1、呼玛县矿产资源总体规划（2021-2025年）呼玛县人民政府二二三年三月呼玛县矿产资源总体规划（2021-2025年）呼玛县人民政府二二三年三月目 录总 则1一 、现状与形势2（一）矿产资源概况及开发利用现状2（二）形势与要求5二、指导思想、基本原则7（一）指导思想7（二）基本原则7三、规划目标9四、矿产资源勘查开发保护布局12（一）矿产资源勘查开发调控方向12（二）矿产资源产业重点发展区域12（三）矿产资源勘查开采与保护布局13五、矿产资源开发与保护15（一）合理确定开发强度15（二）优化开发利用结构15（三）严格开采准入条件16六、绿色矿山建设和矿区生态保护18（一）绿色矿山建设18（二）2、矿区生态保护修复21七、重点项目23八、规划保障措施24（一）完善规划实施目标责任考核制度24（二）实施年度计划管理24（三）健全完善规划实施评估调整机制24（四）加强规划实施情况监督检查24（五）提高规划管理信息化水平24附 表 目 录附表1：呼玛县矿产资源勘查规划区表附表2：呼玛县矿产资源开采规划区表附表3：呼玛县重点矿种矿山最低开采规模规划表附 图 目 录附图1 呼玛县矿产资源分布图 1：20万附图2 呼玛县矿产资源勘查开发利用现状图 1：20万附图3 呼玛县矿产资源勘查规划图 1：20万附图4 呼玛县矿产资源开采规划图 1：20万2呼玛县矿产资源总体规划（2021-2025年）总 则为3、贯彻落实省委、省政府全面建设社会主义现代化新龙江的新部署新要求，优化呼玛县矿产资源勘查、开发、保护布局，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法呼玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要黑龙江省矿产资源总体规划（20212025年）大兴安岭地区矿产资源总体规划（20212025年），按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发202043号）和省级矿产资源总体规划编制技术规程黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划（20212025年）编制指导意见的通知（黑自然资发2020153号）的要求，制定呼玛县矿产资源总4、体规划(20212025年)（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略的重要举措，是推进矿业绿色、高质量发展的重要手段，是全县依法审批和监督管理矿业活动的重要依据，涉及县域内矿产资源开发利用活动的相关行业规划应与规划做好衔接。规划以2020年为基期，规划期为2021至2025年。规划适用范围为呼玛县所辖行政区域。一 、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况和主要特点呼玛县境内矿产资源种类较多。截至2020年底，全县共发现各类矿产33种（含亚矿种），列入截至2020年黑龙江省矿产资源储量表的查明资源量的矿种有7种，分别为煤炭、铁、钛、金、银、硫铁矿、石榴子石。累计发现各类矿5、区30处。按照规模分，大型3处，占比10%，中型12处，占比40%；小型15处，占比50%。专栏一 呼玛县矿产资源概况类别已发现矿产列入截至2020年黑龙江省矿产资源储量表矿产矿种数量矿种数量能源矿产煤炭煤炭金属矿产黑色金属铁、钛铁、钛有色金属铜、铅、锌、镍、钴、钼贵金属金、银金、银非金属矿产化工原料硫铁矿、（化肥用蛇纹岩）、泥炭、磷矿硫铁矿冶金辅助原料红柱石、萤石建材及其他非金属矿产（冶金用石英岩）、（玻璃用石英砂）、石榴子石、高岭土、膨润土、沸石、珍珠岩、（水泥用大理岩）、（建筑用大理岩）、（建筑用花岗岩）、（建筑用闪长岩）、（建筑用玄武岩）、（建筑用凝灰岩）、（建筑用砂）、（砖瓦用粘土）6、石榴子石水气矿产矿泉水合计矿产资源特点：矿产种类较为丰富，但多数矿产储量并未核实。矿床以中小型为主，大型矿床少。贵金属矿产为我县优势矿产，且储量为全省之最。矿床大多贫瘠，且选冶难度较大。石榴子石（砂矿）为我县在省内独有矿种且累计查明资源储量2410.1万立方米。2、矿产资源勘查现状商业性地质勘查机制基本形成，截至2020年底，呼玛县探矿权共计83处，其中能源探矿权8处，为煤炭；金属探矿权72处，以金矿、铜矿为主且有两处铜矿达到勘探勘查级别；非金属探矿权3处，为大理岩、饰面用安山岩、红柱石矿。 通过工作程度分，3处预查，56处普查，22处详查，2处勘探。3、开发利用现状截至2020年底，呼玛县正7、在开发利用矿产7种，分别为铁矿、建筑用闪长岩、建筑用辉绿岩、建筑用玄武岩、建筑用砂、矿泉水、金矿。截至2020年底，全县各类矿山企业共34家，其中煤矿2家、铁矿3家、金矿1家、矿泉水1家、石英岩1家、建筑用石14家、建筑用砂12家。规划基期，大部分建筑用砂矿都已到期，有效采矿权多为建筑用石。规划期内有效矿山11家，其中建筑用石矿产为主要矿业经济来源。建筑用石年产量16万立方米，建筑用砂年产量为2.5万立方米，均为小规模开采。采矿权总面积达到18.08平方千米。矿山开采回采率煤炭采区平均85%，建筑用砂平均98%。4、矿山地质环境治理我县矿产资源开采规模小，对周边环境破坏程度低，矿山地质环境保持8、较好。在矿业开发过程中，也存在生态环境保护意识淡薄，重采轻治，生态环境也遭到一定程度的破坏，部分砂石矿山的开采活动造成周边地区的水源、土壤、植被的破坏及水土流失。5、矿业发展现状矿产资源开发力度小、投入不足。近年来国家产业政策逐步收紧，环保要求日趋严格，政府多部门联动成为常态，逐步关停不达标、不合规的小型矿山势在必行，矿产开发由粗犷发展转为精细发展。6、上轮规划实施成效上轮规划实施以来，基本完成规划落实，发挥了规划在矿产资源勘查开发和保护中的引领作用。专栏二 第三轮规划矿产资源勘查开发目标完成情况规划内容2015年底规划目标2020年底1调查评价与勘查新发现中型以上矿产地大型个新增个新增处中型9、矿产地中型个探矿权投放数量个新增不超个新增个总数不超个总数个2采矿权投放数量个新增不超个有效期内个总量不超个3资源保护煤炭开采回采率开采回采率开采回采率通过规划实施，县域地质工作程度及研究水平稳步提高。商业性矿产勘查市场机制逐步建立，矿业权市场日趋活跃。矿产资源勘查工作不断开展，地质找矿有所突破，矿产资源保障能力得到提高。矿产资源开发利用与保护水平得到提高。矿山布局和矿业结构日趋合理。矿山“三率”有所提高。（二）形势与要求“十四五”期间，受新冠肺炎疫情影响，国内外矿业形势发生深刻变化，全球大宗矿产资源需求进入低增长周期。稳步实施矿业管理改革创新，有效破解地质勘查程度低、资源利用效率低、产业化水10、平低等突出问题，加快推进矿业产业从中高速增长进入高质量发展阶段，是今后一个时期我县稳增长、调结构的重大任务。1、立足新发展阶段，要求提高矿产资源管理的创新性、针对性和有效性。矿产资源管理需要顺应国家全面深化改革导向，以更大决心和勇气冲破思想观念障碍、突破利益固化束缚，以质量和效益为中心，强化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府服务，大力推进资源产业精深加工、节约与高效利用，提高矿产资源领域的治理能力和水平，把资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。面对矿业市场低迷、生产成本提高、安全生产更加严格、大力推进绿色发展等新形势，要切实加快科技创新，引导矿山企业技术11、提档升级，增强矿业产业综合竞争实力和可持续发展能力。2、坚持绿水青山就是金山银山的发展道路，要求大力发展绿色矿业。落实国家生态文明建设战略的要求，全面推动绿色勘查和绿色矿山建设，在矿产勘查、开发利用和治理的全流程中着力推广绿色标准，加强综合勘查开发与高效利用；探索建立不同矿种、不同开采方式的节约与高效利用标准，提高资源综合利用率，推进资源深加工；强化矿山废弃物的资源化利用，切实保护矿山生态环境，全面开展矿山地质环境调查与治理修复，推动绿色矿业发展。3、全面提高小康社会质量，要求提高矿产资源利益共享水平。在矿产资源勘查与开发利用过程中，更加注重社会公平、区域协调、生产生活安全，高度重视矿业权有偿12、取得、利益协调，强化矿区生态环境恢复治理补偿，协调化解矿地矛盾，推动以矿惠民，保障社会和谐安定。二、指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，落实节约资源和保护环境的基本国策，同时结合全县国民经济和社会发展实际需求，积极落实省、地区两级规划部署要求，加强重点成矿区域矿产资源调查评价及勘查工作，提高矿产资源开发利用水平，优化矿业产业布局结构，强化矿山地质环境治理与恢复，提升资源保障水平，促进县域经济协调健康发展。（二）基本原则坚13、持开发布局与社会发展相统一的原则。依据全县整体社会发展情况，并依托县域自然、经济、社会、技术等条件，统筹规划全区矿产资源勘查开发区域布局，因地制宜、实事求是，促进区域经济协调发展，形成具有区域特色的矿业经济体系，推动全区矿业经济的快速发展。坚持勘查开发与保护并重原则。对于金矿等优势矿种，加强勘查工作，增加探明资源量。同时加强资源保护与合理开发利用，在发展矿业经济的同时注重矿山地质环境保护与治理恢复。坚持合理开发、可持续发展原则。根据社会经济发展的总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用和保护，合理安排勘查开发时序，优化资源开发利用布局，积极推广应用新理论、新技术、新方法，推动矿业优14、化升级，提高矿业开发科技含量和矿产品附加值。坚持开发利用与经济、环境效益协调发展原则。深入贯彻落实国家和地方关于矿产资源的有关政策、规章，科学制定和落实规划指标，注重开发利用与经济、环境效益协调发展。三、规划目标到2025年，矿产资源勘查程度进一步提高，矿产资源保障能力明显提升，矿山开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，绿色矿业发展取得积极成效，矿山生态环境得到改善，基本形成矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏三 2025年主要规划指标指标类型指标单位指标值指标属性矿山数量个预期性矿业产值亿元大中型矿山比例 %主要矿产开采总量（矿石）万吨/年主要矿产年15、开采量煤炭（矿石）万吨/年铁矿（矿石）万吨/年金（矿物）千克/年建筑用石（矿石）万立方米/年建筑用砂（矿石）万立方米/年1、矿业经济运行稳中向好发展坚持“产业规模化、生产集约高效化、矿山建设生态化、资源配置市场化”的发展理念，积极推进我县最具发展潜力的绿色矿业和水经济优势产业，以“扶大、限小、清散、治乱”为手段，突出重点项目支撑，构建勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局，全面打造绿色矿业生产基地、高寒冰泉水和矿泉水高端品牌，到2025年绿色矿业和水经济实现产值5亿元。2、矿产勘查工作取得一定成效加强基础性地质调查工作，加大重要矿产地详查、勘探力度，提升资源储量级别和保有储量比例，提高一16、批可供商业性勘查的矿产地。3、矿产资源开发利用水平进一步提高主要矿产品开采总量得到调控。为实现有限资源高效利用，规划期内对重要矿种开采总量做到合理有效调控，在以市场需求为调整前提下，积极提出建议性目标，引导企业量产量出，做到开采有节，利用有度，利用有续，细水长流。到2025年主要矿产开采量调控目标设置为：建筑用石54万立方米/年，建筑用砂36万立方米/年，岩金100千克/年,铁矿135万吨/年，煤炭60万吨/年。预期完成建筑用砂、石主要矿产年开采总量225万吨左右。 矿业结构和布局进一步优化。进一步规范矿产资源开发秩序，矿山“小、散、乱”现象得到进一步治理。到2025年，矿山总数控制在33家，17、矿山综合利用效率进一步提高，建筑用砂石合理规范开采，逐步形成矿产资源开发利用与区域经济及林区环境效益协调发展新格局。4、矿业转型及绿色发展取得实质性进展矿业转型升级及绿色矿山发展步伐进一步加快，“绿水青山”更为显现。新建矿山达到县级以上绿色矿山标准，生产矿山要升级改造，逐步达到绿色矿山标准，探、采、用“全绿色”路线基本形成。5、矿山修复治理生态环境明显改善建立健全政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的矿山地质环境修复治理体系，重点解决历史遗留矿山生态环境问题。加快推进形成矿山地质环境保护和修复新格局。四、矿产资源勘查开发保护布局（一）矿产资源勘查开发调控方向1、矿产资源勘查调控方向围18、绕全县矿业产业重点发展方向，坚持依法勘查、综合勘查、绿色勘查。重点推进金属矿产勘查工作，多区域布设金属勘查区，寻找我县可以利用金属矿产，深度挖掘我县金属矿产优势。为我县提供矿产资源安全保障。禁止勘查矿产：落实省、地区规划禁止勘查砂金、泥炭。2、矿产资源开发调控方向贯彻绿色发展理念，依法科学开发、有序开发、综合开发。矿业活动合理避让永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。重点开发铜、金等金属矿产，煤炭能源矿产及水气矿产矿泉水。规划期内合理设置砂石矿山开采总量、最低开采规模、开采技术、安全生产和环境保护等准入条件，确保砂石资源有序开发、合理利用。禁止开采湿地泥炭、砂金、可耕地砖瓦用粘土、砷和放射19、性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。（二）矿产资源产业重点发展区域1、旁开门金银矿贵金属资源保障区根据呼玛县矿产资源禀赋特征、勘查成果和矿业经济发展现状，结合地区规划要求，以旁开门金银矿为中心，设置旁开门金银矿贵金属资源保障区。以区域贵金属资源优势为根基，以矿业市场需求为引导，扶持矿产资源的精深加工开发利用，同时加大开发力度，引进先进的采选加工技术，强化矿产品精深加工和高科技产品开发，做大做强贵金属资源开发利用产业链。（三）矿产资源勘查开采与保护布局1、勘查规划区块（1）区块设置：按照地区总体规划部署安排，落实黑龙江省大兴安岭十八站欧浦煤矿外围普查等11个勘查规划区块。勘查区块均为省级勘查项目20、，包含煤炭勘查规划区块2个、金勘查规划区块8个、钼勘查规划区块1个，勘查区块总面积145.40平方千米。（2）管控措施：配合地区建立勘查规划区块动态管理机制；建立勘查规划区块投放数量的年度公开制度，进一步加强探矿权人勘查信息公示的管理，强化准入门槛，完善退出机制。勘查规划区块是设置探矿权的主要依据，原则上一个勘查规划区块只设置一个勘查主体。按照绿色勘查相关规范和要求，建立健全绿色勘查管理制度机制，鼓励和支持勘查单位推进绿色勘查。加大绿色勘查新理论、新方法、新技术应用推广，最大限度避免或减轻勘查活动对生态环境的污染和破坏。2、开采规划区块（1）区块设置：规划设置开采规划区块92个。按照地区总体规21、划部署安排，落实黑龙江省呼玛县旁开门金银矿(胡通河北区)等5个省级开采规划区块及大兴安岭东部煤矿集团椅子圈煤矿1个地区级开采规划区块。省级开采规划区块包含煤炭开采规划区块1个、金开采规划区块3个、铜开采规划区块1个；地区级设置煤炭开采规划区块1个；县级设置建筑用砂石开采规划区块86个。开采规划区块面积合计43.11平方千米。（2）管控措施：建立和完善开采规划区块管理制度，严格禁止大矿小开、一矿多开。进一步提高矿产开发准入门槛，矿山设计开采规模要与矿区资源量相适应，严格执行差别化矿山最低开采规模标准，实行新建矿山最小储量规模准入，进一步调整优化矿山规模结构，鼓励矿山企业做大做强。五、矿产资源开发22、与保护（一）合理确定开发强度1、开采总量控制：综合考虑全县行政区域内社会基本需求、环境承载力、地质条件、资源保护等因素。到2025年，预期全县主要矿山开采总量370万吨，其中煤炭60万吨、铁矿石135万吨、金0.1吨、建筑用砂石90万立方米。2、矿山数量控制：严格控制砂石矿山数量。加大矿产资源监管力度，促进矿山总数调控、矿山结构调整和空间布局优化目标的实现；促进资源规模开采、集约利用和有序开发；严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”有关规定，规范矿业开发活动。到2025年，全县矿山总数控制在33家以内。（二）优化开发利用结构1、最低开采规模：矿山最低开采规模是矿山开采规23、划准入条件之一。煤矿（地下开采/露天开采）最低开采规模为30万吨/年，铁（地下开采/露天开采）最低开采规模为矿石量10/30万吨/年，铜矿最低开采规模为3万吨/年，岩金（地下开采/露天开采）最低开采规模为3/-万吨/年，矿泉水最低开采规模为20立方米/日或3万立方米/年，建筑用石和建筑用砂最低开采规模均为3万立方米/年。进一步提高矿产开发准入门槛，坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则，新建矿山严格执行规划确定的矿山开采最低规模标准，严禁大矿小开、一矿多开，促进矿山企业规模化、集约化开采。2、矿业结构优化：引导、支持矿山企业进行生产要素重组，实现合理采、集中选、定点炼的开发模式。促进矿24、产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产条件好、矿山设备精良的优势矿山集聚。针对不同矿业领域中存在的实际问题采取不同的发展战略，提升技术结构以实现矿业产品结构调整。到2025年底，大中型矿山占比不低于15%。（三）严格开采准入条件1.开采规模准入。坚持矿山设计开采规模与矿区资源量规模、矿山服务年限相适应。新建矿山必须符合规划布局、开发利用水平、生态保护修复等准入条件和要求，依法进行审批。 2.发利用水平准入。遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则，在经济合理的情况下，矿山应采取先进的开采技术，提高自动化水平，禁止对矿产资源进行破坏性开采，矿山企业要积极开采资源综合利用。3.矿区生态25、保护修复准入。坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁修复”的原则，严格执行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案，开展保护修复和复垦工作。 4.空间规划准入。严守“三条控制线”。生态保护红线内，自然保护地核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外，禁止新设立矿产资源开发项目。铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路等两侧规定距离或可视范围内不得新设露天矿山。5.安全生产准入。新建矿山应按国家有关规定进行安全条件认证和安全评价。建设项目安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安26、全设施投资应当纳入建设项目概算。6.环境保护准入。新改扩建矿山必须符合国家规定的矿产资源开采环境保护、矿山地质环境治理恢复、矿区土地复垦和水土保持等措施。六、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设1、总体思路坚持发展绿色矿业、建设绿色矿山，尊重自然、保护优先，自然恢复和适度人工修复相结合，以大兴安岭地区绿色矿业推进方案为抓手，充分发挥绿色矿山的典型带动作用，加强绿色矿山建设，引领矿业高质量发展。2、主要任务（1）摸清矿山现状对合法采矿权和通过整顿整治后继续保留的采矿权摸底排查并建立台账，逐一进行现状摸底调查，掌握矿山生产状态和绿色矿山建设基础。（2）确定绿色矿山建设范围 全县所有生产矿山27、应全部纳入绿色矿山建设范围。长期停产、复工（改扩建）投产的矿山，按新设矿山要求建设绿色矿山。根据上述原则，结合矿山生产现状，科学确定绿色矿山建设名单，明确建设任务和工作进度，提出绿色矿山重点建设工程及保障措施。（3）制定方案 制定绿色矿山建设推进工作方案。根据调查结果制定本区域绿色矿山建设推进工作方案，按照一矿一策原则，落实绿色矿山建设进度，明确每年度达标绿色矿山名单。编制绿色矿山建设实施方案。各矿山企业应按照县确定的绿色矿山建设进程要求，结合自身绿色矿山建设基础，对标绿色矿山标准，自行或委托相关技术单位编制绿色矿山建设实施方案。（4）推进绿色矿山建设矿山企业应严格按照评审通过的绿色矿山建设方28、案组织实施，积极推进绿色矿山建设。优化施工顺序，确保工程建设质量，力争提前完成方案的实物工作量，达到预期效果。（5）加强检查评估建立绿色矿山建设管理台账，对拟建绿色矿山加强指导，每半年一次按照绿色矿山建设方案开展绿色矿山建设阶段性检查，督促矿山企业按时完成绿色矿山建设任务。3、建设目标到2025年，全县矿山基本达到绿色和谐矿山建设基本条件要求，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区地质环境治理、土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方关系和谐发展，矿业走上可持续发展的良性循环轨道。4、总体布局按照上级绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建29、设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标要求。新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。对生产矿山，积极推动矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。示范引领，整体推进。5、组织方式落实国家加快建设绿色矿山实施意见要求，完善政府、企业及社会资金共同建设绿色矿山的机制，在资源配置、开采指标、建设用地及投融资等方面予以政策支持，并按规定落实有关税费减免政策。6、进度安排新建矿山全部执行绿色矿山标准，生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准要求。7、支持政策和有关措施（1）加强组织指导充分认清推进绿色矿山建设对生态环境的重大意义，坚决贯彻落实党中央决策部署，主要领导亲自抓，30、分管领导具体抓，按照各项工作任务时间节点倒排工期，强化矿业转型发展的责任感和紧迫感，保质保量完成各项任务，扎实推进全县绿色矿山建设工作。（2）统筹协调推进各有关部门协调联系，构建互联互通工作机制，建立健全相关政策，形成合力，共同引导矿山企业有序推进绿色矿山建设。（3）加强督导检查绿色矿山建设时间紧、任务重、标准高，建立健全监督考核机制，不定期开展督导检查，及时发现解决问题，督促企业尽快整改落实。（4）强化资金保障保障用于组织绿色矿山建设方案审查、第三方评估、指导检查、实地抽查等工作经费，不得增加企业负担。矿山企业需积极利用相关金融扶持激励政策，多方筹措专项资金用于绿色矿山建设，确保绿色矿山建设31、顺利推进。（5）建立奖补机制对积极参与创建绿色矿山的企业提供政策支持，优先配置资源及调整用地指标，在财政资金许可的范围内设立绿色矿山建设奖励机制，对获批国家级、省级、市级绿色矿山的企业分层级给予一定的奖励。（6）加强政策宣传充分利用门户网站、政务公众号等多种平台、多种形式媒体资源，广泛宣传矿业绿色发展理念和绿色矿山建设的重大意义，广泛宣传绿色矿山建设企业典型经验和先进成效，提高全民认识，使社会民众了解绿色矿山、认识绿色矿山、认同绿色矿山，调动各方面积极性和支持力度，助推全县绿色矿山建设。（二）矿区生态保护修复1、新建矿山新建（扩建）矿山全面落实矿山地质环境治理保护与土地复垦方案。严格执行矿山地32、质环境治理恢复基金制度，进一步加强企业矿山地质环境质量恢复的监督检查。矿山建设与矿山地质环境治理恢复同时进行，严格按绿色矿山标准开发建设。2、生产矿山生产矿山企业要做好生产过程中的矿山地质环境保护与治理工作，要依据矿山地质环境保护与土地复垦方案标准要求，对于适合“边开采、边保护、边治理”的，要及时进行保护与治理，保证矿山企业在采矿中对矿山地质环境破坏最小。同时矿山企业要做好矿山地质环境治理恢复基金预存工作，保障矿山地质环境治理恢复资金充足。自然资源主管部门和生态环境主管部门定期对矿山地质环境保护工作进行监督和管理，建立自然资源、生态环境、安全监察等部门联合开展矿山地质环境保护专项执法检查监督的33、联动机制，加大执法力度。严格执行环境影响评价、环境保护目标责任等制度。3、闭坑矿山管理严格闭坑矿山管理，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”、“宜耕则耕、宜地则地、宜林则林”原则，在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须履行矿山生态修复义务；建立闭坑矿山生态修复审查制度，明确矿山闭坑生态修复达标技术要求；探索建立矿山企业诚信档案和信用制度，加强部门协同联动，对不履行生态保护与修复义务的矿山企业进行失信联合惩戒，依法提起公益诉讼。4、矿山地质环境治理恢复基金管理充分利用各项政策措施，吸引社会资金投入，鼓励各类企业和当地群众参与，共同推进矿山环境治理恢复。矿山企业应编制基金年度提取和使用计划，要按照国家税收34、管理、企业财务管理等相关规定，严格规范基金提取与使用。七、重点项目1、呼玛县兴隆沟-北西里铁矿。矿业权人为黑龙江虹京矿业有限公司，总储量1563.44万吨。2010取得采矿权许可证，生产规模110万吨/年，预期产值1.7亿元/年。拟于2021年初完善核准等相关手续，并投入生产。八、规划保障措施（一）完善规划实施目标责任考核制度确立规划实施监管责任制，明确考核内容、考核办法：抓好规划管理责任制的落实工作，把完成责任制情况的好坏作为干部考核的依据；要抓好规划管理责任制的监督工作，强化监督检查，及时协调、化解实施过程中出现的矛盾与困难。（二）实施年度计划管理提高矿产资源规划的宏观调控和微观管理作用，35、制定规划实施年度计划，对矿产资源开采总量、勘查开发利用布局与结构调整、矿业权总量控制、重大工程等做出年度安排，明确规划的实施路径，加强监督检查，保障规划实施年度计划的推进。（三）健全完善规划实施评估调整机制在规划期内，适时开展规划中期评估。建立健全规划实施评估机制，通过中期评估，对规划的各项目标和具体规划要求的施行提出改进和调整意见。（四）加强规划实施情况监督检查坚持规划实施情况监督检查制度，明确公众参与的职责与权益，准确地表达社会对规划的诉求。拓宽公众参与的渠道与途径，通过规划公示、标牌、电视广播、座谈会等形式专门进行宣传，开通政府网站问答咨询。实施规划管理公开制度，公开规划内容、规划实施政策、办事程序、规划审批矿业权结果等。（五）提高规划管理信息化水平建立规划管理信息系统，对矿业权审查、规划分区管理、查询统计、分析输出、辅助决策和监控功能实行系统管理，提高规划管理水平。25