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广西梧州市国土空间总体规划方案(2021-2035年)(公示版)(60页)
广西梧州市国土空间总体规划方案(2021-2035年)(公示版)(60页).pdf
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国土规划
上传人:l** 编号:732250 2023-08-16 60页 19.84MB
1、梧州市国土空间总体规划2021-2035年TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF WUZHOU公示版梧州市自然资源局2023.02部分照片来源于网络,如涉及版权问题,请与梧州市自然资源局联系。前言PREFACE梧州,千年古城,百年商埠,岭南文化的发祥地之一,广西的“水上门户”。今天的梧州,在规划引领下,已迈入新的发展阶段,综合实力显著增强,城乡面貌焕然一新,民生事业蒸蒸日上,绿水青山更加鲜亮。她被自治区赋予“建设东融枢纽门户城市和珠江-西江经济带高质量发展重要节点城市”新定位,把全力东融作为新的发展方向。高质量编制国土空间总体规划,建立国土空间规划体系并监2、督实施,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是引领梧州国土空间可持续发展的战略蓝图。这本手册正是未来这张蓝图的缩影。力求以简洁的表达、生动的语言,为您描绘2035年梧州魅力新画卷,谱写梧州高质量发展新篇章。2035年的梧州是富裕的,人民生活水平持续提高,经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶,将成为广西高质量重要增长极。2035年的梧州是宜居的,环境优美,山水交融,便捷舒适,绿色生产生活方式广泛形成,人与自然和谐共生,将成为珠江-西江经济带区域性中心城市。2035年的梧州是开放的,将全面对接融入粤港澳大湾区发展,建成具有梧州特色的现代产业体系,实现粤桂产业深度合作,形成“东融3、”全方位开放发展新格局,成为广西东融枢纽门户城市。2035年的梧州是文明的,将不断擦亮“岭南风情,茶船古道,红色摇篮,名人文化”四张亮丽名片,成为岭南特色文化名城。现在,让我们在这里,去预览梧州将如何成为:一座富饶之城、魅力之城、幸福之城!梧州,广西东大门,襟三江而连粤港澳这里是拥有2200多年文化历史的岭南古城广西红色革命的摇篮和中国共产党广西地方组织的策源地人工宝石产量占全球总产量70%松脂、蜂蜜制品产量居亚洲第一长洲水利枢纽船闸过货量位居全国天然河流过货量第一船舶出口量居广西第一现状常住人口:282万人市域总面积:12573 平方公里市辖区面积:1793平方公里规划范围与人口规划期限204、25年2035年2050年规划近期规划目标年远景展望指导思想规划原则围绕“两个一百年”奋斗目标,把握发展趋势,明确城市发展目标与时序,引领城市高质量发展。坚持区域协调和城乡融合,统筹三区四县(市)全域全要素配置,提升国土空间开发保护质量和效率。战略引领,全域统筹坚持底线思维,全面落实生态文明建设要求,将城市作为有机生命体,探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子,增强城市韧性和可持续发展的竞争力,确保生态安全、能源安全、国土安全、粮食安全、公共安全。生态优先,节约集约坚持以人民为中心的发展思想,塑造高品质城乡人居环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持区域协同、城乡融合,落实区5、域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、可持续发展和主体功能区等国家战略。以人为本,协调发展坚持一切从实际出发,立足本地自然和人文禀赋以及发展特征,突出地域特点、文化特色和时代特征,注重文明传承、文化延续,处理好城市建设更新和历史文化遗产保护利用的关系,切实做到在保护中发展、在发展中保护。传承文化,突出特色落实国家区域发展战略和主体功能区战略,整合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等相关规划,完善国土空间统筹协调机制,形成“一本规划、一张蓝图”。多规合一,协同实施深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全6、面”战略布局,紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求。坚持新发展理念,坚持以人民为中心,把握保护与发展的最优平衡点,以全市资源禀赋为基础,突出地域特色和发展阶段特征,统筹安全和发展,引导资源要素合理配置,提升国土空间开发保护质量,构建新发展格局,保障和服务城市高水平保护、高质量发展、高效能治理、高品质生活。1.政府统筹、高位协调2.部门合作、市县联动3.专家领衔、团队协作4.公众参与、开门规划建立专家领衔制度,全过程紧密参与规划编制,为国土空间规划决策提供专业技术咨询,共同承担国土空间总体规划编制工作。同时,市、县国土空间总体规划,及专项规7、划编制团队构成强大的技术团队。建立全过程、全领域、全内容、全方式的公众参与机制,拓展公众参与对象、扩展公众参与范围、创新公众参与形式、提升公众参与成效,广纳民意、集中民智、凝聚民心。推进形成共谋、共建、共治、共享的市国土空间治理模式。在自然资源厅指导下,梧州市人民政府政府高度重视国土空间总体规划编制工作,多次听取专题汇报,研究国土空间总体规划编制中相关重大问题。全市20余个部门、市县协作联动、搭建强强联合的多领域、多机构配合的团队,共同参与市国土空间总体规划各阶段成果的讨论编制部门联动,共统筹编制6个核心专题研究,8个拓展专题研究。政府统筹、高位协调广西自然资源厅梧州市自然资源局多次听取专题汇8、报研究国土空间总体规划编制中相关重大问题部门合作、市县联动市人民政府、县区人民政府、市自然资源局、林业局、发展和改革委、城市管理监督局、住房和城乡建设局、卫生健康委、生态环境局、教育局、农业农村局、水利局、交通运输局、文广体旅局等。6个核心专题研究8个拓展专题研究专家领衔、团队协作强大的编制技术团队专家衔接制度,提供专业技术咨询公众参与、开门规划拓展公众参与对象扩展公众参与范围创新公众参与形式提升公众参与成效高度重视梧州市国土空间总体规划编制工作梧州市人民政府协作联动、强强联合工作组织目 录C Contentsontents01 战略引领打造东融门户城市02 统筹划定优化国土空间格局03 富裕9、梧州共筑高质量发展核04 宜居梧州共享品质生活城市05 开放梧州共建区域枢纽中心06 文明梧州共绘岭南文化名城07 资源保障践行绿色发展模式08 注重实施提升空间治理能力1.1 国家和自治区发展要求1.2 城市定位与发展目标1.3 国土空间开发保护战略1.4 发展规模0101【战略引领】打造东融门户城市PART ONEPART ONE1.2 城市定位与发展目标以梧州市资源禀赋为基础,重点依托“粤港澳大湾区”和“珠江西江经济带”建设两大国家战略机遇,充分展现“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神,打造“一极三城”,建设“四个梧州”的功能定位:梧州市城市定位总体发展目标2025年,支撑“一极三城、四10、个梧州”的主要城乡发展空间框架基本形成,综合实力实现赶超进位。构建现代化综合交通体系,全力打造国内区域性综合交通运输枢纽,加快建成大湾区腹地珠江西江经济带高质量发展重要节点城市。“东融”开放全面深化,加快承接大湾区产业转移。国土空间开发保护格局持续优化,生产生活绿色转型加快,能源资源配置更加合理,生态环境质量保持优良,西江生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境更加优美,梧州“一江碧水、两岸青山”更加秀美。2035年,构建起全面支撑“一极三城、四个梧州”的国土空间,现代化国土空间治理体系基本实现。2050年,成为引领粤桂区域协同发展,对接粤港澳、辐射大西南的“东融”枢纽门户城市的典范。综合实力大幅提11、升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶,高质量发展水平在全区名列前茅;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;建成具有梧州特色的现代产业体系,实现粤桂产业深度合作,形成“东融”全方位开放发展新格局。全面建成富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。高质量发展和高品质生活的领跑者,形成生态本底更突出、山水人文更鲜明、经济发展更强劲、东融开放更深入、社会文明更进步、民生福祉更厚实的秀美岭南名城。打造粤桂区域协同发展重要增长极打造珠江-西江经济带高质量发展重要节点城市打造广西“东融”枢纽门户城市打造岭南特色文化名城建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州1.1 国家和自治区发展要求贯彻落实12、国家、自治区对梧州的总体部署要求深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记在大会期间系列重要讲话,特别是参加广西代表团讨论时的重要讲话精神,牢记谨记习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作的重要指示精神。国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见规划建设梧州国内区域性综合交通运输枢纽。珠江西江经济带发展规划支持梧州等区域性中心城市发展;打造梧州产业承接区,发挥承东启西的区位优势和中转港口的枢纽作用;加快梧州等沿江区域性综合交通枢纽建设。关于全面对接粤港澳大湾区 加快珠江西江经济带(广西)发展的若干意见加快建设广西“东大门”13、(梧州)。广西全面对接融入粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035年)将梧州等市整体打造成广西对接大湾区的东部产业融合先行试验区。广西壮族自治区国土空间规划(2021-2035年)(公示稿)将梧州打造为珠江西江区域性中心城市、“东融”枢纽门户城市。1.3 国土空间开发保护战略筑生态展山水战略严守生态底线,落实自治区“一屏六区一廊”生态安全格局,以保持西江千里绿廊连贯畅通和市域“五水四脉”生态空间保护修复为统领,以优质的生态环境、山水景观和地域文化为依托,构筑生态绿网交织的国土空间格局。聚资源提效能战略集约提效,强化梧州市域资源效能集约利用;全面实施资源利用总量和强度控制,提升国土空间开发效14、能,提升国土资源增值保值,提高城镇空间集约高效水平,促进内涵提升发展。优空间促开放战略南拓北优、沿江集聚推动东融;聚力建设沿西江城镇带,加强沿江城镇格局的联动效应,保障梧藤一体化发展,提升对区域的带动作用;南部重点拓展、北部优化发展,差异化引导实现全域协调发展。强枢纽通阻梗战略以港兴运,多式汇流做强通道经济。以临港经济区为支撑,建立多式联运立体交通网络;探索长洲水利枢纽翻坝转运体系,增强集疏运能力;在公铁水空上加快与粤港澳大湾区交通互联互通。促产业筑引擎战略东承西启,打造湾区产业核心腹地。聚力沿江产业带,结合市域南北本底差异和产业发展条件构建“南工北旅”;以运促业,结合“大进大出”型工业培育“15、产港”高度联动的临港工业基地。塑特色重文化战略保护和传承历史文化,塑造岭南人文古都与西江生态新城交融的岭南名城。充分利用西江历史文化廊道和岭南文化的自然人文禀赋优势,注重滨水空间品质,打造有特色、辨别度高的文化标识空间和场景,构建全域联动的历史文化保护体系与山水宜人、文化氛围浓郁的城乡空间格局。强韧性提品质战略构建安全韧性的基础支撑体系、营造宜居幸福的公园城市。着力提升综合保障能力、完善综合防灾体系;提升人居空间品质,提供城乡全覆盖的公共服务保障,构建兼顾均等化和特色化的公共服务体系。以资源环境承载力及国土开发适应性评价为前提,贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,坚持反向约束及16、正向约束相结合,落实区域相关政策对梧州的发展要求,综合考虑梧州城市未来发展定位及总体目标,合理预测城市发展规模。1.4 发展规模中心城区常住人口约为:100万人优化空间总体格局、促进区域协调、城乡融合发展落实国家、自治区级区域发展等战略政策,以自然地理格局为基础,形成开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间总体格局。强化资源环境底线约束,推进生态优先、绿色发展基于资源环境承载力和国土安全要求,明确重要资源利用上限,划定三区三线及各类控制线。优化空间结构,提升连通性,促进节约集约、高质量发展发依据国土空间开发保护总体格局,注重城乡融合、产城融合,优化城市功能布局和空间结构,提升空间连通及可达性,17、促进梧州国土空间高质量发展。发展模式人口规模规划至2035年市域常住人口约为:328万人0202PART TWOPART TWO2.1统筹划定三区三线2.2构建大梧州新格局2.3守护蓝绿生态空间2.4打造高效农业空间【统筹划定】优化国土空间格局2.5集约发展城镇空间统筹划定城镇开发边界,锁定城镇空间:城镇开发边界是可以集中进行城市开发建设,以城市功能为主的区域边界。全市城镇开发边界面积275平方公里。2.1 统筹划定三区三线严格划定永久基本农田,保障农业空间:永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。全市永久基本农田面积791平方公里。优先划定生态保护红线,瞄固18、生态空间:生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能,必须强制性严格保护的区域。全市生态保护红线划定面积为1119平方公里。国土空间控制线规划图构建“梧藤联动,一带双屏,两轴五区”的国土空间总体格局2.2 构建大梧州新格局梧藤联动梧藤一体化梧州都市圈城镇集聚核心五区都市城镇集聚区、现代农业发展区、森林休闲旅游区、生态康养旅游区、茶园文化发展区一带珠江-西江生态、经济带双屏大瑶山、大桂山生态屏障,云开大山生态屏障两轴城镇空间发展主轴、城镇空间发展次轴国土空间开发利用总体格局规划图 筑牢关键生态区 构建“一带两翼三廊多核”的生态保护格局2.3 守护蓝绿生态空间一带:贯穿市域东西的浔江生态19、廊道与保护带三廊:连接桂江、蒙江、北流河水系生态廊道2个自然保护区10个自然公园将生态功能重要、生态系统脆弱等区域纳入自然保护地体系,通过建立“2+10”自然保护地体系,为建设美丽梧州提供生态资源支撑。保护生态空间系统功能,将江河源头等生态极重要区划入关键生态区,针对性的细化对人工商品林、矿山开采等人为活动的指引和管控。生态系统保护规划图 完善自然保护地体系小黄多点:各类自然保护地两翼:云开大山和大瑶山、大桂山构成天然屏障生态空间2.4 打造高效农业空间构建“一圈四区多点”的农业空间格局农业空间规划图一圈环都市农业圈。围绕梧州市城郊融合地区,实施“农业+”融合发展,打造都市特色农副产品供应基地20、和乡村旅游目的地。四区以六堡茶为核心的茶文旅融合发展区;以中草药和三黄鸡为核心的现代特色农业发展区;以桑蚕、蜜蜂为核心的北部山地农业发发展区;以林特产品为核心的南部山地农业发展区。多点涵盖现代特色农业自治区级核心示范区、市县级示范区等各级农业示范园(区),各类农业生产基地。2.4 打造高效农业空间稳定优质耕地布局按照数量、质量、生态“三位一体”保护要求,确保耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善、布局总体稳定。严格控制非农建设占用耕地,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。适度开发耕地后备资源,统筹推进生态退耕,有序推动土地复垦。实施建设占用耕地耕作层剥离再利用,推广地力培肥技术和先进耕作技术21、,提高土壤肥力。明确耕地保护管控要求严格按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则执行耕地占补平衡要求;严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、从事非农建设;严格保持粮食生产功能区种粮属性,任何单位和个人不得擅自调整粮食生产功能区,建设种植和养殖设施,退耕还林还草;严格落实耕地“进出平衡”;落实“田长制”,推进耕地保护网格化管理。分类引导乡村建设集聚提升类村庄:加速激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,城镇基础建设、公共服务设施向乡村延伸。特色保护类村庄:统筹保护与利用关系,着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示,发展壮大特色产业,并针对性地补充完善公共服务设施和基础设施22、。城郊融合类村庄:推进城乡产业融合发展,基础设施互联互通,公共服务共建共享。搬迁撤并类村庄:结合新型城镇化、农业现代化进程,通过易地扶贫、生态宜居、农村集聚发展等搬迁方式,有序搬迁撤并村庄。其他一般类村庄:满足农民基本生活需求,保持村庄环境整洁卫生,做好长效管理和维护。全面加速乡村振兴实施“增减挂钩”政策,切实解决乡村建设发展的用地制约。依托现有产业基础,挖掘村庄文化创意,打造产业联动模式,发展乡村旅游,促进村庄产业功能拓展与业态延伸,吸引返乡创业人群和外地游客,以人才振兴带动村庄复兴,促进农村土地高效利用。加强耕地保护与利用指引乡村空间布局2.5 集约发展城镇空间构建“一核、一带、三片区、两23、轴多点支撑”城乡空间格局城乡空间格局构建层次分明、功能合理的城镇乡职能结构城镇乡职能结构体系职能等级城镇名称区域中心城市梧州中心城区市域副中心城市岑溪市中心城区(含马路、归义)、藤县县城藤州镇县域中心城镇苍梧县城石桥镇、蒙山县城蒙山镇中心镇濛江镇、塘步镇、新地镇、岭脚镇、太平镇、文圩镇、新圩镇、六堡镇、南渡镇、筋竹镇、夏郢镇、旺甫镇、大坡镇、陈塘镇、倒水镇、广平镇一般乡镇其他乡镇城乡空间结构规划图3.1创新产业集群高地3.2发展现代农业基地3.3建立特色服务品牌0303PART THREEPART THREE【富裕梧州】同筑高质量发展核3.1 创新产业集聚高地深化湾区合作战略建设现代化产业体系24、,推进新型工业化,建强建优粤桂合作特别试验区、梧州综合保税区、临港经济区等平台,进一步聚焦传统产业转型升级、产业绿色发展、数字化赋能等深化与大湾区产业合作。全面承接湾区产业转移持续推动不锈钢、陶瓷、服装、电子等产业全链条从大湾区转移到梧州。实现全产业链承接大湾区产业转移,带动资源加工型产业向纵深发展,加速产品升级换代,增加产品附值。实施“周末人才”计划搭建与大湾区人才共享机制,扩大人才教育合作。建立大湾区优秀人才来梧交流合作绿色通道,让大湾区企业“转得进、留得下、活得好”,为转移企业提供高端技术人才支撑。建立健全科技合作机制围绕梧州产业定位及重点产业技术突破和应用需求,在创新环境保障、创新活动25、支持、创新主体激励、成果转化奖励、成果收益分配等方面全面向大湾区看齐,推动创新人才、创新平台、先进技术、先进成果与大湾区无差异化自由流通。推动产业主动融入粤港澳大湾区深化区域分工,创新协同模式,积极承接产业转移,主动对接和深度融入大湾区创新链、产业链、人才链、政策链、资金链,强化产业结构多元分链,促进产业深度融合。产业发展总体目标产业格局打造“一廊两带两区多点”产业格局,引导产业沿江集聚3.1 创新产业集聚高地传统产业延链补链强链面向大湾区引进延链补链强链企业项目,加强与广州、佛山等市合作,延伸高端金属新材料、建筑材料产业链,打造千亿元绿色新型建材产业集群。实现全产业链承接大湾区产业转移,带动26、资源加工型产业向纵深发展,加速产品升级换代,增加产品附值。做大战略性新兴产业重点集群精准对接粤港澳大湾区产业布局,聚焦数字经济、大健康、大物流、新材料、新能源、节能环保等重点产业,实施靶向精准招商,引进行业龙头企业,实现产业功能整合、协同发展,联合打造辐射带动力强的战略性新兴产业集群。推动特色资源产业转型升级重点打造临港型工业集群依托梧州内河港口优势,重点引入依赖水路运输需求产业,充分发挥内河港口比较优势,形成具有区域竞争力的临港产业集群。引入钢铁产业,形成“以钢铁冶炼为初始支撑,逐步向现代装备制造产业拓展”的临港工业产业集群。深化创新驱动核心引领,全面聚焦产业东融,承接湾区产业集聚加快构建再27、生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、电子信息等产业集群,重点发展循环经济、新材料、食品医药、光伏电子等产业,推动特色资源产业升级。大力发展再生铜、再生铝、绿色再制造等绿色循环产业,促进钢铁产业高质量发展。依托丰富农业资源,打造现代化精品农业示范基地建设打造为粤港澳知名的“米袋子”“菜篮子”“果园子”3.2 发展现代农业基地面向大湾区市场建设优质农产品供应基地全面贯彻落实党的二十大精神,全面推进乡村振兴及农业现代化建设,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国。结合梧州丰富特色农业资源,推进现代特色农业示范区建设,创建六堡茶、三黄鸡、中草药、桑蚕、蜜蜂五大特色产业基地。全力推进西江沿岸生态28、农业产品带建设,深入实施现代特色农业产业品种品质品牌提升行动,打造一批安全放心、绿色有机的供深、供港和出口农产品示范基地。打造广西农产品集散中心,畅通一站式粤港澳物流体系,延伸完善农产品产业链。抓好农产品品牌建设及农产品质量安全,突出绿色、生态、健康、长寿特色、培育国家级、自治区级农产品品牌和全国知名企业品牌。3.3 建立特色服务品牌推动旅游主动融入粤港澳大湾区立足资源禀赋,为大湾区提供一流生活、居住、康养、旅游服务。大力发展康体健身、文化体验、休闲度假等特色健康养老产业,利用六堡茶文化融合打造一二三产融合发展的茶文旅特色产业项目。加强与大湾区旅游文化深度交流合作,联手打造一批精品旅游线路。引29、进粤港澳优质资源,大力培育发展现代物流、信息、会展等现代服务业,对接融入大湾区的多层次资本市场体系和金融综合服务体系,着力打造两广金融改革创新综合试验区。打造大湾区宜居宜游后花园加快完善交通终端设施配置,促进旅游公共服务设施一体化建设,实现统一规划、互融互补、共同发展。加快旅游数字化和信息化建设步伐,与大湾区协商共建旅游大数据平台,共享旅游公共商务信息、促进信息资料一体化。协同大湾区合作开发大健康产业、森林民俗旅游,打造具有国际影响力的康养生态,休闲度假、红色研学和文化旅游产品。形成“一程多站”式精品线路,将梧州与大湾区的景点相串联,形成广州梧州桂林等文化旅游黄金线路。做好“药、水、山、林”文30、章,以苍梧、岑溪、藤县、蒙山四个“中国长寿之乡”为引擎,充分挖掘梧州特色长寿文化资源,大力发展生态养生、山地养生、河湾养生、茶道养生、药膳养生、中药养生、运动养生等多类型养生旅游支链。打造“食养、动养、静养、居养”全系列康养产品体系,重点推进苍海新区大健康旅游产业新城项目、苍海国际智慧健康养老项目、大参林梧州健康养生基地项目、蒙山中医壮瑶医养生养老基地、南岸广信森林公园等康养项目建设,全力打造大湾区康养目的地。4.1筑造宜居幸福家园4.2建设安全韧性城市4.3营造活力健康之城4.4彰显城市活力和魅力0404PART FOURPART FOUR【宜居梧州】共享品质生活城市构建兼顾特色和均等化的基31、本公共服务体系4.1 筑造宜居幸福家园市域建立优质均衡的基本公共服务体系打造城乡全覆盖优质生活圈提供全龄化公共服务保障市域城乡生活圈和公共服务设施规划图中心城区形成“城市级组团级社区生活圈”三级城市公共服务体系,构建“三中心、十一组团、多节点”的多层次城市公共服务结构,分层次布局公共服务设施,全覆盖供给公共服务。4.1 筑造宜居幸福家园配置日常保障性公共服务设施,在此基础上,结合梧州特点,打造更具特色、活力和针对性的社区服务圈,提升服务品质,全面建设“家门口”服务站,引导居民形成绿色健康、交往共享的生活方式。老城商业服务中心:位于河东老城区,以商业、文化为主要功能,重点打造骑楼商业文化中心,以32、旧城保护和更新开发为思路,提升中心及周边的环境与服务品质。红岭行政文化中心:位于红岭新区,以行政办公、文化体育为主要功能,集行政办公、文化体育、金融服务、休闲娱乐等功能于一体,打造城市级行政办公中心与文化体育中心。苍海商务会展旅游中心:位于苍海新区,以商务会展、休闲旅游为主要功能,规划围绕梧州南站、苍海湖布置的商务会展、旅游服务设施等用地,将苍海新区打造为城市的RBD(中央休闲区)。引导建设三处城市级公共服务中心,打造全市和区域的综合性服务中心、大型公共服务设施集聚区,差异化发展特色公共服务设施。城市级组团级推进建设11处组团级片区公共服务中心,作为片区公共服务配套,是市级公共服务功能的补充。33、以社区服务圈作为组织城镇与乡村生活的基本单元,推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖。构建兼顾特色和均等化的基本公共服务体系中心城区公共服务设施规划图构建兼顾特色和均等化的基本公共服务体系完善15分钟社区生活圈建设4.1 筑造宜居幸福家园建设完善的现代教育体系基本形成各级各类教育结构合理、协调发展、处于广西领先水平的现代教育体系学前教育全面普及学前教育,合理发展社区幼儿教育。梧州市区和县城城区原则按服务人口1万人配备一所幼儿园;农村以乡镇为单位统一规划,同时应适当考虑服务半径要求。义务教育城市义务教育学校布点必须与城市扩建和住宅小区建设同步规划,原则上按1.52万人设置1所全日制小学,34、23万人设置1所全日制初中。农村义务教育学校根据适龄就学人口、地理特点和交通条件因地制宜设置,农村边远山区、交通不便的地区要设置必要的教学点。普通高中普通高中向县城以上城区集中,达到一定人口规模的乡镇保留部分普通高中,10万人左右人口布置1所普通高中。高等教育、中等职业和特殊教育调整中等职业教育结构,大力发展职业技术教育、成人教育和高等教育,办好市、县级职教中心。市级及30万人口以上、残疾儿童较多的县设置一所特殊教育学校。4.1 筑造宜居幸福家园应设置图书馆、博物馆、展览馆、群艺馆、艺术中心等标志性文化设施。建设惠及全民的公共文化服务体系按照基本公共服务均等化的要求,统筹城乡文化设施建设,建成35、多元活力、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。市级县区级中心镇一般镇应设置图书馆、博物馆、文化馆、青少年活动中心,服务于县域和市域中心城市的各片区。应设立小型图书馆、文化活动中心、老年活动中心。应设立文化站、青少年活动站、老年活动站。建立适度普惠的社会福利体系4.1 筑造宜居幸福家园按照“保障基本、引导高端、体现特色、持续发展”原则,建立满足城乡居民多层次、多样化福利需求的适度普惠型社会福利体系。提升社会保障基本服务水平,完善相关机构设置,全面提高就业、养老、社会保障等基本公共服务质量和水平,切实保障老人、儿童、残障人员的基本公共服务。加快基层养老服务设施建设,打造“15分钟养老服务圈”,到36、2035年,全市人均养老服务设施用地不低于0.12平方米,各街道和有条件的乡镇至少建成1所具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务机构,社区日间照料机构覆盖90%以上城市社区。完善养老服务设施体系坚持儿童福利机构优化提质和创新转型并重,重点支持设施设备落后但有集中养育需求的地区改扩建或新建儿童福利设施,推进儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。全面提升儿童福利设施健全残疾人康复、托养设施,支持市级区域性残疾人康复设施建设,形成专业化的康复网络,搭建专业化托养服务平台,提升集中托养能力,鼓励建设残疾人医疗、康复、培训等基础设施,提升残疾人职业培训和就业能力。健全残疾人康复、37、托养设施重点结合交通站点、公共服务中心布局居住用地,缩短通勤时间,促进职住平衡。优化居住空间布局,促进职住平衡优化居住用地布局健全多元住房供给结构4.1 筑造宜居幸福家园坚持以政府为主提供基本保障,多渠道筹集房源,有效增加保障性住房供给;规范发展公共租赁住房,坚持实物保障和租赁补贴并举。健全多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应体系创新城市发展模式增强城市永续发展动力4.1 筑造宜居幸福家园形成“两核 两带 多片区 多节点”的城市更新总体格局城市更新总体格局以提升功能、品质和活力为重点,明确城市更新重点区域、空间单元和时序安排核实分析布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、设施落后、不符38、合安全生产和环保要求的低品质、低效率空间,包括旧城镇、旧厂矿、旧村庄、其他低效用地等。明确盘活存量用地的规模、布局和时序安排,对相应空间的开发利用保护提出具体措施。将城市更新与存量用地、低效用地盘活利用有机结合起来,协同实施落实自治区国上空间规划确定的“1551”机制要求,切实扩大非增量建设用地供给。针对空间问题精准识别城市更新重点区域和空间单元盘活存量土地,留改拆并举、传承历史、保障公共利益、优化功能布局和开发强度,提升城市品质和活力的要求。中心城区城市更新规划图老旧科研、事业单位4.2 建设安全韧性城市提升综合能源保障能力加快水利基础设施建设市域基础设施规划图4.2 建设安全韧性城市构建市39、域防灾减灾设施体系坚持以水定城、以水定地、以水定产,构建水安全保障可靠、生态景观良好,运行调度高效”的防洪排涝管控体系。依据“坚持预防为主,避让与治理相结合”的原则,建立起与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治管理体系,梧州市各城区达到国家地质灾害群测群防要求,形成积板、主动、有预见性的地质灾害防治工作新局面,最大限度地保护人民群众生命财产安全,为构建和谐梧州市提供安全的地质环境。逐步建立健全城市抗震防灾体系,提高梧州市城市综合抗震能力,最大限度地减轻城市地震灾害造成的灾害,保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行。建立健全的消防法规和严格的监督制度,完善消防基础设施,加强消防队伍建设,配备40、先进的灭火、救灾装备,提高城市的防灾、减灾、避灾的意识,最大限度地减少火灾损失,增强城市抗御火灾和处置特种灾害事故的能力,逐步形成现代化消防安全保障体系。按照国家人防三类重点城市要求建立防空工程体系。保证城市战时基本功能的运转,并将战时的损失减小到最低程度;建立人防救灾体系,提高城市的防灾救灾能力;人防建设与城市地下空间并发利用相结合,把梧州建设成为具有可持续发展能力的现代化城市。建设全民健身场地形成供给丰富、布局合理、功能完善、符合全市实际的全民健身公共服务体系4.3 营造健康友好之城至2035年,全市人均体育场地面积达到全国平均水平。构建强大的公共卫生体系全面提高卫生资源共享度和设施综合利41、用率,以适度集中、网络服务为原则,构建市、县、乡镇、村级的多层次医疗卫生体系主要开展大型全民健身中心、体育场、体育馆、游泳馆、体育公园“五个一”工程建设。市级区县级乡镇街道县(市)主要开展中型全民健身活动中心、体育馆、田径场、游泳馆(池)和体育公园、健身步道“六个一”工程建设。城区主要开展中型全民健身活动中心、游泳馆(池)、体育公园、健身步道“四个一”工程建设乡镇主要开展灯光篮球场、小型全民健身广场“两个一”工程建设;街道主要开展小型全民健身广场、多功能运动场“两个一”工程建设。社村行政村主要开展室外篮球场、室外乒乓球场“两个一”工程建设;社区主要开展多功能运动场地、健身路径“两个一”工程建设42、。建设整合型优质高效医疗卫生服务体系,依托梧州市红十字会苍海医院建成自治区级区域医疗中心,打造粤桂合作医疗服务高地,推动建设12家在各方面优势突出的高水平医院市级县级乡镇强化县级医院提标扩能,力争县级医院基本达到三级医院硬件条件,岑溪市、藤县至少有1所三甲医院,建成23个县域医疗次中心,每个县至少有1家符合条件的中心卫生院建成二级医院,每个县至少有1所公办妇幼保健机构。每个乡镇有1所标准化卫生院。村级每个行政村设1处村卫生室。到2035年,全市每千人医疗机构床位数达7.5张以上塑造舒适宜人的开敞空间保护区域山体水体,连通区域生态廊道;构建区域慢行体系,建设区域绿道和风景道。构建以“一江、一带、43、三区、六心、多面、广通廊”为结构的水城共融,蓝绿相依,均衡可达的绿地布局。围绕梧州城市界面形象门户展示立体绿化景观空间,紧扣西江两岸、重点片区进行立体覆绿,提高城区绿视率。以“公交都市”为发展目标,适应梧州山水城市格局,构建舒适边界、开放共享的新型绿色化综合交通体系。打造多层级、均质化、全覆盖的文体设施服务体系,针对生活污水、生活垃圾处理设施进行完善。完善重点沿山、滨水、地标区域的城市设计:整体区域风貌管控,突出组团风貌特色。构建“水城共融、蓝绿相依”的城市开敞空间格局重点构建以“一江、一带、三区、六心、多点、广通廊”为结构的滨江园林城市绿地和水城共融、城水相依的开敞空间格局。一江:以西江生态44、岸线为依托的滨水环城空间;一带:城市生活区与外围工业走廊之间的城市绿化景观生态绿带;三区:三大城区的城市生态绿化区;两心:以苍海国家湿地公园、白云山风景名胜区等自然保护地为主构建中心城区的绿色景观核心;多点:集中建设区内各组团布置的公园绿地成为各组团的核心绿地;广通廊:充分利用交通通道、水路的带状景观走廊和绿道体系,形成立体化的生态绿通廊。4.3 营造健康友好之城中心城区景观格局规划图建设绿岛、绿廊、绿圈、绿环层次丰富的公园体系,通过足量化、均衡化、优质化完善均衡可达的绿地布局。遵循“公园城市”理念,构建良好的区域生态环境和优美的城市绿化景观,加快城市公园绿地建设,将绿岛、绿廊、绿圈、绿环等绿45、色要素进行整合,构筑城市绿网格局,形成城郊结合、城乡一体的区域绿地系统。合理布局综合公园、社区公园、专类公园、游园等,形成类型丰富的绿地网络,实现“300 米见绿、500 米入园”目标。同时结合中心城区生态特色和自然环境良好的山体与水体,挖掘开发边界外围可开发可利用的生态绿地空间,大力提升郊野空间休闲游憩水平,打造城市外围多主题郊野公园,营造以自然生态景观为主的外围“郊野公园环”,形成纯天然的保护屏障,同时作为城市公园体系的重要补充。打造一座岭南人文古都与西江生态新城交融的公园城市4.3 营造健康友好之城中心城区绿地系统和开敞空间规划图串联并彰显三江两岸的山水魅力空间,以线带面,点线结合。分别46、形成南国绿野生态立城、白云苍海都心活城、西江溯流山水美城、岭南风采人文育城、智能港区产业融城五大城市魅力主题和城市大道。4.4 彰显城市活力和魅力串联五大城市魅力主题空间织补六大城市旅游展示线路持续优化特色风貌组团河东老城及白云山风貌组团:应明确保护梧州传统街区历史风貌,保留骑楼及其它有地方特色的建筑,注重对街道、城市空间的修缮。江北现代都市风貌组团、江南现代都市风貌组团:应建设高品质现代商业建筑、公共建筑、居住建筑,提升城市景观品质,带动周边环境建设,展现城市的现代都市活力。江岛生态风貌组团:应以低密度和低层建筑空间为宜,开发用地间以多向绿色廊道构成生态隔离带,维系稳定的生态风貌。临港工业风47、貌组团、粤桂工业风貌组团等:应通过规模性的现代工业产业化布局形象,展现工业园区具有高科技、高效率、现代特征的景观风貌。凸显梧州山水城市形象,重点体现山、水、人、城资源特色,展现城市活力。营造“高低交织”的滨水建筑天际线:三江六岸的建筑高度应遵循地貌特征,在重要的桥梁节点处适当拔高,在重要的山体视廊处适当降低。营造“显山透绿”的沿山建筑天际线:沿山区域的建筑高度应遵循地貌特征,不遮挡山体轮廓线,原则上沿山区域的建筑高度小于山体高度的2/3。4.4 彰显城市活力和魅力塑造“高低交织、显山透绿”的城市空间4.4 彰显城市活力和魅力积极建设“点亮梧州”的城市夜景凸显梧州城市夜景,丰富和亮化城市夜生活,48、分别采用“点亮水岸”、“点亮街道”、“点亮遗产”、“点亮地标”四大“点亮梧州”的城市夜景策略,形成新旧城融合、全年龄层积极参与的城市夜景生活体验。“点亮水岸”策略。点亮三江沿岸的公共空间,采用连续、尺度适宜的开敞空间吸引全年龄层的人群活力,营造水岸夜景。“点亮街道”策略。点亮垂直江体且连通山水的城市横街,点亮平行江体展现城市发展的城市纵街,营造街道夜景。“点亮遗产”策略。充分利用存量资源,对城市历史遗产和工业遗产进行展示,打造传统与现代文化交相辉映的城市夜景空间“点亮地标”策略。点亮制高点或标志性大型地标建筑,营造地标夜景。打造“湖光山色、岭南新风”的城市色彩根据梧州市特有的城市风貌与色彩,以49、“湖光山色、岭南新风”的原则作为色彩规划的指导,选取浅色调(白色、浅灰色、米黄色、棕色)为主,局部可以点缀亮色(红色、橘红色、橘黄色、蓝色)的全市色彩基调,并根据不同的风貌组团分类规划控制。以城市设计总体形态骨架为基础,重点识别城市中心区、新城区、旧城更新区、交通枢纽区、滨水地区、沿山地区、历史文化风貌保护区7大城市重点区域,并对上述区域进行城市设计引导。4.4 彰显城市活力和魅力 完善重点区域的城市设计引导5.1 开放通道5.2 开放枢纽5.3 开放平台【开放梧州】共建区域枢纽中心0505PART FIVEPART FIVE南北向加强与玉林、贺州的协同合作,着力建设环粤港澳大湾区产业转移承接50、带;东西向依托珠江西江经济带廊道,加强与贵港、柳州、南宁等上游城市的互动,加强港口联运和产业协作,做大做强通道和基地经济,共同提升珠江-西江经济带。5.1 开放通道主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,抓住粤港澳大湾区产业转移和一带一路、海上丝绸之路、西部陆海新通道、珠江-西江经济带建设的历史机遇,以“东融”战略为重点,全方位、高起点、宽领域参与区域间开放合作,承担广西“东融”先行示范作用,努力提高开放型经济水平。推动区域协同发展,当好广西开放合作的排头兵坚持互联互通,构筑“东融”快速通道;立足禀赋优势,积极融入大湾区产业群;突出共治共享,加强粤桂生态环境保护;立足人51、本互惠理念,搭建“东融”公服支撑体系;贯彻落实梧州“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西”东大门”新发展定位。聚力推进梧藤一体化,同步构建梧州产城核心载体;以梧州枢纽为支撑构建梧藤一体化交通骨架网络;打造“一主一次,一廊五片多点”的梧藤同城化产业支撑带;升华构建“一城两省三地”大梧州”发展格局。落实广西“东融”战略,全面对接粤港澳大湾区突出区域协同互补,助力打造错位发展八桂新格局聚力推动梧藤一体化,同步构建跨粤桂“大梧州”5.1 开放通道全面深化“东融”开放以粤桂交通互联互通为重点,构建面向粤港澳大湾区无阻加密快捷的综合立体交通网,形成高效便捷、多式联运的现代化集疏运体系,52、着力提升联通大湾区与西部陆海新通道的综合立体交通运输大通道。主动融入北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾联动”,积极参与“一带一路”、西部陆海新通道、粤桂黔滇高铁经济带、泛珠三角区域等建设,扩大合作领域,加强与港澳合作,加快推进产业发展、商务贸易、文化旅游、生态环境、社会事务等多方面合作,深化与国际友城合作交流,扩大国际经贸合作和文化交流。合力共建珠江西江经济带聚焦基础设施互联互通、产业协同发展,加快推进珠江西江生态廊道建设,主动协调对接大湾区优质公共服务资源,打造珠江西江经济带和谐共生优质生活圈,共同提升做实珠江西江经济带。打造东融经济带高效通达的运输大通道建立大湾区人才流动高速通道在粤港澳大湾53、区重点城市设立人才引进工作站,将招才引智与招商引资有机结合,推行“人才+项目”双招双引模式,建设柔性用才平台,重点面向粤港澳大湾区等地区汇聚高端智力资源。不断深化多领域多层次合作,提高开放型经济水平5.2 开放枢纽强枢纽通阻梗,打造广西“东融”枢纽交通发展目标:构建“东融、西进、南联、北通”全面开放的对外交通格局,着力提升与大湾区联通度,成为广西“东融”枢纽门户城市战略一:抢抓平陆运河建设新机遇,推动梧州成为两湾联动重要节点城市主动融入粤港澳大湾区,加快梧州港基础设施建设,构建“水公铁空”多式联运体系;打造东连粤港澳、西接北部湾的内河枢纽港,接入西南出海大走廊成为大湾区向西辐射的战略支点。战略54、二:构建互联互通综合交通网,提升区域交通能力加密对接大湾区的高等级公路,打通“大动脉”;增线扩铁路能,补齐运输短板,打造连接大湾区2小时通勤圈;全面提升西江通航能力和通行水平,增强集疏运功能,让西江黄金水道真正通江达海;推动建设梧州通用航空示范区,建成辐射桂东粤西的区域性支线机场。战略四:构建高品质绿色智慧交通体系完善绿色交通基础设施,建设城乡绿色物流体系,构建绿色出行体系,实施公交优先战略,构建15分钟生活圈配套高品质出行环境;利用物联网、云计算、“5G+”应用、“BIM+GIS等先进技术,综合运用交通科学和人工智能等分析方法,推进交通信息化和智慧化建设。战略三:构建物流大格局,打造区域性物55、流中心以大交通格局为基础,面向大湾区,加快推进铁路、公路、水路、航空物流齐头并进、相互衔接;完善多式联运基础设施,建设一批港口码头、高速公路、铁路站(场)等交通节点互联互通快速通道,加强港区和陆路枢纽的无缝衔接,加快构建以港口为核心的水陆联运、通江达海、货畅其流的高效集疏运体系。5.2 开放枢纽建设全方位多层次综合交通枢纽提升西江机场辐射能力,建设岑溪市通用机场、蒙山县通用机场、苍梧县通用机场,形成以西江机场为机场核心,通用航空为辅助的航空体系。打造西江黄金水道升级版,将梧州港划分为藤县港区、苍梧港区和中心港区、三港区协同发展、打造现代化港口群,推进梧州港向大型化、集聚化、专业化、智慧化发展。56、“五横”:柳州经贺州至韶关铁路、柳广铁路、南广高铁、岑罗铁路、南深高铁。“两纵”:洛湛铁路、贺梧玉城际铁路。“一环”:梧州市环城高速。“六横”:贺巴高速、广宁经苍梧至昭平高速、梧柳高速及广佛肇高速、苍硕高速及广昆高速、贵港经岑溪至云浮高速、广昆高速及岑罗高速。“五纵”:荔浦至玉林高速、昭平至平南高速公路及平南至岑溪高速、梧州经玉林至钦州高速、包茂高速、信都至梧州高速。构建一张“四环多连”快速路网,适应多中心组团式空间布局,实现组团间快速联系。市域综合交通规划图1主3辅航空枢纽1条水道3港区5横2纵铁路网1环6横5纵高速网1张快速网5.2 开放枢纽打造东连粤港澳、西接北部湾的亿吨梧州港提升梧州港57、在全国内河港口中的地位,打造西江门户枢纽港,努力当好高水平打造“两湾”联动枢纽港的开路先锋,充分发挥西江内河主要港口企业自身的业务优势,与广东珠江沿线、香港地区的港口建立港口联盟,加强与香港、澳门水上运输交流与合作。促进中心港、藤县港、苍梧港深度融合,重点发展藤县港区的赤水圩作业区、中心港区的李家庄作业区、塘源作业区、平浪作业区和大利口作业区。加快进港航道建设推进梧州-贵港3000吨级航道建设,推进桂江平乐至莲花大桥1000吨航道、绣江交口至河口1000吨航道及绣江交口至北流市区500吨航道的提级改造,开展桂江航道旺村枢纽坝下至桂江河口段通航 3000 吨级以上船舶的研究。疏解长洲水利枢纽,完58、善翻坝交通紧抓建设西江黄金水道升级版新机遇,加快推进长洲水利枢纽五线船闸建设,加快长洲水利船闸扩能改造,提升船闸通行能力,满足西江黄金水道快速增长的货物运输需求。加强赤水作业区与坝下的水公联运道路衔接和塘源作业区与坝上水公联运道路衔接,提升西江枯水期坝上坝下的翻坝转运能力。推动洛湛铁路梧州站至孔良站路段和赤水铁路专用线升级改造,引入李家庄铁路专用线、平浪铁路专用线、临港南区铁路专用线,与洛湛铁路、柳广铁路串联,实现物资的铁水直接转运,提高港产物资的运输效率。推进港口协同发展加强港航基础设施建设中心港区以集装箱和件杂货运输为主,为桂东南地区物资运输、梧州市城市中心区经济发展和现代物流服务,积极拓59、展商贸功能。藤县港区为长洲水利枢纽坝上以散货和集装箱运输为主的综合性港区,为桂东南地区大宗型物资运输和藤县经济发展服务,具备铁水联运和水水中转功能,积极拓展物流功能。以散货和件杂货运输为主,兼顾集装箱运输,为苍梧县及其周边地区经济发展服务。梧州港苍梧港区赤水圩作业区塘源作业区大利口作业区平浪作业区李家庄作业区大力发展保税加工、保税物流、保税服务业务,打造电子信息、高端装备国际供应链管理基地、产业生产加工基地,引导外向型重点项目聚集,激发综合保税区内生发展动力,构筑梧州对外开放新高地。5.3 开放平台联合广东加大粤桂合作特别试验区平台建设创新,加快两省区金融改革创新综合实验区建设,加快推进试验区60、总部基地建设,推进“园中园”开发模式,深化试验区承接大湾区产业转移、深化东西部地区跨区域合作示范引领作用。提升粤桂合作特别试验区开放合作水平深化与港澳经贸合作,推动与港澳CEPA货物贸易、投资系列协议在梧落地。打造对接大湾区商贸物流、科技创新、金融服务等领域的示范平台,加快促城示范性、创新性产业合作项目。加快CEPA先行先试示范基地建设高水平建好梧州综合保税区打造高水平开放合作平台推动生产要素集聚、承接产业转移、促进开放合作,做大做强园区平台,培育发展产业转移合作集中区,为全面对接大湾区产业发展提供重要支撑。6.1让山水颜值更高6.2让人文气质更佳【文明梧州】勾绘岭南特色名城0606PART 61、SIXPART SIX6.1 让山水颜值更高塑造梧州市“一江碧水、两岸青山”特色山水格局市域山水格局图市域历史文化保护规划图6.2 让人文气质更佳构建全域联动的历史文化保护体系构建全域联动的历史文化保护体系,形成“一轴、一区、两带、六点”的历史文化遗产保护总体结构。2带1轴岭南历史文化遗产轴1区市域西北部的少数民族特色景观区桂江西江浔江北流河文化遗产带;茶船古道文化遗产带6点包括河东历史城区、蒙山镇、岑溪市、石桥镇、六堡镇,筋竹镇,是全域历史文化保护和展示的重点6.2 让人文气质更佳构建全域联动的历史文化保护体系重点保护1处历史文化名镇和2处历史文化名村中国历史文化名村1处:筋竹镇云龙村广西历62、史文化名镇1处:筋竹镇广西历史文化名村1处:大坡镇料神村名镇名村保护保护2处中国传统村落和19处广西传统村落传统村落保护具有历史文化价值的古镇4处:樟木镇、石桥镇、六堡镇、蒙山镇文化底蕴较好的古村8处:夏宜村、古排村、水秀村、北楼村、秀才村(三石村)、道义村、屯治村、双德村古镇古村保护市域名镇名村、传统村落分布图大坡镇料神村筋竹镇云龙村六堡镇6.2 让人文气质更佳构建全域联动的历史文化保护体系贯彻”保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理“的文物工作方针,实施原址、原物、原状保护,保护真实的历史信息。加强文物本体和历史环境的整体保护,注重保护与文物价值关联的自然环境和人文景观,明确保护要求和管理63、责任。严格保护6处全国重点文物保护单位、34处自治区级文物保护单位、178处梧州市县级文物保护单位。文物保护保护22处历史建筑。历史建筑保护保护125项市级以上非物质文化遗产。非物质文化遗产保护主要历史文化线路:丝绸之路的海陆转运线路(西江一浔江一桂江一北流河流域)、茶船古道;主要山水形胜:大瑶山余脉、石表山山脉、天洪顶山脉、云开大山余脉,以及城镇乡村依存的山体环境;西江、桂江、浔江、北流河、濛江等水系;风景名胜区:白云山风景名胜区(自治区级)。其他保护内容市域文物保护单位分布图6.2 让人文气质更佳整体保护中心城区古城格局,创建岭南历史文化名城保护6片历史文化街区,金龙巷历史文化街区、维新里64、历史文化街区、桂北路四坊路历史文化街区、五坊路大中路历史文化街区、大东路历史文化街区、樟木古街历史文化街区。保护历史遗存的真实性,保护历史信息的真实载体;保护历史风貌的完整性;保护街区的空间环境;维持社会生活的延续性,继承文化传统,改善基础设施和环境,保持街区活力。历史文化街区保护重点展示6片历史文化街区的空间格局、街巷景观和建筑风貌,体现梧州自明清时期到近现代的传统民居文化、开埠文化和近现代工商业的繁荣。历史文化展示利用历史城区保护保护1片历史城区,保护和延续历史城区的传统城市格局、空间尺度、建筑风貌、古城依存的自然景观环境、文保单位和历史建筑、历史环境要素、相关优秀传统文化,新建建筑高度、65、体量、风格、色彩等必须与历史城区传统格局肌理和历史风貌相协调。中心城区历史文化保护规划图五坊路大中路历史文化街区桂北路四坊路历史文化街区小微渐进式保护历史文化街区,延续传承适应现代节奏的传统文化底蕴生活。7.1提升资源保护与利用水平7.2强化用地节约和集约利用7.3推进国土综合整治与修复7.4实现碳达峰和碳中和目标【资源保障】践行绿色发展模式0707PART PART SEVENSEVEN7.1 提升资源保护与利用水平严控用水总量,落实最严格水资源保护制度。优化水资源配置结构,提高利用效率。完善水资源配置格局,增强水资源保障能力。加强森林资源保护。围绕林业强区和生态文明示范区建设的各项目标,合66、理利用林地,充分发挥林地的功能与效益。合理利用水资源保护利用林地资源促进矿产资源保护与开发强化湿地资源保护利用。建立以湿地自然保护区、重要湿地、湿地公园、湿地保护小区为主的湿地保护体系,提升保护和管理水平,湿地生物多样性和重要湿地物种种群得到有效保护。保护利用湿地资源优化矿产勘察开发利用布局。全面构建绿色和谐矿山格局。推进矿产资源节约集约利用。7.2 强化用地节约和集约利用五大措施稳妥推进城镇建设用地增加同吸纳农村转移人口落户数量挂钩。优化城市内部用地结构,促进城市紧凑发展,提升城市土地综合承载能力。保障重点区域建设用地。优先保障重大基础设施、民生工程以及产业发展用地。严格控制建设用地总量积极67、盘活存量建设用地挖掘农村建设用地潜力合理配置新增建设用地提高土地利用水平合理配置建设用地,从严控制城乡建设用地规模。释放存量建设用地空间,严格落实“增存挂钩”。7.3 推进国土综合整治与修复 科学推进国土整治以粮食生产功能区为重点,按照“相对集中、连片推进”的原则,建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田,增强粮食综合生产能力。按照节约用地、因地制宜的要求,以充分尊重农民意愿为前提,以“空心村”、“危旧房”、闲置宅基地等整治改造为重点,有序推进农村闲置低效建设用地整理,逐步缩并分散、零星居民点,并优先复垦为耕地。以保护和改善生态环境为前提,适度开发68、零星分散的其他草地、盐碱地、裸土地等未利用地,有效增加耕地数量。大力推进农用地整理 深入推进建设用地整理 积极推进未利用地开发 强化山水林田湖草矿生态修复浔江、桂江、西江、东安江、蒙江、北流河、黄华河、义昌江岑溪市诚谏镇、藤县平福乡、古龙镇、东荣镇、太平镇、苍梧县沙头镇古修自治区级自然保护区、太平狮山-登苗顶-三县顶一带历史遗留矿山推进污染与退化土地修复治理加强水环境综合治理强化生物多样性保护和维育推进矿山生态修复持续推进天然林停业商业性采伐,分类开展成熟商品林采伐;从生产要素投入端减少碳排放,节肥、节药、节水、节油、节地,提高用地效率;全面开展农业面源污染治理;逐步引入新能源农业机械,推广低69、碳循环农业模式。7.4 实现碳达峰和碳中和目标建立及完善森林、河湖、湿地、草地等自然生态系统的保护管理体系,稳固碳汇功能;推进造林绿化行动,开展森林、湿地、草原生态修复及流域水环境保护治理工程;提升固碳能力;完善耕地保护补偿机制,开展土壤污染风险防控和治理修复,提升土壤有机碳储量;引进增碳汇型农业技术,注重农产品运销环节低碳化。拓展森林、湿地、河湖等自然资源调查监测体系,建立涵盖多类型生态系统的碳汇监测核算体系;重点开展森林碳汇本底调查和碳储量评估,加强对河湖、湿地、土壤等碳汇评估,积极加入全国碳排放权交易市场,体现碳汇价值。8.1健全规划传导体系8.2加强规划实施保障PART EIGHTPA70、RT EIGHT【注重实施】提升空间治理水平08088.1 健全规划传导体系 建设信息平台 建立体检评估机制 强化公众参与机制 健全相关配套政策建立健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期规划评估、动态维护的规划评估机制。建立健全公众参与机制,使广大干部群众了解规划、遵守规划、参与规划、监督实施规划。搭建共建共享共用、全市统一、市县联动的国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设。细化落实主体功能区配套政策和制度安排,建立健全体制机制,构建有利于市级总规实施的政策体系。按照“全域统一、上下衔接、分类管理”原则,构建“三级三类”国土空间规划体系。8.2 加强规划实施保障土 地 综合 整 治专 项 规划绿地系统专项规划城 市 供水 专 项规划城 市 排水 专 项规划总体规划县级市级乡镇级乡镇级国土空间总体规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划落实衔接传导落实专项规划绿 地 系统 专 项规划衔接约束藤县国土空间总体规划苍梧县国土空间总体规划蒙山县国土空间总体规划梧州市国土空间总体规划岑溪市国土空间总体规划藤县国土空间总体规划苍梧县国土空间总体规划蒙山县国土空间总体规划力争上游海纳百川勇立潮头奋楫扬帆
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