1、建筑工程安全生产管理培训,上课时需共同遵守的小小规则：享受培训、快乐学习；开放心态、积极参与；用心感悟、跟上思路；遵守纪律、手机无声；课堂室内、请勿吸烟；专心听讲、做好笔记；,谢谢合作,1,2,3,4,安全生产管理的基本概念,建设工程施工安全生产的特点,安全生产基本知识,培训内容,5,6,坚持安全管理的六项基本原则,施工现场不安全因素与安全管理,处理好安全生产的五种关系,安全生产管理的基本概述,安全生产基本概述,安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求2、；超出了人们普遍接受的（通常是隐含）要求。,建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。,安全生产管理的基本概述,安全生产管理技术的发展,安全生产管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。而安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制、消除危险，事故的预防才有效。,企业负责 行业管理国家监察 群众监督,我国的安全管理机制,安全第一 预防为主 综合治理,我国现行的安全生产方针,管理原则：,谁主管 谁负责,安全生产基础概念,安全生产基础概念,3、1、安全与危险（1）安全是在人类生产过程中，将系统的运 行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。（2）危险是指某一系统、产品、或设备或操 作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作 业环境破坏的状态。,2、危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。3、事故：指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件。4、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。5、本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本4、质安全是安全生产预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。,6、安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。7、安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。,8、安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制的作用：明确了单位的主要负责人5、及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。使安全工作层层有人负责。,本质安全具体包括三方面的内容：,失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。故障安全功能。是指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,安全生产法律法规基本知识,安全生产至关重要，实现安全生产的前提条件6、是制定一系列安全法规，使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业的管理，采取有效措施，加强对建筑工程的安全生产监督管理，提高建筑业生产安全管理水平，降低伤亡事故的发生率。近年来，建筑法、安全生产法、建筑工程安全生产管理条例等法律、法规及部门规章、施工安全技术标准的相继出台，为保障我国建筑业的安全生产提供了有利的法律武器，在建筑业的安全生产工作方面做到了有法可依。,建设工程安全生产法律法规体系,建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章,中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染 防治法中华人民共和国固体废物7、污染环境防治法中华人民共和国消防法,建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章,建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例,建设工程安全生产法律法规体系,建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章,建筑安全生产监督管理规定（原建设部13号令）建设工程施工现场管理规定（原建设部15号令）实施工程建设强制性标准监督规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部第128号文）,建设工程安全生产法律法规体系,中华人民共和国建筑法,1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共和国建8、筑法，自1998年3月1日起施行。,建筑法的框架体系 1.总 则 2.建筑许可 3.建筑工程发包与承包 4.建筑工程监理 5.建筑安全生产管理 6.建筑工程质量管理 7.法律责任 8.附 则,立法目的：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。作用：建筑法的出台，为建筑业发展成为国民经济的支柱产业提供了重要的法律依据，为解决当前建筑活动中存在的突出问题提供了法律武器，也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据。在安全生产法出台前的一段时间内，建筑法是规范我国建筑工程安全生产的惟一一部法律。,中华人民共和国安全生产法,2002年6月29、9日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共和国安全生产法，自2002年11月1日起施行。,安全生产法的框架体系1.总 则2.生产经营单位的安全生产保障 3.从业人员的权利和义务 4.安全生产的监督管理 5.生产安全事故的应急救援与调查处理 6.法律责任7.附 则,立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法是我国安全生产领域的综合性基本法，它的颁布实施是我国安全生产领域的一件大事，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注10、安全生产的具体体现，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。,3、内容：共七章（九十七条）总则 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的权利和义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 附则职业病防治法危险化学品安全管理条例工伤保险条例特种设备安全监察条例消防法生产经营单位安全培训规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定,建设工程安全生产管理条例,建设工程安全生产管理条例已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号发布，自20011、4年2月1日起施行。,建设工程安全生产管理条例框架体系1.总 则2.建设单位的安全责任 3.勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 4.施工单位的安全责任5.监督管理 6.生产安全事故的应急救援和调查处理7.法律责任8.附 则,立法目的：为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法制定本条例。条例为维护建筑市场秩序，加强建设工程安全生产监督管理提供了重要的法律依据。,建设工程安全生产管理的特点,建设工程安全生产管理的特点,安全生产管理涉及面广、涉及单位多由于建设工程规模大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高12、处作业多，作业位置多变，遇到不确定因素多，所以安全管理工作涉及范围大，控制面广。安全管理不仅是施工单位的责任，还包括建设单位、勘察设计单位、监理单位，这些单位也要为安全管理承担相应得责任和义务。,安全生产管理动态性,1）由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范也会有所改变，例 2）工程项目的分散性。,安全生产管理的交叉性,建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全生产管理需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。,安全生产管理的严谨性,安全状态具有触发性，安全管理措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。,建设工程施工的特点,建设工程施工的13、特点,1.建设产品固定性，施工周期长无论是房屋建筑、市政工程，还是公路、铁路、水利工程等，只要建设工程项目选址确定后，所有的建设活动都是围绕这个确定的地点进行的，形成了在有限的施工场地集中了大量的工人、建筑材料、施工机器、设备、起重设备及配件等；建设工程施工周期长，有的需要几个月、几年，甚至十几年，才能完成所有建设活动。,2.大部分在露天空旷的场地上完成一幢房屋建筑从基础、主体结构到竣工验收，露天作业约占整个工程70%，从而工作环境相当艰苦。,建设工程施工的特点,3.体积庞大、高空作业多，受气候影响大建设工程一般体积庞大，如房屋建筑，一般层高为3m，从一层到十几层甚至几十层，整个房屋的高度达到14、几十米甚至几百米，因此，建筑工人要在高空上从事露天作业，受气候的影响非常大。,建设工程施工的特点,4.流动性大，人员整体素质较差施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动，同时，施工队伍中的人员流动也相当大，总是有新的工人加入到施工队伍中，使施工队伍的管理难度加大。目前，很多工地上的建筑工人大多是外来务工人员，文化水平不高，整体素质较差，安全意识和自我保护能力较弱。,建设工程施工的特点,5.手工操作多、体力消耗大和劳动强度高尽管目前推广应用先进科学技术，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，机械设备代替了不少人的劳动，但从整体建设活动来看，手工操作的比重仍然很高，工人的体力消耗很大，劳动强度相当15、高，建筑施工还是一个重体力行业。,建设工程施工的特点,6.产品的多样性和施工工艺复杂多变性一项建设工程，每道工序、施工方法是不同的。尽管在有的过程中有一定的规律性，但建设产品的多样性和施工生产工艺复杂多变性，受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响，施工过程变化大，管理难度大，给施工安全带来不少的隐患。,建设工程施工的特点,建设工程施工安全生产的特点,建设工程施工安全生产的特点,1.产品的固定性导致作业环境局限性建设产品坐落在一个固定的位置上，导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具来进行交叉作业，导致作业环境的局限性，因而容易产生物体打击等伤亡事故。,2.露天作业导致作16、业条件恶劣性建设工程施工大多是在露天空旷的场地上完成的，导致工作环境相当艰苦，容易发生伤亡事故。,建设工程施工安全生产的特点,3.体积庞大带来了施工作业高空性建设产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米上进行高处作业，因而容易产生高处坠落的伤亡事故。,建设工程施工安全生产的特点,4.流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性由于建设产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工地点去，施工人员流动性大，素质较差，要求安全管理举措必须及时、到位，带来施工安全管理的难度性。,建设工程施工安全生产的特点,5.手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动保护艰巨性在恶劣的作业17、环境下，施工工人的手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。,建设工程施工安全生产的特点,6.产品多样性，施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理的保证性建设产品多样性、施工生产工艺复杂多变性，如一栋建筑从基础、主体至竣工验收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同。同时，随着工程建设进度，施工现场的不安全因素也在随时变化，要求施工单位必须针对工程进度和施工现场实际情况不断及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。,建设工程施工安全生产的特点,7.施工场地窄小带来了多工种立体交叉性近年来，建筑由低向高发展，施工现场18、却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故增多。,建设工程施工安全生产的特点,施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动保护以及使电气工具上，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，超高层、新、奇、个性化的建筑产品的出现，给建筑施工带了来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。,建设工程施工安全生产的特点,施工现场不安全因素与安全管理,一.施工现场不安全因素,人的不安全因素，是指影响安全的人的因素，即能够使系统发生故19、障或发生性能不良的事件的人员个人的不安全因素和违背设计和安全要求的错误行为。人的不安全因素可分为个人的不安全因素和人的不安全行为两个大类。,1.人的不安全因素,个人的不安全因素是指人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。个人的不安全因素主要包括：,心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪，如懒散、粗心等。生理上的不安全因素，包括视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病等不适合工作或作业岗位要求的影响因素。能力上的不安全因素，包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。,人的不安全因素,人的不安全行为是指造成事故的人20、为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。不安全行为在施工现场的类型，按企业职工伤亡事故分类标准（GB 644186），可分为13个大类：,人的不安全因素,1)操作失误、忽视安全、忽视警告；2)造成安全装置失效；3)使用不安全设备；4)手代替工具操作；5)物体存放不当；6)冒险进入危险场所；7)攀坐不安全位置；8)在起吊物下作业、停留；,人的不安全因素,9)在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；10)有分散注意力行为；11)没有正确使用个人防护用品、用具；12)不安全装束；13)对易燃易爆等危险物品处理错误。,人的不安全因素,不安全行为产生的主要原因是21、：系统、组织的原因；思想责任性的原因；工作的原因。其中，工作原因产生不安全行为的影响因素包括：工作知识的不足或工作方法不适当；技能不熟练或经验不充分；作业的速度不适当；工作不当，但又不听或不注意管理提示。同时，分析事故原因，绝大多数事故不是因技术解决不了造成的，都是违章所致。主要表现为，没有安全技术措施，缺乏安全技术措施，不作安全技术交底，安全生产责任制不落实，违章指挥，违章作业等，所以必须重视和防止产生人的不安全因素。,人的不安全因素,物的不安全状态,物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。,物的不安全状态的内容：1)物（包括机器、设备、工具、22、物质等）本身存在的缺陷；2)防护保险方面的缺陷；3)物的放置方法的缺陷；4)作业环境场所的缺陷；5)外部的和自然界的不安全状态；6)作业方法导致的物的不安全状态；7)保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷；,物的不安全状态的类型：1)防护等装置缺乏或有缺陷；2)设备、设施、工具、附件有缺陷；3)个人防护用品用具缺少或有缺陷；4)施工生产场地环境不良；,物的不安全状态,管理上的不安全因素,1)技术上的缺陷；2)教育上的缺陷；3)生理上的缺陷；4)心理上的缺陷；5)管理工作上的缺陷；6)教育和社会、历史上的原因造成的缺陷；,管理上的不安全因素，通常也称为管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作为23、间接的原因共有以下方面：,安全预防管理,人的不安全行为与物的不安全状态在同一时间和空间相遇就会导致事故的出现。预防事故一般采取以下四种方式：1)约束人的不安全行为；2)消除物的不安全行为；3)同时约束人的不安全行为，消除物的不安全状态；4)采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇,事故预防机理,建立安全管理制度,约束人的不安全行为的制度：1)安全生产责任制度，包括各级、各类人员的安全生产责任及各横向相关部门的安全生产责任。2)安全生产教育制度，包括新工人入场三级安全教育、转场安全教育、变换工种安全教育、特种作业安全教育、班前安全讲话、周安全活动以及各级管理人员的安全教育等。3)24、特种作业管理制度，包括特种作业人员的分类、培训、考试、取证及复审等。,消除物的不安全状态的制度：,1)安全防护管理制度，包括结构吊装工程、脚手架工程、临边洞口作业、高处作业及料具存放等的安全防护要求。2)机械安全管理制度，包括主要施工机械的安全防护技术及管理要求。3)临时用电安全管理制度，包括临时用电的安全管理、配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求。4)安全技术管理，包括安全技术措施和施工方案的编制、审核、审批的基本要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、施工机械、设施、临时用电工程等验收要求，新技术、新工艺推广的安全要求。,建立安全管理制度,起隔离防护作用的制度：,1)安全生25、产组织管理制度，包括安全生产管理体系，安全生产管理机构的设置及人员的配备，安全生产方针、目标管理等。2)劳动保护管理制度。3)安全性评价制度。4)其他制度，包括因工伤亡事故报告、统计、调查处理制度，安全生产奖罚制度，安全生产资料管理制度等。,建立安全管理制度,建设工程安全生产概述,1安全生产方针我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程，现代安全管理强调在生产中要做好预知预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。,“安全第一”是原则和目标,是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是26、要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。,“预防为主”是手段和途径,是指在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。,“综合治理”是一种新的安全管理模式,它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段。以对企业和施工现场的综合评27、价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，统筹规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作，建筑安全质量标准化就是指建筑施工企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，更要关注企业本身的安全生产管理模式、施工现场和工人行为的标准化，达到提高本质安全水平的目的。,安全与生产的关系是辨28、证统一的关系，是一个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将二者对立起来。在施工过程中，必须尽一切可能为作业人员创造安全的生产环境和条件，积极消除生产中的不安全因素，防止伤亡事故的发生，使作业人员在安全的条件下进行生产；其次，安全工作必须紧紧围绕生产活动进行，不仅要保障作业人员的生命安全，还要促进生产的发展。离开生产，安全工作就毫无实际意义。,3.2安全生产原则,1.“管生产必须管安全”的原则“管生产必须管安全”的原则是指建设工程项目各级领导和全体员工在生产工程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生29、产之中。,2.“安全具有否决权”的原则,“安全具有否决权”的原则是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成的情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。,3.职业安全卫生“三同时”的原则,“三同时”原则是指一切生产性的基本建设和技术改造建设工程项目，必须符合国家的职业健康安全方面的法规和标准。职业健康安全技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业健康安全要求。,4.事故处理“四不放过”的原则,国家法律法规要求，在处理事故时必须30、坚持和实施“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。,处理好安全生产的五种关系,1.安全与危险的关系,安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危险。危险因素客观的存在于事物运动之中，自然是可知的，也是可控的。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是可以控制的。,2.安全与31、生产的统一,生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行，因此安全是生产的客观要求。自然地，当生产完全停止，安全也就失去意义。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱，甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整顿、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。,3.安全与质量的同步,从广义上来看，质量包涵安全工作质量，安全概念也包涵着质量，两者交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全32、为质量服务，质量需要安全保证。生产过程舍掉哪一头，都要陷于失控状态。,4.安全与速度的互促,生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但没有速度可言，反而会延误时间。速度应以安全作保障，安全是速度。追求安全加速度，竭力避免安全减速度。安全与速度成正比例关系。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。,5.安全与效益的兼顾,安全技术措施的实施，会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原投入得以补偿。从这个意义上说，安全促进了效益的增长，安全与效益是一致的。在安全管理中，投入要适度，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理，33、还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金盲目高标准，都是不可取的。,坚持安全管理的六项基本原则,1.坚持管生产同时管安全,安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。从安全生产管理的目标、目的来说，安全与生产表现出高度的一致和完全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产的实施过程中，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。管生产同时管安全，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出：“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”，“企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”，不仅是对各级领导人员明确安全34、管理责任，同时，也向一切生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。可见，一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。各级人员安全生产的责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。,2.坚持目标管理,安全管理的内容是对生产的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确的目标的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，只能劳民伤财，危险因素依然存在，而且，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转35、化。,3.坚持预防为主的方针,安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理是针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。贯彻“预防为主”，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正为消除不安全因素采取的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除。,4.坚持动态安全管理,生产活动中必须坚持36、全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出好的管理效果。当然，这并非否定这安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及全部的生产时间，涉及一切变化着的生产因素。,5.坚持过程控制,进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中的人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须是动态安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该作为安全管理的重点，而不能把约束当作安全管理的重点。,6.坚持持续改进,既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管理就意味着是不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素，更重要的是不间断地摸索新规律，总结管理、控制的办法与经验，持续改进，指导新变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。,结束语安全第一预防为主人人防范利己利彼,谢谢聆听 请多指教,