以及施工过程中要用到的每个小部件、小工具,需编制施工所需物料明细表、施工所需工具清单、安全措施保护工具清单等,制定现场施工手册指导施工。根据物料明细表进行物料准备,外协外购件应考虑供货周期139、等,提前准备申购、联系厂家,以免耽误工期。9.5.2 支架和组件安装由于太阳能电池板及其支架重量较轻,高度较低,故安装简单,无需大、中型吊装机械。安装太阳光伏组件时,应轻拿轻放,防止硬物刮伤和撞击表面玻璃。组件在支架上的安装位置应符合施工设计规定。组件安装时,应有厂家专业人员进行指导。安装前应先按光伏组件出厂前标定的性能参数,将性能较为接近的光伏组件成串安装,以保证光伏组件尽量在最佳工作参数下运行。吊装安全措施:(1)吊装施工时间要尽量安排在风速不大的季节进行。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告95(2)有大雾,能见度低于 100m 时不得进行吊装。(140、3)施工人员必须严格遵守电力工程施工安全规程要求。9.5.3 箱式变电站基础施工和安装(1)箱式变压器基础施工箱式变压器基础工程施工包括基础土方开挖和基础混凝土浇筑。开挖土石方沿坑槽周边堆放,以备回填。为保护环境,减少水土流失,应尽是减少对原土的扰动。箱式变压器基础混凝土浇筑:应先浇筑混凝土垫层,再进行钢筋绑扎,后浇筑基础混凝土。施工中应对所有砂、碎石和水泥作好工前化验,并做多个试块进行强度试验,必须达到规范要求指标。工程实施时一定要对工人进行上岗前培训考核,随时监督控制砂、碎石、水泥的清洁和准确的配合比。浇筑混凝土时防止其中钢筋变位、变形,不允许基础中固定箱式变压器的埋件移动或倾斜。混凝土浇141、筑后洒水保湿养护 14 天。土方回填应在混凝土浇筑 7 天后进行,回填时分层回填、打夯机分层夯实,并预留沉降量。(2)箱式变压器安装箱式变压器采用 100T 汽车吊吊装就位。施工吊装要考虑到安全距离及安全风速,确保施工安全及安装质量。吊装就位后要即时调整加固,将箱式变压器基础槽钢与预埋件焊接,箱式变压器两点接地螺栓与接地网可靠连接,并测试接地网接地电阻满足设计要求。9.5.4 开关柜的安装开关柜在运输过程中要固定牢靠,防止磕碰,避免元件、仪表及油漆的损坏。开关柜到场后,应开箱检查规格型号是否与设计相符,柜内零件和备品是否齐全,有无出厂合格证、说明书、出厂报告等技术文件。按照柜体的重量及形体大小142、,结合现场施工条件,决定采用吊车、GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告96汽车和人力搬运,柜体上有吊环者,吊索应穿过吊环;无吊环者,吊索最好挂栓在四角主要承力处。不许将吊索挂在设备部件(如开关拉杆等)上吊等。开关柜采用点安装于基础槽钢上,柜体要做好可靠接地。9.5.5 电缆敷设电缆在安装前应仔细对图纸进行审查、核对,确认到场的电缆规格是否满足设计要求,施工方案中的电缆走向是否合理,电缆是否有交叉现象。电缆在安装前,应根据设计资料及具体的施工情况,编制详细的电缆敷设程序表,表中应明确规定每根电缆安装的先后顺序。电缆的使用规格、安装路径应严格按设计进行。电缆143、运达现场后,应严格按规格分别存放,严格其领用制度以免混用。电缆敷设时,对所有电缆的长度应做好登记,动力电缆应尽量减少中间接头,控制电缆做到没有中间接头。对电缆容易受损伤的部位,应采取保护措施,对于直埋电缆应每隔一定距离制作标识。电缆敷设完毕后,保证整齐美观,进入盘内的电缆其弯曲弧度应一致,对进入盘内的电缆及其它必须封堵的地方应进行防火封堵,在电缆集中区设有防鼠杀虫剂及灭火设施。9.6 施工总进度9.6.1 工程进度按照建设单位的规划设想要求,充分考虑实际操作的可行性与经济性,本项目工程包含从设计到全容量并网发电,建设总工期约为24 个月。序号完成时间工程内容12023.062025.06茂名市144、政府可控的屋顶光伏资源 137MW9.6.2 施工总进度设计依据及原则GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告97依据光伏电站建设特点和经济条件对光伏电站主要工程的施工进度作原则性的安排,为工程的施工招标及设备招标提供依据,为编制工程施工组织设计指定基本方向。施工进度设计原则如下:(1)坚持以人为本的原则在工程前期准备阶段,进行施工生活设施、办公场所及生产设施建设,为工程建设人员提供较好的办公及生活条件,使工程建设人员全身心地投入到工程建设之中,同时可以提高工作效率降低管理费用。(2)电池阵列支架基础工程先期开工建设由于本工程总建设期 24 个月,为尽早产生145、经济效益,根据电池组件分批到货、电站土建开工至全部设备安装调试完时间短的特点,配套工程应有合理的顺序并优先考虑施工,以便每一部分电池组件安装完后既可调试,保证工程的连续性。因此应先进行光伏阵列基础施工。(3)其他工程项目的施工在保证上述两项的前提下,仓库、临时辅助建筑、混凝土基础等其他工程项目的施工可以同步进行,平行建设。其分部分项工程可以流水作业,以加快进度,保证工期。9.6.3 施工准备期施工准备期从建设期的第 1 个月开始安排,工期 30 天。施工准备期主要完成水、电接通及临时房屋等设施的修建,准备工程完成后,进行有关各项分项工程施工。9.6.4 施工控制点本工程施工进度控制点为电池组件146、支架及其基础施工、电池组件安装工程。本项目施工控制进度:(1)光伏阵列支架、基础施工GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告98(2)光伏组件及设备安装(3)电缆敷设其中外部条件也影响着施工进度,如:设备订货、光缆敷设等。施工过程中应抓住控制性关键项目,合理安排工期。从第 1 月为施工准备期,主要完成场内施工场地及临时建筑设施的修建的施工。从第 2 月起可进行土建工程(支架、基础)的施工,同时对电缆沟进行施工,此工作可持续到第 12 个月。从第 4 月底起至第 14 月为光伏阵列支架安装。从第 15 月起到第 22 月进行光伏组件安装、电缆铺设。从第 23 147、月起开始对所有安装项目内容进行全面检查测试,到第14 月底全部并网发电,投入试运行。9.6.5 施工图交付计划施工图是里程碑计划实现的先决条件。施工图交付进度的原则是:先总体后单项,先主体后辅助,先土建后工艺,先季节性影响大的后季节性影响小的。9.6.6 主要设备交付计划设备的按期交付是里程碑计划实现的重要保证。及时跟踪设备的实际交付时间,并根据现场工程进度的具体进展,对设备的交付进度作一定的调整和完善,以确保交付设备能够完全满足工程进度的需要。9.7 工期保障措施根据本工程设计特点与施工现场情况,为保证工程按期竣工,特制定以下工期保证措施。(1)强化项目管理,实行项目经理负责制,项目经理根据148、总体进度计划,提前编排合理的月计划,并及时做好施工机具、人力、资GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告99金、材料等进场计划,提前送到各有关部门,以避免因材料、机械、人力不能及时到位而造成的工期延误。(2)建立和执行例会、报表、行政管理制度。定期召开项目例会,由项目副经理主持,及时协调理顺各专业工种的作业关系,解决施工中存在的矛盾,明确下达的生产计划,并落实管理人员的责任。(3)严格按照计划安排生产,定期开一次协调会,由项目经理主持,检查落实上周生产计划的完成情况,总结调整后安排本周的计划,以周保月,以月保季确保总工期的实现。(4)对所有现场施工人员,除进149、行必要的进场培训外,还要使其明确完成的任务的期限和各阶段的进度计划。项目部将拨出一定数额的奖金,分阶段奖励施工质量好、按期完成计划的班组和个人,以鼓励先进,督促后进。(5)采用流水作业和分班次倒班作业的方法缩短工期。(6)挑选技术好、质量意识强的工人组织施工,并加强对质量的跟踪检查,提高产品一次成功率,避免因工程质量事故的出现而造成返工,延误工期。(7)充分发挥技术装备优势,提高机械化施工程度,减轻劳动强度,提高工效,缩短工期。利用科学的施工技术和手段,提高劳动生产率,加快施工进度。(8)加强同建设单位、设计单位、政府主管部门的合作和监督,顺利完成各施工阶段的转换,确保施工的顺利进行。9.8 150、施工资源供应9.8.1 建筑材料的准备项目部物资部门按照设备到场先后次序,组织物资设备的运输;根据设计物资清单以及施工过程中要用到的每个小部件,小工具,需编制施工所需物料明细表、施工所需工具清单、安全措施GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告100保护工具清单等,编制现场施工手册指导施工。根据物料明细表进行物料准备,协外购件应考虑供货周期等,提前准备申购,联系厂家,以免耽误工期。9.8.2 工程设备及材料总体进场计划材料的出厂检验;设备和材料的入库,由材料员办理材料的设备的入加手续;材料的设备的准备;材料的进场检验;根据每个施工点和发货地点的距离,编制发货151、计划;做好施工材料和设备的入库保护工作。9.8.3 施工机械准备根据施工组织设计中确定的施工方法、施工机具、设备的要求和数量以及施工进度的安排,编制施工机具设备需用量计划、组织施工机具需用量计划的落实,确保按期进场。9.8.4 现场准备为保证施工控制网的精确性,工程施工时设置测量控制网,各控制点均应为半永久性的坐标桩和水平基准点桩,必要时应设保护措施,以防破坏。9.8.5 施工队伍准备根据确定的现场管理机构建立项目施工管理层,选择高素质的施工作业队伍进行该工程的施工。进场后,到当地劳动部门、公安部门及时办理有关手续。9.8.6 通讯设备与当地通讯部门取得联系,建立高效率的通讯指挥系统。电站内部152、施工人员配备必要数量的对讲机以便于联系。9.8.7 生活设施准备GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告101工程正式开工时,在现场布置的生活临建设施建设完毕后,提供工作人员生活需求的必需品。现场设置职工宿舍、食堂及厕所等。9.9 特殊气象条件下的施工措施9.9.1 暴雨季节施工措施(1)现场总平面布置,应考虑生产、生活临建设施、施工现场、基础等排水措施;(2)做好施工现场排水防洪准备工作,加强排水设施的管理,经常疏通排水沟,防止堵塞;现场规划施工时,统筹考虑场地排水;(3)做好道路维护,保证运输畅通;(4)加强施工物资的储存和保管,在库房四周设排水沟且要疏153、通,配置足够量的防雨材料,满足施工物资的防雨要求及雨天施工的防雨要求,防止物品淋雨浸水而变质;配备足够量的排水器材,满足现场、库区或必要时电缆沟道的排水需要。9.9.2 高温季节施工措施(1)在高温季节,砼浇筑温度不得高于 28。合理地分层分块,采用薄层浇筑,并尽量利用低温时段或夜间浇筑;(2)尽量选用低水化热水泥,优化砼配合比,掺优质复合外加剂、粉煤灰等,降低单位体积砼中的水泥用量,并掺加适量的膨胀剂。9.10 安全文明施工9.10.1 安全施工措施安全管理目标:该工程杜绝重大伤亡事故、火灾事故、交通事故,一般事故频率控制在 2以内。(1)安全生产是企业的头等大事,生产必须安全是施工企业必须154、遵守的准则,安全生产的方针是“安全第一、预防为主”,生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态安全管理。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告102(2)建立以项目经理为首的安全保证体系和检查监督机构,严格实行安全生产责任制,保证安全措施的落实。(3)施工队伍进场后,及时进行安全教育,针对工程各阶段的施工特点,教育全体施工人员自觉遵守规章制度,特别是特殊工种的人员必须有上岗证,新工人入场前完成三级安全教育。(4)加强安全管理标准化,即坚持“五同时”、“三不放过”的原则;坚持班前安全交底,班后安全讲评活动;坚持安全周和“百日无安全事故”活动155、,每周安排一晚开展施工安全教育活动;建立定期检查制度,项目经理部每半月、作业班组每周各检查一次,施工现场设置安全标语,危险区域设立安全标志。(5)公司安全部门每一星期对该工程进行一次安全检查。检查的主要内容是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理,检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主,发现危及人的安全因素时,必须果断消除。对检查出的问题,项目部要指定具体整改责任人、确定具体整改措施、整改时间。(6)加强施工现场临时用电管理,现场用电必须符合施工现场临时用电安全技术规程的规定和要求。(7)施工人员进入施工现场必须戴好安全帽,充分利用“三宝”的作156、用,加强“四口、五临边”的防护。(8)各种脚手架、操作台和大型施工机械设备安装完毕后,应经有关部门人员的验收,符合要求后方可使用,各种设备、电动机具要有可靠的防雨、接地和漏电保护装置,并做到“一机、一箱、一闸、一保护”。(9)加强施工现场的防火工作,建立用火申请制度,现场消防器材 4 米范围内不得堆放物资,并保持跑道畅通,凡是用火场所必须GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告103设有消防器材,现场严禁随意点火烧火,易燃物附近不得吸烟,做到人走火灭。(10)夜间施工配置足够亮度的照明设施,活动灯具电压不超过36V。(11)做好施工用水及雨水的排向工作。(1157、2)及时收听当地当日天气预报,根据大风、大雨及时采取相应的防护措施,防止意外事故的发生。(13)屋面施工过程中,临时堆载需控制在屋面活荷载允许范围之内,保障屋面结构稳定,一般彩钢瓦屋面堆载不宜超过 0.5kN/m2,混凝土屋面堆载不宜超过2.0kN/m2,具体以各房屋实际设计活荷载为准。9.10.2 文明施工措施(1)施工现场管理的根本任务是推进施工现场标准化管理,提高施工现场综合水平。加强项目管理的考核评比,促进现场管理制度的转化:现场形象规范化;平面规划网络化;物资堆放定置化;工作岗位标准化;施工管理程序化;基础工作档案化。(2)项目部每月至少组织两次综合检查,按专业、标准全面检查,按规定158、填写表格,算出结果,制表张榜公布。制定奖惩制度,坚持奖、惩兑现。(3)施工现场实行封闭式管理,人员不得随意出入工地,设保卫人员进行值班。(4)施工现场机械设备必须经有关人员验收后,方可使用,并设岗位职责和安全操作规程标牌。(5)施工现场材料堆放应做到砂石成方,砖成垛,钢筋成条,堆放整齐,标识明确。(6)建立卫生包干区,场区外无建筑料具,并及时打扫卫生,GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告104保持清洁,建筑垃圾随时清理,做到工完场院清,料完具洁,建筑垃圾统一外运。(7)保证现场通道的畅通,现场消防设施要齐全,定期检查并保证使用方便。(8)严格按程序组织施159、工,确保在施工过程中统一调度,统一管理指挥,平衡土建、安装、装饰之间的关系,保持良好的施工程序。(9)严格遵守社会公德、职业道德、职业纪律,妥善处理施工现场周围的公共关系,争取有关单位和群众的理解和支持。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告105第十章 工程管理方案10.1 工程管理机构10.1.1 工程管理机构组成和编制工程在建设期间和建成投入运营后,都需要设置专门的管理机构集中管理。主要管理对象为光伏电站内的组件及其他配套设施。主要工作为光伏电站中光伏组件、逆变器室和控制室等的日常巡视、维护、小规模设备检修。光伏电站,按“无人值班”(少人值守)的原则160、设计。建设期结束后光伏项目公司职能转变为项目运营,项目建设人员和精简人员承担项目运营管理工作。项目公司做好电站运行和日常维护及定期维护工作。10.1.2 工程管理范围及方法本项目的工程管理范围主要包括光伏发电系统、组串式逆变器、光伏发电系统到低压公用电网的电缆等。光伏发电场区采取每天巡视的办法管理,采取 24 小时值班的制度及时处理对内对外的各项事务,如遇异常情况,需及时上报、及时维修。10.2 电站运行维护、回收及拆除10.2.1 运行维护管理设计(1)建立健全运行规程、安全工作规程、消防规程、工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、操作监护制度、设备缺陷管理制度等,严格遵守调度纪161、律,服从电网的统一调度,依据 并网调度协议组织生产。(2)运行当值值长是生产运行的直接领导者,也是生产指挥决策的执行者,接受电网调度的业务领导和技术指导。应及时全面地掌握设备运行情况和系统运行信息,组织协调光伏电站安全、稳定、经GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告106济地运行。(3)建立健全文明值班责任制和管理考核制度,做到分工明确、责任到人、考核严明。值班期内生产人员应举止文明、遵章守纪、坚守岗位,不做与值班无关的事情。各类标志齐全、规范,各种值班记录、报表整齐、规范。(4)严格执行交接班制度。交接班人员要根据各自的职责,做好交接班准备。交接班前后三162、十分钟内原则上不安排大项目的操作,特别是电气操作。如遇正在进行重大操作或发生事故,不进行交接班,由当班者负责处理。接班者未按时接班时,交班者应坚守岗位,并向上一级领导汇报,待接班者接班后方可离开。(5)加强运行监视以优化运行方式。现场备有运行记录以记录每小时发出的实际功率、所有设备的运行状态、计划停机、强迫停机、部分降低出力和运行期间发生的所有事故和异常。(6)保证光伏发电设备在允许范围内运行,若出现异常,值长应及时向调度部门汇报并申请改变运行方式。运行人员在遇到设备异常时,应按现场有关规程、规定及时、果断处理,处理后马上向相关领导及部门进行汇报。根据设备运行状况、运行方式、天气变化和将要进行163、的操作,有针对性地做好事故预想,特别是进行重大操作、试验时,要做好风险预测、防范措施和应急预案。(7)建立健全设备缺陷管理系统,及时发现设备缺陷,填写设备缺陷通知单,通知检修人员,跟踪缺陷处理过程,认真对维修后的设备进行验收,实现设备缺陷的闭环管理。(8)建立并实施经济运行指标的管理与考核制度,进行运行分析并形成报告,找出值得推广的“良好实践”和“有待改进的地方”,提出改进意见。按规定将各项指标进行统计上报,并保证准确性、及时性和完整性。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告10710.2.2 电站检修管理设计(1)坚持“质量第一”的思想,切实贯彻“应修必164、修,修必修好”的原则,使设备处于良好的工作状态。(2)认真分析设备状况,科学制定维护检修计划,不得随意更改或取消,不得无故延期或漏检,切实做到按时实施。如遇特殊情况需变更计划,应提前报请上级主管部门批准。(3)对于主要设备的大、小修,输变电设备及影响供电能力的附属设备的计划检修,应根据电网的出力平衡和光伏电站太阳能资源特征提出建议,该建议应递交地区电力调度通讯中心并经电力调度通讯中心同意后纳入计划停运。(4)年度维护检修计划每年编制一次,主要内容包括单位工程名称、检修主要项目、特殊维护项目和列入计划的原因、主要技术措施、检修进度计划、工时和费用等。(5)应提前做好特殊材料、大宗材料、加工周期长165、的备品配件的订货以及内外生产、技术合作等准备工作,年度维护检修计划中特殊维护检修项目所需的大宗材料、特殊材料、机电产品和备品备件,由使用部门编制计划,材料部门组织供应。(6)在编制下一年度检修计划的同时,宜编制三年滚动规划。为保证检修任务的顺利完成,三年滚动规划中提出的特殊维护项目经批准并确定技术方案后,应及早联系备品备件和特殊材料的订货以及内外技术合作攻关等工作。(7)建立和健全设备检修的费用管理制度。(8)严格执行各项技术监督制度。(9)严格执行分级验收制度,加强质量监督管理。检修人员应熟悉系统和设备的构造、性能;熟悉设备的装配工艺、工序和质量标准;熟悉安全施工规程。每次维护检修后应做好维166、护检修记录,并存GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告108档,设备检修技术记录,试验报告,技术系统变更等技术文件,作为技术档案保存在项目公司和技术管理部门。对维护检修中发现的设备缺陷,故障隐患应详细记录并上报有关部门。考虑到光伏电站大修所要求的技术及装配较高,且光伏电站“无人值班(少人值守)”的原则配置人员,因此,光伏电站的大修应委托专业部门及人员进行,由此产生的费用计入光伏电站运行成本。10.2.3 电池板清洗方案太阳能电池维护采用日常巡检、定期维护、经常除尘。太阳能电池的防尘采用移动喷水机械装置清洗光伏板。主要解决了灰尘带来的发电量损失和安全风险。清167、洁方案包括一般性除尘、局部清洗、整体清洗三种方式。一般性除尘:一般情况下,采用掸子或干拖布对光伏组件表面的灰尘进行清洁,以减少灰尘对发电量的影响。局部清洗:当光伏阵列某个局部有鸟粪便等较难去除的污染物时,将用清水对光伏阵列进行局部清洗。整体清洗:当由于清洁间隔时间长或恶劣气候造成光伏组件表面灰尘积累较厚时,需要对光伏阵列进行整体清洗。一般性除尘计划每两周进行一次,整体性清洗计划每二个月或特别恶劣天气周后进行一次。为了不影响发电,应在日落后清洗组件。光伏组件清洗用水量取 23(L/次),水源从就近建筑的给水系统取水。10.2.4 车辆配置方案由于运营期对车辆的需求主要是电站内的日常检修和维护,所168、以配置生产用车 1 辆。10.2.5 拆除、清理方案电站运行期满后,电池组件由厂家负责回收及再利用。组件支架GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告109等钢材由物质再生公司回收。所有的建(构)物及其基础由拆迁公司拆除、清理。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告110第十一章 组织措施及保障为了充分利用人才和管理资源,实现工程建设管理的专业化、标准化、规范化和现代化,提高本项目总体经营管理水平和经济效益,拟建项目建设管理由届时建设单位对工程实施全面管理。为加快项目的建设步伐,同时,考虑到该项目实施涉及到住建及发展改革局169、等有关部门的协调工作。各子项目应分别设立专门的工程项目部,加强项目组织管理与协调。11.1 建设期组织机构建设期间,根据项目目标,以及针对项目的管理内容和管理深度,将成立项目部,项目部的主要权限及职责为:1、负责向政府及有关部门的请示汇报,取得项目建设批准文件;2、负责协调项目建设安全、质量、进度、造价控制工作;3、负责合同的签订和履行;4、负责协调、组织项目招标、合同谈判、签约工作;5、负责项目建设资金的筹措,并按工程建设合同向合同方及时拨付工程款;6、负责生产准备工作;7、负责组织本项目投产后工程的竣工决算、竣工验收和项目后评价;8、负责项目投产后的运营、还贷和拆除工作。11.1.1 项目170、部项目部下设综合策划部、建设工程部、项目监察部和办公室等部门,工作人员从有关部门抽调。11.1.2 组织机构GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告111在项目部的领导下负责项目的前期协调和项目管理工作,项目建设组织机构设立综合部、工程部、计划合同部三个部门。各部门职责如下:1、综合部负责日常事务处理和后勤保障工作,包括文件收发、办公用品采购、交通工具安排和档案资料管理等。2、工程部负责项目实施过程的技术协调和管理、推进工程的实施与控制。负责技术方案的协调管理,监督设计进度、设计质量,组织各阶段的设计评审,协调规划、用地、管线部门等方面与工程设计的关系,对技171、术方案进行技术审核,对设计变更进行控制管理,对影响设计的资料和设计成果资料进行管理。协调水、电、交通等方面事宜。监管工程施工,对施工组织方案、技术保证措施、安全卫生保证措施进行控制管理。监管施工进度,对施工中出现的问题进行协调处理。3、计划合同部负责项目建设进度,进行工程设计、工程施工、工程监理、重要工程设备材料采购的招标管理,对设计、施工、监理、供货合同进行管理;进行项目资金筹措,审核工程款项的支出,资金统筹安排;进行财务管理、监管资金、合同落实与使用。11.2 人员配置据生产和经营需要,结合现代化光伏项目运行特点,遵循精干、统一、高效的原则,对运营机构的设置实施企业管理。拟建光伏电站按“无172、人值班”(少人值守)的原则进行设计。建设期结束后光伏项目公司职能转变为项目运营,项目建设人员和精简人员承担项目运营管理工作。项目公司做好电站运行和日常维GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告112护及定期维护工作。人员配置比例需根据细分项目具体实际情况而定。11.3 市场主体建设运营能力状况和参与意愿分析本项目建设属于分布式光伏能源建设,屋顶光伏发电项目目前市场较为成熟,参与项目建设及运营的企业自身需具备相关分布式光伏建设及运营资质、经验,或者能寻求到第三方具有分布式光伏建设及运营资质、经验的企业进行合作。11.4 用户付费项目公众支付意愿和能力评估本项目173、运营期所产生电量优先供建筑使用单位使用,价格不高于其目前使用电价,主要用户为教育、医疗、政府等公共部门;且项目社会效益显著,可加快绿色能源推广,具有较好的示范意义,因此,项目公众支付意愿和能力较强。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告113第十二章 项目实施计划与工程招标12.1 项目实施进度12.1.1 施工总进度及控制保证措施1、本工程整体设计施工阶段可分为:设计阶段、物资材料采购供应阶段、施工准备阶段、施工阶段、工程验收阶段。结合各设计施工阶段的特点,以规定的现场施工工期为目标,以保证工程质量为核心。2、施工组织协调的原则为保证现场施工进度,本项目174、将充分利用光伏组件厂内组织加工的特点,做好工厂加工,减少现场施工工作量。光伏专业施工是工程总体施工的关键,在现场各项施工中,必须以光伏专业施工为重点,全力保证其优先的施工顺序,这一点还应成为现场建筑施工、监理等其它管理人员的指导思想。3、工期保证措施(1)设计阶段的进度保证编制合理的设计总进度计划;做好设计准备;合理的方案设计;严格的施工图设计。(2)保证材料供应计划在施工图确认后,及时提出太阳能电池板、型材、五金配件等主要材料订单。及时确定供应商,订立供货合同。(3)施工阶段的进度保证组织多方位立体施工;尽快确定和现场监理、土建方的配合;按倒计时法确定进度计划;订立确保施工进度的组织措施计划175、保证;严格进行施工技术管理。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告114(4)加强施工协调在光伏工程施工中应留有约 10 天的余地。抓好以下几点:设计及施工方及时进行技术交底,全面沟通,尽快确立对选型、选材等问题的统一认识。安装与土建施工紧密配合,并统一对误差修正、交叉施工、产品保护等问题的认识。抓好配套部件生产进度才能保证形象进度。多方筹措资金,制定合理的资金安排。(5)劳动力计划及对进度计划的保证计划本工程施工进度时,针对每一设计、加工制作、安装施工、竣工验收等环节,以保证质量和工期为原则,逐一确定劳动力人数及工种和管理人员对要求。12.1.2 工程施176、工进度计划按照建设单位的规划设想要求,充分考虑实际操作的可行性与经济性,本项目建设周期为 24 个月。12.2 项目招标根据招投标法、招投标实施条例、必须招标的工程项目规定、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定等法律法规,本项目宜采用竞争性方式选择特许经营者,经比选,建议本项目选择公开招标方式。项目招标方案详见下表所示。项目招标情况一览表表 12.2-1内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告115设备购置及安装工程监理其他GDIECC茂名市177、政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告116第十三章 投资估算与资金筹措13.1 投资估算13.1.1 投资估算依据1、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知(发改投资规2023304 号);2、国家发展改革委、建设部以发改投资200611245 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知(第三版);3、光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准)NB/T32027;4、光伏发电工程勘察设计费计算标准NB/T 32030;5、光伏发电工程可行性研究报告编制办法;6、光伏发电工程概算定额(NB/T32035-2016);7、电力建设工程概算定额(2013178、 年版);8、关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格2015299 号);9、建设项目前期工作咨询收费暂行规定(计价格19991283 号文);10、关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知(财建2016504 号);11、工程勘察设计收费管理规定(计价格200210 号);12、关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534 号);13、建设工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670 号);GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告11714、广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函(179、粤价函2011742 号);15、关于印发招标代理服务收费管理规定的通知(计价格20021980 号);16、类似工程概预算技术经济指标;业主提供的与项目相关的资料。13.1.2 投资估算的说明1、本项目各分项工程参照类似工程有关资料并结合本项目特点进行估算。2、前期工作费(项建、可研、环评等)按计价格19991283 号文、计价格2002125 号文和发改价格2011534 号文估列。3、勘察设计费按计价格粤勘设协字20212 号估列。4、工程造价咨询费按中价协201335 号5、工程监理费按发改价格2007670 号文估列。6、招标代理费按计价格20021980 号文和发改价格201153180、4号文估列。7、施工图审图费按粤价函2011742 号估列。8、检验检测费按工程费用的 1.0%估列。9、建设项目管理费按财建2016504 号文估列。10、全过程造成咨询费按照粤价函2011742 号估列。11、工程保险费及工伤保险按照建标办函2019299 号估列。13.1.3 建设投资估算额项目建设投资为 59550.36 万元,单位造价:4.35 元/W。其中:工程费用 51528.94 万元,工程建设其他费用 5185.68 万元,预备费用 2835.73 万元。具体构成见下表:GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告118项目建设投资估算表表 1181、3.1-1序号序号项目项目估算金额(万元)估算金额(万元)建筑工程费建筑工程费安装及设备购置安装及设备购置其他费用其他费用合计合计一一工程费用工程费用670.00670.0050858.9450858.9451528.9451528.94(一)设备及安装工程设备及安装工程50858.9450858.9450858.9450858.941发电设备及安装工程47266.6747266.671.1光伏发电设备及安装32289.6732289.671.2汇流及变配电设备及安装5010.425010.421.3集电线路9132.729132.721.4接地284.94284.941.5分系统调试548.182、91548.912控制保护设备及安装工程控制保护设备及安装工程3592.273592.272.1监控(监测)系统设备及安装3215.113215.112.2通信系统设备及安装10.9610.962.3调度自动化设备及电量计量系统设备及安装9.449.442.4光缆及电缆敷设111.73111.732.5分系统调试208.36208.362.6整套系统启动调试36.6836.68(二)建筑工程建筑工程670.00670.001房屋建筑工程670.00670.001.1辅助生产建筑工程90.0090.00GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1191.2屋面运183、维检修通道380.00380.001.3钢梯200.00200.00二二工程建设其他费工程建设其他费5185.685185.685185.685185.681建设单位管理费614.07614.072土地费用3前期咨询费57.0457.043.1可研报告编制费57.0457.043.2特许经营实施方案及协议编制费3.3资产评估4环境影响评价24.8124.815勘察费515.29515.296设计费1557.431557.436.1基本设计费1319.861319.866.2施工图预算编制费131.99131.996.3竣工图编制费105.59105.597建设监理费871.45871.458造184、价咨询费504.09504.099招标代理服务费70.8070.8010场地准备费及临时设施费257.64257.6411检验监测费515.29515.2912工程保险费177.77177.7713项目安全评估报告编制20.0020.00三三预备费预备费2835.732835.732835.732835.73GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1201基本预备费2835.732835.732涨价预备费四四建设投资建设投资59550.3659550.36五五特许经营权特许经营权50000.0050000.00六六建设期利息建设期利息4945.0000494185、5.0000七七项目总投资项目总投资114495.36114495.36GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告12113.2 特许经营权价格确定根据茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)中标通知书,本项目特许经营权最终成交价格人民币:xxxx 万元(大写:xxxx 元整)。13.3 项目总投资与资金筹措13.3.1 项目总投资本项目的总投资为 114495.36 万元,其中:建设投资 59550.36万元(工程费用 51528.94 万元,工程建设其他费用 5185.68 万元,预备费用 2835.73 万元),特许经营权转让费 50000.0186、0 万元,建设期利息 4945.00 万元。13.3.2 资金筹措本项目建设资金的来源为特许经营者自筹,拟定的项目资金结构如下:1、项目资本金本项目共投入资本金 24495.36 万元,由建设单位自行筹集,占项目总投资的 21.39%,建设期各年需到位数额如下:项目资本金分年到位计划表 13.3-1年份第 1 年第 2 年合计资本金到位额(万元)17235.217260.1424495.36到位比例(%)70.36%29.64%100.00%2、债务资金本项目所需债务资金为 90000.00 万元,全部为银行贷款,占项目总投资的 78.61%,借款偿还期为 23 年,年贷款利率以 4.30%计187、。建设期各年所需银行贷款额度如下:银行贷款分年到位计划表 13.3-2年份第 1 年第 2 年合计GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告122资金到位额(万元)70000.0020000.0090000.00到位比例(%)77.78%22.22%100.00%GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告123第十四章 财务评价根据项目测算目的,建立财务测算模型,通过建立和计算收入表、总成本费用表、利润表、现金流量表等模型,测算项目公司在合作期内的项目净现金流量及内部收益率等指标,从而预测项目投资者在合作期内的盈利状况和收益水188、平。14.1编制依据1.国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知(发改投资规2023304 号);2.其他有关的政策法规及相关资料;3.建设单位提供的相关财务数据。14.2 财务测算假设前提1、项目合作期项目合作期为 30 年,其中建设期 2 年,运营期 28 年。2、项目投资估算(1)建设投资项目建设投资为 59550.36 万元,单位造价:4.35 元/W。其中:工程费用 51528.94 万元,工程建设其他费用 5185.68 万元,预备费用 2835.73 万元。(2)项目总投资本项目的融资按项目整体考虑,项目分 2 年投资,各年投资比例分别为 60%:40%。189、项目资本金比例为项目总投资的 21.39%,本项目贷款利率按五年以上 LPR 利率 4.30%计算。经测算,项目的总投资为 114495.36 万元,其中:建设投资59550.36 万元,特许经营权转让费 50000.00 万元,建设期贷款利息GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1244945.00 万元。3、税率(1)增值税项目增值税暂按售电收入 13%,建设投资中工程建设费用税率为9%,设备税率 13%,其它费用税率为 6%(2019 年 3 月 20 日财政部、税务总局、海关总署印发关于深化增值税改革有关政策的公告规定“自 2019 年 4 月 1190、 日起,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用 16%和 10%税率的,税率分别调整为 13%、9%”)。(2)附加税根据 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例(国发198519号)相关规定“纳税人所在地为市区的,税率为 7%;纳税人所在地为县城、镇的,税率为 5%;纳税人所在地不在市区、县城或者镇的,税率为 1%”。项目分布于广东省茂名市区域,城建税率 7%。根据 广东省人民政府关于加强我省教育费附加征收管理工作的通知(粤府199499 号)、中华人民共和国教育法的相关规定和财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知(财综201098 号)的要求,全面开征地方教育附加。地方教育附191、加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的 2%征收。综上教育费附加税率为 5%(含地方)。(3)企业所得税企业所得利润应按规定依法缴纳所得税,依据中华人民共和国企业所得税法实施条例第八十七条,企业所得税法第二十七条第(二)项所称国家重点扶持的公共基础设施项目,是指公共基础设施项目企业所得税优惠目录规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告125营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第192、六年减半征收企业所得税。从第七年开始,所得税按照 25%的税率征收。所得税应纳税所得额所得税税率。4、基准收益率参照建设项目经济评价方法与参数(第三版)的研究成果、敏感性分析,并结合同类光伏发电项目指标情况和市场融资成本,本项目全投资财务内部收益率取 4.00%。根据财务内部收益率(FIRR)的定义,本财务指标是指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率,即 FIRR 作为折现率使下式成立:式中:CI现金流入量;CO现金流出量;(CI-CO)第 t 期的净现金流量;n项目计算期。14.3 运营财务测算1、衰减率项目考虑组件的衰减性,参考同类型项目,本项目按照分段性衰减,第一年功率衰减193、 2%,以后每年功率线性衰减 0.55%计算。2、项目收入本项目为光伏发电项目,项目公司取得投资回报来源于售电收入。(1)售电收入GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告126教育建筑:目前茂名市学校执行中小学教学电价,电价为0.65586875 元/kWh,本项目按 0.65586875 元/kWh 计算。医疗建筑、政府机构及其他建筑:按一般工商业 10 千伏收取电费,参照 关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知(粤发改价格2021331 号)及广东电网有限责任公司关于 2023年 4 月代理购电工商业用户价格的公告,茂名市医院和政府单位执行一般194、工商业电价中的非工业电价,因电价改革缘故每月电价均有波动,以南网在线公众号和南网在线 app 公示为准,茂名地区执行东西两翼地区电价,当前已公示的 6 月份电价为:一般工商业单一制电价不满 1 千伏 0.73826875 元/度,一般工商业单一制电价 10kV 为0.71366875 元/度。本项目按 0.71366875 元/kWh 计算。项目上网电价:根据国家发展改革委关于 2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知(发改价格2021833 号)、广东省发展改革委转发国家发展改革委关于 2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知(粤发改价格函(2021)1553 号),目前分布式光伏执195、行当地燃煤发电基准价 0.453 元/千瓦时(含税)。本项目按 0.453元/kWh(含税)计算。3、项目成本(1)经营成本本工程总成本费用包括生产成本和财务费用两部分,生产成本包括材料费、工资及福利费、修理费、保险费、其他费用、摊销费等。材料费:运营过程中消耗的易耗材料费用,材料费取 8 元/kW;工资及福利费:9 万元/年/人,定员 14 人。保险费:保险费按固定资产原值的 0.2。修理费:运营过程中产生的检修、运维等费用,修理费采用分段取费计算。运营期的第 18 年取固定资产原值的 0.1%,第 918 年GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告127196、修理费率取 0.2%,第 1931 年修理费率取 0.3%。折旧费:项目建构筑物以及设备按照 28 年进行折旧。摊销费:特许经营权费用按项目付费周期 28 年进行摊销。财务费用:项目长期贷款利息按五年期以上 LPR 利率 4.30%计算(以到时实际利率为准),生产期利息为 43144.48 万元。本项目贷款年限按 23 年计算(含建设期)。14.4 财务测算结果根据建立的财务模型,本项目的投资现金流量详见项目投资现金流量表,合作期项目公司的营业入为 249438.94 万元,其中本项目自用电收入为 222306.82 万元,上网售电收入 27132.12 万元。项目运营期收入情况详见附表 1。197、14.5 财务测算分析项目公司按上述测算结果,可得以下结论:1、盈利能力项目投资现金流量表和项目资本金现金流量表见附表 5、6 所示。财务指标如下:项目财务内部收益率:5.19(所得税前);4.41(所得税后);项目财务净现值(ic=4%):14876.88 万元(所得税前);4946.13万元(所得税后)。投资回收期(静态):15.53 年;(所得税前);16.81 年(所得税后)。资本金财务内部收益率:4.09%(所得税后)。以上指标表明,项目具有较好的盈利能力。2、清偿能力项目建设期 24 个月,计划从运营期第一年开始偿还贷款本息133144.48 万元,贷款偿还期为 21 年。项目还款198、资金来源为摊销和GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告128未分配利润。整体偿债备付率为 1.17,每年大于 1.1。以上指标表明项目有较好的负债清偿能力。还本付息计划详见附表 4。(2)资产负债分析计算表明,项目负债率最高为 80.20%,随着光伏系统投产发电,资产负债率逐渐下降,还清固定资产投资借款本息后,资产负债率趋于 0。说明该项目偿还债务的能力较强。资产负债计算见附表 8。3、财务生存能力分析从财务计划现金流量表中可以看出该项目在偿还贷款完成后,每年的盈余资金均为正值,说明本项目具有足够的净现金流量维持正常运行。财务计划现金流量表见附表 7。14199、.6 财务测算结论分析本项目测算结果进行财务评价得出:项目财务内部收益率(税后)4.41%(以实际为准),偿债备付率为 1.17,项目的盈利能力基本可满足项目公司投资回报和偿债能力的要求。因此,该项目财务评价可行。项目财务模拟测算结论详见下表所示。财务模拟结论表表 14.6-1序号序号项目项目单位单位结果结果1总投资(1.1+1.2+1.3)万元114495.361.1建设投资万元59550.361.2特许经营权转让费50000.001.3建设期利息万元4945.002年均营业收入万元8908.533年均税金及附加万元99.894年均总成本万元5917.695年均利润总额万元1887.756息200、税前利润万元96001.397内部收益率%7.1财务内部收益率%所得税前%5.19所得税后%4.41GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1298投资回收期(含建设期)年所得税后16.819偿债备付率1.1710装机容量MW13711标准发电量万 kWh15236.5812上网售电单价元/kWh0.45313教育建筑自用电单价元/kWh0.65614医院、政府机构及其他建筑自用电单价元/kWh0.714GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告130第十五章 社会效益评价15.1 社会效益评价项目的社会影响分析旨在分析预测201、项目可能产生的影响(通常称为社会效益)。本项目建设社会影响分析从以下几点进行分析:1、对推进茂名市能源供应和电力结构调整影响光能是清洁的、可再生的能源,开发光能符合国家环保、节能政策,光伏发电的开发建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗,保护生态环境,营造出山川秀美的旅游胜地,具有节能和减排的社会效益。“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期,我省能源绿色低碳发展面临更高要求。另一方面,广东省仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段,打造“双循环”发展格局、实现高质量发展、经济运行要保持在合理区间,都需要经济保持较高的增长速度,能源需求也不可避免会持续增加。因此,项目的建设将进一步提升能源202、互联互通及能源供应保障能力。随着近几年广东经济的飞速发展,电力需求不断增加,火电装机比例逐年增加,造成生态环境的破坏和严重的污染,且火电燃料运输势必增加发电成本。国家要求每个省常规能源和再生能源必须保持一定的比例,除水电外,相对于其它再生能源,光伏电开发已日趋成熟,因此,大力发展光伏发电,将改善能源结构,有利于增加再生能源的比例,加快能源电力结构调整。项目的社会效益是显著的。2、对茂名市能耗“双控”影响广东省人民政府印发广东省“十四五”节能减排实施方案,其中提出,到 2025 年,全省单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性203、研究报告131降 14.0%,经济社会发展全面绿色低碳转型取得显著成效。广东省发展改革委关于加强能耗要素保障支持重大项目建设的通知(粤发改能源函2022855 号)提出落实国家能耗双控政策,各地市“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核,原料用能不纳入全省及各地市能耗双控考核。对照国家能耗单列有关规定,推动符合单列条件的重大项目加快建设、尽快投产。发展新能源发电是解决日益增长的电力需求与减少传统火力发电导致的环境污染的一条捷径。光伏(PV)是太阳能光伏发电系统的简称。它是利用太阳能电池半导体材料的光伏效应,将太阳光的辐射能直接转化为电能的一种新型发电系统,光伏是在此技术基础上开204、发利用的可再生能源。茂名市具有丰富的太阳能资源,且拟建项目为分布式光伏发电项目,充分利用了党政机关等公共机构建筑,学校、医院等公共建筑,能够为分布式光伏电站提供充足的光照资源,可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗,因此本项目的建设将有效助力茂名市实现能耗“双控”、碳达峰的目标。3、对所在地区居民收入的影响项目有利于优化当地的产业结构和提升当地的产业水平,促进项目当地经济全面发展。促进当地居民就业,项目对所在地区居民收入提高产生积极影响。4、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目主要涉及屋顶光伏设施建设,项目建设完成后将大幅缓解当地居民用电紧张状况,提升居民生产生活用电的便利性和可靠205、性,从而显著提高所在地居民的生活水平。5、项目对所在地区居民就业的影响项目的建设规模比较大,技术水平高,需要配备一定规模的管理GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告132和技术人员队伍,将直接增加本地劳动就业机会。此外,项目建成后,应用范围较广,将会吸引大量的相关联企业进驻,产生大量的就业机会;项目的其他功能也会产生相当数量的就业机会。因此,本项目的建设有利于增加当地的就业机会,提高当地的就业率,促进当地经济发展。6、项目对不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目的相关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。7、项目对所在地区少数民族206、风俗习惯和宗教的影响本项目的建设区域内无少数民族,其建设内容也并不涉及民族方面,不会引起民族矛盾、宗教纠纷,有利于社会稳定。8、对能源供给、服务容量和城市化进程的影响。项目的建成,符合国家现行宏观经济政策,有利于能源结构的优化调整,提高电力供给质量和效率,对优化投资环境都将有着明显的积极作用,从而产生明显的社会效益。本项目建设的社会影响表现较为积极,基本不会造成负面影响,能取得较好的社会效益。具体见表 13.1-1。项目社会影响分析表表 15.1-1序号序号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度1对居民收入的影响使得当地产业发展,对居民收入产生积极影响。2对居民生活水平与生活质量的影207、响使居民得到更好的供电保障,提高居民幸福感,影响程度很好。3对不同利益群体的影响施工期间可能对周边居民产生一定的干扰,影响程度一般。4对脆弱群体的影响有利于提高各个群体的生活水平,影响程度较好。5对地区文化、教育和卫生事业的影响有利于改善地区卫生事业水平。6对地区能源供给、城市化进程的影响有利于完善茂名市能源多元化供给,推进城市化进程。7对少数民族风俗习惯和宗教对少数民族风俗和宗教影响较小。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告133序号序号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度的影响15.2 社会适应性分析本项目经过精心准备、全面策划、逐步实施208、,社会对项目有较好的适应性和可接受程度,具体如下表所示。社会对项目的适应性和可接受程度分析表表 15.2-1序号序号 社会因素社会因素相关者相关者适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益相关者附近居民和施工期间就医者较好施工期间产生环境污染问题文明施工、增加环境保护措施2当地组织机构当地领导班子好协调、管理、控制协调相关部门工作,做好前期准备,落实建设进度具体实施单位(施工、设计、监理等)较好建设质量问题,建设周期过长严把各项工作质量关,加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题严格按照规范要求设计、施工、监理施工较好监理较好209、建筑材料较好市政配套较好15.3 社会风险分析项目的施工过程带来一定程度的环境污染,如施工扬尘、噪声和挖填土等,对周围居民可能产生一定干扰。因此,建议建设单位严格执行各类环境保护措施,加强施工控制和管理,尽量降低对环境的破坏和污染。项目建成后也应加强环境保护工作管理,避免出现污染物超标排放现象,降低对周围环境质量的影响。同时,项目在施工和运营的管理工作,尽量减少与项目利益相关者的摩擦,使各利益相关者的诉求得到妥当处理,以避免由此产生的社会风险。15.4 社会评价结论光能是清洁的、可再生的能源,开发光能符合国家环保、节能政策,本项目的建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗,保护生态环境,营造210、出绿水青山的旅游胜地;本项目的建设将有效助力茂GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告134名市实现能耗“双控”、碳达峰的目标,进一步提升能源互联互通及能源供应保障能力,改善能源结构,有利于增加再生能源的比例,加快能源电力结构调整,项目的社会效益是显著的。综上所述,项目的社会效益是显著的。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告135第十六章 风险分析投资项目的风险是指由于一些不确定因素的存在,导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。项目风险分析旨在识别拟建项目建设和运行中潜在的风险因素,分析风险程度,提出控制风险的211、对策,以达到降低风险损失的目的。本项目从立项、建设到经营过程中不可避免地要受到众多不确定因素的影响,因此本项目在实施中也毫不例外地会遇到一系列风险,需对各种风险有足够的估计,以便采取相应的对策。16.1 风险因素分析根据本项目的建设特点,项目在建设及运营过程中可能存在的风险因素主要包括以下几方面:1、工程技术风险可能由于项目场址的屋顶结构承载力不足情况,致使项目在施工中出现问题,延误工期,造成经济损失。2、投资风险项目基本属于公共设施建设项目,需要政府大力扶持,项目投资在融资渠道与资金筹措方面,需要建设方加紧落实。目前,国内外经济形势复杂多变,就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨,及工程212、量估算不足等导致投资估算不足,造成需要追加投资等;此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性,建议建设单位加强投资风险管控,与承包商尽量签订总包合同,让承包商承担一定的风险。3、配套条件的风险投资项目需要的外部配套设施,如供水、排水、供电等因素可能GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告136影响项目的建设或正常运营。4、其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。16.2 风险程度分析根据本报告以上各章的分析研究,同时考虑今后国内外相关项目的建设经验,对本项目的风险程度进行分析,详见下表。213、经分析,本项目的风险程度为一般。风险因素和风险程度估计表表 16.2-1序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般1技术方面技术成熟、可靠,风险较小。1.1先进性1.2可靠性1.3适用性1.4可得性2工程方面本项目工程规模适中,主要风险来自屋顶承载力不足导致的建设风险、以及光伏设施运营的安全风险,通过引入专业特许经营者后此类风险属可控制范围。2.1工程勘察2.2工程设计2.3工程建设2.4工程运营3投资方面材料价格存在上涨的风险,工期也相对紧促,应加强控制,采取相应的投资风险防范措施。3.1工程量3.2价格3.3工期4配套条件项目周边的水电气配套条件较齐备,故此类风险影响程度一般。4.1水214、电、气配套件4.2其他配套条件5政策方面本项目属公共设施建设机构,政府十分重视本项目建设,政策风险小。5.1宏观政策5.2产业政策6外部环境多年来,我国一直保持经济社会稳定发展,改革开放持续推进,新一届中央领导集体更是坚定自信,就国内而言,环境风险不大。6.1经济环境6.2自然环境6.3社会环境GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告13716.3 防范与降低风险的对策1、投资风险的控制做好项目前期各项准备工作,认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响;在落实资金来源渠道的同时,控制好项目建设质量和进度。2、对工程风险的控制通过招标,项目建设单位选择有资215、质、经验丰富的勘察公司对项目的屋顶进行详勘,尽可能降低因屋顶承载力不足带来的风险;聘请具有良好施工经验的公司,同时增加工程项目过程管理,邀请具有一定资质的第三方机构进行项目过程管理,加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。3、对配套设施风险的控制做好项目配套电力接入系统建设工作,加强沟通,以确保项目在运营时能顺利接入电网运行。4、对外部环境风险的控制政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响,当地政府及其相关部门在资金、政策方面大力支持本项目的建设,将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。16.4 风险评价结论通过以上分析可知,项目建设过程中面临的216、风险较小,属可控范围,项目建设可行。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告138第十七章 茂名市发展集团有限公司工作说明2023 年 7 月*日,经茂名市发展和改革局公开招标确定茂名市发展集团有限公司(以下简称:“发展集团”)为茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)的中标单位。经研究,现就茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)有关情况说明如下:17.1 特许经营协议谈判及签约情况茂名市发展和改革局作为市政府授权的特许经营权授予机构,正在与发展集团进行协议谈判,拟于近期签订特许经营协议。经茂名市发展和改革局及发展集团核实,本次茂名市政217、府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)实施范围内的存量资产不涉及地方政府隐性债务,不存在债务纠纷,不为风险资产。17.2 公司建设及运营能力及安排17.2.1 企业建设及运营能力茂名市发展集团有限公司是经茂名市人民政府授权,致力于打造为行业领先的“城市综合运营商”的市属一级监管国有企业,“敢当精干 图强 致远”是茂名市发展集团企业核心价值理念。集团注册资本为 10 亿元人民币,资产总额约 255 亿元。茂名市发展集团按照现代企业制度和中华人民共和国公司法要求建立规范的法人治理结构,设立董事会、监事会及经理层,内设十个职能部门。集团下属有 19 家全资子公司,6 家参股单位,12 家三级公司218、。业务板块。一是城市建设与服务板块。主要是土地开发、新城建设、水利水电工程建设、市政基建、工程设计施工咨询、市政广告、公墓等相关公共服务领域资产的运营管理。二是产业发展板块。主要GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告139是园区开发及运营、园区招商、河砂资源经营、绿色建筑、建材贸易、高岭土、石化能源、光伏等能源产业。三是资产管理板块。主要是物业管理、酒店管理、金融投资。四是食品农业板块。主要是生猪屠宰加工及配送、种子研发及销售。五是乡村振兴板块。主要是交通基础设施建设、水田垦造、生态农业、特色农业、新农村建设规划。六是资源开发板块。主要是水资源开发、矿产资219、源开发等。发展集团取得项目特许经营权后,对项目范围内茂名市政府控制屋顶资源进行统筹开发,开发模式由有效性、分散式转变为大规模、基地化、整体开发。项目建设计划按区域备案,分阶段推进该项目;项目运营计划采用选择“自发自用、余电上网”方式。17.2.2 项目 EPC+0 工作安排因项目建设和运营具有专业性强等特点,为了提高工作效率尽快完成并网发电等具体需求,发展集团计划采用 EPC+0 选择模式,通过公开招标选择承包商,由 EPC+0 中标单位负责项目设计、采购、施工总承包及运营的具体实施,并接受发展集团的监管和绩效考核。EPC+0 承包商具体标准如下:(一)企业实力:光伏项目建设运营经验丰富、资金220、实力强、现金流充裕,具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。(二)资质资格标准:设计要具备电力行业(新能源发电)专业的工程设计资质;施工要具备电力工程施工总承包、机电工程施工总承包、建筑机电安装工程专业承包、输变工程电专业承包等资质。(三)光伏板技术标准:结合项目屋面形状、载荷等因素条件,从最大化利用屋面面积的角度,本工程选用的光伏组件型号为 550Wp,采购供应商产品应满足组件功率要求。17.3 项目售电及并网发电安排17.3.1 项目并网条件GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告140经前期与茂名市供电局对接,具体建设过程中根据区域等分阶段推进,具体并221、网条件如下:一是在政府部门协助下,与屋顶所有权人进行沟通谈判,签订 能源管理协议,约定双方权利义务、能源效益分享期限、电费价格及结算方式。二是进行具体的屋顶光伏电站工程设计建设等后续工作。同时,向供电局提交能源管理协议、业主土地证或房产证明,申请确认接入系统方案备案,竣工前供电局会出具同意并网的复函。三是通过公开招标方式选择总承包商,负责工程设计、采购、施工的总承包等项目具体实施工作,项目实施期间向供电局申请并网验收及并网调试,完成电能计量装置安装,并签订购售电合同和并网协议。17.3.2 项目并网工作安排本项目采用总体规划、分批实施的模式。经分析单体项目安装工程计划 3 个月,90 天左右通222、过并网验收并正常发电运营,项目建设工期为两年,计划首年完成项目总装机量 60%并投入运营,第二年完成项目剩余总装机量 40%,项目全部投产运营。工期计划如下:表 17.3-1序号时间季度装机量进度年度装机量进度备注1第 1-3 月0%60%项目前期阶段2第 4-6 月20%3第 7-9 月20%4第 10-12 月20%5第 13-15 月20%40%6第 16-18 月20%7第 19-21 月0%竣工验收8第 22-24 月0%合计100%100%据此,我司计划在建设期前三个月完成招标及项目前期工作,第六个月即可有项目总装机量的 20%规模申请并网并投产运营,之后每GDIECC茂名市政府可223、控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告141三个月完成总装机量的 20%规模申请并网并投入运营,直至项目建设期结束项目全部完成并网,并办理项目竣工验收手续,直至整体投产运营。17.4 其他工作安排17.4.1 环评工作安排根据国家能源局印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知(国能新能2013)433 号第十一条规定:“项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序,免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。”根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2018)的规定,总容量大于 6MW,且接入电压等级不小于 10kV 224、的地面集中光伏电站项目应当依法编制环境影响报告表,其他光伏发电项目应当依法填写环境影响登记表。因此本项目可直接在当地环保局填写登记表进行备案登记,无需进行环评审批。发展集团计划在项目设计阶段前完成项目环评备案登记工作。17.4.2 资本金出资安排根据 茂名市政府关于同意增加茂名市发展集团有限公司新设项目公司注册资本金计划的批复(*办函*)*号)意见,为支持发展集团做强做大,进一步提升国有资产价值、收益和运营效率,有效盘活存量资产,经*会议审议并原则同意,由茂名市财政在三年内(2023 年至 2025 年)以增加企业注册资本金的方式,计划向发展集团注资人民币*亿元。发展集团中标茂名市政府可控的屋225、顶光伏资源特许经营项目(项目一)后已向市国资报告,待相关财政注资资金到位后,计划用于保障屋顶光伏资源特许经营项目建设和运营。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告142第十八章 研究结论18.1 主要结论1、项目必要性项目建设是建设符合国家和产业政策,有利于增加可再生能源的比例,优化系统电源结构;是践行生态优先理念,实现“双碳”目标的能源转型战略举措之一;将有效促进茂名市能源转型,助力茂名市实现高质量发展;加快茂名市构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系,建设成为全省重要的清洁能源基地的需要。项目的建设是十分必要和迫切的。2、建设地点和条件226、本项目推进屋顶分布式光伏开发试点建设,计划完成项目范围内党政机关单位建筑屋顶、学校、医院、国企及其他等公共机构建筑屋顶的分布式光伏电站建设,屋顶大多为混凝土平面屋顶,光伏阵列建设直接在屋顶采用钢筋混凝土柱墩基础,具有良好的建设硬件条件。此外,经与茂名市供电局初步协商拟定,本项目发电可以实现全额接入当地电网,具备完整可实施的消纳条件。3、建设内容项目建设拟利用茂名市政府控制的屋顶布设屋面光伏,根据茂名市提供的测绘资料,项目的屋顶面积为 789137.52,可利用面积为739902.00(以最终实测数据为准),建筑属性包含有教育建筑、政府单位、医疗建筑等。项目充分开发利用茂名市丰富的太阳能资源,建227、设绿色环保的新能源。从能源资源利用、电力系统供需、项目开发条件以及项目可利用面积和阵列单元排布等方面综合分析,本项目设计总装机容量约137MW,标准年发电量为 15236.58 万 kWh。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告1434、投资估算项目建设投资为 59550.36 万元,单位造价:4.35 元/W。其中:工程费用 51528.94 万元,工程建设其他费用 5185.68 万元,预备费用 2835.73 万元。项目的总投资为 114495.36 万元,其中:建设投资 59550.36 万元,特许经营权转让费 50000.00 万元,建设期贷款利228、息 4945.00 万元。5、资金来源:项目总投资为 114495.36 万元,建设资金来源为资本金和银行贷款。资本金占动态投资的 21.39%,其余的资金由银行贷款。项目资本金金额为 24495.36 万元,项目共需贷款融资金额为 90000.00 万元。6、财务分析:本项目测算结果进行财务评价得出:项目财务内部收益率(税后)4.41%(以实际为准),偿债备付率为 1.17,项目的盈利能力基本可满足项目公司投资回报和偿债能力的要求。因此,该项目财务评价可行。7、社会效益光能是清洁的、可再生的能源,开发光能符合国家环保、节能政策,本项目的建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗,保护生态环境229、,营造出绿水青山的旅游胜地;本项目的建设将有效助力茂名市实现能耗“双控”、碳达峰的目标,进一步提升能源互联互通及能源供应保障能力,改善能源结构,有利于增加再生能源的比例,加快能源电力结构调整,项目的社会效益是显著的。18.2 建议1、项目涉及屋面光伏点数较多,需要协调工作较多,建议建设单位,做好屋面设计和电网接入系统工作,使项目顺利开工投入运营。2、建议建设单位争取金融融资机构资金支持,尽快落实项目建GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告144设资金。3、建议项目建设单位制订合理有效的实施进度计划,加强合同和各项费用控制管理,最终满足项目工程质量、成本和进230、度要求。GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告145附表附表 1:营业收入、增值税及税金附加估算表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告146附表 2:总成本费用估算表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告147附表 3:利润与利润分配表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告148附表 4:借款与还本付息计划表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告149附表 5:项目投资现金流量表附表 6:项目资本金现金流量表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告150附表 7:财务计划现金流量表GDIECC茂名市政府可控的屋顶光伏资源特许经营项目(项目一)可行性研究报告151附表 8:资产负债表