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江苏省苏州市户外广告设施设置专项规划方案(2022-2035年)(20页)
江苏省苏州市户外广告设施设置专项规划方案(2022-2035年)(20页).pdf
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区域发展
上传人:Le****97 编号:823117 2023-11-27 20页 11.11MB
1、苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)规划文本、规划图纸(成果稿)规划文本、规划图纸(成果稿)苏州市苏州市城市城市管理局管理局 二二 0 二三二三年年十月十月 第一部分:规划文本 苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)目录 前 言.1 第一章 总则.2 第一条 规划目的.2 第二条 规划依据.2 第三条 指导思想.3 第四条 规划原则.3 第五条 规划范围.3 第六条 规划期限.3 第七条 规划对象.3 第八条 规划目标.3 第二章 城市户外广告设施分类.4 第九条 概念定义.4 第十条 设施分类.4 第三章 城市2、特色空间户外广告设施设置控制与引导.4 第十一条 苏州市区特色空间户外广告设施设置控制与引导.5 第十二条 张家港市区特色空间户外广告设施设置控制与引导.5 第十三条 常熟市区特色空间户外广告设施设置控制与引导.5 第十四条 太仓市区特色空间户外广告设施设置控制与引导.6 第十五条 昆山市区特色空间户外广告设施设置控制与引导.6 第四章 道路交通边界户外广告设施设置分类控制与引导.7 第十六条 分类控制类型.7 第十七条 各路段边界分类控制引导措施.8 1、户外广告设施道路分段控制体系.8 2、户外广告设施道路分类引导体系.8 第五章 城市重要节点户外广告设施设置控制与引导.9 第十八条 城市3、重要节点户外广告规划指引.9 第六章 规划实施管理.11 第十九条 构建规划体系.11 第二十条 完善管理制度.11 第二十一条 搭建数字平台.11 苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)第二十二条 建立培训机制.12 第七章 近期建设规划.12 第二十三条 近期工作重点和目标.12 第八章 附则.12 第二十四条 规划成果组成.12 第二十五条 规划效力.13 第二十六条 规划审查审批程序.13 第二十七条 规划解释权.13 苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)1 前前 言言 户外广告是城市形象的重要构成要素,是城市文化的有形体现,同时兼顾了社会价值、景观价值、4、文化价值及商业价值。户外广告的设置直接反映一个城市的经济发达程度和对外开放水平。现代城市中户外广告已变成传递信息、凸显形象、构建城市视觉秩序的重要组成部分。通过户外广告提升城市整体形象的同时,应妥善处理好经济效益与社会效益、宏观规划与微观实施、管理监管与商业运营之间的关系。2015 年以来,经苏州市政府批复实施的苏州市市区户外广告设置专项规划(2015-2030)(以下称“2015 版规划”)在户外广告设置、监管和城市形象提升等方面发挥了积极的作用。近年来,随着苏州城市的快速发展和新时代高质量发展要求推进,新一轮国土空间规划等上位规划的编制促使苏州城市功能定位进一步提升,以及相关法律法规和技术5、规范的修订调整,原规划与现状户外广告发展管理水平已不相适应。为全面改善苏州市户外广告设置不规范、标准不统一、精品不足、文化符号不突出等问题,形成全市统一的设置思路,提升户外广告设置水平,引导户外广告良性发展,特编制苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)。本规划修编遵循中华人民共和国城乡规划法(2019 年第二次修正)、中华人民共和国广告法(2021 年修订)及相关法规和技术标准的规定,贯彻落实国务院关于建立“多规合一”的国土空间规划的指导精神,提高规划编制的针对性、科学性和可操作性,以人民对美好生活的向往为目标,坚持增进人民福祉,改善城市视觉环境,提升国土空间品质,实现城市环境的6、高质量发展。苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)2 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为适应苏州高质量发展要求,打造高品质城市环境,以“城市美学”理念引导户外广告设施设置,构建苏州户外广告设施三级规划体系为目标,完成市级户外广告设施设置专项规划的修编,特制定本规划。文本中下划线部分条款为强制性内容。第二条第二条 规划依据规划依据 1、法规、条例、标准、规范、政府文件等依据法规、条例、标准、规范、政府文件等依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2019 年第二次修正)(2)中华人民共和国广告法(2021 年修订)(3)中华人民共和国城市容貌标准(2009 年)7、(4)中华人民共和国消防法(5)公益广告促进和管理暂行办法(6)城市户外广告和招牌设施技术标准(CJJ/T149-2021)(7)城市市容和环境卫生管理条例(2017 年修订)(8)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)(9)江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范(DGJ32/146-2013)(10)江苏省广告条例(2019 年修订)(11)江苏省城市户外广告设施专项规划编制纲要(试行)(苏建城管 2015528 号)(12)江苏省城市市容和环境卫生管理条例(2023 年修订)(13)苏州市城市容貌标准(2011)(14)苏州市户外广告设施管理办法(2021)(158、)苏州市户外广告和店招标牌设施设置技术规定(试行)(苏城发 201994 号)(16)苏州市区户外公益广告设置管理办法(苏府200969 号)苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)3 2、规划依据规划依据(1)苏州市国土空间总体规划(2021-2035)(2)苏州历史文化名城保护专项规划(2035)(3)苏州市总体城市设计(2018 年版)(4)苏州市市区户外公益广告设置规划(2014)(5)国家部委、江苏省、苏州市的其他相关法律、法规、规范等文件 第三条第三条 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“城市管理要像绣花一样精细”的精神内涵。同时,贯彻苏州9、市委市政府决策部署,积极适应城市发展新要求,服务“美丽苏州”建设,持续推进“美丽苏州 满意城管”品牌建设,进一步提升城市精细化管理水平和群众的满意度。第四条第四条 规划规划原则原则 1、全市统筹,三级管控;2、总量控制,提升品质;3、分类施策,协调融合;4、彰显特色,鼓励创新。第五条第五条 规划范围规划范围 规划范围覆盖苏州市域国土面积 8657 平方公里。第六条第六条 规划期限规划期限 本规划期限为 2022 年-2035 年。第七条第七条 规划对象规划对象 本规划确定的户外广告设施,是指在城镇建成区内,利用建(构)筑物、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造10、型或以其他形式向户外发布广告信息的设施。第八条第八条 规划规划目标目标 为打造高品质城市环境,以“城市美学”理念引导户外广告设施设置,以“统”苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)4“聚”的发展理念构建苏州户外广告设施三级规划体系为目标,完成市级户外广告设施设置专项规划的修编。以全面性、科学性、前瞻性、先进性的市级专项规划,指导各县级市(区)级详细规划和一街(场)一方案的编制工作,形成全市统一的设置思路,提升户外广告设施设置水平,引导户外广告设施良性发展,塑造亮点和精品,彰显苏州文化底蕴和城市活力。第二章第二章 城市户外广告设施分类城市户外广告设施分类 第九条第九条 概念定义概念11、定义 依据城市户外广告和招牌设施技术标准(CJJ/T149-2021),户外广告设施是利用建(构)筑物、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型或以其他形式向户外发布广告信息的设施。第十条第十条 设施分类设施分类 1、按户外广告按户外广告设施设施传播性质分为传播性质分为:商业户外广告设施、公益户外广告设施、自用户外广告设施。2、按户外广告按户外广告设施设施设置载体形式分为设置载体形式分为:附属式户外广告设施、独立式户外广告设施、移动式户外广告设施。其中,附属式户外广告设施又可分为建(构)筑物上的户外广告设施和公共设施上的户外广告设施。3、按按户外广告户外广告设施12、设施设置设置期限分为期限分为:长期性户外广告设施和临时性户外广告设施。第三章第三章 城市特色空间户外广告设施设置控制与引导城市特色空间户外广告设施设置控制与引导 规划将苏州市户外广告设施整体布局以“1+4”的结构方式进行控制与引导,“1”指的是包含姑苏区、高新区、工业园区、相城区、吴中区、吴江区在内的苏州市区,“4”指的是张家港市、常熟市、太仓市、昆山市四个县级市。针对不同区域的城市特色空间,提出户外广告设施的总体定位引导和布局设置要求。苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)5 第十一条第十一条 苏州市苏州市区特色空间户外广告设施设置控制与引区特色空间户外广告设施设置控制与引导导13、 (1)户外广告设施布局:以苏州古城为核心,以南北、东西两条发展轴线及包括城市主中心、城市副中心和城市重要片区中心内的主要商圈、商业中心区为户外广告设施的展示重点区域。允许多形式、多样化设置,鼓励新形式、新技术的推广应用,助力城市特色空间的商业繁荣,展现城市经济活力。(2)广告类型:依据相关法律法规对户外广告设施设置类型进行相应的引导和控制。鼓励设置与环境风貌相协调、具有地域文化特色的实物造型广告、新媒体广告。第十二条第十二条 张家港市区特色空间户外广告设施设置控制与张家港市区特色空间户外广告设施设置控制与引导引导 (1)户外广告设施布局:以城市中心区的商业中心、商贸高新区、高铁新城商贸区为主14、要活力展示区域,允许集中、多样化设置户外广告设施;黄泗浦生态核的户外广告设施设置宜体现“简约、规范、融合”的总体风格。其中黄泗浦文化生态园区域应进一步加强户外广告设施管控,适量设置公益广告。通过具备协调性、特色性、示范性的户外广告设施设计打造出张家港文明典范城市形象。(2)户外广告设施类型:依据相关法律法规对户外广告设施设置类型进行相应的引导和控制。鼓励设置与长江文化、港城风貌相协调、展现现代文明典范城市特色的实物造型广告、新媒体广告。第十三条第十三条 常熟市区特色空间户外广告设施设置控制与引常熟市区特色空间户外广告设施设置控制与引导导 (1)户外广告设施布局:以旧城片为户外广告设施严控区域,15、保护历史城区的原真性;东北片应集中展示城市核的生态旅游形象;西南片的服装城区域应集中体现休闲服饰品牌街区的特色,彰显片区购物、旅游的商业功能;西南片的风景旅游片区应根据景区特色设计,和周边环境相协调;城南片区可采用多样化的户外广告设施形式进行集中展示,集聚片区人气。(2)户外广告设施类型:依据相关法律法规对户外广告设施设置类型进行苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)6 相应的引导和控制。鼓励设置体现山水古城风貌、展现繁华商贸特色活力的实物造型广告、新媒体广告。第十四条第十四条 太仓市区特色空间户外广告设施设置控制与引太仓市区特色空间户外广告设施设置控制与引导导 (1)户外广告设16、施布局:规划历史文化名镇为户外广告设施严控区域,保护历史镇区的原真性;主城区应集中展示现代田园城市形象,繁华商业街区、休闲娱乐区可采用多样化的户外广告设施形式进行集中展示,集聚片区人气;港城区应集中体现港口城市特色。(2)户外广告设施类型:依据相关法律法规对户外广告设施设置类型进行相应的引导和控制。鼓励设置现代田园城市风貌和长江沿线港城特色的实物造型广告、新媒体广告。第十五条第十五条 昆山市区特色空间户外广告设施设置控制与引昆山市区特色空间户外广告设施设置控制与引导导 (1)户外广告设施布局:城市核心区以及商业空间为主,打造具有昆山特色、活力丰富、特色鲜明的昆山形象;昆山高新技术开发区和昆山经17、济技术开发区的商业副中心、商业中心等为重点区域,打造具有昆山特色、活力丰富、特色鲜明的开发区形象;花桥国家商务区坚持广告高品质、现代化、时尚化、简约化、创意化的特点,重点突出高端商业商务的地区形象;重点镇区以镇区主要发展轴线为主要户外广告设施宜设区域,构建城镇展示面,严控镇区内生态保护区域的户外广告设施;历史镇区以规划结构为基本依据,划分户外广告宜设区,严控镇区历史地段保护范围、生态保护区域内的户外广告设施设置。(2)户外广告设施类型:依据相关法律法规对户外广告设施设置类型进行相应的引导和控制。鼓励设置展现现代化宜居宜业宜游城市风貌、具有特色的户外广告设施。苏州市户外广告设施设置专项规划(2018、22-2035)7 第四章第四章 道路交通道路交通边界边界户外广告设施设置分类控制与引导户外广告设施设置分类控制与引导 第十六条第十六条 分类控制类型分类控制类型 根据城市规划功能分区,将城市道路的交通等级与道路周边用地性质相叠加,以对应的各道路等级以及周边用地性质对户外广告设施的控制程度。表 1 城市道路交通等级分类表 交通等级编号交通等级编号 交通等级类型交通等级类型 A 快速路 B 主干路 C 次干路 D 支路 表 2 城市道路周边性质分类表 用地性质编号用地性质编号 用地性质名称用地性质名称 行政办公用地 A1,文物古迹用地 A7,外事用地 A8,宗教用地 A9,殡葬设施用地 H3,特19、殊用地 H4 居住用地 R,医疗卫生用地 A5,教育科研设计用地 A3,文化设施用地 A2,社会福利用地 A6,公园绿地 G1,广场用地 G3,河流水域 E1 工业用地 M1、M2、M3,交通枢纽用地 S3,物流仓储用地W,交通场站用地 S4,公用设施用地 U,体育用地 A4,防护绿地 G2,区域交通设施用地 H2,公用设施营业网点用地 B4 商业金融用地 Bl、B2(含市场用地),娱乐康体用地 B3,其他服务设施用地 B9 表 3 户外广告设施设置路段分类控制体系表 控制类型控制类型 编号范围编号范围 集中展示路段集中展示路段 B,C,D 适量设置路段适量设置路段 A,A,B,C,D 苏州市20、户外广告设施设置专项规划(2022-2035)8 控制类型控制类型 编号范围编号范围 控制设置路段控制设置路段 A,B,C,D 禁止设置路段禁止设置路段 A,B,C,D 第十七条第十七条 各路段各路段边界分类控制引导措施边界分类控制引导措施 1、户外广告设施道路分段控制体系户外广告设施道路分段控制体系 将道路交通边界分为集中展示路段、适量设置路段、控制设置路段、禁止设置路段四种控制类型 集中展示路段集中展示路段:该类型路段鼓励集中设置各类户外广告设施。适量设置路段适量设置路段:除特殊规定外,户外广告设施设置无严格限制的路段,但其强度不得大于集中展示路段。控制设置路段控制设置路段:此类路段原则上21、以公共设施附属广告为主。禁止设置路段禁止设置路段:此类路段严格控制户外广告设施的数量和形式。2、户外广告设施道路户外广告设施道路分类引导分类引导体系体系 根据道路等级,道路周边用地及建筑功能对户外广告设施设置密度和形式的要求,把允许户外广告设施设置道路类型划分为商业办公型道路、生活型道路、工业型道路、景观型道路、交通型道路等,根据不同道路类型进行控制引导。(1)商业办公型道路商业办公型道路控制要求控制要求 广告形式:以建筑附属户外广告、底座式户外广告及少量公共设施附属广告形式为主,鼓励智慧型、互动型等创新型户外广告设施形式。广告性质:体现城市活力商业氛围的商业广告,同时鼓励融入一定比例公益广告22、。广告位置:结合商业商务建筑、人行空间及公共设施设置。广告照明:灯箱照明为主,大型广告以投光照明、发光字、LED 屏和霓虹灯为主。(2)生活型道路生活型道路控制要求控制要求 广告形式:以小型落地户外广告和公共设施附属户外广告形式为主。广告性质:鼓励融入一定比例公益广告。广告位置:结合人行空间及公共设施设置。苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)9 广告照明:灯箱照明为主,不宜采用霓虹灯、电子显示屏等动态广告。(3)工业型道路工业型道路控制要求控制要求 广告形式:宜采用大型户外广告设施(进行安全管控)。广告性质:与该区域的物流、仓储、工业产业等服务功能相协调的商业广告,同时鼓励融入23、一定比例公益广告。广告位置:结合厂区建筑及周边场地进行设置。广告照明:以投光照明、发光字为主。(4)景观型道路景观型道路控制要求控制要求 广告形式:采用独立形式或公共设施附属广告形式。广告性质:鼓励融入一定比例公益广告。广告位置:结合景观小品、公共设施设置,在道路人行道、人行道绿化带边缘或附着城市建筑设置。广告照明:以灯箱照明为主,其余广告设置照明结合公共设施或景观照明,禁止强光、闪烁光。(5)交通型道路交通型道路控制要求控制要求 广告形式:宜采用大型户外广告设施(进行安全管控)。广告性质:与该区域的物流、仓储、市场等服务功能相协调的商业广告,同时鼓励融入一定比例公益广告。广告位置:结合厂区建24、筑及周边场地进行设置。广告照明:以投光照明、发光字为主。第五章第五章 城市重要城市重要节点节点户外广告设施设置控制与引导户外广告设施设置控制与引导 第十八条第十八条 城市重要城市重要节点节点户外广告户外广告设施设施规划指引规划指引 规划依据苏州市国土空间总体规划(2021-2035)对于城市空间格局的规划,基于苏州城市现状空间发展格局,将城市重要空间分为 8 大类:1、生态廊道、水域、农林业区域;2、门户区域;3、城市绿心、公园广场;4、城市景观带;5、商业中心;6、文体、商务会展中心;7、居住区;8、其它区域。1 1、生态廊道、水域、农林业区域生态廊道、水域、农林业区域 控制引导:以保护生态25、环境为宗旨,禁止设置任何形式的户外广告设施。苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)10 2 2、门户区域门户区域 A 建议对铁路客运站、汽车客运站、高速公路出入口、国道出入口地区及其周边沿线进行户外广告设施详细设计整体编制,使户外广告设施与城市门户的风貌特点相协调。成为城市景观名片,助力提升城市门户形象,凸显城市特色。B 严格要求户外广告设施设置的位置、大小、密度与色彩、照明等。不得采用与站场标识、交通导视色彩近似的色彩搭配及对比强烈的色彩;夜间不得使用强光、闪烁光,不得影响交通安全;亮度不得超过交通枢纽出入口亮度,不得与交通信号灯冲突。3 3、城市绿心及公园广场城市绿心及公园广26、场 严格控制户外广告设施的设置,仅允许设置公益广告。4 4、城市景观带城市景观带 A 严格控制户外广告设施的设置,仅允许设置公益广告。B 户外广告设施设置形式应根据不同节点区域属性,与周边景观有机融合,鼓励打造有品质、有设计的城市景观公益广告。5 5、商业中心商业中心 A 鼓励商业中心设置形式多样化的户外广告设施,设置景观化、艺术化、场景化的户外广告设施,营造活力十足、特色鲜明的商业氛围。B 严格要求户外广告设施设置的位置、大小、密度与色彩、照明等。鼓励新技术、新材料、高科技产品的应用,形成苏州市标志性的户外广告设施景观。6 6、文体文体、商务会展中心、商务会展中心 A 文体、商务会展中心设置27、的广告应尽量简洁、大气、主题鲜明,通过采用现代化、国际化、精品化的表达形式,合理运用先进的技术,来演绎户外广告设施的时代感和艺术性,提升区域环境整体的品质。B 代表性主体建筑上不允许设置其他任何形式的户外广告设施(除许可设置楼宇名称或采用霓虹灯、高清投影及新材料、新技术整体设计、用泛光照明显示建筑物的情况外)。广场内部广告建议为电子显示屏、投影等动态广告形式,便于及时更新内容。规范广告材料、制作规格,以及广告位置、高度等内容,精简信息量。7 7、居民区居民区 苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)11 居住区内除自身的牌匾标识及社区内公益广告之外,禁止设置任何形式的户外广告设施。28、8 8、其它区域其它区域 严格限制设置任何形式的户外广告设施。第六章第六章 规划实施管理规划实施管理 第十九条第十九条 构建构建规划规划体系体系 1、市级户外广告设施设置专项(总体)规划 确定全市户外广告设施发展的总体定位,建立完善的规划管控与引导体系,明确户外广告设施的活力展示区、限制设置区、禁止设置区,依据相关法律法规要求规定户外广告设施设置管理通则,为全市户外广告设施设置提供统一的指导依据。2、县市(区)级户外广告设施设置详细规划 依据市级专项规划并结合本区控制性详细规划要求,细化户外广告设施管控分区规划,编制户外广告设施点位控制图则,明确户外广告设施数量、类型、位置、规格、内容性质等管29、控要求,指导下一级户外广告设施方案设计。3、街道(街区)户外广告设施设置修规方案 落实市级专项规划和区级详细规划的管控指导要求,明确户外广告设施设置的相关规划条件和要求,确定户外广告设施的具体实施方案,并明确其设置类型、规格、材质、色彩以及亮度控制、运行时间、设置期限等。第二十条第二十条 完善管理制度完善管理制度 1、构建户外广告设施规划管理体系;2、建立多部门联合管理机制;3、多方参与实施机制。第二十一条第二十一条 搭建数字平台搭建数字平台 建议加快数字信息管理平台搭建,提升市容市貌管理效率水平。为了保证本规划顺利实施,促进苏州市户外广告设施管理水平和管理效率的有效提升,将户苏州市户外广告设30、施设置专项规划(2022-2035)12 外广告设施的管理纳入苏州市的数字城市管理体系中,实现户外广告设施各项管理指标和管理信息的实时查询、动态更新、信息发布、数据交换等公共职能。第二十二条第二十二条 建立建立培训培训机制机制 建立户外广告设施设置培训机制,定期对社会公众、各级管理人员以及户外广告设施各级管理人员以及户外广告设施行业从业者展开培训,以提高所有参与者的参与能力和参与水平。具体培训内容应包括相关政策法规的解读、户外广告设施创意与传播的基本知识以及与户外广告设施设置相关的城市美学、色彩学、城市规划、城市设计等相关知识。第七章第七章 近近期建设规划期建设规划 第二十三条第二十三条 近期31、工作重点和目标近期工作重点和目标 本规划分为近期、远期两阶段进行建设实施。其中,近期为 2022-2025 年(1)规划先行:构建户外广告设施三级规划管控体系,在本市级专项规划指导下,实施各区级户外广告设施详细规划编制,为户外广告设施设置与管理提供有效指导依据。(2)依法治理:依据现状设施评估,拆除存有安全隐患和违法违规的户外广告设施,基本消除城市局部地区户外广告设施无序乱象。(3)打造亮点:完成重点区域、路段的户外广告设施提升建设,并选取重要节点打造示范性户外广告设施阵地,强调创意和创新,塑造城市户外广告设施特色与亮点。第八章第八章 附则附则 第二十四条第二十四条 规划规划成果组成成果组成 32、本规划成果文件由规划文本、规划图件、规划说明书组成。规划文本和规划图件具有同等法律效力,两者同时使用,不可分割。苏州市户外广告设施设置专项规划(2022-2035)13 第二十五条第二十五条 规划效力规划效力 本规划经苏州市人民政府批准后即具有法律效力,苏州市域范围内从事户外广告设施设置详细规划编制及户外广告设施方案设计,以及户外广告设施的设置、经营、管理活动均需依照本规划实施。第二十六条第二十六条 规划审查规划审查审批程序审批程序 本规划报经苏州市人民政府批准后生效,是本市户外广告设施管理的法定性文件,也是实施户外广告设施设置的基本依据。第二十七条第二十七条 规划规划解释权解释权 本规划由苏州市城市管理局负责解释。第二部分:规划图纸
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