1、初 步 规 划 实 施 方国有林场森林质量精准提升项目森林育苗基地、生态资源运营中心、森林康养及旅游项目案2023 年 11 月A目录1概 述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.31.3 编制依据.31.4 主要结论与建议.42项目建设背景和必要性.72.1 项目区域概况.72.2 产业发展规划.112.3 项目建设背景.132.4 项目建设必要性.163建设规模和建设内容.203.1 森林育苗基地.203.2 生态资源运营中心.203.3 森林康养及旅游项目.204 项目选址与建设条件.214.1 项目选址.214.2 建设条件.215森林育苗基地工程建设方案.255.1 总体设计2、思路及原则.255.2 建设目标及内容.265.3 分期实施计划.286生态资源运营中心工程建设方案.296.1 指导思想与设计原则.296.2 建筑设计.29B6.3 结构设计.336.4 给排水设计.356.5 暖通设计.386.6 电气设计.416.7 室外管线综合.436.8 绿色建筑设计.446.9 海绵城市设计.477森林康养及旅游项目工程建设方案.487.1 设计要求.487.2 设计思路.487.3 项目定位与目标.517.4 总平面布局规划.517.5 旅游开发规划.528节 能.538.1 编制依据.538.2 建筑节能.538.3 节电措施.548.4 节水措施.559环3、境保护.569.1 编制依据.569.2 环境质量标准.569.3 污染物排放标准.569.4 施工期环境影响分析.579.5 运营期环境影响分析.609.6 污染防治措施.609.7 水土保持方案.649.8 环境影响分析结论.64C10劳动安全与卫生防护.6510.1 编制依据与标准.6510.2 危害因素和危害程度分析.6510.3 项目建设安全措施.6710.4 劳动卫生防护措施.6911项目管理与实施进度.7011.1 项目管理.7011.2 实施进度.7112项目招标.7212.1 招标依据.7212.2 主要招标计划.7212.3 项目招标实施.7213投资估算与资金筹措.7414、3.1 估算范围.7413.2 编制依据及说明.7413.3 投资估算.7613.4 资金筹措.7714效益分析.8414.1 经济效益.8414.2 社会效益.8414.3 生态效益.8515社会稳定风险分析.8615.1 编制依据.8615.2 社会稳定风险内涵及成因.8615.3 风险调查.8715.4 风险识别.89D15.4 风险估计.9015.5 风险防范与化解措施.9015.6 风险等级.9115.7 风险分析结论.9316 结论与建议.9416.1 结论.9416.2 建议.9511概 述1.1 项目概况1、项目名称、项目名称xx市xx国有林场森林质量精准提升项目森林育苗基地、5、生态资源运营中心、森林康养及旅游项目2、建设单位、建设单位xx市xx国有林场3、建设性质、建设性质新建4、建设地点、建设地点xx市辖区范围内（具体以建设单位确定的用地为准）5、建设工期、建设工期本项目整体合作期限为 35 年，其中：（1）森林育苗基地建设工期：10 年（2024 年 1 月-2033 年 12 月）（2）生态资源运营中心建设工期：3 年（2024 年 1 月-2026 年 12 月）（3）森林康养及旅游项目建设工期：5 年（2024 年 1 月-2028 年 12 月）6、建设规模及内容、建设规模及内容项目主要建设内容包含：森林育苗基地生态运营中心森林康养及旅游项目（含配套道路6、建设）等三项内容的建设、运营，具体如下：（1）森林育苗基地）森林育苗基地森林育苗基地建设项目计划建设苗木基地约 2200 亩（具体以建设单位确定的用地为准），内容包括苗木基地用地、基础设施建设、苗木采购、苗木种植与养护、生产配套设施设备采购与安装、土壤改良、苗圃运营、森林防火设备、病虫害防治等。（2）生态资源运营中心）生态资源运营中心生态资源运营中心项目位于武夷新区核心区赤岸片区 K-05 地块，规划用地面积7433.0，计容面积：1.0 且2.0，拟定总建筑面积约 21000 （其中计容建筑面积14866），建筑密度40%，绿地率20%，建筑高度24m（详见南自然资规202356 号文）。项7、目主要建设内容为新建一多功能综合体（含精装修），功能包含：银行金融、碳汇交易、生态管理、生态资源运营、苗木交易、生态文化展示等功能。2（3）森林康养及旅游项目）森林康养及旅游项目森林康养及旅游项目（含配套道路建设）项目位于xx市范围内，用地约 3100 亩（具体以建设单位确定的用地为准），建设内容包括土地平整、道路系统建设、水电基础设施建设、康养旅游服务中心建设、园林绿化、停车场建设、森林生态观光园建设等。7、项目总投资及资金来源、项目总投资及资金来源本项目总投资 24606.12 万元，其中森林育苗基地投资 5045.23 万元，生态资源运营中心 10047.62 万元，森林康养及旅游项目投8、资 9513.27 万元。具体分项如下：（1）森林育苗基地投资 5045.23 万元，其中建安工程费 1596.31 万元，设备购置费1023.89 万元，其他费用 2405.03 万元。（2）生态资源运营中心 10047.62 万元，其中建安工程费 7242.76 万元，设备购置费 1100.00 万元，其他费用 1704.86 万元。（3）森林康养及旅游项目投资 9513.27 万元，其中建安工程费 8213.37 万元，其他费用 1299.90 万元。资金来源：由建设单位多渠道筹集解决。项目总投资费用构成表项目总投资费用构成表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元9、)占总投资占总投资比例比例(%)建安工程建安工程费费设备购置设备购置费费其他费其他费用用合计合计一一森林育苗基地森林育苗基地1596.311023.892425.035045.2320.50%1建阳区水吉苗圃305.78353.46659.242建瓯水西林场苗圃208.31360.97569.283建阳松柏村苗圃182.46390.71573.174建阳书坊乡苗圃164.40384.60548.995武夷山兴田苗圃175.25286.77462.036延平区延平站苗圃325.77323.87649.647浦城太平村茶山苗圃234.34324.65558.998苗圃配套设施（机械）600.00610、00.009病虫害防治设备220.00220.0010森林防火设备203.89203.89二二生态资源运营中心生态资源运营中心7242.761100.001704.8610047.6240.83%1工程费用7242.761100.008342.762工程建设其他费用1226.401226.403预备费用478.46478.46三三森林康养及旅游项目森林康养及旅游项目8213.371299.909513.2738.66%1工程费用8213.378213.371.1植物园5083.375083.3731.2林下康养园3130.003130.002工程建设其他费用608.79608.793预备费用411、41.11441.114铺底流动资金250.00250.00四四项目总投资项目总投资17052.442123.895429.7924606.12100.00%1.2 项目单位概况单位名称：单位名称：xx市xx国有林场注册资本：注册资本：3624 万元（全民所有制）法定代表人：法定代表人：魏苑平成立日期：成立日期：1990-07-02所属行业：所属行业：林业统一社会信用代码：统一社会信用代码：913507001569833572注册地址：注册地址：xx省xx市建阳区广信街 96 号（赤岸文旅综合园四层）经营范围经营范围：一般项目：森林经营和管护；树木种植经营；竹材采运；人工造林；森林改培；城市绿12、化管理；旅游开发项目策划咨询；企业管理咨询；社会经济咨询服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：旅游业务；木材采运；林木种子生产经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）1.3 编制依据1、中华人民共和国森林法（2019 年修订）；2、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；3、中华人民共和国土地管理法（2020 年）；4、中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修订）；5、xx市城市总体规划（2014-2030）（2015）6、xx省森林采伐管理办法（2019 年修订）；7、关于全面推进集13、体林权制度改革的意见（中发200810 号）；8、关于印发国家储备林制度方案的通知（林规发2015192 号）；9、关于做好国家储备林建设工作的通知（办规字2015117 号）；10、中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发201622 号）；11、关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知（发改农经2017140 号）；412、关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）；13、关于推动全国林业产业投资基金业务工作的通知（林改发2017100 号）；14、关于加强合作共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知（林规发2016114、5 号）；15、关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（中发20151 号）；16、关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；17、关于创新重点领域投融机构鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）；18、关于印发森林抚育作用设计规定和森林抚育检查验收办法的通知（林造发2014160 号）；19、关于印发国家储备林树种目录（2019 版）的通知（林丰管字20204 号）；20、关于印发退化防护林修复技术规定（试行）的通知（林造发20177 号）；22、关于印发林业改革发展资金管理办法的通知（财资环202036 号）；23、xx省人民政府关于加快农业七大优势特色产业发15、展的意见（闽201731 号）；24、国务院关于支持xx省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见（国发201412 号）和省委实施意见（闽委发201421 号）；25、关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知（闽政文201527 号）；26、中共xx省委 xx省人民政府印发关于实施乡村振兴战略的实施意见。27、投资项目可行性研究指南；28、国家现行有关设计的标准、规范；29、项目建设单位提供的相关基础资料、数据。1.4 主要结论与建议1.4.1 结论1、项目实施是践行“绿水青山就是金山银山”的具体实践，是创新林业投融资体制、深化林改的重要举措，对解决林业发展16、当前面临的资金短缺问题，加快国家木材战略储备基地建设，优化树种结构、材种结构，大力培育森林资源，着力提高森林质量，实现林业“双增”目标均具有重要作用，对推动生态文明建设具有重大意义。2、xx森林蓄积量 1.88 亿立方米，位居xx省第一，素有“中国绿都”“南方林海”5之美誉，是地球同纬度生态环境保护最好，欧亚大陆植物资源最丰富、植物种类最多的地区之一，是世界文化和自然遗产世代传承的典范、人与自然和谐共生的典范。项目的实施，对加快木材生产基地建设进程，提高木材生产供给能力，推进生态文明以及乡村振兴建设具有重要意义。3、建设一座具有森林生态银行、林业碳汇交易中心、林业生态管理场所、生态资源运营中心17、生态科技服务中心、银行金融办公、绿色生态管理、苗木空易平台、空天地林业生态管理平台等功能，林下经济产品质量安全实验室，绿色生态交化展示厅、办公、会议、休息这些功能的综合用房即xx市xx生态资源运营中心项目是国有林场森林质量精准提升项目的重要组成部分，是非常有必要的。4、本项目的建设是提高xx市森林生态观光旅游旅游基础条件，改善区域景观环境，实现xx市旅游收益稳步增长，进一步调整和优化区域旅游结构的重要举措，是贯彻国务院“十四五”旅游业发展规划与xx市旅游产业发展规划（2017-2025 年）精神，加快推进“旅游兴市”发展战略，进一步推动旅游产业发展的具体体现。5、闽北依托武夷山及闽学大旅游资18、源和森林资源，虽然条件十分优越，但缺少特色打造，武夷大旅游景区建设中康养项目基础性配套设施还有不足，景区产品质量低，可进入性差，使许多有开发价值的旅游资源难以规模化开发利用。所以，通过本项目的实施，进一步完善xx市森林观光旅游基础设施，不仅能有效推动xx市旅游业发展，而且能扩大消费、调整结构、促进就业、增加收入、改善生态，对于提升xx市的知名度和美誉度以及提高旅游竞争力和影响力影响深远。6、项目的建设将为xx市创造不少地方税收，为当地百姓新增部分就业机会，这将有效地推动区域经济的发展，有利于和谐社会的构成，有较好的社会效益。7、项目建设建设条件成熟，内容和规模明确，投资合理，能耗较低，环境影响19、较小，社会效益显著。8、本项目建设拥有群众支持和组织保障，项目建设条件具备、建设方案合理，资金来源可靠，具有显著的社会效益，项目建设是必要且可行的。项目的建设，有利于地方经济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。综上所述，项目建设切实可行。1.4.2 建议1、应加强与有关部门的联系，尽快完成项目建设的各项手续。2、项目的开发与环境保护相结合，必须坚持“三同时”原则，即环境保护工程与主6体工程同时设计、同时施工、同时投产，切实保护好自然生态环境。3、积极开展项目的前期工作和设计工作，抓紧落实建设资金。4、严格执行基本建设程序，严把建设质量关。建议在设计、施工及设备采购等各个环节实行监理制度，20、力创优良工程。5、建议项目单位在下一步工作中，一要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查；二要争取当地政府及有关部门的支持，配置好项目所需资源，以使项目更好地发挥功能。6、根据目前建设资金实际到位的情况，科学规划和安排项目的开发建设。对目前尚无能力开发建设的区域一定要依据专项法律法规，划出保护区域严格予以保护，待时机成熟时再行开工建设，对项目做到逐片开发建设，建成一处满意一处，最终实现打造出一个经得住一切检验的精品工程。7、鉴于本项目具有带领人民群众脱贫致富、促进当地经济和社会协调可持续发展的重要意义，社会效益和经济效益显著，建议建设单位积极向国家和省市有关部门争取更多的优惠政策，同时也期望21、有关主管部门对本项目充分重视，加大对项目的扶持力度，尽快研究和审批，以使早日建成，早日发挥效益。8、建立健全必要的监督监管机制，自觉的保护现有的自然生态环境，精心组织、精心实施，确保该项目顺利实施；在项目投入运营前，应认真做好市场营销和策划工作，以确保该项目的效益预期。72项目建设背景和必要性2.1 项目区域概况2.1.1 研究区域概况xx市位于武夷山脉东南面，鹫峰山脉西北侧，东经 1175845”1185711”，北纬 263854”272026”，北邻建阳区，南接延平区、古田县，东靠政和、屏南县，西与顺昌县交界。全市土地面积 4233.13 平方公里（折 635 万亩，陆地占 96.43%22、，水域占3.57%），东西长 96.5 公里，南北宽 76.6 公里。xx市内地层发育以变质岩为主，地势东南高，西南低，四周环山，中部多丘陵和山间盆谷，坡度较平缓。山区气候明显，夏热、冬冷、春淋、秋旱。多年平均气温 1420C，降水 16001800 毫米。主要大河有建溪、松溪、崇阳溪和南浦溪，5 公里以上支流有 131 条，总长 1569.2 公里；大河地表径流丰富，小溪比降大，水能理论蕴藏量57 万千瓦。土壤以红壤为主，土层深厚，土质肥沃。生物种类繁多，林木生长茂盛，素有“绿色金库”之称。2.1.2 项目影响区域分析作为海西绿色腹地的重要区域，xx主动融入海西建设大局，发挥产业、资源、生态23、“三大”优势，集聚“三力”（行政力、市场力和社会力），突破“三城”（笋竹城、酒城、根艺城），加快海西绿色经济强市建设，进一步提升战略定位：1、笋竹产业发展的先行区、笋竹产业发展的先行区发挥竹林面积居“中国竹子之乡”榜首的优势，持续深化山海科技合作，加快推进国家级笋竹高新科技企业孵化器、xx省竹产品质量检测中心和产业技术创新战略联盟建8设，拓展笋竹资源的利用领域，建立优质、高效、可持续经营的竹林资源体系和具有区域特色的笋竹加工体系，打造全国笋竹产业发展的先行区。2、海西绿色腹地的商贸中心、海西绿色腹地的商贸中心发挥传统商贸中心、全省重要农产品集散地，且农村专合组织和汽车贸易运输业发展迅猛的优势，24、加快建设一批物流园区和专业市场，推动人流、物流、信息流、资金流的集聚和流动，形成连接海峡两岸的海西绿色腹地商贸中心。3、现代农业发展的示范区、现代农业发展的示范区按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，根据xx市自然条件、资源优势和区位特点，大力发展绿色特色经济，加强对台合作交流；加快苗木产业规模化、科技化、集约化步伐；大力发展农业专合组织和农村龙头企业，推进农副产品精深加工和农超对接，构建现代农业产业体系。4、优秀历史文化和现代文明相融合的文化生态产业城市、优秀历史文化和现代文明相融合的文化生态产业城市汲取xx市厚重历史文化的精髓，紧扣“闽北乡土苗木”发展定位，依托闽北乡土苗木资源、特色文化25、和自然资源，打造打造生态智慧型闽北乡土苗木产业基地。2.1.3 项目林地资源与发展情况1、社会经济现状、社会经济现状（1）项目开发）项目开发xx市 2023 年市级重点项目名单（共 486 个），涵盖：交通、能源、城乡建设与生态环保、农林水利、工业科技、工业园区、服务业、社会事业 8 大领域项目。实施线上招商、驻点招商，引进 2023 年度市重点项目 486 项，总投资 3276 亿元，年度计划投资 582 亿元。其中，在建重点项目 417 项，总投资 2549 亿元，年度计划投资 534 亿元；预备重点项目 69 项，总投资 727 亿元。结合统筹推进，部门联动保障要素，落实重点项目用地、用26、林和建材、火工油品、物资供应等需求，促进项目快开工、早竣工，为加快推动“好风景”走向“好经济”迈向“好生活”、全方位推进绿色高质量发展提供有力支撑。要强化“晾晒”考评。将重点项目建设纳入 2023 年“三大攻坚行动”和绩效管理考评的重要内容，实行每月一晾晒，每季一考评，年终一总评，积极总结推广项目推进过程中的好经验、好做法、好典型，扎实推进重点项目建设。（2）森林资源）森林资源根据xx市 2020 年森林资源“一张图”更新成果，全市林地面积 3253.9 万亩（因“国土三调”融合数据尚未公布，仍引用“森林资源一张图”数据），占土地总面积的 82.45%；9非林地面积 692.4 万亩，占 1727、.55%。全市森林面积 3113.2 万亩，森林覆盖率为 78.89%。按地类分林地面积中，乔木林地 2351.56 万亩，占 72.27%；竹林地 652.67 万亩，占 20.06%；灌木林地 139.15 万亩，占 4.28%；疏林地 3.12 万亩，占 0.09%；未成林地 73.83 万亩，占 2.27%；苗圃地 0.71 万亩，占 0.02%；迹地 23.72 万亩，占 0.73%；宜林地 9.12 万亩，占 0.28%；林业辅助生产用地 0.02 万亩。详见下表。xx市森林资源现状表xx市森林资源现状表按森林类别分按森林类别分全市公益林面积为 888.81.396 万亩，占林地面28、积的 27.31%；商品林面积 2365.22 万亩，占林地面积的 72.81.396%。在公益林中，重点公益林面积 836.65 万亩，占公益林面积 94.14%；一般公益林面积 52.04 万亩，占公益林面积 5.86%。按事权等级分，国家级公益林 600.81 万亩，占公益林面积 67.61%；省级公益林 235.84 万亩，占公益林面积26.54%；其他公益林 52.04 万亩，占公益林面积 5.85%。在商品林中，用材林面积 2051.60万亩，占商品林面积 86.7%；经济林面积 190.60 万亩，占商品林面积 8.1%；薪炭林 123.02万亩，占商品林面积 5.2%。2、森林29、覆盖率、森林覆盖率全市森林覆盖率为 78.89%，各县（市、区）森林覆盖率见下表。xx市各县（市、区）森林覆盖率统计表xx市各县（市、区）森林覆盖率统计表103、林木蓄积、林木蓄积全市活立木总蓄积量 19837.74 万立方米。其中：乔木林蓄积 18803.61 万立方米，占活立木总蓄积的 94.79%；疏林地蓄积 9.21 万立方米，占 0.04%；散生木蓄积 1024.92万立方米，占 5.17%。4、湿地资源、湿地资源据湿地资源调查统计，目前，xx市现有湿地面积 66.64 万亩，其中：自然湿地（包括河流湿地、湖泊湿地）48.10 万亩，分别为河流湿地面积 48.08 万亩（永久性河流湿30、地面积 47.03 万亩、洪泛平源湿地面积 1.05 万亩）、湖泊湿地面积 0.02 万亩；人工湿地18.54 万亩（库塘湿地面积 18.05 万亩、运河/输水河湿地面积 0.04 万亩、水产养殖场湿地面积 0.45 万亩）。本项目中可利用较为丰富的自然资源优势和水生苗木品种。5、行政区划与人口、行政区划与人口xx市下辖二区三市五县，即延平区、建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县，共 43 个乡、72 个镇、24 个街道，辖区土地面积 2.63 万平方公里，占xx省的五分之一，具有中国南方典型的“八山一水一分田”特征。截止 2020 年底，xx市总人口 3131、9 万人，人均预期寿命达到 79 岁。城镇户籍人口约为114.84 万人，约占总人口的 36%，城镇常住人口约为 185.82 万人，约占总人口的 58.25%。相比上一年，城镇新增就业人数 1.92 万人。“十三五”期间，累计新增城镇就业 10 万人。6、林业与区域社会经济、林业与区域社会经济据统计截止到 2022 年底，农村建档立卡现有贫困人口全部实现脱贫，地区生产总11值突破 2000 亿元，人均 GDP 高于全国平均水平，绿色产业规模以上工业增加值占比达86%，服务业增加值占 GDP 比重提高 10.6 个百分点。社会消费品零售总额、一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均分别增长32、 7.4%、3.29%、2.58%。城乡居民人均可支配收入分别为 36492 元和 18557 元。xx市林业产业总产值达 950.82 亿元，是“十二五”末的 1.5 倍。7、区域交通、区域交通xx地处闽浙赣三省交界，是xx北上西进的战略通道，是对接长三角、服务中西部腹地的前锋平台。境内现有 1 个武夷山机场，设立有国家一类航空口岸，距离建阳区40 公里。另外设有 5 条铁路，11 条高速，通车里程 1045 公里，占xx省的 1/5，居全省第一，实现“县县通高速”。目前正在规划建设武夷山新国际机场。其中合福高铁于 2015年建成通车，实现xx 1 小时到福州，3 小时到厦门，3.5 小时到33、上海，7 小时到北京，打通了xx快速发展的交通命脉。8、发展目标与战略、发展目标与战略（1）xx市发展总体目标xx市发展总体目标：到 2030 年，城市平台搭建完成，产业、人居协调发展，建成经济社会发达、文化事业繁荣、生活环境优美、人民安居乐业的新型山水园林城市，发展为海西绿色腹地经济强市。（2）社会经济发展目标社会经济发展目标：从普通城市向绿色生态经济强市转化；体现“山、水、城”的自然生态特征；突出特色性资源开发，注重整体性配套完善；实现以绿色农业为基础，以笋竹产业为龙头，以休闲产业为补充，功能完备、配套齐全的宜业、宜游、宜居生态型城市。9、项目影响区域土地利用现状与规划、项目影响区域土地利34、用现状与规划xx市区功能定位：xx市政治、经济、商贸、文化、交通中心，市域综合服务中心。2030 年发展规模：人口规模 28 万人，城镇人口 26 万人。人均建设用地 99.63 平方米，城镇建设用地 27.89 平方公里。2.2 产业发展规划2.2.1 目标定位作为xx集团国有林场精准提升项目，发展闽北苗木销售的新模式，培育闽北苗木销售新型市场。定位为闽北地域特色的花木种源基地，先进的空天地林业生态管理平台，xx国有林场森林生态银行建设，xx集团产业增长的新窗口，闽北最具规模苗木智慧12交易平台。2.2.2 总体发展策略形成以xx集团为龙头，以闽北苗木基地的苗木花卉行业品质视窗，聚拢人气，引35、领苗木产业高效、集聚发展。调整苗木种植结构，促进苗木生产健康发展，提升苗木综合效益升级，融合苗圃生产、展示、销售、休闲等功能类型，提高市场综合竞争力。形成辐射服务整个xx市的综合发展的产业目的地。2.2.3 发展原则产业化发展原则：花卉苗木产业逐步走向特色化发展道路，利用闽北乡土苗木特色，经营自身品牌，地区品牌应运而生，显著提高该地区花木产业的整体竞争力。多样化发展原则：根据不同层次产业者的不同需求，实施“精品”战略，推进产业、产品多样化，积极探索苗木新型产业方式，强化闽台交流的吸引力，突出依山傍水的城区特色，着力提升产业产品的文化性、自然性和参与性，增创文化型、科技型、生态型的产业产品。纵向36、化发展原则：强化开放与协作意识，充分利用周边市场和景观资源，积极、主动地开展与武夷山周边地区的产业合作，打破产业资源的地域限制，形成区域网络化、特色化、数字化的苗木产业合作体系，拓展产业发展的空间。可持续发展原则：强化环境保护意识，围绕建设生态型城区的目标，坚持对产业资源严格保护、合理开发、永续利用相结合的原则，始终坚持把保护自然生态环境和历史文化遗产放在首位。对尚不具备开发条件的产业资源，不可急功近利、贸然开发，要为后人留下可持续发展的空间。2.2.4 产业布局类型项目建设总规模大、分布全，涉及建阳区、延平区、建瓯市、邵武市、武夷山市、政和县、松溪县、光泽县、浦城县、顺昌县 10 个县市区，37、打造生态智慧型闽北乡土苗木产业基地。1、仓储式苗木产业基地、仓储式苗木产业基地以常规移载大苗、容器苗、地栽苗、假植苗为主，以中成品培育、收购、移栽，成品出售模式经营，苗木品种以乡土树种香樟、乌桕、朴树、灌木球类为主的仓储式苗木基地。2、新型观光式苗木基地、新型观光式苗木基地13以特色苗木品种，观赏植物品种为主，发展特色观光苗圃，有条件的苗木基地可建设精品苗圃、观光苗圃、专题性苗圃。可选择植物品种以观花观叶类植物为主，如：红枫、樱花、茶花、茶梅、桂花、造型罗汉松、造型红花继木等。3、生产型苗圃培育基地、生产型苗圃培育基地以苗木培育，幼苗育种，地栽苗为主要种植的苗木培育基地，中成品苗移栽，假植苗为38、存放，香樟、桂花、楠木等乡土苗木培育，可以短期培育出圃的工程类苗木培育。4、综合型苗木基地、综合型苗木基地发展综合型苗木基地，需要依托动区位便利的交通和优越的区位优势，以盆栽苗、袋装苗、假植苗为主的，集精品观赏苗木、短期仓储和苗木生产交易一体的苗木产业基地。2.2.5 产业发展的布局结构用地存储：采用土地租赁、流转、补偿形式，完成征地确权工作，保障用地权属、土地使用调查等合法合规，为下一步建设工作提供保障，为苗圃建设打下基础。苗圃建设：建阳水吉苗圃、建瓯水西林场苗圃、建阳松柏村苗圃、建阳书坊乡苗圃、武夷山兴田苗圃、延平区延平站苗圃、浦城太平村苗圃。苗木采购：以中成品培育、收购、移栽为主，种植乡39、土特色苗木树种和从周边苗木单位购入特色苗木。2.2.6 产业接待设施发展规划基于产业化战略、标准化战略和市场引导型战略，注重苗木基地品质发展和提升，加快苗木产业的发展，加强总体市场布局的力度，鼓励支持周边农户发展苗木经济，并进行苗木市场培育。建立一体化经营网络，带动闽北苗木产业发展。1、设立闽北苗木交易平台，完善产业服务体系；2、完成市场调研，对接总体苗木经营品种，制定符合市场调价的商品定价模式；3、积极对接上级政策，掌握政策动向，努力争取政策、资金、信息及人才支持；4、完善集中精力对近期重点启动项目进行宣传推广，占领市场导向，引导产业发展，带动基地周边苗木产业发展，形成品牌、规模效益。2.340、 项目建设背景2.3.1 践行“两山”理念，推进绿色发展进程，助力实现碳达峰、碳中和目标党的二十大作出坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保14护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染41、防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。2021 年全国两会，碳达峰和碳中和被首次写入政府工作报告；习42、近平总书记在主持召开中央财经委员会第九次会议时发表重要讲话指出：实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的目标。作为全球最大的发展中国家和碳排放大国，要更好加强碳达峰、碳中和顶层设计和战略布局，一方面，立足国情，坚持供给侧结构性改革，通过减排降耗，倒逼传统产业转方式、调结构，实现新旧动能转换；另一方面，面向未来，以新发展理念为引领，建设绿色生态低碳的现代化产业体系。要实现这一目标，有两大主要途径：一是工业和能源领域提高能效、降低能耗，减少二氧化碳排放，即减排；二是43、保护修复森林、草原、湿地等，增加对二氧化碳的吸收，即固碳。而森林固碳利用自然过程，不需要很高成本，同时具有保护生物多样性、涵养水源、防风固沙等生态效益。森林作为陆地生态系统的主体，是系统中最大的碳库，森林固氮是应对气候变化经济有效的方式之一。实施储备林建设能在突出生态功能的前提下，结合优材更替、大径材培育、森林生态景观提升等工程措施，提高森林质量，提高森林蓄积量。2.3.2 构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生从党的十七大首次将“生态文明”写入党代会报告，到党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局；从党的十九大首次将“美丽中国”作为本世纪15中叶建成富强民主文明和谐美44、丽的社会主义现代化强国的重要目标，到党的十九届五中全会提出“经济社会发展全面绿色转型”。这一伟大历程，凸显出生态文明建设对于确保中华民族永续发展、实现中华民族伟大复兴中国梦、建设美丽中国极其重要的基础地位和战略地位。党的十九届五中全会强调了“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展理念，将持续改善生态环境作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，把生态环境明显改善列入决胜全面建成小康社会决定性成就，并且提出了到 2035 年生态环境根本好转，生态安全屏障更加牢固，美丽中国建设目标基本实现的远景目标。党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了部署，强调“尊重自然、顺应自然45、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是中国式现代化的主要特征之一。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。促进人与自然和谐共生，重在正确处理生态环境保护和经济发展的关系。良好的生态本身就蕴含着无穷的价值，能够源源不断创造综合效益，关键在于找准平衡点和着力点。生态好，发展才会更好。要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。2.3.46、3 生态文明试验区建设成效显著2016 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见及国家生态文明试验区（xx）实施方案（以下简称xx方案），xx成为全国首个国家生态文明试验区。四年多来，xx深入推进生态文明制度建设，通过创新环境权益交易、首创普惠林业金融、构建绿色保险制度和环境诚信体系等一系列探索实践，并创造性提出了绿色金融，引导企业绿色发展，助推经济社会绿色转型，在经济平稳较快增长的同时，全省生态环境质量持续保持全国领先，生态文明试验区建设取得明显成效。作为习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，xx省始终牢记习总书记嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”47、理念，坚持一张蓝图绘到底，全力推动国土绿化高质量发展超越，取得了辉煌成就。“十三五”以来，全省城市建成区绿化覆盖率达 44.13%、建成区绿地率 40.39%，人均公园绿地面积提升到 15.04m2；全省森林面积达 811.58 万16hm2，比上一轮资源清查增加 10.31 万 hm2；实现九市一区全部获评国家森林城市、所有县（市）全部获评省级森林城市和省级园林城市“三个满堂红”；森林覆盖率提高到66.8%，继续保持全国首位；植被生态质量跃居全国首位，生态文明指数位列全国第一。同时，xx建设了全国首个生态云平台，实现对全省的生态环境数据的实时全程监测和汇聚整合共享。生态文明试验区改革只有进行48、曲，没有休止符，xx将加快构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让改革试验田结出更多生态果，努力为美丽中国建设作出应有贡献。2.3.4 森林生态旅游成为旅游产业发展新趋势近年来随着旅游业的发展和创新，森林生态观光旅游受到越来越广泛的关注。作为一种新兴的旅游形式，森林生态观光旅游是以生态经济和旅游经济理论为指导，以保护林业资源为基本原则。通过对森林旅游资源的开发，为游客提供休闲娱乐环境的旅游服务模式，现如今旅游已经成为人们的重要生活内容。特别是在传统旅游活动大范围覆盖的今天，森林生态观光旅游的兴起带给人耳目一新的感受。身处森林生态景区，人们不仅可以欣赏其中的自然景观49、和人文景观，还可以最大限度地贴近自然，感受植物的多姿多彩，并参加丰富多彩的互动活动，从而释放身心，获得舒适美好的旅游体验。例如，森林公园、自然保护区、风景名胜区、植物园等都是森林生态观光旅游的不同形式。国家林业十三五规划明确规定，我国 2017 年将全部停止天然林商业采伐，林业结构将迎来史无前例的革命性变化。同时人们对清新的空气、干净的水、健康的食品期望值愈来愈高。健康生态，成为人们当前生活新诉求。与之相伴生的森林康养产业在林区悄然兴起，成为新时期林业发展新业态。2.4 项目建设必要性2.4.1 是全面深化林业改革的需要近年来，党中央、国务院高度重视国家储备林基地建设。2014 年，国家林业局50、向国务院报送了关于加快木材战略储备基地建设建立国家储备林制度的报告，提出实施好全国木材战略储备生产基地建设规划、探索建立国家储备林制度、积极引导和调动社会资本参与木材储备生产基地建设的建议。国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）中，要求在资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制。172015年中央1号文件再次提出“建立国家用材林储备制度”。实现林业的高质量发展，需要不断创新发展机制和发展方式。2018 年 3 月，国家林业和草原局正式印发国家储备林建设规划（2018-2035 年）明确了重点建设项目，要求世行中心（速丰办）启动实施了国家51、储备林经营方案编制试点，以试点示范引领国家储备林科学管理，精准提升森林质量，实现国家储备林建设目标。目前国家林业和草原局与国家开发银行等金融机构开展合作，全面探讨利用贷款资金建设国家储备林基地，通过国家政策引导和开发性金融支持加大国家储备林基地建设投入力度。利用贷款建设国家储备林基地改变了林业生态建设一直以来都是以公共财政投入为主的做法，创新了林业投融资模式，完善了林业投融资体制建设，对加快推进林业发展方式转变，实现现代林业科学发展具有重要的推动作用。2.4.2 是推进生态文明建设的需要xx省是我国南方地区重要的生态屏障，生态文明建设基础较好。早在 2000 年，习近平总书记在xx工作期间，就52、前瞻性地提出了建设生态省的战略构想，为xx生态文明建设奠定了坚实基础，生态文明建设起步早、力度大。2014 年国务院下发国务院关于支持xx省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见（国发201412 号），意见确定了xx作为全国第一个生态文明先行示范区；2016 年 8 月，中办、国办印发关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见，在xx、江西、贵州三省首批开展国家生态文明试验区建设。林业作为生态环境建设的主体，在全面建设小康社会的进程中，肩负着重要的使命。xx省是全国森林覆盖率最高、国家储备林基地建设任务较多的省份，2015 年，xx省出台了 xx省人民政府关于推进林业改革发展53、加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知（闽政201527 号），明确xx省 2020 年森林覆盖率继续保持全国首位、森林蓄积达 6.23 亿 m3，林业产业总产值每年增长 8%以上的目标。建设森林精准提升基地，不仅有利于提高我省森林质量、调整树种结构、增加生物多样性，还能提供吸收二氧化碳、制造氧气等生态产品，助力实现碳达峰、碳中和目标，增加收入、保证健康，对建设森林xx，推进生态文明建设具有重要的现实意义。2.4.3 是助推乡村振兴的需要森林精准提升基地建设实行“长短结合”，即银行给予长周期低利率的贷款，优惠政策扶持，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过科学规划、分类经营，18有54、效引导社会资本投资大径材及珍贵阔叶用材林资源培育，实现集约经营和合理利用，转变林业发展方式，促进林业产业发展。通过科学规划、分类经营，有效引导社会资本投资，实现集约经营管理，以森林生态功能为主要目的，实现森林的多功能性，既符合中央政策要求，提高森林资源的保护，还可以促进林农增收致富，经济效益显著。项目的启动，对于促进林区劳动力就业，增加林农收入，带动农民脱贫致富，维护林区社会稳定，以及促进地方经济社会发展具有重要的引领作用。森林资源不仅在社会经济发展和日常生活中占据重要地位。而且具有保持水土、涵养水源、净化空气的生态作用。当前我国森林面积虽然不断增长，但森林资源总量相对不足、质量不高仍是急需解55、决的问题。随着森林生态观光旅游的走俏，林业可持续发展也获得巨大的推动，生态文明建设将拥有更广阔的天地。随着我国森林康养的政策提出，大力改善森林康养等公共服务设施条件，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。融合林业、旅游、文化、康养等的森林康养体系，随着我国从外延式扩张转向内涵式增长，从“砍树经济”转向“看树经济”，各地涌现出一批批最美森林、林业养生福地，人们热衷于到森林里去享受视觉盛宴，寻求健康。同时能推动相关旅游产品开发、培养森林观光旅游产业发展。拉动当地经济发展，增加第三产业从业人员经济收入。森林康养度56、假是以森林景观、森林空气环境、森林食品等为主要资源和载体，配备相应的养生、休闲、医疗及康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。创造相关旅游和森林康养产业就业岗位。2.4.4 是企业发展壮大的需要xx市xx国有林场拥有各类林地 50 多万亩，其中已确权面积 24.92 万亩，待确权面积近 30 万亩，是全国林纸结合的四个试点单位之一，在全市主要 7 县（市、区）均有分布。开展国家储备林质量精准提升工程项目是xx市xx国有林场深入贯彻党中央、国务院和xx市政府各项决策部署，主动适应新形势和新要求，做强做优“森林资源开发利用、种子种苗、生57、态旅游与林业配套服务”的四大核心主业，同时是积极推进“森林+”战略，构建储备林、速生林、天然林、境外林的森林资源布局体系的重要战略布局，也是谋求企业发展壮大的重要内容。建设一座具有森林生态银行、林业碳汇交易中心、林业生态管理场所、生态资源运营中心、生态科技服务中心、银行金融办公、绿色生态管理、苗木空易平台、空天地林19业生态管理平台等功能，林下经济产品质量安全实验室，绿色生态交化展示厅、办公、会议、休息这些功能的综合用房即xx市xx生态资源运营中心项目是国有林场森林质量精准提升项目的重要组成部分，是非常有必要的。建设森林康养、旅游及配套道路建设项目项目是国有林场森林质量精准提升项目的重要组成部58、分，项目建设符合xx市城市总体规划（2014-2030）（2015）等相关要求，通过项目建设可以进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。203建设规模和建设内容项目主要建设内容包含：森林育苗基地生态运营中心森林康养及旅游项目（含配套道路建设）等三项内容的建设、运营，具体如下：3.1 森林育苗基地森林育苗基地建设项目计划建设苗木基地约 2200 亩（具体以建设单位确定的用地为准），内容包括苗木基地用地、基础设施建设、苗木采购、苗木种植与养护、生产配套设施设备采购与安装、土壤改良、苗圃运营、森林防火设备、病虫害防治等。3.59、2 生态资源运营中心生态资源运营中心项目位于武夷新区核心区赤岸片区 K-05 地块，规划用地面积7433.0，计容面积：1.0 且2.0，拟定总建筑面积约 21000 （其中计容建筑面积14866），建筑密度40%，绿地率20%，建筑高度24m（详见南自然资规202356 号文）。项目主要建设内容为新建一多功能综合体（含精装修），功能包含：银行金融、碳汇交易、生态管理、生态资源运营、苗木交易、生态文化展示等功能。3.3 森林康养及旅游项目森林康养及旅游项目（含配套道路建设）项目位于xx市范围内，用地约 3100 亩（具体以建设单位确定的用地为准），建设内容包括土地平整、道路系统建设、水电基础设60、施建设、康养旅游服务中心建设、园林绿化、停车场建设、森林生态观光园建设等。214 项目选址与建设条件4.1 项目选址4.1.1 森林育苗基地（具体以建设单位确定的用地为准）计划初步拟涉及建阳区、延平区、建瓯市、邵武市、武夷山市、政和县、松溪县、光泽县、浦城县、顺昌县等 10 个县市区（具体以建设单位确定的用地为准）。4.1.2 生态资源运营中心（具体以建设单位确定的用地为准）项目选址位于武夷新区林后大街北侧南林核心区赤岸片区，规划用地面积 7433.0平方米。基地附近有住宅区万星广场与璀璨滨江，人流密集，活动频繁。东邻嘉禾北路，西侧隔崇阳北路与崇阳溪相邻，地理位置优越。项目场地周边基础设施建设61、完善，水、电、气供应可靠，周围无公害影响，符合国家用地政策，适宜于该项目的建设。4.1.3 森林康养及旅游项目（具体以建设单位确定的用地为准）本项目选址在xx市范围内。其中植物园地块占地面积约 1804 亩。林下康养园地块总占地面积约 8530 亩。4.2 建设条件4.2.1 育苗基地现状分析1、用地现状：以林地、园地为主，外部道路区位和交通都较便利，基本有村道通达。2、苗圃区管理：现状设施不完善，需要设置桩界围网、增加空天地林管理平台。3、管理房建筑现状：现状设施不完善，需要新建管理房建筑，增加服务附属设施。4、安全生产：现状设施不完善，增加园区内机械操作便道，增加森林防火设备。5、道路交通62、：现状大部分为土路，拓宽园区内道路，改为碎石道路。4.2.2 自然地理及气候条件xx市位于武夷山脉东南面，鹫峰山脉西北侧，东经 1175845”1185711”，北纬 263854”272026”，北邻建阳区，南接延平区、古田县，东靠政和、屏南县，西与顺昌县交界。全市土地面积 4233.13 平方公里(折 635 万亩，陆地占 96.43%，水域占3.57%)，东西长 96.5 公里，南北宽 76.6 公里。市内地层发育以变质岩为主，地势东南高，西南低，四周环山，中部多丘陵和山间盆谷，坡度较平缓。山区气候明显，夏热、22冬冷、春淋、秋旱。多年平均气温 1420C，降水 16001800 毫米。63、主要大河有建溪、松溪、崇阳溪和南浦溪，5 公里以上支流有 131 条，总长 1569.2 公里；大河地表径流丰富，小溪比降大，水能理论蕴藏量 57 万千瓦。土壤以红壤为主，土层深厚，土质肥沃。生物种类繁多，林木生长茂盛，素有“绿色金库”之称。xx市属亚热带海洋性季风气候，四季分明，雨量充足；春夏多雨，秋冬干燥，有“一山有四季，十里不同天”之说。春季：2 月中旬至 5 月上旬，气温 10 一 22，气候多变，时寒时暖，乍晴乍雨，多低温阴雨，少日照，清明前后，常出现倒春寒、冰雹天气。夏季：5 月中旬至 10 月初，气温 22以上，初夏潮湿，多梅雨、暴雨，中、后期酷热，多台风、雷阵雨，易旱。秋季：164、0 月初至 11 月底，气温 10 一 22，天气凉爽少雨，常有秋寒天气。冬季：12 月初至次年 2 月中旬，气温 79，天气寒冷干燥，多雾，多西北风，常出现霜冻、冰、雪天气。建阳区属中亚热带季风气候，光热资源丰富，冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中，年平均气温 18.1，无霜期 322 天，年平均降雨量 1742 毫米，年日照平均 1802 小时，适宜动植物生殖繁衍。4.2.3 水文、地质构造及地震xx市河流主要属闽江建溪流域，呈格子状水系，发育全面，流向多为东北西南，多年平均水位 90.9l 米，大河利用落差 3.518 米，小溪 102420 米。境内有 5 公里以上河流 1365、1 条，总长 1569.2 公里；10 公里以上 51 条，总长 1079 公里。流域面积 50 平方公里以上的 26 条；100 平方公里以上的 15 条；1000 平方公里以上的有建溪、崇阳溪、南浦溪、松溪。境内河流长 161.6 公里。全市水能理论蕴藏量为 57 万千瓦。建溪为xx市最大河流，是闽江主要支流，源于浦城和崇安北端，分南浦溪和崇阳溪，两河相汇于徐墩镇山边长源村边，始称建溪。自北向南流经徐墩镇叶坊、徐墩、北津至芝城镇汇入松溪，再经芝城镇七里街、三门和南雅镇白水源、鲁口、太平、白沙、新建、南雅、新村、小雅、房村进入延平区大横，至延平区平汇入闽江。径流量占闽江水量的 1/3。其中境66、内有 5 公里以上支流 111 条；流域面积 100 平方公里以上的有崇阳溪、南浦溪、松溪、东边溪、小松溪、小桥溪、玉山溪、高阳溪；50 平方公里以上的有万石溪、秦溪、延安溪、梅村溪、集瑞溪。项目建设地地势平缓，场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为类，地质构造稳定性良好，场地处于一个地质构造运动相对稳定的地带。地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性。拟建场地无活动性断裂，各土层分布稳定、均匀，适宜建筑。23建设地地形、地貌及地质条件系参照周边地块的情况来说明，其具体资料待地质勘查报告出来后，再做详细分析。拟建工程位于xx省xx市，根据“建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016年版）67、”、“中国地震动峰值加速度区划图xx省区划一览表”和“中国地震动反应谱特征周期区划图xx省区划一览表”规定：场地抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震动加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组。4.2.4 社会经济概况根据 2022 年xx市国民经济和社会发展统计公报数据显示，xx市全年实现地区生产总值 2211.84 亿元，比上年增长 3.8%。其中，第一产业增加值 361.31 亿元，增长4.0%；第二产业增加值 784.95 亿元，增长 5.8%；第三产业增加值 1065.58 亿元，增长2.3%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为 16.3%，第二产业为 35.5%，第三产业为 468、8.2%。2021 年全市地区生产总值 2117.6 亿元、增长 6.5%；一般公共预算总收入 156.6 亿元、增长 7.1%，地方一般公共预算收入 102.3 亿元、增长 4.2%；实际利用外资增长 6.9%；社会消费品零售总额增长 8.3%；居民消费价格总水平与去年持平；城镇居民人均可支配收入 39353 元、增长 7.8%，农村居民人均可支配收入 20431 元、增长 10.1%；城镇登记失业率控制在省下达指标内；省下达的节能减排降碳任务全面完成。年末常住人口265.1 万人。其中，城镇常住人口 161.29 万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为60.84%，比上年末提高 0.8469、 个百分点。全年出生人口 1.59 万人，出生率为 6.01；死亡人口 2.09 万人，死亡率为 7.89；自然增长率为-1.88。年末户籍人口数为 313.68万人，比上年末减少 1.47 万人。其中，城镇人口 116.34 万人，乡村人口 197.34 万人。4.2.5 建筑材料及运输1、材料来源、材料来源森林育苗基地沿线筑路材料包括砂、石、石屑（粉）、粘土、钢材、木材、水泥及其它材料。项目所在区域料场分布较多，工程所所需砂、石料可就近采购；工程所需土方可由周近临近项目调入；项目周边市政供水管网与电网成熟，可满足工程建设用电用水要求；钢材、水泥、沥青等主要材料，xx市各地区均有充足的供应。70、2、运输条件、运输条件本项目所在区域的道路交通运输条件较发达，工程施工运输条件好。244.2.6 配套条件1、供电、供电项目供电电源由邻近变电站供电，电力充足，可以满足用电需要。2、给排水、给排水本项目水源由市政供水管网供给，管径 DN200mm，供水压力0.25Mpa。该区域供水管网完善，并敷设至项目用地红线边，供水能力充足，可满足项目建成后的用水需要。建设场地内排水系统采取雨、污水分流制，并与城区相应市政排水管网相连，项目建设中的排水沟管可方便与之连接，排水能力可以满足本项目排水需要。3、供气、供气天然气管道已铺设到项目建设场地附近，燃气供应网络已基本形成，本项目只需就近接入即可使用。4、71、通讯、通讯区域内电信服务商众多，其宽带信息网络已遍布全区，基本上达到网络数字化、传输光纤化、业务信息化，区域内全面实现光纤到路边。本项目建设可方便接入，通讯条件极为便利。255森林育苗基地工程建设方案5.1 总体设计思路及原则5.1.1 设计思路在现状场地利用的框架下，从不同苗圃定位出发，完成基础设施建设，完成苗木采购，在较短时间内能够实现自主化经营，实现苗木自身造血功能，提高闽北乡土苗木基地规模化、产业化、品牌化效应。5.1.2 设计原则1、工程设计应符合城市总体规划，满足有关法律、法规的规定，满足工程建设强制性标准、规范的规定和要求。2、总体设计中遵循“安全、环保、舒适、和谐”。3、根据项72、目区域社会经济条件、自然条件，合理运用技术指标，确定工程规模，控制工程投资。4、积极协调与其他工程建设的关系，使地下管网、相交道路等总体系统协调、配套，形成完整的综合体系。5、妥善处理工程建设中的近、远期关系，做到近期满足使用功能要求，远期保留实施条件，处理好近远期的方案衔接关系，尽量避免和减少废弃工程，避免重复投资。6、注重设计与施工的协调性，降低施工期间交通疏导难度，完善施工期间的交通疏解方案设计与措施，减少项目建设期间对沿线区域居民的出行及生活影响，减少对社会的负面影响。7、加强科学研究，积极采用新技术、新结构、新材料和新工艺，尽可能减少工程量和造价、缩短工期。5.1.3 整体构想根据项73、目规划和征地情况，将分期打造，形成覆盖xx市全域十个县市区的闽北乡土苗木产业基地。5.1.4 产业定位1、品牌展示、品牌展示苗木花卉行业品质视窗，聚拢人气，引领苗木产业高效、集聚发展。2、精品培育、精品培育苗木产品标准试点，培育高品质的优质苗木，提高综合竞争力。263、生产导向、生产导向苗木市场风向标杆，调整苗木种植结构，促进苗木生产健康发展。4、产业复合、产业复合苗木综合效益升级，融合苗圃生产、展示、销售、休闲等功能类型。5.1.5 产业构成5.2 建设目标及内容5.2.1 建设目标精准提升国xx集团国有林场森林质量，引领苗木产业高效、集聚发展。调整苗木种植结构，促进苗木生产健康发展，提升苗74、木综合效益升级，融合苗圃生产、展示、销售、康养等功能类型，提高市场综合竞争力，形成辐射服务整个xx市的综合发展的产业高地。5.2.2 工程建设内容1、苗圃路网建设、苗圃路网建设路建设不可避免引起水土流失，若不采取切实可行的措施，将对沿线及取土区、弃土场附近的农田、果园、河涌、河流造成严重影响。在考虑节省工程投资的同时，还应重视生态环境的保护，最大限度地减少因工程建设引起的水土流失对沿线区域生态环境的影响。主要措施如下：对沿途各路段可能发生水土流失的程度应进行全面分析，以掌握容易发生水土流失森林育苗基地工程建设27的路段、长度、坡度、土壤性质等情况。根据同类项目情况，建议委托水利部门编制本项目的75、水土流失报告。2、市政配套设施建设、市政配套设施建设苗圃相关市政配套设施建设也是重要的一个环节，苗木基地需要建立独立的变电设施，以供应生产、生活需求。通水通电市苗木基地生产不要的硬件，雨水排放和洪涝灾害关系紧密，设计敷设相应设施能够苗圃增强安全生产。使地下管网、防洪河道、道路等总体系统协调、配套，形成完整的综合体系。3、管理配套设施建设、管理配套设施建设苗圃管理用房和其它附属建筑采用装配式、集装箱建筑设计，建设周期短且节约成本。公厕、污水管网埋设、污水处理设施等需要统一设置，建设成为生态环保的苗木基地。4、苗圃灌溉系统建设、苗圃灌溉系统建设在基地通水通电的情况下，可以通过新建人工蓄水池、生态蓄76、水池满足灌溉水源问题，通过敷设管线，采用智能化喷淋系统提高苗圃智慧管理水平。开发智能化设备和系统，利用智能灌溉装置、自动化施肥、打药管理系统等，实现对苗圃的自动化管理，提高工作效率和效益，同时减少了重复性劳动的时间和成本。5、苗木采购、苗木采购以中成品培育、收购、移栽为主，种植乡土特色苗木树种和从周边苗木单位购入特色苗木。快速形成可以流通，苗木供应的物流体系和苗木销售网络。形成苗木供求关系相协调的交易市场机制。5.2.3 生产及配套设施1、苗圃配套设施、苗圃配套设施大型苗圃需要完备的机械生产设备，如轮式吊机、轮式挖掘机，用于灌溉的中小型洒水车；除草设备、电动观光车、运输车等。2、其它配套设施、77、其它配套设施生产型苗圃需要建设幼苗和喜阴地被苗需要的钢架遮阳棚设施，自动喷淋设备，自动灌溉管网。苗圃外围需建设桩界围网。3、道路设施建设、道路设施建设苗圃生产道路以 4-6 米宽碎石道路为主，园区次级道路以 3-4 米宽夯实土路为主。尽端式道路可设置回车场地，园区便道采用砾石铺装道路，在苗木管理中心场地设置生28态停车场。4、管理设施配套、管理设施配套苗圃管理用房和其它附属建筑采用装配式、集装箱建筑设计，建设周期短且节约成本。公厕、污水管网埋设、污水处理设施等需要统一设置，建设成为生态环保的苗木基地。5、水电和灌溉系统、水电和灌溉系统在有较丰富水源的苗圃基地可设置生态蓄水池，建立循环用水系统，78、水资源缺乏的地块可以人工打井和建立蓄水池形式，满足苗圃灌溉用水。苗木基地需要建立独立的变电设施，以供应生产、生活需求。6、苗木生产、销售智慧管理系统、苗木生产、销售智慧管理系统开发智能化设备和系统，利用智能灌溉装置、自动化施肥、打药管理系统等，实现对苗圃的自动化管理，提高工作效率和效益，同时减少了重复性劳动的时间和成本。利用物联网传感器对苗木进行实时识别、追踪、定位等操作，有效管理苗木的数量、品质、分布等信息，实现苗木生产和销售上的自动分类、计数、质量评估等功能，提高苗圃的管理水平和品质。5.3 分期实施计划根据项目规划和征地情况，将分期打造，形成覆盖xx市全域十个县市区的森林育苗基地。建设项79、目分别是建阳水吉苗圃、建瓯水西林场苗圃、建阳松柏村苗圃、建阳书坊乡苗圃、武夷山兴田苗圃、延平区延平站苗圃、浦城太平村苗圃；远期建设光泽、邵武、顺昌、延平、松溪、政和设置苗圃基地。296生态资源运营中心工程建设方案6.1 指导思想与设计原则6.1.1 指导思想1、充分利用自然地形、地貌，依托xx市悠久历史文化渊源，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地整合在一起，创造人文与和谐一体的办公环境。2、坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将建筑的工程建设变为城市发展进步的积极因素。3、注宜坡不宜平，在设计上，本案属于低多层建筑，适宜以小体块灵活布局80、，宜坡不宜平“美化“第五立面”，打开景观视线，完成中庭院共享要求与效果。4、宜透不宜堵，本案南北侧均有办公，为使显山露水、风景渗透，设计上应考虑注重景观视线的设计、人流的引导等问题。因此，也适合做小体块布置组合。5、建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明。6.1.2 设计原则考虑到该项目的建设目标、功能、用途及建设基地的地形地势、周边环境等因素，结合当地有关部门的建设要求和建设标准，确定规划设计原则如下：1、项目设计立足小体块、灵活组合布置、注重景观视线设计、引导人流视线、打开中庭院、美化第五立面的指导思想。2、利用现有地形地貌，充分发81、挥其空间优势，要层次清晰，有效形成良好的通风及视线通廊，合理利用自然光和自然风，形成以人、建筑、环境互为协调的整合体，能够实现绿色节能的低碳策略。3、配套设施设计具有前瞻性，建成绿色环保，功能齐全、集智能化，信息化于一体的现代化办公写字楼。6.2 建筑设计6.2.1 设计依据1、民用建筑设计统一标准GB50352-2019；2、房屋建筑制图统一标准（GBT 50001-2017）；3、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年）；304、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；5、建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2082、13）；7、建筑给水排水设计规范（GB50015-2010）；9、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2010）；10、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；11、其他相关设计标准、规范及强制性条文。12、建设单位提供的基础数据和资料。6.2.2 总平面布局1、生态资源运营中心项目位于武夷新区核心区赤岸片区 K-05 地块，规划用地面积7433.0，计容面积：1.0 且2.0，拟定总建筑面积约 21000 （其中计容建筑面积14866），建筑密度40%，绿地率20%，建筑高度24m（详见南自然资规202356 号文）。项目主要建设内容为新建一多功能综合体（含精装修），功能包含：83、银行金融、碳汇交易、生态管理、生态资源运营、苗木交易、生态文化展示等功能。本工程设计结合周边道路标高合理设置北侧与东侧出入口，整体设计满足上位规划要求。2、场地位于xxxx市武夷新区林后大街北侧南林核心区赤岸片区，西邻崇阳北路，东与嘉禾北路相邻，南北附近有住宅小区，北邻万星广场，南侧地块紧邻已建文旅综合园。总用地面积 7433.00 平方米，北为住宅小区，本案建筑与南侧紧邻文旅综合园建筑衔接考虑设计。本次新建项目附近高差较为平缓，周边交通道路完善。3、空间布局：建筑层数为 6 层，内含森林生态银行、林业碳汇交易中心、林业生态管理场所、生态资源运营中心、生态科技服务中心等用房，及苗木空易平台、空84、天地林业生态管理平台等功能，另有林下经济产品质量安全实验室，绿色生态交化展示厅等功能，及办公室、会议室等功能。建筑布局以满足日照为基本原则，设计强调各个功能区的连通性与逻辑性。体块设计宜小宜透不宜堵，楼栋间以连廊衔接，南侧打开视野，L 形建筑布局，共享中间庭院，通过进退，虚实的处理手法，形成简洁明快但的建筑形体。4、道路交通系统：本项目在用地地块内采用人车分流方式组织交通流线。用地北侧设置主入口，东侧设置次入口，西侧人行入口。地下室出入口分布位于主入口与次入口处，设有可直接到达地下车库的入口，机动车直接进入地下车库，保证办公人员的安全性和公共活动的舒适性。315、景观绿地系统：屋面设计屋顶花园85、。通过进退的层数设计，形成局部有挑台的绿化、休憩平台。6.2.3 建筑设计方案1、平面设计：以追求绿色生态文化的理念来进行建筑单体空间使用功能、景观环境享受和绿色健康标准的设计，空间均能自然采光和与绿化衔接。功能设计力求功能合理，设施完善，空间敞亮，遵循绿色生态的思想，从环境保护角度出发，空间布局与细节处理，均体现对绿色生态的认识与重视。2、立面设计：立面采用现代建筑风格为，以板带式造型为主，立面上线条分割有序。结合建阳市区色彩区域控制，以简洁的造型和线条塑造鲜明的建筑表情。通过进退，虚实的对比，丰富建筑的形体。建筑立面以简洁内涵的黛灰为主，彰显都市感和现代感的同时符合本次项目建筑履行的职能印86、象。6.2.4 安全防护建筑构造1、外廊及阳台采用混凝土护栏或者金属护栏。2、上人屋面设置安全防护栏。3、栏杆或者栏板符合高度要求。4、出入口设置雨棚，不易设置玻璃雨棚。5、设置开敞式楼梯间。6.2.5 建筑装饰1、屋面：防水等级为 II 级屋面，做聚苯乙烯挤塑泡沫板保温隔热层，内隔断采用轻质隔墙，减轻建筑自重，节约结构用料。上人屋面，应设置安全防护栏，其净高不应低于 1100mm。2、顶棚：卫生间为水泥砂浆喷涂料天棚，其余均为混合砂浆喷涂料天棚，楼梯间刷无机涂料。3、楼地面：门厅、走道、楼梯，均宜采用防尘易清洁、耐磨的楼地面。实验室宜采用耐酸碱腐蚀的楼地面。楼地面的做法要有利于管线维修。计算87、机机房地面还宜采用能导出静电的材料。厕所等用房宜做防滑易清洁的楼地面，应有可靠的防水和排水设施。4、门厅、走廊：办公、休息室的门厅宜适度宽敞，有利于人流集散通行和短暂停留。办公用房的廊宽不应小于 1500mm。门厅和走廊的楼地面不宜设台阶。走廊楼地面、走廊与房间楼地面略有高差时，应采用防滑坡道，高差较大必须设置台阶时，台阶不得32少于三级。外廊栏板或栏杆净高度不应低于 1100mm。5、楼梯：楼梯的数量、宽度、位置和形式应满足使用要求，符合交通疏散和防火规范的规定。楼梯间应有直接天然采光。台阶高度不应大于 150mm。楼梯井的净宽度不宜大于 200mm。室内楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于 9088、0mm；室外楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于 1100mm。6、外墙：楼外墙看采用胶粉聚苯颗粒浆料外保温，面层为外墙涂料。装修材料应能防止雨水渗透。7、门窗：门窗应便于开启、清洁、耐用。门窗开启后不得影响室内空间的使用和走廊通行的便利与安全。办公室安全出入口门洞宽度不应小于 1000mm，位于楼梯平台处的采光窗，窗下墙高度小于 1100mm 的应设安全护栏。8、玻璃：在人体接着高度的落地玻璃窗、大玻璃门应为安全玻璃；单块面积大于 1.5平米的玻璃因为安全玻璃；玻璃幕墙应为安全玻璃；屋顶玻璃应为应为安全玻璃，离地最高点大于 0.5m 应为夹层玻璃；不承受水平荷载的栏杆玻璃应为安全玻璃，挡玻璃位于建89、筑高度 5m 以上时应使用钢化夹层玻璃。9、采光。应保证用房的最佳建筑朝向，避免室内直射阳光。办公用房的采光玻璃比（窗户的透光面积与室内楼地面面积之比）不得低于 1/6，并防止眩光。10、照明。办公用房应采用配用保护角灯罩的荧光灯具，不得用裸灯。照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度必须满足照度均匀度的要求，达到规定的照度标准。灯具悬挂高度距桌面不应低于 1700mm。实验室的实验桌上宜设局部照明。办公用的照明要能够分楼、分层、分部位控制。办公楼等应设置适应办公手段现代化的电器插座和分楼、分层或分部位控制的广播线路。11、通风换气。办公用房应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。炎90、热地区可采用开窗换气；温暖地区宜采用开窗与开启小气窗相结合的方式换气；寒冷和严寒地区应在外墙（或采光窗上部）和内走廊墙上设置小气窗（或门头采光通风窗），或在室内设附墙竖向排气道换气。外墙上的换气口面积不应小于房间面积的 1.67%，设于走廊墙上的换气口面积不应小于房间面积的 3.34%。当采用附墙竖向排气道时，排气口应设在每层排气道的顶部（临近天棚处）位置，排气口大小可视具体情况确定，并设调节风门。12、厕所：凡有给排水系统公用设施的地方，办公应设室内水冲式厕所。室内厕所及前室应分别设污水池、地漏、洗手台和镜台。厕所宜采用瓷质的大小便糟，大便厕位33宜设隔板。要妥善解决厕所的排气问题。6.3 91、结构设计6.3.1 设计依据1、建筑方案条件图；2、建筑工程设计文件编制深度规定（建质200869 号）；3、建筑结构制图标准（GB/T50105-2010）；4、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；5、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；6、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）；7、钢结构设计标准（GB50017-2017）；8、砌体结构设计规范（GB50003-2011）；9、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；10、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）(含 2016 年局部修订条文)；11、建筑桩基技术规范（J92、GJ94-2008）；12、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）。13、工程结构通用规范GB 55001-202114、混凝土结构通用规范GB 55008-202115、砌体结构通用规范GB55007-20216.3.2 荷载取值1、活荷载（标准值 KN/m2）会议室、办公室2.5 KN/m2储藏室6.0 KN/m2多功能厅4.0 KN/m2活动室4.5 KN/m2展示厅3.5 KN/m2楼梯3.5 KN/m2走廊、门厅（一般）2.5 KN/m2走廊、门厅（消防）3.5 KN/m2屋面荷载（非上人屋面）0.5 KN/m234屋面荷载（人屋面）2.0 KN/m2空调机房8.0 KN/m2各用房93、及特殊用房均按实际荷载取值。3、地震荷载本工程所在地区抗震设防烈度 6 度，设计基本地震加速度为 0.05g，按抗规要求：地震作用取 0.15g，计算、构造抗震等级四级，建筑物安全等级拟取为二级。4、建筑结构设计使用年限 50 年，结构安全等级二级。5、设计抗震第一组，丙类建筑。6.3.3 结构布置本工程主体建筑计划建设地上 6 层，地下 1 层，采用现浇钢筋混凝土框架体系。建筑单体局部大跨度或大悬挑处，可采用预应力混凝土结构。部分构架如雨棚等采用钢结构。对于各单体分缝后仍然超长的单元，为消除施工和使用期间温度应力产生的不利影响，拟采用如加强措施：1、在适当位置设置施工后浇带，并加强养护；2、94、混凝土材料中适当增添减水剂，减小水灰比；3、注意加强楼屋面的配筋，以抵抗温度应力产生的抗力；4、加强屋面保温措施。6.3.4 材料选用1、混凝土强度等级、混凝土强度等级梁、板构件均采用 C30 砼；框架柱砼强度等级 C30C40。2、钢材、钢筋、钢材、钢筋钢结构一般采用 Q235B 或 Q345B；钢筋采用 HPB300、HRB335、HRB400；3、填充墙、填充墙内、外填充墙拟采用加气混凝土砌块或其他当地用墙体。4、水泥砂浆、水泥砂浆室外地坪以下采用 M5 水泥砂浆，室外地坪以上采用 M5 混合砂浆。356.4 给排水设计6.4.1 设计依据1、根据甲方提供的资料；2、根据建筑等相关专业提95、供的资料；3、建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；4、室外给水设计规范（GB50013-2018）；5、室外排水设计规范（GB50014-2021）6、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年）；7、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；8、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）2005 版；9、气体灭火系统设计规范（GB50370-2005）；10、公共浴室给排水设计规程（CECS108：2000）；6.4.2 给水工程1、水源、水源本项目生活及消防用水均来自市政给水管网。从市政管引入一条 DN200 的给水管，在场地内形成环网。296、用水量、用水量生活用水量预测生活用水量预测用水部分用水部分单位单位数量数量用水量标准用水量标准最高日用水量最高日用水量(m3/d)备注备注森林生态运营中心m2210008L/m2日168.00绿化浇灌m22000.002L/m2日4.00未预见用水量10%17.20合计189.20注：消防用水量仅用于校核管网计算，不属正常用水量。综上所述，总计最高日用水量为 189.20 立方米。6.4.3 给水系统生活给水 12 层采用市政直接供水方式：城市自来水水压最低为 0.27MPa。3 层及以上采用变频加压供水方式。生活给水管采用 PP-R 管，管道尽可能采用暗装。6.4.4 排水系统1、排水量、97、排水量36最高日生活污废水排水量按最高日用水量的 90%确定为 170.28m/d，生活污水全部经化粪池处理后排入市政污水管网。2、排水系统、排水系统排水体制采用雨、污分流排水系统。室内排水采用生活污水和粪便污水合流排放系统，单立管排水系统。地面冲洗及消防排水排入室外雨水管网。3、雨水系统、雨水系统屋面雨水系统管道依照xx省地方标准暴雨强度计算标准（DBJ/T13-52-2021）中xx市建阳区降雨数据设计，暴雨强度计算公式：（1）屋面雨水：由雨水斗收集屋面雨水经雨水立管排至室外雨水井。（2）室外排水采用雨污分流制，屋面雨水设专管收集后，排入室外市政雨水管网。（3）广场地面及道路雨水由设于道路98、边的雨水口收集，排入室外雨水管道，最后汇流入市政雨水管网。4、管材和器材、管材和器材（1）生活给水管：室内给水管采用内筋嵌入式衬塑钢管，卡环连接：室外生活给水管采用内筋嵌入式衬塑钢管，卡环连接。（2）排水管：室内污水管网采用低噪声的螺旋式 UPVC 排水管，粘结连接：屋面雨水管采用 UPVC 塑料管：室外污水、雨水管采用双壁波纹排水管，垫砂基础。（3）器材与闸门：卫生器具根据建筑专业图布置进行设置。阀门 DN50mm 采用闸阀，DN1.0 且2.0，拟定总建筑面积约 21000 （其中计容建筑面积14866），建筑密度40%，绿地率20%，建筑高度24m（详见南自然资规202356 号文）。项99、目主要建设内容为新建一多功能综合体（含精装修），功能包含：银行金融、碳汇交易、生态管理、生态资源运营、苗木交易、生态文化展示等功能。（3）森林康养及旅游项目）森林康养及旅游项目森林康养及旅游项目（含配套道路建设）项目位于xx市范围内，用地约 3100 亩（具体以建设单位确定的用地为准），建设内容包括土地平整、道路系统建设、水电基础设施建设、康养旅游服务中心建设、园林绿化、停车场建设、森林生态观光园建设等。2、投资估算范围包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等相关费用。13.2 编制依据及说明13.2.1 工程定额标准依据（1）xx省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑20075100、2 号）；（2）xx省房屋建筑与装饰工程预算定额（FJYD-101-2017）；（3）xx省建筑安装工程费用定额（2017 版）；（4）xx省市政工程预算定额（FJYD-401-2017FJYD-409-2017）；（5）xx省园林绿化工程预算定额（FJYD-501-2017）；（6）xx省通用安装工程预算定额（FJYD-301-2017FJYD-311-2017）；（7）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（8）xx省建设工程混凝土、砂浆等半成品配合比（2017 版）；75（9）市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）xx省实施细则；（10）xx省房屋建筑和市政101、基础设施工程施工机械台班费用定额（2021 版）；（11）类似工程经济指标及有关厂家设备材料报价，设备按国产中上水平询价。（12）工程设计图纸及各专业设计资料和说明；（13）xx省xx市建筑安装工程造价及相关资料；（14）相关的设计资料、规范、标准；（15）国家、省市有关项目可行性研究投资估算的编制办法等；（16）建安以外费用参考xx市基础设施、绿化等工程造价计取。13.2.2 工程建设其他费用费率取费依据工程建设过程中的有关其他费用的计取依据 xx省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752 号），具体如下：（1）前期工作咨询费用按关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通102、知（计价格19991283 号）和xx省物价局、xx省发展计划委员会转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（闽价2000房字 422 号）计取；（2）勘察、设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）计取；（3）施工图审查费（含勘察成果审查费）按xx省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的通知（闽价服2012237 号）计取；（4）项目建设管理费按财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）计取；（5）招标代理服务费、工程造价咨询费按xx省招标投标协会、xx省建筑业协会、xx省建设工程造价管理协会关103、于招标代理、工程造价咨询行业服务收费的指导意见（闽招协202132 号）计取；（6）工程建设监理费依据xx省工程监理与项目管理协会关于xx省建设工程监理行业服务收费指导意见（闽监管协201513 号）计取；（7）环境影响评价费按关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）计取；（8）工程交易服务费按xx省发展和改革委员会关于规范建设工程交易服务收费有关问题的通告（闽发改服价2021250 号）计取；（9）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价76格2015299 号），建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费 104、5 项服务价格实行市场调节价。（10）场地准备及临时设施费参照建标20111 号计取；（11）基本预备费按工程费用和工程建设其它费用之和的 5%计取。以及其他相关收费依据，以上费率计取标准在工程的实际建设过程中根据工程的具体情况进行适当调整。13.2.3 材料单价及人工费取费标准（1）材料信息价格：按xx市建设工程造价主管部门发布的 2023 年 9 月份各区、县市场信息价；（2）机械台班单价：按照闽建筑20221 号文关于xx省房屋建筑和市政基础设施工程施工机械台班费用定额（2021 版）、不足之处参照2019 年第三季度xx省施工机械台班单价。（3）人工费：按闽建筑201738 号xx省建105、设工程人工费动态管理办法、闽建筑201828 号关于人工费动态调整有关事项的通知执行。（4）其他取费标准xx省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程造价调整有关事项的通知（闽建筑202121 号）；xx省住房和城乡建设厅关于重新调整我省房屋建筑与市政基础设施工程计价依据增值税税率的通知（闽建筑201911 号）；xx市住房和城乡建设局关于发布xx市建设工程人工费动态指数的通知（南建筑202113 号）13.3 投资估算本项目总投资 24606.12 万元，其中森林育苗基地投资 5045.23 万元，生态资源运营中心 10047.62 万元，森林康养及旅游项目投资 9513.27 万元。106、具体分项如下：（1）森林育苗基地投资 5045.23 万元，其中建安工程费 1596.31 万元，设备购置费1023.89 万元，其他费用 2425.03 万元。（2）生态资源运营中心 10047.62 万元，其中建安工程费 7242.76 万元，设备购置费 1100.00 万元，其他费用 1706.86 万元。（3）森林康养及旅游项目投资 9513.27 万元，其中建安工程费 8213.37 万元，其他77费用 1299.90 万元。项目总投资费用构成表项目总投资费用构成表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元)占总投资占总投资比例比例(%)建安工程建安工程费费设备购107、置设备购置费费其他费其他费用用合计合计一一森林育苗基地森林育苗基地1596.311023.892425.035045.2320.50%1建阳区水吉苗圃305.78353.46659.242建瓯水西林场苗圃208.31360.97569.283建阳松柏村苗圃182.46390.71573.174建阳书坊乡苗圃164.40384.60548.995武夷山兴田苗圃175.25286.77462.036延平区延平站苗圃325.77323.87649.647浦城太平村茶山苗圃234.34324.65558.998苗圃配套设施（机械）600.00600.009病虫害防治设备220.00220.0010森林108、防火设备203.89203.89二二生态资源运营中心生态资源运营中心7242.761100.001704.8610047.6240.83%1工程费用7242.761100.008342.762工程建设其他费用1226.401226.403预备费用478.46478.46三三森林康养及旅游项目森林康养及旅游项目8213.371299.909513.2738.66%1工程费用8213.378213.371.1植物园5083.375083.371.2林下康养园3130.003130.002工程建设其他费用608.79608.793预备费用441.11441.114铺底流动资金250.00250.00109、四四项目总投资项目总投资17052.442123.895429.7924606.12100.00%13.4 资金筹措本项目总投资 24606.12 万元，由建设单位多渠道筹集解决。78森林育苗基地项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）森林育苗基地项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元)技术经济指标技术经济指标备注说明备注说明建安工程建安工程费费设备购置设备购置费费其他费其他费用用合计合计单位单位数量数量造价指标造价指标(元元)一一建阳水吉苗圃建阳水吉苗圃305.78353.46659.24亩亩228.81110、28811.711+2+3+4+51工程费用305.78305.782工程建设其它费用30.5830.58%305.7810%按工程费用 10%计取3苗木采购200.00200.00项120000004土地租赁、流转、补偿22.8822.88亩228.811000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金100.00100.00二二建瓯水西林场苗圃建瓯水西林场苗圃208.31360.97569.28亩亩401.3914182.671+2+3+4+51工程费用208.31208.312工程建设其它费用20.8320.83%208.3110%按工程费用 10%计取3苗木111、采购200.00200.00项120000004土地租赁、流转、补偿40.1440.14亩401.391000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金100.00100.00三三建阳松柏村苗圃建阳松柏村苗圃182.46390.71573.17亩亩224.6425514.851+2+3+4+51工程费用182.46182.462工程建设其它费用18.2518.25%182.4610%按工程费用 10%计取793苗木采购300.00300.00项130000004土地租赁、流转、补偿22.4622.46亩224.641000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支112、付 5 年。5铺底流动资金50.0050.00四四建阳书坊乡苗圃建阳书坊乡苗圃164.40384.60548.99亩亩181.5830234.321+2+3+4+51工程费用164.40164.402工程建设其它费用16.4416.44%164.4010%按工程费用 10%计取3苗木采购300.00300.00项130000004土地租赁、流转、补偿18.1618.16亩181.581000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金50.0050.00五五武夷山兴田苗圃武夷山兴田苗圃175.25286.77462.03亩亩192.4824003.801+2+3+4+113、51工程费用175.25175.252工程建设其它费用17.5317.53%175.2510%按工程费用 10%计取3苗木采购200.00200.00项120000004土地租赁、流转、补偿19.2519.25亩192.481000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金50.0050.00六六延平区延平站苗圃延平区延平站苗圃325.77323.87649.64亩亩412.9615731.381+2+3+4+51工程费用325.77325.772工程建设其它费用32.5832.58%325.7710%按工程费用 10%计取803苗木采购200.00200.00项1114、20000004土地租赁、流转、补偿41.3041.30亩412.961000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金50.0050.00七七浦城太平村茶山苗圃浦城太平村茶山苗圃234.34324.65558.99亩512.1410914.771+2+3+4+51工程费用234.34234.342工程建设其它费用23.4323.43%234.3410%按工程费用 10%计取3苗木采购200.00200.00项120000004土地租赁、流转、补偿51.2151.21亩512.141000200 元/亩.年，共租赁 30年，第一期支付 5 年。5铺底流动资金50.0115、050.00八八苗圃配套设施（机械）苗圃配套设施（机械）600.00600.00套61000000吊机、挖掘机等机械设备吊机、挖掘机等机械设备九九病虫害防治设备病虫害防治设备220.00220.00项12200000十十森林防火设备森林防火设备203.89203.89套6339816十十一一近期项目总投资近期项目总投资1596.311023.892425.035045.2381生态资源运营中心项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）生态资源运营中心项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元)技术经济指标技术经济116、指标备注说明备注说明建安工建安工程费程费设备购设备购置费置费其他费其他费用用合计合计单位单位数量数量造价指标造价指标(元元)一一工程费用工程费用7242.761100.008342.76平方米210003972.74(一一)建筑工程建筑工程6979.156979.15平方米210003323.401上部建筑（办公楼、裙楼）上部建筑（办公楼、裙楼）5292.305292.30平方米1486635601.1主体结构工程2824.542824.54平方米1486619001.2装修工程1486.601486.60平方米1486610001.3安装工程981.16981.16平方米148666602地117、下室地下室1686.851686.85平方米613427502.1主体结构工程1410.821410.82平方米613423002.2装修工程122.68122.68平方米61342002.3安装工程153.35153.35平方米6134250（二）（二）室外及附属工程室外及附属工程263.62263.621室外混凝土道路68.4068.4017104002室外管综122.21122.213室外铺装40.4040.401262.43204绿化工程32.6232.621482.5220（三）（三）主要设备费主要设备费1100.001100.001空天地林业生态管理平台900.00900.002一118、元碳汇交易平台100.00100.0082二二工程建设其他费用工程建设其他费用1226.401226.401建设单位管理费136.27136.27财建 2016504 号2施工图审查费3.423.42闽价服2012237 号文3招标代理服务费38.9338.93计价格20021980 号4工程造价咨询费107.02107.02闽价2002房 457 号5工程监理费212.76212.76发改价格2007670 号6前期工作咨询费53.0053.00国家计委计价格1999 1283 号7方案、初步设计及概算133.30133.30计价格200210 号8施工图设计162.93162.93计价格2119、00210 号9工程勘察费77.5177.51建安工程费*0.8%10环境影响咨询费10.7410.74计价格2002 125 号11场地准备及临时设施费48.4548.45建安费*0.5%12劳动安全卫生评审费9.699.69建安工程费*0.1%13工程保险费29.0729.07建安工程费*0.3%14城市配套费128.31128.3160 元/m215工程检测费75.0075.00建安工程费*1%三三预备费用预备费用478.46478.46（工程费用+工程其他费-土地费用）*5%1基本预备费478.46478.46闽发改投资2011769 号四四项目总投资项目总投资7242.761100.120、001704.8610047.6283森林康养及旅游项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）森林康养及旅游项目总投资费用估算表（具体以建设单位确定的用地为准）序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元)技术经济指标技术经济指标备注说明备注说明建安工程建安工程费费设备购置设备购置费费其他费其他费用用合计合计单位单位数量数量造价指标造价指标(元元)一一工程费用工程费用8213.378213.37(一一)植物园植物园5083.375083.37(二二)林下康养园林下康养园3130.003130.00二二工程建设其他费用工程建设其他费用608.79608.791工程土地121、租赁、流转费60.2860.28亩1507400林场，按 1507 亩，80 元/亩，5年计算2运营管理费62.6062.60林场，按工程费用 2%计取3建设单位管理费100.32100.324工程咨询费9.659.655工程设计费200.12200.126工程招标代理费16.9816.987资源监测与保障费33.4433.448工程验收及监理费125.40125.40三三预备费用预备费用441.11441.111基本预备费441.11441.11四四铺底流动资金铺底流动资金250.00250.00五五项目总投资项目总投资8213.371299.909513.278414效益分析本项目建设其效122、益可分为非经济效益（生态效益、社会效益）和经济效益。其经济效益表现为两个方面：一是带动基础建设的人力物力和生产的发展。既通过对苗木基地的基础建设工程、管理配套设施、苗木收购转运等相关内容建设，带动当地生产建设和发展；二是苗木基地的产业带动功能。通过苗木的产业所产生的基础设施建设、物流、产业聚集、相关产业和休闲娱乐等价值。苗圃基地作为苗木整体产业的基础，对乡镇自然资本增值的功能是显而易见的。所带动的经济效益主要通过其他产业实现的，能够带动周边苗木服务人员的收入水平，促进区域经济发展和其它配套建设等的价值不可低估。14.1 经济效益1、对xx市xx集团闽北乡土苗木基地综合改造，不仅会使所在区域园林123、景观快速形成，城居环境得到明显改善，使之面貌焕然一新。而且会使环境优势转换为经济优势，带动周边相关产业如商贸、房地产、服务业等第三产业的快速发展，利用高质量的生态环境提高城市知名度，带动整个城市的有形和无形资产增值，有利于吸引外资，形成周边地区集聚和辐射能力，促进区域经济发展，具有明显的社会经济效益。2、本项目建设是落实武夷新区城市总体规划（20102030）的需要。项目建设将有助于建设一个符合闽北实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，发挥新兴中心城市的集聚带动作用。3、本项目建设是实现武夷新区发展目标的需要。项目建设将促进武夷新区的发展，并有助于全面推进武夷新区中心城市和乡村地区的协调124、发展。14.2 社会效益1、满足了人民群众日益增长的精神生活。随着人们生活水平的提高，除了要求满足其物质上的需求外，还要求满足其精神生活需求，本项目实施将极大改善其市政基础设施状况，满足人民群众生产生活需要。2、苗木基地的设施建设在保持可持续发展方面发挥着重要作用。一个城市如果能创造出优美的景观，不仅能起到净化美化环境，而且在一定程度上提高市民的综合素质，激发群众热爱家园、共建美好家园，提高城市的品位和档次，这些有形和无形的作用，是城市永葆青春、永续利用所必不可缺的。3、本项目建设将更好地服务地方经济建设和防灾减灾。同时也大大提高周边城市开发土地利用率和容积率。854、本项目建设将有助于改善投125、资环境，实现人、环境与城市的和谐发展，为经济社会可持续发展创造有利条件。14.3 生态效益项目建设提高城市环境质量，生态效益明显。项目区域环境是xx市环境的重要组成部分，本项目在规划和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然生态环境作为主要目标，可有效改善项目区域的生态环境，维护城市生态环境系统平衡，为居民创造更加舒适生态的居住环境。综上所述，本项目建设有助于当地居民增加劳务收入，改善其生活水平，提高人民生活质量，改善城市面貌、提升城市的品位、有着极其重要的作用，对城区的社会经济发展具有明显的促进作用。8615社会稳定风险分析15.1 编制依据1、国家发126、展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；3、xx省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（闽发改投资2013826 号）；4、中共xx省委办公厅、省人民政府办公厅关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）（闽委办201097 号）；5、xx省环境保护厅关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知（闽环保监2010144 号）；6、xx省人民政府关于加强法治政府127、建设的实施意见（闽政201170 号）；7、关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)的通知(闽委办201097 号)；8、xx省社会治安综合治理条例（2011 年 8 月 1 日起施行）。9、建设单位提供的相关基础资料。15.2 社会稳定风险内涵及成因社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，128、社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。建设项目造成社会稳定风险原因主要有：建设项目违法建设，造成群众、国家利益受损，引发社会矛盾；项目建设建设过程中征地拆迁，给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失，引发社会矛盾；项目运营过程中造成环境污染、风险事故，给人民群众的生活、生产、生命、财产等构87成损害，引发社会矛盾、或暴力冲突；建设项目实施过程，群众对项目不了解过分忧虑，抵制项目实施，造成暴力冲突。15.3 风险调查15.3129、.1 调查的方式和方法按照 xx省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（闽发改投资2013826 号）的有关要求，由业主单位协同工程咨询单位，邀请部分行业专家和部门领导组成本项目的社会稳定风险调查小组。小组首先调阅项目规划、用地、征地方案等前期资料；了解建设单位的现状；并向项目前期筹备人员咨询项目的进展和准备情况，对项目进行初步了解。进行多次的实地走访和调研，咨询有关部门，对当地近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了解和分析。在上述工作基础上，根据国家发展改革委办公厅的发改办投资2013428 号文件的要求，形成本项目的社会稳定风险分析报告。15.3.130、2 调查的内容和范围根据 xx省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（闽发改投资2013826 号）的要求，本项目社会稳定风险分析的内容主要包括项目论证、项目施工、征地等可能出现的影响社会稳定的突出问题和应对措施。1、项目建设中可能引发的信访和阻抗突出问题。包括项目征地、环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民影响、劳资纠纷等。2、项目其他涉及群众利益可能引发的信访和阻抗突出问题。15.3.3 项目合法性分析1、分析内容、分析内容该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的131、可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。2、合法性分析、合法性分析项目建设符合xx市城市总体规划（2014-2030）（2015）等相关要求，通过项目建设可以进一步完善xx市森林精准提升功能，带动产业发展，提升相关产业居民收入提升，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。883、分析评价结论、分析评价结论项目合法性遭质疑的风险很小。15.3.4 项目合理性分析1、项目选址、项目选址本项目苗木基地选址所在地位于xx市各县市区交通便利区域，土地林权收购、租赁不存在争议。2、土地利用合理性分析、土地利用合理性分析项目充分利用建设场址132、及周边交通、供水、排水、供电等基础设施，土地利用合理，符合集约和有效使用土地要求。3、环境影响分析结论、环境影响分析结论本项目建设过程中产生少量的废物、噪音和污水，从生产状况分析对周围环境基本无影响。项目建成后，基本无废气、废渣排出，仅有少量固体废弃物可安排专业回收。运营期间中采取隔音措施，及其他相应的环境保护措施后，对周围环境不会造成明显的不利影响，并能通过绿化美化环境，改善该区域的自然环境。综合分析，项目建设有利于当地环境的改善。从环保角度上，该项目的选址与建设是可行的。15.3.5 项目可行性分析1、外部基础设施条件、外部基础设施条件（1）基础设施条件由于地处xx市，项目区与外部的交通、133、供电、通讯等均可与xx市现有基础设施进行顺利对接，且方便快捷。（2）施工条件本项目施工材料方面，如砂石料、粘土等，为了降低成本，应本着因地制宜、就地取材的原则，如从附近砂石料场采购。所需的各种建设物资均可在当地建材市场采购，且运输方便，距离较短，工程施工用电、用水也可就近解决。综上所述，本项目外部建设条件较好，配套设施完善，能够满足项目建设需要。15.3.6 项目可控性分析1、社会影响效果分析、社会影响效果分析项目的实施，有效地改善了居住品质、交通品质、环境品质、风貌品质、管理品质，89还将会进一步加强该区域与周边地区之间的联系，促进城乡间商品和信息的快速流通，加强当地的经济发展，促进社会稳定134、，具有明显社会效益。2、社会适应性分析、社会适应性分析（1）不同利益群体对工程的态度及参与程度附近居民：本工程能得到社会各界和附近居民群众的理解、支持。（2）各级领导对工程的态度及支持程度市委、市政府对本工程非常重视，为工程的建设提供很多便利条件，保证工程建设所需的土地、交通、电力、供水等基础设施条件。综上所述，本项目具有显著的社会效益，不同利益群体对项目建设持支持态度，项目建设的风险是可控的。15.4 风险识别重大建设项目实施过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、群众示威甚至暴力对抗等。因此，对建设项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认135、真分析项目实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；对上风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小到大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据当地以前其他项目的经验以及对本项目相关利益群众的民意调查结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对建设项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失和不适等诸多社会稳定风险及其评价主要如下：15.136、4.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险本项目的建设完全符合国家相关法律法规的规定，本项目合法，手续齐全。本项目建设符合xx市城市经济发展的需要。因此，项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。15.4.2 项目可能造成环境破坏的风险项目在施工期间将严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护投资预算投入保护措施建设，做好各项污染防治，做好施工现场物流、人流、车流的交通组织，废弃土方集中堆放，车辆应实行密闭运输，对路面进行洒水处理粉尘，选用高效低噪声的施工90机械，控制运输车辆车速，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扬尘扰民现象。在对项目周边的居民进行的环境调查问卷中，群众积极踊跃参与，对本项目有了137、进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与群众沟通，并能征求群众意见表示认同。15.4.3 群众对征地不满的风险本项目涉及土地林权收购、租赁不存在争议，不存在征地风险，项目建设能够得到大多数群众理解和支持。15.4 风险估计15.4.1 风险估计简述在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。根据项目特点对项目实施过程中易发生社会风险的经138、验判断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行估计。15.4.2 风险分析估计结果1、本项目建设依据充分，项目合法性遭质疑风险很小。2、本项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重要的现实意义，项目合理性遭质疑风险很小。3、本项目建设经过科学的可行性研究论证，充分考虑相关制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因素，可行性风险很小。4、本项目建设过程中考虑当地居民合理的反映和要求、基本不会引发较大的影响社会稳定的事件，本项目建设安全性风险较小。15.5 风险防范与化解措施根据项目可能诱发的风险及其评价，建议采取以下风险防范措施139、：1、加强项目建设的宣传，从政策、法律、惠民以及利于社会经济发展的角度向群众宣传本项目建设是一项社会公共的民生工程。2、在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。3、协调项目周边社区居民或村民，通报项目开工建设及以后运行生产对当地居民的影响；解答当地居民对项目的疑问及听取当地居民的建议，做到人人知情、事事无疑91问。4、环境影响评价先期需多次进行民意调查，确保知道当地居民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对当地居民疑虑事项进行解答，并对有关事项向沿线街道办承诺。5、合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作140、业、杜绝施工扰民。6、项目建设单位紧密联系和依靠市委、市政府，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别居民有异议，以疏导、说服、化解等为主，将问题消除在萌芽状态。7、加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。8、严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。9、建设单位组织相关单位进行科学超前设计、高质量施工，并在建设期间做好与相关部门协调工作，避免本项141、目影响其他项目的规划建设。15.6 风险等级15.6.1 评价方法与步骤1、根据以上风险估计结果，建立项目主要风险清单，将项目可能遇到的风险列入表中。2、判断风险权重，各单项风险权重值应大于各 0 而小于 1，各风险权重值总和为 1。3、对各单项风险进行估计，确定每个风险因素发生的概率，可采用 1-5 标度，1、2、3、4、5 分别表示可能性很小、较小、中等、较大、很大。4、计算每个风险因素的等级，即将单项风险对应的权重乘以其发生的概率所得分值即其风险等级。5、将风险调查表中的全部风险因素的等级相加，得出整个项目的综合风险等级，分值越高，项目风险越大，综合风险等级 0-1 表示风险很小，综合风142、险等级 1-2 表示风险较小，综合风险等级 2-3 表示风险中等，综合风险等级 3-4 表示风险较大，综合风险等级 4-5 表示风险很大。15.6.2 风险等级划分与评判标准本次评估参照国家发改委 关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳92定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）文件的相关标准，将社会稳定风险等级分为三级：高风险：高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。中风险：中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。低风险低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。风险等级划分评判标准143、详见下表。项目社会稳定风险等级评判参考标准项目社会稳定风险等级评判参考标准风险等级风险等级高（重大负面影响）高（重大负面影响）中（较大负面影响）中（较大负面影响）低（一般负面影响）低（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见。可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等。如集体上访、请愿，发生极端个人事件144、，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等。如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等。风险事件参与人数评判标准200人以上20人200 人20人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险15.6.3 综合评价结果根据各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行科学合理论述和估计。根据以往类似项目建设经验以及专家调查结果分析，项目合法性遭质疑风险、项目合理性遭质疑风险、项目可行性风险、项目安全性风险的权重分别为 0.2、0.2、0.2、0.4。则本项目社会稳定风险综合145、评价如下表所示。风险综合评价表风险综合评价表风险类别风险类别风险权重风险权重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）WC很小 1较小 2中等 3较大 4很大 5项目合法性遭质疑风险0.20.2项目合理性遭质疑风险0.20.2项目可行性风险0.20.2项目可控性风险0.40.4综合评价等级（较小）1.0从上表中可看出，本项目社会稳定风险综合评价值为 1.0，社会稳定风险综合评价等级为较小，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性较低。93根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）文件要求，通过综合分析与评估，认为该项目建设合146、理、合法、合规，且多数群众理解支持，最终确定本项目风险可控，社会稳定风险综合评价等级为“低风险”。15.7 风险分析结论本报告对本项目施工与运营过程中可能发生的社会稳定风险进行分析与评价，结论如下：本项目可能会引发 3 类不利于社会稳定的风险，这 3 类风险的可能性大小评估结果是：第 1 类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2 类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性较小；第 3 类风险，群众对征地不满的风险，该类风险发生的可能性很小。综合评价：根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）文件要求147、，本社会稳定风险综合评价等级为“低风险”，多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，不存在极端或过激行为等隐患，通过有效工作可防范和化解矛盾。目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。9416 结论与建议16.1 结论1、项目实施是践行“绿水青山就是金山银山”的具体实践，是创新林业投融资体制、深化林改的重要举措，对解决林业发展当前面临的资金短缺问题，加快国家木材战略储备基地建设，优化树种结构、材种结构，大力培育森林资源，着力提高森林质量，实现林业“双增”目标均具有重要作用，对推动生态文明建设具有148、重大意义。2、xx森林蓄积量 1.88 亿立方米，位居xx省第一，素有“中国绿都”“南方林海”之美誉，是地球同纬度生态环境保护最好，欧亚大陆植物资源最丰富、植物种类最多的地区之一，是世界文化和自然遗产世代传承的典范、人与自然和谐共生的典范。项目的实施，对加快木材生产基地建设进程，提高木材生产供给能力，推进生态文明以及乡村振兴建设具有重要意义。3、建设一座具有森林生态银行、林业碳汇交易中心、林业生态管理场所、生态资源运营中心、生态科技服务中心、银行金融办公、绿色生态管理、苗木空易平台、空天地林业生态管理平台等功能，林下经济产品质量安全实验室，绿色生态交化展示厅、办公、会议、休息这些功能的综合用房149、即xx市xx生态资源运营中心项目是国有林场森林质量精准提升项目的重要组成部分，是非常有必要的。4、本项目的建设是提高xx市森林生态观光旅游旅游基础条件，改善区域景观环境，实现xx市旅游收益稳步增长，进一步调整和优化区域旅游结构的重要举措，是贯彻国务院“十四五”旅游业发展规划与xx市旅游产业发展规划（20172025 年）精神，加快推进“旅游兴市”发展战略，进一步推动旅游产业发展的具体体现。5、闽北依托武夷山及闽学大旅游资源和森林资源，虽然条件十分优越，但缺少特色打造，武夷大旅游景区建设中康养项目基础性配套设施还有不足，景区产品质量低，可进入性差，使许多有开发价值的旅游资源难以规模化开发利用。所150、以，通过本项目的实施，进一步完善xx市森林观光旅游基础设施，不仅能有效推动xx市旅游业发展，而且能扩大消费、调整结构、促进就业、增加收入、改善生态，对于提升xx市的知名度和美誉度以及提高旅游竞争力和影响力影响深远。6、项目的建设将为xx市创造不少地方税收，为当地百姓新增部分就业机会，这将有效地推动区域经济的发展，有利于和谐社会的构成，有较好的社会效益。7、项目建设建设条件成熟，内容和规模明确，投资合理，能耗较低，环境影响较95小，社会效益显著。8、本项目建设拥有群众支持和组织保障，项目建设条件具备、建设方案合理，资金来源可靠，具有显著的社会效益，项目建设是必要且可行的。项目的建设，有利于地方经151、济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。综上所述，项目建设切实可行。16.2 建议1、应加强与有关部门的联系，尽快完成项目建设的各项手续。2、项目的开发与环境保护相结合，必须坚持“三同时”原则，即环境保护工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，切实保护好自然生态环境。3、积极开展项目的前期工作和设计工作，抓紧落实建设资金。4、严格执行基本建设程序，严把建设质量关。建议在设计、施工及设备采购等各个环节实行监理制度，力创优良工程。5、建议项目单位在下一步工作中，一要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查；二要争取当地政府及有关部门的支持，配置好项目所需资源，以使项目更好地发挥功能。6、根152、据目前建设资金实际到位的情况，科学规划和安排项目的开发建设。对目前尚无能力开发建设的区域一定要依据专项法律法规，划出保护区域严格予以保护，待时机成熟时再行开工建设，对项目做到逐片开发建设，建成一处满意一处，最终实现打造出一个经得住一切检验的精品工程。7、鉴于本项目具有带领人民群众脱贫致富、促进当地经济和社会协调可持续发展的重要意义，社会效益和经济效益显著，建议建设单位积极向国家和省市有关部门争取更多的优惠政策，同时也期望有关主管部门对本项目充分重视，加大对项目的扶持力度，尽快研究和审批，以使早日建成，早日发挥效益。8、建立健全必要的监督监管机制，自觉的保护现有的自然生态环境，精心组织、精心实施，确保该项目顺利实施；在项目投入运营前，应认真做好市场营销和策划工作，以确保该项目的效益预期。