1、2626宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2021年2035年东南片区宁城县东南片区乡 镇 国 土 空 间 总 体 规 划征求意见稿宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）、一、空间发展战略1、规划范围与期限 规划范围规划范围为宁城县东南片区，包括大双庙镇、忙农镇、必斯营子镇、五化镇四个镇行政范围，辖“67个行政村”。镇域总面积为991.20平方公里，约占县域面积的23%。规划期限 规划基期：2020年；规划期限：2021-2035年，其中近期至2025年，远景展望至2050年。规划层次规划包含镇域、镇区两个层次。大双庙镇镇区大双庙镇（208.56k）2、忙农镇（295.21k）必斯营子镇（285.46k）五化镇（250.34 k）东南片区四乡镇行政区划图必斯营子镇镇区忙农镇镇区五化镇镇区一肯中乡大明镇八里罕镇右北平镇平泉市凌源市天义镇宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）、一、空间发展战略2、片区发展目标贯彻落实国家、自治区重大战略部署，结合主体功能区划，对接优势和发展需求：发展愿景宁城县东南门户 产业转型示范区打造便捷通达、特色突出、持续发展的绿色产业转型示范区升级现有工矿产业，依托膨润土资源发展无机材料，抓住新兴产业机遇；依托必斯营子共业园，结合现有矿产资源，延深冶金化工产业链条。宁城县绿色产业升级实验区宁城县田园综合3、体及地质研学旅游体验区以农业种植业、林果业基础，结合乡村旅游产业发展田园综合体。依托宁城国家地质公园恐龙化石等资源，打造科普教育基地。宁城县农林牧综合发展的示范区持续发挥忙农的粮食和牛、大双庙的蔬菜、五化的林果产业的优势，作为宁城县“菜、果、牛”农林牧产业发展的重要承载地，支撑宁城建设中国北方重要的农畜产品生产基地。宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）3、国土空间格局一、空间发展战略以高质量发张为目标，构建“一屏三廊、四核联动、两轴四区”的国土空间格局一屏三河：一屏依托燕山山脉的生态屏障；三廊为依托老哈河、驿马吐河、五化河的生态廊道，修复沿线生态廊道，构建生态景观带。四核4、联动：必斯营子镇区的绿色产业发展核；大双庙镇区的镇域综合服务核，与必斯营子协同发展；忙农镇区的镇域综合服务核；五化镇区的旅游服务核。两轴四区：两区为依托省道505和老哈河，贯穿宁城县南北的县域协同发展轴；依托国道306和五化河，联系中心城区和辽宁省的区域协同发展轴；四区为包括东北的现代农业区、西北的绿色产业区、东南的林农交错区和西南的生态保育区。凌源市中心城区大明镇一肯中乡三座店镇右北平镇平泉市至八里罕区域联动发展轴大双庙镇大双庙镇综合服务核综合服务核必斯营子镇必斯营子镇绿色产业发展核绿色产业发展核忙农镇忙农镇综合服务核综合服务核五化镇五化镇综合服务核综合服务核生态保育区生态保育区驿 马 吐 5、河 生 态 廊 道绿色产业区绿色产业区现代农业区现代农业区林农交错区林农交错区国土空间开发保护格局宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）、一、空间发展战略4、镇村发展格局根据村庄资源禀赋，构建“镇区中心村基层村”三级村庄体系落实乡村振兴战略，结合村庄发展特征进行分类政策指引，建设美丽乡村村庄类型分类标准政策导向城郊融合类全部农居点位于城镇开发边界内的村庄，及处于城区未来发展方向上的村庄预留产业发展空间和生活空间，高标准建设“两基”设施集聚提升类规模较大、服务设施基础好、明显区位优势的村庄有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美6、丽村庄特色保护类传统村落、少数民族村寨、历史文化古村和特色景观旅游名村保护当地的传统建筑，保护村庄的格局和风貌以及自然景观；优化村庄的整体布局和空间，利用村庄的资源大力发展乡村旅游以及其他的特色产业其他以上标准以外的其他类型村庄推进人居环境整治村庄体系说明镇区以各镇镇中心区为核心中心村充分利用原乡镇旧政府所在地遗留下来的空间/通过大数据识别的商业聚集区/建设完善具有特色的村庄作为中心村基层村除各乡镇中心区集建区所涉及的村庄以及中心村外的村庄作为基层村镇村体系规划图山头村马营子村中心城区凌源市右北平镇大双庙镇镇区大忙农营子村王官营子村大榆树林子村石佛村五化村榆树底村大庙村南马架子村东五家村西三家7、村五化镇镇区忙农镇镇区唐神台村必斯营子镇镇区城郊融合类特色保护类聚集提升类其他图例镇中心区中心村基层村宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、土地综合利用1、落实三条控制线落实永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为不可逾越的红线。优先落实生态保护红线按照生态功能将生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域纳入生态保护红线，作为保障和维护国家生态安全的底线。合理划定城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求将城镇现状建成区、优化发展区，以及城镇建设发展必要区域纳入城镇开发边界内，完善城镇功能、提升空间品质。严格保护永久基本农田按照保质保8、量要求落实永久基本农田，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，保障国家粮食安全和重要农产品供给。东南片区“三线”分布图永久基本农田红线生态保护红线城镇开发边界图例大双庙镇必斯营子镇忙农镇五化镇一肯中乡大明镇八里罕镇右北平镇平泉市宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2、筑牢生命共同体思想，统筹全要素管制，实施生态修复与国土整治二、土地综合利用目标定位与规模预测国土整治与生态修复规划战略思路产业发展路径国土空间布局居民点布局与建设管控历史文化保护与传承基础设施和公共服务设施安全和防灾减灾建设用地整治农用地整治地质环境保护与灾害治理生态修复与国土整治高标准农田建设违建整9、治、存量盘活、居民点布局优化重点修复整治项目 高标准农田建设 地质公园地质环境保护 地质灾害重点防治区交通河流沿线修复 蚂蚁山矿山治理项目高标准农田建设优先选择2010-2021年未开展过高标准农田建设项目、在双评价生态集重要区以外、未被占用且符合划定条件，集中连片程度高，最好位于两区划定范围的永久基本农田，逐步把永久基本农田全部建设成旱涝保收的高标准农田。开展地质公园地质环境保护，开展封禁封育，减少人为活动扰动。严厉打击盗采盗挖现象，对区域内现有矿权予以关停退出，有序恢复地质公园内自然生态环境。依据内蒙古自治区宁城县地质灾害调查报告，落位地质灾害重点防治区，项目重点引导沿交通线、河流、居民点10、附近布局。东南片区国土综合整治与生态修复规划图水域湿地生态修复-滩涂沟渠水库水域湿地生态修复-水源地水域湿地生态修复-水域森林生态修复-天然林森林生态修复-规划造林农村土地综合整治-耕地后备资源农村土地综合整治-高标准农田建设矿山复垦水土流失图例大双庙镇必斯营子镇忙农镇五化镇一肯中乡大明镇八里罕镇右北平镇平泉市宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）大双庙镇必斯营子镇忙农镇五化镇1、产业发展三、规划支撑体系以特色种植产业为主导，打造“四核、五心、四区”的产业空间格局 四核、五心综合服务核：为各镇镇区，是行政、文化、服务及商贸核；特色产业中心：落实上位规划确定的绿色产业、特色旅11、游业等作为特色产业中心；四种分区：现代农业产业区重点发展农业、畜牧业，提质升级现有工矿产业，并结合农业发展田园综合体；绿色产业转型区转型升级现有冶金工业企业，实现宁城县绿色产业升级实验区；生态及研学旅游区保护宁城县国家地质公园生态环境，并适度开展研学旅游；林果产业发展区重点发展苹果等特色林果，并结合林果开展生态采摘等旅游产业。凌源市中心城区大明镇一肯中乡三座店镇右北平镇平泉市至八里罕驿 马 吐 河特色产业中心地质研学旅游忙农镇服务核心五化镇服务核心特色产业中心生态采摘旅游特色产业中心绿色产业大双庙镇服务核心特色产业中心田园综合体旅游特色产业中心绿色产业现代农业产业区生态及研学旅游区林果产业发展12、区绿色产业转型区必斯营子镇服务核心产业发展空间布局图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2、综合交通三、规划支撑体系打造“三横、三纵”的公路网格局 三横：北：县道221，东抵天义镇，西达八里罕镇；中：省道505，东抵天义镇，西达大广高速公路，由东至西串联天义镇、忙农镇、必斯营子镇，右北平镇、黑里河镇；南：县道223，东起五化镇，西达右北平镇。三纵：东：规划拟将赤凌一级路改造提升为G415赤绥锡高速；中：国道306，北起小城子镇，南达五化镇，联通辽宁省凌源市。由北至南串联小城子镇、大城子镇、一肯中乡、大明镇、天义镇、忙农镇、五化镇；西：县道201，北起汐子镇，南达五化镇，联13、通辽宁省凌源市。S207G415赤绥锡高速现状国道现状省道现状县道现状乡道规划高速规划省道规划乡道现状客运站规划客运站现状货运站规划货运站普铁站高铁站宁城通用机场普通铁路高速铁路图例至凌源至凌源至平泉至黑里河镇至八里罕镇至赤峰至赤峰至赤峰至赤峰至汐子大双庙镇必斯营子镇忙农镇五化镇宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、规划支撑体系公共服务设施主要包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、福利设施、教育科研设施、基础教育设施、社区级公共服务设施等。根据乡镇级生活圈和乡村级生活圈布置相应公共服务设施。3、公共服务大双庙镇忙农镇五化镇必斯营子镇小中体体育镇卫生院敬敬老14、院小小学镇卫生院敬养老院小中必斯营子九年一贯制学校镇卫生院敬敬老院小小学镇卫生院敬敬老院体体育设施中心城区大双庙镇政府必斯营子镇政府忙农镇政府五化镇政府幼幼幼儿园幼幼儿园幼幼儿园幼中规划中学体规划体育设施体新增体育设施图例中小广敬文镇政府幼儿园小学中学卫生院/所敬老院体育设施、广场文化设施幼 小体幼小体幼小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体东南片区乡镇公共服务设施布局图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、规划支撑体系4、市政基础服务落实安全、绿色、智能、创新要求，因地制宜，分区分级进行市政基础设施配置。供水：各镇区建设集中供水设15、施，辐射周边村庄；自然村采用联村供水或单村供水模式。污水处理及再生利用：坚持集中和分散相结合，截污和治污相协调的原则，加强村镇污水厂（站）、污水管网建设，提高污水处理设施的覆盖率。配套建设再生水回用设施，提高再生水利用率。供电：完善镇村供电设施水平；积极发展风电、水电、生物质能、光伏发电等绿色电力能源；落实区域高压电力廊道建设。信息：完善模块局的建设，推动三网合一建设；建立农村地区物流网络，提高农村地区物质交流频率。燃气：完善燃气供应系统。近期以液化石油气为气源，远期乡镇基本实现管道燃气供应，偏远的农村地区以罐装液化石油气和车运压缩天然气作为主要气源。供热：建设清洁环保的供热系统。必斯营子镇采16、用集中供热，其他地区按照“宜气则气，宜电则电”的原则采用分散供热方式；鼓励发展太阳能光热、生物质供热、地源热泵等清洁能源供热方式。环卫：实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转；乡镇设置转运站，健全环卫清扫保洁队伍。东南片区乡镇市政设施布局图大双庙镇必斯营子镇忙农镇五化镇水水现状水厂图例规划污水厂规划水厂66kV高压线规划锅炉房规划邮政所现状污水厂现状66kV变电站220kV高压线输水干线规划66kV变电站现状220kV变电站水规划产业园受水点聚能光伏天然气长输管线宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）依托生态基底，减少人工干预，保护和重塑丰富多样的原生态自然生境；以水为脉17、以林为肌、以田为底、以路为骨，串联特色村落，建设市域生态“大郊园”。保护农田、林网、绿道生态格局；保持“路田村”的田园生活格局；完善林地形态，塑造优美的林冠线和林缘线。丰富林相景观，注重不同树种的搭配运用和季相变化。生态宜居农林阡陌 现代多元 增加公园绿地等公共空间；构建集约、高效、均衡的公共服务设施体系；突出简约雅致、新颖活力特征，塑造和谐、有序的镇村风貌。规范产业建筑，塑造与镇村风貌和谐的产业小镇5、镇村风貌管控三、规划支撑体系立足资源本底和地方特色，明确东南片区风貌引导方向生态宜居 农林阡陌 现代多元结合东南片区山水林田湖草沙的整体形态格局和文化产业特色，确定整体风貌特色定位和总体要求18、5、镇村风貌宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）1、发展定位四、必斯营子镇宜居宜业工业小镇以工矿企业为主导，集普通农业、设施农业、林果产业和养殖业为一体的工业小城镇。2、发展规模规划至2035年，必斯营子镇城镇开发边界面积183.24公顷，镇域常住人口约1.7万人。必斯营子镇镇区土地使用规划图必斯营子镇政府图例规划镇区范围城镇开发边界宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）3、交通系统镇区道路系统由过境交通和城市内部交通组成。过境交通以南北向天山线为过境交通，宽度15米；主干路依托X221及大双庙连接线必斯营子桥项目，设置镇区北部生活区外环路，红线宽度819、-16米，加强镇区可达性；次干路红线宽度为6-8米，强化内部交通联系。至大双庙镇四、必斯营子镇图例公路主干路次干路至建平县至大双庙镇至右北平镇至天义镇必斯营子镇镇区道路交通规划图交通服务场站站站交通服务场站必斯营子镇政府宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、必斯营子镇生产活力中心综合服务中心4、空间结构规划结构“一轴两心三区”“一轴”城镇发展轴，沿天山线集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；“两心”通过公共服务设施配置构建服务中心，以生产活动为基础布局生产活力中心；“三区”沿对外交通在现有公共服务基础上，适当发展经济活动，形成公共服务区；依托现有居住功能，打造宜20、居生活区；依托现有产业发展适当拓展，打造产业发展区；必斯营子镇镇区总体结构规划图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）5、公共空间四、必斯营子镇构建“一轴三廊一心多点”公共空间系统“一轴”沿纵向主干路形成绿色发展轴加强景观联系；“三廊”依托东西向水系营造滨水景观廊，镇区东西两侧依托生态景观形成两条景观绿廊，提升生态景观；“一心”适当拓宽交通绿地形成开放空间作为生态景观中心；“多点”打造多处小微公园以及广场空间。图例景观公园休闲广场绿色发展轴 综合景观中心滨水景观廊景观绿廊必斯营子镇镇区绿地系统和开敞空间规划图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）1、发展21、定位特色农牧生态小镇宁城县中部的农业重点镇，以农牧业及设施农业发展为基础，农畜产品加工、商贸流通为主导的生态型小城镇。2、发展规模规划至2035年，大双庙镇城镇开发边界142.24公顷，镇域常住人口约1.6万人。五、大双庙镇大双庙镇政府大双庙镇镇区土地使用规划图规划镇区范围城镇开发边界图例宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）3、交通系统镇区道路系统由过境交通和城市内部交通组成。过境交通以南北向巴八线（X221）、X201为过境交通，宽度15米；主干路设置镇区北部生活区及南部产业区外环路，红线宽度10米，加强内部用地可达性；次干路红线宽度为6米，强化内部交通联系。图例公路主22、干路次干路五、大双庙镇至八里罕镇至一肯中乡至必斯营子镇至必斯营子镇大双庙镇镇区道路交通规划图至三座店镇至S505至G508至G508至天义镇交通服务场站站站交通服务场站大双庙镇政府宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）4、空间结构规划结构“一轴两带三心三区”“一轴”城镇发展轴，沿巴八线集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；“两带”镇区南北片区分别形成产业发展带，便于产业发展与外部形成联动发展；“三心”通过公共服务设施配置构建服务中心，形成综合服务中心；以生产活动为基础布局生产活力中心；依托农贸交易和生产活动，配套产业服务设施形成农贸服务中心；“三区”镇区南部依托现有23、产业发展适当拓展，打造产业发展区；镇区北部依托现有居住功能，打造宜居生活区；依托现有农业种植基础，适当发展经济活动，形成一产三产联动的农业生产区；五、大双庙镇综合服务中心生产活力中心农贸服务中心大双庙镇镇区总体结构规划图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）5、公共空间构建“一轴三廊两心多点”公共空间系统“一轴”沿纵向主要过境交通形成绿色发展轴加强景观联系；“三廊”依托东西向水系营造滨水景观廊，镇区南部形成纵向景观绿廊联系镇区与生态景观，镇区北部形成两条纵向景观绿廊，提升生态景观；“两心”镇区南部与北部适当拓宽交通节点形成开放空间作为生态景观中心；“多点”打造多处小微公园以24、及广场空间。五、大双庙镇景观绿廊图例景观公园休闲广场绿色发展轴 综合景观中心滨水景观廊景观绿廊大双庙镇镇区绿地系统和开敞空间规划图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）1、发展定位现代农牧特色小镇加强农牧业基础地位，持续发挥忙农的农牧产业，坚持调优种植业、调强畜牧业，夯实农业基础，守好粮食安全红线；进一步优化种植业结构，突出抓好特色农牧。发展成为宁城重要的农畜产品生产基地。2、发展规模规划至2035年，忙农镇常住人口约2.05万人，城镇开发边界面积51.62公顷。六、忙农镇镇政府忙农镇镇区土地使用规划图图例规划镇区范围城镇开发边界宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（202125、-2035年）六、忙农镇3、空间结构规划结构“两轴多带两核两点四片区”“两轴”两条发展主轴，集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；“多带”预留多条生态景观带，串联镇区两侧的生态景观；“两核两点”镇区的两处综合核心以及片区的公共服务节点；“四片区”西部依托依托现状公共服务集聚打造综合服务区；东部凭借镇区服务功能，打造宜居生活区；西北部延续现状产业功能，打造产业发展区。忙农镇镇区总体结构规划图综合服务区宜居生活区宜居生活区综合服务核产业发展区综合服务核片区节点片区节点综合服务区宜居生活区生态融合区发展主轴生态景观带宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）忙农镇镇区道路系统26、由国道及镇区内部道路构成。国道南北向以306国道为过境交通；保持现状红线宽度12米，提升路面质量；主干路三横一纵主干路，红线宽度8米，承担分解镇区交通压力的功能。次干路红线宽度为6米，主要担负起各功能区之间的联系。六、忙农镇4、交通系统交通服务场站站图例公路主干路次干路至凌源至赤峰至凌源镇政府至天义至天义忙农镇镇区道路交通规划图交通服务场站站宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、忙农镇主要景观带次要景观带街坊游园综合健身广场图例构建“一带六廊多节点”公共空间系统“一带”打造以外围河道为依托滨水景观带，塑造良好滨水景观环境；“六廊”联通东西两片镇区，打通六条景观绿廊，提升27、生态景观，加强周边环境对镇区的景观渗透；“多节点”充分利用宅前屋后小微空间，滨水空间打造多元小微公园以及广场，营造公共活动与交往空间。5、公共空间忙农镇镇区绿地系统和开敞空间规划图宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、五化镇1、发展定位特色林果供应地持续发挥五化镇的林果产业优势，增量提质，做优做强特色林果产业，打造成为宁城的特色林果供应地。同时一三产联动，积极发展休闲采摘，农贸交易，乡村旅游，带动第三产业发展，引导乡镇进入良性循环。2、发展规模规划至2035年，五化镇常住人口约2.4万人，城镇开发边界21.52公顷。镇政府五化镇镇区土地使用规划图图例规划镇区范围城镇开发28、边界宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府宜居生活区宜居生活中心五化镇镇区总体结构规划图七、五化镇3、空间结构规划结构“两轴两带一核一中心两片区”“两轴”两条发展主轴，集中布置公共服务设施，商业设施，提升设施质量与服务范围；“两带”结合现状水系预留两条生态景观带；“一核一中心”镇区的公共服务核心，以及北部生活区的生活中心；“两片区”南部依托依托现状公共服务、商业集聚打造综合服务区；北部凭借镇区服务功能，打造宜居生活区；综合服务区宜居生活区发展主轴生态景观带综合服务核宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、五化镇镇政府站交通服务场站五化镇镇区道路系29、统由国道及镇区内部道路构成。国道南北向以306国道为过境交通；保持现状红线宽度12米，提升路面质量；主干路一横两纵主干路，红线宽度8米，承担分解镇区交通压力的功能。次干路在现状基础上提升路面质量，主要担负起各功能区之间的联系。4、交通系统至铁旺线至现状河流至凌源图例公路主干路次干路至中心城区至赤峰五化镇镇区道路交通规划图交通服务场站站宁城县东南片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、五化镇主要景观带次要景观带街坊游园综合健身广场图例5、公共空间构建“两带三轴多节点”公共空间系统“两带”以两侧河道为依托的滨水景观带，强化滨水生态景观，塑造良好滨水景观环境；“三轴”沿306国道，镇区主要道路构建景观轴线，充分展示镇区景观风貌；“多节点”充分利用宅前屋后小微空间打造多元小微公园以及广场，营造公共活动与交往空间。五化镇镇区绿地系统和开敞空间规划图