1、污水管网及配套设施项目施工监理服务投标方案这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称目录第一章 工程概况7第一节 工程概况等各项参数及现场状况7第二节 工程特点、监理工作依据及监理工作内容20第二章 监理组织29第一节 监理组织机构及必要说明29第二节 驻地监理班子的组织结构30第三节 项目各层次管理人员岗位及职责31第四节 监理工作制度37第三章 监理方案51第一节 监理工作的基本策划51第二节 本工程项目监理工作计划52第三节 监理服务工作设想55第四节 监理服务程序框图59第五节 项目监理部的准备工作方案93第六节 施工准备阶段的监理方案92、6第七节 综合性监理方案111第八节 旁站监理方案120第九节 缺陷责任期的监理方法125第十节 监理资料及监理报告目录128第十一节 主要监理报告表格式131第四章 投资控制措施134第一节 投资控制概述134第二节 投资控制的目标、方法及措施135第三节 工程投资控制的依据136第四节 工程投资控制的原则136第五节 建立工程投资控制体系137第六节 影响本工程造价的主要因素分析及对策138第七节 建立完善投资控制工作的基础条件139第八节 投资控制的工作内容140第九节 投资控制的监理措施142第十节 投资控制监理工作方法145第十一节 工程量清单合同的管理148第十二节 工程变更的投资3、控制156第十三节 工程费用索赔的控制及处理方法162第五章 进度控制措施172第一节 进度控制的原则、任务和工作制度172第二节 总进度目标的分解、预控措施及全面控制措施176第三节 工程进度控制的内容、途径、流程202第四节 工程进度控制的任务、程序和措施206第五节 工程进度控制措施的落实方式209第六节 工程进度控制的手段214第七节 影响工程进度因素的控制对策215第八节 工程工期控制点的设置216第九节 工程进度控制的监理重点、难点分析221第十节 工程暂停及复工的管理223第十一节 工程延期的管理225第六章 质量控制225第一节 质量控制目标226第二节 工程质量控制原则2284、第三节 工程质量控制方法、手段228第四节 工程质量控制程序238第五节 工程质量控制的任务和内容252第六节 施工各阶段的质量控制262第七节 旁站监理方案编制依据269第八节 工程旁站监理质量控制措施275第九节 监理的试验、检验（见证取样与送样）279第十节 监理仪器、设备的配备280第十一节 单位工程竣工验收的监理281第十二节 质量控制的程序及预控措施292第十三节 监理工作质量管理制度303第七章 安全文明控制措施332第一节 安全监理的目标和原则332第二节 安全监理组织机构335第三节 对施工单位的重点审查337第四节 安全生产文明施工的内容及控制措施342第五节 施工安全管理5、的控制要素355第六节 文明与环保施工监理管理标准357第六节 施工现场生产安全事故的报告与处理361第七节 创建市级安全文明工地363第八节 工程监理安全生产文明管理制度365第九节 安全生产资料的管理392第八章 合同管理、信息管理、组织协调394第一节 合同管理的内容394第二节 合同管理措施411第三节 信息管理的内容421第四节 信息管理措施429第五节 组织协调监理工作目标443第六节 工程组织协调的内容444第七节 项目监理组织协调的工作内容456第八节 组织协调方法458第九节 组织协调措施460第十节 减少工程延期的预控措施及管理办法472第九章 重难点控制措施483第一节 6、对本项目重点难点的一般对策483第二节 进场材料的监控措施485第三节 测量放样工作监控措施486第四节 管道安装工程质量监控措施490第五节 质量控制重点难点、措施497第六节 进度控制重点难点、措施501第七节 投资控制重点难点、措施505第八节 安全控制重点难点、措施508第九节 组织协调工作监理的重点难点、措施516第十节 合同管理和信息管理的重点难点、措施520第十章 造价控制措施522第一节 造价控制的措施522第二节 造价控制的内容及要点528第三节 投资控制的各项措施及建议542第十一章 合理化建议547第一节 创建优良工程的合理化建议547第二节 建议前期组织设计优化工作547、9第三节 质量控制的合理化建议549第四节 投资控制的合理化建议550第五节 节省投资的建议551第六节 在进度方面的合理化建议552第七节 制定原材料、构配件及设备的进场计划的建议553第八节 鼓励合理化建议推广使用的建议554第九节 对委托人及承包人要求的建议554第十节 计量管理的建议556第十一节 其他建议557第十二章 新冠期间应急防疫措施559第一节 应急救援基本原则559第二节 疫情防控组织及职责559第三节 风险分析与事件分级563第四节 预防新型冠状病毒防护常识566第五节 监测与预警568第六节 应急响应571第七节 后期处置575第八节 应急保障575第十三章 监理工作制8、度580第一节 项目管理工作制度580第二节 技术监控巡视制度581第三节 工程动工审批制度581第四节 设计文件、图纸审查制度582第五节 施工组织设计（方案）审查制度583第六节 施工进度计划审批制度584第七节 分包单位资料审查制度585第八节 监理例会制度586第九节 隐蔽工程检查制度586第十节 旁站制度587第十一节 原材料、试件送检制度589第十二节 文件收发登记制度589第十三节 项目监理部档案管理制度590第十四节 现场变更登记审核制度591第十五节 监理日志制度592第十六节 监理月报制度593第十四章 会议制度595第十九章 服务质量承诺及保障措施604第十五章 风险管理9、607第一章 工程概况第一节 工程概况等各项参数及现场状况一、工程名称：*。二、建设单位：*。三、项目实施地点：*。四、建设规模：*.五、监理服务期限： 自签订本合同之日始，至工程验收合格并完成移交、施工合同约定的工程质量缺陷责任期满止。六、监理范围：本工程施工准备阶段、施工阶段、工程收尾阶段（包括但不限于进度款支付审批、竣工验收、整改、工程移交、工程结算等）及工程质量保修阶段的质量控制、职业健康安全及环境监督管理、成本控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调的相关工作等监理工作，具体以实际实施的监理范围为准。七、工程监理目标为了充分发挥监理单位的水平和能力，总监理工程师需牵头编制针对本项10、目特点，编制现场管理实施导则，制定各方面详细的流程和办法，开工前发放该导则并组织施工单位项目部所有管理人员进行学习，确保项目的顺利进行。监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签定的施工承包合同文件，监督和证实承包商是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量11、目标内实现建设项目。监理工作的主要目标就是实现质量、进度、投资、安全四大控制。（1）、质量目标：按中华人民共和国建设部颁发的施工质量验收统一标准及施工质量验收规范等要求达到合格等级，且满足设计及使用功能，争创优良工程。以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包商自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，使工程合格率达到合同规定的质量要求。杜绝发生重大质量事故和一般质量事故，清除质量通病，确保工程质量，保证工程质12、量目标满足合同要求。（2）、进度目标：在合同工期内完成所有工作。要求施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的进度内竣工。（3）、投资目标：严格控制合同价，并通过各种合理化技术措施或方案等优化手段节约工程开支，节约投资。认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿13、索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力求工程费用不超过计划费用。（4）、合同管理：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。（5）、施工安全和环境保护：认真审查承包商提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。（6）、信息管理：利用我公司的信息管理系统，采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数14、据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。（7）、工作组织协调管理：监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。八、包括本工程的施工图、工程量清单和有关资料所包含的工程内容，以及施工图中没有列出的，但为本工程的稳定、完整、安全等所必要的附加工程施工的监理.1、前期阶段：在建设单位领导下负责办理项目的各项前期报建手续。此项工作内容作为合同范围内工作，非委托方原因延误进度须承担相应责任。2、施工阶段： 1) 工程开工前根据项目特点制定具有可操作性、可行15、性的工程建设开工预案，指导工程建设管理；检查开工前承包单位的复测资料和现场控制点及高程点，确保建筑物定位和标高的准确；审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知。2) 督促承建商施工管理制度和质保体系的建立、健全与实施；3) 审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施；4) 组织设计交底，图纸会审，严格按委托方要求审查设计变更，承担违规责任；5) 审核和确认承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；6) 编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证；7) 审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；8) 监督承建商严格按技术和设16、计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施专项措施；9) 抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行严格验收，参与工程质量事故的分析及处理；10) 分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；11) 协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；12) 督促检查安全生产，文明施工；13) 督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；14) 协助委托人进行报批、报建等相关手续；15) 协助项目单位在二次招标过程中完善功能需求并提供相关设备、资料等的技术支持，提供设备及材料询价、咨询等工作；16) 对需要二次招标的需求计划、招标文件和工程量清单进行审核；17) 做好施工过程中的投资控制，包括工17、程变更的费用分析、经济签证的审核（量和价的审核）、概算调整的相关工作、工程结算的审核并提供审核报告；18) 组织工程验收：组织工程分部验收、组织工程单项验收（环保、规划、消防、档案、卫生防疫等验收）、组织工程初验并参与工程竣工验收。协助业主办理竣工备案和移交工作；19) 做好现场工程进度款的审核工作；20) 组织对施工图纸的综合审查和对初步设计及概算的审查；21) 协助招标人进行日常资料管理及竣工资料的归档、移交、管理；22) 履行规范相关要求和规定；23) 履行国家有关部门的相关管理规定；24) 招标文件中规定的和投标承诺的其他内容；25) 发包人委托的其他工作。3、质量保修期阶段：核查和记18、录工程质量缺陷，对缺陷原因进行分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。4、后评估阶段：工程完工移交前，根据工程特点及建设过程中的好的经验和做法及存在的不足，对整个工程项目的建设过程做好后评估工作，并在指定的期限内以书面的形式（含电子版）提交给业主。5、其它：承诺提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及施工许可证申请办理、工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收组织、工程结算初审、工程备案以及进度控制等全过程服务。6、项目监理工作内容（1）项目监理工作内容清单项目监19、理服务内容清单编号项目内容委托方项目监理实施或批准单位备注一工程前期阶段立项报建各类特殊专业项目招标工作，确定方案和技术参数，配合施工图扩初设计授权策划、实施、存档委托人、项目监理智能化方案设计授权参与、存档委托人、项目监理、招标代理机构扩初设计授权参与、存档设计院施工图纸设计授权参与、存档设计院施工图各专项报分管部门审查（施工图审查、消防、园林、环保、防雷、地震）授权策划、实施、存档建发局、项目监理、审查机构、政府各职能部门申领市政规划许可证（含正式道口及临时道口）授权策划、实施、存档城管局、项目监理二施工准备工作总承包单位招标批准参与、存档委托人、招标代理机构质检申报授权策划、实施、存档质20、监机构施工许可证办理授权策划、实施、存档项目监理、建管中心供电申请办理授权策划、实施、存档项目监理、供电公司排水容量及管道申报授权策划、实施、存档项目监理、建管局排污方案申报授权策划、实施、存档项目监理、建管局其他手续办理授权策划、实施、存档项目监理临时施工用电授权策划、实施、存档项目监理、供水局施工用水授权策划、实施、存档项目监理、供水集团施工现场整理授权策划、实施、存档项目监理、委托人进度控制进度管理计划批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理合同包进度目标设定批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理总进度计划审批批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理相关进度实施计划审查监督参与、实施、21、文书、存档施工、项目监理计划实施检查监督参与、实施、文书、存档施工、项目监理质量控制质量管理计划批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理施工组织设计审查监督参与、实施、文书、存档施工、项目监理质量控制点质量监控监督参与、实施、文书、存档施工、项目监理主要设备材料的质量控制监督参与、实施、文书、存档施工、项目监理分部分项工程验收监督参与、实施、文书、存档施工、项目监理投资控制投资管理计划批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理工程变更管理批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理工程支付管理批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理合同包结算管理批准参与、实施、文书、存档施工、项目监理合同管理合同起22、草批准策划、文书、存档项目监理合同实施管理参与配合业主督促检查存档项目监理工程索赔管理批准配合业主督促检查存档项目监理信息管理项目监理信息系统建立批准策划、文书、存档项目监理档案管理监督、检查系统化、规范化管理项目监理图纸管理类档案资料齐全市场信息搜集设计管理专项设计委托批准策划、文书、存档设计院设计成果检查参与策划、文书、存档、实施项目监理设计变更管理批准策划、文书、存档设计院、项目监理竣工图审查参与配合业主督促检查项目监理现场施工协调组织策划、文书、存档、协调施工环境保护管理批准策划、实施、文书、存档项目监理文明施工管理批准策划、实施、文书、存档项目监理现场甲供材、设备管理组织催收、收发、23、建帐、存档项目监理其他协调工作总协调实施相关职能部门三工程竣工验收各合同包工程验收组织策划、文书、存档项目监理、施工功能验收批准策划、文书、存档项目监理、设计、施工系统调试批准策划、文书、存档、组织项目监理、设备施工检验测试参与参与、文书、存档项目监理、施工竣工验收批准实施、文书、存档、组织施工、项目监理交付使用批准实施、文书、存档、组织施工、项目监理四文档备案+档案移交组织实施项目监理项目监理总结及项目监理评估报告组织实施项目监理（2）监理工作内容还包括：1）审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书；2）督促承建商施工管理制度和质保体系的建立、健全与实施；3）审查承建商提交的施工组织设计、24、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施；4）协助组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；5）审核和确认承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；6）编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证；7）审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；8）监督承建商严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施预控措施；9）控制工程施工质量，对隐蔽工程进行复验，参与工程质量事故的分析及处理；10）分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；11）协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；12）督促检查安全生产，文明施工，文明创建，扬尘25、污染防治等，加强对专业分包、劳务分包、农民工工资及用工管理；13）督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；14）组织对工程初验并参与工程竣工验收，对施工质量提出评估意见；15）协助委托人进行报审、报批、报建等相关手续；16）协助项目使用单位在二次招标过程中完善功能需求并提供相关设备、资料等的技术支持，提供设备及材料询价、咨询等工作；17）协助建设单位对需要二次招标的内容提供技术支持并对需要二次招标的需求计划、招标文件和工程量清单进行审核；18）做好施工过程中的投资控制，包括初步设计概算的审查、招标文件、招标清单和招标控制价的审查，设计变更合理性审核、设计变更费用审核、经济签证的审核（量和价的26、审核）、工程结算的审核；19）组织工程验收：分部验收、单项验收（环保、规划、消防、档案、卫生防疫等等验收）、工程竣工验收；20）组织对图纸的综合审查；21）协助招标人进行日常资料管理及竣工资料的归档、移交、管理；22）工程设计变更的审查和协调，包括与设计单位的沟通和协调工作，做好设计变更的费用分析和技术分析等；23）履行规范相关要求和规定；24）招标文件中规定的和投标承诺的其他内容；25）与当地各级主管部门和质监单位的协调；26）配合委托人做好备案验收、移交以及质量回访工作。 八、监理工作依据工程质量监理及检查验收标准、招标人的项目实施目标、拟采用的具体项目控制手段：本工程以工程施工设计图纸、27、图纸会审记录、设计变更通知书、技术联系单、各类试验报告、产品合格证书等有关资料和合同规定的条款为依据，按国家颁布的工程施工验收规范及监理大纲进行监理、检查、验收。1、工程项目的相关文件2、各级主管部门对本工程的批文、批件；3、招标方的有关工程管理文件；4、工程监理招投标文件及施工招投标文件；5、建设单位与监理单位签订的工程建设监理委托合同；6、建设单位与承包商、供应商签订的施工合同、供货合同等；7、设备厂家提供的图纸及技术说明书；8、建设单位提供的工程地质、水文地质勘察报告、地形测量图；9、本区气象、地震等自然条件；10、工程设计合同、设计文件；11、工程变更及其他文件；12、现行的建筑安装规28、程施工概（预）算定额及取费办法、预算定额等文件；13、设计变更、工程洽商文件。14、法律、法规及部门规章（1）中华人民共和国建筑法（2）中华人民共和国安全生产法（3）建设工程安全生产管理条例（4）建设工程质量管理条例（5）城市建筑垃圾管理条例 （6）建筑安全生产监督管理规定（7）建设工程施工现场管理规定 （8）*市扬尘污染防治管理办法（9）广东省绿色建筑工程监理导则（10）国家、省市有关工程建设的现行规范、规程、标准、图集现行建设工程施工及验收规范和标准、规程、图集第二节 工程特点、监理工作依据及监理工作内容一、工程特点分析1、本工程进度紧、质量要求高、施工时应控制好。2、该项目主要是市政工程29、，与建筑、公路不同，市政工程的施工在城市进行，由于靠近民居，人流与车辆多，会给市民生活和交通带来不便，同时也增加了市政工程建设的进度、质量控制的难度，施工中常常会遇到地下管线、电缆等复杂的地下障碍物，很容易造成事故；3、另外工程投资大，受气候、地质条件影响大；我们通过对本工程的招标文件的认真研究及现场踏勘，根据该项目具体要求和工程特点，结合我们监理过类似工程的经验，将项目进行分解，逐个分析和比较。二、监理依据1、国家及地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及验收标准；2、经批准的建设计划、规划、施工许可证及其他有关文件；3、监理合同；4、委托人认可的监理规划及监理实施细则；5、本项30、目完整的施工图纸及有关设计说明；6、委托人提供的依法签订的与本工程有关的施工合同或协议；7、委托人有关施工管理办法、规定。8、建设工程监理规范GB-50319-2013、建设工程质量验收统一标准GB503002013、建筑施工安全检查标准JGJ59-2011、施工现场临时用电安全技术规JGJ46-2005、给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008、给水排水构筑物施工及验收规范GBJ141-2008、中华人民共和国工程建设标准强制性条文（建筑工程部分）、城镇道路工程施工与质量验收规范（GJJ1-2008）、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2001）、绿化种植土壤（CJ/31、T340-2011）、建设工程施工委托监理管理规定（暂定）、建设工程项目跟踪审计管理办法（试行）、工程进度款的审核及竣工结算管理规定、基建工程施工现场签证管理规定（暂行）、建筑施工场界环境噪音排放标准（GB12523-2011）、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）等与建设工程相关的文件。三、监理目标监理服务目标：确保安全施工，按合同工期完工，节省投资，工程一次性验收合格。在本项目的建设过程中，我监理部工作将坚持一贯的指导思想，实现业主方工程建设的目标，以科学公正的精品服务，实现客户价值最大化，让建设工程造福于社会。我们将通过项目目标规划和动态的目标控制的工作方法，以优质监理服32、务，保质保量按期完成任务，并且使工程投资得到很好的控制。质量标准及质量目标：执行国家、地方或行业现行的工程建设质量验收标准及规范，须达到合格标准；投资控制目标：投资控制在政府批准的工程投资总概算及预算内；进度控制目标：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起。按施工进度要求控制；安全生产文明施工控制目标：确保工程无重大安全事故。四、监理范围和工作内容监理范围：本工程施工准备阶段、施工阶段、工程收尾阶段（包括但不限于进度款支付审批、竣工验收、整改、工程移交、工程结算等）及工程质量保修阶段的质量控制、职业健康安全及环境监督管理、成本控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调的相关工作等监理工33、作，具体以实际实施的监理范围为准。监理工作内容：工程施工阶段的“三控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、费用控制；合同管理和信息管理；安全管理；工程的组织协调以及工程施工安全生产监理工作。对*项目工程实施全过程施工阶段、保修阶段监理，在委托人管理和协调下对工程施工阶段提出合理化建议，参与设备、材料选型验收工作；工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及安全管理，并对已完成工程量审核和工程变更审核的签认，负责监理范围内的施工单位及其它有关部门的协调工作。施工阶段监理的主要工作内容包括：（1）工程质量控制方面1）审核施工图纸并提供图纸修改意见，组织图纸会审和设计交底工作。2）34、审查承包商提供的施工组织设计、施工技术方案并督促其实施。3）审核并签认业主、承包商选定的材料、构配件及设备的质量。对影响工程使用功能、观感的材料、设备进行质量控制。负责对进场材料、设备及时检查认定，材料设备使用前按有关规定的要求进行有关见证取样。及时向业主报告影响工程质量的材料、设备。4）督促承包商建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。5）检查工程质量，对违反设计文件、规范、规程的承包商，责令立即改正，必要时签发工程暂停指令。向违规的承包商签发监理通知后，还应监督其的整改措施，至整改完毕。6）签认隐蔽工程和设备安装工程的分部、分项工程，未经签认不得进行下道工序。7）督促35、承包商及时进行施工试验，并按有关规定进行有见证取样。8）监督工程全过程的施工安全，发现任何安全隐患及时通告承包商，并督促整改方案的实施。负责工程质量事故处理，进行事故原因、责任分析，提出事故处理办法，向业主提供专项报告并督促检查事故处理方案的实施。9）由业主提出使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，监理单位负责提供技术服务；凡有承包商使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，经监理单位认可，并报业主批准，要求承包商提供产品鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理单位按质量标准进行验收。10）组织施工过程中各项专业分项工程的样板引路工作，进行全过程的旁站监督，并组织样板验收工作提36、出验收报告。11）检查承包商的工程技术资料，并督促承包商对工程技术资料进行收集、整理、归档，达到*市城建档案管理的规定，并按业主要求的期限，完成资料上报审核工作。12）负责组织有关单位进行工程竣工初验，提出工程竣工初验报告。13）负责与质量监督部门联系对工程质量进行核定，并按业主要求组织工程移交。14）监理资料在工程竣工验收后一个月内，完整的移交业主。15）在缺陷责任期间或期限责任期以后，检查工程，鉴定质量问题责任，并督促保修，签发缺陷责任证书。16）监督检查承包人按照规范进行施工，加强旁站，检查工程质量是否符合规范要求，在工程覆盖之前，命令、监督或执行材料检验。17）如有必要，命令揭开已完工37、的工程或撤出和更换不适当的材料或工程。18）检查和参加任何将要覆盖工程的测试或在其上放置永久性工程以前进行考察或检查和参加已完工工程的测试。19）在有关工程安全和维护方面，对承包人进行监督，如有必要，检查安全防护设施，要求承包人提供照明灯关、防护设备、栅栏和值班人员。（2）工程投资控制方面1）审查承包人提交的工程预算，并根据合同要求和现场情况提交书面审核意见。2）负责审查核定施工过程中承包人申报的月工作完成量（或节点工作完成情况）及费用并申报业主。3）审核*项目项目范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、洽商及各种签证。并在5日内将签订意见和费用报业主确认。4）审查核实可调38、价材料的价格，审查核实有关材料的性价比及价差和处理办法。5）协助业主进行有关的工程结算工作，并提出监理意见。6）根据经审批的总体进度计划，计算业主的用款计划并实行动态投资控制。7）审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理办法，审查核实可调价材料的价格，按合同要求审核施工方申报的结算书并向业主报告。8）经业主批准后，发出工程变更令，对变更工程进行评估，对未定价格的工程按施工招标文件、有关规定确保供业主参考的费率和价格，命令按计日共计酬方式或决定替代方案，所有变更及相应评估应报业主审批。9）审查并签发向承包商的付款证书，证明工程完工或工程部分完工。（3）工程进度控制方面1）制订*项目项目总控制进度39、计划，审批承包单位提交的工程进度计划。根据施工总进度计划，审核承包商提交的月进度计划并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议。2）审核业主、承包商的材料、设备采购计划，并检查提出补救措施。3）及时分析进度障碍，调整总控制进度计划，审查并提出补救措施。4）系统检查工程的进度，命令组成合同部分的某些工程的开工。5）负责执行本合同工程施工技术规范及国家有关标准及规范中规定的测量及试验，并不能因此延误工程的进度。（4）安全与文明施工方面1）检查督促施工承包单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。2）审查批准施工承包单位对工程施工中40、的重大安全问题制订的安全技术措施和防护措施。3）对施工生产及安全实施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。4）按照业主的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。5）检查施工承包单位在环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。6）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。7）参加对安全施工进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。（5）合同管理方面1）协助业主进行有关招标工作，包括：对投标单位资格预审、考察，协助审查招标文件，参加各项投标的评审工作，协助签订施工41、合同、材料供应合同，以及与*项目项目有关的各项补充协议。2）负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行详细审核和考察，并将审查意见报送业主。3）定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查（如遇特殊、紧急情况应在第一时间上报业主），并以书面形式报送业主。4）负责计算、审核各项索赔，并提出处理意见，并协助委托人处理合同纠纷。5）负责审核设备材料供应商的资质、供货能力、商业信誉等，并将审核意见报送业主。参与确认承包商所选择的供应商。6）经与业主（招标人）协商后，决定承包认对工程分包的适合性。7）解释和修正施工承包合同文件中含糊不清或有分歧的条款，协助业主解决好与承包商的42、矛盾与纠纷。（6）索赔和仲裁方面1）根据业主与承包人的合同文件，审查承包人提出的所有索赔，监督工程变更令的实施，估算承包人报酬要求，并证明其要求的合理性。在处理和工程有关的所有问题时，监理工程师必须支持和协助业主。2）对于仲裁、询问和诉讼有关的事件和情况，监理工程师必须支持和协助业主，并提出意见。如果业主有要求，监理工程师必须为处理和工程执行有关的任何事件出席法庭、参加仲裁和回答询问，提出支持证据和协助业主。（7）记录和报告方面1）审核各合同段的施工组织设计，批准各合同段施工组织设计和总的施工组织设计。2）审批各合同段的进度计划及修改进度计划，并每月向业主报送实际工程进度表。这些计划应包括各合43、同段的人员、设备等的详细情况。3）保存设计图纸偏离之处或更动之处的记录。4）准备定期财务状况报告及项目最终报告。协助业主编制施工投资计划，控制资金的使用。（8）监理单位在施工监理阶段应遵守的其它规定1）入场后一周内，向业主提供监理规划、监理实施细则。2）督促承包商、材料设备供应商等单位及时整理项目技术、经济资料及档案，并加以检查，将情况及时报送业主。3）检查现场施工过程中的安全防护和文明施工情况，发现问题及时书面通知并督促承包商落实整改。4）主持召开项目第一次工地会议，工地日常例会会议，并负责整理会议纪要，经业主签收后，48小时内报送业主。5）监理单位应建立健全自身的安全生产管理制度，发生问题44、后果自负。6）严禁驻地监理办公室监理工程师接受承包商、分包商、材料供应商以任何形式的贿赂，如有违反者，业主有权予以处罚，并追究其相应责任。2、工程保修阶段监理工作的内容（1）协助业主签订该项目的保修合同及保修终止合同。（2）业主在保修期内使用过程中发现问题后，将通知监理单位有关人员，监理单位必须在收到通知后的24小时内到现场负责解决问题。（3）监理单位负责保修期内工程保修结算及保修期内发生的雇请第三方返修费用的认可及责任方的确认。第二章 监理组织第一节 监理组织机构及必要说明按合同规定的工作范围并依据工程现场监理实际，我司将在项目现场设立工程监理部，实行总监理工程师负责制。监理部组织机构形式为45、直线式。现场监理部组织机构框图如下第二节 驻地监理班子的组织结构我公司根据本工程监理工作内容和监理任务、监理工作目标等具体情况组建该工程项目监理机构。监理工作设计为施工全过程监理的投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调，文明、安全施工、环境保护、技术报告及竣工文件的编制和归档，因此，我们根据多年类似工程的监理工作经验，结合本项目的规模、性质、区域、目标（投资、工期、质量、安全）控制要求及监理工作范围和内容，按以下原则组建项目监理机构：1、目的明确：围绕项目监理目标及监理工作内容设立相应的监理机构。2、管理跨度适中：项目监理机构设置中有较好的管理层次实施管理，必须有46、一定的管理层次，没有层次的管理是混乱的、无序的。3、集权与分权相结合：设置相应的管理层次，赋予相应层次上人员一定的权利，处理好集权与分权的关系。4、职责与权利相对应：有授权、就要有职责，职责与权利必须相对，否则就是失职。项目监理机构，必须做到运转有序，高效精干，充分发挥各专业，各部门监理人员的主观能动性，分工明确，职责清楚，责任到岗，责任到人，处理好各部门，各专业的接口，做到事事有人管，人人有事做，团结协作，紧张有序地工作。本项目监理组织机构采用“直线制”组织形式，这种组织形式的优点是实行直线领导、统一指挥、职责清楚，目标专业化。项目监理机构是监理工作任务的直接承担者。根据本工程的特点和合同约47、定的服务内容、服务期限、工程类别及规模、技术复杂程度，组成项目监理班子，选派业务水平高、施工管理经验丰富、有较强的综合管理和组织协调能力，具有良好职业道德的资深监理工程师担任项目总监。项目总监是我公司委派到项目的全权负责人，负责主持项目监理部的全部工作。项目监理班子对施工全过程进行动态监控，并实施驻站监理。根据工程实际工期和具体施工情况，监理班子人员配置采用“全期驻站”、“阶段驻站”、“巡视跟踪”、“短期支援”等多种方式优化组合，保证施工监理需要。第三节 项目各层次管理人员岗位及职责我公司一贯坚持以人为本的指导思想，针对项目监理的具体情况和要求，派出适合甚至更强的专业配套监理人员出任项目监理工48、作、设置合理的组织机构。根据本工程项目的实际情况，采用一级监理直线式模式与职能式模式相结合的方法设置本监理部组织机构，监理部监理人员组织分为三个层次，即总监层、技术负责层与现场监理员层。这种组织机构模式，充分利用了监理组织的有用性、能动性、相关性和调控性原理，考虑到“人尽其才，物尽其用”，各监理岗位之间的关联和配合，施工合同段的划分情况，工程项目内容的侧重以及如何发挥各监理人员的能动作用等方面的因素，并考虑到各个年龄阶段相结合的优势。其中总监及各专业监理工程师都是具有丰富的工程施工及监理经验的工程师。为了实现监理部的系统目标，采用了定员定岗，职责分明，并制定了相应的监理制度。本公司拟投入本工程49、监理人员的专业知识结构、年龄结构搭配合理。这些人员业务水平高、职业道德好、经验丰富，具有多年设计、施工、工程管理和监理经验，参与了很多工程的实践，对从事的专业和国家的有关法令、法规及合同条款均有较深刻的理解，具有很高的应用水平。一、监理人员分工情况总监全面主持监理部工作，负责工程质量、工程进度、投资控制和对外协调、对内制定规章制度等，把好施工技术和质量关；分项工程质量、进度、投资控制和对外协调，把好施工技术和质量关；专业监理工程师全面负责该项目的各专业方面的质量控制；安全监理工程师全面负责工程的安全管理工作；监理员负责现场旁站工作；监理部任何成员（不含辅助人员）都必须遵守监理部的监理人员守则和50、各自的岗位责任。考虑到各自岗位工作量的大小，必要时，造价、测量专监必须配合和协助监理组长的监理工作。二、总监理工程师职责1、代表监理单位全面履行工程建设监理合同规定的监理职责，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、工期计划；7、审核签署承包单位的申请、交付证书和竣工结算；8、审51、查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、负责检查督促本工程安全文明施工；11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；13、审核签认分部工程和单位工程的 质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；14、主持整理工程项目的监理资料；15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。三、总监理工程师代表职责1、在总监理工程师的授权下，对外与建设单位（建设单位）、设计单位、承包单位进行业务联系。对内协助总监理52、工程师，团结监理工程师完成所负责的岗位责任；2、审核单位工程开工报告，并报总监理工程师签发；3、在总监理工程师的领导和组织下，主持监理规划、监理细则的编制；4、组织经常性的工地监理例会，主持专业性监理会议，定期组织监理内部会议；5、协助总监理工程师审查施工组织设计，签署施工方案，审查各专业的监理工程师技术洽商的签认。审核工程分包资质；6、组织监理月报的编制，并送总监理工程师签发；7、负责组织、协助、协调各专业的监理工程师的工作，在总监理工程师授权范围内全权处理内外的监理业务及行政管理、教育工作等；8、组织整理工程监理资料，竣工后在公司归档；9、组织施工现场的文明施工、安全生产及防火防盗工作的检53、查，参与工程现场综合考评工作；10、组织单位工程初验，写出初验评估报告，经总监理工程师审核后报建设单位审核。协助建设单位组织四方（建设单位、设计、施工、监理）进行工程竣工验收，并向质检站申报竣工备案；11、负责编写项目监理部年度工作总结或工程竣工总结报告；12、组织项目部各专业的监理工程师的业务学习，努力提高监理工作水平。四、专业监理工程师岗位职责专业监理工程师受总监委托，行使合同中规定的职责，负责合同管理和工程监督。监理工程师的职责权限应严格遵守业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围以及业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项职责内容。1、对总监理工程师负责，根据合同文件负责合同执54、行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理、检查和协调。2、在总监理工程师的指导下，执行现场监理任务，在授权范围内签批承包人施工记录和施工自检报告。3、全面熟悉合同条件、技术规范及设计图纸，报请设计单位澄清和纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决，并报监理部。执行合同条款，技术规范，有关监理程序，监理办法和规定，学习和遵守监理机构的工作、学习、会议、生活、纪律制度。4、向承包人提供技术规范、设计图纸和测量资料，负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计，单项工程的施工计划、方案，随时掌握施工进度。5、按合同和规范的要求核实工程数量，审批各专项施工方案，向承55、包人签发工地指示。6、接受上级监理机构和有关部门的业务指导、工作检查和考核。7、审查核实承包人的支付月报和月临时支付证书，报总监。定期向总监汇报工作和工程进展情况，及时反映工程质量、施工安全、设计文件、承包人与地方关系等方面重大问题。8、认真及时填写现场施工、质量检查等监理表格，按要求上报，认真记录监理日志。9、尽可能的防止索赔，要采取必要的措施预防可能发生的索赔。五、安全监理工程师岗位职责1、编制安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3、协助总监理工程师审查分单位资质，并提出意见；核查特种施56、工行业人员的资质证件；4、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产组织体系和安全生产责任制；5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监理提出报告，并监督施工承包单位实施；6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底；7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监理提交报告；9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。六、造价工程师岗位职责1、负责计量支付、计划统计报表的审核，检查承包人的质量附件资料及施工记录。2、全面熟悉57、合同文件和工程量清单，了解技术规范、设计图纸，紧密配合专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作。紧密配合各现场工程师严格按照合同文件要求和计量支付程序、办法，及时准确作好计量支付和月进度报表的审查汇总及上报工作。3、经常深入现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进度状况，负责施工进度的检查分析和动态管理，做到数据真实、可靠，计算准确。4、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、变更、价格调整、材料垫付款、索赔等均应有签认的凭证，票据。5、负责督促承包人及时准确的呈报工作进度报表，并保证在合同规定的期限内完成58、审核和签认工作。6、负责合同管理工作。严格审查承包人设计变更申请与索赔报告。并将初审意见报总监，以供决策。7、负责监督执行全组图表上墙制度，做到”数据准确、操作方便、图形直观、色彩分明、布局协调、全局美观”的原则，严格把握监理办的外观形象。8、负责组内的档案管理、办公设施及生活设施的登记管理、财务工作，负责监理服务人员的管理与教育。9、负责来往文件保管，做好归档工作。所有计量支付统计表。各种报告、工程日志均应妥善保管，随时提供有关统计资料备查阅。负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，报总监理工程师。10、参与竣工资料与决算资料的审核，整理监理技术档案资料以备移交业主。11、参与单价59、变更审查工作。配合有关监理工程师对施工计划进行审查。对设计图纸作补充和修改，对重大的设计变更提出处理意见并按规定上报审批；审核承包人提出的修改设计方案，并及时提出处理意见。12、严格执行监理日志与月报制度，定期或不定期向总监汇报监理工作情况。13、学习和执行合同条款、技术规范、有关监理程序、办法和规定；学习和遵守组内工作、学习、生活、纪律制度。14、办理总监安排的其它职责。七、监理员岗位职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、负责检查本专业安全文明措施的落实情况；4、复核或从施工现场直接获取工程60、量的有关数据并签署原始凭证；5、按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；6、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；7、做好监理日记和有关的监理记录；8、熟悉并掌握本工程试验中有关技术标准、规范和试验方法，进行试验操作。9、在进场材料使用之前，检查承包人的进场材料合格资料、试验报告是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程。第四节 监理工作制度为确保做好本项目工程，规范、细化日常监理工作，结合实施现场的具体情况，根据国家相关法律法规、ISO9001:2015标准质量管理体系、建设工程监理规范及公司有关规定61、，我公司项目监理部将认真执行以下监理工作制度。一、项目管理工作制度1、公司根据监理工程师项目的规模和特点，任命项目总监理工程师，由其对监理项目向公司负全面责任。2、监理项目由专业监理工程师和技术人员组成监理项目部，项目部的人员由公司全面统筹安排确定。3、各专业监理人员要相互配合，密切合作，认真负责，听从项目总监理工程师的统一指挥，保证监理工作的顺利开展。4、为了有利发挥公司的总体技术水平，保障各项目监理工作顺利地开展，由公司管理技术部对项目组的监理工作进行监督指导、参考重大技术问题的研究讨论，对技术方案进行审核。5、除特殊情况外，项目组每周召开现场工程例会，由项目总监理工程师主持，有建设单位代62、表，施工单位项目经理，技术负责人，参加监理的专业技术人员，必要时请设计单位、质监站有关人员参加。主要研究解决施工中发现的工程质量、工程进度和施工安全问题，会议记录由各方代表签字后存档作为施工和结算的依据。6、现场工程例会上研究解决的问题，尽量在会议上达成一致意见，需经各单位负责人决定的，由项目总监理工程师的书面形式向各单位负责人发函，并在一周内达成协议。7、每月召开公司内部工程例会，由公司总工程师主持，公司负责人和各项目总监理工程师参加。主要听取各项目总监理工程师对负责项目的监理情况汇报，包括质量进度及监理工作中存在的主要问题等。二、技术监控巡视制度1、公司总经理、副总经理或总工程师对监理项目63、的施工现场每月巡视一次。2、每巡视施工现场，监理人员认真记录巡视情况，将公司领导对“三大控制”和施工安全等方面提出的问题和具体要求形式正式成文后，由总监理工程师签发给监理项目施工单位。3、项目监理部必须在两天内就巡视记录中提出的问题督促施工单位整改，直至达到要求。对于较重大的问题，需通知设计单位、质监站共同参与处理，并将处理结果通报建设单位。4、公司管理技术部对项目实施技术监控，应随时将施工现场的检查情况向公司总经理、总工程师汇报，对施工过程中的一般性问题应在现场与项目总监理工程师一起确定处理意见，由项目总监理工程师发出监理指令。三、工程动工审批制度1、工程动工前的检查工作；（1）施工现场“四64、通一平”情况；（2）施工设备、机（器）具、工程设备、材料进场情况；（3）材料堆放，材料加工场地准备情况；（4）施工技术、管理人员及上岗工人进场情况；（5）工程放线测量记录中的坐标、标高、高程及有关尺寸的检查、复核工作情况。2、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。3、专业监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查是否符合要求，专业监理工程师对施工单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。（1）检查施工单位专职测量人员的岗位证明，及测量设备检定证书。（2）复65、核控制桩的校核结果，控制桩的保护措施以及平面控制网，高程控制网和临时水准点的测量成果。4、组织有关单位参加图纸会审和技术交底，签发经有关单位签名盖章的“图纸会审记录”和“技术交底记录”。5、审核工程材料、设备等报验申请，到现场检查工程材料、设备的型号、规格、数量、出厂合格证、质量检验证明，以及随机技术文件、备品、备件等，检查审核结果报告项目总监理工程师。6、项目总监理工程师审批并签发工程开工报告，并送建设单位。四、设计文件、图纸审查制度1、工程项目必须在开工前及时进行图纸会审和设计交底会，各专业监理人员必须参加。2、项目监理部接到施工图之后，立即组织各专业技术人员熟悉设计意图和施工图纸内容，并66、认真做好记录。3、经与建设单位、施工单位协商确定图纸会审时间后，书面通知设计单位、建设单位、施工单位、质监站等有关部门参加。4、监理人员应认真做好记录图纸会审内容。对有关单位提出的疑问和要求，应得到设计单位的明确答复，不能明确答复的要确定答复时间，在答复期限内设计单位应提交正式答复文件。5、图纸会审七天内，监理人员应将图纸会审纪要以书面形式正式发至各有关单位。五、施工组织设计（方案）审查制度1、施工组织设计审查程序（1）施工单位必须完成组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部；（2）总监理工程师应在规定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工67、程师审定批准。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监理工程师应重新审定；（3）已审定的施工组织设计由项目监理部报送建设单位；（4）施工单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部重新审定；2、监理工程师应督促施工单位提前十五天提交施工组织设计或施工方案；3、项目监理工程师接到施工组织设计之日起三天内，组织各专业监理工程师认真审核，就其可行性、合理性及经济性提出具体意见后报总监理工程师审批。4、经总监理工程师复审后，以书面形式正式答复，并签发给施工单位。5、施工组织设计应详细、全面、技术可行，对质量68、工期、安全等有明确的保护措施，各分部、分项工程的施工方案应详细、具体。对于特殊施工工艺或施工方法应有单独的施工方案，且充分论证后方可予以实施。6、对于施工单位提交的施工组织设计，若存在不足之处，应在审核答复中明确要求施工单位限期补充完善。六、施工进度计划审批制度1、根据施工单位编制的，并经总监理工程师审批的单位工程施工组织设计中的工程总进度计划的要求和计划网络图表，来审批年、季、月施工进度计划，监理人员对计划进度实施情况检查分析。2、当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，监理人员应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。3、监理人员应依据施工69、合同有关条款，施工图纸及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。4、监理人员检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。5、项目总监理工程师要认真地审核年、季、月施工进度计划，对施工单位完成计划所具备的人力、物力、财力充分了解和掌握，以保证经审批后施工进度计划具有合理性、可行性。督促施工单位详细制定完成施工进度计划各项有力措施，并指令监理人员经常验查施工进度情况，随时了解施工进度计划实施中出现的矛盾，并指令施工单位采取各种70、针对性的措施，以保证施工进度计划的完成。6、因不可抗拒或不是施工单位自身的原因，造成年、季、月施工进度计划不能完成时，总监理工程师要根据施工现场实际情况指令施工单位重新编制年、季、月施工进度计划，对原计划进行调整报建设单位审批。七、分包单位资料审查制度1、工程项目开工前，总监理工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保工程施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；(2)质量管理、技术管理制度；2、如在施工合同中未指明分包单位，项目监理部必须对该分包单位的资格进行审查。3、71、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。4、对分包单位资格应审核以下内容：（1）分包单位的营业执照，企业资质等级证明，特殊行业施工许可证；（2）分包单位的业绩；（3）拟定分包工程的内容和范围；（4）专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。八、监理例会制度1、参加监理例会人员：建设单位代表、项目总监理工程师及所有监理人员、施工单位项目经理、技术负责人、质安负责人。（必要时请设计单位代表、质安监站分管该项目的质安监员，施工单位主抓生产的副经理、技术负责人、质安部门负责人参加）。2、监理部应提前通知有关参加监72、理例会的人员，告知开会时间、会议内容、与会人员准备的资料和有关事项。3、与会人员必须准时参加，有特殊情况不能参加者必须要派代表到会，原则上不允许请假。4、例会由项目总监理工程师主持，并做好会议记录。主持人要敢于坚持原则，讲真话，把握住工程建设的主动权，及时、独立地处理好施工中发现和社会上反映的问题，一些重要决定，在会后及时印发会议纪要。5、会上监理人员实事求是提出问题，解决问题，不能避实求虚，避重就轻，真正让监理例会在管理中充分发挥其积极作用。6、要做好会后的落实和整改工作，不使会议走过场。7、例会内容：沟通情况，总结工作、指出存在的问题、商讨解决办法、布置监理工作计划、努力提高监理水平。九、73、隐蔽工程检查制度1、施工单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理部。经检验合格后，监理人员应签认隐蔽工程报验申请表，施工单位方可进行下一道工序施工。2、监理人员应根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。未对经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求施工单位严禁下一道工序施工。3、对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站、监督。4、隐蔽工程施工未隐蔽前，施工单位必须通知建设、监理设计单位派人检查质量及施工工艺等是否符合施工图或规范要求。5、隐蔽工程按相关质量74、标准检查评定，必须达到合格。6、未经检查验收，施工单位擅自隐蔽的工程，由此产生的一切后果由施工单位负责；施工单位在隐蔽和中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师验收，通知包括隐蔽和中间验收内容、验收时间和地点。施工单位准备验收记录，验收合格，监理工程师在验收记录上签字后，施工单位方可进行隐蔽和继续施工，验收不合格，施工单位在监理工程师限定的时间内整改和重新验收。工程质量符合标准、规范和设计图纸等的要求，验收24小时后，监理工程师不在验收记录上签字，视为监理工程师已批准、施工单位可进行隐蔽或继续施工。十、旁站制度1、在关键部位或关键工序的施工过程中，监理人员在现场须进行旁站监督检查，并做好见证75、取样工作。2、旁站监理要检查工程质量、进度。复测和检测试验数据，核实现有工程材料采购供应情况，检查进场材料是否符合要求，检查承包方是否按设计图纸、工艺标准、进度计划施工，检查承包人人力、材料、设备、机械投入和运行情况，并做好记录，对发生的问题随时予以纠正。3、旁站监理中发现工程质量缺陷，应及时记入监理日志，通知承包商，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正，且进行复验签认。4、在旁站监理中，对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应填写“不合格工程项目通知单”通知承包商，同时抄报业主，承包商应按要求及时进行整改，监理人员要进行复验签认。5、旁站监理中如发现工程质量问题已构成工程事故时应按规定程序76、办理。6、旁站监理中，如发现所检查的结果不合格或检查证实所填内容与实际不符，监理人员不予以签证，并将意见记入监理日志，并发出监理通知要求改正，待改正并重新验收合格后才能签证，方可进行下道工序施工。7、在旁站监理中，如发现承办人的施工质量、施工工艺有严重问题，或工程质量不符合规范和设计要求，除口头通知施工单位之外，还要使用“监理通知书”催促承包人执行。如承包人不及时纠正，情节严重的，监理人员可在报请总监理工程师批准后，发出工程暂停令指令部分工程、单项工程、或全部工程暂停施工。待承包人改正后，监理人员进行复验，合格后由总监发出复工指令。8、在旁站监理中，要监督施工单位严格按照审批后的施工组织计划（77、施工方案）和进度计划组织施工，掌握情况后，每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比形象情况。9、在旁站监理中，发现承包人不安全、不文明施工，工程质量不符合施工规范或施工图要求的，应发出“监理工程师通知书”,责令承包方签署整改结果后返回一份交档案管理员存档，并交一份给建设单位。十一、原材料、试件送检制度为了确保工程检测质量，确保工程中设计结构安全的试块、试件以及有关材料取样送检的准确性和真实性，特制定以下原材料、试件送检制度。1、凡设计到结构安全的主要建材（包括水泥、沙、石、砼及沙浆配合比所使用的各种材料、钢材及接头、砖等）和施工现场制作的砼、砂浆，硫磺胶泥等试件的取样送检，适合于78、本制度。2、见证取样送检时承包人委派的送检员在建设单位或监理范围授权的“见证人”见证的情况下，按有关技术标准（规定），从检验、检测对象中抽取试验样品，共同送到质监站（或法定检测单位），送检人和见证人对试件的代表性和取样送检的真实性负责。3、取样送检见证人，须由业主或监理单位书面授权的人员担任，并应保持见证人的相对稳定，见证人应熟悉掌握各类建材和砼、砂浆等试样的取样送检方法。4、见证人见证送检时，须出示见证人员证，并办理有关见证手续。5、凡受监督的工程，应见证取样，送检而无见证的取样，其检验、检测报告不能作为有效的工程竣工资料。6、监理、施工的有关人员，不以任何形式弄虚作假或玩忽职守，应按有关规79、定严肃处理。十二、文件收发登记制度1、项目监理部均必须遵循严格的文件收发制度，收到或发出文件必须要有经手签字。2、有关部门下发的文件要及时签收登记，并迅速送达相关单位或人员传阅，传阅后由档案员归档保存。3、监理部对外发出的指令或通知书，必须有总监理工程师签名，送至接受方后须有接受人员签收。4、所有文件要进行归档、存档，归档原则要便于随时查阅。5、文件收发制度由项目总监理工程师负责监督实施。十三、项目监理部档案管理制度1、工程技术资料是工程竣工、使用、维修、改造、扩建的依据，做好技术资料的收集整理工作，是保证工程质量、保证工程顺利交工验收的重要条件，也是监理工作的一个重要环节。2、项目监理部要及80、时准确地收集、整理、编制完整的工程技术资料档案。属于施工单位整理的资料，监理人员应根据有关规定要求督促其按时、按质地做好资料整理工作，并将完整的竣工资料送交建设单位。3、工程竣工资料应能客观地反映施工的真实情况，督促施工单位必须要在施工过程中结合工程进度，及时地按施工阶段做出有关竣工资料和竣工图，使图物相符，保证其具有完整性、准确性和系统性，并由监理员和有关技术人员签证，签署意见时必须使用黑色墨水。4、编制竣工图等资料必须使用纯黑绘图墨水，重要文件必须按统一格式打印；一般性文字材料书写时必须采用碳素墨水。5、技术变更通知单必须采用正规的书写格式，有关人员签证后方可生效，不得采用便条书写。6、工81、程档案资料由项目监理部设专人保管，建立档案登记卡。7、项目监理人员应做好各自所负责的工程资料整理工作，并及时向档案管理员提交一份存档。十四、现场变更登记审核制度1、项目监理部应按下列程序处理工程变更：（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。（2）项目监理部应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变82、更的费用和工期作出评估：确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工变更项目的工程量；确定工程变更的单价或总价。（4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调。（5）总监理工程师签发工程变更单。（6）项目监理部应根据工程变更单监督施工单位实施。2、项目监理部处理工程变更应符合下列要求：（1）项目监理部在质量、费用和工期方面的工程变更取得建设单位授权后，应按施工合同规定与施工单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。（2）在项目监理部未能就质量、费用和工期方面的工程变更取得建设单83、位授权时，总监理工程师应协助建设单位和施工单位进行协商，并达成一致。（3）在建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理部应暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和施工单位达成的协议为依据。3、项目监理部应按照委托监理合同的约定进行工程变更的处理，不应超越所受权限，并应协助建设单位与施工单位签订工程变更的补充协议。4、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理部不得予以计量。5、对于设计单位提出的一般现场变更，由专业监理工程师审核现场变更是否符合工程实际需要，技术上是否先进合理，施工工艺是否可行等，签署意见后交总监理工程师审批。684、对重大现场变更，专业监理工程师还要审核现场变更后对工程造价、工期、工程质量以及施工合同等方面的影响，并将审核结果报告总监理工程师和建设单位。经建设单位同意后，由总监理工程师签认审批意见。7、施工单位或建设单位提出现场变更要求，专业监理工程师要认真听取现场变更的理由和条件。当现场变更的理由正当充分又符合施工条件具备时，专业监理工程师签认意见交给总监理工程师审核后，由建设单位转交设计单位签发现场变更（修改）通知。8、现场变更的通知的收、发工作必须履行登记手续。详细记录现场变更通知收、发日期，现场变更通知内容，收、发人签名，收发数量。十五、监理日志制度1、监理工程师和监理员必须按合同规定在当天工作85、时间内写好监理日。2、监理日志的主要内容包括：日期、天气情况、工程进度、工程质量、安全监察文明施工及有关单位联系等重要事宜。3、监理日志是监理人员从事监理业务的一切重要内容，必须严肃认真地写好监理日志，不得记流水账，不得写回忆录，更不得编造。监理日志应真实地反映工程监理活动的全过程和真实面目。字迹应清晰、规范用语、语句通顺、逻辑性合理、内容严谨。监理日志应整理装订成册，不得缺页、破损、沾污。4、总监理工程师负责检查本项目监理部人员的监理日志制度执行情况。对不按规定、要求及不按时写监理日志的人员进行批评、警告和处罚。每季度公司管理技术部检查各项目监理部执行监理日志制度执行情况。5、书写好监理日志86、后，要及时交总监审查，以便及时沟通和了解，从而促进监理工作正常有序地开展。6、工程竣工及监理业务完成后，监理日志交公司存档。十六、监理月报制度1、监理月报的内容必须符合建设工程监理规范中监理资料管理的规定要求，其内容真实，与现场实际情况一致。2、监理月报的格式按公司统一规定执行。3、监理月报报送时间为每月25日，一式三份，装订成册，建设单位、公司和项目监理部各一份。4、总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程质量情况、工程造价、工程进度和所采取控制措施的执行情况，并提出合理化建议以及预防措施。5、监理人员应及时监理当月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与技术完成量进行比较、分析，制定调87、整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。第三章 监理方案第一节 监理工作的基本策划一、制定总目标和分目标根据本工程的要求编制总目标，为全面实现工程建设要求、质量、工期、造价、安全、环保等都能达到预期的要求。分目标包括：质量目标、工期及工程进度目标，投资控制目标，安全管理目标，环保与文明施工的目标。二、建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系施工现场必须强化管理，规范管理，施工单位必须建立健全包括分包单位在内的质量管理、工期和进度管理，安全管理等方面的管理体系和保证体系，保证措施。其中组织机构及人员素质很关键，工作制度的建立和健全，各种措施的落实是目标实现的保证，监理单位必须不断地监督、加强协调88、。三、强调施工现场各种管理的程序化、规范化，保证工作的有序进行。监理部对现场的管理是要做到程序化，使施工按各种规定的程序进行，如原材料进场报验程序，施工质量的控制程序，工程洽商的签认程序，施工进度的编制审批程序，工程进度款的审批程序等，只有这样才可避免管理的混乱状态。规范化管理是非常必要的，可以使各项工作有序进行。四、强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及可操作性。监理部应重视和审核施工单位的施工部署（包括施工组织设计）、施工方案的合理性，它们的编制应结合工程特点、工程情况，须具有很强的针对性，其施工方案应尽量采用先进的施工工艺、先进的设备和方法，保证质量，保证进度。所有的施工89、方案除了符合设计文件，符合法规的要求外，应有很强的可操作性。五、材料的质量必须按程序进行确认本工程采用大量的材料，它的质量是工程质量、是整个项目顺利完成的前提条件，所以必须保证材料、设备达到设计文件，国家有关标准，工程量清单约定的材料、样品的质量、并且要严格按照报验程序给予确认。六、要非常重视施工过程的质量控制、进度控制、安全控制、工程进度款的控制。七、工程检测和工程质量验收把关在施工过程中，施工单位应采用各种检测手段和先进的设备进行检测，监理单位则采用自身的设备进行平行检测，为工程质量的判断提供参考数据，某些项目应根据需要委托有相应资质的单位进行检测，监理单位提供的检测设备在商务标中有明细表90、。监理部要进行材料设备进场验收，工程隐检，分项、分部工程验收，通过这个程序对质量进行控制，对于质量不合格的，必须返修合格才能给予签字验收。第二节 本工程项目监理工作计划一、工程项目监理计划的编制原则为实现项目的合同目标，必须制定相应的监理工作计划，实施计划。最后，实现监理的合同承诺。（一）计划的符合性编制的计划应结合工程特点，工程的环境条件，工程的规模、复杂程序，施工单位的实力、管理水平，以及国家的法律、法规、技术规范，规程、标准，设计文件等实际情况。特别要结合本项目工程的要求和特点。（二）计划的全面性计划应具有全面性，才能安排好各方面的工作并提供各种保障。工程项目的实施是一个系统工程，不能忽91、视某一个环节，某个子系统。必须重视所有环节链。否则影响计划的顺利实施。1、实现全过程的管理根据监理合同的约定，是施工阶段及保修阶段的监理。包括：本工程的施工图、工程量清单和有关资料所包含的工程内容，以及施工图中没有列出的，但为本工程的稳定、完整、安全等所必要的附加工程施工的监理。2、实现全方位管理对项目功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标等进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审、保持项目总体目标受控及协调优化。3、实行科学化管理通过信息管理，收集整理全过程管理中的信息，各相关部协调沟通情况等方方面面的信息，准确及时的在项目网络上传递，使建设单位等相关单位92、都能随时上网查阅，了解和掌握工程建设的动态，及时发现问题、解决问题、使建设项目顺利进行。（三） 监理合同和总承包合同是监理计划制定的依据，必须按照合同条款来安排具体工作计划，并且要对各项约定的目标进行详细分析，弄清招标文件内容和招标人对监理服务深层次的要求，全面理解招标人的意图。（四） 符合计划的弹性要求。项目的计划是建立在预定的项目目标和实施方案、以往工程的经验、环境状况以及对将来合理的预测基础上的。在实际工作中计划受到许多方面的干扰，需要改变或调整。二、项目监理计划的主要内容结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、93、合同管理、信息管理以及协调处理业主与承包人和其他相关单位部门的有关事宜。为此安排以下工作计划。（一） 资源计划，包括资金使用计划和监理人员配置、岗位设置、培训计划、监理仪器设备使用计划。（二） 施工阶段监理质量计划。在公司质量手册的指导下编制三个层次的文件：1、监理规划：由总监理工程师主持编写，将依据监理投标文件中向建设单位的承诺和提出的工作纲领，通过对工程图纸等技术文件的学习，对监理全过程的工作步骤进行细化，更趋于实用性，是指导项目监理部全面开展监理业务的指导性文件，是质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、资料信息管理、开展协调工作的监理方案和措施的综合性指导文件，其中包括旁站方94、案和旁站计划以及检测计划。2、监理实施细则：这是由专业监理工程师根据各专业技术特点，对质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、文明施工管理的自身要求。3、监理作业指导书：由本公司技术部提出标准范本，由专业监理工程师根据工程分部、分项的特点、指导过程控制的文件。例如：钢筋、模板、混凝土监理等作业指导书、工程测量监理作业指导书、监理旁站作业指导书等。（三） 合同和投资管理计划。由国家注册的造价工程师编写，主要根据投资总目标、提出分年、月工程资金使用计划：合同执行的风险分析、化解风险的方法；提出分包合同、采购合同签约前的招标计划等。（四） 信息、资料档案管理计划。由总监负责组织编写，主要有信息、资料95、档案管理的传递手段、编目方法；参与建设的各个单位的信息、资料档案管理的职责；监理单位内部的管理程序等；竣工图编制准备工作计划。（五） 组织协调计划。依据工程的总目标，由总监理工程师组织编写。主要有组织协调的原则，针对不同的建设阶段提出不同的协调方法、措施。（六）内部质量评估计划，由监理公司技术部负责编写，在建设全过程中按照阶段由监理单位对总监及各专业监理工程师的工作过程评估提出安排，同时对外审的时间提出计划。第三节 监理服务工作设想一、监理指导思想（一） 监理工作应着眼于工程监理指导思想工程项目质量、工期、投资三大目标之间存在着对立统一的关系。通常情况下，若要缩短工期，就要增加投资；而加快进度96、，工期缩短，则可提前发挥投资效益。不适当地加快进度，缩短工期，则会影响质量；而适当地确定质量要求则会有利于工期目标的实现。质量要求高，投资就要相应增加；而质量标准高的工程项目，可以减少项目动用后期经常性费用的投入，使项目寿命经济性提高。监理工作的有效性是与业主、施工方共同协作，以期达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。（二）坚持严格监理、热情服务的原则监理工作应坚持严格按合同办事，按施工规程、质量标准和有关规范、标准把好工程质量、投资、进度、安全关，并应通过热情周到的服务，严密、仔细、科学地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努97、力创造心情舒畅和谐的工作氛围。（三）监理的目标控制应做到预控为主不论是投资控制、质量控制或进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必要的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制定相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。（四）协调好各方关系，是保证目标实现的基础为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取相互理解和认识一致，即使在必要使用监理职权时，也需配合说服的方法，以期取得良好效果。二、监理实施总体方案（一） 对本工程的技术支持针对项98、目特点，我们拟从公司专家库中聘请有设计经验和施工经验的专家组成专家顾问组，对施工图纸和设计文件进行专门的图纸会审，充分理解设计意图和技术要点，为保证建筑功能和质量，提出具体的技术保障措施和施工控制要点。现场监理部的监理工程师审图时则更注重施工图纸的可实施性，各专业路由布置的合理性，纵向、横向是否“冲突”等。（二） 计算机辅助管理为实现本工程的各项目标，加强参建方的信息沟通，我们拟将监理部掌握的有关工程建设的质量、进度、造价以及监理部的工作情况等信息使用计算机保存，并随时向公司本部、业主、设计单位和施工单位提供工程建设和监理部的工作情况，适时决策，确保工程建设目标的实现。（三） 建立监理工作质量99、管理体系1、本公司的质量管理体系及作用本公司已通过ISO9001-2015版质量体系认证，公司质量管理依据质量手册、程序文件、作业指导书运作。本公司长期奉行“质量第一”的服务宗旨，运用现代科学管理手段，全面推行ISO9001-2015质量体系，保证所监理的工程在质量、进度、投资、环境安全、职业卫生等方面全面兑现合同约定的目标；2、本公司对本工程项目监理工作的管理模式项目监理实施后，公司对本工程项目监理服务质量控制实行二级管理制，即：公司工程部、总监对项目监理质量的控制；3、本工程监理服务管理制度；（1）熟悉图纸与设计交底要求（2）施工组织设计（施工方案）审定办法（3）工程变更管理办法（4）合同100、管理办法（5）请示汇报与监理会议制度（6）检验、测量器具管理办法（7）计算机使用管理制度（8）监理日记的编写内容和要求（9）监理月报编写说明与要求（10）监理工作总结提纲（11）巡回检查制度（12）工程质量问题、质量事故处理办法（13）隐蔽工程验收办法（14）材料、构配件、设备等检查签认实施办法（15）分项、分部工程验收实施办法（16）加强施工阶段旁站监理的规定（四） 本工程监理服务工作管理措施1、公司技术部、总工办对本工程项目监理部的质量体系进行跟踪监督，每季度进行检查；2、公司对本工程项目监理部工作质量进行监督检查，其重点是各质量要素是否运转有效并对不合格项目进行整改，每三个月进行一次此类101、检查；3、项目总监根据公司质量文件对项目监理部各项质量要素，实行连续控制，保证各项质量要素的完善有效；4、高度重视对业主方的承诺。在工程施工过程中，应始终贯彻高质量完成监理服务的承诺，在质量出现波动时及时与承包方领导进行协调，整顿并采取组织、合同、经济、技术等措施控制局面，坚定不移地维护公司的信誉；5、高度重视业主对监理方的反馈意见。业主方对我们监理人员的工作效率、工作态度、工作作风、工作协调等方面提出宝贵的意见和建议，是对我们的信任，我们将认真研究，积极整改。相信通过这些意见和建议，对我们搞好监理工作起到很大的推动和支持作用。第四节 监理服务程序框图1、监理工作总体流程图2、质量控制总程序图102、3、进度控制的监理工作流程图4、投资控制流程图5、安全控制流程图6、环保控制流程图7、信息管理程监理序流程图8、合同管理监理程序（1）、工程变更监理程序（2）、工程延期管理的基本程序（3）、索赔处理程序流程（4）、合同争议调解的基本程序（5）、违约处理的基本程序9、协调管理程序及流程图10、临时用电、用水、用地监理程序图11、工程开工前监理工作程序图12、开工令发布监理工作程序图13、工程暂停及复工管理工作流程图14、第一次工地会议监理工作程序图15、设计交底和图纸会审监理工作程序图16、施工组织设计报审监理工作程序图17、工程例会监理工作程序图18、旁站监理程序框图19、测量控制点复核工作流103、程图20、工程隐蔽检查流程图21、工序交接检验监理工作流程图22、分项分部工程监理控制流程图23、单位工程监理控制流程图24、竣工验收流程图25、缺陷责任期监理工作流程图26、工程预付款流程图 27、工程计量监理工作程序图28、中期支付监理工作程序图29、竣工结算监理工作程序图30、质量事故处理程序图第五节 项目监理部的准备工作方案一、项目监理部进场（一）进场报到项目监理部进场时，向现场建设单位代表报到，递送总监任命书、项目监理部进驻现场通知函、公司有关部门及项目监理部人员的联系方式等文件，必要时附“保密承诺”。（二）创建良好的工作环境1、办公室挂牌项目监理部应在现场办公区正式悬挂项目监理部名104、牌。使用公司统一格式的项目监理部名称牌，室内布置干净、整齐、保持清洁卫生。二、项目监理部建章建制项目监理部内部管理制度包括：（一）考勤制度。由总监指定专人负责考勤，每天记录出勤情况。（二）岗位考核制度。总监定期对监理部内部人员进行绩效考核。（三）工作会议制度。为增强团队的工作效率和凝聚力，监理部应定期（一周一次）召开内部工作会议，汇总和沟通各专业监理工作情况，研究解决方案和对策。会议内容应记录在监理日志中。（四）监理人员岗前培训监理人员上岗之前，总监应组织项目部人员进行学习和培训，使其充分了解项目的状况，认真自己的职责，明确承担的任务，从思想、技术、工作方法等各方面为开展监理工作做好准备。培训105、内容包括：1、国家、地方和行业有关工程建设的政策法规、专业技术规范、有关安全生产管理政策、法规；2、公司和主管事业部相关的管理制度、监理人员岗位职责；3、项目监理部管理规章制度和工作方法、程序；4、监理工程的概况和特点，与项目相关的合同、设计文件资料；5、建设单位和施工单位项目管理组织体系；6、监理纪律和监理人员从业道德规范；7、监理工作的注意事项。（五）外部工作关系协调1、项目监理部应尽快拜访当地质量监督站、安全监督站等建设主管部门及专门机构，与其建立良好的工作关系，确立联系渠道及各自的联系人，为将来开展工作和加强合作打好基础。2、了解和掌握工程前期准备情况，熟悉周边人文、自然情况，督促施工106、单位建立与周边单位的良好关系，尽可能减少扰民和民扰，出现情况时应主动进行协调，妥善解决。3、落实建设单位应提供的工作条件项目监理部进场后，总监应立即组织有关人员，逐一落实按合同约定建设单位应提供监理部的工作和生活等设施及文件资料，为启动现场监理工作创造条件。（六）接受并验证设施类物品1、总监组织项目监理部接收建设单位提供的办公设备、生活设施，并验证其数量、完好的新旧程度；2、验证后填写建设单位财产清单。3、接受并验证文件资料（1）应提供的文件资料，包括但不限于：1）本工程立项批文、规划许可证、施工许可证、开工证等；2）本工程的设计文件和施工图、地质勘察报告；3）本工程场地的地下管网情况及周边建107、筑情况等。（2）应验证的内容，包括但不限于：1）合法性（各种政府批文的审批签认手续齐全、有效，施工图纸图签填写完整，签字、印章齐全、有效等）；2）完整性（设计图纸完整配套、对照目录无短缺、重要设备材料有使用说明书等）；3）正确适用（符合现行法规、无不适用的情况等）。其中图纸只验证合法性和完整性，其正确适用性将在图纸会审、设计交底等过程中验证，并作为本公司提供服务的一部分。（3）验证的文件资料不能满足要求时，由总监以口头（一般），书面（重要）方式与建设单位接洽，要求建设单位重新提供，并进行记录。（4）验证后填写建设单位财产清单。三、验证施工条件和施工环境验证用于施工的临时供水、供电、供气及施工道108、路等施工条件和环境，如有问题应向建设单位提出改进建议。四、建设单位财产标识对建设单位提供的且要求归还的各类财产和文件，应进行标识，监理人员应爱护使用、妥善保管，在完成监理工作后移交建设单位，签署移交记录。同样，对于由公司本部提供的监理设施和资料，也应在完成监理工作后交回，填写移交记录。第六节 施工准备阶段的监理方案一、编制监理规划监理规划是项目监理部全面开展监理工作的纲领性文件，是工程建设监理主管机构对监理单位实施监督管理的重要内容，是建设单位确认监理单位是否全面、认真履行委托监理合同的主要根据。因此，项目监理部必须重视监理规划的编制工作。监理规划应在签定委托监理合同及收到设计文件后开始编制，109、经公司总工程师审核批准后，在合同签订后30天内提交监理规划1份，供委托人审查。（一）编制原则1、指导性：监理规划是众多的监理文件中最重要的一个，具有开展监理工作的指导性。应阐明监理工作程序、方法和措施、监理工作制度、职责分工，明确阶段性工作内容、行为主体、考核标准和工作时限等。2、针对性：监理规划的内容必须有针对性，应结合项目的实际情况做到控制目标明确、采用措施有效、工作程序合理。3、时效性：监理规划应具有时效性，体现动态控制，不可一编到底。在项目的实施过程中，会产生因施工内容调整而导致监理工作的增减和重点的改变，必须根据情况变化适时适当调整和完善监理规划。（二）编制依据1、建设工程的相关法律110、法规及项目审批文件；2、与建设工程项目有关的标准和规范、设计文件、技术资料；3、监理大纲、委过委托监理合同以及与建设工程项目有关的合同文件。（三）编制和审批程序1、由总监主持、专业监理工程师参加编制。2、按照公司的规定，监理规划的审批程序和权限参照管理手册程序文件相关规定执行。3、填报监理规划审批表，一式两份，项目监理部和工程部各存一份。（四）报送时间监理规划报送建设单位的时间，应严格遵守工程建设委托监理合同的规定，一般应该在召开第一次工地会议（或监理交底会）之前报送建设单位。（五）主要内容编制监理规划应该以监理大纲为基础，同时结合项目的特点，包括以下内容：1、工程概况。包括：（1）工程项目111、概况，包括工程项目名称、建设地点、建设规模、结构类型、主要技术参数等；（2）该工程设计思想、功能、特点；（3）各分部工程设计要点；（4）项目建设实施相关单位名录，包括建设单位、设计单位、监督单位、施工单位、主要分包单位等。2、本工程重难点及控制措施3、监理工作范围、内容及目标4、监理工作依据5、工程质量控制包括质量控制总目标及其分解目标、质量控制程序、质量控制要点、控制质量的风险和措施等，其中特别要明确旁站部位（具体的措施、人员和控制点等将在后面的旁站监理方案中阐述），需编制的监理实施细则目录。6、工程进度控制包括工程控制总目标及其分解目标、进度控制程序、进度控制要点、控制进度的风险和措施等。112、7、工程投资控制包括投资控制总目标及其分解目标、投资控制程序、投资控制要点、控制造价的风险和措施等。8、合同及其他事项的管理包括工程变更、索赔管理的管理要点、管理程序以及合同争议的协调方法等。9、安全控制10、环境、职业健康控制11、项目监理部的组织机构包括项目监理部的组织形式、人员构成、职责分工和进场计划安排。12、项目监理部设施13、监理信息和资料管理14、监理工作制度包括监理会议制度、监理工作报告制度和其他监理工作制度（包括项目文件管理制度、项目检测工具配备及管理制度、监理台帐、总监检查和顾客财产管理制度）等。（六）编制注意事项1、以上内容是根据监理规范和公司相关规定拟定的参考框架，编写113、时可根据工程的具体情况进行调整和增删。基本内容可自监理大纲中选用，具体监理措施应该进一步深化和细化。2、在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。二、编制监理实施细则监理实施细则是针对技术复杂、专业性较强、对工程质量有重大影响、容易发生安全质量事故的分部分项工程、专项工程而编制的监理文件，是监理人员现场实施监理的操作依据。（一）编制原则监理实施细则则应符合监理规划要求，并应结合工程项目的特点，做到详细、具体、具有操作性。（二）编制依据1、监理规划中的编制计划目录；2、已批准的施工组织设计和施工方114、案；3、设计文件及与专业工程相关的规范、标准、图集等技术资料。（三）编制时间和审批程序监理实施细则由专业监理工程师负责编制，在专业（专项）相应工程施工开始前编制完成，并经总监批准后实施，同时报送公司工程部、建设单位和送达相关的单位。（四）确定编制监理实施细则的项目1、主要分部分项工程2、使用新材料、新工艺、新技术的分项工程。3、旁站监理方案、安全监理方案。（五）主要内容1、专业工程的特点，施工难点及要点。2、监理控制工作的流程及目标值。3、监理工作的控制要点。4、监理的方法及措施。5、监理人员的配置和分工。三、会议准备（一）第一次工地会议工程项目正式开工以前，由建设单位项目负责人主持召开第一次115、工地会议。1、参加人员（1）建设单位驻现场代表及有关职能部门人员；（2）施工单位项目经理部经理、技术负责人、主要管理人员（含安全管理人员），分包单位主要负责人；（3）监理单位的项目监理部总监及全体监理人员；（4）其他参建单位主要负责人。2、主要内容（1）建设单位、项目经理部和项目监理部分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；（2）建设单位根据委托监理合同宣布监理单位和总监，并向其授权；（3）施工单位介绍施工准备情况，建设单位和总监对施工准备情况提出意见和要求；（4）总监介绍监理规划的主要内容（也可另组织监理交底会议进行详细介绍）；（5）会议各方协商确定工作例会的周期、时间、及参加人员等。3116、会议纪要由项目监理部负责填写，并经与会各方代表会签后各自保存。（二） 监理交底会议1、为保证监理工作的顺利进行，理顺项目监理部与项目经理部的工作关系，应该在工程开工之前、第一次工地会议之后召开监理交底会，宗旨是贯彻和落实项目监理规划。2、主持人及参加人员。由总监主持，项目监理部全体人员、项目经理部和分包单位的主要负责人及有关人员参加，邀请建设单位现场代表参加。3、会议内容（1）明确本项目适用的国家及当地建设行政主管部门发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；（2）阐明施工合同、监理合同中约定的建设单位、监理单位和施工单位的权利和义务。（3）项目监理部的组织机构，各岗位人员的责任制；（4）介117、绍监理工作范围和服务内容；（5）介绍监理控制工作的基本程序和方法；（6）介绍安全监理工作的内容、程序和方法，明确现行的国家和地方发布的有关工程建设安全生产的法律、法规和其他要求，阐明各参建方的安全生产责任、权利和义务；（7）提出对项目经理部有关各种监理报表的报审要求及工程资料的管理要求（含安全监理资料）；（8）宣布监理工作管理制度、监理人员应遵守的纪律和职业道德；（9）根据情况也可单独召开安全监理交底会议，由总监主持，项目经理部项目经理、专职安全生产负责人及有关管理人员，项目监理部的安全监理人员参加，内容同前述。（三） 会议纪要会后项目监理部负责编写会议纪要，参会各方代表签字后分别收存。每次召118、开工地例会后3天内上报建设单位工地例会会议纪要。四、施工图纸会审（一） 施工图纸会审和设计交底1、熟悉图纸接到施工图纸后，总监应抓紧组织项目监理部各专业监理工程师熟悉施工图纸和文件，研究和理解设计思想和内容，了解工程特点及质量要求。2、应重点检查的内容在熟悉施工图纸的基础上，各专业监理工程师应按照总平面图（系统图）、总说明、平面图、立面图和剖面图和节点大样图的顺序，详细对照检查以下内容：（1）设计文件必须完整，图纸与目录说明相符；（2）每张图纸签审人员必须填写完整，签认审批手续齐全，相关部门（审图、规划、环保等单位）已加盖审查章；（3）工程地质、水文地质勘察报告齐全；（4）施工图纸中所用材料、119、构配件、设备以及施工工艺等除必须符合现行规范、规程的规定、尤其要符合环境保护的要求；（5）施工图纸中应无遗漏、无差错或相互矛盾之处，如各专业图纸在结构、管线、设备标注上应一致；本专业内及各专业之间、地上与地下建筑物之间、上下楼层之间的尺寸、标高、位置均应正确、统一；（6）专项工程图纸必须经过相关的主管部门审批；（7）项目所在地的具体要求。不符合的施工图纸不能使用。3、组织会审总监组织专业监理工程师会审施工图纸，对各专业发现的问题进行书面汇总，为参加设计交底会做好准备。图纸会审的汇总记录作为监理资料存档。（二）参与设计交底设计交底在图纸会审后、正式开工前进行。1、主持及参加人员（1）由建设单位项120、目负责人主持，建设单位各专业工程技术人员参加；（2）设计单位项目负责人及各专业设计人员参加；（3）项目经理部和项目监理部负责人及各专业人员参加。2、会议内容（1）建设单位介绍对本工程的要求和施工现场的自然条件（地形、地貌）与地质条件（工程地质与水文地质）等。（2）设计人员介绍设计的主导思想、使用的设计规范、主要技术参数、设备选型、各分部工程设计概要和施工要求。特别是对采用的新技术、新工艺、新植物种的种植要求，以及施工中承包和监理单位应注意的事项等。（3）监理部专业监理工程师和施工单位各专业负责人提出施工图纸中的问题，设计单位给予答复。会后，由项目经理部负责整理会议记录，各参会方代表签字收存。（121、4）办理设计变更和工程洽商。若交底会议决定有工程变更，设计单位发出“设计变更通知单”给建设单位，由建设单位向项目监理部、项目经理部发放，办理签收手续。若有工程洽商，应分专业办理手续，经建设单位、项目监理部、项目经理部、设计单位共同签字。3、监理工程师应做的工作监理工程师通过设计交底应了解设计要点，特别是设计人员提出的施工中应注意事项，设计施工安全的重点部位和环节的相关说明，以及对于采用新技术、新植物物种种植要求、新工艺所提出的安全施工的建议，在编制监理规划和实施细则时做为参考，在施工监理过程中抓好重点监控。五、检查现场准备工作（一） 检查项目经理部现场管理情况1、项目经理部做好现场准备工作后，122、填报施工现场质量管理检查记录，结合具体工程对表中所列相关内容应简要描述。2、专业监理工程师检查现场及文件资料、证件等，将汇总情况报告总监。3、由总监复核后签署该表。（二）审查现场布置1、临时设施布置、现场材料和设备存放与管理应与施工组织设计一致；2、现场安全生产、文明施工、消防措施布置齐全，与施工组织设计一致；3、施工现场的施工标识和建筑标牌齐全，放置位置醒目。（三）查验施工测量放线结果及保护措施1、测量专业监理工程师应检查施工单位的专职测量人员的数量及岗位证书。2、审核测量设备检定证书。3、审核施工补填沙滩方案，该文件应阐明测量工作的人员组织、方案设计、实施办法与步骤，图示说明施工流水段的划123、分、图示说明平面坐标控制网、高程控制网的布设位置、控制依据、质量标准等。（四）复核施工单位测量工作成果。1、施工单位应报送施工测量放线报验表；2、测量监理工程师应独立完成对施工单位所设控制桩点的复核测量，检查控制桩点的位置、做法、标志、标识符合要求。3、复核施工单位的平面坐标控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果，符合要求时予以签认。（五）检查试验计划及考察实验室1、专业监理工程师检查施工单位制订的见证取样计划，必须满足相关规范和施工进度的要求。2、专业监理工程师对施工单位自有试验室或所委托的外部试验室按下述内容进行考察，满足工程需要的可予批准，否则请其调换直至满足要求。（1）试验室的资质等124、级及其试验范围；（2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；（3）试验室的管理制度；（4）试验人员的资格证书。3、专业监理工程师根据见证取样试验计划，监督项目经理部必须选择具备相应资质、与施工方无隶属关系的第三方试验室作为见证取样试验室，并按上述内容考察，合格后办理备案手续。4、本项工作也可在正式施工后进行，但必须要在试验工作开始前完成。六、审核施工组织设计（方案）总监审查批准各类施工组织设计文件是项目开工的前提条件。以下内容是针对单位工程施工组织设计的审核工作，施工方案的审核可以参照执行。（一）审核程序1、项目经理部报审工程项目开工前，项目经理部完成内部审批手续后填报施工组织设计（方案）125、报审表。2、项目监理部审核（1）专业监理工程师负责审核与本专业有关的内容，并签署审查意见。（2）总监全面审查并核准后项目经理部实施，同时项目监理部报送建设单位。3、需要项目经理部修改时，由总监签书面意见退回，项目经理部修改后再报，重新审核至批准。4、施工组织设计（施工方案）在实施过程中，项目经理部如需做较大的改动，仍应经施工单位内部审批后再履行审核程序。（二） 主要审核内容1、审核审批手续对项目经理部编制的施工组织设计（施工方案），施工单位的内部审批手续必须齐全有效，项目经理部编制人、审核人、施工单位审定人（总工程师）均应有签字。2、审核合同目标施工组织设计（施工方案）应有针对性和指导性，施工126、质量、进度、安全目标满足施工合同要求。3、审核项目管理体系及现场管理制度现场项目经理部的组织管理体系、质量管理及保证体系、技术管理体系、安全保证体系必须健全，岗位设置合理、岗位责任制明确。现场各项管理制度完善（包括质量、安全、防火、防盗、用电、用火、材料、劳务等管理制度等），专职管理人员和特种作业人员具有相应的资格证、上岗证，各种保证措施完整。4、审核施工部署施工整体部署包含开工前的现场准备、流水段划分必须满足工程特点和实施的需要，各主要分项、分部工程施工方法可行。5、审核资源计划工程施工投入的资源包括劳动力、材料、设备、机械等，各种资源计划必须完整，除应包括总数量、品种、性能等外，还应制定按127、工程进度的供给计划（附有相应的图表），以满足工程进度需要。6、审核控制性总进度计划施工控制性总进度计划是对整个项目而言，是根据项目动用时间目标确定项目中各单位工程或专项工程（包含施工准备工作）的施工顺序、施工时间及相互衔接关系的计划。一般用横道图表示，对工期较长的工程，应用网络图表示。（1）总进度控制性计划合理，符合施工合同工期的要求。对工程规模大、施工难度高、施工期长及需先期配套使用或可供施工使用的工程，应先安排施工。（2）监理工程师应重点审查关键线路和关键工序，根据设计图纸决定的工艺流程、建设地区自然条件、质量与安全要求检查，各阶段性的工期进度、施工流向、互相平行搭接、主体交叉正确合理。（128、3）材料物资供应计划必须满足总控制进度计划的要求，以保证施工的连续性和均衡性。（4）监理工程师签署意见后由总监签署审批结论，批准后施工单位实施，若不同意，施工单位应修改后重新报审至批准实施。（5）监理部审核时限不得超过14天。7、审核安全、环保、文明施工等措施（1）审核安全生产保证体系及措施安全生产是工程项目建设的重中之重，监理部对施工单位安全生产的审核应满足主管部门安全生产的有关规定。（2）审核环保、文明施工措施这些措施应满足相关主管部门的要求，如工程建设施工现场管理规定等的相关规定。8、审核施工方案计划在施工组织中应制定出本项目应编制的方案设计，在该项工程施工前编制具体的施工方案。通常，下129、列工程需要编制施工方案。（1）主要分部（分项）工程。对关键的、重要的分部、分项工程等，应编制专项施工方案。（2）专项工程。（3）施工期内有台风、雨水施工时，应编制季节性施工方案。审查施工方案编制的计划，不能漏项。9、审核施工总平面图施工总平面布置应完善、合理、图例完全、图纸符合国家制图标准。审核要点如下：（1）施工总平面图应按工程需要分阶段绘制；（2）施工作业区、办公区和生活区划分明确，各种材料堆放区域和各工种作业棚等临时设施搭建位置合理；（3）施工场地内道路布置、临时水电管理和消防设施布置完善；（4）主要机械、大型垂直运输机械安装位置合理；（5）场地警卫室布置便于现场治安管理。10、审核分包130、管理制度若有需要分包的工程，应审核对专业分包单位和劳务分包单位的管理措施必须齐全。11、审核配合与协调措施全面审核施工单位与建设单位、监理单位、质量监督单位的配合措施应全面，必须符合相关管理制度。12、审核四新技术推广若采用新技术、新工艺、新材料、新设备，应该附有权威机构的证明。（三）、审核时间施工组织设计审核不超过14天，施工方案的审核不超过7天。七、核查开工条件及签发开工令（一）项目经理部申报开工项目经理部认为达到开工条件时应向监理部报送工程开工/复工报审表，申请开工。（二）审核安全生产开工条件根据建设工程安全生产监督管理工作导则规定，执行建设工程开工安全条件审查制度，项目开工前监理部应当131、审查施工企业、项目经理部和现场下列各项安全生产条件必须符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建设行政主管部门。1、施工单位具有安全生产许可证（在有效期内），工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立完善；2、安全监理人员配备齐全、持证上岗，特种工作人员持有上岗证；3、各项安全措施符合项目施工特点、切实可行；4、现场文明施工、安全防护和临时设施符合相关规定；5、现场使用的大型施工设备、机具符合各项相关规定。（三） 审核施工应具备的开工条件专业监理工程师审查现场准备及相关资料，内容为：1、施工许可证已获政府主管部门批准；2、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3、施工组织设计（方案）已获总监批准；4132、测量控制桩已查验合格；5、施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；6、进场道路及水、电、通讯等已满足开工条件。（四）下达开工令确认已具备以上开工条件时，由总监签署工程开工/复工报审表，下达开工令并报建设单位，工期自此时开始计算。若认为尚未达到开工条件，签发整改意见和要求，施工单位整改后再报、再审、至合格后批准。八、审查分包单位资格（一） 审核程序（详见监理工作流程）。（二） 分包工程开工前，专业监理工程师应审查项目经理部报送的分包单位资格报审表和分包单位下列资质资料。1、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可133、证等证明文件必须真实有效，符合分包工程要求；2、分包单位的工程业绩；3、拟分包工程的内容和范围；4、专职管理人员和特种作业人员具有相应的资格证、上岗证；5、安全施工许可证。符合以上各条规定要求，专业监理工程师签署意见后，由总监签认分包单位资格报审表。第七节 综合性监理方案根据工程的特点以及要求实现的质量、进度、投资、安全等目标，公司组建工程项目监理部，按照经批准的监理规划分专业制定具有针对性、可操作性的监理实施细则，监理细则在施工阶段及保修期对本工程的重点、难点、关键部位及环节，各专业的施工过程及结果进行预先控制、重点检查、认真把关、严格验收和全过程、多层次、各个阶段的控制工作，采取积极、有效134、可靠的监理工作方法，制定具体、全面、细致的监理工作措施，建立规范化的监理工作制度对本工程项目实施监理。根据本工程建设单位招标文件的要求和本工程的特点，我们制订了如下工作方案：一、质量监理方案1、专监审查工程分包单位的单位和个人资质，特别注意组织体系和“人证相符”，特别注意人员配备是否满足施工需要，签署审查意见。2、专监检查施工单位使用的测量仪器是否按规定进行了校准，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。3、专监对从基准点引出的工程控制点进行100复测。专监审查施工单位申报的进场原材料及其合格资料，对原材料独立取样进行平行委托试验，在合同规定的期限内予以批复。4、专监审查施工135、单位进场的施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求。施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，专监应要求施工单位另外提出使用申请。5、专监审查施工单位提交的分项、分项工程的施工方案及主要工艺，对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据试验工程结果进行审批。6、专监要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请,在合同规定的时间内重点审查其是否具备开工条件，再确定是否批复其开工申请。7、对施工单位外购进场的原材料和施工设备，专监审查其提交的产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，专监应按不低于施工单位自检频率的20%进行抽检、合136、格后方可准予使用。8、监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗：特种作业人员是否是否持证，质量、安全及环保措施是否落实到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接检。监理人员每天对每道工序的巡视不少于1次，并针对详细做好监理日志记录。9、总监安排专监或监理员对关键部位、关键工序施工进行旁站监理。旁站项目的工艺过程是旁站监督的重点，必须按重点巡视内容进行检查；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予以制止并及时向专监或总监报告。旁站监理人员应如实、准确、详细地做好旁站记录。10、专监对施工过程中使用的沙石、137、水泥、钢筋等主要材料进行抽检，抽检频率应不低于施工单位自检频率的20%，其余材料应不低于10%；已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的20%；如对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的判定。11、完工后无法检验的关键工序，须经专监签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序施工。12、质量事故处理当发生可由监理部处理的质量缺陷、质量隐患时，总监应立即向施工单位发出工程暂时停工令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；总监应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出138、复工令。当发生不由监理部处理的质量事故时，总监应要求施工单位按规定速报有关部门。监理部应和施工单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。监理部应建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。13、中间交工验收监理部收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录、交接单及专监签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。专监按合同规定对交工的分项工程进行等级评定并签发相应的质量验收记录。二、施工安全监理方案1、工程开工前，总监应审查施工139、单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的专项工程施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。施工场地布置是否符合有关安全要求。生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。施工人员安全教育计划、安全交底安排140、。安全技术措施费用的使用计划。2、总监应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位在各自在安全生产方面的责任。3、监理人员在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，监理工程师应及时向相关政府主管部门报告。4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监141、理台帐。监理部应建立施工安全监理台帐，并有专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监和专监应定期检查施工安全监理台帐记录情况。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成不得签发交工证书。三、施工环境保护监理方案1、专监和总监应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。2、监理人员在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：、是否落实了施工环境保护责任人。、是否对施工人员进行了环保教育。142、施工场地的布置是否符合相关环保要求。、职业危害的防护措施是否健全。、施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。、是否按有关要求采取降噪措施。、材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输洒漏情况。、施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。、是否按照批准在拟定的地点取弃土，取弃土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。3、如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工、并及时报告建设单位。4、施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建143、设单位。四、费用监理方案1、专监必须以合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。未经总监批准不得支付。2、专监在计量与支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。3、对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，专监可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位。4、监理部应建立计量与支付台帐，根据施工单位申请和有关规定及时登帐记录，实行动态管理。当有较大差异时应报建设单位。5、专监收到施工单位计量申请后应及时计量，对复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。6、专监应根据总监签发的中间144、交工证书及核定的工程量清单等资料进行计量。总监对施工单位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报建设单位。五、进度监理方案1、监理原则进度监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。2、计划编制专监要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明。进度图表和保证措施等。总体进度计划宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。3、计划审批专监在合同规定的期限内审批施工单位提交的进度计划。总145、体进度计划由总监审批；月进度计划等由专监审核并报总监。经批准的进度计划作为进度监理的依据。4、计划检查专监根据进度计划检查工程实际进度、并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。5、计划调整 对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，专监必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报专监重新审核。 施工单位获得延期批准后，专监应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计量。调整后的工程进度计划应报专监审批。 由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在146、专监签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时、专监应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。 建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。六、合同其他事项管理监理方案1、工程变更施工单位要求工程变更时、应提交变更申报单、报总监审核按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认；建设单位要求工程变更时，总监应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。2、工程延期总监对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在施工单位提出正式延期申147、请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。3、费用索赔总监对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测量等资料进度审核。审核后应编制费用索赔报告报建设单位。4、价格调整和计日工价格调整和计日工由专监按合同规定予以核定，由总监批准签认。5、工程暂停由总监签发工程暂停令，工程暂停令应明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间施工单位应做的工作，并报建设单位。6、工程复工施工单位原因引起的工程暂停需复工时，施工单位应提出复工申请，由总监签发复工令。非施工单位原因引起的工程暂停令，在暂停原因消失后具备复工条件时，总监签发复工指令。7、148、工程分包加强对工程分包管理，按合同规定对分包计划和协议进行审查，报建设单位批准。发现有非法分包、转包时，将指令施工单位纠正并报告建设单位。8、违约处理监理部认为违约事件可能发生时，及时提示施工单位和建设单位。违约事件已发生，专监调查分析、掌握情况，依据合同规定和有关证据评估损失，提出处理意见报总监审批。9、争端协调监理受理争端一方或双方提出的协调申请，并及时调查和收集资料、提出解决建议，对双方进行调解。仲裁或诉讼时，监理部根据需要派员作证，向仲裁机关或法院提供有关证据。七、交工验收与缺陷责任期监理方案1、专监和总监按合同及有关规定要求审查施工单位提交的合同工程交工验收申请，重点检查：合同约定的149、各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。2、监理部及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。3、监理人员参加建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定合同段的工程质量。4、合同工程交工验收证书签发后，专监将认真审核施工单位提交的合同工程交工帐单，总监在规定期限内审签合同工程交工结帐证书，报建设单位审批。5、在合同工程的责任期内，专监检查施工单位剩余工程的实施情况；巡视检查已完工程；记录发生150、的工程缺陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责任及修复费用进行调查，报总监确认；督促施工单位按合同规定完成竣工资料。6、在合同工程缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后，专监进行检查。符合条件时，经建设单位同意，总监在合同规定的时间内签发合同工程缺陷责任终止证书，并按规定向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。7、监理部收到施工单位提交的最后结帐单及所附资料后，组织专监进行审核。审核后的最后结帐单经施工单位认可后，由总监签认并报建设单位审批。8、监理部参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料配合竣工验收检查工作。第八节 旁站监理方案一、151、旁站监理的目的旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。二、旁站监理的范围凡涉及主体结构的关键部位和工序，均应实行旁站监理，具体包括以下方面：三、旁站监理的内容1、施工全过程是否按照规范、规程、技术标准和批准的设计文件、施工组织设计施工。2、是否使用合格的材料、构配件和设备。3、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特种操作人员是否持证上岗。5、试验人员是否持证上岗，试验全过程是否按照试验规程进行，是否出现异常情况。6、施工环境是否对工程质量产生不利影响。7、及时发现和处理旁152、站过程中出现的质量问题和安全隐患8、如实做好旁站监理记录。四、旁站监理的依据1、有关法律、法规：中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、中华人民共和国民法典、旁站管理规定等。2、相关的技术标准、规范、规程：3、合同：本工程的建设工程监理合同、建筑工程施工合同。4、设计文件：本工程的经批准的设计文件(图纸、设计说明、设计指定的标准图集、设计交底会议纪要、设计变更文件、经设计确认的工程变更文件等)。5、施工及监理文件：本工程的施工组织设计、监理规划和旁站监理方案。五、旁站监理的工作要素1、人员：旁站监理人员必须具备下列条件之一，方可上岗：（1）已取得监理员及以上资格或试验检测人员资格。（2）具153、有相关专业中专及以上学历，经监理业务培训考试取得合格证书，并有一定的相关专业监理经历。（3）具有相关专业技师职称，十年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。2、物：（1）建设工程有关法律、法规。（2）相关的规范、规程和技术标准。（3）本工程的建设工程监理合同、建设工程施工合同。（4）本工程的设计、施工及监理文件。（5）满足监理工作需要的检测设备和工具。3、环境：施工环境要满足工程质量和安全生产的要求。六、旁站监理的程序1、按工程实际情况由监理工程师编制旁站监理方案，总监理工程师审核批准后送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质154、量监督机构。2、施工单位根据项目监理机构制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时书面通知项目监理部。3、落实旁站监理人员、进行旁站监理技术交底，配备必要的旁站监理设施。4、对施工单位人员、机械、材料及施工方案、安全措施及上一道工序质量报验等进行检查。5、具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理，并做好旁站监理记录。6、旁站监理过程中，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题和安全隐患，并按规定及时上报。7、旁站监理工作结束后，旁站监理人员在旁站监理记录上签字。七、旁站监理的方法与措施1、施工前，旁站监理人员应熟悉旁站项目的图纸、规范、质155、量验收标准、服务指南等文件资料，为现场旁站监理做好准备。2、严格执行旁站监理方案，凡确定了的旁站监理项目，就得全过程现场跟班监督。3、检查施工准备情况，包括人员到位情况、施工机械准备情况、施工材料准备情况和上一工序验收情况，只有在施工准备情况完全符合要求时才允许施工。4、根据气候情况，判断是否具备旁站部位要求的作业气候条件或根据气候情况要求施工单位采取相应的作业措施。如大风、暴雨天气不宜施工等。5、检查使用的材料是否符合要求，如有偏差应立即进行处理，禁止不合格的材料用在工程上。6、检查施工过程情况，施工方法、施工工艺以及施工单位制定的质量保证措施的执行情况。如沙滩补填的厚度、红树林种植的环境、156、树与树之间的间隔是否符合要求。7、对施工中出现的偏差及时纠正，使施工操作符合要求，保证施工质量和施工安全。8、在施工中进行相应的检验和试验，按规定留取试件。9、如施工中因意外情况发生停工，应记录停工原因及施工单位所采取的处理措施。10、将所发生的情况及现场检验结果详细记录在旁站记录（表A.0.6）中，以便事后备查。11、项目总监理工程师或监理工程师应定期检查旁站记录，总结关键部位、关键工序的施工经验，与施工单位一起制定预防措施，防止再次发生偏差。12、当能即时判断施工操作过程不符合规定的情况时，旁站监理人员可先口头指出，使其纠正；在口头指出仍不纠正时；可按停工、复工令签发办理。13、当不能即时157、判断施工操作过程是否符合规定时（如混凝土浇灌），应要求施工方送检。14、应旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。八、旁站监理的工作质量标准1、旁站方案要符合工程实际。2、旁站监理人员可根据工程复杂程度和难度，事先确定由监理工程师或监理员进行旁站监理。 3、旁站过程要全过程跟班监督。4、旁站监理记录表必须做到:（1）记录内容要真实、准确、及时、并与监理日记相符合。（2）对旁站的关键部位或关键工序，应按照时间或工序形成完整的记录。（3）记录表内容填写要完整，未经旁站人员和施工单位质检人员签字不得进入下道工序施工。158、（4）“旁站监理的部位或工序”按旁站监理方案确定的旁站监理项目填写，包括隐蔽工程、关键部位、关键工序等施工项目及有关试验项目。（5）旁站监理开始和结束时间均应填写年月日时分。（6）记录表内施工过程情况应填写施工或试验准备工作完成情况，施工设备，试验仪器配备情况，使用材料是否经经验合格，施工单位质检员是否在岗，质检员，试验人员，特殊工种人员是否持证上岗，施工全过程是否按照规范、规程、技术标准和标准的施工图纸、施工组织设计进行，是否出现质量或安全问题；试验全过程是否按照试验规程进行，是否出现异常情况等。（7）监理情况主要记录旁站人员、时间、旁站监理内容、对施工质量检查情况、评述意见等。（8）施工或159、试验过程中若出现质量、安全或其他异常情况的，应在“处理情况”栏如实填写有关处理情况。惹一切正常，则应填写“无”。（9）其他栏目要填写完整。（10）施工单位质检员应该对旁站监理的开始、结束时间及有关记录内容的准确性和真实性签字认可。旁站监理人员和施工单位质检员签字不全的，视为旁站无效，不得进入下一道工序。第九节 缺陷责任期的监理方法工程竣工验收后，监理工程师仍将按国家有关要求、规范及监理合同的要求做好工程保修阶段的监理工作。工程保修阶段满后，我监理部将积极配合业主完成本工程的结算审计等相关工作，做好施工期间及保修阶段的资料收集、整理工作，以利于审计工作的进行。一、缺陷责任期的监理方法（一）工程状160、况的检查1、例行检查时间在项目投入使用的第一个月按时行检查，到第三个月无异常情况，可每三个月检查一次。2、检查的方法与内容监理工程师将采用访问调查法，调查用户的使用情况；用目测法观察、检查工程的外观质量，用仪器测量法检查标的分布以及成活率等状况。（二）质量问题的鉴定平时对工程状况的定期回访检查，是发现质量问题，收集相关数据的重要手段。对于发现的质量问题，应从质量表现的形式入手，结合观察、访问、量测的各种数据分析事故的成因，鉴定质量缺陷责任。1、监理人员到场后首先检查和记录业主提出的工程缺陷，调查分析工程质量的原因，并确定责任归属。2、监理人员监督、检查承包单位修复工程质量缺陷部位。3、专业监理161、工程师对承包单位修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。4、对非承包单位原因造成的工程缺陷，原监理单位总监理工程师或其授权代理人应核实承包单位的修复费用，确认无误后签署工程支付证书，并报建设单位。5、当工程出现较多质量缺陷时，本公司将重新组建项目监理部以原项目监理部人员为主，再次进场进行工程质量缺陷期整改工作，完成质量整改工作直到达到重新验收质量合格标准。6、监理人员应做好工程保修期的工作记录和资料收集，报公司总办验证。7、本公司将组织跟踪检查工程保修期合同履约情况，确保质保期监理服务质量。8、工程缺陷期满后，我公司将质保期的资料收集整理交业主存档。利于后期工程质量的维护和保养。（三）督促和监162、督保修工作在对工程质量事故进行鉴定，分清责任的基础上，监理工程师应及时要求施工单位对工程进行维修。并将保修期内发生的质量缺陷的所有资料归档整理，书写清楚，订成册，交业主有关部门保存。（四）工程资料完整的收集、整理并积极配合工程结算审计等工作工程缺陷责任期满后，我监理部将积极配合业主完成本工程的结算审计等相关工作，做好施工期间及缺陷责任期内的资料收集、整理工作，以以利于审计工作的进行。二、缺陷责任期的质量控制措施1、监督承建商完成缺陷工程责任期的修补执行情况，要求承建商对工程尚存在的质量缺陷作修补处理直到合格，否则扣除其保修金。2、清除一切剩余材料，施工装备和垃圾，拆除各项临时工程，保持整个现场163、和工程整洁。3、监督承建商继续进行竣工图纸和竣工资料的编制和质量。4、继续解决合同管理中支付，最终结账单，工程变更、延期和索赔等方面的问题。5、最后做好发放缺陷责任保修期退还保修金的准备工作。6、编写监理总结及监理竣工资料，最终检查和评价，签发最终支付保修金。7、签发终止证书后仍有不符要求者，指令承建商再次进行修复，否则扣留第二部分保修金。三、缺陷责任期内的问题和处理制度 1、在保修期内出现的质量问题应及时处理。2、保修期内质量问题的处理应由该项目总监理工程师或总监理工程师代表支持，一般委派施工阶段的专业监理工程师进行处理。3、监理工程师接到业主指出的质量问题反映后，应组织业主、承包商，必要通164、知设计单位到现场调研分析，明确造成质量问题的原因和责任，若有多家相关单位，应尽量划清承担的责任。4、总监理工程师与业主和承包商明确进场处理问题开始时间。5、总监理工程师审核承包商提交的技术方案、工期计划、必要时承包商提交施工组织设计。6、监理工程师在明确责任的基础上，发出保修期内的保修通知单，要求承包商按规定时间进场整改，对非承包商原因造成的工程质量缺陷，监理工程师应核实修复工程的费用再由总监理工程师确认和签署工程款支付证书并报业主。7、承包商不在规定期限或按规定质量保修，应通知业主另选承包商整改，费用从保修金扣除，监理工程师应做好记录和签证。8、保修期内的重大问题应向公司总工程师书面报告。第165、十节 监理资料及监理报告目录一、监理资料（一）施工阶段的监理资料应包括下列内容1、施工合同文件及委托监理合同；2、勘察设计文件；3、监理规划；4、监理实施细则；5、分包单位资格报审表；6、设计交底与图纸会议纪要；7、施工组织设计（方案）报审表；8、工程开工/复工报审表及工程暂停令；9、测量核验资料；10、工程进度计划；11、进场材料、施工设备的质量证明文件；12、检查试验资料；13、工程变更资料；14、隐蔽工程验收资料；15、工程计量和工程款支付证书；16、监理工程师通知单；17、监理工作联系单；18、报验申请表；19、会议纪要；20、来往函件；21、监理日记；22、监理月报；23、质量缺陷与166、事故的处理文件；24、分部工程、单位工程等验收资料；25、索赔文件资料；26、竣工结算审核意见书；27、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；28、监理工作总结。（二）监理资料的管理1、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。2、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。3、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。4、监理档案的编制及保存应按有关规定执行。二、监理报告（一）工程监理月报监理部根据工程进展情况、存在的问题每月以报告书的格式向业主和本公司报告。工程监理月报的主要内容如下：1、本月工程概况；2、本月工程形象进度；3、工程进度；1）本月实际完成情况与计划进度比较167、；2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。4、工程质量：1）本月工程质量情况分析；2）本月采取的工程质量措施及效果。5、工程计量与工程款支付：1）工程量审核情况；2）工程款审批情况及月支付情况；3）工程款支付情况分析；4）本月采取的措施及效果。6、合同其他事项的处理情况：1）工程变更；2）工程延期；3）费用索赔。7、本月监理工作小结：1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；2）本月监理工作情况；3）有关本工程的意见和建议；4）下月监理工作的重点。（二）监理工作总结工程竣工验收以后，监理机构应写出监理工作总结，由公司审查盖章后报送业主。监理工作总结应包括以下内容：1、工程概况；2、168、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；3、监理合同履行情况；4、监理工作成效；5、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；6、工程照片（有必要时）。（三）工程监理其他报告下列情况须报请业主批准或解决：（1）总监的变动；（2）采用新材料、新技术、新工艺的项目和无现成标准可循的项目；（3）工程量清单中缺项的单价；（4）合同文件的图纸和定线数据的差错；（5）施工环境受外界干扰。第十一节 主要监理报告表格式附监理表格目录如下：（表略）A类：监理用表目录1、施工组织设计审批表 监表12、工程分项开工申请表 监表23、施工放样报验单 监表34、建筑材料报验单 监表45、进场设备报验单 监表56、主要人员169、及人工报表 监表67、承包人每周工作计划 监表78、施工单位申报表 监表89、工作指令 监表910、工地会议记要 监表1011、工程变更令 监表1112、工程暂停指令 监表1213、复工申请表 监表1314、不合格工程通知 监表1415、工程质量事故处理报告单 监表1516、设计变更通知 监表1617、图纸会审记录 监表1718、技术交底记录 监表1819、工程洽商记录 监表1920、工程数量签证单 监表2021、工程数量签证单（附图） 监表2122、分项工程报验单 监表2223、中间交工证书 监表2324、监理部通知 监表2425、监理部报告 监表2526、单位工程技术资料目录表 监表262170、7、复工指令 监表2728、工程报验单 监表28B类：支付用表目录1、中期支付证书 支表12、合同清单支付报表 支表23、预算外（增加）工程签证单 支表3C类：检验用表目录1、导线点测量报表 检验表12、水准点测量报表 检验表23、施工增加水准点测量报表 检验表34、路线主点桩测量记录 检验表45、施工放线测量记录 检验表56、水准测量记录 检验表67、测量复核记录 检验表78、预检工程检查记录 检验表89、隐蔽验收记录 检验表910、中间验收记录 检验表1011、工序质量评定表 检验表1112、工程部位质量评定表 检验表1213、单位工程质量评定表 检验表1314、竣工验收鉴定书 检验表14171、15、见证取样送检委托书 检验表15第四章 投资控制措施第一节 投资控制概述建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大，为有效的节约投资，需精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，监理工程师不仅仅靠控制工程款的支付，还将从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施控制投资，使工程投资目标控制在预算范围内。监理工程师将按照工程建设监理规范的要求，规范化的开展工作。在第一次工地会议与监理交底会议上，监理即按照工程建设监理规范的要求把审核、支付工程款的基本程序与方法向施工方交底，理顺工作关系。坚持没有经监理172、质量签证认可或有违约现象的工程不予审核、计量的原则。施工阶段投资控制的主要是通过工程付款控制，新增工程费控制，预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。监理工程师应认真负责完成，工程量的审核和签证，保证业主投资达到有效控制，获得最大的社会效益、经济效益和环境效益。主要工作内容：协助甲方编制投资控制目标和分年度投资计划。编制监理工程项目以及合各合同项目的投资控制目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。审查承包人提交的资金流计划。对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。初步审核承包人月进度支付申请。在审查工作中，准确核定已完工程形象进度和工程质173、量，对已完工工程量和支付金额发表明确支付意见；审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等并承担核实责任，并签发字符签证。为控制和减少索赔事件的发生，监理机构应对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析。及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取错措施尽力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；对工程施工过程中所生的费用索赔进行初步审核，检查索赔申请的合理性、提交索赔资料的完整性，费用计量的准备确性，索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔时间的扩大和延误；受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。对工程施工过程中产生的设174、计变更、技术核定、工程范围调整、经济签证等事项进行初步审核，检查提交申请资料的完整性、合法性、计算的准确性，并提出处理意见，报甲方批准后下达变更指令。对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季、年工程建设合同的工程量和投资统计报表报甲方。按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报甲方。协助甲方投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险等出险时的理赔工作。第二节 投资控制的目标、方法及措施一、施工阶段投资控制的目标：造价控制在政府批准的工程投资总概算及预算内。二、投资控制的方法与措施；1、建立175、工程量台帐；2、通过监理月报、监理通知与业主、承包单位沟通信息，做好投资控制；3、准确掌握工程单价，防止高估预算损害业主利益；4、准确使用工程量清单，防止多项，重复计量；5、掌握现场实际情况，准确处理变更洽商的工程计量；6、积极提出合理化建议，降低工程造价，除检查图纸上错、漏、碰、缺的常见病，对有关方案提出意见，以加快施工进度，降低工程造价。第三节 工程投资控制的依据1、工程设计图纸、设计说明书及设计变更、洽商；2、信息；3、工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；4、建设工程施工合同文件（建设工程施工承包合同补充协议；中标预算）；5、国家和地方有关经济法规、招标文件、中标通知书（含投标书、176、标前澄清等）及变更和有关工程造价的规定。第四节 工程投资控制的原则1、严格执行双方签订的建设工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；2、坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的情况时不予审核和计量，拒绝该部分工程款的支付；3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；4、公正、合理地处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；5、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，执行合同争议调解的基本程序；6、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；7、工程计量与177、支付严格俺规定的程序执行。第五节 建立工程投资控制体系本工程拟由现场专业监理工程师担任整体投资控制负责人，直接对总监理工程师负责，根据本工程特点涉及的造价专业较多，现场监理工程师不可能掌握各个专业造价知识，因此，公司的造价人员根据现场监理工程师的需求适时进驻现场予以协助，再者现场专业监理工程师对造价知识并不十分熟悉，公司造价工程师对现场质量情况，完成的部位、变更等掌握情况又不如专业监理工程师，为了弥补两方面的不足，发挥两者的专长，我方组建下列投资控制体系，对造价目标进行风险控制，制定防范性对策，确定投资控制方案并进行跟踪监督检查，实施动态控制。如遇到特殊专业的投资控制，我方也可派专家及时进行现178、场的指导。投资控制体系框图如下：第六节 影响本工程造价的主要因素分析及对策1、市场价格变化：人工、材料、机械设备等由于国家政策或供求关系而引起波动，搜集价格信息，实行货比三家，满足要求情况下，优先选择价格低的；2、设计原因：设计错误、设计漏项、设计标准变化、设计过于保守、图纸提供不及时等，定期召开设计会议，按照总体进度安排，向建设方提出优先设计的楼号、专业、部位等，要求设计建立质量保证体系，层层把关，避免设计错误、设计漏项，确保设计审图一次通过，如设计标准变化我方可及时提出变更要求，通过以上办法，减少索赔的发生；如设计过于保守，通过审核图纸，利用我方监理经验，变更降价；3、业主原因：增加内容、179、组织不落实、建设手续不全、协调不利、未及时提供合格场地等，业主原因极易引起施工索赔的发生，我方将和业主保持紧密联系，关注业主合同责任、义务的落实情况，协助办理；4、施工原因：施工方案不当、材料代用、施工质量有问题、赶工、进度拖延等，对施工方案、材料代用严格审批并提出降价的合理化建议；施工过程中加强巡视和验收，防止施工质量问题：要求施工方按进度计划均衡施工；5、客观原因：自然因素、基础处理、社会原因、法规变化等，客观原因的出现不可阻挡，但能预测，采取方案对比，选择合理方案避免或减少风险。第七节 建立完善投资控制工作的基础条件充分利用现阶段市场经济的有利条件，协助建设单位完善施工合同条款或以补充协180、议的形式进一步约定有利于总价合同的协议条款，对未决事项应予以界定，达到：1、工程内容、施工承包范围界定全面、完整、准确，工程接后详细、确切、责任分明；2、确定合理有利的计价原则。包括定额依据、材料和构件的价格取定依据，施工性取费依据、取费内容和系数，构件的计价原则和依据以及相应施工性取费标准；3、约定设计变更、工程洽商的批复程序和构成调整合同价款的条件；4、确定严格、有利于建设单位的工程款支付方式，约定施工方保证连续施工的经济能力和管理措施；5、确立建设单位对施工单位承包的大宗材料、构件的质量和价格（合同暂估价）的确认与否决权；6、明确约定施工措施费，包干费的内容；7、明确施工方的履约保证金；181、8、约定施工方的外协范围，包括：市容环卫、交通、周边关系协调的经济责任；9、明确对施工单位违约（质量、进度）行为和处罚条款。第八节 投资控制的工作内容一、事前控制阶段造价事前控制的主要内容包括：1、掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段造价分解，编制费用使用计划；2、熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；3、组织施工难点的技术措施论证回，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；4、协助业主确定投资控制目标；5、为了控制项目造价，协助业主合理的确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值和合同价构182、成因素，明确投资控制的重点；6、审查施工组织设计；7、监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；8、监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少和业主索赔的发生；9、协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商内如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。二、事中控制阶段在监理项目部中落实从施工合同投资控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作；1、进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；2、详细记录工程进度、质量、设计修183、改等信息和工程施工过程与合同投资控制有关信息；3、测算各特殊项目的定额单价；4、做好计划工程量与实际已完工量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向业主报告工程造价动态情况；5、每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据；6、严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同业主核签后才能生效；7、定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；8、凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证184、使用机械台班、材料替代、材料调价等签证，项目总监理工程师最后核签后方可有效；9、做好计量工作。三、事后控制阶段1、公正处理业主和承包商提出的索赔事项；2、审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书；3、在工程项目造价审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算、预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题，报告业主。四、竣工保修阶段1、审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；2、保修结束后，项目总监视承包商保修工作的情况，签发保修期满，质量符合要求的凭证，并报185、业主，作为业主支付保修款的依据。第九节 投资控制的监理措施一、投资控制的组织措施1、建立健全监理组织结构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；2、编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；3、建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责初审，总监审核签字的二级责任制；4、若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。二、投资控制的技术措施1、审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析；2、以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费；3、熟悉设计图纸和设计要求，针对186、量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能；4、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；5、利用现代技术编制时间造价累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目进度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分造价支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对造价进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施；这样可以合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础；6、通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制187、有所预测，消除不必要的资金消费，减少投资控制的盲目性，增加了自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而能够有效的控制工程造价，提高造价效益。三、投资控制的经济措施1、严格按照工程进度进行工程计量；2、复核工程付款帐单，签发付款证书；3、对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在难题的报告；4、做好分阶段投资控制竣工结算投资控制工作，应着重从以下几个方面入手：（1）、核对合同条款首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠188、条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。（2）、检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（3）、落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）、按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计189、算规则计算工程量。（5）、严格执行相应单价结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。（6）、注意各项费用计取建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。（7）、防止各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。四、投资控制的合同管理和信息管理措施1、严格按照竞争优先的原则、公正、公190、平、科学的原则，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位的原因而引起造价增加的风险。在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、技术评审、商务性评审，协助业主签定一个好的合同，合同中涉及造价的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款，并参与合同修订，补充工作。2、主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，可以正确选择好设备、质优价廉的材料及供应商，减少业主的造价风险。3、合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会应工程实施期间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少业主的造价风险。4、做好工程施工记录191、，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能性发生索赔提供依据。参与处理索赔事宜。5、按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。6、收集有关造价信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。第十节 投资控制监理工作方法一、严格履行投资控制程序1、应要求承包单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。2、应要求承包单位于施工进度计划批准后10天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。3、应审查承包192、单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。4、总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。5、应对工程合同中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等今年性主动控制。6、应依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最容易突破的部分和最容易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。7、应经常检查工程计量和工程款支付的程序和时限要求。8、应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。9、通过工作联系单与建设单位193、承包单位沟通信息，突出工程投资控制的建议。二、严格工程量计量标准1、工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。2、承包单位应于每月26前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程量。3、专业监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时应与承包单位协商，所计量的工程量应经总监理工程师同意，由专业监理工程师签认。4、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。5、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同承包单位如实进行计量。三、严格工程款支付手段1、工程预付款（1）、承包单位填写工程款194、支付申请表，报项目监理部。（2）、项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的工程款支付证书。（3）、监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。2、支付工程款（1）、监理工程师应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写月工程进度款报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。（2）、应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的月工程进度款报审表、工程变更费用报审表和费用索赔审批表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部。（3）、监理工程师应依据建设工程施工合同及广东省有关195、规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度。（4）、监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。四、严格竣工结算程序1、工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定时间内向项目监理部提交竣工结算资料。2、监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。3、总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程款支付证书。4、建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。第十一节 工程量清单合同的管理由于招标时使用的工程量是在图纸和规范的基础上估算的量，并不能作为承包单位在施工过程中应予完196、成的实际工程量的结算时的工程量，因此，在施工过程中工程量清单、过程计算、现场签证的管理尤为重要。一、工程量清单数量的核算项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量进行核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据施加图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。二、单价划分项目监理部应督促承包单位在签定合同协议书后合同约定期限内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计算的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接到197、上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批，并报业主备案。三、工程量清单调整与确认单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理部应督促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量是否遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认，工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后的工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付的基础依据之一。四、调整后工程量清单分解项目监理部应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程量清单进行严格审批，并报业主备案。五、工程量清单变化1、清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清198、单的形式增补。清单增补视为工程量清单的一部分，纳入原工程量清单管理（此内容应依据总包合同确定）。2、工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。3、工程变更引起的工程量清单变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价项目不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25%，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目，单价不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少超出25%，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单（若建设单位另有规定，按建设单位规定办理）。六、措施项目的199、管理工程量清单中的措施项目是指：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目不易统一，是因工程而异、因企业而异，同时也留给了投标人竞争的空间。虽然措施项目不是工程实体项目，但对质量、安全生产都有很大影响，因此，必须对措施项目进行有效的控制和严格的管理。1、措施项目的质量管理工程量清单和施工组织设计，分别属于商务标和技术标的重要内容，它包含在合同清单计价表中，填写了各种措施项目的金额，此清单通过整个评标过程，最终被招标人认可（签发中标通知书）。即成为合同文件的组成部分，是支付措施费的依据。监理工程师应依据施工组织设计，对承包商的质量行为进行约200、束。即承包商不按承诺的措施施工，无法满足质量要求，或存在质量方面的隐患，建设单位就可以拒付该部位措施费。2、措施项目的安全管理市政工程中很多措施项目与安全生产密切相关。如：移动脚手架、垂直运输机械、高空作业防坠落措施等。通过对措施项目的有效控制，达到为工程保驾护航的目的，使工程安全、顺利的实施。3、措施项目的支付管理措施项目清单以“项”为计量单位。一项措施，什么时候算完成，何时支付措施费，支付的比例是多少，如何确定，要给予足够的重视。一般可以采用以下方式进行支付。（1）、均摊法支付均摊法就是对措施项目计价表中的金额，根据合同工期按月平均分配。如：环境保护措施、文明施工措施、安全施工措施、夜间施201、工措施、这些项目每月均发生。及时按月支付，有利于这些措施项目的实施，对承、发包双方都有好处。（2）、分解法支付分解法就是将一个措施项目，根据工序和部位的不同，分解为若干子项，对完成的各子项分别进行支付。可以根据工程部位或不同形式，分解成若干部分，参考基础定额，确定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。（3）、估价法支付如：临时设施、大型机械进出场安拆、施工降水，这些项目可以根据工程师的现场考察结合进度计划，估算支付比例，然后按比例支付。七、中间计量的管理1、中间计量的依据（1）、业主和承包单位签订的施工承包合同文件，主要是合同条件、合同工程量清单及其说明、合同工程施工设计图纸；（2）、工程变202、更通知和工程变更令；（3）、项目监理部提交业主的造价索赔评估报告；（4）、验收和质量评定结果及其质量保证资料；（5）、业主和总监理工程师书面发布的有关文件；（6）、其它规定依据。2、中间计量的原则（1）、合同计量原则：工程应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位；（2）、按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量。计量工程量应是按合同工程施工设计图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求（办法），计算和现场测量的工程量。（3）、准确计量原则：计量工作要做到不超计、漏计、不重计。（4）、三方联测会签原则：对于数量比203、较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同确定。3、中间计量的方法（1）、直接使用合同文件规定的数量；（2）、根据合同工程量清单说明，直接使用合同工程施工设计图纸中标明的工程数量；（3）、根据合同工程量清单说明，直接从现场测定数量；（4）、使用业主和项目监理部以书面形式确定的数量；（5）、合同文件规定的其它办法。4、中间计量的程序（1）、计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提是：计量支付体系建立完毕，并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，并经监理部批准；工204、程细目清单编制和标价划分完成，并经项目监理部批准；承包单位的测量复核结果经项目监理部批准；承包单位已提交总体工程量支付申请。（2）、计量：承包单位应以周为单位对符合合同文件要求的所完工程项目进行计量，填报周中间计量单；专业监理工程师对其进行审查，总监对其进行审定。（3）、汇总：承包单位须以月为单位对监理工程师签认的周中间计量单进行汇总。专业监理工程师对其进行审查，总监理工程师对其进行审核，业主对其进行审定。（4）、分项完工计量：承包单位应当月对质量评定达到规定等级的所完分项工程进行完工计量，同时附详细的证明资料，专业监理工程师以分项工程支付清单为基础，以质量达标、数量准确、资料齐全为原则对其进205、行审核；总监理工程师对其进行审核。业主对其进行审定。（5）、扣、缓计量：被监理工程师缓计的项目和数量，承包单位在重新办理计量时，需填报返还计量单。被监理工程师核减、扣支的项目和数量不再办理计量，除非承包单位有足够证据证明核计、扣计项目属于监理工程师或业主的错误所造成。八、工程签证的管理现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。他的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程造价的关键因素之一。1、现场签证的主要内容（206、1）、现场经济签证包括：、零星用工：施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费以外的搬运拆除用工等。、零星工程。、临时设施增补项目：临时设施增补项目首先应当在施工组织设计中写明，并按现场实际发生情况签证，才能作为工程阶段的依据。、隐蔽工程签证：由于工程建设自身的特征，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土石方工程。因此必须办理隐蔽工程签证。、窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失，如停水、停电、业主供应材料不足或不及时，设计图纸修改等。、议价材料价格认价单。结算资料汇编规定允许取议价差价的材料，需要在施工前确定材料的价格。、其它需要签证的费用。（2）、工期签证包括：、停水、停电签207、证。、非施工单位原因停工造成的工期拖延。（3）、工程签证存在的问题现场签证的处理是工程结算中最容易引起争议的部分。产生这些问题的原因，一方面是由于建筑市场的不规范，另一方面也是参加建设的各方（包括业主、监理、施工单位等）不够重视。总的来说问题主要集中在以下几个方面：、应当签证的未签证有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理，做到“随做随签”。有很多工程，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，根本就缺少签证的意识。、不规范的签证现场签证一般情况下需要业主、监理、设计、施工单位四方共同签208、字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。签证没有达到量化要求，签证范围、内容、部位不明确。、违反规定的签证个别施工单位采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证。签证内容与实际不相符。这类签证也是不能被认可的。（4）、如何把好现场签证关投资控制是监理四大控制的一部分，作为项目监理人员，要控制工程造价，把好现场签认关，应做好以下几个方面的工作。、熟悉合同把熟悉合同作为投资控制工作的第一步，应特别注意有关投资控制的条款。因为在很多合同中，业主会根据自身的条件和要求约定一些特别条款，例如在一个项目中，合同就要求现场签证必须有总监签字才能生效，无总监签字的现场签证是不能作为结算209、审核和索赔的依据。、临时处理一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土方工程；还有一些会在施工过程中被拆除，如临时设施。另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应当作到一次一签，及时处理，及时审核，并填写“变更（签证）费用审定表”，计算费用，上报业主。、与业主多沟通在工作中要注意和业主沟通，当好业主的参谋，利用我们的专业知识，严格审核现场签证，就能避免违反规定的签证出现。、要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。、签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。210、签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。、签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确投标范围，切勿盲目签证。第十二节 工程变更的投资控制工程变更可能来自许多方面，或建设单位的原因、或承包商的原因、或监理工程师的原因，工程变更经分析归纳其定义与分类一般包括如下几个方面：1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量；3、增减合同中约定的工程内容；4、改变工程质211、量、性质或工程类型；5、改变有关工程的施工时间和顺序；6、其它有关工程变更需要的附加工作。对于一个工程项目而言，工程变更几乎是不可避免的，对工程变更造价的处理往往成为合同双方争论的焦点和监理工程师处理合同纠纷的难点。根据以往的经验与教训，合同双方及合同的监理单位在处理工程变更时必须坚持公平、公正、及严格合同管理的原则，运用灵活的方法进行工程变更的处理。一、工程变更的控制措施在施工全过程中严格控制工程设计变更和工程洽商的发生机率，控制因此而发生的施工费用增加是极为重要的。为此，项目监理部在处理工程设计变更或工程洽商时应注重做好以下几项工作或应采取的措施。1、认真、细致做好施工图纸会审组织监理工程212、师认真、细致地审阅施工图纸，并认真做好各专业之间的会审，将施工图中存在的且影响正常施工的问题尤其是各专业之间相互矛盾的问题，汇总成书面意见，待在本工程设计交底会上提交设计方进行修正。若对施工图有合理化建议也并入书面意见中，供项目业主参考。2、认真听取设计方对本工程进行的设计交底按时参加由项目业主组织的工程设计交底会议，认真听取设计方讲授的设计意图，对某些分部工程、重要部位、关键环节的设计要求，和在本次会议上所做出的设计修改意见；同时，认真听取承包方对施工图的审阅意见；提出项目监理部对施工图的审阅意见，并与设计方就某些设计问题进行友好或善意的协商，以求将某些需在施工过程中解决的设计问题在本次交底213、会议上予以解决。3、督促和监督承包方必须严格按图施工本工程设计图纸会审意见和设计交底纪要经参建各方代表共同签署后即为本工程设计文件和施工合同文件的组成部分。工程承包方在施工全过程中必须就严格按照施工图、图纸会审意见、设计交底纪要的规定进行施工，除特殊情况外任何专业的施工承包方均不得擅自变更图纸施工。4、慎重对待每一份工程设计变更的会审和签署工程设计变更的发生往往有两种情况，一种是设计方对图纸中仍存在的不完善之处提出的补充修改设计变更，另一种是根据项目业主对某部位或功能的修改意见所提出的设计变更。我方项目监理部收到上述两类设计变更文件后，由总监理工程师组织相关专业监理工程师将设计变更文件对照原设214、计图纸进行慎重、缜密的会审或研究并严格区分不含经济费用在内的技术变更和含经济费用在内的设计变更，统一意见后，对于纯技术性的设计变更文件由专业监理工程师签署，含经济费用在内的设计变更文件由总监理工程师签署。5、严格控制工程洽商和慎重签署每一份工程洽商在工程施工过程中不可避免地会发生由于现场各种因素所引起的工程施工项目的变动、或工程施工工艺的变动、或因施工技术方面的因素由承包方提出提请设计方因某项施工工艺的要求而进行设计变更的工程洽商。此类工程洽商绝大多数都会牵涉到经济费用的调整。因此，项目监理部将对此工程洽商进行严格控制尤其是涉及到经济费用调整的工程洽商，同时提请项目业主亦应就此问题向承包方提出215、严格的约束并在承包施工合同中予以明确规定。监理方将会在规定期限内慎重签署此类工程洽商。6、监督检查和核实承包方执行工程设计变更或工程洽商的结果凡发生的工程设计变更或工程洽商文件一经参建各方共同签署后，承包方即可进行变更项目的施工，专业监理工程师将对设计变更或工程洽商的施工项目进行跟踪，并随机进行监督检查，实地查验该项变更项目是否已完全实施及其该项变更所涉及到的工程量，并做好变更实施情况的现场记录，依此作为签批变更费用支付的依据或作为月度工程价款签批的依据。7、关于工程设计变更或工程洽商涉及到经济费用调整事件的处理凡涉及到经济费用调整的工程设计变更或工程洽商的施工项目，承包方应在此变更项目实施并216、完成后7日内提出变更项目经济费用的调整预算，经项目监理部专业监理工程师审核后，由项目总监理工程师签批。经签批的变更项目经济费用调整预算，并入当月工程进度价款中当月进行结算。二、工程变更的事前控制进入施工准备阶段，工程变更尚未发生，作为工程变更的预控应引起监理工程师的高度重视。监理工程师应根据自已的工程管理经验和现行的国家和地方有关规范、规定，结合所监工程的业主方、承包方和工程的具体情况，在与业主、承包方以及监理部门内部充分沟通的基础上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确，或制订工程变更管理办法，或约请业主和承包方参加进行专项交底，以便在施工过程中发生工程变更时共同执行。工程变更预控中需明确217、的主要内容有以下几点：1、工程变更遵循的基本原则：在工程施工过程中发生的工程变更都应遵循国家的有关建设规范，维护设计单位责任制和监理单位责任制，维护业主和施工单位的正当权益。2、工程变更的程序：无论哪方提出的工程变更，凡委托监理的工程建设项目，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到各方签署，一般都要经过承包单位、监理单位、业主和设计等多方共同协商、考察后确定，直至实施。3、工程变更文件的要求：工程变更文件中所列的内容不但涉及到是否符合有关规定、计量支付以及竣工验收，还涉及到建设管理的检查和审计。因此工程变更文件不论变更范围大小、性质如何，其内容必须符合要求。主要应包括以下几点：（1）218、变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况看，工程变更都没有原因和依据的文件描述，而这一部分应是作为工程变更不可缺少的重要内容，因为这是为了分清责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求每一个工程变更对变更的原因和依据有个明确、准确的描述。（2）、变更执行的技术标准。对于合同中有规定的技术标准，应说明执行合同要求；对于合同中没有明确规定的新增项目应参考有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。（3）、变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明，尺寸、标高和文字说明必须表达准确，图示规范。（4）、变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出工程内容的工程量。其计量方法原合同中有规定的可以执219、行；没有规定的应另加说明。有的工程变更的工程量还需现场确认。4、变更的工程量。工程变更的审查和批准，涉及到业主、承包方、监理方和设计方。应事先确定各方的有效签字人，可根据变更的性质或变更项目的费用多少划分等级分别确认签字人。对于重大的变更应由业主组织有监理工程师参加的专门小组进行评审，并由业主审批。监理工程师对工程变更的审查，应遵循“技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低使用标准”的原则。在变更审批前特别注意与业主和承包方的沟通与协调。监理工程师应充分发挥熟悉设计、了解现场情况等多种优势，本着竭诚为业主服务的宗旨，做好工程变更的审批工作。对于有些变更项目增加费用较多或变更后220、可能会带来多方面影响的要与业主充分协商，事先征得业主同意后才能予以批准。三、工程变更实施过程中的管理：工程变更经各方签字同意后，应视为合同文件的一部分，具有一定的法律强制性。在工程变更的实施过程中，对于监理工程师来说还有一系列工作要做。四、工程变更的定价管理1、合同中的相应计价项目的工程变更定价（1）、以合同单价为计价依据当合同有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。实际中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有221、效发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时争议以及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单位公平合理，则这一原则也是公平合理的。（2）、合同单价的变更原则当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有合同单价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。新的合同单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。2、合同中无相应计价项目的工程变更定价（1）、以计日为依据定价这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，然后由监理工程师发出指示，最后按计日工形222、式并根据工程量清单中计日的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。国为一方面它不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。（2）、协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时常见的做法。协商确定单位的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单位确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。3、工程变更引起的工程总价的定价控制在工程变更投资管理过程中，除应加强工程变更的定价及单价的合理性分析外，还应加强工程总投资的管理和控制，注意由此引起的其它索赔的可能性，并保证工程总投资的公平性和合理性。总价调整问题也是投资管理和控制中十分复杂的问题，它取决于监223、理工程师对合理总投资的正确估计。第十三节 工程费用索赔的控制及处理方法一、监理工程师费用索赔管理的任务在业主与承包商的索赔（反索赔）中，监理工程师起非常重要的作用。因为监理工程师在合同实施过程中负责合同的管理和方面的协调，所以独特的索赔管理任务。其主要任务在于如下几个方面：一是对导致索赔的原因要有充分的预测和防范，工程师在工作中应能预测到自已行为的后果，堵塞漏洞。在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时都应注意到完备性和严密性。颁发图纸、作出计划和实施方案时都应考虑其正确性和周密性。二是通过有力的合同管理防止干扰事件的发生。工程师应积极的态度和主动的精神管理好工程，为业主和承包商提供良好的服224、务，在施工中，工程师作为双方纽带，应做好协调、缓冲工作，为双方建立一个良好的合作气氛。工程师应对合同进行监督和跟踪，及早发现干扰事件，采取措施降低事件的影响。三是参与索赔的处理过程，审查索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，公正、合理地处理和解决业主与承包商之间的索赔。二、监理工程师处理索赔事件原则1、预防为主的原则。任何索赔事件的出现，都会造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困难，对于建设单位和施工单位双方来说都是不利的，因此，监理工程师应努力从预防索赔发生着手，洞察工程实施中可能导致索赔的起因，防止或减少索赔事件的出现。2、必须以合同为依据。遇到索赔事件时，监理工225、程师必须以完全独立的裁判人的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。必须对合同条件、协议条款等到有详细了解，以合同为依据来公正等处理合同双方的利益纠纷。3、公平合理原则。监理工程师处理索赔时，就恪守职业道德，以事实为依据，以合同为准绳，作出公正的决定。合理的索赔应予以批准，不合理的索赔应预以驳回。4、协商原则。监理工程师在处理索赔时，应认真研究索赔报告，充分听取建设单位和施工单位的意见，主动与双方协商，力求取得一致同意的结果。这样做不仅圆满处理好索赔事件，也有利于顺利履行和完成合同。当然，在协商不成的情况下监理工程师有权作出决定。5、授权的原则。监理工程师处理索赔事件，必须在合同规定、226、建设单位授权的权限之内，当索赔金额或延长工期时间超出授权范围时，则监理工程师应向建设单位报告，在取得新的授权后才能作出决定。6、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好方案记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。7、及时、合理地处理索赔。索赔发生后必须依据合同的准则及时地对单项索赔进行处理。一般情况下，不宜采用所谓“一揽子索赔”处理方式。三、索赔原因1、引起索赔的原因是多种多样的，索赔的内容也比较繁多。常见的索赔原因有：施227、工条件变化引起的；工程变更引起的；工程延误引起的；加速施工引起的；工程暂停终止合同引起的；物价上涨引起的；法规货币及汇率变更引起的；拖延支付工程款引起的；特殊风险和不可抗力引起的；其他承包商干扰引起的等等；2、常见的反索赔原因有：工期延误（承包人原因）引起的；施工缺陷引起的；承包人不履行保险费用引起的；承包人的超额利润引起的；对指定分包商的付款引起的；业主合理终止合同或承包人不正当放弃工程引起的等等。四、索赔处理的程序1、当合同一方另一方提出索赔时，要有正当索赔理由且有索赔事件发生时的有效证据。2、索赔一方应当在合同规定的期限内向项目监理机构提交对另一方的索赔意向通知书，声明将对此索赔事件提出228、索赔，如果超过这个期限，监理工程师有权拒绝索赔方的索赔要求。3、承包商一般可按下列程序以书面形式向业主索赔：（1）、索赔事件发生后28天内，向总监理工程师发出索赔意向通知；（2）、发出索赔意向通知后28天内，向总监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告和有关资料；（3）、总监理工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和依据。（4）、业主由于承包商未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误（令自已造成经济损失的），也应按第三3）条确定的时限向承包商提出索赔。五、监理工程师对索赔的审查1、审查索赔证据。工程师对索赔报告的审查，首先229、是判断承包人的索赔要求是否有理、有据。有理是指索赔要求与合同条款或有关法规是否一致，受到的损失应属于非自己的责任原因所造成的。有据是指提供的证据满足证明索赔要求成立；通常承包人可能提供的证据包括：合同文件、经工程师批准的施工进度计划、合同履行过程中的来往函件、施工现场记录、施工会议记录、工程照片、工程师发布的各种书面指令、中期支付工程进度款的单证、检查和试验记录、汇率变化表、各类财务凭证及其有关资料等。2、监理工程师在审核费用索赔过程中，除了划清合同责任外还应注意索赔计算的取费合理性和计算的正确性。（1）、承包人可索赔的费用。索赔费用内容一般可以包括以下八个方面，即人工费、设备费、材料费包含手230、续费、贷款利息、保险费、利润和管理费。（2）、审核索赔取费的合理性。费用索赔涉及的款项较多，内容复杂。承包人都是从维护的自身利益的角度解释合同条款，进而申请索赔额，监理工程师应做到公正审核索赔报告申请，挑出不合理的取费项目或费率，一般情况下，可能涉及上述8种费用的某几项，所以应检查取费项目的合理性。（3）、审核索赔计算的正确性。不仅要审核承包人的索赔计算中是否有数学计算错误，更应关注所采用的费率是否合理、适度。主要注意的问题包括：、在工程量清单报价中，工程量表中的单价是综合单价，不仅含有直接费，还包括间接费、风险费、辅助施工机械费、公司管理费和利润等项目的摊销成本。在索赔计算中不应有重复取费。231、停工损失中，不应以计日工费计算。闲置人员不应计算在此期间的资金、福利等报酬，通常采取人工单价乘以折算系数计算，停驶的机械费补偿，应按机械折旧费或设备租赁费计算，不应包括运转操作费用。、正确区分停工损失与因工程师临时改变工作内容或作业方法的功效降低损失的区别。3、索赔要求的成立必须应具备三个条件：（1）、与合同相对照，实际已造成了承包人施工成本的额外支出或直接损失。（2）、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的责任。（3）、承包人提交的索赔意向通知索赔报告在规定的时限内。上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有监理工程师认定索赔成立后，才按一定程序处理。（4）、监理工程232、师在接到承包人的索赔意向通知后，应建立自已的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录并就记录的内容提出意见。接到正式索赔报告后，应认真研究承包人报送的索赔资料，客观分析事件发生的原因，对照合同有关条款，研究索赔证据。（5）、索赔成立后，监理工程师应审查承包人提出的索赔补偿要求，分清责任，剔除不合理索赔和索赔中不合理部分，提出自已的索赔处理决定，简明地叙述索赔事项、原因、事实、合同及法规依据，合理和不合理的方面以及详细计算，建议给承包人补偿的索赔额。六、索赔费用的计算方法费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面，其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何233、处罚性质。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。没有证据，索赔要求不能成立。1、索赔费用的组成（1）、人工费。对于索赔费用中的人工费部分包括：人工费指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。（2）、材料费。对于索赔费用中的材料费部分包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。（3）、施工机械使用费。对于234、索赔费用中的施工机械使用费部分包括：由于某种原因完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；由于建筑单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。（4）、分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。（5）、工地管理费。工地管理费指的是施工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。（6）、 利息。对于索赔费用中的利息部分包括：拖期付款利息；由于工程变更的工程延误增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。这些利息的具体利率，有235、这样几种规定：按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议和利率。（7）、总部管理费。主要指工程延误期间所增加的管理费。（8）、利润。一般来说由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，施工单位可列入利润。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致，即在直接费用的基础上增加原报价单元中的利润率，作为该项索赔的利润。2、索赔费用的计算原则和计算方法。在确定赔偿金额时，应遵循下述两个原则；所有赔偿金额，都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；按此金额赔偿后，应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外236、收益。根据上述原则可以看出，索赔金额是用于赔偿施工单位因索赔事件而受到的实际损失（包括支出的额外成本的失掉的可得利润），而不考虑利润。所以索赔金额计算的基础是成本，用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响时所应有的成本，其差值即为赔偿金额。索赔金额的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有三种。（1）、总费用法。总费用法是用索赔事件发生后所重新计算出的项目实际总费用，减去合同估算的总费用，其余额即为索赔金额。计算公式为：索赔金额=实际总费用-合同估算总费用这种计算方法简单但不尽合理，因为实际完成工程的总费用中，可能包括由于施工单位的原因（如管理不善，材料浪费，效率太237、底等）所增加的费用，而这些费用是属于不该索赔的；另一方面，原合同价也可能因工程变更或单项合同中的工程量变化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此种种原因，使得采用此法往往会引起争议而遇到障碍，故一般不常用。但是在某些特定条件下，当需要具体计算索赔金额很困难甚至不可能时，则也有采用此法的。这种情况下应具体核实已开支的实际费用，取消其不合理部分，以求接近实际情况。（2）、修正的总费用法。该法是在总费用的计算原则上，去掉一些不合理的因素，进行修正和调整。其具体做法如下：将计算索赔额的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；只计算受影响时段内某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工所受238、的损失；与该项工作无关的费用不列入总费用中；对投标报价费用重新进行核算，接受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。修正的总费用法的计算公式为：索赔金额=某项工程调整后的实际总费用-该项工作的报价费用（3）、实际费用法。实际费用法即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析，计算索赔金额的方法。这种方法比较复杂，但能客观地反映施工单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。实际费用法按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，通常分三步：第一步分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，不得有遗漏239、，这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；第二步计算每个费用项目受索赔事件影响的数值，通过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值；第三步将各费用项目的索赔值汇总，得到总费用索赔值。3、索赔费用计算中应注意的问题首先注意取费项目的合理性，然后选用的计算方法和费率分摊方法是否合理、费率是否正确、计算结果是否准确、有无重复取费等。（1）、索赔取费的合理性索赔费用的主要组成，按我国现行规定，市政工程合同价包括直接工程费、间接费、计划利润和税金。不同原因引起的索赔，承包人可索赔的具体费用内容是不完全一样的。工程是要按照各项费用的特点、条件进行分析论证，挑出不合理的取费项目或费率。（2240、）、索赔计算的正确性、在索赔报告中，对方常以自已的全部实际损失作为索赔额。审核时，必须扣除两个因素的影响：一是合同规定对方应承担的风险；二是由对方报价失误或管理失误等造成的损失。、索赔额的计算基础是合同的报价，或在此基础上按合同规定进行调整。在实际中，对方常用自已实际的工程量、生产效率、工资水平作为索赔额计算基础，从而过高地计算索赔额。、停工损失中，不应以计日工的日工资计算，通常采用人员窝工费计算。闲置的机械补偿，不能按台班费计算，应按机械折旧费或租赁费计算，不应包括运转操作费用。、索赔额中是否包含利润损失，是经常引起争议的一个比较复杂的问题。一般在以下三种情况下承包人可计算利润损失：一是合同241、延期（因业主原因造成的）；二是合同解除，如果因业主违约等造成工程未完工的合同解除，此时承包人可就剩余未完成合同的利润损失提出索赔；三是合同变更。、正确区分停工损失与因工程师临时改变工作内容或作业方法造成的功效降低损失的区别。凡可改做其它工作的，不应按停工损失计算，但可以适当补偿降效损失。、按照国际惯例，索赔准备费用、索赔额在索赔处理期间的利息和仲裁费用等不得计入索赔额中。4、正确处理索赔，必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料、技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程监理日志，建立业务往来文件编号档案等制度，242、做到处理索赔时以事实和数据为依据。（1）、政治经济资料：重大新闻报道如罢工、动乱、地震以及其他重大灾害等；重要经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告等。（2）、施工现场记录报表及来往函件：业主的指令；与建设单位或施工单位的来往函件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施工事故详细记录；会议记录；施工材料使用记录本；施工质量检查记录；施工进度实况记录；施工图纸收发记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录本或摄像；施工效率降低的记录等。（243、3）、工程项目财务报表：施工进度月报表及收款记录；索赔款月报表及收款记录；工人劳动计时卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总帐；财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等。在采用证据时要注意该证据的效力或可信程度，重要的证据资料必须附以文字证明或确认件。第五章 进度控制措施第一节 进度控制的原则、任务和工作制度一、进度控制的原则进度控制总的原则是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过合同工期，确保建设工程计划按要求的244、时间启动使用。二、进度控制的任务进度控制是监理工程师的主要任务之一。由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的时期，它们对建设工程进度产生着复杂的影响。因此，进度控制人员必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们给建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。但是，不管进度计划的周密程度如何，其毕竟是人们的主观设想，在其实施过程中，必然会因为新情况的产生、各种干扰因素和风险因素的作用而发生变化，使人们难以执行原定的进度计划。为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进245、展情况，并将实际状况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施。这样在进度计划的执行过程中进行不断地检查和调整，以保证建设工程进度得到有效控制。1、影响进度的因素分析由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用246、和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度得到有效控制。影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来自于建设单位及其上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件。2、工程进度控制是实现业主工期目标的重要环节。我公司将依据工程建设文件、有关的法规247、规章和标准、规范，与业主签订建设工程监理合同及有关的建设工程合同，按照业主确定的工期目标，采取以下控制措施确保进度目标的实现。三、进度控制监理工作制度工程项目建设的施工计划主要包括进度计划，物质供应计划和劳动计划各方面。监理工程师在开工前要对总的施工计划进行审查，在施工阶段对每月的调整施工计划进行审查。施工总的进度计划审查：工程项目建设总进度计划是指初步设计被批准后，要编报工程项目月度计划之前，根据初步设计，对工程项目从开始建设至竣工投产全过程的统一部署。其主要目的是安排各单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计所确定的各项建设任务的完成。工程项目建设总进度计划对248、于保证工程项目建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保工程项目按期启动，都具有十分重要的作用。总进度计划要按时间分解为年度、季度、月度计划。1、施工单位的进度计划包括：施工准备工作计划、施工总进度计划、单位工程施工计划及分部、分项工程进度计划。1.1、施工准备工作计划：施工准备工作的主要任务是为建设工程的施工创造必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备的工作内容通常包括：技术准备，物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工现场外的准备。1.2、施工总进度计划：施工总进度计划是根据施工部署中施工方案和工程项目的开展程序，对全工地所有单位工程作出时间上的安排，其目的在于确寂静各单249、位工程及全工地性工程的施工期限及开竣工日期，进而确定施工现场劳动力、材料、成品、关成品、施工机械的需要数量和调配情况，以及现场临时设施的数量，水、电供应量和能源交通需要量。1.3、单位工程施工进度计划，是在即定施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，遵循各施工过程的合理施工顺序，对单位工程中的各施工过程作出时间和空间上的安排，并以此为依据，确定施工作业所必需的劳动力、施工机具和材料供应计划。1.4、分部、分项工程进度计划：是针对工程量较大或施工技术比较复杂的分部、分项工程，在依据工程具体情况的制定的施工方案基础上，对工程、大体积混凝土工程、大型桩基工程、大面积预制构件吊装、主变压器250、芯检等均应编制详细的进度计划，以保证单位工程施工进度计划的顺利实施。建设工程计划常用的技术方法有横道图、网格图、一般施工单位常用横道图，由于期形象、直观且易于编制和理解。因而长期以来被广泛用于建设工程进度控制中。2、施工进度计划审查步骤：施工单位将年度、季度施工计划在开工前14天报监理处，月度计划应在每月25日报下月的计划，到监理处进行审查，上报时提交施工计划报审表，审查工程应按以下步骤进行：阅读计划文件、列出问题、进行调查了解；提出问题，与承包单位技术人员进行讨论协商；针对有问题的部分进行分析，向承包单位技术人员提出修改意见。审查批准承包单位修改后的进度计划。3、施工进度计划审查的内容：监理251、工程师对施工进度计划审查的主要内容包括：工期和时间安排的合理性；承包单位提交的工程总进度计划的总工期必须符合工程项目的合同工期，且各施工阶段或单位工程、分部（分项）工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进厂计划相协调。施工的开始时间和结束时间应合理，尽可能使施工对资源的要求趋于均衡。施工准备的可靠性包括主要材料设备和施工人员的进厂日期的落实和保证情况施工测量、材料检查和试验等工作的安排情况等。计划目标与施工能力的适应性各阶段计划完成的工程量应与实际的设备和人力状况相适应、关键线路的施工力量安排应适应情况。进度计划中的主要工程项目是否有遗漏。施工作业顺序是否合理。进度计划中是否有安全、质量保证措252、施。劳动力、施工机具、资金配置等是否能保证施工进度计划的需要。监理处收到年度、季度工程施工计划及报审表后7天，内收到月度施工计划及报审表3天内，将审核意见签署在施工进度计划报审表上，并返给承包单位，同时报建设单位备案。施工进度计划需要修改时，要求承包单位修改后重新报监理处审核。第二节 总进度目标的分解、预控措施及全面控制措施施工总进度计划的编制是一个从业主的“项目实施计划”的具体实施，继之以（各标）承包商提交的施工进度计划之后的“合成”过程，过程的意思是随工程开展需不断修改或调整。施工总进度计划是监理工程师的工作进度，并经总监理工程师签署后提交给业主。该施工总进度将至少反映如下内容：（1）所有253、合同工程的关键线路、控制性施工项目；（2）所有合同工程的阶段性工期目标及各合同控制性进度目标；（3）各分项工程的工期、相互之间的施工顺序和逻辑关系；（4）各合同工程之间的工作面的交接时间，单项（单位）工程的施工作业的连续性和作业之间的逻辑关系，便于工作面和场地的交接和协调；（5）各合同标段的施工是否存在严重的空间干扰和时间上的矛盾，如果有，应尽快通知业主，由业主组织监理人、设计和承包商研究协调办法并由业主或授权监理人作出决定；（6）所有合同工程的各个时段对业主提供材料和设备的需求。如果在任何时段内总的需求大于业主的供应能力，应通知业主，由业主协调解决；如果业主需要承包商或工程不需要提前完工而减254、小某个时段的需求量，监理人将与承包商协商，并做出决定报业主批准。在施工过程中，只要有一个合同工程的施工进度计划进行了修正并得到批准，监理人就将根据最新的施工进度对施工总进度计划进行修订，并提交修正后的总进度计划或调整部份的进度计划给业主。（一）、施工进度计划的审查、修订和更新1、施工进度计划的审查为了施工进度计划的编制和审查工作的顺利进行，监理人将和承包商保持密切的联系，与业主随时保持沟通，最大限度地减小施工进度计划编制与审查过程中不必要的曲折、修改或其它重复的工作。因此，我们将在承包商的施工进度计划编制开始前，与合同工程的承包商召开施工前进度会议，根据施工合同文件规定的要求与承包商讨论有关进255、度计划的编制、修订、更新和提交的细节和具体要求。在承包商进度计划的编制或修订过程中，监理人将随时了解承包商的工作进展情况和遇到的问题，如发现重大的进度问题将与业主联系，以使进度计划满足工程的需要。在承包商的施工进度计划提交后，监理人将对施工进度计划进行审查，对审查中发现的问题，及时与承包商讨论或要求其澄清，在所有问题得到满意的解决后，批准承包商的施工进度计划作为基线进度计划，按此进行合同工程的进度控制。对于由承包商按合同提交的各合同工程的施工进度计划，监理人将进行认真的审查，以期在施工总进度的高度上对计划进行统一协调，并使所有计划具有合理性和可行性。进度计划的审查将包括（但不仅限于）以下方面：256、（1）活动项目是否全面，分解是否合理，代码是否唯一，增加的活动是否按照规定进行了专门标识；（2）活动顺序的安排和逻辑关系是否符合设计文件和技术规范的要求，并考虑了必要的技术间隙；（3）活动持续时间与施工组织设计所确定的持续时间是否矛盾；（4）受到限制或制约的活动的开工和/或完工时间是否与合同文件规定的前提或变更指令等条件相抵触；（5）合同里程碑完工日期、计划的基本完工日期和最后竣工日期是否满足施工合同文件的规定，并与其它合同工程相协调，并满足工程总进度计划的要求；（6）施工强度是否满足连续性、均衡性的要求，是否与临时设施的生产能力相匹配，材料和人员需求量是否与供应能力和临时设施的容量相适应；（257、7）是否对施工现场已探明的和潜在的地质、水文、气象等因素做了合理的考虑和安排；（8）时差计算是否正确，关键线路和活动是否合理，并符合常规的施工惯例；（9）施工进度计划安排是否合理，是否存在潜在的可能造成业主违约并导致索赔的活动安排。2、施工进度计划的修订当达到施工合同文件规定的时间，或出现下列情况之一时，监理人应督促承包商在规定的时间内修正并提交合同工程的施工进度计划：（1）一段时间施工和进度监控管理实践证明，基线进度计划需要完善；（2）当某个或一系列活动的延误导致合同工程完工日期或中间里程碑日期延期，并且：1）业主已经批准延长工期；2）承包商延长工期要求没有获得批准，仍必须按期完成合同工程；258、3）承包商和业主均接受了监理人评估了的工期索赔，但业主不同意延长工期，要求承包商加速并按期完工；（3）由于场地的占有、通道的利用或工作面的交接有必要对工程进行重新计划、重新编排进度或调整施工程序时；（4）业主在经监理人与承包商达成协议后，要求部分工程或整个工程提前竣工，或将部分里程碑提前或推迟。在这种情况下，监理人仍然需要按上一节的要求审查和批准承包商提交的修订施工进度计划。（二）、施工进度计划的更新在各合同工程的施工进度计划获得首次批准后，承包商应按合同规定或监理人将要求承包商从批准的那个月开始，每月随进度报告向监理人提交更新进度计划。我们将要求承包商在更新进度中至少应包含以下的内容：（1）259、到月底已经完工的活动的实际开始和完成日期、持续时间；（2）已经开始但尚未完成的施工活动的开始时间、已经持续时间、剩余持续时间、估计的完工日期；（3）即将开始的施工活动的预计工日期、持续时间、施工资源的配置；（4）对于已经发布并即将实施的变更指令，说明建议的新活动、预计的开工时间以及持续时间；（5）下一个月或以后的施工计划安排；（6）对任何预测的负时差所计划采取的矫正行动，对潜在的延误和/或问题的说明及其对施工和合同工程完工日期的影响。监理人对更新进度审查的内容包括但不限于：（1）是否严格根据最新的基线进度计划来编制更新施工进度计划；（2）核实各施工活动的开始和/或完成时间及其进展过程是否符合事260、实；（3）核实设备、材料、人力等资源报告是否与实际消耗的有出入；（4）核实影响现场施工的各种因素的起止时间及其过程；（5）核实其它如场地移交、材料供应等的记录和报告是否正确。在项目实施过程中，我们还将结合项目投资与进度状况，采用当今项目管理中先进的分析方法作出适时分析和报告。（三）、进度控制的措施为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进行控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。1、组织措施：进度控制的组织措施主要包括：建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；建立工程进261、度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。2、技术措施进度控制的技术措施主要包括：审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。3、经济措施进度控制的经济措施主要包括：及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；对应急赶工给予优厚的赶工费用；对工期提前给予奖励；对工程延误收取误期损失赔偿金；加强索赔管理，公正地处理索赔。4、合同措施进度262、控制的合同措施主要包括：推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。（五）、工程进度的事前控制进度的事前控制，即工期预控，主要工作内容有：1、编制项目实施总进度计划以此作为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款、审核施工单位提交的施工计划、确定和审核施工进度、材料供应进度、资金资源计划是否协调的依据。2、审核施工单位263、提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。3、审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4、审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5、制订由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。6、检查施工单位对施工所需设备、机械、材料的进场情况，是否完好可用，是否能保证工程进度的需要。（六）、工程进度的事中控制进度的事中控制，即进行进度检查、动态控制和调整，并及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的264、依据。其工作内容有：一、工程进度的检查1、查看现场监理工程师和监理员将每日查看现场，掌握施工进度动态，记录现场进度情况和要求承包人提供每日进度记录。进度记录的内容主要包括：（1）当日实际完成及累计完成的工程量；（2）当日实际参加的人力、机械数量；（3）当日发生影响工程进度的特殊原因和时间；（4）当日的天气等情况。2、承包人提交进度报告要求承包人每月25日前应提交一份当月工程完成进度报告，主要内容包括：（1）施工概况：（2）工程进度：当月工程量清单和累计完成的工程量以及相应的工程费用；（3）关键部位施工的工程照片；（4）其他：影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。3、监理工程师向业主提交月进度265、报告监理工程师在承包人提交进度报告的基础上，根据实际完成的情况和分析，每月底前向业主报送每月进度报告。4、制订进度控制图表监理实施细则中将制订出详细的用于编制和建立各种记录、统计、标记、反映实际进度和计划进度对比的控制图，以便监理工程师随时对工程进度进行分析和评价。二、进度计划调整当实际进度与计划进度发生差异时，监理工程师应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。由于承包人的原因或其它因素的影响而使实际进度滞后于计划进度时，监理工程师将进行下列工作：1、调整进度计划监理工程师要求承包人对原计划进行调整，调整后的进度计划应符266、合现场实际，并保证满足合同工期的要求。2、督促加快工程进度在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师将督促承包人增加人力、机械、延长施工时间、改变施工方法，确保经批准的进度计划得以实现。三、有关进度、计量方面的验收、签证以此作为支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。（七）工程进度的事后控制一、每道工序完成后，要及时检查验收，以免造成不必要的延误。二、应及时收集、整理有关工程进度方法的资料，为公正，合理的处理工程延误提供证据。三、当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：1、制定保证总工期不突破的对策措施（1）技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水267、立体交叉作业等；（2）组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；（3）经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；（4）其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2、制定总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。（八）本工程进度控制的措施及方法一、进度控制的方法进度控制就是利用反馈控制的原理，对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行268、分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。为此，在事前、事中、事后采取有效方法，使用各项有力措施，对影响进度的各个环节加以控制。1、进度计划及施工方案的编制进度控制的第一步，就是编制进度计划及施工方案。长期以来，施工单位重感性轻理性，对施工进度控制习惯以经验处理，不愿意做过细的分析与规划。即使编写计划，也是应付了事，达不到指导施工的深度，最终导致进度工作分不清主次及要点，工期失控。要改变这种状况，监理人员应从抓计划开始，主要工作内容有：1）、检查施工单位的职责分工，是否有足够的技术力量进行进度控制；检查施工单位的设备及资料，是否能满足编制要求，主269、要是检查计算机及软件情况以及操作人员的熟练程度。2）、审核施工单位提交的施工方案确保施工方案的先进合理，不仅可以保证工期，而且还能节省投资。对本工程的重点、难点、关键工序应详细论证审核。3）、要求施工单位编写施工总进度计划、月进度计划、及周计划，并达到相应的深度。由监理人员审核施工单位提交的施工进度计划。总进度计划应符合总工期控制目标的要求，月进度计划应符合总进度计划的要求，周计划应符合月计划的要求。总进度计划，应经施工单位技术主管部门审核批准，并签认盖章。然后按规定程序填报表格报总监及建设单位批准。施工月计划由项目经理组织制定，并按规定程序填报表格报监理机构及建设单位批准。施工周计划由项目经270、理组织制定并签署，根据情况可在每周例会之前送监理机构及建设单位备案。审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。4）、审核施工单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。（2）进度计划的执行及控制进度计划批准后，就成为进度控制的依据。总监理工程师及专业监理工程师将密切监控计划的执行情况，采取措施消除隐患。总监理工程师定期检查进度情况，决定调整方案。根据反馈控制的原理，过程进行中应准确全面收集进度信息，掌握进度情况。一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供依据。1、建立反映工程进度的监理记录项目监理组指定专人逐271、日如实记载每日形象进度及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）。我公司为掌握进度情况设计了专门记录各项工作进程的表格，这样进度情况一目了然，方便检查对照。现场监理组根据需要，以横道图、网络图或其他形式记录进度的实际情况并张贴上墙。现场监理组除了检查进度的完成情况，还检查人员、设备的投入、材料订购及进场情况，以及下道工序的准备工作。2、工程进度的检查施工单位每周例会前向建设单位或监理机构递交本周进度完成情况及下周计划。现场监理组根据自己的记录检查进度计划的执行情况，并对下周进度作出展望。对施工单位提交的月272、周工程进度报告，审核的要点有：（1）进度计划的完成情况（2）计划进度与实际进度的差异。（3）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（4）计划的可行性。（5）保证计划完成的措施。3、有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据，监理工程师将本着实事求是的原则如实计量签证。4、按合同要求，及时进行工程验收计量。对符合验收要求的施工项目，监理机构将按程序给予验收。专业工程师将及时对施工单位申报的工程款进行审核并报建设单位，敦促其按合同规定的期限及约定的方式支付应付款项，避免因此造成违约。为施工进度提供资金上的保证。5、工程进度的动态管理实273、际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工、设计进度计划、材料设备、资金使用计划；必要时调整工期目标。6、为工程进度的支付签署进度、计量方面认证意见。7、组织现场协调会正常情况下，每周例会中均有进度控制内容。当进度出现较大偏差，或者发生重大变故，原进度目标需要变更时，总监理工程师应召集各方召开进度协调会，分析原因，并提出对策。工期紧急的情况下，监理机构应控制每天的计划。采取紧急措施，每天下午召开碰头会，检查当天完成的工作，解决需要协调的问题。8、定期向总监、建设单位报告有关工程进度情况，现场监理人员每月报告一次。项目监理组除了日常交流及相关会议上汇报274、进度控制情况外，每月向建设单位递交一份监理月报，里面将述及有关进度方面的内容，包括实际完成的进度情况、与计划的比较、产生偏差的原因、采取的措施及效果、建议、等等。（3）进度的调整当实际进度与计划进度发生差异时，监理工程师应果断采取措施进行纠偏，分析原因协调各单位采取措施，防止进一步恶化，以致最终出现扯皮推诿的现象。出现较明显偏差以后，监理工程师将分析产生偏差的原因，找出纠正偏差的对策，要求施工单位重新编制新的进度计划并照此执行。纠正偏差的方法有以下几种：1、制定保证总工期不突破的对策措施。技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织上：如增加作业队数、增加工作人数、275、工作班次等；经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2、制定总工期突破后的补救措施。由于建设单位原因造成工期索赔并得到建设单位同意，或者因不可预见的因素导致工期延长，则总工期将被改变。如此，在施工单位及建设单位重新商定的工期目标确定以后，监理机构将要求施工单位按新的工期目标编制进度计划并遵照执行。 3、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下再进行协调和平衡。二、进度控制措施1、提高进度控制意识，建立健全的进度管理体系及反应机制：实践证明，组织措施是各控制措施必须首先考虑的措施。借助组织的力量，大力加276、强提高进度控制意识，建立健全的进度管理体系及反应机制。进度控制的组织措施主要包括：（1）建立进度控制目标体系，明确现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；监理方面，由总监理工程师（或总监理工程师代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一名监理工程师做进度控制的具体工作。施工单位方面，要求项目经理亲自抓进度，参与编排施工进度计划，派专人跟踪施工进度情况，投入足够的电脑及相关软件。建设单位方面，业主及时办理相关手续，及时支付工程款，配合施工单位进行进度控制。（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；（4）建立进度277、协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。（6）落实进度控制的责任，投入足够的资源用于进度控制工作。我们在工程监理实践中，经常碰见施工单位组织混乱，管理不力的情况，或者，对业主和监理的指令拖延应付。当监理的书面通知方式效果不佳时，一个又一个的监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。召集现场各参建单位参加，组织召开现场进度协调会议，协调总包单位不能解决的内外关系。首先，在会议之前监理收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械278、投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。试想如果没有这样全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、副经理、相关管理人员、各专业工种负责人、业主代表和监理人员参加。由项目总监理工程279、师主持，会议有记录，会后编制会议纪要。当实际进度与计划进度出现差异时，在分析原因的基础上要求施工单位采取以下组织措施：如增加作业队伍，工作人数，工作班次，开内部进度协调会等;必要时同步采取其它配套措施：如改善外部配合条件，劳动条件，实施强有力的调度等。督促承包商调整相应的施工计划，材料设备供应，资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。2、加强技术监管，采取技术措施防止工期延误：加强对本工程的技术重点难点的监管，防止技术原因引起工期的延误。严格对施工方案进行论证审批。应仔细研究地质资料，事先商讨持力层起伏较大时的对策。对开挖形成的土壤，应根据现场土质场地情况决定是否堆放等待回填，这样，既280、节省投资又节省工期。等等。为了加强技术力量，我公司将委派经验丰富的高级工程师到现场监理。进度控制的技术措施主要包括： (1)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；(2)编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；(3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。进度控制很大程度上是基于对承包商的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析。作为监理工程师应该具备对承包商现场状态的洞察能力，进度控制的内容也无非是对承包商的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制。对这三方面的控制就是281、监理对进度要素的控制。监理进度控制的方法即对这些要素具体的综合运用。工程开工时，由公司的现场监理机构指令施工单位及时上报项目实施总进度计划及网络图。总监理工程师审核施工单位提交的总进度计划是否满足合同总工期控制目标的要求，进行进度目标的分解和确定关键线路和节点的进度控制目标，制定监理进度控制计划。为了做好工期预控，即施工进度的事前控制，按照建设工程监理规范的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划；审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包282、单位采取纠偏措施并监督实施技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行流水立体交叉作业等;采取口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。从当前中国监理状况来看，我们还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮在许多情况下不会使业主满意，更不会得到承包商的支持，有的承包商会认为监理是麻烦的制造者，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。物资供应的进度控制措施：本项目所使用的材料原则上由各施工单位自行采购，各施工单位必须根据施工进度计划制定材料供应计划，上报项目监理部审查后实施。项目监理部将监督施工单位确保按计划组织材料及物资进场，以283、满足项目工程施工的需要，不允许出现因物资供应跟不上而造成停工待料的情况。对于大型主要设备及设施通过供销合同规定，各供应商必须根据本项目施工进度计划要求，制定相应的设备供应计划，确保按计划时间供应设备及安装，满足施工的需要。季节性及节假日进度保障措施：本项目施工时间跨度较大，有雨季及进入冬季施工；并且，每年有传统的大节日，如春节、元旦等。为保证项目的进度目标的实现，我们根据本项目特点，将制定季节性及节日进度保障措施,下发各施工单位执行。雨季施工保证措施：在雨季，要求各施工单位采取以下措施：施工单位必须与市气象台建立固定联系，由气象台提供每周天气预报，及时施工计划作调整，并通知监理单位。施工单位必284、须结合本地区多雨的特点，在施工期间做足防雨准备，并根据气象台提供的每周、每天的天气预报，合理安排生产和提前做好预防措施，备足雨具及抽水设备，保证现场施工进度。施工单位必须在雨季期间设专门班组，对所有排水沟、砂井进行24小时巡查，及时疏导，确保施工现场排水畅通。施工单位在雨季期间必须指定专人负责维修临时道路路面，对路面损坏、不平或积水处要抓紧抢修或晴天时修好，以便消除隐患。施工单位在雨季前必须全面检查，疏通排水。施工现场的机电设备要有可靠的防护装置；经常检查照明和动力线有无混线、漏电、埋设是否牢靠等，保证雨季期间正常供电；不宜受台风暴雨袭击的原材料、构件、设备等，要放入室内或设立坚实基础堆放在较285、高处，用蓬布封盖严实。施工单位在砼浇注前，必须了解掌握天气预报情况，防止大雨突然袭击，保证砼连续捣筑，确保工程质量。施工现场应准备一定数量的纺织布，以备对已浇筑的砼进行临时覆盖。施工单位在雨季前要给施工人员配备雨衣、雨鞋等；对原有抽水设备进行全面检查、补充，雨后及时排干基坑或路面积水，将雨天对施工的影响降到最低。冬季施工1 施工准备1.1 项目经理部要严格按监理单位审批后的冬期施工方案对施工队进行技术交底和施工控制。1.2 切实提高对冬季施工质量的重视程度，全面落实各级质量管理责任制。1.3 加强工地现场与沥青拌和站联系，专人指挥，统一调度，做到定量、定时、定车组织供应，及时供料。1.4 要求286、现场各种机械设备齐全且须有备用设备。1.5 面层施工前应对基层进行检查，基层应符合质量要求，做到其表面干燥、无结冻。2 施工时间2.1 密切关注天气情况，把握好施工时间，大风、雨、雪天气不得进行路面、给排水管网工程施工。节假日施工保障措施本工程施工期间有春节、元宵节、清明节等传统节日和“五一”节、国庆节、元旦等法定假日，为确保节假日期间施工的连续进行，特别是不处于停工状态，确保工程按时竣工，要求各施工单位采取以下措施： 对在春节期间坚持上班的工人，提高当月工资。春节的初一至初三、元宵节、清明节、中秋节、劳动节、国庆节、元旦坚持上班的工人，除按劳动法支付加班工资外，给予通报表扬与奖励。对在节假日287、能坚守岗位的工人，在以后的工作中优先安排上岗。各施工单位在春节的除夕、年初一，利用晚上举行唱歌、抽奖等活动，减少工人的思乡情绪。在平时，经常对工人进行爱岗、爱企业的教育工作，让工人建立以企业为家的观念。各施工单位在春节前一个月对工人进行调查、摸底和动员，掌握回乡工人的数量，留岗工人的数量，预先进行人力安排。在进行施工部署和计划安排时，充分考虑传统节假日的情况，施工高峰期避开春节、清明节。根据施工形象进度，在节假日之前一个月，确定是否需要增加工人，若需要，则预先招收部分工人。3、建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志及其他资料每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、288、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。我公司为了加强进度的管理，专门设计了记录形象进度的表格，要求施工现场如实详细真实记录施工进度。4、要求施工单位编制详细、切实可行的计划并监督其遵照执行：进度监理工程师根据建设工期总目标要求，审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和289、时间参数。2）审核施工单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。3）总监理工程师负责为工程进度款签署进度和计量方面的确认意见。为了确保建设工程进度控制目标的实现，参与工程项目建设的各有关单位都要编制进度计划，并且控制这些进度计划的实施。建设工程进度控制计划体系主要包括建设单位的计划系统、监理单位的计划系统、设计单位的计划系统和施工单位的计划系统。为了做好进度控制工作，我们将充分重视进度计划的审批工作：进度计划是在工程项目实施前围绕如何实现进290、度目标所作的统筹安排。进度计划既是进度目标的分解和落实，也是进度动态控制的依据，因此，进度计划合理与否直接关系到进度能否得到有效控制。监理工程师对进度计划具有重要的影响力，这种影响力主要体现在两个方面：一是协助业主或自行编制控制性计划。二是审批承包商的进度计划。我们在审批承包商进度计划时着重从以下几个方面进行审查：进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求。承包商的进度计划首先必须满足合同工期的要求，同时还必须符合业主控制性进度计划中一些关键时间节点的要求。进度计划是否与施工方案一致。施工方案中的施工部署、施工方法、施工工艺 、施工机械以及施工组织方式直接影响进度计划安排，因此在审查施工进度291、计划时必须检查施工进度计划是否与施工方案一致，如果有矛盾必须要求承包商调整进度计划或施工方案。资源计划能否保证进度计划的需要。在报审进度计划时，监理工程师将要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料（尤其是周转材料）主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。进度保证措施是否合理。在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括技术措施（如为了缩短混凝土的养护时间在混凝土中掺加早强剂）、管理措292、施（如增加周转材料的投入、组织交叉平行作业和流水作业等）和季节性施工措施（如冬季施工措施、雨季施工措施、夏季施工措施等）。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。如果在施工过程中承包商没有采取这些措施而导致工期延期，一般监理工程师不能同意工期延期申请。该进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料和设备进度计划相协调。当所监理的项目由多家承包商施工，在审批各承包商进度计划时必须注意各承包商进度计划之间的协调，比如土建与机电安装、机电安装与精装修、室内工程与室外工程之间的时间进度一致，否则，一旦批准了承包商的进度计划，而各承包商在时间进度上又存在矛盾，将会给监理工作带来被动，甚至索293、赔。进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）是否明确。关键工作是进度控制的重点，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。因此，控制了关键工作的进度也就控制了施工进度。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外，还为审批工期延期申请提供依据，一般来说，只有当关键工作出现延误，或非关键工作的延误时间超过了总时差时，承包商才有可能获得延期。此外，在审批进度计划时，还必须检查现场的施工条件是否能够满足进度计划的要求。为了做294、好进度控制工作，我们将建立进度动态控制体系：进度控制的目的是要使工程按照进度计划组织施工，为了达到这一目的，需要建立一套科学、有效的进度监控机制。进度监控的内容主要包括两个方面：一是跟踪实际进度，二是监控影响进度的因素。为了有效地对这两方面进行控制，我们建立了一套以作业计划、进度周报制度、协调机制、风险预警机制为核心的进度监控体系。1）作业计划为了有效地控制进度，我们将进度监控的重点放到工序上，用工序进度来保证分部分项工程和每一层的时间节点，而工序进度控制的依据是作业计划。在本工程的监理中，我们将要求桩基施工单位编制桩基作业计划，以此来确定所需桩机数量，并作为控制每台桩机进度的依据。这些作业计295、划直接以任务书的方式下达给劳务分包队伍，以此来控制每一道工序的作业时间。2）进度周报制度为了进行有效的进度监控，我们将进度控制的周期确定为一周，要求承包商每周五提供一份进度周报，周报主要用来对一周来的实际进度进行检查、对比和分析。进度周报的内容主要包括四部分，一是前一周的实际进报表，包括本周内开始工作的开始时间，本周内完成工作的完成时间，本周内还未完成工作的完成程度；二是实际进度与计划进度的比较结果，包括进度偏差，导致进度偏差的原因，本周进度偏差对以后进度总工期及以后的主要时间节点影响程度；三是进度偏差的解决措施，对影响总工期或主要时间节点的进度偏差必须要求相应的对策措施；四是下周计划安排及需296、要协调的问题。下周计划作为下周实际进度对比的基准，或者说是确定一周内进度偏差的依据。周计划必须与批准的施工进度计划和作业计划一致。通过周报制度，形成了一个计划、检查、比较、分析、处理动态控制过程。3）协调机制我们拟在本工程的监理中主要通过三种机制来解决进度协调问题：一是例会制度，每周进行一次例会，例会主要解决一些不是很紧迫的问题；二是专题协调会，当出现一些比较紧迫、处理起来比较棘手的协调问题，监理工程师可以通过召开专题协调会的方式来解决；三是每天碰头会，例会和专题协调会属于正式会议，需要形成正式的会议纪要，而每天的碰头会属于非正式会议，通常不需要形成会议纪要，也没有固定的会议主题，主要起沟通作297、用。通过这三种协调机制，能够及时地消除影响进度的隐患。4）风险预警机制由于建筑产品生产的特点，进度计划在实施过程中会出现许多不可预见的因素导致进度拖后。为了提高进度控制的主动性，不能简单地进行进度检查、对比、分析，而是要加强事前、事中控制，以预防为主。为此，我们将建立一套风险预警机制。在本工程中，我们将风险因素分为地下障碍、气候条件、设计变更、采购供应、施工条件、质量状态、安全状态及其它八大类，在监控中一旦发现异常情况，项目监理机构及时通过监理工程师联系单向相关单位发布警报信息，提醒对方及时采取有效对策。5）、从经济上对进度进行控制：进度控制的经济措施主要包括：(1)及时办理工程预付款及工程进298、度款支付手续；(2)对应急赶工给予优厚的赶工费用；(3)对工期提前给予奖励；(4)对工程延误收取误期损失赔偿金；(5)加强索赔管理，公正地处理索赔。我们将认真分析合同中经济条款内容，特别是在造价确定和支付手段上，对进度达不到计划规定要求比率的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。实际控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付是杠杆，也将是不可缺少的方式之一，而且是最重要的进度控制手段。在进度控制过程中，从对进度有利的前提出发，监理也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更。比如，在某个项目上，原来合同规定的付款方式对承包商的资金周转极为不利299、，同时也有条款失衡的倾向。在进度严重拖期的情况下，监理通过与业主和承包商的沟通，使双方协商一致的前提下在合同方面又进行合理补充，对工程款的支付方式作出部分调整，最后达到提前竣工的目标。承包商可采取的经济措施有：如采用包干奖金、提高计件单价，提高工期奖金等办法确保工期。目前国家标准工程量清单计价规范已实施，这标志着由总价合同向单价合同的本质转变，每月验工计价时，监理逐项审核已完工程量，套用承包商中标时的相应单价，确定当月应付工程款。完成多少按比例支付多少，对各方均公正、公平、有利。6）、从合同上对进度进行控制：进度控制的合同措施主要包括： (1)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保300、证合同中进度目标的实现； (2)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后 再补入合同文件之中。 (3)加强风险管理，在合同中充分考虑风险因素对进度的影响，以及相应的处理方法。运用合同措施是控制工程进度最理性的手段，全面实际地履行合同是承包商的法律义务。当建设单位要求暂时停工、且工程需要暂停施工；或者为了保证工程质量而需要进行停工处理；或者施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；或者发生了必须暂时停止施工的紧急事件；或者承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理时，总监理工程师按照建设工程监理规范的规定，有权签发工程暂时停工指令。这往往发生301、在赶工时重进度轻质量状况下，监理要采取强制干预措施，控制施工节奏。当承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的规定时，现场项目监理机构予以受理并做出判断。不能延长工期：除非有确凿证据证明由于业主的责任、监理工程师的责任、一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件或障碍的影响、非承包商责任的暂时停工、以及由于应由业主负责的特殊风险发生而使工程受到损害和延误，可合理适当延长工期外，一般正常情况下不能延长工期。同意工程延期：给予延长的工期是以监理工程师对合同的理解和解释，以及对在工程施工中涉及的有关情况的估价和承包商的工期索赔申请依据为基础，在与业主和承包商充分协商之后，作出延期决定。总之，在工程进度管302、理中，施工单位起中心作用，监理单位起重要作用，建设单位起前提作用。只有三者有机结合，再加上其他单位的大力配合，才能使工程顺利进行，按期竣工。7）、采用先进技术及设备，配合进度控制工作：项目监理机构将利用公司现有的进度控制软件，编写横道图、网络图以及其他的技术手段，协助监理工程师对进度进行决策。利用计算机采用梦龙项目管理软件，进行项目计划的编制与调整。第三节 工程进度控制的内容、途径、流程一、工程进度控制的内容1、事前控制（1）分析进度滞后的风险所在，尽早提出相应的预防措施。根据我们的监理经验，造成进度滞后的风险主要有以下几个方面：设计单位出图速度慢；设计变更不能及时确认；施工方案和施工材料久议303、不决；设备定货到货晚；分包商与总包方的配合不力导致扯皮现象发生；承包单位人力不足；进场材料不合格造成退货；施工质量不合格造成返工等。我监理部将上述因素分类后，有针对性地向业主、承包单位、分包单位、设备供应单位等提出“预警”信息和建议，使各方意识到造成进度滞后的潜在风险，采取相应的防范性对策。（2）认真审核承包单位提交的工程施工总进度计划。（3）分析所报送的进度计划的合理性和可行性，提出审核意见，由总监批准执行。监理工程师应结合本项目的工程条件，即：规模，质量目标，工艺的繁简程度，现场条件，施工设备配置情况，管理体系和作业层的素质水平，全面分析其承包商编制的施工进度计划的合理性和可行性。重点审查304、：1）进度计划安排是否符合工程项目建设总工期的要求，是否符合施工承包合同中开竣工日期的规定。2）(月)、周(旬)进度计划是否与总进度计划中的总目标的要求相一致。3）施工顺序的安排是否符合合理工序的要求。4）劳动力、材料、构配件、工器具、设备的供应计划和配置能否满足进度计划的实现和保证均衡连续生产，需求高峰期能否有足够资源实现供应计划。5）施工进度安排与设计图纸供应相一致。6）业主提供的条件(如场地、市政等)及由其供应或加工订货的原材料和设备，特别是进口设备的到货期与进度计划能否相衔接。7）总(分)包单位分别编制的分部(段)分项工程进度计划之间是否协调，专业分工和计划衔接是否能满足合理工序搭接的305、要求。8）进度计划是否会造成业主违约而导致索赔的可能性存在。9）监理工程师审查中如发现施工进度计划存在问题，应及时向总承包商提出书面修改意见或发监理通知令其修改，其中的重大问题应及时向业主汇报。10）编制和实施施工进度计划是承包商的责任，监理工程师对施工进度计划的审查和批准，并不解除总承包商对施工进度计划应负的任何责任和义务。2、事中控制（1）认真审核承包单位编制的周、月(季)进度计划。（2）每周监理例会检查进度情况，将实际进度与计划进度进行比较，及时发现问题。对滞后的工作，分析原因，找出对策，并调整可以超前的工序进行弥补，尽量保证总工期不受影响。（3）积极协调各有关方面的工作，减少工程中的内306、耗，提高工作效率。（4）监理工程师积极配合承包单位的工作，及时到工地检查和签认，无特殊原因，不能因个人工作的延误影响施工的正常进行。3、事后控制（1）根据工程进展的实际情况，适时调整局部的进度计划，使其更加合理和有可操作性。（2）当发现实际进度滞后于计划进度时，立即签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。对承包单位因人为原因造成的进度滞后，应督促其采取措施纠偏，若此延误无法消除，则其后的周及月进度计划均需相应做出调整。（3）对由于资金、材料设备、人员组织不到位导致的工期滞后，在监理例会上进行协调，并由责任单位采取措施解决。（4）如承包单位发生非自身原因的延误，监理工程师应对进度计划进行优307、化调整，如确属无法消除的延误，总监应在与业主协商后，审核批准工程延期，并相应调整其他事项的时间与安排，避免引起工程使用单位的索赔。4、物资设备采购的计划管理（1）监理按照工程进度，协助业主制定详尽的物资设备采购计划。在工程进行过程中，提醒业主及时安排各项物资设备的采购。（2）物资设备采购的周期应充分考虑加工周期及可能发生的运输延误，避免因物资迟到现场而导致施工进度拖延。（3）在考察过程中，对当地市场有特殊要求的行业及产品，监理对厂家提供的材料要仔细审核，避免物资进场后，因质量保证资料不齐而无法验收安装，导致工期延误及相应的索赔。（4）必要时，监理机构征得业主同意，对生产加工的进度进行跟踪检查，308、督促其内部保证体系有效发挥作用，确保物资按质、按量、按时到达施工现场，以保证工期目标的顺利实现。二、工程进度控制的途径在*项目进展的过程中，不同时间、不同施工阶段形成不同形式的工程量的过程，也有不同的进度失控原因和条件。因此进度控制途径包括以下几方面：1、突出关键线路坚持抓关键线路作为最基本的工作方法，作为组织管理的基本点，并以此作为牵制各项工作的重心。2、加强配置生产要素管理配置生产要素包括：劳动力、资金、材料、设备等，并对其进行存量、流量、流向分部的调查、汇总、分析、预测和控制。合理地配置生产要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途径，也是网络节点动态控制的核心和关键。在动态控制中，必须高309、度重视整个工程建设系统内、外部条件的变化，及时跟踪现场主、客观条件的发展变化，坚持每天用大量时间来熟悉、研究人、材、机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际投入量之间的矛盾，规范投入方向，采取调整措施，确保工期目标的实现。3、严格工序控制掌握现场施工实际情况，记录各工序的开始日期、工作进程和结束日期，其作用是为计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。因此，严格工序控制有三个基本要求：一是要跟踪记录；二是要如实记录：三是要借助图表形成记录文件。4、工程施工进度控制流程第四节 工程进度控制的任务、程序和措施一、进度控制的主要任务施工阶段进度控制的主要任务是：1）编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目的施工任务；2）编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程的施工任务；3）编制分部分项工程