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云南省巧家县国土空间总体规划方案(2021-2035年)(公众征求意见稿)(55页)
云南省巧家县国土空间总体规划方案(2021-2035年)(公众征求意见稿)(55页).pdf
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国土规划
上传人:l** 编号:723574 2023-08-10 55页 63.72MB
1、1巧家县地处金沙江畔,位于云南省东北部、昭通市西南部,省内与鲁甸县、昆明市东川区、曲靖市会泽县等毗邻接壤,跟滇中地区连为一片,省外与四川省凉山州会东、宁南等县隔江相望,与攀西地区唇齿相依,地处滇川两省腹心地带,素有云南昆明“后花园”之称,拥有“白鹤滩水电站”“药山”两大国际知名品牌。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)是践行习近平生态文明思想,对筑牢长江上游生态安全屏障,推动实现高质量发展、高品质生活和高效能治理,支撑巧家县建设“湖滨旅游康养目的地”具有重大意义。规划是巧家县实施空间治理、促进高质量发展的基础政策;是巧家县国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领;是编制乡镇国土2、空间规划、详细规划、专项规划的基础,为实施巧家县国土空间用途管制提供基本依据。P R E F A C E34县域面积:3196平方公里县域常住人口:2020年46.22万人县域城镇人口:2020年14.86万人常住人口城镇化率:32.15%经济:2020年地区生产总值为103.03亿元,人均GDP为22412元行政区划:辖2街道11镇4乡 巧家概况CONTENTS01规划总则02战略目标03总体格局04农业空间05生态空间06城镇空间07魅力空间08支撑体系09品质城区10实施保障61.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)以3、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,以高质量发展为主题,坚持生态优先,坚持以人民为中心,构建巧家县国土空间保护开发新格局,谱写好生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的国土空间蓝图。1.1 指导思想1.2 规划原则7巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)规划基期年为2020年,规划近期年为2025年,规划目标年为2035年,远景展望至2050年。本次规划范围包括县域和中心城区两个层次。县域:规划范围为巧家县行政辖区范围。包含2个街道、14、5个乡镇,总面积3196平方公里。中心城区:巧家中心城区范围包括玉屏街道15个社区、旱谷地村,白鹤滩街道3个社区以及野鸭村,划定面积88.44平方公里。1.3 规划期限1.4 规划范围892.1 战略定位2.2 目标愿景巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)102.1 战略定位实施生态保护和修复工程、地质灾害治理工程。强化山、水、林、田、湖、草等各种生态要素的协同治理,严格控制金沙江流域产业准入;实施金沙江全流域生态修复行动,建成金沙江下游生态保护修复重点区。依托巧家县得天独厚的避寒气候、高峡平湖、峡谷、原始森林、自然温泉等资源,充分挖掘整合堂琅文化和民族文化,提升完善旅游基础设施和配5、套服务设施,打造集热带气候、湖光山色、康体养生养老、水体休闲娱乐、民俗文化等为一体的湖滨旅游康养目的地。调整农业产业结构,培育高原特色现代农业、绿色能源业、康养旅游业,构建现代产业体系,提升一二三产融合发展的紧密度;完善城乡基础配套设施、基础医疗设施、教育设施,切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感,把巧家县建成脱贫致富示范区。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)11近期2025年国土空间保护力度不断加强,保证生态保护红线及永久基本农田管控严格落实,城镇空间高品质发展,乡村无序发展有效控制,初步优化“三生”空间。巧家建设进程不断加快,经济综合实力再上新台阶,生态文明建设成效更显著,现6、代经济体系初步形成,现代基础设施网络牢固夯实,新型城镇化达到更高水平,基本公共服务均等化取得突破性进展。远期2035年“三区三线”管控体系基本稳定,生态文明体系构建进程加快,生态环境质量不断提升,长江上游生态安全屏障地位稳定;全县综合实力进一步增强,经济发展质量和效益大幅提升;现代化经济体系建设取得决定性进展;“湖滨生态旅游城市金沙江畔璀璨明珠”城市辐射带动和影响力大幅提升;城乡基本公共服务均等化基本实现,基本实现治理体系和治理能力现代化,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。远景2050年与全国、全省、全市同步全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新巧家。2.2 目标愿景17、23.1 融入区域协调发展3.2 统筹划定“三区三线”3.3 落实主体功能区3.4 优化保护开发总体格局3.5 明确国土空间分区管控巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)133.1 融入区域协调发展加强流域污染源综合治理和生态环境修复,严格落实长江“十年禁渔”,因地制宜发展绿色产业,构建“生态+”产业体系,打造长江流域生态廊道,推动开发与保护双促进、双获益;高质量完成“两污”治理、面源污染治理、矿山治理修复、河道综合整治等问题整改,加强流域岸线管控,筑牢长江上游生态安全屏障;加强与长江沿线地区合作,建设面向长三角地区的产业转移承接基地。积极融入长江经济带建设巧家县国土空间总体规划(208、21-2035年)143.1 融入区域协调发展深化区域协调向北融入成渝地区双城经济圈全面融入长江经济带,与宜宾等港口城市协同发展,主动承接成渝地区双城经济圈的辐射。向南连通滇中城市群一方面接受昆明中心城市经济辐射,在承接产业梯度转移的机遇中寻找契机,争取重点项目和大型企业的入驻,另一方面依托独特的区位优势,加大商贸物流和交通基础设施建设,形成滇中城市群与长江经济带对接的枢纽和转换器。向西对接攀西经济区积极与四川省凉山州和攀枝花市展开协作,将沿金沙江经济带建设成为清洁能源基地和生态涵养基地,形成沿江绿色产业开发带。服务支撑昭通发展,融入滇东北城镇群积极融入以昭阳、鲁甸、靖安为中心的滇东北城镇群。9、推进高质量发展,建成全市经济跨越式发展的战略支撑之一,成为滇中城市群与滇东北城镇群的联系纽带。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)153.2 统筹划定“三区三线”统筹划定落实“三条控制线按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线,确保三条控制线不交叉不重叠。优先划定永久基本农田红线巧家县划定永久基本农田约388平方公里。科学划定生态保护红线巧家县划定生态保护红线约894平方公里。合理划定城镇开发边界巧家县划定城镇开发边界约14平方公里。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)163.3 落实主体功能区农产品主产区涉及马树镇、老店镇、新店镇、10、包谷垴乡4个乡镇,切实保护耕地,稳定粮食生产,发展现代农业,增强农业综合生产能力,增加农民收入,加快建设社会主义新农村,有效增强农产品供给保障能力,确保国家粮食安全和食品安全。重点开发区涉及白鹤滩街道、玉屏街道,人口和产业主要集聚地区,辐射带动区域经济社会发展,提高地区综合竞争力,打造县域高质量发展核心。重点生态功能区涉及大寨镇、小河镇、药山镇、茂租镇、东坪镇、崇溪镇、金塘镇、蒙姑镇、红山乡、中寨乡、炉房乡等11个乡镇,以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务,因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业,引导超载人口逐步有序转移。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)173.4优化11、保护开发总体格局构建“1123”国土空间保护保护开发总体格局。构建1 1座城,辐射服务全域发展筑牢1 1座山生态安全屏障,维护县域生态安全培育2 2条江,打造生态保护和高质量发展带推进3 3个区生态治理与绿色转型,引领巧家县绿色低碳发展依托白鹤滩水电站库区“高峡平湖”水体资源,引水入城、以水润城,打造具有堂琅文化特色的湖滨生态旅游城市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,构建以药山自然保护区为重点的自然保护地体系,加强对重点保护区域内的天然植被和生物多样性保护,维护生态系统的多样性和稳定性。金沙江保护带、牛栏江保护带库区旅游发展区、药山山麓经济区、牛栏江河谷经济区巧家县国土空间总体规划(2012、21-2035年)183.5 明确国土空间分区管控生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区生态保护区按照生态保护红线管理办法及相关要求进行管控。生态控制区生态保护红线外的区域,需予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、严格限制开发建设。农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域,按照永久基本农田的要求进行管控。城镇发展区一定时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域,按照“详细规划+规划许可”的方式进行管控。乡村发展区区内允许农业和乡村特色产业发展及相关配套设施建设,允许进行改善农村人居环境而进行的村庄建设和整治,以及独立的区域性基础设施建设活动。根据土地具体用途类型进行管理,严禁集中13、连片的城镇开发建设活动。194.1 构建“一带三区多点”立体农业格局4.2 严格保护耕地4.3 建设宜居宜业和美乡村4.4 实施农业空间综合整治巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)204.1 构建“一带三区多点”立体农业格局依托县域资源禀赋和农业资源特色,构建“一带、三区、多点”的立体农业格局。金沙江牛栏江热区产业带低热河谷特色经果生产区。在海拔1200米以下,重点发展火龙果、甘蔗、芒果、石榴、枇杷等产业及观光休闲农业中海拔优质粮果生产区。在海拔12002400米地区,重点发展玉米、马铃薯、花椒、核桃等产业。高海拔生态林药畜生产区。在海拔2400米以上区域,重点发展中药材、畜牧、冷凉14、蔬菜等产业。构建三个立体农业区建设多个高标准现代农业示范园、示范基地、田园综合体,引领带动现代农业转型升级高质量发展。农业示范园+农业产业基地沿金沙江、牛栏江形成的农业综合发展带。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)214.2 严格保护耕地严格落实耕地保护党政同责,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。严格耕地用途管制,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全15、部用于粮食生产。严格落实耕地占补平衡。推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度,切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况,确保建设占用耕地做到占一补一;推进耕地储备制度的建立,逐步做到耕地的先补后占。全面实施耕地进出平衡。严格控制耕地转为其他农用地,对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,应当补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地,落实年度进出平衡。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)224.3建设宜居宜业和美乡村城郊融合类村庄积极应对城镇化发展,承接城镇功能外溢,统筹乡村产业布局,壮大村集体经济,加快推动与城镇公共服务设施的共建16、共享、基础设施的互联互通,促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动,承接城镇人口周末休闲旅游度假功能。集聚发展类村庄科学确定村庄发展方向,在原有规模的基础上有序推进改造提升、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,提高村庄规划和农村民居建设水平,加强绿化美化,建设宜居宜业美丽村庄。整治提升类村庄以人居环境整治提升、渐进微循环改造、拆除违法建设疏解村庄内部空间、配套完善基础和公共服务设施为重点;因地制宜优化用地布局,用好各类存量并严控增量,统筹协调村民建房需求,改善提升村庄生活、生产、生态品质。特色保护类村庄深入挖掘村庄历史文化与特色要素,统筹保护、利用与发展的关系,保持村庄特色的完17、整性、真实性和延续性,强化特色保护和空间品质规划设计;在保护的基础上适度发展乡村旅游和特色产业,在严守耕地、生态、历史文化等保护线的基础上,合理安排新增村民宅基地建房及村庄产业发展用地需求。搬迁撤并类村庄严格限制新建、改扩建活动,突出生态保护与修复,加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排,以保障农民基本生产生活条件,进行一般性的农村整治为规划导向,有条件的应确定搬迁时序及规划选址。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)234.4 实施农业空间综合整治大力推进全域土地综合整治以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治,助推乡村全面振兴。持续推进高标准农田建设以坝区和18、15度以下低丘缓坡区为重点大力建设高标准农田,夯实粮食安全保障。适度拓展耕地后备资源空间将25度以下适宜开发的荒山荒地、低效园地、低效残次林地等规划作为补充耕地的后备资源。深入推进建设用地整理统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地,有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理。245.1 构建“一核两带八廊多点”生态安全格局5.2 构建科学合理的自然保护地体系5.3 构建生物多样性保护网络5.4 强化山水林田湖草生态修复巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)5.1 构建“一核两带八廊多点”生态安全格局统筹全域生态要素管控,构建“一核两带八廊多点”的生19、态安全格局。主要以国家级重点保护野生植物巧家五针松为代表的珍稀和特有植物。金沙江生态保护带:重点保护金沙江珍稀特有鱼类资源,沿金沙江联通巧家至绥江。牛栏江生态保护带:推进流域防护林体系建设、植被恢复、水土流失防治等工程,全面推进牛栏江生态环境保护。落实重要河流、河道管控梳理及整治要求,梳理贯通性较强的河流进行河网贯通,建立八大县域绿色生态廊道。以主要山体、水库、湿地及城市公园等生态斑块为生态绿核,依托生态廊道融入全县生态网络,构建生态要素多样化、生态系统韧性强化的巧家县生态安全格局。25巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)5.2 构建科学合理的自然保护地体系262个自然保护区:药山国20、家级自然保护区、马树湿地省级自然保护区1个自然公园:赖石山自然公园巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)5.3 构建生物多样性保护网络27严格保护金沙江下游干热、干暖河谷区、滇东北高山沼泽化草甸区生物多样性优先区域,主要保护物种以巧家五针松、攀枝花苏铁、白腹锦鸡、栗喉蜂虎、齐口裂腹鱼、黑颈鹤等为代表。严格保护生物多样性优先区域在马树湿地、邱家屿、白鹤滩天生梁子、金塘镇等区域,对黑颈鹤、栗喉蜂虎等候鸟重要栖息地和迁徙通道实施空间管控,落实候鸟迁徙通道及栖息地地表、空中一体化管理。强化水生生物重要栖息地完整性保护,实施金沙江水生生物洄游通道恢复、微生境修复等措施。加强候鸟迁飞和水生生物洄游21、通道保护巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)5.4 强化山水林田湖草生态修复28实施生态空间生态修复森林重点开展人工造林、封山育林等天然林和重点防护林保护工程,提高植被林木覆盖率。草地重点对药山镇、崇溪镇、小河镇、东坪镇集中度较高的草地进行生态修复,实施退化草地生态修复、松土施肥、鼠虫害防治等措施,提升草地生态功能和生产功能。水生态环境修复重点开展金沙江、牛栏江、荞麦地河、老店河、铅厂河、石灰窑沟、以礼河、马树河、水碾河沟等水环境和水生态修复工程,营造健康的水生态环境。湿地重点建设金沙江沿岸湿地公园,实施金沙江、牛栏江湿地综合改造,通过沟渠改造、地形整治构建湿地循环体系。矿山生态修复22、开展历史遗留矿山生态修复和综合利用,消除矿山地质安全隐患,恢复矿区生态功能,盘活损毁土地资源。296.1 构建“一核三轴六重点”城镇空间格局6.2 优化城镇职能结构6.3 优化产业空间布局6.4 推动城镇建设节约集约巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)306.1 构建“一核三轴六重点”城镇空间格局以昭通市资源环境承载力及国土空间开发适宜性评价为基础,结合巧家县移民搬迁城镇空间发展的新兴影响因素,整合各类资源,构建“一核三轴六重点一核三轴六重点”的城镇空间格局。城镇发展核心,即巧家中心城区,推动中心城区与金塘镇一体化发展。指辐射全县域各乡镇的金塘、大寨、药山、老店、马树、蒙姑6个重点镇23、。金沙江城镇发展轴:沿金沙江形成的南北向轴线,依托白鹤滩水电站建成后高峡出平湖的壮美景观,着力推动一二三产融合发展。鲁巧高速城镇发展轴:沿鲁巧高速走势形成的东西向轴线,依托便捷的交通优势,带动沿线乡镇集聚发展,优化沿线城镇空间布局。牛栏江城镇发展轴:沿牛栏江形成的南北向轴线,开发牛栏江沿线旅游资源,拓展县域村镇发展空间。构建“中心城区重点乡镇一般乡镇”三级城镇等级体系巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)316.2 优化城镇职能结构中心城区(县城所在地):中心城区(县城所在地):巧家县政治、经济、文化中心;以干热河谷特色农业和特色旅游业为主导,以避寒康养为特色,集居住、商业、文化、休闲24、娱乐于一体的滨湖生态旅游城市。促进乡镇特色化发展,突出“一镇一特色”大寨镇:大寨镇:旅游型,巧家北部次中心,水电旅游特色小镇;以水电主题旅游、生态农业庄园、安澜古镇文化旅游为主导产业。药山镇:药山镇:旅游型,高山生态农业观光及休闲度假服务型小城镇。老店镇:老店镇:交通型,巧家东部重点镇,对接昭通市的桥头堡。马树镇马树镇:综合型,县域产业重地和旅游特色镇;以发展特色农副产品加工、物流集散、生态旅游功能为主导的综合型重点镇。金塘镇:金塘镇:旅游型,温泉度假特色小镇;以特色农副产品加工、商贸物流、温泉度假康疗养为特色产业。蒙姑镇:蒙姑镇:旅游型,巧家南门户;果香古韵特色小镇;以热带果蔬种植、田园体25、验、古镇文化旅游为主导产业。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)326.2 优化城镇职能结构促进乡镇特色化发展,突出“一镇一特色”茂租镇:茂租镇:生态农业及工矿主导型小城镇。东坪镇:东坪镇:生态农业及工矿主导型小城镇。红山集镇:红山集镇:生态农业型集镇,发展绿色生态农业。新店镇:新店镇:生态农业型集镇,发展绿色生态农业。包谷垴集镇:包谷垴集镇:生态农业型集镇,发展绿色生态农业。中寨集镇:中寨集镇:生态农业型集镇,发展绿色生态农业。崇溪镇:崇溪镇:生态农业型集镇,发展绿色生态农业。小河镇:小河镇:以矿产资源开发、特色农副产品生产加工集散为主的小城镇。炉房集镇:炉房集镇:工矿和商贸型集镇26、,适宜发展高山绿色农业。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)336.3 优化产业空间布局构建具有高质量发展特征绿色产业体系依托现有资源,构建具有高质量发展特征的“1+2+N”绿色产业体系,实现产业集群化发展、园区集约化发展的目标做大做强轻工制造主导产业培育壮大绿色食品加工业、绿色建材产业两大辅助产业培育发展康养休闲、现代物流产业、数字经济等新兴产业巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)346.3 优化产业空间布局塑造“一心两带三区”的产业空间布局突出产业支撑,依托巧家产业发展特征,打造支撑高质量发展的县域产业空间结构。一心两带三区以巧家县城为经济中心,成为带动辐射城乡发展的增27、长极。以县域鲁巧高速公路为依托,形成东西向产业集聚带。以滨江公路为依托,形成南北向产业集聚带。三个产业片区,莲塘片区、海口片区、河玉片区。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)356.4 推动城镇建设节约集约强化用地标准控制。人均城镇建设用地超过150平方米的城镇,严格控制新增城镇建设用地;人均城镇建设用地面积小于85平方米的城镇,可适应人口增长,补足城镇建设短板的用地需求。加强工业用地管理,提高工业用地的投入产出率。严格执行国家工业用地控制指标和用地定额标准,不断提高工业用地的投入产出率。合理编制标准工业厂房建设规划,鼓励企业运用先进设备和高新技术改造传统产业,调整和优化产业结构,提28、高土地节约集约利用水平。盘活存量空间。推进批而未供土地、闲置土地处置。严格落实建设用地“增存挂钩”机制,加大力度推进批而未供土地、闲置土地处置。合理开发利用城镇地上地下空间。适度提高城镇土地开发利用强度,提高建设项目建筑层数,提高区域平均容积率。切实加大巧家县中心城区地下空间开发力度,努力提升巧家县中心城区的集约程度。367.1 整体保护自然遗产和文化遗产7.2 构建全域旅游空间体系7.3 彰显特色魅力空间巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)7.1 整体保护自然遗产和文化遗产37物质文化遗产历史文化名镇:历史文化名镇:巧家县蒙姑镇历史文化名村:历史文化名村:小河镇拖车村传统村落:传统29、村落:药山镇半箐村、老店镇老店村、小河镇拖车村、大寨镇车坪村文物保护单位:文物保护单位:省级文物保护单位1处,市级文物保护单位9处,县级文物保护单位24处非物质文化遗产省级:4个市级:6个巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)7.2 构建全域旅游空间体系构建“一心引领,双核驱动;一环联动,三轴发展一心引领,双核驱动;一环联动,三轴发展”的全域旅游空的全域旅游空间结构间结构。38县域旅游集散中心药山国家级自然保护区马树生态旅游区全域旅游大环线西部金沙江旅游发展轴中部药山-赖石山旅游发展轴东部牛栏江旅游发展轴巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)7.3 彰显特色魅力空间以巧家中心城30、区为核心,涵盖库区沿线的茂租镇、大寨镇、金塘镇、蒙姑镇。依托库区旅游资源优势,建设码头、渡口,开发航运旅游项目,打通金沙江沿线水运及滨江绿道;结合移民安置点的建设完善旅游公共服务设施;丰富金沙江上休闲娱乐项目;全面开发深度旅游项目,挖掘培育景区文化内涵,形成滇东北及川滇交界以滨水休闲为特色的水上乐园,打造西部库区魅力区。39牛栏江沿线乡镇,涵盖红山乡、小河镇、新店镇、包谷垴乡。依托区域独特的立体气候、山河峡谷风光,构建东部生态峡谷魅力区。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)7.3 彰显特色魅力空间以马树湿地省级自然保护区、赖石山自然公园为核心,涵盖马树镇、炉房乡、崇溪镇、中寨乡、老店31、镇。依托湿地旅游资源、赖石山高山草场、大窑洞、人文资源及农业资源,打造集乡村休闲、湿地观光、湿地观鸟、农庄体验、避暑度假、知识科普、生态摄影于一体的南部高山草场湿地魅力区。40以药山国家级自然保护区为主体,包括红山、小河、药山镇、新店、东坪镇等5个乡镇范围。依托药用资源及人文资源,建设成为集原始森林观光、中草药知识科普教育、中草药康体养生度假、药膳科考探险、堂琅文化体验于一体的北部药山生态魅力区。418.1 构建互联互通立体交通体系8.2 构建普惠共享城乡公共服务体系8.3 完善基础设施体系8.4 建设安全韧性城市巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)428.1 构建互联互通立体交通体32、系干线一横:干线一横:大寨-东坪-红山公路干线二横:干线二横:G352 线巧家段干线三横:干线三横:金塘-炉房-马树公路干线一纵:干线一纵:S301 线码口-巧家段+G248 线巧家段干线二纵:干线二纵:大寨-药山-中寨-崇溪公路+崇溪-马树-会泽大桥乡公路干线三纵:干线三纵:红山-小河镇公路+S208 小河镇-小河塘公路+小河塘-会泽花房子公路干线一联干线一联:都香高速新店联接线。干线二联干线二联:新店镇-老店镇田坝联接线。干线三联干线三联:包谷垴乡联接线。干线四联干线四联:会巧高速炉房联接线。水运航道航道:航道:白鹤滩库区百里航道码头:码头:蒙姑码头、金塘码头、七里安置点码头、三滩坝、幸福33、村翻坝码头、鹦哥码头、拖姑道角小组停靠点、蒋家河沟停靠点、牛栏江口停靠点、牛栏江堡坪停靠点、牛栏江甘田停靠点巧家三类通用机场白鹤滩水上机场构建“外联内畅、绿色高效”综合交通体系航空一横:一横:攀昭毕铁路两纵:两纵:沿江铁路、东川至巧家铁路(小巧铁路)铁路:一横两纵高速公路:两纵两横两横:两横:鲁甸至巧家高速公路、会泽至巧家高速公路两纵:两纵:昆巧-G4216线巧家联接线、都香(巧家段守望至红山段)高速公路干线公路:三横三纵四联巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)438.2 构建普惠共享城乡公共服务体系建立“县县乡镇(街道)乡镇(街道)村(社区)村(社区)”三级公共服务体系县级公共服务34、体系配置:区域级和县级教育、文化、体育、医疗、福利设施,打造服务全县的的公共服务中心。乡镇(街道)公共服务体系配置:初中、小学、幼儿园、卫生院、基本文化体育设施、中小型养老院等设施,中学、小学、幼儿园按照服务半径设置。社区(村)公共服务体系配置:幼儿园、初级小学、卫生室、文体活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设施,幼儿园就近入学,按照服务半径设置。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)448.3 完善基础设施体系构建覆盖城乡、配套完善的市政基础设施格局,引导形成“城市集中建设区、乡镇、村庄”三级城乡市政基础设施体系。给水工程保障城乡供水安全。按照“量质兼顾、安全智慧”的总体思35、路,建设资源节约、水质优良、安全可靠、智慧低碳、服务高效的供水体系。充分利用现状管网,完善管网系统,保证居民供水安全、可靠,水量充裕、水质优良。规划至2035年,巧家县集中供水普及率达到100%,供水水质达标率为100%。排水工程全面建成覆盖城乡的污水处理系统,污水全收集全处理。按“适度集中、合理分散”原则,统筹布局、高标准建设污水处理厂,污水处理厂净化后的尾水水质依据受纳水体的水质目标标准控制。电力工程对现状存在问题的中压线路进行技术改造,扩大电网规模,优化电网结构,构建更加智能、高效、绿色的供电网络。电信工程建设畅通便捷、质优价廉的信息网络和服务体系,加快推进5G基础设施建设,按照“共建共36、享”的原则,促进信息基础设施互联互通。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)458.3 完善基础设施体系燃气工程与区域总体规划及燃气专项规划紧密衔接,遵循“近期成环、满足远期”的发展模式,实现巧家县与周边区域的协调发展。优化天然气利用结构和城镇能源消费结构,改善大气环境。环卫工程按照垃圾资源化、无害化与减量化要求,完善生活垃圾分类收、运、处置体系。殡葬设施按照“控制存量、适度增量、生态节地”的原则,合理规划殡葬设施。构建以中心城区、乡镇级殡葬设施为基础,多村联建为补充的殡葬设施布局体系。加强区域基础设施廊道预留与管控规划预留铁路、高速等综合交通廊道、110千伏及以上的电力廊道、变电站和37、电厂;金沙江提水引水管线和油气管道等重大基础设施廊道,并对廊道周边用地进行建设限制。引导重大基础设施廊道沿城镇外围布局;并充分考虑地质灾害区空间分布,避免和减轻地质灾害对基础设施造成的损失。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)468.4 建设安全韧性城市加强防洪、消防、地质灾害防护、地震抗灾、人防工程等各类防灾设施建设,全面提高城市的综合防灾能力,基本建成比较完善的城市综合防灾防御体系,保障地区的可持续性发展。“适度超前、防控结合”,提高城市防洪排涝建设标准,完善防洪排涝体系“整治避让、合理布局”,提高城市生命线工程抗震设防等级,生命线工程提高一度设防战时防空、平时防灾”,建立统一完38、善、布局合理的人民防空工程体系以防为主、防治结合、全面规划、综合治理,构建地质灾害科学防控格局统一领导、分级管理,快速反应、高效处置,预防为主、群防群控,建立能快速启用的防疫应急预案构建绿色安全韧性城市“预防为主,防消结合”,打造现代化智慧消防体系479.1 城市性质与职能9.2 优化中心城区空间结构9.3 织密蓝绿空间,建设湖滨城市9.4 配置优质共享公共服务设施9.5 实施城市更新行动巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)48湖 滨 生 态 旅 游 城 市湖 滨 生 态 旅 游 城 市国家水电基地国家水电基地滇川结合区域重要城市滇川结合区域重要城市以白鹤滩库区绿色经济产业、康体养生39、旅游为主导产业以白鹤滩库区绿色经济产业、康体养生旅游为主导产业巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)49中心城区形成“一核一轴一带三区一核一轴一带三区”空间结构。一核结合新的行政中心打造集行政、文化商业、居住、旅游服务等功能于一体的活力核心一轴沿金沙江畔形成一条集生态、休闲、文化体验、旅游功能于一体的休闲游憩功能带三区依据人口规模与特色功能划分为生态宜居区、城市综合区与旅游度假区巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)50一带金沙江滨水景观带。六廊指五条沿自然河沟和一条公园沿线形成的景观绿廊。分别是沿黑泥沟绿廊、白泥沟绿廊、玉屏公园-魁阁公园绿廊、石灰窑沟绿廊、龙潭沟绿廊、水碾河40、沟绿廊。七区北部门户风貌区、现代休闲风貌区、现代山水居住风貌区、堂琅文化老城风貌区、滨湖综合风貌区、生态宜居风貌区、水乡湿地风貌区。保护“一面山、一江水、一座城”生态基底,织密“一带、六廊、多节点”的城市蓝绿空间。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)51建立健全公共服务体系完善教育、医疗文化、体育和社会福利设施配置,推进社区服务全覆盖和基本公共服务均等化。完善15分钟社区生活圈建设完整社区,完善十五分钟、十分钟、五分钟社区生活圈服务,提高城市宜居度。巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)52加快推进城镇老旧小区改造加快推进城市及周边区域的老旧小区进行分期城市更新,对土地使用效41、率低下、布局不合理、配套不完善的存量建设用地进行城市更新。因地制宜开展城镇棚户区改造棚户区改造拆除区域应避免高强度开发,改造项目的5%以上用地规模用于公服设施或公共开敞空间建设。疏解人口,形成功能完善的、高品质的城市功能区。5310.1 建立规划传导机制10.2 完善规划实施保障机制巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)54建立“指标+分区(用途)+控制线+名录”的综合传导体系指标传导:规划指标是对规划最终要达到效果的量化表述,是规划传导的核心要素,分为约束性指标和预期性指标。分区用途传导:主体功能区、用途管制分区等。控制线传导:永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,42、是最为刚性和核心的空间控制线。县级规划统筹协调各部门的划定工作,乡(镇)级规划确定三条控制线具体边界并确保落地实施。名录传导:名录传导具有透明度高、操作性强、管理模式灵活的特点,保护地名录、重点项目名录、城镇村体系名录等。落实:严格落实,确保“分类分级”规划传导落地。深化:下位规划和专项规划对内容进行进一步的分解和细化。优化:对原则上遵守的内容,下位规划或专项规划可适当作出优化与调整。增补:查缺补漏,增加区域特色。传导方式建立综合性的传导体系巧家县国土空间总体规划(2021-2035年)55提升规划信息化水平提升规划信息化水平建立国土空间基础信息平台,鼓励建设城市感知系统和城市信息模型(CIM43、),探索智慧规划。建立国土空间用途管制制度建立国土空间用途管制制度城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”;城镇开发边界外按照主导用途分区,实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”。严格耕地、自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。加强规划实施监测评估加强规划实施监测评估建立规划实施评估指标体系和“一年一体检,五年一评估”定期评估制度,推动建设国土空间规划监测评估预警系统,为开展城市体检和规划全周期管理奠定基础。完善相关配套政策完善相关配套政策健全自然资源有偿使用、生态补偿制度,完善增减挂钩、增存挂钩、人地挂钩等政策工具,创新人口、产业、财税、金融等体制机制,构建有利于县级总规实施的政策体系。
其它
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