1、叶城县人民政府叶城县人民政府2023年年3月月叶城县国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿前 言Introduction叶城县位于新疆维吾尔自治区西南部，喀喇昆仑山北麓。东邻和田地区皮山县，南倚喀喇昆仑山，西与泽普县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县接壤，北与麦盖提县相连，紧连塔克拉玛干大沙漠。地处新藏交通门户，两区三地交汇处，新藏廊道和丝绸之路南通道的交汇点，是新疆通往西藏的必经之路。更是喀什地区南部门户，叶尔羌河流域城镇群重要节点城市。建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院做出的重大战略部署。叶城县按照国家、自治区、地区统一要求，由县人民政府组织编制叶城县国土空间总体规划（22、021-2035年）（以下简称规划）。规划践行新时期发展理念，聚焦高质量发展、高品质生活，强化资源环境底线约束，促进区域协调发展，提升空间治理能力，构建国土空间新格局。规划概述01目标定位与空间格局0203永续利用的生态空间04集约集聚的城镇空间05多彩的人文魅力空间06健全的支撑保障体系07魅力宜居的中心城区08规划实施保障体系09目 录CONTENTS美丽高效的农业空间01规划概述GENERAL PROVISIONS1.1 规划地位叶城县国土空间总体规划是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对叶城县全部行政辖区内保护、开发、利用、修复的总体安排和综合部署，是编制乡镇国土空间总体规划3、详细规划、各类专项规划的基本依据。1.2 规划原则底线思维，科学发展生态优先，绿色发展集约高效，品质发展因地制宜，魅力发展区域协同，融合发展立足资源环境现状，优化调整国土空间开发保护格局，促进保护开发与资源环境承载能力相协调。落实最严格的生态保护、耕地保护、集约节约用地制度，推动形成人与自然和谐的国土空间新格局。以人民对美好生活的向往为出发点，完善公共服务配套，改善人居环境，形成高品质国土空间。落实以喀什建设南疆城市群区域中心为驱动，构建“一主一副三支点”的城镇体系。叶城县需完成支点作用，主动融入莎车-图木舒克城镇群，统筹配置公共资源，推动城乡融合发展。结合当地资源禀赋，制定国土空间保护和利4、用策略，保护历史文化和自然景观，传承历史脉络。1.3 规划范围与期限规划期限为2021-2035年规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。叶城县行政区划图规划期限规划范围规划范围为叶城县行政辖区内的全部国土空间（不含兵团），包括县域和中心城区两个层次。全域层次全域层次全域层次规划范围：包括8个镇，13个乡；1个管理区，6个场。其中喀格勒克镇为县政府驻地，管理区为恰其库木管理区。中心城区层次中心城区层次中心城区层次规划范围：涉及喀格勒克镇的全部和金果镇、依提木孔镇、铁提乡、吐古其乡的部分区域，是规划城镇建设用地集中分布的区域。02目标定位及空间格局DEVELOPM5、ENT GOALS AND SPATIAL PATTERN2.1 总体定位围绕叶城县的区位优势，自治区及地区的战略要求，叶城县肩负保证边境安全，保障新藏物资的战略使命，并同时打造成为新藏协同支点；推进现代化基础设施体系和新型城镇化建设”的战略要求。着力提升“两区三地”支点城市的能级，强调生态和农业空间的高水平保护、城镇空间的高质量发展，提出叶城县总体定位为：丝绸之路经济带核心区南通道的重要节点城市全国知名的核桃批发交易中心新疆重要的战略物资储备基地世界级旅游目的地城市新藏线上重要物资供应保障基地1 14 42 23 32.2 规划目标2025年近期发展目标2035年远期发展目标国土空间开发保护6、格局不断优化，加强环绿洲生态屏障的建设，粮食安全基础更加稳固，战略物资保障基地初步建成，通过产业发展带动城镇化发展集聚人口，城乡人居环境明显改善，基本建成莎车-图木舒克城镇群支点城市。生态文明建设取得新突破，经济社会发展加快绿色低碳转型。全方位开发保护格局构建形成，全面释放丝绸之路经济带核心区南通道的重要节点城市职能，为喀什地区对外发展发出“叶城的声音”，守住叶城的绿水青山，建设叶城的特色产业，贡献叶城的区位价值，守护叶城的国土安全，资源配置科学合理，支撑保障安全有力，现代产业体系支撑高质量发展，国土空间治理能力全面提升。叶城县国土空间总体格局图2.3 构建国土空间总体格局构建“一心一环两轴五7、区多点”的国土空间总体格局一心引领做强中心，做精城市，以叶城中心城区与工业园区为发展核心。一环带动戈壁经济发展环，构建防护林体系五区管控差异化引导，分区管控，沙漠经济发展区、戈壁经济发展区、绿洲经济发展区、高山生态涵养区、边境国土安全管控区五个功能区。多点提升格局补充，特色发展，产业园区（4个）：矿业产业园、化工产业园、消费产业园、物流产业园；旅游景区（多个）：宗朗灵泉、千佛洞、锡提亚迷城、核桃七仙园、高山营地两轴拓展廊道支撑、轴向发展喀和发展轴：喀和铁路扩能改造和工业园区建设，打造城镇产业发展轴；新藏发展轴：依托新藏公路打造沿线新藏城镇发展轴。落实国家、自治区、喀什地区要求，把耕地和永久基本8、农田、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、彰显本地优势和特色。2.4 统筹划定三条控制线为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇空间 宜居宜业合理划定城镇开发边界优先划定耕地和永久基本农田保护红线科学划定生态保护红线生态空间 山清水秀农业空间 和谐共生永续利用的生态空间SUSTAINABLE USE OF ECOLOGICAL SPACE 03形成“三屏四区四9、廊多点”的生态保护格局3.1 生态保护格局沙漠生态治理区戈壁生态治理区高山生态涵养区绿洲农业生态区叶尔羌河廊道提孜那甫河廊道乌鲁克河廊道柯克亚河廊道三屏昆仑山前生态屏障沙漠边缘生态屏障戈壁边缘生态屏障四廊叶城县生态保护格局规划图四区恰其库木国家沙漠公园宗朗国家湿地公园柯克亚乡生态用水涵养区果萨斯森林公园坡垅森林公园多点水 资 源湿 地 资 源3.2 自然资源保护利用林 草 资 源实施造林绿化工程，优先在连片林草区周边、村庄周边荒山荒地荒滩、废弃和受损山体、矿山废弃地、退化林地草地等区域安排绿化任务。重点保护天然林，构建昆仑山生态屏障。划定湿地保护范围，提升湿地生态功能与生物多样性。推动湿地公园10、建设，提高湿地空间复合价值。衔接叶尔羌河胡杨林生态旅游走廊建设，推进叶尔羌河流域连片湿地保护和开发利用。严守水资源红线，全面推进节水型社会建设。严格管理和保护地下水。强化对地下水资源的开发利用、节约保护和风险管理等，形成地表水与地下水统筹规划的水资源保护体系。实施造林绿化工程，优先在连片林草区周边、村庄周边荒山荒地荒滩、废弃和受损山体、矿山废弃地、退化林地草地等区域安排绿化任务。重点保护天然林，构建昆仑山生态屏障。3.3 推进生态保护与修复生态修复重点工程防风固沙治理环塔克拉玛干沙漠防沙治沙工程与恰其库木国家沙漠公园建设工程。绿地修复治理昆仑山天然林封育和修复等林地保护修复工程。水土保持治理柯11、克亚乡生态用水涵养区保护修复工程、环塔克拉玛干沙漠防护林建设工程等。矿山修复治理加强矿山地质环境调查与监测，统筹部署历史遗留废弃工矿地生态修复与治理工程。流域修复治理棋盘河、柯克亚河、乌鲁克河等中小河流域水域、湿地保护修复工程。生态修复目标04美丽高效的农业空间BEAUTIFUL AND INTENSIVE AGRICULTURAL SPACE4.1粮食安全与特色农产品保障粮食安全和重要农产品有效供给，稳定耕地面积，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田特殊保护。确保永久基本农田数量不减少，布局稳定，质量有提高。实施耕地数量、质量、生态“三位12、一体”保护。沿G315国道，重点打造中国核桃之乡、石榴之乡。建设恰尔巴格镇多个村庄、伯西热克镇欧壤村、江格勒斯乡兰干村、洛克乡阿热买里村4个农副产品产业园。建设产业集聚区物流园，包括洛克乡、铁提乡生产服务平台。现代农业产业发展示范带生态文化休闲旅游振兴示范带沿G219国道，重点打造核桃七仙园、阿娜尔石榴风情园、萨依巴格农家风情园和宗朗乡文化园等精品旅游项目。合理挖潜偏远山村西合休乡的在G219沿线等闲置农村宅基地，引导城镇社会资本流入，发展新藏线的民宿以及休闲娱乐为一体的新经济。促进三产融合，打造两条乡村振兴示范带构建“两带三区多点”的农业空间格局4.2 农业空间格局叶城县农牧业空间格局规划图13、两带环塔克拉玛干沙漠边缘农业发展带；环绿洲边缘戈壁农业发展带。县城周边的叶尔羌河流域高效农业示范区；中部戈壁区域的农牧业融合发展区；南部山区的生态牧业发展区。促进现代农业规模化生产。以叶城核桃现代农业产业园、3万亩苜蓿种植示范基地、标准化鸽子养殖基地、蔬菜种植基地、华凌叶城畜牧业饲草料基地等多个重点基地。三区多点打造林下麦浪、瓜果飘香、农旅互促、共同富裕的和美乡村。优化农村居民点用地布局，促进农业一二三产业融合，完善乡村基本公共服务设施，开展集体经营性建设用地入市，强化集体经济引领带动作用，为乡村振兴探索路径。4.3 乡村振兴与和美乡村建设集聚提升类示范村庄人口规模相对较大，区位交通条件相对较14、好，具有较大发展潜力的村庄，对周边村庄能够起到一定辐射带动作用引导：在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌。城郊融合类示范村庄县中心城区建成区以外、城镇开发边界以内引导：综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要重点考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。乡村发展分类引导特色保护类村庄整体格局和建筑风貌保存完好引导：利用自身优势，发展特色乡村旅游、特色民宿、共享农庄等新业态；盘活部分闲置宅基，整体以保护为主。以乡镇为基本单元，实施国土综合整治。加强田、水、路、林、村整体谋划、全域整治，优化农村生产、生活、生态空间，支持农业适度15、规模经营和现代农业发展，促进节约集约用地，保护和修复乡村生态环境，促进乡村振兴。4.4 实施国土综合整治合理有序进行水土开发，最大限度开发水土资源潜力，增加有效耕地优先在永久基本农田开展高标准农田建设，不断提高耕地和永久基本农田质量高标准农田建设耕地后备资源开发提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设低效村庄用地整治污染农用地综合整治强化农业面源污染控制，完善地膜回收机制，实施耕地土壤污染综合治理与修复盘活村庄闲置、低效用地，全面推进农村废弃宅基地的拆旧复垦和建设用地增减挂钩人居环境综合整治村庄用地整治农用地整治集约集聚的城镇空间The intensifica16、tion of URBAN SPACE055.1 优化城镇规模等级叶城县全域城镇体系规划图乌夏巴什镇白杨镇（加依提勒克乡）西合休乡阿克塔什镇柯克亚乡叶城县县城（喀格勒克镇、金果镇、依提木孔镇、铁提乡）中心城区（1个）副中心城镇（2个）重点乡镇（5个）恰尔巴格镇洛克乡构建“一主两副，五镇多点”的城镇体系恰其库木管理区伯西热克镇江格勒斯乡萨依巴格乡吐古其乡乌吉热克乡夏合甫乡棋盘乡依力克其乡巴仁乡宗朗乡一般乡镇（11个）5.2 明确城镇职能分工明确城镇职能分工，规划“综合型、旅游型、边境型”三类城镇职能。5个综合型乡镇恰尔巴格镇：核桃产业小镇，依托核桃产业园和核桃交易市场，发展成为以核桃交易、集散、17、加工和商贸业为主导的巴扎名镇乌夏巴什镇：工矿服务小镇，服务叶城二牧场和重工业园区洛克乡：商贸物流小镇，依托物流产业园、华凌小镇、锡提亚迷城等资源发展成为叶城东部门户白杨镇（加依提勒克乡）：农产品集散小镇，集农林牧业、商贸流通业、农副产品集散和加工为一体的综合型乡镇阿克塔什镇：生态移民示范小镇3个旅游型乡镇萨依巴格乡：核桃旅游小镇，依托核桃七仙园发展核桃体验旅游业柯克亚乡：新藏旅游小镇，利用处在喀喇昆仑山腹地和沿新藏公路的优势发展自驾服务等旅游业宗朗乡：湿地旅游小镇，依托宗朗灵泉和宗朗麻扎等资源发展旅游业2个边境型乡镇西合休乡：兴边富民重点乡镇棋盘乡：兴边富民重点乡镇5.3 打造特色产业体系根据18、自治区八大产业集群战略部署，做深做强“5+4+3”现代产业体系推动乡村振兴战略导向保障林果、畜牧等农副产品优良品质，拓展农民增收空间；推进优势产业转型增效，夯实全链条现代农业产业体系；加强农业科技研发，推动种子工程发展。地区优势资源利用导向发展矿产加工产业，并争取阿里乃至中亚矿产的来料加工；利用沙漠、戈壁等空旷地带与日照优势，发展新能源产业；利用本地非金属矿产资源，发展绿色的新型建材加工产业；利用丰富的劳动力资源，发展服装纺织等劳动密集型工业。提升核心服务功能导向培育商贸物流与现代服务业，增强核心服务功能；推动文化产业与旅游产业发展，打造国际级旅游目的地。劳动密集型工业（如服装纺织等）商贸物流19、培育3大服务业新型建材加工做精5大现代农业板块林果文化旅游新能源产业矿产资源加工构建4大现代工业体系现代服务种子工程畜牧设施农业农产品精深加工5.4 产业发展空间布局形成“一核、两带、五园”的空间布局空间形态名称一核叶城产业服务核两带新藏旅游产业带沙漠旅游产业带五园消费品产业园现代化工产业园现代矿业产业园光伏产业园铁公机物流产业园矿产资源新能源新型建材劳动密集型工业4大工业商贸物流现代服务文化旅游3大服务业5.5 节约集约利用建设用地优化资源要素配置，强化土地节约集约利用合理配置新增用地优先保障交通、能源、水利等重大基础设施、民生工程、以及主导产业和新兴产业发展用地。合理配置新增用地推进批而未20、供和闲置土地的有效处置；持续加大旧小区、旧厂房、城中村改造力度；推动城镇低效用地再开发利用。积极盘活存量用地合理配置新增用地推行“标准地”供应，强化亩均效益引领，加强节约集约用地。推进地上地下空间的立体综合开发和复合利用。整治低效工业用地，提升工业用地利用效能。提高土地利用效率多彩的人文魅力空间COLORFUL HUMANISTIC CHARM SPACE066.1 旅游资源丰富多彩丰厚的历史文化遗存丰厚的历史文化遗存6处自治区级文物保护单位昆仑山脉棋盘千佛洞壮丽的人文自然景观壮丽的人文自然景观27处县级文物保护单位叶尔羌河高山牧场民族融合丝路古道天堑变通途以线带面，打造新藏线旅游大本营完善景21、区基础设施建设和配套服务，扩大旅游影响力实施“旅游强县”战略，促进文化旅游深度融合打造新藏线为“国家级风景文旅大道”树立“北独库、南新藏”的旅游形象6.2 打造世界级旅游目的地城市以世界级旅游资源“新藏线”零公里最美风景为支点，完善沿线锡提亚谜城、宗朗灵泉、坡陇原始森林、棋盘千佛洞等景区，构建以新藏线“探险游”品牌为核心的全域旅游目的地格局。07健全的支撑保障体系SOUND BASIC SUPPORT SYSTEM机场叶城县通用机场7.1 构筑现代综合交通体系铁路新藏铁路、喀和铁路复线、园区铁路线道路交通系统规划图图例构建“一环三横四纵”的主干公路体系高速公路新藏高速国省道G219、G219伴22、行线、S736、麦图公路其他公路旅游专用路矿区专用路一环：绿洲环线公路（G219改线-G219和G315连接线-绿洲公路）三横：吐和高速、国道G315、G219（改道线、国道伴行线）四纵：新藏高速、国道G219、省道S234、皮山公路7.2 健全公共服务设施配置规划形成“县（市、区）级公共服务中心、片区（重点镇）级公共服务中心、一般乡镇公共服务中心-社区中心”的公共服务中心体系城乡生活圈及公共服务设施规划图优化提升城乡生活圈提供高品质、全类型公共服务设施。围绕文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等公共服务类型，以县城、重点镇和一般乡镇三个等级构建全域全类型的公共服务设施体系，提供全方位、全时段23、全年龄的综合服务，构建更开放、更优质、更高效的服务网络。县级公共服务中心2个老城区公共服务中心东城区公共服务中心重点镇公共服务中心3个恰尔巴格镇、洛克乡、乌夏巴什镇公共服务中心特色乡镇公共服务中心3个阿克塔什镇、宗朗乡、白杨镇公共服务中心7.3 优化绿色市政基础设施体系环卫系统以保障城乡居民生活环境为宗旨，以建设人居环境和谐优美、资源保护与开发协调有序的生态宜居城市为目标。供热系统实施供热资源整合，发展城市集中供热，加快新热源建设，建立安全、清洁、高效、低碳和经济的供热体系。燃气系统县域范围内以天然气为主要气源，压缩天然气为辅助气源。规划确定叶城县天然气由柯克亚油气田供气，供气方式为长输气管24、线。通信系统统筹建设高水平无线网络，全面推进现代移动通信网络覆盖范围和服务质量的双提升。电力系统打造安全高效的绿色智能电网，加快电力输送通道建设，提高电网互联互供能力。排水系统排水体制严格采用雨污分流制，污水、雨水通过各自的排水系统分别排放。给水系统推进城乡供水工程，完善“多源互补”供水格局，提升城市供水安全保障水平。7.4 完善安全韧性设施布局抗震：西合休乡抗震设防烈度为八度，中心城区及其余各乡镇抗震设防烈度为七度。新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。防洪：县城按50年一遇防洪标准设防；镇区堤防按20年一遇防洪标准建设；其他村庄堤防按10年一遇防洪标准建设。人防：人防工程规划坚持25、平战结合，统筹兼顾，因地制宜，注重实效的原则。以提高城市总体防护能力为标准，因地制宜地搞好人防战备建设。消防：构建由县级消防指挥中心统筹，一级消防站、微型消防站、专职消防队组成的消防体系，每个消防站担负值勤面积控制在4-7平方公里。地质灾害：全面建成调查评价、监测预警、综合治理和应急处置“四大”防灾体系，降低地质灾害风险，全力提高地质灾害防灾减灾能力。构筑生命安全防线，建设安全韧性城市设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升08魅力宜居的中心城区CHARMING AND LIVABLE CENTRAL URBAN AREA8.1 中心城区规划思路以“产业”带动城市发展产业是26、叶城县发展的重要依靠，国土空间规划用地上应侧重产业用地的配比以“民生”提升城市品质通过对绿地、交通、水系、公共服务设施的完善，达到改善民生的根本目的，同时提升城市整体的品质。以“安全”保障城市格局粮食安全、自然灾害等，中心城区周边合理利用稳定耕地，构筑富有特色的城市景观，联通水系廊道，满足农业灌溉及基础上，增加抵抗自然灾害的能力。8.2 优化布局，聚合发展叶城县中心城区的城市建设区与外围农田有机结合，突出组团式布局和三生融合空间结构。构建“两核三心，四轴多组团”的空间结构。1、“两核”老城核心集行政、商业、安居于一体的城市核心。新城核心集公共服务、旅游、生态于一体的城市核心2、“三心”零公里商27、业中心、产业服务中心、铁提乡镇中心。3、“四轴”城市功能聚合轴文化路-昆仑大道三生融合发展轴新城路-爱民路和铁提路两条三生融合发展轴产业发展提升轴雪域大道（G219）4、“多组团结构”赋予每个组团的功能及进一步开发建设的功能引导，分别指老城组团、站前组团、新城组团、产业组团、三生融合组团、铁提组团。连通水系网络，打造集农业灌溉、生产生活与一体的水系廊道8.3 理水通脉，增绿提质发展保留优化现状5条水渠：肖塔渠，吐古其干渠、阿克塔什干渠、铁提渠、恰其巴格渠。改造多条水渠，形成完整水网系统：城北渠连通吐古其干渠、阿克塔什干渠昆仑渠、喀玛尔渠连通吐古其干渠、阿克塔什干渠、恰其巴格渠、铁提渠结合公园水28、景设置结合水系沿线的绿地，规划水体景观，满足丰水季蓄水，枯水期放水灌溉的需求，同时在上游增加泥沙沉降池。构建点线面结合的绿地系统打造南疆地区的公园城市保留现状3个综合公园：人民公园、水景公园、儿童乐园。规划新增7个综合公园：肖塔公园、棋盘零公园、铁提公园、站前公园、果林公园、城市综合公园、双拥公园。郊野农业公园：结合基本农田及现状林地，在城市外围规划3个郊野农园，在南部核心区打造现代观光休闲都市农园，在西部门户区域建设生态核桃园。N个社区公园：结合居住组团，布置街头公园，每个公园面积400-2000平方米。8.3 理水通脉，增绿提质发展连通骨架路网，疏解过境交通8.4 交通畅行，安全保障图 例29、现状主干路现状次干路现状支路规划主干路规划次干路规划支路铁路形成外围环路形成外围环路形成外围环路形成外围环路连通新老城区路网连通新老城区路网40规划形成“一环五横七纵”的主干路网络一环：叶城县城区由东环路、南环路、西环路、北环路组成的环城路。疏解过境交通，降低315国道在县城内交通压力五横：分别为G315城区段、团结西路、文化中路、友谊、和谐路。七纵：分别为公园路肖塔渠路、解放路感恩路、新城路爱民路、幸福路、民生路、青年路、和田路、G219国道城区段。加密城市路网，完善支路体系遵循小街区密路网原则，构建特色城市支路网络，打造成为小街区、密路网的宜人城市。特色街巷依托老城区肌理路网骨架，构建老城30、区特色街巷肌理，引导结合旅游城、商贸等功能打造多条特色步行街巷，如幸福街商业步行街、乌夏巴什民族餐饮街等。09规划实施保障GUARANTEE FOR PLANNING IMPLEMENTATION9.1 加强规划传导和管控9.2 完善规划实施保障制度 完善兵地融合发展机制。健全生态保护与补偿机制。建立规划监测评估预警机制。优化规划的实施监管机制。构建公众参与长效机制。图片来源：https:/ 建立国土空间规划“一张图”搭建国土空间规划“一张图”基础信息平台和实施监督信息系统，建设八大系统功能，覆盖规范六大专题要求。实现规划编制、审批、实施、监督、评估全过程管理，全面提升空间现代化治理水平。叶 31、城 县 国 土 空 间 规 划“一 张 图”实 施 监 督 信 息 系 统叶城“一张图”系统自然资源一张图数据库叶城县国土空间基础信息平台9.4 实现规划全生命周期管理形成从规划编制，到立项审批，再到实施监督、体检评估、预警调整、公共服务等全生命周期闭环工作流程，实现“一张蓝图”干到底。强化规划分析评价通过构建国土空间规划评估评价模型，汇集相关基础数据，实现规划评估评价全流程智能化分析，支撑国土空间规划编制。强化规划管控约束将历史文化保护线、地质灾害风险区、生态保护极重要区等规划强制性内容，纳入实施监督信息系统，构建规划成果审查全业务流程。强化规划动态评估调整按照一年一体检和五年一评估的要求，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，建立健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制。定期评估评价 双评估 双评价 一年一体检和五年一评估规范编制审批 开展规划编制 规范规划审批 对下级规划、各类规划引导和要求支撑规划实施 规划强制性内容要求 项目立项审批 合规性审查 实施过程管控动态评估调整 一年一体检和五年一评估 动态预警 科学调整评估评价规划编制实施管控监督调整