公园改造可行性研究报告.pdf

《公园改造可行性研究报告.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公园改造可行性研究报告.pdf（82页珍藏版）》请在地产文库上搜索。

1、 汕头市七日红公园改造工程 可行性研究报告（修编版）建设单位：汕头市西堤公园管理处 编制单位：汕头市城建工程设计院 二一八年四月 可行性研究报告编制人员可行性研究报告编制人员 项目负责人 郑 爱 遂 高 级 工 程 师 注册二级建筑师 主要参加人员 李 烨 乐 工 程 师 蒋 海 萍 工 程 师 钟 雪 丽 高 级 工 程 师 蔡 海 丽 高 级 工 程 师 陈 瑛 高 级 工 程 师 赵 巧 璇 经 济 师 注册咨询工程师 校 核 卢 荣 辉 高 级 工 程 师 注册咨询工程师 审 核 黄 少 林 高 级 工 程 师 审 定 何 晓 华 高 级 工 程 师 注册结构工程师 目录 第一章 概

2、述.1 1.1 项目名称.1 1.2 承建单位.1 1.3 项目位置.1 1.4 可行性研究报告编制依据.2 1.5 建设范围与内容.2 1.6 建设背景.3 1.7 项目改造的目的.4 1.8 项目建设的必要性.4 1.9 投资估算和资金筹措.6 1.10 项目计划进度.7 第二章 项目背景及现状.8 2.1 公园改造及提升缘由.8 2.2 公园现状资源.9 2.3 公园现状及管理.14 2.4 项目建设条件.16 第三章 工程方案.17 3.1 工程内容及规模.17 3.2 工程目标.17 3.3 工程主要建设改造节点.18 第四章 节能篇.26 4.1 节能设计依据.26 4.2 节能设

3、计原则.26 4.3 项目能耗分析.27 4.4 节能措施和节能效果分析.27 4.5 能源消费增量的影响评估.30 第五章 环境保护设计与环境影响评价.32 5.1 环保设计依据.32 5.2 环保设计原则.33 5.3 建设期环境保护.33 5.4 使用期环境保护.38 5.5 环境影响评价.38 第六章 组织结构与安全.40 6.1 组织机构.40 6.2 劳动安全与卫生.41 6.3 施工措施.43 第七章 项目组织实施计划.44 7.1 进度实施组织机构.44 7.2 建设工期.44 第八章 项目招投标.47 8.1 项目招投标依据.47 8.2 项目招投标.47 8.3 EPC 招

4、标.48 第九章 投资估算.49 9.1 编制依据.49 9.2 取费说明.49 9.3 投资估算.50 9.4 资金筹措.55 第十章 水土保持方案及评价.56 10.1 工程建设对水土流失的影响因素分析.56 10.2 工程方案制约性因素分析与评价.56 10.3 施工组织设计的分析与评价.57 10.4 水土保持方案.58 10.5 水土保持分析.59 第十一章 社会效益评价.60 11.1 社会影响分析.60 11.2 互适性分析.62 11.3 社会效益评价结论.63 第十二章 社会风险分析.64 12.1 风险因素分析.64 12.2 风险防范措施.64 第十三章 社会稳定风险评估

5、.66 13.1 可能存在的风险及其评价.66 13.2 社会稳定风险防范措施.68 13.3 社会稳定风险评估结论.69 第十四章 研究结论与建议.70 14.1 研究结论.70 14.2 建议.70 附件：1、汕头市第十四届人民代表大会第四次会议代表建议第 20180018 号 2、市人大第 20180018 号建议案的办理意见 3、专家评审意见表 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 项目名称项目名称 汕头市七日红公园改造工程 1.21.2 承建单位承建单位 汕头市西堤公园管理处 1.31.3 项目位置项目位置 七日红公园位于汕头市西北郊鮀浦桑浦山麓，西面毗邻汕头大学，东面与龙泉岩接址

6、，南面临广东以色列理工学校北校区及国道 206 线。（如下图）1 1.41.4 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1.4.1 1.4.1 依据性文件依据性文件 （1）汕头市七日红公园修建性详细规划（修编）（汕头市城市规划设计研究院 2017.07）（2）汕头市城市绿地系统规划（2002-2020）（3）汕头市城市总规划（2002-2020）（4）汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 1.4.2 1.4.2 相关行业规范相关行业规范 （1）无障碍设计规范GB50763-2012（2）建筑抗震设计规范GB50011-2010（3）风景名胜区规划规范GB50298-1999（4）

7、公园设计规范GB51192-2016（5）建设项目经济评价方法与参数 1.4.3 1.4.3 有关基础资料有关基础资料 （1）项目区其他已建或在建工程的相关资料 1.51.5 建设范围与内容建设范围与内容 改造工程拟在公园西侧原有出入口及登山小径的基础上，自纪念碑至蚁光炎纪念亭建设东侧小径；经过现有的纪念展示廊到达公园南侧新建的主出入口广场，使公园有 2 个出入口,让游客可以绕公园游转一周，达到基本可以开放的要求。七日红公园需要新建、修缮、改造和提升的项目如下：（1）新建南向主出入口广场；（2）新建东向登山小径、休息平台及其配套设施；（3）新建纪念碑第三级平台；2 （4）新建厕所及管理间；（5

8、）西向原登山小径及破旧的钢管栏杆改为花岗岩栏杆；（6）新铺设西向次出入口花岗岩石板路面；（7）增设西向次出入口台阶的花岗岩栏杆；（8）增设公园南向道路排水阳沟的盖板；（9）毗邻汕头大学的南向挡土墙进行绿化；（10）修复西侧入口旁的山体。本工程建设范围与内容如下图：1.61.6 建设背景建设背景 汕头市七日红公园是汕头市委、市政府为缅怀周恩来同志等伟大无产阶级革命家和革命先烈在潮汕革命活动史绩而决定兴建的纪念性公园，是我市爱国主义教育和革命传统教育的基地，也是汕头市主城区唯一的以人民英雄纪念为主题的专类市级公园。3 近年来,为响应国家号召，汕头吹响了创建全国文明城市的号角。通过创建文明城市，推动

9、美丽幸福汕头建设，打造名副其实的粤东中心城市。为进一步完善城市功能，提升城市品位，改善城市形象，优化人居环境和投资环境，丰富人民群众精神文化生活，建设美丽幸福汕头，汕头市政府坚持开展“绿满家园”行动，为提升汕头城市园林绿化工作水平做了大量的工作，但由于种种原因，位于桑浦山东南角的七日红公园的规划建设仍相对滞后。汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出发展现代服务产业，加快汕头内海湾旅游规划建设，加快桑浦山旅游资源保护及开发等，积极发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、康体旅游等旅游新业态。在汕头市全力推进生态城市、园林城市建设的这一战略背景下，同时借助“十三五”积极发展红色旅游新业态的契

10、机，汕头市城市综合管理局根据相关规划及会议精神，提出加快七日红公园的建设改造，争取早日落实规划成果，将其打造为汕头城市的重点文化景观，传承和发展潮汕地区的光荣革命传统，深化汕头市的群众性精神文明创建。1.1.7 7 项目改造的目的项目改造的目的 本次改造旨在根据园区现状，修缮、改造部分老化、破损的景观及设施，新建相关配套服务设施，提高公园的旅游接待能力，进一步突出公园的纪念主题，形成良好的纪念氛围，并在投资较小的情况下，初步建成为一个相对完整的城市公园，满足简易开放的需要。1.1.8 8 项目建设的必要性项目建设的必要性 1.1.8 8.1.1 是完善公园基础设施和提高参观体验的需要是完善公园

11、基础设施和提高参观体验的需要 本次改造将新建南向主入口广场及多个休息平台、厕所等配套设4 备，并在西侧原有出入口及登山小径的基础上，自纪念碑至蚁光炎纪念亭建设东侧小径；经过现有的纪念展示廊到达公园南侧新建的主出入口广场，使公园有 2 个出入口，让游客可以绕公园游转一周。这些改造内容将进一步完善七日红公园的基础设施，提升游客的参观体验，打造公园的旅游口碑。1.1.8 8.2.2 是落实尽早对公众开放的需要是落实尽早对公众开放的需要 七日红公园总体规划庞大而复杂，建设项目较多，为实现“满足初步建成并简易开放的需要”，本工程先期建设入口广场及增设登山小径，完善相关旅游设施配套，使公园形成良好的纪念氛

12、围，基本满足对公众开放的需要。1.1.8 8.3.3 是传承和发展潮汕地区光荣革命传统的需要是传承和发展潮汕地区光荣革命传统的需要 七日红公园规划将公园作为潮汕地区纪念人民英雄的主场地，不仅要缅怀革命烈士，也要纪念自清末以来无数为“民族独立、国家富强、人民幸福”而牺牲的人民英雄，让潮汕地区的人民群众铭记历史、弘扬革命精神，让参加纪念活动的人员得到教育、受到启迪，以此传承和发展潮汕地区光荣革命传统。1.1.8 8.4.4 是提质发展现代服务业的需要是提质发展现代服务业的需要 旅游业是现代服务业的重要组成部分，是一种劳动密集型、资金密集型和知识密集型结合的新兴产业、朝阳产业，需求弹性高、市场潜力大

13、。将七日红公园打造为红色旅游品牌，整合周边文化旅游资源，形成旅游线路，共同打造桑浦山的旅游品牌，这些将有力地促进汕头市休闲旅游业的发展，提升汕头现代服务业的服务质量。5 1.1.9 9 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 1.1.9 9.1.1 投资估算投资估算 项目计划总投资 2615.61 万元，其中：建设工程费用 2031.2 万元，建设工程其他费用 346.65 万元，预备费 237.78 万元。详见下表：投资估算表投资估算表 6 1.1.9 9.2 2 资金筹措资金筹措 本项目所需资金将由市财政配套解决。1.1.1010 项目计划进度项目计划进度 为满足公园尽早对公众开放的要求，建

14、议项目采用设计施工总承包（EPC）方式，预计总工期约为 235 天,其中设计及工程施工时间为165 天，有望于 2018 年底完工。7 第二章第二章 项目项目背景及背景及现状现状 2.12.1 公园改公园改造造及提升及提升缘由缘由 在汕头市西北部的鮀浦桑浦山上，屹立着一座气势宏伟的潮汕人民英烈纪念碑。当游人沿着陡峭的山势拾级而上来到碑下时，眼前豁然开朗。远处是欣欣向荣的汕头市区，身后设计简洁流畅的碑身上由原国家主席杨尚昆题写的“人民英烈，浩气长存”8 个大字闪闪发光。这就是建成后将作为我市爱国主义教育和革命传统教育基地的七日红公园一景。位于桑浦山麓、汕头大学、广东以色列理工学院东侧的七日红公园

15、是汕头市“为民办好事实事”的 15 个重点建设项目之一，是市委、市政府为缅怀周恩来同志等无产阶级革命家和革命先烈在潮汕革命活动史绩而决定兴建的纪念性公园，面积约 35987 亩。全园按功能分为 4 个区：纪念区、游憩区、山林游览区和生活区。其总体规划突出公园的纪念性主题，体现教育价值、生态价值、游览价值和美学价值的统一。还相当注重园林设计，公园建成后汕头市不仅多了一处革命历史教育基地，也给广大市民增加了一个假日休闲游玩的好去处。七日红公园于 1992 年 12 月举行第一期工程开工仪式，1993 年初开工投入建设，先后共投入公园建设资金 2500 多万元。按照公园的总体规划，目前已完成第一、二

16、期的填土方、小径、水池、纪念碑、周总理全身铜像制作等 18 个项目。其中，1996 年经市政府有关部门同意，由华侨出资建设的纪念著名旅泰侨领蚁光炎先生的“蚁光炎墓表纪念亭”现已建成。自一期建成以来，至今已经有二十几年，由于种种原因，公园至今未建成开放。目前园区部分设施老化，配套不完善，园内杂草丛生，8 环境缺乏治理，卫生状况欠佳，存在各种安全隐患。汕头大学教授就曾向政府有关部门反映过公园西侧入口旁山体破碎的情况，不仅影响观景体验，更存在一定的安全隐患。随着汕头大学、广东以色列理工学院建设完善，以及该公园位于揭阳潮汕机场道路旁，大量的人流车流通过，公园如果一直荒废，对汕头形象会造成较大影响。另外

17、作为汕头市城市总体规划桑浦山龙泉岩片区专项控制规划八个区域中的一个区域，与现有的龙泉岩、铁林景区连成一体，形成整体景观，完善配套建设更加迫切。故此，早日把七日红公园建成开放，更好地发挥公园应有的功能和效益，既符合建设粤东中心城市的要求，也是广大市民和许多老同志的期望。2.2.2 2 公园公园现状现状资源资源 公园地处桑浦山东南角，此处怪石嶙峋、茂林叠翠，森林覆盖率超过 95%，自然景观条件良好。同时，经过多年的建设，公园范围内人文景观资源也特别丰富。公园南侧现状有蚁光炎纪念亭、纪念展示廊、入口牌坊、石鼓群、周恩来铜像、管理间及公厕,西侧临近农民路处有公园唯一的出入口，经过一条宽度为 3.0 米

18、的登山小径通往纪念碑。纪念碑建造在珠标为90 米的山峰上，高度为 39.8 米。9 七日红公园现状总平面图七日红公园现状总平面图 10 潮汕人民英烈纪念碑，是中共汕头市委、市政府为缅怀周恩来等伟大无产阶级革命家和革命先烈在潮汕的革命活动而兴建的，是汕头市爱国主义教育和革命传统教育基地。潮汕人民英雄纪念碑位于广东省汕头市金平区鮀江街道西北郊鮀浦桑浦山山顶，建于 1993 年，建造在珠标 90 米的山峰上，占地面积1866.24 平方米，是七日红公园的主要纪念性建筑物，西面毗邻汕头大学，雄伟庄严，高度为 39.8 米，碑正面人民英烈浩气长存由原国家主席杨尚昆题写，背面潮汕人民英烈纪念碑记由中共汕头

19、市委、汕头市人民政府所立。公园以星星之火，可以燎原为线索，体现了道路曲折，红旗不倒的主题思想，让革命烈士的光辉事迹流芳百世，让革命烈士的精神永远鼓舞下一代，这对研究潮汕革命史有重要意义。纪念碑俯视图纪念碑俯视图 纪念碑碑记纪念碑碑记 11 1997 年，由汕头市委统战部、汕头市侨联发起在桑浦山麓建立了“蚁光炎纪念亭”，以缅怀蚁光炎先生的丰功伟绩。2006 年又在亭旁新建了“蚁光炎纪念画廊”，画廊里悬挂着近百幅记载了蚁光炎事迹的精美石刻画，为纪念亭增添光彩。蚁光炎纪念亭蚁光炎纪念亭 12 蚁光炎纪念蚁光炎纪念画廊画廊 七日红公园现放置有澄海市知名书画收藏人士、中国书法家协会会员蔡学仕先生制作的石

20、鼓群，这些石鼓既有秦石鼓的质朴，又有时代精神，石鼓圆将形成规模巨大的石鼓金石文化、书法艺术景观，将成为爱国主义教育基地、国际文化交流基地和艺术启蒙和艺术教育基地。七日红公园石鼓七日红公园石鼓 13 2.2.3 3 公园现状及管理公园现状及管理 汕头市政协部分老同志反映：他们前往七日红公园祭扫革命烈士墓时发现，该公园环境缺乏治理，园内卫生状况欠佳，墓碑周围杂草丛生，游人稀少。相邻的龙泉寺则车水马龙，寺内香烟缭绕，与七日红公园相比形成强烈的反差。另一方面，通往龙泉岩风景区铁林寺等宗教文化景区的登山道路仍利用原有防火通道，导致人车混行，存在严重安全隐患。2013 年，在金平区委、区政府及人大代表的共

21、同努力，热心公益事业企业家的捐助下，修建了一条长 2.3 公里、宽 2 米的登山绿道，暂时缓解了登山防火道的通行压力。但是，仍然远远满足不了与日俱增的登山游客和市民的要求。每逢节假双休日，有的游客通过站立绿道遥望七日红公园纪念碑，让本来并不宽敞绿道更是拥挤不堪。市政协老同志认为，七日红公园是汕头市委、市政协为缅怀周恩来同志等伟大无产阶级革命家和革命先烈，纪念在潮汕革命活动史迹而兴建的一所纪念性公园，是我市爱国主义教育和革命传统教育的基地。同时，该园位于桑浦山，东与龙泉岩接触，西与汕头大学、北回归线标志塔近邻，是我市一条很具潜力的旅游线路。为此代表们建议：1、希望市政府和有关职能部门重视七日红公

22、园的建设，加强管理。积极创造条件，争取早日开放接待游人，使其成为我市人民缅怀先烈、观光休闲的一个好去处。2、应积极争取省对爱国主义基地有关项目建设和修缮的政策和资金的支持。14 园区的东向登山小径沿线目前为未经开发的土路，而且纪念墓碑周围杂草丛生，维护状况较差。（见下图）东向登山小径现状东向登山小径现状 纪念碑平台四周现状纪念碑平台四周现状 公园原西向旧小径路面及护栏水泥柱老化破损严重，部分栏杆缺失，存在安全隐患。（见下图）公园原西向旧小径护栏现状公园原西向旧小径护栏现状 15 2.2.4 4 项目建设条件项目建设条件 2.4.12.4.1 场地条件场地条件 公园已有建筑包括蚁光炎纪念亭、纪念

23、展示廊、管理间及公厕等，其他项目及绿地也已在建或规划实施中。本工程建设所涉及用地符合该区域的设计规划，项目相关工作也在积极推进中。2.4.22.4.2 交通条件交通条件 项目紧临汕头大学，周边道路密集，主要道路为南北向的大学路，施工交通条件十分便利，能够满足汕头市七日红公园改造工程建设的需要。2.4.32.4.3 社会条件社会条件 本项目建设将直接促进桑浦山周围旅游资源的开发，改善公园形象和景区周边环境，深受当地政府和沿线单位、居民的欢迎，有良好的社会条件和环境气氛，这给本项目的设计、施工、征地、劳动力及物资供应都创造了有利条件，是本项目建设的社会基础和保证。2.4.42.4.4 气候条件气候

24、条件 项目所在地属亚热带海洋性气候，只要施工计划安排得当，每个季度均可进行施工，沿线自然、气候条件有利于施工。2.42.4.5.5 材料供应条件材料供应条件 汕头市建筑材料丰富，砂石、钢材、水泥、木材、沥青等主要材料可在汕头市区本地采购。综上所述，本项目总的运输条件相当便利，条件十分优越，现有交通条件可以满足工程材料的采购和运输。各种工程材料均可选择多种运输方式，多数材料可用公路直接运至现场。工地范围内用水、用电十分方便，施工单位均可就近接入。总之，汕头市七日红公园改造工程具备足够的建设客观条件。16 第三章第三章 工程方案工程方案 3.13.1 工程内容及规模工程内容及规模 改造工程拟在公园

25、西侧原有出入口及登山小径的基础上，自纪念碑至蚁光炎纪念亭建设东侧小径；经过现有的纪念展示廊到达公园南侧新建的主出入口广场，使公园有 2 个出入口；加建纪念碑的第三级平台。让游客可以绕公园游转一周，达到基本可以开放的要求。七日红公园需要新建、修缮、改造和提升的项目如下：（1）新建南向主出入口广场；（2）新建东向登山小径、休息平台及其配套设施；（3）新建纪念碑第三级平台；（4）新建厕所及管理间；（5）西向原登山小径及破旧的钢管栏杆改为花岗岩栏杆；（6）新铺设西向次出入口花岗岩石板路面；（7）增设西向次出入口台阶的花岗岩栏杆；（8）增设公园南向道路排水阳沟的盖板；（9）毗邻汕头大学的南向挡土墙进行绿

26、化；（10）修复西侧入口旁的山体。3.23.2 工程目标工程目标 在遵循汕头市七日红公园修建性详细规划（修编）和国家现行有关规范、规定、技术标准的前提下，本项目力求达成以下目标：（1）在投资较小的情况下，初步建成为一个相对完整的城市公园，满足简易开放的需要；（2）在保持原有布局基本不变的前提下，对公园进行梳理，做17 到风格相对统一；（3）强化功能分区，满足游客的休闲、观景、锻炼、娱乐活动等需求；（4）修复缺乏保护的设施，解决排污和排水困难问题，厕所设施陈旧等问题；（5）合理有效地利用当地建筑材料及工业废料，注重环保和节能；（6）在达到设计技术指标的前提下，尽量减少工程量，缩短建设工期，力求将

27、施工期间对周边环境的影响降低到最低限度。（7）工程设计一步到位。3.33.3 工程主要建设改造节点工程主要建设改造节点 3.3.1 新建主出入口广场新建主出入口广场 广场为动感弧形造型，开放式，连接纪念展示廊，形成半围合的布局，中部由花池构成，风格简约，亲切宜人，与对面的汕头大学等建筑物相协调。18 3.3.2 新建登山小径新建登山小径 东向新建登山小径，长约 435 米，宽 3 米。设计时充分尊重现状地形，尽量减少挖填土方量，在用地东向构筑一条折线型的登向纪念碑的小径。坡度根据山势变化，为 1：2，1：3，1：4，1：5 等。台阶面层材料为花岗岩石板，每级台阶高均为 15cm，台阶宽度根据坡

28、度不同选用。连接处设置大小休息平台共 5 处，平台处设有休息亭。栏杆采用花岗岩石栏杆，踏级为花岗岩石板的登山小径，既坚固耐用又接地气，且与原西向登山小径相协调，形成循环路，更加有利于满足防火逃生的需要。同时，新小径将有效串联沿线各个景区，拉长景观线，将各景区连成一片，为游客带来更好的游览体验。19 3.3.3 新建纪念碑第三级平台新建纪念碑第三级平台 以现状纪念碑、纪念台为基础，增加一个纪念平台，形成三级的纪念广场，塑造庄严、肃穆的气氛。纪念碑新建第三级平台平面图纪念碑新建第三级平台平面图 3.3.4 新建厕所及管理间新建厕所及管理间 在纪念碑东南侧，即新建的登山小径一侧建设厕所及管理间等设施

29、，建筑造型简洁大方，与周边环境相协调。20 3.3.5 西侧旧小径改造西侧旧小径改造 由于西向旧小径比较陡，新铺设花岗岩石板路面步级，新铺设花岗岩石板平台。西向小径改造平面图西向小径改造平面图 3.3.6 西侧入口山体景观修复西侧入口山体景观修复 西侧入口旁山体破碎，面积约 2438 平方米，成片种植黄花风铃木和非洲茉莉进行景观修复。靠近入口的挡土墙上方，种植炮仗花，21 防止水土流失，提升入口的景观效果。3.3.7 绿化绿化 （1）七日红公园南侧道路的挡土墙总长度约 380 米；挡土墙绿化设计为摆设移动绿化。挡土墙摆设玻璃钢花盆，一个花盆种植炮仗花，另一个花盆内摆放时花，两个花盆间距 8m。

30、（2）纪念碑平台四边绿岛种植杜鹃花，底植九里香。平台迁移的龙柏分别种植于登山小径的两侧，营造一种庄严肃穆的氛围。22 （3）休息平台种植树形优美的樟树，营造安静清新的环境。（4）在公园南侧道路阳沟上加铸铁盖板，能防止行人摔倒掉进阳沟里，保证行人的安全，同时也起到美化的作用。23 3.3.8 路灯路灯 公园小径光源采用 LED 庭园灯，主出入口广场采用 LED 投光灯，光源采用与庭园灯同色温的 LED 光源。灯型意向图灯型意向图 24 3.3.9 给排水给排水 公园现状有一蓄水池，位于纪念碑东侧绿地位置，为 24m容量钢筋砼蓄水池。本工程方案计划由市政给水管道引水至拟建泵房集水井（4x4x3）m

31、，设置离心泵，流量流量 32m/h，扬程 88m。输送至山顶现有 24m蓄水池。排水设计为公园配套工程。给水平面图给水平面图 25 第四章第四章 节能篇节能篇 4.14.1 节能设计依据节能设计依据 1、中华人民共和国节约能源法 2、中华人民共和国可再生能源法 3、中华人民共和国电力法 4、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2014）5、城市照明节能评价标准（JGJ/T307-2013）6、城市夜景照明设计规范（JGJ-T183-2008）7、建设工程质量管理条例国务院令第 279 号 8、城市照明管理规定住建部 9、国家和地方颁布的有关设计规范和标准。4.24.2 节能设计原则节能设计原

32、则 能源问题已经成为世界性的重大问题之一，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能是另外一种形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。节能是基本建设领域内的一项长远战略方针。节能是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理、环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益。本项目在设计、施工、使用的各个环节，都应采取技术上可行、经济上合理的措施，注重环境保护和节约能源。26 4.34.3 项目能耗分析项目能耗分析 公园路

33、灯照明作为环境景观的一部分，除保障其美化环境、提升景观的功能外，在设计、建设、运营管理阶段均应从自然和社会环境着眼，采取技术上可行、经济上合理的措施，保障能源的合理利用，并与经济发展，环境保护相协调。在公园运营期间，与本改造工程相关的能源消耗主要是景观灯及给水水泵的电力消耗。改造工程共计使用庭院灯 88 盏，投光灯 2 盏，离心水泵 1 台，年总用电量为 12532.28 千瓦时，折合标准煤为 1.54吨。估算如下表：项目年用电量估算项目年用电量估算 项目项目 设备名称设备名称 额定功率额定功率（W W）数量数量 年平均有功负荷系数av 每天使用时间（h）年使用天数（d）年用电量（kWh）照明

34、工程 庭院灯 30 88 0.95 12 365 10985.04 投光灯 180 2 0.95 12 365 1497.96 给水工程 水泵 15 1 0.75 12 365 49.28 项目年用电量合计项目年用电量合计 12532.28 12532.28 4.44.4 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析 4.4.14.4.1 施工阶段施工阶段节能措施节能措施 1、节能措施（1）制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期

35、进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少27 作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备定额功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。（5）根据当地气候和自然资源条件，如条件允许，应充分利用太阳能可再生能源。2、机械设备与机具节能（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设

36、备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约耗油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3、施工用电及照明节能（1）临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。（2）照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的 20%。4.4.2 4.4.2 排水工程节能排水工程节能 排水管道选用优质 HDPE 高密度聚乙烯塑料管材，塑料管材料环保，内壁光滑，不易结垢，排水条件好，水头损失小，减少管径及埋28

37、 深。耐腐蚀性强，使用寿命长，一般可达 50 年以上；且塑料管重量轻，搬运.安装方便，工期较短，能大量减少机械的能耗；同时，管道阻力小，水头损失少，减少了泵站扬程，节省了电耗；同时，管道接口质量高，减少了地下水漏渗量，减少污水处理厂及泵站流量，从而达到节能目的。对于较小管道，采用 UPVC 管代替以往常用的砼管。UPVC 管同砼管相比，其过水能力要比相同管径的砼管大。例如：管径 300mm，坡度 I=0.003 的雨水管道计算，UPVC 管的过水能力为 Q=80l/s，而砼管的过水能力仅为 Q=52.95l/s。所以，如果流量一般，采用 UPVC 管代替砼管，可以将坡度放缓，从而减少管道埋深。

38、4.4.3 4.4.3 项目运营阶段采取的节能措施项目运营阶段采取的节能措施 项目运营阶段，管理部门应建立并逐步完善项目运营时期的节能监管体系。设计合适照度、合理的配电配线和控制方案，如照明场景灵活切换，重大节假日与普通工作日的照明规模加以区别。坚持采纳科技手段进行自动化，智能化控制，随时根据日照时间长度和季节更替来调节每天的最佳照明时间段，避免不必要的浪费。具体的节能措施如下：（1）采用符合城市夜景照明设计规范2 级能效的节能型 LED灯具。（2）照明采用智能照明控制系统。（3）选用最新低能耗的变配电设备及电气元器件以降低能耗。（4）机电设备选型积极选用合理的高效设备，在价格合理的情况下，尽

39、量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型产品。（5）合理运用智能化控制系统，通过计算机对建筑物的夜景照29 明系统进行合理调控，达到节能效果。（6）在配电房的低压侧安装电容器，进行无功补偿，以提高变压器利用率及降低无功损耗。（7）合理选用变压器，提高其负荷率，使变压器处于经济运行状态。4.54.5 能源消费增量的影响评估能源消费增量的影响评估 根据广东省能源消费总量控制工作方案（以下简称方案）中指出“十三五”期末，全省能源消费总量年均增长 2.3%。到 2020年，全省能源消费总量较 2015 年增加 3650 万吨标煤，控制在约 3.38亿吨标煤以内。根据方案的任务

40、分解，汕头市“十三五”期间的能源消费新增总量控制目标为 105 万吨标煤。项目建成后，预计设备年用电量为 12532.28 千瓦时，折合标准煤仅为 1.54 吨。根据国家节能中心节能评审评价指标（通告第 1 号）规定固定资产投资项目对所在地市完成节能目标影响评价指标表所示：固定资产投资项目对所在地（地市）完成节能目标影响评价指标表固定资产投资项目对所在地（地市）完成节能目标影响评价指标表 项目新增能源消费量占所在地“十三五”能源消费增量控制数比例（m%）项目增加值能耗影响所在地“十三五”单位 GDP 能耗下降目标的比例（n%）影响程度 m1 n0.1 影响较小 1m3 0.1n0.3 一定影响

41、 3m10 0.3n1 较大影响 10m20 1n3.5 重大影响 m20 n3.5 决定性影响 本项目年消耗标煤增量仅为 1.54 吨标准煤，占汕头市“十三五”30 能源消费增量的比例（m 值）：m=1.54/10500000.0001%1%由此可见，项目投入运营后对汕头市能源增量影响极小。根据固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令第 44 号）第六条之规定：综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不

42、再单独进行节能审查。31 第五章第五章 环境保护设环境保护设计与环境影响评价计与环境影响评价 5.15.1 环保设计依据环保设计依据 本工程环保分析依据如下：表表 5.1 5.1-1 1 环保设计依据环保设计依据 分类 依据 备注 相关法律 中华人民共和国环境保护法（1989-12-26）中华人民共和国水污染防治法（1984-11-01）（1996 年修正）中华人民共和国大气污染防治法（2000-04-29）中华人民共和国环境噪音污染防治法（1997-03-01）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995-10-30）中华人民共和国水土保持法（1991-06-29）中华人民共和国水法（20

43、02-10-01）中华人民共和国土地管理法（1986-06-25）（1998 年修正）中华人民共和国环境影响评价法（2002-10-28）相关条例 建设项目环境保护管理条例（1998-11-18）国务院令第 253号 建设项目环境保护管理程序（2004-01-08）建设项目环境保护设计规定（87）国环字第 002 号文 建设项目环境保护管理办法（86）国环字 003 号文 国务院关于环境保护若干问题的决定（1996 年 8 月 3 日国发 1996031 号）关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（国家环保总局 1999）32 5.25.2 环保设计原则环保设计原则 工程建设项目的实施一般

44、会对环境产生影响，项目可研阶段充分调查涉及的各种环境影响因素，预测和评价项目实施可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或减轻不良环境影响的措施。本工程建设是社会环境和自然环境优化的一部分，项目建设除完善七日红公园基础设施及园区间通达能力的功能外，还会对周边的社会环境和自然环境产生影响。设计在保证交通功能的前提下，尽可能保护并优化城市环境。一方面综合分析项目选址、施工建设、使用运行对环境的影响因素，并采取相应的预防保护措施；另一方面，设计方案中注重项目沿线环境优化和开发利用。本工程环保设计按以下原则进行：预防为主和影响最小化原则；资源消耗减量化原则；优化使用可再生

45、资源原则；资源循环利用原则；工程材料无害化原则；5.35.3 建设期环境保护建设期环境保护 5.3.1 5.3.1 建设期环境影响因素建设期环境影响因素 （1）交通影响：工程主要在公园园区内进行，建筑材料的运输和堆放，可能会对周边道路交通有一定影响，但这些影响随着工程的竣工而消失。（2）大气污染 33 施工期间，泥土的运输和堆放使大气中悬浮颗粒物含量增加，污染空气，影响市容和景观；施工扬尘使附近的建筑物、景观小品、花草树木等蒙上尘土，给区域环境的整洁带来不良影响；阴雨天气，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场路面变得泥泞不堪。（3）噪声 施工噪声是对工地周围居民影响较大的环境问题。一般噪声

46、影响大多发生在施工初期的挖掘、推土、打桩等过程，其中打桩过程一方面的噪声级较高，另一方面持续的时间也相对较长，因此对周边的环境影响也较大。建筑施工单位应采取以下措施减缓施工噪声对周围的影响。施工机械噪声源强见表 7.3.1-1 表表 7.3.17.3.1-1 1 施工机械噪声源强施工机械噪声源强 机械名称 噪声值 机械名称 噪声值 推土机 79-96 打桩机 83-112 前斗式装料机 72-97 空压机 82-98 拖拉机 77-96 气动扳手 83-88 搅拌机 75-90 平地机 82-90 混凝土破碎机 80-90 振荡器 70-80 发电机 82-93 空气锤 80-98 重型卡车

47、85-96 混凝土泵 75-86 移动式吊车 75-95 重型机械 86-88 （4）污水 施工期间废水主要是来自施工废水、施工人员产生的生活污水。施工废水包括土石方开挖和钻孔产生的泥浆水、场地平整致使地面裸露时雨水冲刷而产生的含泥废水、施工运输车辆冲洗、机械设备运转的冷却水和洗涤水；建筑物养护、冲洗产生的含悬浮物、石油类废水。（5）建筑垃圾 34 施工期间将产生建筑垃圾，建筑垃圾在堆放、运输、处置过程中都可能对环境产生污染，甚至影响土地利用、湖（河）水纯净，市容整洁。5.3.2 5.3.2 建设期环保措施建设期环保措施 （1）对交通影响的缓解措施 工程建设将不可避免地影响该区域的交通，在制订

48、施工方案时充分考虑到影响交通的各个因素，建议采取相应的缓解措施：建设工地尽量采取封闭式施工方法，即将工地与周围分隔，可在工地四周设置围护栏，以起到阻隔工地扬尘和飞灰对周围环境的影响；采用商品混凝土浆，这样可以大大减少扬尘影响，同时还可减轻水泥搅拌机的噪声影响；严格按照渣土管理有关规定，运输车辆不得超载，被运渣土不得含水太多，造成沿途泥浆滴漏，从而影响城市道路整洁，渣土必须及时清运并按照指定的运输线路行驶，送往指定的倾倒地点，以减少由于渣土产生的扬尘对环境空气质量的影响；运输车辆必须根据核定的载重量装载建筑材料和渣土，对于在运输过程中可能产生扬尘的装载物在运输过程中应加以覆盖物，防止运输过程中的

49、飞扬和洒落。驶离建筑工地的车辆轮胎必须经过清洗，以避免工地泥浆带入城市道路环境。坚持文明施工，设置专用场地堆放建筑材料，堆放过程中要加苫布覆盖，以防建材扬尘。妥善合理地安排工地建筑材料及其他物件的运输时间，确保周围道路畅通。35 施工车辆必须定期维修保养，施工车辆应达到相关的汽车废气排放标准，排放废气的施工机械亦应达到相关的排放标准。工地食堂燃料应使用液化石油或电，不使用燃料油或其它可能带来更大污染的燃料，以减少对周围环境的污染。（2）减小噪声措施.选用低噪声的建筑机械，不采用锤式打桩工艺，而改用静压桩或孔桩工艺。.对于产生高噪声的机械，应设法安装隔声装置，例如建立隔声房，以最大限度减轻高噪声

50、施工机械对周围环境的影响。.在施工场地周围设置简易隔声屏障，减轻噪声对周围环境的影响。.不设水泥搅拌机使用商品混凝土浆，可有效减轻建筑施工噪声对环境的影响。.施工单位应根据建设项目所在地区的环境特点，合理安排高噪声机械使用时间，以减轻噪声对周围环境的影响。严格按照国家和地方环境保护法律法规要求，采取各种有效措施，把施工场界噪声控制在国家建筑施工场噪声限值（GB12523-90）的指标范围内。表 7.3.2-1 建筑施工场界噪声值 单位 Db(A)施工阶段 主要噪声源 施工场界噪声标准 昼间 夜间 土石方 挖土机、装载车等 75 55 打桩 各种打桩机 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机、振捣棒

51、 70 55 装修 吊车、升降机等 65 55 36 （3）减少污水污染措施.施工期间产生的泥浆水含有大量的悬浮物，工程施工单位应在工地建废水沉淀池，一切外排水必须先经沉淀后才能外排，避免对排水管网的堵塞。.加强施工机械管理，尽量避免跑、冒、漏、设置固定的车辆冲洗场所和隔油、沉砂地等处理设施。.施工场地四周设排水沟，将场地废水收集经过沉淀处理后排放。.尽量加大重复用水率，降低污水排放量。.土石方开挖应科学规划，按着“当天开挖多少，及时推平碾压多少”的原则进行施工，避免不必要的堆、弃土造成水土流失污染水体。.工程完工后尽快绿化和固化地面，尽量减少雨水对裸露地表的冲刷，减少水土流失对地表水的影响。

52、.建设前期可修建防渗旱厕，将粪便污水用作农肥，后期尽量利用已有城市设施，降低施工人员生活污水的不利影响。工地食堂废水应经过隔油预处理后外排。（4）减少建筑垃圾污染措施 建设单位将会同各有关部门，为本工程的建筑垃圾制定堆放、运输、处置计划。运输计划应与有关交通、环卫部门联系，避开交通高峰时间，按规定路线行驶，并确保计划严格执行。施工中遇到有毒、有害物质应暂时停止施工并及时与环保、卫生部门联系，经环保、卫生部门的要求妥善处理后再继续施工。37 5.45.4 使用期环境保护使用期环境保护 5.4.1 5.4.1 使用期环境影响特征使用期环境影响特征 工程建成以后，将对片区的生活生产环境、交通环境、旅

53、游环境、投资环境产生持久的影响。工程建成后主要使用方式为游客步行游览，无机动车行驶，且行人步行产生的噪音比较小，几乎可以忽略不计。因此本工程在使用期间产生的环境污染主要来自游客的生活垃圾与雨水径流，污染特征如下：表表 7.4.17.4.1-1 1 使用期环境污染特征使用期环境污染特征 阶段 种类 来源 主要组成 排放位置 污染程度 特点 使用期 废水 桥面雨水径流 Pb、油类 桥墩下雨水口 轻微 点污染 生活垃圾 行人散落 桥面、路面 轻微 5.4.2 5.4.2 使用期环保建议使用期环保建议 加强使用期沿线敏感点的环境监控工作，视超标情况，制定相应的管理措施，比如禁鸣喇叭、限制大型货车通行等

54、。5.55.5 环境影响评价环境影响评价 根据工程分析，根据建设项目环境影响报告表，公园在运营期将排放废水、废水、噪声和固体废弃物。（1）水环境影响评价 废水经过污水处理厂处理后，对纳污水体影响不大，不会改变水质功能。（2）大气环境影响评价 片区的二氧化硫、二氧化氮、PM10、非甲烷总烃排放总量从环境38 保护角度分析师可行的，但应注重二氧化氮污染控制措施，只要实行总量控制。（3）声环境影响评价 公园内道路行驶机动车产生的噪声在距路边 80 米处可衰减达到标准的限值（昼间 6Db、夜间 50dB）。（4）固体废弃物环境影响评价 固体废弃物若不加处理会产生环境影响，危害人体健康，因此，对固废采取

55、有效的防治措施，减轻环境污染，保护人体健康。环保评价结论环保评价结论：在确保项目在建设、运营过程中各项环保设施正常运行并加强管理的情况下，各类污染物可得到有效的处理并达标排放，区域环境质量可达到功能区要求，汕头市七日红公园改造工程的建设是可行的。39 第六章第六章 组织结构与安全组织结构与安全 6.16.1 组织机构组织机构 根据工程建设的需要，设立了项目组织机构，如下：工程指挥中心：负责工程建设的全面管理工作 综合部：负责工程内外事务，制定工作制度，人事任免工作及工作事务，协调本项目上下属企业.各部门之间的关系；负责物资采购.物资供应工作。财务部：负责筹措建设资金及时下拨补偿款和加强对资金使

56、用监督。项目建设管理部：负责对工程项目的勘察.设计.施工.监理等招标工作及工程质量验收监督。项目运行管理部：负责工程建设竣工投入使用后，公园内部设施维修工作。组织机构见下图：40 根据组织机构的设置，既满足工作需要，按照“科学、精简、高效”的原则，结合实际情况进行定员，依据各职能部门的职责要求，确定合适人数。6.26.2 劳动安全与卫生劳动安全与卫生 “劳动安全”和“安全第一”是我国一贯的方针，项目实施前，应对操作人员和管理人员进行施工安全的教育和培训，学习火、电、水的安全措施和应急方法，设立专职人员对施工现场进行安全监督。6.2.16.2.1 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析 1

57、）、开挖土地、架设地下管线时，可能引起的碰伤、塌方造成人员的伤残。汕头市西堤公园管理处 工 程 指 挥 中 心 业 务 科 室 项目建设管理部 项目运行管理部 财 务 部 41 2）、铺路面时，运输混凝土、搅制混凝土产生的运输事故和机械致伤事故。3）、架设路灯、指示牌不慎引起的人身伤害，以及触电事故。4）、进行道路绿化、植树时，操作不慎引起的人身外伤。5）、噪声：机械施工，如挖坑、电焊接管、坑道回填产生的噪声，此等作业产生的噪声低，不会对操作人员产生生理危害。6）、施工中的废弃物会造成环境污染，只要及时清理和运走处理不会产生环境危害。6.2.26.2.2 采取的预防措施采取的预防措施 1）、进

58、行施工前职工的安全教育、学习、预防各种外伤的方法和急救方法。2）、根据工种的不同，给施工人员发放各种劳保品和劳保用具。3）、选用低噪音的施工机械，严格操作程序；选择垂直的放置运转机械的基础。4）、晴天日晒风大时，应给土堆和扬尘地面喷洒自来水，减少粉尘的产生。5）、施工地设置临时保健室。6）、设计制定具体的可行的实施方案，并在施工中付诸实施，避免坍塌和周边建筑物、道路产生不均匀沉降。7）、进行基坑的临边防护，防护栏杆应符合建筑施工高处作业安全技术规范的规定。8）、根据不同基坑的开挖深度和作业条件放置坑壁支护。9）、当开挖深度不同，遇到地下水时，采取必要的排水，一般方法有排水、降水、隔渗，突遇暴雨

59、时应采取明排方法排水，以防周边建筑物不均匀沉降。42 10）、坑边的荷载如移动运输工具、大、中型施工机械离坑边距离应符合规定标准，以防坍塌。11）、基坑施工必须设置专用通道，以确保作业人员上下安全。12）、所有施工机械应按规定进场，须经过有关部门组织验收确认合格，并有记录。13）、机械施工应遵守安全操作规程，尤其是特种作业人员（如挖土机司机）。14）、基坑开挖之前应做出系统的监测方案，随时监测基坑支护变形情况，确保安全。15）、注意地下环境。如脚手架搭设。交叉作业、多层作业、垂直运输作业、照明问题、电箱的设置、电气设备的架设等应符合规范要求，以防事故产生。6.2.36.2.3 劳动安全预期效果

60、劳动安全预期效果 项目施工过程中，考虑必要的劳动安全与卫生，按照国家的劳动安全卫生规范执行，保障实施过程中和工程完工后施工人员的人身安全、身体健康。6.36.3 施工措施施工措施 1、由于新建主入口广场邻近南侧道路，为减少施工对交通产生的影响，确保来往车辆不受影响，应做好交通指挥工作，确保该路段不会因本工程施工导致堵塞。2、部分低噪音子项目的施工采用夜间作业，减少部分工程车辆在白天交通繁忙时段进入该路段从而导致的道路拥挤。同时做好夜间的噪音、强光、空气粉尘监控，确保做到不扰民。3、做好白天施工车辆的噪音、粉尘控制。在施工路段内定时洒水，同时安排专人指挥进入施工区的车辆，避免高音喇叭扰民。43

61、第七章第七章 项目项目组织实施计划组织实施计划 7.17.1 进度实施组织机构进度实施组织机构 本项目是有利于民生的公益性工程，为了抓好落实上级批示，项目建设单位筹建领导小组，下设办公室，负责本项目建设管理。项目建设实行项目主体责任制、招投标制和工程监理制。该项目委托代理机构招投标公司实行公开招标，并招标确定建设工程监理单位，对项目建设进行全过程监督。该项目严格执行“项目主体负责制”、“招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”和国家有关法律和法规。项目建设完工后，由项目相关部门组织有关专家和技术人员对项目进行最终竣工验收和确认。7.27.2 建设工期建设工期 由于本项目的设计、施工及监理都达

62、到了必须进行招标的规模，因此，项目招标方式的选择将对项目实施进度造成明显的影响。若采用分项招标的方式，项目总工期预计为 345 天，其中：可行性研究报告编制及评审时间约需 20 天；立项及立项审批约需 20 天；设计招投标约需 30 天；施工图设计约需 30 天；施工图审查约需 20天；编制施工预算约需 15 天；审核施工预算约需 15 天；监理及工程招投标可错开几天时间分别进行，约需 30 天，施工期约需 165 天。若采用设计施工总承包（EPCEPC）的招标方式，项目总工期预计为235 天。其中：可行性研究报告编制及评审时间约需 20 天；立项及立项审批约需 20 天；监理及设计施工总承包

63、（EPCEPC）招投标可错开几天时间分别进行，约需 30 天；设计、编制预算、审核预算及施工期约需 165 天。44 不同招标方式的项目实施进度表如下：不同招标方式的项目实施进度表如下：项目实施进度表（分项招标）项目实施进度表（分项招标）序序号号 时间（天）时间（天）项目名称项目名称 345345 天天 2020 2020 3030 3030 2020 1515 1515 3030 165165 1 可行性研究报告编制及评审 2 立项及立项审批 3 设计招投标 4 技术性设计（施工图）5 施工图审查 6 编制施工预算 7 预算审核 8 监理及工程招投标 9 施工期 项目实施进度表（项目实施进度

64、表（EPCEPC 招标）招标）序号序号 时间（天）时间（天）项目名称项目名称 235235 天天 2020 2020 3030 165165 1 可行性研究报告编制 2 立项及立项审批 3 监理及 EPCEPC 招投标 4 设计、编制预算、审核预算及施工 45 综上所述，采用分项招标方式工期需 345 日，采用 EPC 招标方式工期需 235 日。作为市重点民生工程，本次改造目的是尽快向市民开放。故建议采用 EPC 招标方式，缩短工期，争取尽早尽快建成对外开放，使其成为我市人民缅怀先烈、观光休闲的好去处。46 第八章第八章 项目招投标项目招投标 8.1 8.1 项目招投标依据项目招投标依据 本

65、项目招投标依据广东省建设工程招标投标管理条例、关于加强建设工程招标投标关键环节管理的意见、中华人民共和国招标投标法及广东省实施办法。8.8.2 2 项目招投标项目招投标 根据省政府办公厅转发 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工意见的通知的有关精神，省计委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及1999 年9月24 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订的广东省建设工程招投标管理条例，本项目的招标范围为：勘察、设计

66、、施工、监理以及重要设备的采购。招标方式为公开招标。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理公司、施工企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招标投标法招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文47 件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定

67、标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。8.8.3 EPC3 EPC 招标招标 由于本项目主要属改造项目，时间紧、要求高，为加快项目进度，满足公园尽早开放的要求，建议项目采用设计施工总承包方式(EPCEPC)进行公开招标。较传统承包模式而言，EPC 总承包模式具有以下三个方面基本优势：1、强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。2、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保

68、获得较好的投资效益。3、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。项目招标的基本情况项目招标的基本情况 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 估算金额（万元）全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 16.25 设计 2121.59 建造工程 监理 54.85 其它 48 第九章第九章 投资估算投资估算 9.1 9.1 编制依据编制依据 1、设计方案说明、图纸；2、广东省建设工程计价通则（2010 年）；3、广东省市政工程综合定额（2010 年）；4、广东省安装工程综合定额（2010 年）；5、工程勘察设计收费标准2002

69、年修订本；6、汕头工程造价管理2017 年第四季度；7、建设工程监理与相关服务收费管理规定 发改价格 2007670 号；8、招标代理服务收费管理暂行办法 20021980 号；9、汕头市政府投资项目代建管理办法201560 号 10、本院类似工程经济指标。9.2 9.2 取费说明取费说明 1、建设工程其它费用按相关规定计取；2、预备费按建设工程费用和建设工程其他费用的 10%计取；3、工程项目取费标准及工、料、设备价格，今后如有变更，由建设单位根据实际情况向主管部门申报解决；4、本估算中的设备及管材价格参考有关厂家报价及市场询价，今后如有不同，由建设单位根据实际价格进行调整。49 9.39.

70、3 投资估算投资估算 项目计划总投资2615.61万元，其中：建设工程费用2031.2万元，建设工程其他费用346.65万元，预备费237.78万元。详见下表：投资估算表投资估算表 50 项目建设工程费用分项估算如下：51 52 53 54 9.49.4 资金筹措资金筹措 本项目所需资金将由市财政配套解决。55 第十章第十章 水土保持方案及评价水土保持方案及评价 1010.1.1 工程建设对水土流失的影响因素分析工程建设对水土流失的影响因素分析 工程施工过程中，剥离表土使原地貌遭到破坏，影响生态；地表受到机械、车辆碾压，将使土壤下渗和涵养水分的能力降低，影响植物生长；同时扰动破坏后，地表径流会

71、加剧水土流失；开挖扰动地表还有可能诱发地质灾害，导致环境的恶化。工程建设水土流失影响因素表工程建设水土流失影响因素表 序号 项目名称 产生水土流失的因素 1 登山小径 施工准备期：表土剥离，场地开挖、回填，扰动原地表，造成土地祼露。施工期间：表土剥离、临时堆放松散土石，场地开挖，填方、土地裸露。2 停车场、入口广场 3 厕所及管理间 4 供水设施 1010.2 2 工程方案制约性因素分析与评价工程方案制约性因素分析与评价 工程方案在设计时，公园旅游服务设施的建设充分利用原有旅游服务设施，集中布局，以保护环境，方便旅游垃圾和生活污水处理；旅游服务设施的选址和布局充分考虑了景观资源及生态环境的保护

72、，尽量减少对生态环境的破坏，突出生态旅游之特色；停车场等设施选址和布局充分考虑景观资源及生态环境的保护，尽量减少对生态环境的破坏；园区建筑、道路、排水工程建设所选线路也考虑了尽量减少扰动地表和破坏植被。这些方案选择都比较科学合理，符合水土保持的要求。项目区水热条件好，不属于生态脆弱区域,施工结束后,裸露地56 表恢复植被较容易。因此无论从项目建设本身造成的水土流失量、水土流失危害或采取水土保持措施的难易度和工程量分析，本项目各建设项目的选址是比较合理的。项目区不存在滑坡、断裂、泥石流等有碍安全的地质问题。从水土保持角度分析，本区域属于相对封闭区域，对外界影响较小，无明显的地表水系，水流主要为山

73、涧集雨，因此水土流失危害较小。从以上分析看出，本工程各个建设项目的选址兼顾了水土保持要求，没有布设在泥石流易发区、崩塌滑坡区等生态恶化区域，区内没有国家确定的水土保持观测点和水土保持监测、试验区，工程没有占用基本农田，没有占用河道，不对居民点产生危害，工程选址无水土保持制约因素。1010.3 3 施工组织设计的分析与评价施工组织设计的分析与评价 项目建设主要的水土流失发生在建设期场地平整及基础的土石方开挖回填、调配过程中。基本利用了挖高填低方式，土石方在内部平衡。从水土保持角度分析，设计考虑了通过合理的设计标高，做到土石方内部消化，尽量不外借土方，不产生弃渣，这对水土保持非常有利；除此之外，在

74、场平前应做好排水、拦挡等措施后方可进行，特别是对填方量大的区域，施工期间，应注重提高施工人员的水土保持意识，做到文明施工等。总体而言，主体规划的施工方式符合水保要求。但主要的土石方施工应尽量避开雨季施工，注重“先挡、先排、后挖填”，防止水土流失。57 10.4 10.4 水土水土保持方案保持方案 10.4.1 主体工程区主体工程区 （1）预防保护措施 合理选择施工工期，尽量避免在雨季开挖各种基础。合理选择施工工序，即开采的土石料及时运至工程区，及时投入使用，尽量缩短临时土石料的时间；在堆放土石时，把易产生水土流失的土料堆放在场地中间，开采的块石堆放在其周围，起临时拦挡作用。因本工程开挖处距离填

75、方处距离较近，可以实现就地回填，故不设置其他的临时性的的防护措施，建议施工单位将开挖的土石方尽快回填，避免产生大量的水土流失。建立水保方案实施的领导管理机构，强化工作人员水保意识，并实行水保施工监理制度和档案管理制度。（2）登山小径工程措施 在小径的两侧修筑排水沟以便及时排走汇积来水，以防止径流冲刷。10.4.2 工程临时占地区工程临时占地区 （1）工程措施 工程完工后，对工程区内的临时施工占地进行场地清理，统计清理面积。（2）植物措施 施工结束，管沟回填结束后，清除块石等杂物后进行植被恢复。该区植被恢复采用灌草结合的方式，灌木树种推荐栽植紫穗槐，该树种为落叶丛生灌木，根系发达，抗风力强，生长

76、快，生长期长，枝叶繁密，适应性强，栽植时选用一年生优质苗,苗高大于 60cm,行距1m,株距0.5；种草采用当地适生草种龙须草，采用撒播方式种植，58 撒种密度 80kg/hm2。10.5 10.5 水土水土保持分析保持分析 （1）通过对工程水土保持分析与评价可知，本项目不存在水土保持制约因素，选址可行。（2）工程平面布置合理紧凑，尽可能利用自然地形，以减少土石方开挖；场地规划以土石方就地平衡、合理竖向设计为原则，依据现状地形，减少挖填方量，减少水土流失，布局合理。（3）主体工程土建设计、施工工艺合理,符合水土保持及环保相关要求。（4）主体工程施工组织合理 本工程施工组织及施工工期安排合理，有

77、利于防治水土流失，保护生态环境。59 第第十十一一章章 社会效益评价社会效益评价 1 11 1.1.1 社会影响分析社会影响分析 11.1.1 对片区居民收入的影响对片区居民收入的影响 项目的实施，增加了对地区建设材料和劳动力的需求，提高地区生产总值，增加就业机会，将间接增加居民收入而且不会扩大贫富的差距。11.1.2 片区居民生活水平与生活质量的影响片区居民生活水平与生活质量的影响 项目的建设，有利于城市经济的发展和人民生活水平的提高，能有效地促进片区经济的发展，对提高片区居民生活质量有很大的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪

78、音、灰尘等。11.1.3 对汕头市就业的影响对汕头市就业的影响 项目的实施会造成就业机会的增加。11.1.4 对不同利益群体的影响对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。11.1.5 对弱势群体利益的影响对弱势群体利益的影响 项目的建设对汕头市的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响。11.1.6 对汕头市的文化、教育、卫生的影响对汕头市的文化、教育、卫生的影响 项目的建设，对提高地区居民的科学文化水平，促进地区经济建设发挥积极作用。另外，该项目无污染源，卫生方面无大的负面影响。因此，建设该项目，对于汕头

79、市文化教育、卫生健康和人文环境没有60 负面影响。11.1.7 对汕头市基础实施、服务容量和城市化进程的影响对汕头市基础实施、服务容量和城市化进程的影响 项目的实施，可以提高从事建设水平，改善开发建设环境，提高城市品味，可以更好地为招商、引资打下坚实的基础，为经济建设服务。11.1.8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响对少数民族风俗习惯和宗教的影响 本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利用经济发展和民族团结，促进社会安定。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面间接体现，一般难于量化。表表 1 11 1.1.

80、11 1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响范围、程度 可能出现后果 措施建议 1 对居民收入影响 正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小 提高生活水平，增加居民收入 有关部门注意引导 2 对居民生活水平与生活质量的影响 建成后正面影响，程度大。建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。加强施工期管理，文明施工。加强环境监督和管理 3 对居民就业的影响 正面影响，程度较小 增加就业机会，提高个人收入水平 加强培训、指导 4 对不同利益群体的影响。建设期间内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入 会不同程度地影响

81、建设工期和施工环境 有关部门应做好宣传，合理引导 5 对弱势群体利益的影响。对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大。增加就业门路，增强自身的发展力 有关部门注意扶持 61 6 对地区文化、卫生的影响 对文化、卫生属正面影响，城市经济得到发展，程度大；项目运营对卫生无负面影响。促进社会经济健康发展，利于社会安定团结 有关部门注意引导扶持 7 对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响。对基础设施有一定负面影响，程度小；有 利 于 城 市 化 进程，程度大。供水、供电、电信、道路等基础设施使用紧张。加强同有关部门的协商，通过商业运作解决 8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响 促进各民族文化、民俗

82、交流，利于民族团结 发展经济，促进社会安定团结 严格执行民族、宗教政策 1 11 1.2.2 互适性分析互适性分析 本项目的选址充分考虑了未来城市的发展方向、布局形态和用地性质，分析了城市空间发布结构和特点，城市发展的规划和布局，同时考虑与城市规划的用地不冲突，征地的可能性以及与其他城市公用事业，如水、电、通讯、城市公共交通灯的协调性，达到与控规、以及城市总体规划的密切配合。本项目考察与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括；不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适行分析见下表。表表 1 11 1.2.21 1 社会项目适应和可接受程度分析表社会项目适应和可接受程度分析

83、表 序号 社会 因素 相关者 相关者的兴趣 对项目态度、要求 影响程度 措施建议 1 不同利益群体 职工 建设效果、投入使用时间 经济、适用、美观 大 群策群力、集思广益 市民 建设效果、投入使用时间 快、适用、美观 大 调查意见 附近居民 施工期、何时投入使用 文明施工、增加环境美化 一般 正确处理矛盾与冲突 62 材料供应商、设计方、监理方、施工方 价格、建设要求 价格有竞争力，技术要求较低 大 尽可能通过会开招标解决 2 当地组织机构 市政府 建设投资、效果、时间 支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度 大 重 视 市发改局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 市财

84、政局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 市环保局 环境保护 大 重 视 3 当地技术条件 设计 方案效果、设计收费 支持项目建设，关注项目的设计、施工效果 大 加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴 根据表中的分析，项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。1 11 1.3.3 社会效益评价结论社会效益评价结论 根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析，可以看出，本项目的建设具有较好的社会效益，必定倍受多方关注和支持，虽然在建设过程中会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定

85、能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。本项目的建成将有利于社区社会和经济的发展；带动社会相关行业的发展；有利于促进社会进步，并由此推动社会各项事业的协调发展。具有较大的环境效益和社会效益。63 第十第十二二章章 社会风险分析社会风险分析 1 12 2.1 1 风险因素分析风险因素分析 本工程投资较大，社会效益明显的同时也存在一定的建设风险。项目建设风险集中反映为工程技术风险和投资风险两个方面。12.1.1 技术风险技术风险 项目技术风险：本工程会受地质条件、环境条件、气候条件等诸多因素的约束，存在一定的技术风险。但总的来说项目采用的施工技术为成熟技术，但在工程施工中

86、有许多不定因素，工程设计方案是否能按预期设计实现，也存在一定的技术风险和安全风险。设计和施工单位仍应充分认识技术风险可能出现的每个环节，加强安全风险防范和预控措施。但总的来说，本项目的工程技术为成熟技术，风险不大。12.1.2 投资风险投资风险 在可研阶段，投资估算根据主要工程量及类似工程发生费用估算，考虑整个项目建设周期较长，建设投资存在人工、建设材料价格上涨风险。1 12 2.2.2 风险防风险防范措施范措施 12.2.1 技术风险防范措施技术风险防范措施 为保证工程技术的顺利实现，设计单位在初步设计阶段要做好现场考察和详细调查，尽量将地下及周边环境设施情况调查清楚，通过精心设计，掌握各种

87、控制因素，充分考虑工程实施的方便性和可行性。同时，及早同相关部门做好沟通和协调工作，在施工阶段重点地做好安全防护，采取有效措施，以保证技术方案的顺利实现。64 12.2.2 投资风险防范措施投资风险防范措施 本工程的施工周期较长，为控制并消化物上涨因素造成的投资风险，在施工期应加强施工组织和工期计划，合理安排资金使用计划和材料采购时机，针对存在的投资风险，做好详细的分析并加强预测和预控。对施工条件和地下不确定因素，设计和施工单位均应在前期做好细致的调查工作，做到事前了解，提前防范，并提前作好周围各相关单位的协调工作，减少或杜绝不必要的费用支出，在资金使用上控制风险。65 第十三章第十三章 社会

88、稳定风险评估社会稳定风险评估 13.1 13.1 可能存在的风险及其评价可能存在的风险及其评价 13.1.1 项目社会稳定风险内容及其评价项目社会稳定风险内容及其评价 在工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风

89、险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我县以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备

90、 66 工程建设是汕头市为民办好事实事重点项目，项目严格按照有关规定办理手续，程序合法，手续齐全。（2）本项目符合区域经济发展需要及居民利益要求 该项目是开发汕头红色旅游、休闲旅游项目的工程，能丰富汕头市的旅游产品、完善旅游结构，提升红色旅游的地位，从而促进地区旅游文化产业的可持续发展，提高周边居民的收入。2、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：工程建设改造需要园区土地，可能会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环

91、境破坏的风险较小 工程改造在园区内进行，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。3、群众抵制征地的风险 风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。风险评价：群众抵制征地的风险很小。工程项目征地问题早在 90 年代建设初期就已经解决，因此，不67 存在征地

92、拆迁问题。4、群众对生活坏境变化的不适风险 风险内容：工程项目紧邻汕头大学及广东以色列理工学院。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破学校的学习生活现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成校区师生及群众内心的不安与担忧。风险评估：师生及群众对生活环境变化的不适风险很小。工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且项目主要为施工强度较低的修缮及绿化，施工在园区进行，不会破坏园区外的生态环境。13.1.2 工程项目社会稳定风险的综合评价工程项目社会稳定风险的综合评价 上文已对工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，项目建成后，极大

93、的提升了青澳湾的环境，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会对社会稳定造成任何影响。13.2 13.2 社会稳定风险防范措施社会稳定风险防范措施 根据对该项目可能诱发的风险及其评价，建议项目采取了下述风险防范措施。一是积极联系群众，向群众介绍项目开工建设对周边师生及居民生产生活的影响；解答群众对项目的疑问及听取群众的建议，做到人人知情、事事无疑问。二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道群众关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。三是群众无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施68 工单位文明施工，减少扰民，施工

94、建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。六是紧密联系和依靠政府，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。13.3 13.3 社会稳定风险评估结论社会稳定风险评估结论 本报告对工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：工程项目实施可能会引发 4 类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。69 第十第十

95、四四章章 研究结论与建议研究结论与建议 1 14 4.1.1 研究结论研究结论 汕头市七日红公园是发展汕头市红色旅游产业的重要抓手，七日红公园的改造工程，既是一项政治工程，也是一项文化工程，同时还是一项经济工程，有利于加强和改进新时期爱国主义教育，有利于保护和利用革命历史文化遗产，具有重要的现实意义和深远的历史意义。红色旅游作为一种主题性旅游形式，能够正确地引导游客爱国主义、人生观和革命理想教育，能够有助于清洗社会上各种不良习气，近年来得到了国家的大力发展和扶持。本可研报告对项目建设条件、工程方案、施工工期、节能环保等方面分析研究后，认为本项目建设的技术可行、经济合理、社会效益、环境效益显著。

96、因此，研究结论是本项目完全可行，而且项目的建设也是十分迫切的。建议有关部门尽快批准建设。1 14 4.2.2 建议建议 、建议尽快安排可研报告的评审审批工作，以便按计划进行下一步工作；、尽早批准项目立项，落实项目资金，以便开展项目前期准备工作及招标工作；、加强项目组织实施管理，进一步优化咨询、设计、施工计划，并根据情况的发展变化及时调整计划，保证工程能按期完成；、建议项目抓紧制定今后运营维护管理细则，保证公园更好的为人民大众服务。70 汕头市第十四届人民代表大会第四次会议代表建议汕头市第十四届人民代表大会第四次会议代表建议 第第 20180018 号号 案 由：关于尽快建设开放“七日红公园”的

97、建议 分 类：城市建设管理 主 题 词：提 案 人：张赟,林丽莉,薛美莺,吴晓纯,余俊卿,林振文(共 6 名)办理单位：汕头市城市综合管理局 内 容：位于桑浦山麓、汕头大学、广东以色列理工学院东侧的七日红公园是我市“为民办好事实事”的重点建设项目之一，是为缅怀周恩来同志等无产阶级革命家和革命先烈在潮汕革命活动史绩而决定兴建的纪念性公园，面积约 35987 亩。全园设计按功能分为 4 个区：纪念区、游憩区、山林游览区和生活区。其总体规划突出公园的纪念性主题，体现教育价值、生态价值、游览价值和美学价值的有机统一。公园建成后我市不仅多了一处革命历史教育基地，也给广大市民增加了一个假日休闲游玩的好去处

98、。七日红公园于 1992 年 12 月举行第一期工程开工仪式，1993年初开工投入建设，先后共投入建设资金 2500 多万元。按照公园的总体规划，目前已完成第一、二期的填土方、小径、水池、纪念碑、周总理全身铜像制作等 18 个项目。其中，1996 年经市政府有关部门同意，由华侨出资建设的纪念著名旅泰侨领蚁光炎先生的“蚁光炎纪念亭”也已建成。自公园开工建设以来，历届领导非常重视和关心，也得到中央和省领导的支持，杨尚昆等领导同志分别为公园题词。在汕头市城市总体规划桑浦山龙泉岩片区专项控制规划中，龙泉岩风景区按功能被分为宗教活动区、革命纪念区、游乐活动区、接待服务区、度假居住区、农业生态观光区、山林

99、景观区、生态保育区等八个区域。七日红公园就是其中八大区域之革命纪念区。2013 年 9 月份，金平区启动建设的桑浦山古龙泉岩往清云寺近 2300 米的绿道也从公园旁边经过，并在 2014 年春节前完工。但是由于种种原因，公园至今尚未建成开放。据报道：公园现 状及管理差强人意，建设已停滞多年，园内随处可以看到杂草丛生、环境缺乏治理、卫生状况欠佳。对于七日红公园的现状，很多市民都觉得可惜，而且该公园位于揭阳潮汕机场道路旁，大量的人流车流通过，如果一直荒废，对汕头形象会造成较大影响。早日把七日红公园建成开放，更好地发挥公园应有的功能和效益，既符合建设粤东中心城市的要求，也是广大市民和许多老同志的期望

100、。为此建议：1、希望市政府和有关职能部门重视七日红公园的建设，加强管理。积极创造条件，争取早日重新启动建设，开放接待游人，使其成为我市人民缅怀先烈、观光休闲的一个好去处，成为我市爱国主义教育和革命传统教育基地。2、应积极争取省对爱国主义教育基地有关项目建设和修缮的政策和资金的支持。3、另辟以七日红公园作为入口连接现绿道的绿道建设，并在其规划范围内设立大型免费停车场，以方便广大市民出行。代表通讯录 1.张赟(女),13360807080,金平区工程建设安全监督站副站长（高级工程师）,汕头市利安路 1 号升达大厦 5 楼,515041 2.林丽莉(女),13794107071,民盟金平区总支副主委

101、、汕头市金禧中学教务处主任助理,汕头市天山北路金桐苑金禧中学,515041 3.薛美莺(女),13642202132,汕头市桃园幼儿园副园长,汕头市桃园 37 栋,515041 4.吴晓纯(女),13682988868,金平区广厦街道工人,广厦街道樱花园 21 栋,515000 5.余俊卿(女),13802334528,汕头市金平区青少年儿童业余体育运动学校教师,汕头市金平区百花路东厦运动场内,515041 6.林振文(男),13829692088,金平区金砂街道党工委书记,汕头市明茵路 2 号金砂街道办事处,515041 市人大第 20180018 号建议案的办理意见 局法制科：经研究，现就

102、市人大第 20180018 号建议案关于尽快建设开放七日红公园的建议提出如下意见：一、七日红公园的规划、建设和开放准备情况（一）公园用地变化情况 七日红公园是城市总体规划确定的市级纪念性公园。公园原规划总面积27.7公顷（实际征地面积24公顷）。为支持汕头大学发展，2008年公园用地被收回约6.1公顷，公园用地面积剩17.9公顷。2014年市委市政府为支持广东以色列理工学院的建设，在公园平地划出6.83公顷（102.85亩）用地作为学院北校区的办学用地，剩下用地11.07公顷，基本为山地。由于公园用地范围发生较大变化，我局根据市政府的批示精神，委托汕头市城市规划研究院完成了七日红公园修建性规划

103、修编的编制工作。该规划以红色文化为主题，将充分彰显潮汕文化底蕴，打造融革命教育、文化艺术体验、城市休闲活动于一体的经典红色旅游区，成为汕头市爱国主丿教育的主场所，成为汕头旅游的新名片。规划分两期进行建设，包括近期规划：2017年-2020年，重点建设期；远期（及远景）规划：2020年以后，逐渐建设完善期。（二）公园建设和开放准备情况 七日红公园自 1993 年初开工建设以来，先后完成了部分工程项目的建设，但园区的道路、水电等基础设施和大部分景点没有建成，没有达到开放的基本条件。2013 年，我局曾将七日红公园建设工作列入“绿满家园”的绿化项目，计划分期进行实施，计划一期工程完成对纪念 牌 8

104、幅浮雕及登山小径连接段等修缮、周总理铜像设置、简易大门主入口、停车场及配套等配套建设，达到一期建成后可实现简易开放。但由于公园用地发生了巨大变化，公园出入口、大门及进园道路等需重新规划，因此公园的建设只能在规划部门重新对公园用地调整完成后进行建设再对外开放。2018 年，我局根据七日红公园修建性规划修编的要求，在公园近期建设规划的框架内计划分期建设，并已报请市政府同意，计划将公园南向主出入口广场、东向登山小径、休息平台、纪念碑第三级平台、厕所及管理间、西向次出入口花岗岩石板路面、台阶及景观绿化配套设施等作为第一期项目进行建设，实现公园简易开放。目前，项目已完成初步设计和概算编制，概算造价约 2354.19 万元，待办理立项、招投标等前期手续后，开工建设，争取公园早日建成对外开放，为市民群众营造集休闲游憩和红色教育旅游于一体的场所。二、公园日常管理情况 目前，七日红公园由市园林处属下的西堤公园管理处负责日常管理。在公园未建成及在建设期间，公园将严格管理，落实专人负责公园的卫生、秩序及绿化养护等管理工作，确保公园环境整洁有序。汕头市城市综合管理局 2018 年 4 月 10 日