1、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研 究 报告编制时间：二二五年一月汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章 概述概述.1 1.1 项目概况.1 1.2 项目单位概况.4 1.3 编制依据.8 1.4 主要结论和建议.13 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.15 2.1 项目建设背景.15 2.2 规划政策符合性.27 2.3 项目建设必要性.46 第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.51 3.1 需求分析.51 3.2 建设内容和规模.87 3.3 项目产出方案.88 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.89 4.2、1 项目选址或选线.89 4.2 项目建设条件.90 4.3 要素保障分析.93 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.95 5.1 技术方案.95 5.2 设备方案.95 5.3 工程方案.95 5.4 智慧渔港（数字化）建设方案.142 5.5 用地用海征收补偿（安置）方案.169 5.6 建设管理方案.170 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.174 6.1 运营模式选择.174 6.2 运营组织方案.174 6.3 安全保障方案.176 6.4 绩效管理方案.179 第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.183 7.1 投资估算.183 7.2 融资方案及资金3、使用计划.189 第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.190 8.1 经济影响分析.190 8.2 社会影响分析.192 8.3 生态环境影响分析.194 8.4 资源和能源利用效果分析.202 8.5 碳达峰碳中和分析.208 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.210 9.1 风险识别与评价.210 9.2 风险管控方案.215 9.3 风险应急预案.216 第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议.221 10.1 主要研究结论.22110.2 问题与建议.221 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 1 第一章第一章 概述4、概述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目全称及简称项目全称及简称 汕尾马宫渔港经济区项目。1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务 为贯彻落实总书记、党中央决策部署，按照国家、省委关于渔港经济区建设的决策部署，进一步完善汕尾（马宫）渔港经济区基础设施，扩展马宫渔港的渔业产业功能，实现区域渔港资源统筹整合、全面优化，将汕尾（马宫）渔港经济区加快建设打造为省级渔港经济区，同时为未来建设国家级渔港经济区奠定坚实基础。1.1.3 建设地点建设地点 本项目建设地点位于汕尾市城区马宫街道海旁街。建设地点详见图 1.1 所示。项目位置项目位置广州市深圳市汕头市惠州市 图图 1.11.1 项目5、拟建地点图项目拟建地点图 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 2 1.1.4 建设内容和规模建设内容和规模 结合项目现状、市场发展趋势及需求、区域相关发展规划及省相关政策要求，本次报告主要对马宫渔港进行提升改造，建设满足近期卸渔需求的现代化平安渔港、智慧渔港、绿色渔港。项目主要建设工程包括：码头工程 18147（其中卸渔、物资、加水加冰泊位 8160、卸渔作业平台 9987）、港池航道疏浚工程 35.88 万 m、油污处理等绿色渔港设施设备 1 项、码头配套工程 1 项、智慧渔港设施设备 1 项等。1.1.5 建设工期建设工期 本项目实施进度约为 38 个月，计划从 2024 年 11 月至6、 2027 年12 月，拟 2025 年 9 月开工，到 2027 年 12 月底全部竣工验收。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源 项目总投资为 19889.42 万元，其中工程费用 16223.79 万元，建设工程其他费约 2718.51 万元，预备费约 947.12 万元。企业投资部分不纳入本次估算范围。项目所需建设资金来源为上级专项补助资金及地方财政资金，其中省级沿海渔港经济区试点项目中心补助资金为10000 万元，地方财政资金 9889.42 万元。项目资金来源有保障。1.1.7 建设模式建设模式 根据汕尾市城区政府的安排，本项目拟由汕尾市城区农业农村和水利局任业主单位，7、负责牵头组织管理项目实施。1.1.8 要技术经济指标要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1.1。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 3 表表 1.1 1.1 项目主要技术经济指标表项目主要技术经济指标表 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 一一 马宫渔港马宫渔港 1 港池疏浚工程 万 m 35.88 含清淤、重锤碎岩及清礁等 2 码头工程 18147 2.1 卸渔、物资、加水加冰泊位 8160 2.2 卸渔作业平台 9987 3 工艺设备购置及安装工程 项 1 4 配套工程（供电照明、通信、给排水）项 1 5 导助航设施工程 项 1 6 座灯浮标，2 座灯桩，50%备用 6 8、绿色渔港工程 项 1 7 智慧渔港工程 项 1 包括：数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务 App（含渔获溯源）、数据中心、感知网、雷达系统、渔船识别监控系统等 8 临时工程 项 1 二二 项目总投资项目总投资 万元万元 19889.42 19889.42 不含企业投资部分不含企业投资部分 1 工程费用 万元 16223.79 2 工程建设其他费 万元 2718.51 3 预备费 万元 947.12 1.1.9 绩效目标绩效目标 进一步完善马宫渔港经济区基础设施，扩展马宫渔港的渔业产业功能，实现马宫渔港资源统筹整合、全面优化，建设成为广东省渔港经济区试点项目，9、为马宫渔港建设成为国家级智慧中心渔港提供基础保障，同时增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 4 表表 1.2 1.2 绩效目标（参考）绩效目标（参考）目标类型目标类型 建设期建设期 运营期运营期 时间 2024-2027 年 2028 年及以后 产出 完成本项目相关建设内容，完成省级沿海渔港经济区试点项目建设。实现项目总产出目标。目 标 投 资：总 投 资 19889万元 运维本项目全部内容，实现项目可持续运营，设施设备完好，社会稳定，居民生活不受负面影响，居民环境显著改善，实现产业融合发展 质量 目标质量需符合国家、广东省、汕尾市、汕尾城区的法律法规、10、规范及标准的要求，通过竣工验收。运维养护需满足现行国家、广东省、汕尾市、汕尾市城区有关运营维护的法律法规、规范及标准的要求。效益 为当地民众及周边创造就业机会，带动市政等相关产业的发展。1、改善区域内基础设施条件，有力促进周边区域的建设。2、改善当地生态环境、投资环境，促进当地与周边片区的沟通，促进国民经济的增长，改善人民生活水平。注：具体指标由政府制定和考核。1.2 项目单位概况项目单位概况 汕尾市城区农业农村和水利局，主要职责如下：（一）统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。指导农业和水利综合行政执法，承担重大涉水违法事件的查处。参与农业农村经济与发展重大问题的调11、查研究并提出建议，负责保障水资源的合理开发利用，组织编制全区水资源综合规划、重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。（二）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施、农村水利和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境,统筹推进生态宜居美丽乡村建设。推动农村精神文明和农耕文化建设工作落实。组织开展农村灌区骨干工程、涝区治理工程建设与改造。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 5 组织实施乡村振兴战略水利保障工作，指导农村饮水安全工程建设管理及节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发工作。组织指导水利工程质量监督和安全监督工作。指导监12、督农业和水利行业安全生产工作。组织指导水库的安全监管。（三）牵头负责农村综合改革有关工作。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。（四）统筹全区扶贫开发和老区建设工作。负责扶贫开发工作督查考核评估,指导推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。（五）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。（六）负责种植业13、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。负责远洋渔业管理和渔政渔港监督管理。（七）负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 6（八）组织农业资源区划工作，指导水资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。14、指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。指导渔业产业结构、布局调整和标准化工作，指导全区水产养殖发展和渔业资源保护，牵头管理外来物种。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理。拟订全区用水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，指导实施水资源有偿使用工作。指导水利行业供15、水和乡镇供水工作。负责节约用水工作。组织编制节约用水规划并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导江河湖泊及河口滩涂的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并公告。负责建设项目水土保持监督管理工作，指导全区重点水土保持建设项目的实施。协调水文工作。协调水文水资源监测工作、水文站网建设和管理，协调江河湖库和地下水监测，负责发布水文水资源信息、情报预报16、和全区水资源公报。组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。指导水利水电工程移民管汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 7 理工作。组织实施水利水电工程移民安置验收、监督评估等制度。指导监督水库移民后期扶持政策的实施。（九）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。（十）负责农业和水利防灾减灾、农作物重大病虫害防治和组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施。负责全区动物卫生监督管理工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。负责水情旱情监测预17、警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。负责防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责台风防御期间重要水工程调度工作。（十一）负责农业投资管理、指导监督水利工程建设与运行管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制区级农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。负责提出水利固定资产投资规模、方向及区级财政性资金安排建议并组织指导实施。负责区级权限的水利基础设施项目审核工作，提出区级水利建设投资安排建议并负责项目实施的监督管理。按规定制定水利工18、程建设有关制度并组织实施，组织指导工程验收有关工作。组织指导具有控制性的重要水利工程建设与运行管理。指导水利建设市场的监督管理。（十二）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 8 术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。（十三）指导农业农村和水利人才工作。组织实施农业农村和水利人才队伍建设规划，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。（十四）牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉19、外事务,组织开展农业贸易促进和境内外农业交流合作。（十五）完成区委、区政府和市农业农村局、水务局等有关部门交办的其他任务。1.3 编制依据编制依据 一、国家的相关法律法规一、国家的相关法律法规 1.中华人民共和国农业法 2.中华人民共和国土地管理法 3.中华人民共和国土地管理法实施条例 4.中华人民共和国环境保护法 5.中华人民共和国海洋环境保护法 6.中华人民共和国水法 7.中华人民共和国渔业法 8.中华人民共和国海域使用管理法 9.水污染防治法 10.中华人民共和国水土保持法 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 9 11.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）12.中华人民共和国港20、口法等 二、行业法规、地方性法规及标准二、行业法规、地方性法规及标准 13.广东省海域使用管理条例(2007 年)14.广东省城乡规划条例（2013 年）15.广东省环境保护条例（2019 年修正本）16.广东省港口管理条例（2017 年）17.广东省水文条例（2012 年）18.广东省河口滩涂管理条例 19.广东省项目用海政策实施工作指引 20.广东省渔港经济区建设规划编制及渔港核查工作方案 21.汕尾市水环境保护条例（2016 年）22.渔港总体设计规范（SC/T9010-2000）23.渔港总体规划编制办法（试行）（农业部，1993 年 9 月）24.防洪标准（GB 50201-201421、）25.码头结构设计规范（JTS167-2018）26.港口工程荷载规范（JTS144-1-2010）27.港口与航道水文规范（JTS 145-2015）28.港口道路、堆场铺面设计与施工规范（JTJ296-96）29.疏浚与吹填工程设计规范（JTS181-5-2012）汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 10 30.港口工程环境保护设计规范（JTS149-1-2007）31.海港总体设计规范（JTS165-2013）32.防波堤与护岸设计规范（JTS154-2018）33.投资项目可行性研究指南（试用版）（2002 年）34.建设项目经济评价方法与参数（第三版，2006 年）等 三、部委政22、策及规划三、部委政策及规划 35.农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021 年农业农村重点工作部署的实施意见（农发20211 号）36.“十四五”全国渔业发展规划 37.全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）（发改农经2018597 号）38.全国渔港升级改造和整治维护规划（农办渔20181 号）39.国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）40.国家质量兴农战略规划（2018-2022 年）41.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）42.关于印发 全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022 年）的通知 43.中共中央国23、务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加块培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 11 44.农业农村部关于印发全国农村产业发展规范（2020-2025年）的通知（农产发20204 号）45.广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 46.广东省国土空间规划（2021-2035 年）（征求意见稿）47.广东省海洋生态红线 48.广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）49.中共广东省委广东省人民政府关于构建“一核一带一区”协调发展新格局促进全省区域协调发展的意见 524、0.关于转发农业部渔业渔政管理局 渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则（试行）的通知（粤海渔办2017628 号）51.广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（粤发201834 号）52.关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组201921 号）53.广东省现代渔港建设项目实施方案 54.广东省现代渔港建设规划（2016-2035 年）55.广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）56.广东省海洋功能区划（2011-2020 年）57.广东省渔港建设管理操作指南（试行）（粤农农规20208号）汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 12 58.广东省人民政府办25、公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）59.关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农农2024168 号）60.汕尾市城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O三五年远景目标纲要 61.汕尾市国土空间总体规划（2020-2035 年）（征求意见稿）62.汕尾市农业融湾发展规划（2020-2025 年）63.汕尾市养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）64.汕尾市海洋经济发展“十四五”规划 65.汕尾港总体规划 66.汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实施意见的通知（汕府办201742 号）67.汕尾市加快现代渔港建设实施26、意见（修定稿）68.汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）69.汕尾（马宫）渔港经济区建设规划（2022-2030 年）（汕农农202332 号）70.汕尾市马宫渔业经济产业园核心区控制性详细规划修编及城市设计 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 13 1.4 主要结论和建议主要结论和建议 1.4.1 结论结论 1、项目建设是加快促进海洋经济发展，建设海洋强国、落实国家、广东省及汕尾市渔港相关发展规划、建设社会主义新渔村、提高渔民收入，推动乡村振兴发展的需要，项目建设有利于完善区域渔港基础设施配套，提升渔业生产服务能力，促进渔区创收，实现渔港现代化发展，同时将带动渔区一二三产业27、融合发展，并增加就业机会，提供就业岗位，因此项目建设必要性充分。2、本工程拟对现有马宫渔港进行改扩建，主要内容建设包括：码头工程 18147（其中卸渔、物资、加水加冰泊位 8160、卸渔作业平台 9987）、港池航道疏浚工程 35.88 万 m、油污处理等绿色渔港设施设备 1 项、码头配套工程 1 项、智慧渔港设施设备 1 项，建设方案合理。3、项目总投资为 19889.42 万元，其中工程费用 16223.79 万元，建设工程其他费约 2718.51 万元，预备费约 947.12 万元。企业投资部分不纳入本次估算范围。项目所需建设资金来源为上级专项补助资金及地方财政资金，其中省级沿海渔港经济28、区试点项目中心补助资金为 10000 万元，地方财政资金 9889.42 万元。项目资金来源有保障。综上所述，项目实施具有充分必要性及可行性。1.4.2 建议建议 项目具有较好的社会效益，为使项目早日建成和发挥作用，更需得到当地居民及各级政府有关部门的大力支持。同时，项目的开发建设应具有前瞻性，遵循“全面规划、重点建设、滚动发展”的科学发汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 14 展观，合理有效地进行建设工作，为未来的区域开发及产业发展奠定良好基础。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 15 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 29、乡村振兴发展背景乡村振兴发展背景 农村一直以来都是我国发展的中心所在，备受党和国家关注。党的十九大报告正式提出实施乡村振兴战略，明确“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”的发展理念。2018 年，中央以一号文件公布中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，同年印发国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年），提出实施乡村振兴战略是全面建成社会主义小康社会、实现中华民族伟大复兴以及实现“两个百年”目标的艰巨任务。其中，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 第七项提出“提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌”，其中重要内容有“推动农村基础设施提档升级”、“持续改善农村人居环境”等。据国家乡村振30、兴战略规划（2018-2022 年）提出，到 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。到 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。自“乡村振兴战略”提出之后，广东省积极响应，密集出台政策，包括中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）、广东省委、省政府印发的广东省实汕尾马宫渔港经31、济区项目可行性研究报告 16 施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）（粤府函201819 号）、关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发201821 号）、广东省村容村貌整治提升工作指引，重点围绕人居环境改善和生态文明建设等方面提出了具体的要求和做法。2022 年，广东省委十三届二次全会审议通过中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途32、径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。2.1.2 海洋经济发展背景海洋经济发展背景 近年来，我国海洋经济运行稳中有进，积极因素不断积累，海洋资源要素保障扎实有力，企业经营情况和预期总体稳定，科技创新成效显著，海洋对外贸易平稳增长。初步核算，2024 年前三季度海洋生产总值 7.7 万亿元，同比增长 5.4%，海洋经济呈现稳中有进态势。一、海洋产业向好势头持续巩固，转型升级稳步推进一、海洋产业向好势头持续巩固，转型升级稳步推进 海洋旅游稳步趋好，前三季度，海洋旅客周转量同比增长 4.6%，从暑期数据来看，东南沿海城市、山东半岛等地客流量增长明显，沿海地方积极33、打造旅游新兴目的地为产业发展带来了新的机遇。更为积极的政策引导邮轮旅游强劲复苏，前三季度，全国邮轮母港累计客流量约为 149.5 万人次，同比增长 11.0 倍，海洋旅游新动能快速释放。二、海洋资源要素保障和供给能力持续增强，为海洋经济高质量二、海洋资源要素保障和供给能力持续增强，为海洋经济高质量发展蓄势赋能发展蓄势赋能 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 17 海洋资源要素保障持续强化。前三季度，全国新增批准用海面积同比增长 6.7%，项目涉及投资额超 7400 亿元。为强化海洋资源要素保障，沿海地方积极行动，海南省印发关于进一步加强用海用岛要素保障的通知，提出 10 条具体举措，助推涉海34、项目建设提速。广东省印发 广东省海洋产业园（海洋牧场类）用海选址及控制标准（试行）及广东省海域使用金征收使用管理办法，规范推进用海项目建设与管理。浙江省印发浙江省优化养殖用海管理实施方案，优化养殖用海管理，维护养殖生产者合法权益。三、企业经营总体稳定，创新投入持续增加三、企业经营总体稳定，创新投入持续增加 企业经营和预期总体稳定。重点调研的 900 余家涉海企业中，有近八成企业前三季度平均用工人数同比保持稳定或增长，与上半年基本持平。企业预期向好，分别有超六成、八成的企业预计全年营业收入、平均用工人数同比保持稳定或增长；200 余家海洋新兴产业企业中，有近八成企业预计全年营业收入同比保持稳定或35、增长。企业技术创新机制不断完善。企业创新投入持续增加，七成企业前三季度研发经费、人员数量同比均保持稳定或增长，较上半年分别提高 0.8、0.9 个百分点。企业主要通过提升科技人才队伍建设和管理水平、加大研发投入、建立奖励机制、鼓励员工积极创新等途径来提升自身创新能力。四、科技创新能力不断提升，海洋新质生产力加快培育四、科技创新能力不断提升，海洋新质生产力加快培育 海洋科技创新成果产出与转化能力建设持续推进。沿海地方多措并举，创新产学研融合发展机制，提升成果产出与转化能力。海洋科技创新平台创建多元化发展，山东校企共建海水绿色养殖与智慧渔业重点实验室，浙江首个海洋生物种质资源库开工建设，青岛成立聚36、力汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 18“蓝色药库”海药中药开发的“医药转化联合创新中心”，中国海洋国际人才港总部基地“国际海洋人才大厦”在青岛海洋人才创新园正式揭牌，并与青岛海洋食品营养与健康创新研究院共建“海洋食品产业发展创新中心”。金融支持海洋科技成果转化扎实开展，厦门设立海洋高新产业发展基金，基金总规模为 20 亿元，促进科技成果向产业化转化融合，服务海洋类科技创新产业可持续发展。五、海洋外贸平稳向好，港口航道不断优化五、海洋外贸平稳向好，港口航道不断优化 绿色港口、智慧港口和智慧航道建设取得良好成效。截至三季度末，我国已建成自动化码头 49 座，继续保持全球领先。电子航道图发布里37、程持续增加，覆盖高等级航道超过 7800 公里。全国首个煤炭码头零碳试点项目在黄骅港启动，浙江省首个低碳码头示范工程宁波舟山港梅山风光储一体化项目顺利投运，“浙闸通”2.0 在杭州正式启动上线，上海国际航运中心罗泾集装箱港区一期开港，江海联运枢纽功能进一步提升，港口和航道绿色化、智慧化建设加快推进。前三季度，在一系列国家宏观政策效应的作用下，经济形势出现积极变化，市场信心和活力增强，预期不断改善，海洋经济有利因素不断积累，经济运行稳中有进。但也要看到，当前国内外环境复杂多变，外部环境变乱交织，风险挑战增多，目前海洋经济稳中有进的基础还有待进一步巩固。下一阶段，要认真贯彻落实好党中央决策部署，加38、快落实海洋领域增量政策和已出台的存量政策，着力推进现代海洋产业体系建设，扎实推动海洋经济高质量发展，巩固海洋经济积极发展的基础，增强海洋经济稳中有进的态势。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 19 2.1.3 渔港发展背景渔港发展背景 我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数和水产品产量均居世界第一。渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽，是沿海众多中小城镇的重要依托。多年来，各级政府通过出台支持政策，加大资金投入，渔港基础设施得到了较大改善，渔港服务功能得到了扩充和完善，初步形成了覆盖沿海重点经济区域、重要渔区的渔港布局，为提高我国沿海渔业防灾减灾能力、促进渔39、区经济社会发展和产业结构调整发挥了重要作用。但由于历史欠账较多，渔港基础设施建设仍显薄弱，与强化渔业安全生产的需求有一定差距，难以满足推动渔港经济区建设、持续提高渔民收入和加快社会主义新渔村建设的需要。我国是海洋大国，海洋国土面积约为 300 万平方公里，海岸线总长度 3.2 万公里（大陆岸线 1.8 万公里），自北至南分别为渤海、黄海、东海、南海四大海区，分布有黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、烟威、连青石、海州湾、吕四、舟山、温台、闽东、闽南、粤东、珠江口、粤西、北部湾、西南中沙等 17 个主要渔场。我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海传统基础性产业，也是三百万沿海渔民的重要生活来源。我40、国海水产品总产量 3410 万吨，其中海洋捕捞产量 1315 万吨，目前拥有海洋渔船 27.74 万艘，海洋渔业传统渔民 305.59 万人。近年来，随着海洋渔业等产业的持续发展和沿海城镇建设的不断推进，渔港的重要作用日益凸显，综合功能逐步拓展。一、渔港是推动海洋渔业发展的重要基础设施一、渔港是推动海洋渔业发展的重要基础设施 渔港是集渔船停泊与避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 20 流、资金流、信息流的重要集散地，是现代渔业综合管理的核心。一方面，通过渔港建设提升生产服务能力，有力促进渔业生产41、流通、消费的有机结合，推动渔业与水产品冷藏加工、配送、休闲渔业等相关产业的融合发展，成为推动我国海洋渔业发展的重要抓手；另一方面，通过渔港建设构建集渔港安全监控、灾害预警、信息服务、渔船签证、渔船检验、船员培训、渔政执法等为一体的渔港综合服务与管理平台，集成互联网和物联网技术，推动实现对港、船、人、渔获物的规范化管理。二、渔港是构建防灾减灾体系的重要屏障二、渔港是构建防灾减灾体系的重要屏障 我国是受台风袭击最多的国家之一，强台风、超强台风在我国沿海频繁登陆，对海洋渔业等涉海产业和广大渔民生命财产安全造成严重威胁。选择渔船重点集中区和重要渔业生产区，加快沿海渔港建设，提高沿海地区综合防灾水平，42、既能给渔船和渔民建造一个安全的“家”，满足渔船安全避风和休渔期停泊需要，真正解决渔民民生问题，使渔民群众共享改革开放和经济发展的成果，又能降低恶劣气候对沿海地区侵袭造成的损失，保障沿海相关产业健康发展和渔区基础设施安全。三、渔港是推进沿海经济社会发展的重要平台三、渔港是推进沿海经济社会发展的重要平台 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。依托渔港建设，完善渔港功能，建设集多种功能于一体的渔港经济区，不仅可以促进渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，而且在补短板、调结构、推进渔区新型城镇化等方面发挥重要的作用，是构建现代农业产业43、体系、生产体系、经营体系的重要内容。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 21 四、渔港是加快建设海洋强国的重要支点四、渔港是加快建设海洋强国的重要支点 党的十九大提出坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，海洋渔业在拓展蓝色经济空间、维护国家海洋权益等方面具有不可替代的地位。加强渔港建设，推动形成沿海渔港经济区、保税渔港和南海渔港群，一方面可为渔民、渔船和远洋渔业发展提供后方基地和安全保障，另一方面，也为推动海上丝绸之路建设、加强国际渔业合作、促进海洋渔业的可持续发展提供有效支撑。尽管近年来，各地建设了一批中心渔港和一级渔港，在渔业防灾减灾、发展渔区经济等方面发挥了重要作用，但由于历史欠账多、投资渠44、道单一等原因，渔港基础设施依然相对薄弱，与周边国家和地区相比都存在较大差距，与渔业安全生产、渔区繁荣稳定和沿海社会经济发展的要求不相适应，迫切需要在现有基础上进一步加强渔港建设，为现代渔业和沿海经济社会持续健康发展创造条件。2.1.4 渔业发展背景渔业发展背景 “十四五”全国渔业发展规划 提出一是要推进优势区域建设。推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。加强渔港经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设，打造产加销贯通、农工贸一体、一二三产融合发展的现代化产业园区。支持政策、资金、要素等向园区等集中，打造稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争45、力强的现代化渔业产业优势区域。二是打造全产业链。推进渔业研发、生产、加工、流通、消费服务等各环节有效链接、协同发展。聚焦重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条各环节。实施农业生产“三品一标”提升行动，聚力推进品种培优,抓好品质提升，创响知名品牌，健全标准体系，汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 22 促进全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，逐步构建现代产业体系。2.1.5 区域发展背景区域发展背景 2.1.5.1 2.1.5.1 汕尾市概况汕尾市概况 汕尾市位于广东省东南部沿海，莲花山南麓，珠江三角洲东岸，东临揭阳市惠46、来县，西连惠州市惠东县，北接梅州市五华县和河源市紫金县，南濒南海，临红海湾和碣石湾，总面积 4865.05 平方公里（包括深汕特别合作区）。大陆沿海岸线（包括深汕特别合作区）长 455.2公里，占全省岸线长度的 11.1%。大陆架内（即 200 米水深以内）海域面积（包括深汕特别合作区）2.39 万平方公里，相当于陆地面积的 4.5 倍。2023 年末，全市常住人口 269.13 万人，比上年末增加 0.87 万人，其中城镇常住人口 159.61 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）59.31%，比上年末增加 4.39 万人。年末户籍人口 363.93 万人，其中城镇人口 186.03 万47、人，占户籍人口的比重 51.1%。2023 年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1430.84 亿元，比上年增长 5.0%。其中，第一产业增加值 192.50 亿元，增长 3.0%，对经济增长的贡献率为 8.8%；第二产业增加值 563.89 亿元，增长 5.7%，对经济增长的贡献率为 43.5%；第三产业增加值 674.45 亿元，增长4.9%，对经济增长的贡献率为 47.7%。三次产业结构为 13.5：39.4：47.1。人均地区生产总值 53252 元（按年平均汇率折算为 7557 美元），增长 4.9%。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 23 2.1.5.2 2.1.5.2 汕尾市48、城区概况汕尾市城区概况 汕尾市城区是 1988 年汕尾建市时设立的唯一一个建制市辖区，是一块红色革命土地，地处粤东沿海，东连汕潮揭，西接珠三角，毗邻港澳，深汕高速公路和厦深铁路横穿全境，是连接福建、珠三角与港澳的重要通道。现辖 3 个镇、4 个街道，共有 99 个村（社区），汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 24 总面积 302.11 平方公里，市区面积约 33 平方公里，人口约 38.98 万人，华侨、港澳台胞约 15 万人。2023 年完成地区生产总值 328.41 亿元、增长 5.3%；农业总产值完成 59.23 亿元、增长 5%；规模以上工业增加值完成 68.02 亿元、增长 0.49、9%；固定资产投资总额完成 201.63 亿元、增长 19.3%；区本级一般公共预算收入 8.5 亿元、增长 8.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成 37364 元、23725 元，分别增长 5.3%、6.5%。产业平台方面：深圳光明-汕尾城区共建产业园位于红草埔边高速路两侧，规划编制范围约 430 公顷（其中西区约 281 公顷、东区约149 公顷），统筹研究范围约 31.5 平方公里，项目将依托“万亩千亿”先进制造业平台和“5+N”先进制造业产业集群，联动红草省级高新技术产业园区，形成“1+2+2 产业体系”，打造粤港澳大湾区高质量承接产业转移优选地。汕尾（马宫）现代渔业经济产业园50、位于汕汕尾（马宫）现代渔业经济产业园位于汕尾市城区马宫街道，规划范围尾市城区马宫街道，规划范围 14.5614.56 平方公里（陆地面积平方公里（陆地面积 1010 平方公平方公里），以国家级中心渔港建设样板、粤海粮仓创新发展示范、粤东现里），以国家级中心渔港建设样板、粤海粮仓创新发展示范、粤东现代渔贸枢纽平台为发展目标，总体规划打造“一区一场三港”。代渔贸枢纽平台为发展目标，总体规划打造“一区一场三港”。中国（汕尾）跨境电子商务综合试验区电商园区位于汕尾市汕尾大道埔边段两侧，距离高铁站 20 分钟车程，总规划占地面积约 600 亩，致力打造立足粤东、承担创新驱动、人才汇聚、产城融合、特色彰显51、的汕尾电商产业园。2.1.6 项目实施背景项目实施背景 近几年，国家的重大战略和部署包括海洋强国战略、2021 年中央一号文件、高质量发展、绿色健康养殖发展、粤港澳大湾区发展等，对广东沿海重要城市建设渔港经济区的发展定位、区域功能、战略地汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 25 位给予了明确的指引。为促进海洋渔业持续健康发展，加快形成渔港经济区，提高渔业防灾减灾能力。我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数和水产品产量均居世界第一。渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽，是沿海众多中小城镇的重要依托。多年来，各级政府通过出台支持政策，加大资金投入，渔港基础设施得52、到了较大改善，渔港服务功能得到了扩充和完善，初步形成了覆盖沿海重点经济区域、重要渔区的渔港布局，为提高我国沿海渔业防灾减灾能力、促进渔区经济社会发展和产业结构调整发挥了重要作用。但由于历史欠账较多，渔港基础设施建设仍显薄弱，与强化渔业安全生产的需求有一定差距，难以满足推动渔港经济区建设、持续提高渔民收入和加快社会主义新渔村建设的需要。2018 年，国家发展改革委会同农业农村部在深入调研的基础上，组织编制了全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年），规划建设93 个渔港经济区，广东沿海渔港群重点包括饶平、南澳岛、汕头海门、揭阳、陆丰、汕尾（马宫）、惠州深圳、珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛阳53、西、茂名、湛江湾、遂溪廉江、雷州、徐闻等17 个渔港经济区。2019 年，广东省关于推进现代农业高质量发展的指导意见提出：统筹建设形成产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚且渔港基础设施建设标准化规范化的渔港经济区。2021 年中央 1 号文件强调，加快推进农业现代化，推进渔港建设和管理改革。农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021 年农业农村重点工作部署的实施意见进一步指出，要推进渔港建设和管理改革，建设渔港经济区。为深入贯彻落实中央推动农业高质量发展汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 26 和实施乡村振兴战略的决策部署，加快农业转型升级，广东省出台 关于推进现代农业高质量发展的指导意见54、，明确指出打造渔港经济区。2024 年，关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农农2024168 号）明确提出启动创建一批省级沿海渔港经济区，作为现代化海洋牧场建设的重要支撑和申报创建国家级沿海渔港经济区的重要储备。同时把汕尾（马宫）渔港经济区列入渔港经济区名录重点支持。2024 年，为落实国家级省项目部署和要求汕尾市印发了关于印发汕尾（马宫）渔港经济区建设规划（2022-2030 年）的通知（汕农农202332 号），对汕尾（马宫）渔港经济区的发展建设进行前瞻性规划及部署。基于以上背景，汕尾市城区农业农村和水利局拟开展“汕尾马宫基于以上背景，汕尾市城区农业农村和水利局拟开展“汕尾55、马宫渔港经济区项目”。项目实施能够进一步完善区域渔港基础设施，扩渔港经济区项目”。项目实施能够进一步完善区域渔港基础设施，扩展区域渔港的渔业产业功能，实现渔港资源统筹整合、全面优化，为展区域渔港的渔业产业功能，实现渔港资源统筹整合、全面优化，为马宫渔港建设成为国家级智慧中心渔港提供基础保障，同时对增加地马宫渔港建设成为国家级智慧中心渔港提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义，助力汕尾（马宫）方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义，助力汕尾（马宫）渔港经济区建设，同时为未来建设国家级渔港经济区奠定坚实基础。渔港经济区建设，同时为未来建设国家级渔港经济区奠定坚56、实基础。汕尾马宫渔港经济区主要包括马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港和汕尾马宫渔港经济区主要包括马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港和品清湖避风锚地等，本次报告为马宫渔港提升改造工程项目，剩余项品清湖避风锚地等，本次报告为马宫渔港提升改造工程项目，剩余项目将由其他资金渠道解决，不纳入本次投资范围。目将由其他资金渠道解决，不纳入本次投资范围。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 27 2.2 规划政策符合性规划政策符合性 2.2.1“十四五”全国渔业发展规划“十四五”全国渔业发展规划 规划提出要：推进优势区域建设。推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。加强渔57、港经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设，打造产加销贯通、农工贸一体、一二三产融合发展的现代化产业园区。支持政策、资金、要素等向园区等集中，打造稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代化渔业产业优势区域。打造全产业链。推进渔业研发、生产、加工、流通、消费服务等各环节有效链接、协同发展。聚焦重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条各环节。实施农业生产“三品一标”提升行动，聚力推进品种培优,抓好品质提升，创响知名品牌，健全标准体系，促进全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，逐步构建现代产业体系。2.2.2 全国沿海渔58、港建设规划（全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）年）规划提出要通过建设中心渔港 64 座、一级渔港 85 座，渔船安全避风容量从 14.53 万艘渔船增加到 21.43 万艘渔船，有效避风率从汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 28 10 级避风水平的 43%提升到 11 级避风水平的 70%，推动形成 10 大沿海渔港群、93 个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。同时加强渔港建设布局：新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求，转变发展方式、优化产业结构，立足沿海经济社会发展需要、区59、域产业基础、海洋渔业发展现状、城镇分布特点和渔港自身条件，规划建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海-浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等 10 大沿海渔港群，依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港，根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布，建设形成 93个渔港经济区，推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚，进一步繁荣区域经济，为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。其中广东沿海渔港群包括：广东沿海渔港群涉及广东省潮州市、汕头市、揭阳市、汕尾市汕尾市、惠州市、深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市、江门市、阳江市、茂名市、湛江市，大陆岸线长 4114公里。区域内海水产60、品总产量 459.23 万吨，拥有海洋渔船 51568 艘，分布有大小渔港 104 座，其中中心港 8 座，一级渔港 11 座，二级渔港 25 座，三级及以下渔港 60 座，目前渔船安全避风容量 19500 艘，有效避风率 31.51%。规划期内支持建设中心渔港 11 座（其中新建中心渔港 3 座、由现有中心渔港扩建 5 座，由现有一级渔港升级为中心渔港 3 座），建设一级渔港 16 座（其中改扩建现有一级渔港 1 座、新建一级渔港 15 座），渔船安全避风容量达到 32450 艘，有效避风率达到 57.80%，推动形成饶平、南澳岛、汕头海门、揭阳、陆丰、推动形成饶平、南澳岛、汕头海门、揭阳、61、陆丰、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 29 汕尾（马宫）、惠州汕尾（马宫）、惠州-深圳、珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛深圳、珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛-阳西、茂名、湛江湾、遂溪阳西、茂名、湛江湾、遂溪-廉江、雷州、徐闻廉江、雷州、徐闻 1717 个渔港经济区。个渔港经济区。汕尾市相关渔港经济区包括：1、陆丰渔港经济区 该区域内海水产品总产量 21.66 万吨，拥有海洋渔船 2592 艘，分布有大小渔港 3 座，其中一级渔港 1 座（陆丰甲子一级渔港），三级及以下渔港 2 座。规划期内以陆丰甲子一级渔港为基础，重点支持新建陆丰湖东一级渔港，推动形成集现代渔业生产、水产品深加工、水产62、品集散等为一体的渔港经济区。2 2、汕尾（马宫）渔港经济区、汕尾（马宫）渔港经济区 该区域内海水产品总产量 35.94 万吨，拥有海洋渔船 3851 艘，分布有大小渔港 7 座，其中一级渔港 1 座（汕尾一级渔港），二级渔港 4 座，三级及以下渔港 2 座。规划期内重点支持新建汕尾（马宫）中心渔港和汕尾鲘门一级渔港，推动形成集现代渔业生产、水产品深加工、水产品集散中心、渔业科技创新、滨海旅游、渔文化观光等为特色的渔港经济区。2.2.3 关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组201921 号）号）文件提出：打造渔港经济区。统筹建设饶平、徐闻等63、 17 个渔港经济区，吸引和集聚现代渔业要素，推动一二三产业融合发展，转变渔业发展方式，调整优化产业结构，以现代农业产业园为载体联动发展，形成沿海经济带渔港群。加强渔港基础设施建设和标准化规范化管理，推进汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 30 渔民减船转产和渔船更新改造，提升远洋捕捞能力，推动海洋渔业经济转型升级。发展休闲农业和乡村旅游。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，支持乡村民宿发展，扶持创建一批美丽乡村（镇）、农业公园、森林公园、湿地公园、休闲农庄、休闲渔业综合体，扩展现代农业产业园旅游休闲功能，挖掘南粤古驿道历史文化内涵，培育一批美丽休闲乡村、文化和旅游特色村，建设一批休闲农业示范县64、和旅游风情小镇，打造一批岭南特色乡村旅游精品线路和美丽乡村示范区。支持农业科普教育、农事体验、农业文化示范基地建设，弘扬农耕文化,传承民间习俗，挖掘文化附加值。一二三产业深度融合，农业多种功能进一步挖掘，休闲农业与乡村旅游接待量达到 5.5 亿人次。2.2.4 广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办五”规划的通知（粤府办202133 号）号）文件提出：推动传统海洋产业提质增效。深化供给侧结构性改革，推进产业结构优化及产品智能化发展，加快补链强链延链，推动产业集群化发展，做强海洋竞争优势产业。打造现代海洋渔业65、产业集群。高质量建设“粤海粮仓”，布局珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海洋渔业产业集群。聚焦种业“卡脖子”关键问题，实施“粤种强芯”工程，实现建设水产种业强省目标。持续推进深水网箱养殖，以抗风浪网箱养殖为纽带形成深水网箱制造、安置、苗种繁育、大规格鱼种培育、成鱼养殖、饲料营养、设施配套等环节的产业链条，实现规模化、集约化、产业化经营。支持建设一汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 31 批深水网箱养殖基地、现代化海洋牧场、水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地等，重点建设海洋牧场 14 个.加快饶平、徐闻等 17个渔港经济区建设，完善渔港配66、套设施。规范有序发展远洋渔业，统筹远洋捕捞作业区开发与海外综合性基地建设，加快深圳国家远洋渔业基地（国际金枪鱼交易中心）项目建设。培育若干渔业龙头企业和一批渔业产品知名品牌，大力发展海产品精深加工，延伸海洋渔业产业链条，提高海产品附加值。完善水产品冷链物流体系，提升专业水产品检验检疫水平。2.2.5 广东省现代渔港建设规划（广东省现代渔港建设规划（2016-2025）依据广东省现代渔港建设规划（2016-2025），汕尾渔港群通过区域内示范性（一级）渔港与二级、三级渔港的同步建设，优势互补、形成合力，并将渔港建设与特色风情小镇建设紧密结合起来，发挥集群效应，为发展海洋经济搭建平台，有力促进沿海67、社会主义新渔村建设。其中主要建设内容包括：马宫渔港、鲘门港渔业港区、品汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 32 清湖避风锚地、遮浪渔港、捷胜渔港、小漠港渔业港区等区域性避风锚地及二、三级渔港。2.2.6 广东省海洋经济发展”十四五“规划广东省海洋经济发展”十四五“规划 依据广东省海洋经济发展“十四五”规划发展目标。展望2035 年，广东省将建设成为海洋强省，海洋经济综合实力跻身全球前列，建成现代海洋产业体系，成为代表我国参与全球海洋经济竞争的核心区；海洋研发投入强度、创新能力世界一流，成为国际海洋科技创新集聚区；海洋生态环境质量和资源利用位居世界前列，建成海洋生态文明示范区；海洋开发合作国际68、领先，畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能不断增强，建成海洋经济合作引领区；海洋经济综合管理全方位提升，建成海洋治理体系与治理能力现代化先行区。构建“一核、两极、三带、四区”总体海洋经济空间布局，一核即着力提升珠三角核心发展能级，两极即以汕头、湛江为极点带动东西翼海洋经济发展，着力建设大湾区、构建粤闵经海洋经济合作圈、粤桂海洋经济合作圈。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 33 规划特别强调，紧紧围绕海洋经济高质量发展，发挥地域与资源禀赋优势，以打造海洋产业集群为抓手，构建具有国际竞争力现代海洋产业体系，构筑广东产业新支柱，全力打造现代海洋渔业产业集群，提升海洋渔业效益和保障食物安全，高质69、量建设“粤海粮仓”。建设沿海渔港经济区，重点建设饶平、徐闻、阳江、汕尾（马宫）汕尾（马宫）等17 个渔港经济区，构建形成蓝色产业带渔港经济区，推动渔民减船转产和渔船更新改造，完善渔港配套设施；有序规范发展远洋渔业等。规划指出：促进海洋新兴产业提升规模，打造海洋高端装备产业集群、加速发展海洋生态医药与生产制品业等，以及加快海洋服务业提速升级，打造海洋旅游产业集群、加快发展蓝色金融产业、加快数字经济与海洋产业深度融合等等。2.2.7 关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农农农2024168 号）号）为全面贯彻习近平总书记视察广东重要70、讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，认真落实 关于加快海洋渔业转型升级促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施精神，广东省农业农村厅与财政厅联合印发了关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农农 2024 168号），提出要启动创建一批省级沿海渔港经济区，作为现代化海洋牧场建设的重要支撑和申报创建国家级沿海渔港经济区的重要储备。明确提出在建设现代渔港的基础上，密切结合现代化海洋牧场建设，建设一批以渔港为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工等业态为一体，现代化海洋牧场全产业链及相关产业结构平衡、层次较高、辐射71、效应明显的省级沿海渔港经济区，汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 34 助推现代化海洋牧场高质量发展，促进渔区全面振兴。通过渔港升级改造和整治维护，强化渔港基础设施建设，拓展完善生产服务功能，达到更高等级渔港认定条件，不断提升全省渔港防灾减灾能力和综合管理水平，实现广东省渔港建设攻坚行动方案（2021-2025）任务目标，保障沿海渔民生命财产安全，促进海洋渔业高质量发展。并提出相关奖补政策。其中省级财政对创建试点项目分类分档给并提出相关奖补政策。其中省级财政对创建试点项目分类分档给予支持，省农业农村厅联合省财政厅根据批复的实施方案，每个试点予支持，省农业农村厅联合省财政厅根据批复的实施方案，72、每个试点项目安排建设启动资金项目安排建设启动资金 200200 万元，用于完善各项施工准备工作，加快万元，用于完善各项施工准备工作，加快项目落地实施。省级财政奖补资金支持建设的项目正式开工并取得实项目落地实施。省级财政奖补资金支持建设的项目正式开工并取得实物工作量后，安排第一批省级财政补助资金物工作量后，安排第一批省级财政补助资金 33003300 万元，对于已完成万元，对于已完成施工准备并符合条件的项目可将启动资金计入第一批省级财政补助施工准备并符合条件的项目可将启动资金计入第一批省级财政补助资金下达；试点项目通过省农业农村厅联合省财政厅组织的中期评估资金下达；试点项目通过省农业农村厅联合省73、财政厅组织的中期评估后，根据评估结果安排第二批省级财政奖励资金，最高不超过后，根据评估结果安排第二批省级财政奖励资金，最高不超过 45004500万元；试点项目通过省农业农村厅联合省财政厅组织的项目验收后，万元；试点项目通过省农业农村厅联合省财政厅组织的项目验收后，根据验收结果安排第三批省级财政奖励资金，最高不超过根据验收结果安排第三批省级财政奖励资金，最高不超过 20002000 万元。万元。2.2.8 广东省渔港经济区总体布局规划广东省渔港经济区总体布局规划(2021-2030 年年)广东省渔港经济区总体布局规划(2021-2030 年)汕尾（马宫）渔港经济区规划期内形成“一核一带二区多点74、”的空间布局。“一核”是指工贸集散发展核，以马宫渔港为核心，联接海上及枢纽核心资源，延伸港区腹地资源，全面打造为侨梦苑蓝色产业新城，形成渔港经济区工贸集散发展核;“一带”是指蓝色产业发展带，通过海陆交通互联互通构建，以及智慧渔港、渔业区块链融合发展建设，统筹汕尾沿海五港一锚地以及周边渔业相关资源，形成蓝色产业发展带;“二区”是指蓝色经济产业区、生态渔业生产区;“多点”是指全面融合渔业汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 35 养殖、加工贸易、物流冷链等一二三产业资源，形成全业覆盖、三产联动发展。规划期内以马宫渔港为核心，重点支持新建马宫中心渔港，融合汕尾渔港、品清湖避风锚地和城市更新一体化开发75、，辐射带动捷胜渔港、遮浪渔港提质扩容发展，加快融入湾区建设，推动形成集数字渔贸、冷链物流、深水网箱养殖、水产品精深加工、渔业科技创新、滨海旅游、渔文化观光等为特色的渔港经济区，着力打造成为粤东渔业一二三产融合发展示范区、水产品集散交易中心、数字渔贸枢纽中心。2.2.9 中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定进城乡区域协调发展的决定 2022 年 12 月 8 日，广东省委十三届二次全会审议通过中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程76、”，“百千万工程”是广东高质量发展的“头号工程”。以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。并明确提出：到 2025 年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到 2027 年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 36 础设施通达程度更77、加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。展望 2035 年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。2.2.10 广东省海洋生态红线广东省海洋生态红线 依据广东省海洋生态红线区控制规划，本次建设项目不涉及生态红线管控区。依据广东省海洋生态红线自然岸线类型分布规划，本区域内涉及到自然岸线类型主要以人工修复岸线、原生基岩岸线、原生砂质岸线为主，受自然岸线管控目标管理。其中马宫渔港主要以原生基岩岸线为主。汕尾马宫78、渔港经济区项目可行性研究报告 37 2.2.11 广东省海岸带综合保护与利用规划广东省海岸带综合保护与利用规划 依据三生空间规划，本区域内涉及到的空间有生产空间、生活空间，海岸线管理类型分别主要有限制开发岸线、优化利用岸线，需严格按照各类岸线管控要求进行利用，严格保护岸线部分要按照生态保护红线有关要求管理。其中马宫渔港片区以优化利用岸线类型为主，主要涉及生产空间和生活空间。依据基础空间规划，本区域涉及的基础空间主要有城镇空间、建设用海空间、农业空间、海洋生物资源利用空间，有充足的海洋生物资源利用空间与腹地区域可利用的农业空间与城镇空间，需按照各类汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 38 海岸79、带基础空间规划内容进行开发。其中马宫渔港主要以城镇空间和海洋生物资源利用空间为主。2.2.12 汕尾市国土空间总体规划（海洋专题汕尾市国土空间总体规划（海洋专题 研究报告）研究报告）根据汕尾市国土空间总体规划（海洋专题研究报告）海洋功能分区规划图，马宫渔港片区主要涉及渔业用海区。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 39 根据汕尾市国土空间总体规划（海洋专题研究报告）海域用途分类规划图，汕尾市海域用途主要为捕捞海域，占比 47.54%。其次为其他海域、可再生能源用海、航运用海等。马宫渔港片区主要涉及捕捞海域。2.2.13 汕尾市现代渔港建设总体规划（汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-20280、5 年）年）依据汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年），“重心开创先行”，即以品清湖区域性避风锚地、马宫示范性渔港为中心的沿海发展带，将各类渔港协调同步发展，构建全市现代渔港核心区。打破行政区域界限，加强渔港产业的纵向沟通，实现防灾减灾资源共享，提高沿海防灾减灾能力和综合服务能力，促进人流、物流、信息流、资金流的流通，充分利用渔港滨海自然资源和人文资源，积极发展渔业休闲观光旅游产业，建设多功能渔港，努力打造全国一流的现代渔业基地和渔港经济强区。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 40 2.2.14 汕尾市海洋经济发展“十四五”规划汕尾市海洋经济发展“十四五”规划 文件提出：要建81、设五个沿海经济功能组团。其中马宫片区功能区范围主要包括马宫街道。巩固提升渔港传统功能，集聚各类生产要素，推动形成渔港经济区。围绕现代渔业、科技孵化、文化旅游、教学体育四大产业体系，重点建设汕尾市城区（马宫）海洋渔业科技产业园。并明确提出要加强渔港基础设施建设。推动渔港经济区和渔区城镇融合发展。加大二、三级渔港布局密度，加强渔港避风能力，重点建设水产品交易中心、海产品冷链物流基地、农副产品批发交易市场、农资配送中心等一批专业交易市场和物流基地。提高渔港综合管理和服务水平，严格落实相关部门管理责任，建立现代管理制度，科学统筹渔港运营和维护管理，定期进行渔港清淤，提升公共配套设施。加快渔船更新改造升82、级，强化远洋和外深海生产作业功能。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 41 2.2.15 汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实施意见的通知（汕府办施意见的通知（汕府办201742 号）号）汕尾市位于粤东沿海，拥有着长达 455 公里的海岸线，以及建设深水码头、停泊万吨级货轮的天然条件；海岸沿线大量缓坡地、盐碱地，适合于发展临港工业。同时，优良的沿海水质，适宜的气候，让汕尾也有着得天独厚的海洋经济发展优势。渔业已经成为了汕尾市重要的第一产业支柱，据统计，汕尾市现有一级渔港 2 座，二级渔港 5 座，三级渔港 4 座，未定级渔港83、 1 座。为了提高渔港发展管理质量，助力渔业产业更好更快发展，汕尾市出台了 汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实施意见的通知（汕府办201742 号），文件提到：1.总体目标。通过 10 年努力，将渔港建设成我市防灾减灾的重要屏障，现代渔业产业发展的重要枢纽，渔区特色块状经济发展的重要载体，渔区小城镇和新渔村建设的主要支撑。具体目标。以传统渔港的改造、扩容、升级为重点，以提高避风能力为核心，增加有效避风港池面积，进一步完善渔港配套设施，使护岸和码头达到 50 年一遇，防波堤达到百年一遇的标准，三级及以上渔港普遍建立起渔船系泊、防碰撞、港区监控报警等装置和风力等级标志等。到20284、5 年左右，基本建成一批大中小结构合理、布局科学、产权清晰、主体明确、配置完善、功能齐全的现代渔港，形成以国家中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级渔港为基础，区域性避风锚地为补汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 42 充的现代渔港体系，实现全市 95%以上海洋捕捞渔船能够就近安全避风的目标。3.主要任务。以现有渔港的改扩建升级为主线，以提升避风能力和综合服务功能为核心，到 2025 年，完成建设 1 个示范性渔港（汕尾（马宫）中（汕尾（马宫）中心渔港）心渔港），1 个区域性避风锚地（品清湖避风锚地），10 个地方渔港（碣石渔港、甲子渔港、金厢渔港、湖东渔港、乌坎渔港、遮浪渔港、捷胜渔港、85、大湖渔港、鲇门渔港、小漠渔港）。同时，加强渔村小型基础设施建设，改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展。2.2.16 汕尾（马宫）渔港经济区建设规划（汕尾（马宫）渔港经济区建设规划（2022-2030 年）（汕农年）（汕农农农202332 号）号）总体思路：汕尾是全省沿海经济带的两大重要战略支点之一，是粤港澳大湾区连接粤东地区的桥梁和纽带。基于这一重要桥头堡战略位置，紧紧围绕发展海洋经济推动建设海洋强国，落实广东省高质量发展建设沿海经济带渔港产业群总体行动部署，运用好海洋与渔业等汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 43 经济产业的政策优势，确立以马宫渔港区域为主导产业承载区，融合汕尾渔港和品86、清湖避风锚地城市更新规划建设行动计划，以金澳渔港作为经济区产业延伸的保障，向西串联鲘门渔港和小漠渔港融入深汕特别合作区，向东对接捷胜渔港和遮浪渔港的提质发展，构建以汕尾（马宫）渔港片区为核心、东西两翼联动发展的汕尾（马宫）渔港经济发展新格局，形成集国际渔业商贸、水产交易集散、渔业销地仓、现代渔业加工、渔业科技创新、休闲渔业、滨海旅游等一体化的渔业产业集群，把汕尾（马宫）渔港经济区打造成为粤东地区的渔港经济枢纽，海洋渔业发展桥头堡，努力建设成为国家级渔港经济区。产业发展思路：综合考虑汕尾（马宫）渔港经济区的功能价值及发展条件，按照五大产业选择原则，引导经济区产业供给升级；紧紧围绕深莞惠经济圈“387、+2”经济圈的双副中心交汇战略部署，以及汕尾“3+2”现代产业体系建设，融入湾区多元融合创新发展机制，构建特色的现代渔业产业链结构，拓宽经济区产业集聚发展，培育以现代海洋渔业科技为特色的渔港经济区产业集群；聚集水产流通与加工、海洋生物制品、数字渔业交易、渔业科创孵化、休闲渔业以及滨海旅游等六大特色产业板块汇集于一体的现代渔业产业链，推动港产与港城融合发展。通过以上产业发展路径，最终将汕尾（马宫）渔港打造成为一二三产融合发展示范区、粤东渔业集散交易中心、粤东数字渔业枢纽中心。总体布局：按照汕尾（马宫）渔港经济区总体布局，根据渔港产业现状与渔港经济区产业体系构建，分为飞地渔业商贸区、蓝色经济产业区88、生态渔业生产区布局产业。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 44 2.2.17 汕尾城区“一区一场三港”经济区发展规划（汕尾城区“一区一场三港”经济区发展规划（2022.8）1.重点发展区域总体布局：一区一场三港 一区：紧抓国家级渔港经济区发展战略机遇，支撑打造全国现代渔业发展创新高地、粤东数字渔贸枢纽平台、中国渔文化观光示范样板。一场：联动捷胜-马宫-鲘门周边海域、海岛，打造连片式海洋牧场产业集群。三港：马宫渔港、品清湖及汕尾避风港、捷胜渔港及后方城镇、产业发展空间。2.发展定位：重点围绕汕尾打造粤港澳大湾区“粤海粮仓”、新型能源和临海型先进制造业基地的海洋经济发展定位，将汕尾（马宫）渔89、港经济区汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 45 打造为“全国现代渔业发展创新高地、粤东数字渔贸枢纽平台、中国渔文化观光示范样板”。以“产业渔港、人文渔港、景观渔港、主题渔港”为核心，打造生产功能集成、资源要素集聚、产业链延伸的渔港经济区，形成“渔港、渔村、渔业”三位一体的格局，实现港、产、城、旅一体化。2.2.18 2.2.18 汕尾市马宫渔业经济产业园核心区控制性详细规划修编及汕尾市马宫渔业经济产业园核心区控制性详细规划修编及城市设计城市设计 根据 汕尾市马宫渔业经济产业园核心区控制性详细规划修编及城市设计，片区将借助城市和区域的发展动力以及深汕特别合作区建设的推动，依据相关规划中的定位90、和产业功能分析，整合马宫渔港综合性发展需求，将汕尾市马宫渔业经济产业园打造成为“山海城交融、渔学游联动、港产城一体的国家中心渔港建设样板、粤海粮仓创汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 46 新发展示范、粤东现代渔贸枢纽平台”。2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 项目建设是加快促进海洋经济发展，建设海洋强国的需要项目建设是加快促进海洋经济发展，建设海洋强国的需要 海兴则国强民富，海衰则国弱民穷。建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。发展海洋经济建设海洋强国是我国经济产业发展的重要战略部署。海洋强国是走向世界强国的必由之路。建设海洋强国全面体现在开发海洋、利用海洋、保护91、海洋、管控海洋等拥有强大综合实力，以及对依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度的体现，建设现代化渔港经济区是构建海洋经济的重要组成部分，是发展海洋经济产业的重要窗口。党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋工作、关心海洋事业发展，围绕建设海洋强国发表一系列重要论述，指引我国海洋强国建设不断取得新成就。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 47 2023 年 4 月，习近平在广东考察提出要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。2023 年 12 月，习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话：中国是一个有着 14 亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观，既92、向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。种业是现代农业、渔业发展的基础，要把这项工作做精做好。要大力发展深海养殖装备和智慧渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。项目为汕尾马宫渔港经济区项目，项目将建设成为集数字渔贸、现代渔业生产、水产品交易集散、滨海旅游、渔文化观光等为特色的渔港经济区。项目建设有利于推动区域海洋产业发展，提升区域海洋经济发展水平，因此项目建设是加快促进海洋经济发展，建设海洋强国的需要。2.3.2 项目建设是推动渔业经济体系建设，蓝色产业聚集的需要项目建设是推动渔业经济体系建设，蓝色产业聚集的需要“十四五”全国渔业发展规划提出“三提升、93、三促进”的“十四五”渔业发展重点任务，到 2025 年，渔业质量效益和竞争力明显增强，水产品供给能力稳步提升，产业结构更趋合理，水产养殖业绿色发展取得积极成效，渔业资源养护能力和水平进一步提升，渔业对外合作务实开展，渔业基础设施和装备条件明显改善，渔业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，渔民群众获得感幸福感安全感明显增强，实现产业更强、生态更优、渔民更富、渔村更美。全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）中提出建设现代渔业的总体目标，积极推进渔业供给侧结构性改革，按照“政府牵头、统筹规划，市场运作、综合开发，以港养港、多业发展”的方针，加快水面、陆域、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报94、告 48 岸线的联合滚动开发，不断拓展渔港功能，推动建设以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区，尽快将渔港经济区建设成为沿海经济社会发展的重要平台、产业融合发展的重要基地、防灾减灾的重要屏障、现代渔业管理的重要支撑和特色城镇建设的重要载体。广东是我国海洋大省之一，海域面积 42 万平方公里，海岸线长达 4114 公里，居全国首位。我省渔港历经十余年的稳步建设，初步形成覆盖重点经济区域、重要渔区的渔港布局。但由于历来渔港基础薄弱、资金投入少、历史欠账太多等因素，还存在渔港布局密度低、防灾减灾能力弱、渔港基础设施条件落后、功能设施配套不完善等突出问题，台风期间许多沿海渔船无法进港避风，仍与重点强化95、渔业安全生产、推动渔港经济区建设、改善渔民收入、加快社会主义新农村建设的要求有较大差距。本项目为汕尾马宫渔港经济区项目，建设内容包括平安渔港、智慧渔港、绿色渔港等，项目建设有利于完善区域渔港基础设施、提升渔港服务能力与水平、安全生产及作业及区域经济发展，并完善渔业经济体系，对聚焦蓝色产业发展具有重要意义。因此项目建设是推动区域渔业经济体系建设，蓝色产业聚集的需要。2.3.3 项目建设是落实国家、广东省及汕尾市渔港发展规划的需要项目建设是落实国家、广东省及汕尾市渔港发展规划的需要 全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）提出要推动形成 10大沿海渔港群、93 个渔港经济区，带动一二三产业融96、合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。广东省现代渔港建设规划（2016-2025）提出要通过汕尾渔港群建设，优势互补、形成合力，并将渔港建设与特色风情小镇建设汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 49 紧密结合起来，发挥集群效应，为发展海洋经济搭建平台，有力促进沿海社会主义新渔村建设。汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年），提出以品清湖区域性避风锚地、马宫示范性渔港为中心的沿海发展带，将各类渔港协调同步发展，构建全市现代渔港核心区。打破行政区域界限，加强渔港产业的纵向沟通，促进人流、物流、信息流、资金流的流通，努力打造全国一流的现代渔业基97、地和渔港经济强区。本项目为汕尾马宫渔港经济区项目，将建成汕尾市城区管辖区域渔业防灾减灾基地，建成冷链物流、网箱养殖、水产品精深加工、渔业科技创新等粤东渔业一二三产融合发展示范区及特色的渔港经济区，对落实国家、广东省及汕尾市渔港项目规划具有重要意义和作用。因此项目建设是落实国家、广东省及汕尾市渔港发展规划的需要。2.3.4 项目建设是建设社会主义新渔村、提高渔民收入，推动乡村振项目建设是建设社会主义新渔村、提高渔民收入，推动乡村振兴发展的需要兴发展的需要 渔港是渔区、渔村发展的重要依托。加强渔港建设，有利整合人流和物流资源、改善沿海渔区发展面貌、促进渔区社会主义新农村建设，进而带动渔区小城镇建设98、和发展。将渔港建设规划与城镇发展规划相衔接，把渔民传统、渔业特色融入其中，利用渔港建设推进小城镇建设，发展渔业经济和区域经济。本项目将建设成为高质量发展的现代渔港，有利于促进以港兴业，推进社会主义新渔村建设，扩大渔民就业渠道，增加渔民收入，有利于实现渔业经济发展方式的转变，以促进渔区城乡发展。因此本项目建设是建设社会主义新渔村、提高渔民收入，推动区域乡村振兴发展的需要。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 50 2.3.5 项目建设是进一步完善区域渔港基础设施配套，实现渔港现代项目建设是进一步完善区域渔港基础设施配套，实现渔港现代化发展需要化发展需要 目前，项目存在基础设施无法满足后方产业日益99、发展的需要、渔港管理手段落后，智慧化程度低、绿色渔港建设不足等问题，整体来讲现状基础设施难以满足建设省级沿海渔港经济区的需要，迫切需要加大基础设施建设。同时目前岸上相关服务配套也不符合现代渔业发展需求，需加强配套建设，以满足现代渔业生产、水产品交易集散、滨海旅游、渔文化观光等需要。本项目通过码头工程、港池航道疏浚工程、智慧渔港等项目建设，进一步完善区域渔港基础设施，完善现代渔业发展配套，扩展渔港的产业功能，对促进当地经济发展具有重要作用，有利于促进渔业及渔港现代化发展。综上所述，本工程的建设是必要的。综上所述，本工程的建设是必要的。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 51 第三章第三章 项目100、需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案 3.1 需求分析需求分析 3.1.1 现状分析现状分析 3.1.1.1 3.1.1.1 渔港经济区周边情况渔港经济区周边情况 汕尾市城区 2023 年全年水产品产量 23.16 万吨，增长 3.1%。其中，海水产品产量 22.94 万吨，增长 3.3%；淡水产品产量 0.22 万吨，下降 17.8%。截止 2022 年底，汕尾市城区现有水产加工企业 39 个，水产加工能力约为 8.43 万吨/年，拥有水产冷库 46 座，冻结能力 398吨/日，冷藏能力 3600 吨/日，制冰能力 697 吨/日，水产品加工产品以鱼糜制品、干腌制品、藻类制品、罐头、饲料101、为主。其中马宫街道是渔港经济区内沿海渔业镇。在海洋产业带动下，相关产业也得到快速发展，已成为汕尾地区海洋渔业生产的主要基地、以及水产品冷冻、加工、特色海产品养殖、渔船避风、水产贸易及滨海旅游于一体的特色渔港经济镇。下辖 7 个村（社区），分别是马宫社区、深渔村、盐町村、浪清村、新北村、长沙村、金町村。新港街道是规划区内传统渔业镇，区内有历史悠久的汕尾渔港，常年盛产鲍鱼、龙虾、石斑、海胆、对虾等 100 多种优质高值水产品。辖区内的红卫渔业村发展深海渔业，东风和前进 2 个渔业村为中海渔业，立新社区、新港村和芳荣村为半渔业。梅陇镇南临红海湾，下辖有南山村、围湖村等。捷胜镇是汕尾市的文化古镇，渔业102、是全镇人民的最主要收入来源之一。自然资源丰富，有 12 公里的海岸线，有海胆、黄鱼、龙虾、膏蟹、石斑、角螺、鸡爪螺、鲍鱼等海鲜特色产品。辖汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 52 内盛产南海各类海产品，优质品种有马鲛、海鳗、大黄鱼、石斑鱼、龙虾、鲍鱼、牡蛎等多达数十种。整体来讲，目前汕尾城区渔业加工产业处于初级水平，主要以水产初级加工的冷冻品为主，兼具鱼粉饲料的加工。服务产业中休闲、餐饮等服务初具雏形，但尚未形成规模，特色不突出。渔港服务设施建设较为落后，相关管理制度缺乏，以及缺乏固定的休闲渔船停泊区。配套产业的配套设施整体较为匮乏，缺少加冰、加油、加水等基础配套，部分渔港腹地缺少水产品加工103、以及水产品冷链运输配送等设施。3.1.1.2 3.1.1.2 马宫渔港现状马宫渔港现状 马宫渔港位于广东省汕尾市城区马宫街道海旁街，属于综合性港口渔业港区，于 1985 年完成该项目建设，现状为二级渔港。马宫渔港历史悠久，配套了渔业基础设施、海产品交易区，可为渔船提供装卸、靠泊、避风、补给、交易鱼货等服务。在海洋产业带动下，相关产业也得到快速发展。马宫渔港现已由汕尾市农业农村局批准实施了港长制，现监督管理机构为汕尾市城区农业农村和水利局，日常管理维护由汕尾市城区马宫街道办事处经济发展办公室（农业农村办）开展并执行渔港日常管理工作，所有权归汕尾市城区马宫街道办事处。马宫渔港港池水深为 0-4 米104、，其中以 2-3.5 米深度为主，港池北部水深 1-2.5 米为主，南部水深 3-4 米为主。马宫渔港现状港内无避风水域面积，现有码头长度 160 米，现有中型渔业泊位 4 个，陆域面积 10 万平方米，水产品交易区面积 3000平方米，水产品年交易量 4.3 万吨。表表 3.13.1 马宫渔港基本情况表马宫渔港基本情况表 码头长度 160m 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 53 码头结构 重力式 护岸长度 1050m 掩护水域 无 陆域面积 10 万平方米 冷库面积 1200 平方米 冻结能力 1500 吨/日 储冰库面积 2000 平方米 储冰库储冰量 3000 吨 制冰能力 160105、 吨/日 水产品加工厂数量 6 个 水产品加工厂总面积 820 平方米 水产品交易区面积 3000 平方米 水产品年交易量 40000 吨 平均年进出港船数 11 万艘 平均年卸渔量 4.3 万吨 指挥设施 渔政执法系统 照明设施 正常照明设施 消防、救助设施 消防船，消防车、消防泵、灭火器、救生衣、救生筏 水电设施 正常水电设施通畅 图图 3.13.1 马宫渔港现状图马宫渔港现状图 3.1.1.3 3.1.1.3 汕尾渔港现状汕尾渔港现状 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 54 汕尾渔港位于广东省汕尾市城区新港街道，属于综合性港口渔业港区，于 2002 年完成该项目建设，总体面积 442106、8 万平方米，安全避风等级为 12 级。现状渔港等级为一级，港界明确。汕尾渔港现状码头长 610 米，现有中型渔业泊位 21 个，陆域面积 28 万平方米，港内避风水域面积为 60 万平方米，可容纳安全避风渔船数量为 2000 艘，港池设计水深 3-8 米，防波堤长度 720 米，水产品交易中心 4.5 万平方米，渔港综合管理服务中心 3935。平均年进出港船数 14 万艘，平均年卸渔量 6 万吨。表表 3.23.2 汕尾渔港基本情况表汕尾渔港基本情况表 码头长度 610m 码头结构 重力式 港池水域面积 60 万平方米 陆域面积 28 万平方米 冷库面积 1800 平方米 冻结能力 2100107、 吨/日 储冰库面积 2000 平方米 储冰库储冰量 3600 吨 制冰能力 238 吨/日 渔港综合管理服务中心（）3935 水产品加工厂数量 9 个 水产品加工厂总面积 22.4 万平方米 水产品交易区面积 4.5 万平方米 水产品年交易量/平均年进出港船数 14 万艘 平均年卸渔量 6 万吨 指挥设施 渔船海上监控系统、海洋综合执法系统 照明设施 正常照明设施 消防、救助设施 消防泵推车式灭火器消防船救生筏救生圈 救生衣等设备 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 55 水电设施 正常水电设施通畅 图图 3.23.2 汕尾渔港现状布局图汕尾渔港现状布局图 3.1.1.4 3.1.1.4 108、捷胜渔港现状捷胜渔港现状 捷胜渔港位于广东省汕尾市捷胜镇三角尾村石狗湖，属于综合性港口渔业港区，于 2018 年完成该项目建设，总体面积 4.5 万平方米。捷胜渔港港内避风水域面积为 60 万平方米，可容纳安全避风渔船数量为 500 艘，港池设计水深 1.8-3 米，现有码头长度 280 米，现有渔业泊位 7 个，西防波堤总长 600 米、东拦沙防波堤 180 米。陆域面积 0.6 万平方米，管理中心用房总建筑面积 400；水产品交易区600 平方米，平均年进出港船数 1.825 万艘，平均年卸渔量 0.7 万吨。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 56 马宫渔港现状港内无避风水域面积，现有109、码头长度 160 米，现有中型渔业泊位 4 个，陆域面积 10 万平方米，水产品交易区面积 3000平方米，水产品年交易量 4.3 万吨。图图 3.33.3 捷胜渔港现状布局图捷胜渔港现状布局图 3.1.1.5 3.1.1.5 品清湖区域性避风锚地现状品清湖区域性避风锚地现状 汕尾市品清湖位于广东省汕尾市中心城区汕尾港东部，是由红海湾沿岸大沙堤的发育和向东延伸，而形成的一个半封闭的自然潟湖。现状防波堤堤根以西 190m 附近顺岸布置 50m 渔业码头 1 座，堤头段以北 140m 附近内侧布置执法码头 50m，执法码头通过 6m 宽引桥与现有防波堤连接，防波堤上布设水闸 1 项，从距离现有防波110、堤堤根顶端35m 处开始布设 25 孔 4m 宽闸门，闸门采用液压上翻钢闸门，整个水闸宽度约为 185m，闸孔净宽度为 100m。避风水域面积约 88 万，可汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 57 停泊1500艘大中小型渔船。品清湖区域性避风锚地已于2017年-2018年进行建设，本次报告不新增建设内容。表表 3.33.3 品清湖区域性避风锚地基本情况表品清湖区域性避风锚地基本情况表 渔业码头长度 50m 执法码头长度 50m 掩护水域 88 万平方米 水闸 1 座 防波堤长度 453.3m 避风智慧中心 2134.22 平方米 验潮站 1 座 清水平台 430 平方米 3.1.1.6 3111、.1.1.6 渔港经济区内企业投资项目情况渔港经济区内企业投资项目情况 一、汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目一、汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目起步起步工程工程 项目建设地点位于汕尾市城区马宫街道附近江牡岛海域，具体位置在汕尾市江牡岛东北侧 3km 左右，汕尾市现代化海洋牧场规划选址的 01 地块。建设资金来源于企业自筹。项目以打造零碳现代化海洋牧场示范区为目标，以规划区域内350ha 海洋牧场示范区为主要的构建区域，作为海上风电区域融合深远海养殖的中间培育区域对接海上风电场内现代化海洋牧场建设，将充分发挥养殖业的阶段性养殖特性，在此区域内主要开展筏式贝类、底播贝类、深水网箱、综合112、平台等方面的工作，将渔业碳汇和渔业高质量产量相结合，打造国内典型零碳现代化海洋牧场示范区，推动区域渔业高质量发展。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 58 图图 3.43.4 海洋牧场地理位置海洋牧场地理位置 本项目综合考虑了现代化海洋牧场高效产出和不同区域之间的营养关系，通过网箱养殖、海上新能源、贝类增养殖等方式，充分利用鱼、贝、藻之间的多营养层级特性，网箱外侧养殖滤食性贝类、大型藻类、底播贝类等生物，起到充分去除多余的颗粒有机物和营养盐的效能，同时，通过建设人工鱼礁改变区域流场，形成上升流，从而将底部残饵粪便的提升起来，进入区域能量和物质循环中，达到调节水质、防治病害、提高效益的目标。项113、目 3 年期内建设内容包括：布置深水养殖网箱 6 个，选择蓝圆鲹、石斑鱼、蓝子鱼、鲷科鱼、卵形鲳鱼、石首鱼等优质海水鱼类为主导养殖种类，进行集约化养殖。建造筏式养殖 3 处，养殖区面积 5 公顷，主要养殖牡蛎、扇贝等产品。起步工程投资 511 万元，建设资金来源于汕尾市交通投资有限责任公司与华润集团自筹。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 59 图图 3.53.5汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目总平面汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目总平面 图图 3.63.6 汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目备案信息备案信息 汕尾马宫渔港经济区项目可行性114、研究报告 60 图图 3.3.7 7 汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目海域使用不动产权证海域使用不动产权证 二、汕尾二、汕尾捷捷胆水产科技养殖胆水产科技养殖项目项目 本项目位于汕尾市城区捷胜镇石岗村双湖地段。项目高标准打造以海胆的现代养殖及加工为主，联动种业科技、科普教育、绿色养殖、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 61 水产观光、文化体验、海洋休闲及红色文化于一体的复合型现代水产产业综合体。项目 3 年期内建设内容包括布置养殖中心 800 平方米。项目总投资 363 万元，建设资金来源于捷胆（广东）水产有限公司。图图 3.3.8 8 汕尾捷胆水115、产科技养殖项目汕尾捷胆水产科技养殖项目备案信息备案信息 三三、汕尾海兴农现代海洋种业产业园、汕尾海兴农现代海洋种业产业园 本项目位于汕尾市城区捷胜镇，项目以租用捷胜镇南部沿海养殖用地作为落地载体，打造集科研实验、成果展示、技术推广、学术交流、科技培训等为一体的产业园区。重点开展特色海洋生物的种质资源库建设、良种培育、种苗规模化繁育和产品质量安全监测等技术研发。结合人工高密度生物饵料技术，进行石斑鱼、海鲈等高经济价值鱼类的育苗、标粗和半养成，为海洋牧场养殖提供优质的种苗产品。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 62 本项目 3 年期内建设内容包括建设种质培育中心 800 平方米。项目三年期投资116、 981 万元，建设资金来源于汕尾海泽欣海洋生物科技有限公司自筹。图图 3.9 3.9 汕尾海兴农现代海洋种业产业园备案信息汕尾海兴农现代海洋种业产业园备案信息 四四、华润水产品精深加工产业园项目、华润水产品精深加工产业园项目 本项目位于汕尾市城区华润产业园内。项目采用央企-地方国企联合用海、各类企业联合参与模式开发，建设水产品加工中心、海洋牧场研究、预制菜及调味料研发加工中心、冷链物流等设施，并带动种业、装备、养殖、精深加工、渔旅等产业全链条系统发展，打造陆-港-岛-海全区域联动格局。本项目 3 年期内建设内容包括建设水产品加工中心 2000 平、预制菜及调味料研发加工中心 1500 平方米117、。项目三年期投资 1520 万元，建设资金来源于华润风电（汕尾）有限公司自筹。目前项目备案流程已发起，待立项批复补充完善手续。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 63 图图 3.3.10 10 华润水产品精深加工产业园项目华润水产品精深加工产业园项目效果图效果图 3.1.2 市场需求分析市场需求分析 3.1.2.1 3.1.2.1 渔业市场现状渔业市场现状 据农业农村部渔业渔政管理局日前公布的2023 年全国渔业经济统计公报数据显示，2023 年全国渔业经济持续向好，水产品产量稳步增长，市场成交量额双增，价格保持平稳，水产品贸易逆差持汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 64 续，渔民收入保118、持增长，休闲渔业快速复苏，渔业经济总体保持良好发展态势，为“菜篮子”产品稳定供给和农业农村经济发展作出积极贡献。2023 年全社会渔业经济总产值 32669.96 亿元，其中渔业产值15957.35 亿元，渔业工业和建筑业产值 7018.84 亿元，渔业流通和服务业产值9693.76亿元，3个产业产值的比例为48.821.529.7。渔业流通和服务业产值中，休闲渔业产值 923.47 亿元，同比增长8.98%。渔业产值中，海洋捕捞产值 2618.31 亿元，海水养殖产值 4885.48亿元，淡水捕捞产值 275.65 亿元，淡水养殖产值 8177.92 亿元。2023 年全国水产品总产量 71119、16.17 万吨，同比增长 3.64%。其中，养殖产量 5809.61 万吨，同比增长 4.39%；捕捞产量 1306.56 万吨，同比增长 0.47%；养殖产品与捕捞产品的产量比例为 81.618.4。海水产品产量 3585.32 万吨，同比增长 3.64%；淡水产品产量 3530.85万吨，同比增长 3.65%；海水产品与淡水产品的产量比例为 50.449.6。2023 年，全国水产品人均占有量 50.48 千克（按全国人口数为 140967 万人计），比上年增加 1.85 千克、增长 3.80%。2023 年，全国渔船年末总数 49.65 万艘、总吨位 1057.50 万吨。渔业人口 1120、598.57 万人，比上年减少 20.88 万人、下降 1.29%。渔业人口中传统渔民为 506.27 万人，比上年减少 8.89 万人、下降 1.73%。渔业从业人员 1176.23 万人，比上年减少 1.69 万人、下降 0.14%。据对全国近 1 万户渔民家庭当年收支情况调查，2023 年全国渔民人均纯收入 25777.21 元，比上年增加 1162.80 元、增长 4.72%。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 65 截至 2023 年年底，全国水产加工企业 9433 个，水产冷库 9143座。水产加工品总量 2199.46 万吨，同比增长 2.41%。其中，海水加工产品 1713.121、12 万吨，同比增长 0.23%；淡水加工产品 486.35 万吨，同比增长 10.87%。用于加工的水产品总量 2623.71 万吨，同比增长2.64%。其中，用于加工的海水产品 1982.69 万吨，同比增长 0.32%；用于加工的淡水产品 641.02 万吨，同比增长 10.56%。3.1.2.2 3.1.2.2 行业发展趋势行业发展趋势 一、水产流通加工 精深加工将是水产加工行业未来发展趋势。为了加强对水产资源的充分利用，提高水产品的附加值，国际水产发达国家逐渐发展了水产品精深加工工业，主要包括低值产品的综合利用、优质产品的精深加工、合成水产食品及保健美容水产食品等，并已作为产品进入市122、场。因此，提高水产品加工的技术含量、多元化开发水产食品、由“初加工”向“精深加工”方向发展，是我国水产业发展的未来趋势。二、数字渔业 数字化成为实现渔业现代化的关键，打造智慧渔业和数字渔业也成为了实现海洋渔业现代化的关键。围绕大数据“预警、预测、决策、智能”四大要素，开展渔业大数据的创新应用，通过单品种大数据全产业链发展，促进大数据与渔业充分融合，不仅可以提升海洋渔业的档次和工业化水平，促进海洋渔业生产过程与监督管理的智能化和信息化，也能显着提升海洋渔业生产和渔业管理决策的能力与水平，促进海洋渔业的转型升级。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 66 渔港数字渔业升级加快，为渔港产业振兴持续发123、力。国内积极推广和应用领先运用“北斗+互联网+渔业”的一站式渔业综合服务平台“海上鲜”，现已覆盖了全国 41 个渔港，同时数字渔业 5G、人工智能、大数据、无接触服务等技术逐步改变渔港在海洋渔业各领域各环节传统的流通、消费和服务方式，实现及时提供和应对海洋信息在渔港港区保障人民生活、应对冲行业压力、带动海洋经济复苏等方面发挥了积极作用。智慧渔港成为布局数字渔业的“蓝色引擎”。近年来，依托入选国家渔船渔港综合管理改革等契机，各大渔港港区不断试水数字渔业现代科技与海洋渔业安全生产精准精细化管理深度融合，面对渔港涉管问题，以“数字化”手段优化管理形态，进一步加快搭建渔船渔港综合管理平台等系统，在防风124、避险、应急庇护、渔船管理、出海作业等方面都发挥了极大的作用。三、生物医药制品 我国海洋生物医学，近年来发展迅速。中国是世界上最早研究和应用海洋生物药物的国家之一，已有两干多年历史。目前，对海洋生物药物的研究，主要是寻找抗肿瘤、防治心血管疾病、止血、抗凝、抗炎、抗真菌、抗细菌和抗病毒等药物，以及具有特异生物活性的化合物。如今，海洋药物开发已成为国际热点。初步形成以广州、深圳为核心的海洋医药与生物制品产业集群和福建闽南海洋生物医药与制品集聚区等。以广州、湛江、厦门、舟山、青岛、烟台、威海和天津 8 个国家海洋高技术产业基地，以及上海临港、江苏大丰、福建诏安、大连 4 个科技兴海产业示范基地。四、渔125、业科技 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 67 我国智慧渔业科技市场空间大，发展迅速。我国土地资源日渐紧缺，水产养殖的养殖环境老化，病虫害等问题多发。传统的水产养殖依赖于人工观察，信息记录非实时进行，调控不及时，反馈较慢。随着智能水产养殖的到来和发展，传统水产养殖主体意识到转型升级的重要性，水产养殖的模式、管理方法和相关技术不断汇入创新力量，规模化、精准化、智能化的现代水产养殖正在进行时。智能水产养殖得到了国家政策支持。2020 年年初我国首个针对水产养殖业的意见出台，支持发展深远海绿色养殖，鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合126、。借助深度学习的图像识别和对象检测工具，智慧渔业发展取得了重大飞跃。物联网与大数据相辅相成，可谓是现代渔业核心支撑技术。物联网全面感知养殖环境信息，给大数据提供数据来源，大数据给水产养殖提供科学决策，实现实时诊断和可追溯的质量管理。在智能水产养殖模式下，通过传感器、卫星图像、无人机和其他技术可以提高数据的数量和质量通过机器学习、人工智能，能达到更好的数据存储效果;基于云计算能力和其他技术的进步，可以不断提高数据输入和分析能力智能手机和物联网等更好的工具则可以用来部署和传达信息。五、休闲渔业 休闲渔业产业结构逐步健全，形成以旅游导向型休闲渔业和休闲垂钓及采集业为主导的发展态势。将我国休闲渔业划分127、为休闲垂钓及采集业、旅游导向型休闲渔业、观赏鱼产业、钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备以及其他共 5 种类型。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 68 休闲渔业规划布局日趋规范，逐步成为渔业转型升级的重要推手。近年来，国家、省、市各级政府部门引导政策、以及休闲渔业作业规范和要求进一步得到健全，有效推动全国休闲渔业蓬勃发展，并成为渔业一二三产业融合发展的新路径和现代渔业经济发展的新亮点。“滨海旅游+”多行业融合发展，加快滨海旅游产品体系升级，让滨海旅游日益成为旅游消费的新热点。滨海旅游业已形成包括海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动、邮轮游艇等立体式的旅游产品体系。随着消费升级以及滨海旅游业持128、续高质量发展，滨海旅游业在加强海洋旅游资源保护的同时，大力推动包含体育、美食、会展、渔业、生物技术、装备制造等在内的“滨海旅游+”的多行业融合，推进滨海旅游产品体系升级、滨海旅游的高质量转型以及形成符合国民休闲需求的滨海旅游新格局正逐步加快。六、远洋渔业 我国是世界主要远洋渔业国家之一，远洋捕捞船数和产量多年世界前列。根据中国渔业统计年鉴数据显示，中国远洋渔业经过多年的不懈奋斗，装备水平和整体捕捞实力显著提升，在世界主要远洋渔业国家中占据一席之地，自 2010 年起，中国远洋捕捞船数以及渔获量多年位居世界前列。3.1.2.3 3.1.2.3 市场需求建议市场需求建议 结合区域资源情况、项目现状129、条件、行业相关发展规划及市场需求情况，建议本项目围绕海洋捕捞、渔业流通、服务业产值休闲渔业等方面进行特色渔港建设，做大做强现代渔业，建设成为省级渔港经汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 69 济区，远期打造成为国家级渔港经济区，展望未来发展为粤东数字渔业枢纽中心。3.1.3 汕尾（马宫）渔港经济区建设规划需求分析汕尾（马宫）渔港经济区建设规划需求分析 3.1.3.1 3.1.3.1 总体思路总体思路 创新思路构建“海陆统筹、蓝绿互动、产城融合、事业统领”的发展架构，确定经济区产业集群总体发展目标、发展定位、发展途径、产业结构、空间布局、建设模式，进而提出本区发展的产业集聚效应、重点产业业态与130、新兴产业业态等发展内涵。凭借汕尾战略支点地位与侨乡资源环境基础，结合融湾建带多元政策助力发展，全面打造为“国家级渔港经济区粤东数字渔业枢纽中心”。近期通过建设汕尾（马宫）国家中心渔港，全面构建打造为“省近期通过建设汕尾（马宫）国家中心渔港，全面构建打造为“省级渔港经济区、一二三产融合发展示范区”。级渔港经济区、一二三产融合发展示范区”。远期结合本市打造海洋经济发展示范市行动计划，推动建设为“国家级渔港经济区、粤东渔业集散交易中心”。3.1.3.2 3.1.3.2 建设目标与定位建设目标与定位 现代渔港经济区承担着事业与产业的功能，通过以港促产、以产促城、以城促业，实现港产城跨界要素融合，着力构131、建蓝色经济产业链与渔港综合服务链协同发展，建设打造“汕尾（马宫）渔港经济区”，构筑蓝色宜业宜游宜居新空间，形成绿色生产空间、生活空间、生态空间融合地，构建具有政策创新、生态创制的渔港经济区新示范。近期打造为省级渔港经济区，远期打造为国家级渔港经济区，展望未来发展为粤东数字渔业枢纽中心。建设目标如下：（一）建设成设施完善、功能齐全的平安渔港（一）建设成设施完善、功能齐全的平安渔港 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 70 进一步完善渔港基础设施建设，重点支持建设马宫渔港、捷胜渔港、遮浪渔港、金澳渔港的渔港基础设施升级改造，提高防灾减灾能力，可满足 2000 艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补132、给，区域可避风等级达 13 级以上。（二）建设成产业集聚、特色明显的产业渔港（二）建设成产业集聚、特色明显的产业渔港 建设产业发展平台，构建现代渔业工贸、渔业生物制品、渔港综合服务 3 条产业链，打造水产流通与加工、海洋生物制品、滨海旅游、渔业科创孵化、水产集散交易、休闲渔业 6 大板块，到 2030 年末区域渔业经济总产值年增速达到 8%以上，建设至少 1 个渔业冷链物流运输平台，打造 2 个水产品品牌、2 个休闲渔业品牌，做大做强 2 家龙头企业。（三）建设成智慧智能、管理高效的智慧渔港（三）建设成智慧智能、管理高效的智慧渔港 将信息技术与渔港业务深度融合，建设集渔港可视化平台、现代化管理133、系统、应用功能平台等为一体的现代智慧渔港信息化管理体系，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化。（四）建设成干净整洁、绿色生态的绿色渔港（四）建设成干净整洁、绿色生态的绿色渔港 通过渔港环境整治、垃圾污水处理设施建设等工作，开展渔港环境专项整治，完善渔港经营管理组织及渔港环境卫生管理制度，打造干净整洁、绿色生态的绿色渔港，提高渔民幸福感、归属感。（五）建设成渔味浓厚、宜居宜游的人文渔港（五）建设成渔味浓厚、宜居宜游的人文渔港 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 71 弘扬、保护、传承渔文化，通过建设至少 1 个生态、宜居、文旅深度融合的渔业特色小镇，134、打造“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的最美渔港渔区。3.1.3.3 3.1.3.3 总体布局总体布局 按照汕尾（马宫）渔港经济区总体布局，根据渔港产业现状与渔港经济区产业体系构建，分为飞地渔业商贸区、蓝色经济产业区、生态渔业生产区布局产业。本项目所涉及的渔港均位于蓝色经济产业。其中：马宫渔港片区总体空间面积约 531.1 公顷。规划为中心渔港。以渔业作业功能为主，满足渔船停泊所需的有效掩护水域面积，配套卸货、加油、加冰等各种功能配套码头，补充远洋捕捞。联动陆域产业空间开发建设，形成集水产品交易展销、精深加工、冷链物流、现代渔业服务、海洋休闲渔旅、城镇建设等为特色的渔港135、经济区，打造现代智慧渔港产业集群。空间项目主要包括码头（设置有远洋深水港区、内服浅水港区，根据渔港卸货量规划近海渔船泊位 12 个、远洋渔船泊位 2 个、综合补给码头 8 个，新建大中型渔业码头 600 米，远洋渔业码头 300 米，综合补给码头 400 米）、防波堤 1377 米、渔港卸货作业区、渔船加油中心、水产集散交易中心、智慧渔港总指挥中心、水产品预处理中心、渔业精深加工基地、海洋生物制品产业园、渔船综合补给基地、远洋捕捞服务基地、渔业创新加速器、渔业商业综合体、马宫渔业文化特色小镇等项目。因此，为落实汕尾（马宫）渔港经济区建设规划，推动汕尾（马宫）国家中心渔港建设，全面构建打造为“省136、级渔港经济区、一二三汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 72 产融合发展示范区，需要尽快推动本项目建设，为来来高质量发展奠定良好基础。图图 3.3.11 11 汕尾市城区马宫渔港产业功能分区图汕尾市城区马宫渔港产业功能分区图 3.1.4 项目建设需求项目建设需求 3.1.4.1 3.1.4.1 我国渔港经济区建设现状分析我国渔港经济区建设现状分析 在农业部提出建设渔港经济区之前，沿海省市渔港管理部门在国家渔港建设规划的基础上，结合当地产业发展和资源禀赋，大多对渔港建设进行了总体规划，在规划基础上有序进行了部分建设。目前，浙江宁波象山、台州玉环、舟山普陀、温州瑞安已全面启动渔港经济区规划编制工137、作；江苏部分地区已启动渔港经济区建设目标，福建省已经完成全省渔港经济区规划编制招投标工作和部分建设资金的安排。目前，已实施渔港、渔港经济区相关建设的沿海地区主要有山东威海、江苏启东昌四、宁波象山石浦、舟山普陀沈家门、台州玉环坎汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 73 门等。经过各地多年对渔港和渔港经济区建设，在提升渔业防灾减灾能力、增强渔船安全监管水平等方面取得了不错成效。渔港经济区建设成效主要体现如下：1.渔港基础设施得到完善 通过加强建设渔港码头、装卸工艺、港区道路、通讯设施、物资存储等基础设施，渔港信息综合管理水平得到较大程度的提升，不仅提高了渔港基础设施的监控和防御能力，而且船员及相138、关部门的渔政执法能力和信息服务水平也得到了提高，更提升了生产服务能力，为渔港经济区的产业转型升级及布局优化奠定了基础良好的基础。2.防灾减灾能力得到提升 各地通过渔区防台、渔船避风、应急救助等配套设施建设，基本满足了渔船防台安全避风和休渔停泊的需要，对渔业生产生活提供了安全保障，降低了台风等灾害对沿海地区造成的损失。3.渔船监管水平得到提高 通过对传统渔港的升级改造，为渔船集中休渔和集中管理提供了有利条件:通过渔港综合执法办证中心、港口监控等配套设施完善，提升了渔港综合执法水平，加强了休渔期渔船管理和指挥调度，提高了工作效率。4.渔业延伸产业得到发展 各地通过推动水产品加工转化增值，发展了海洋139、生物医药，建设了完善的冷链保鲜体系，加强了区域性品牌建设等系列措施，将渔业产业延伸到了加工制造货运、商业旅游等产业，实现了产业延伸，促汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 74 进了多产融合，推动了港区城镇化和渔民转产转业，促进了渔民增收，辐射带动了沿海重要渔区经济的发展。5.渔区生态环境得到美化 各地通过推动油污水集中回收、生活污水无害化处理、废弃网具、渔获物定点收集。区域内实施水域清理、港池航道疏浚、路灯航标维护和渔船规范停泊等措施，实现了道路硬化、港区亮化、生态环境美化，提高了渔区软实力，展示了渔港渔业文化魅力。可见，我国渔港经济区有了一定的发展，而对于马宫渔港，也进行了相关的规划，但尚140、未有大面积的建设，渔港基础设施等远远跟不上经济区产业需求水平。3.1.4.2 3.1.4.2 渔港卸货量预测渔港卸货量预测 汕尾马宫渔港经济区主要包括马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港和品清湖避风锚地，卸渔量由马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港的海洋捕捞卸渔量及水产养殖卸渔量两部分组成。项目预测基准年为 2023 年，预测水平年为 2030 年。1 1、海洋捕捞卸渔量预测、海洋捕捞卸渔量预测 （1）近海捕捞卸渔量 根据 2019-2023 年渔业统计数据（汕尾市渔业统计公报），近年来汕尾市海洋捕捞量稳定在 18 万吨左右，其中汕尾市城区稳定在 7.0 万吨左右，近年来由于国家实施近海渔业资源保护，近海海洋141、捕捞会趋向于平稳。此外随着马宫渔港建设为中心渔港、汕尾渔港、捷胜渔港升级建设及品清湖避风锚地的建设，渔港规模和级别的提高及配套设施（补给服务及交易市场）的建成一定程度上可以诱增或转汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 75 移卸渔量到马宫渔港、汕尾渔港及捷胜渔港，预估至 2030 年，近海捕捞卸港量将维持在 7.0 万吨/年的水平。此外珠三角地区作为主要的水产品消费市场，需要仍在逐年上升，随着生活物质水平的不断提高，预估未来珠三角地区水产品缺口可达 150 万吨，汕尾马宫渔港经济区可进一步助力珠三角地区水产品市场的持续平稳发展。汕尾马宫渔港经济区经过三年期实施方案的建设，将形成以汕尾渔港为支点142、，马宫渔港为核心，融合品清湖避风锚地和城市更新一体化开发，辐射带动捷胜渔港的现代化渔港经济区。预测 2030 年马宫渔港近海捕捞年卸渔量为 4 万吨，汕尾渔港近海捕捞年卸渔量为 2.5 万吨，捷胜渔港近海捕捞年卸渔量为 0.5 万吨，合计 7.0 万吨。（2）远洋捕捞卸渔量 由于基础设施限制，汕尾市目前渔港尚未满足大型远洋渔船的停泊作业需求，根据汕尾市海洋经济“十四五”规划，要积极拓展深远海海域经济带，包括-500 米等深线以深的区域，积极发展深水渔业，提高远洋捕捞能力。拓展深水网箱养殖、深远海养殖，布局深水网箱养殖基地，重点培育深水网箱养殖产业集聚区，创造产业要素集聚、资源高度集约的产业生态143、，打造粤港澳大湾区“粤海粮仓”。马宫渔港经济区中马宫渔港经过升级改造，功能设施方面将进一步完善，配套设施将得到根本性的提升，避风等级和防灾能力也上升至新的高度。本项目通过推动汕尾马宫渔港经济区中马宫渔港建设为中心渔港，增设远洋捕捞服务功能，填补汕尾市在远洋捕捞上的空白。根据中国渔业统计年鉴 2023，广东省 2022 年远洋渔业产量为 6.19万吨，截至 2022 年底，广东共有远洋渔船 248 艘。远洋渔业的发展汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 76 需要长久的规划，预估至 2030 年，汕尾马宫渔港经济区的远洋捕捞处于前期发展阶段，暂不计卸港量。（3）海洋捕捞卸渔量 根据汕尾市海洋经济144、发展“十四五”规划、汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）、汕尾（马宫）渔港经济区建设规划（2022-2030 年）的有关要求，马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港将作为汕尾市城区主要生产渔港，马宫渔港定位为中心渔港、汕尾渔港定位为一级渔港、捷胜渔港定位为三级渔港，马宫渔港、汕尾渔港将承担汕尾市城区绝大部分卸渔量。综合全国渔业发展趋势、有关规划情况和汕尾市各渔港定位，预估至 2030 年马宫渔港海洋捕捞年卸渔量为 4 万吨，汕尾渔港海洋捕捞年卸渔量为 2.5 万吨，捷胜渔港海洋捕捞年卸渔量为 0.5 万吨，合计 7.0 万吨。2 2、水产养殖卸渔量预测、水产养殖卸渔量预测 （1）海上养殖145、现状 根据汕尾市城区农业农村和水利局统计数据，汕尾市城区 2023年养殖水产品产量为 15.16 万吨，其中海上养殖 9.56 万吨；截止 2022年底，水产品养殖面积 4022.6 公顷，其中海上养殖面积 1614.5 公顷。（2）海洋牧场发展政策及发展规划 根据汕尾市海洋经济发展“十四五”规划、广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）、汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，为打造现代海洋渔业产业集群，高质汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 77 量建设“粤海粮仓”，要加快布局珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚146、区、海洋牧场示范区的建设，汕尾市城区目前正在大力推进江牧岛附近海域、马宫南海域及江牡岛南海域等海域海洋牧场建设。根据汕尾市海洋养殖发展规划（2021-2030 年），江牡岛附近海域增养殖用海发展规划位于江牡岛及附近海域，用海面积约2800公顷。依托岛上现有码头，加强码头建设标准，增设海上冷链物流中心，海上应急避难场所，并在海上配套海洋渔业科技生产基地，实现区域生产、加工、流通全面发展。在水深 10-15 米的海域，选定水质良好、水文条件适宜的区域建设深水网箱产业基地，在该区域可规划建设约 780 口深水网箱，并以深水网箱为载体，同时开展美景观赏、休闲垂钓等相关休闲渔业项目。在该海域以经济养殖开147、发为主，适度进行休闲渔业开发，重点发展深水网箱养殖，并依托江牡岛等岛礁资源发展岛礁融合类生产基地。适宜用海类型为休闲渔旅融合类、深水养殖产业类、岛礁融合发展类。聚焦发展经济价值较高、市场前景良好的扇贝、蛏、蛤蜊、石斑鱼、鲈鱼等，积极引进大黄鱼、美国红鱼、鲷鱼、贻贝等优势特色养殖品种。养殖方式以底播式、游钓式、田园式、装备式等为主。重点项目为海洋渔业科技生产基地、深水网箱产业基地、生态渔业岛礁产业基地、海上应急避难场所。马宫南海域增养殖用海发展规划位于马宫南面海域，用海面积约2122 公顷。建设深水网箱产业基地与海洋智慧渔业产业基地，通过现代化生物行为学控制技术，借助声、光、电等手段，吸引野生或148、人工放养的海洋生物聚集，实现海域渔业的人工增殖和自然增殖，在该区域可规划建设约 780 口深水网箱。划定一片区域建设休闲渔业产业基地，用于渔民转产转业，禁渔期作为渔民休闲渔业作业和全民日常汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 78 增殖放流活动等的场所，解决基本民生问题。在该海域以经济养殖为主，适度进行休闲渔旅融合开发。重点发展深水网箱与海洋牧场养殖，并结合现状养殖基础打造休闲渔业产业基地。适宜用海类型为休闲渔旅融合类、深水养殖产业类。大力发展市场畅销对路、经济价值较高的蛏、鲈鱼、对虾、青蟹、贻贝、蛤等主导品种养殖，积极引进大黄鱼、石斑鱼、扇贝、蚶、紫菜、海带、江蓠等优势特色养殖品种。养殖方式149、以底播式、投礁式、吊笼式、插杆式、田园式、游钓式等为主。重点项目为深水网箱产业基地、海洋牧场示范基地、海洋智慧渔业产业基地、休闲渔业产业基地。江牡岛南海域增养殖用海发展规划位于江牡岛南面海域，用海面积约 3245 公顷。在水质、水深条件适宜的深海海域合理布设深水抗风浪网箱，并通过应用水下动态遥感监测、自动投饵、网衣清洗等养殖技术，实现渔业养殖的智能化和无污染化，达到提升渔业生产产量的同时，兼顾海域渔业绿色可持续发展的目的。依托深水网箱平台，打造海洋智能化加工平台、海洋智慧渔业产业基地，开展海产品初加工，实现区域生产、加工、流通全面发展，同时为养殖产品提供临时存放空间。在该区域可规划建设约 20150、00 口深水网箱。在该海域以经济养殖为导向，重点发展深水网箱养殖与海洋牧场养殖。适宜用海类型为深水养殖产业类。聚焦发展市场适销对路、经济价值较高的石斑鱼、鲈鱼、紫菜等主导品种，积极引进美国红鱼、大黄鱼、鲷鱼、海带、江蓠、蛤、蚶等优势特色品种。养殖方式以底播式、投礁式、装备式等为主。重点项目为深水网箱产业基地、海洋牧场示范基地、海洋渔业科技生产基地、海洋智慧渔业产业基地。（3）海洋牧场发展开发计划 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 79 根据汕尾市现代化海洋牧场初步选址方案，汕尾市海洋牧场按近期启动区、中期发展区、远期发展预留区逐步开发，其中，马宫渔港可为江牡岛海域、马宫南海域等海域海洋牧场151、服务，预估到 2030年，近期启动区的江牡岛海域、马宫南启动区一区、马宫南启动区二区、马宫南启动区三区及马宫南中期发展区一区可以得到全面开发，合计开发面积为 850 公顷。汕尾市现代化海洋牧场初步选址方案一览表如下。表表 3.4 3.4 汕尾市现代化海洋牧场初步开发计划汕尾市现代化海洋牧场初步开发计划 序序号号 开发时开发时序序 名称名称 面积（平方公里）面积（平方公里）平均水深（米）平均水深（米）1 近期启动区（3 年）江牡岛海域海洋牧场（网箱/底播/吊养/鱼礁融合发展区）3.51-6.40 2 马宫南启动区一区 6.91-11.35 3 马宫南启动区二区 6.90-15.71 4 马宫南启152、动区三区 6.95-20.02 5 中期发展区（5 年）马宫南中期发展区一区 6.99-13.40 6 马宫南中期发展区二区 6.93-21.05 7 龟龄岛西中期发展区 6.99-16.61 8 远期发展预留区 马宫南远期发展区一区 69.97-22.09 9 马宫南远期发展区二区 48.86-29.63 10 马宫南远期发展区三区 685.78-40.29 随着马宫渔港及后方综合服务设施的不断完善和扩大以及加工产业链的不断升级，预估未来海上养殖水产品 2030 年可以达到 20 万汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 80 吨，其中 40%（即 8 万吨）可通过马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港153、卸港进入交易或加工环节。图图 3.13.12 2 汕尾市现代化海洋牧场初步选址方案图汕尾市现代化海洋牧场初步选址方案图 （4）水产养殖卸渔量 综合汕尾市城区海上养殖现状、海洋牧场推进情况及建设计划，考虑海上养殖发展趋势和卸港比例，预估至 2030 年马宫渔港水产养殖年卸渔量为 4 万吨，汕尾渔港水产养殖年卸渔量为 3.5 万吨，捷胜渔港水产养殖年卸渔量为 0.5 万吨，合计 8 万吨。3.3.综合渔货卸渔量综合渔货卸渔量 表表 3.5 3.5 汕尾马宫渔港经济区年卸渔量预测结果汕尾马宫渔港经济区年卸渔量预测结果 单位：万吨单位：万吨 水平年水平年 20302030 年年 渔货来源 近海捕捞 远154、洋捕捞 海上养殖 合计 马宫渔港卸渔量 4.0 0 4.0 8.0 汕尾渔港卸渔量 2.5 0 3.5 6.0 捷胜渔港卸渔量 0.5 0 0.5 1.0 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 81 水平年水平年 20302030 年年 合计 7.0 0 8.0 15.0 3.1.4.3 3.1.4.3 码头泊位数预测码头泊位数预测 根据渔货卸港量发展水平预测，2030 年的马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港渔货卸货量分别为 8 万吨、6 万吨、1 万吨。根据渔港总体设计规范（SC/T9010-2000），本工程渔业码头泊位数计算如下：（1）卸渔码头泊位数 111KZCQN=111PtC=式中：N1155、卸鱼码头泊位数；Q水产品年卸港量；Z年平均作业天数，取 240 天；C1泊位日卸鱼能力；K1卸鱼码头泊位利用率，取 0.61；t1泊位日有效卸鱼时间，取 12h；P1泊位有效卸鱼能力，5t/h。根据渔港水产品年卸港量及码头卸鱼能力，经计算，马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港需布置卸渔泊位分别为 9 个、7 个、1 个。（2）供冰码头泊位数 222KZCQWN=222PtC=汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 82 式中：N2供冰码头泊位数；W每吨水产品加冰量，取 1.3 吨/吨；C2泊位日加冰能力，吨/天；K2供冰码头泊位利用率，取 0.6；t2泊位日有效加冰时间，取 6 小时；P2碎冰机有效碎冰156、能力，取 25 吨/小时。根据渔港卸渔量、渔船数量及当地渔船供冰情况，经计算，马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港所需供冰泊位数分别为 5 个、4 个、1 个。（3）物资码头泊位数 ZQN3651034.06.043）（+=式中：N3物资码头泊位数。Q水产品年卸港量；Z年平均作业天数，取 240 天；根据上述计算，马宫渔港、汕尾渔港、捷胜渔港所需物资泊位数分别为 5 个、4 个、1 个。（4）公务船泊位数 根据渔港定位，渔政渔监必须参与渔港的安全管理，因此，马宫渔港和汕尾渔港需2 个公务船泊位（渔政泊位1个，消防船泊位1 个），捷胜渔港需 1 个公务船泊位。（5）修船泊位 汕尾马宫渔港经济区项目可行性157、研究报告 83 马宫渔港内现设置有渔业修造船厂，现状布置有 4 个修船泊位，可满足经济区渔船维修需求，本次拟保持现有 4 个修船泊位。表表 3.6 3.6 汕尾马宫渔港经济区渔港所需泊位数量汕尾马宫渔港经济区渔港所需泊位数量 泊位泊位 马宫渔港马宫渔港 汕尾渔港汕尾渔港 捷胜渔港捷胜渔港 卸渔泊位 9 7 1 加冰泊位 5 4 1 物资泊位 5 4 1 公务船泊位 2 2 1 合计 21 17 4 根据预测，马宫渔港现有渔业泊位根据预测，马宫渔港现有渔业泊位 4 4 个、汕尾渔港现有渔业泊位个、汕尾渔港现有渔业泊位2121 个、捷胜渔港现有渔业泊位个、捷胜渔港现有渔业泊位 7 7 个，根据各渔158、港泊位数需求分析，个，根据各渔港泊位数需求分析，汕尾渔港、捷胜渔港现有泊位数量能够满足泊位需求，而马宫渔港泊汕尾渔港、捷胜渔港现有泊位数量能够满足泊位需求，而马宫渔港泊位数远不能满足需求，为此，亟需解决马宫渔港泊位紧张的局面。位数远不能满足需求，为此，亟需解决马宫渔港泊位紧张的局面。3.1.4.4 3.1.4.4 省级沿海渔港经济区试点项目建设条件省级沿海渔港经济区试点项目建设条件 根据 关于开展广东省省级沿海渔港经济区创建试点的通知（粤农农2024168 号）要求。应省级沿海渔港经济区试点项目满足以下条件：试点在一个县域内的由县级人民政府组织实施，跨县域的试点由地级市人民政府组织实施。项目所159、在区域应满足以下条件。（一）渔港方面（一）渔港方面 1.列入 广东省渔港经济区总体布局规划（2021-2030 年）（详见附件 1）或 广东省现代化海洋牧场发展总体规划（2023-2035 年）的区域；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 84 2.区域内已拥有至少 1 座一级及以上渔港，或经渔港经济区建设达到一级及以上渔港认定标准并通过渔港等级认定的渔港；3.区域内已拥有或规划建设不少于 40 万平方米的渔港有效掩护水域，不少于 30 万平方米的渔港功能配套陆域，满足 800 艘以上渔船安全避风需要；4.区域内已拥有或规划建设智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港等相关设施设备；5.项目所在160、地人民政府明确所涉及渔港的权属关系，公布渔港港章，落实渔港管理和驻港监管各项工作要求；6.已成功申报国家级沿海渔港经济区建设试点项目的县域暂不纳入支持范围。（二）产业方面（二）产业方面 1.区域内拥有或规划建设满足 8 万吨以上渔获物交易需求的市场设施；2.区域内具有产业发展基础，已拥有或规划发展包括养殖生产、苗种繁育、水产品精深加工、冷链物流、装备制造、贸易营销、文化与品牌等在内的 2 个以上现代化海洋牧场全产业链相关特色产业；3.区域内至少已拥有或规划创建 2 个县级及以上渔业相关龙头企业，或 2 个知名渔业相关品牌（如区域公用品牌等），或 1 个县级及以上渔业相关龙头企业和 1 个知名渔161、业相关品牌。3.1.4.5 3.1.4.5 渔港经济区建设目标渔港经济区建设目标 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 85 通过以港促产、以产促城、以城促业，实现港产城跨界要素融合，着力构建蓝色经济产业链与渔港综合服务链协同发展，建设打造“汕尾（马宫）渔港经济区”，构筑蓝色宜业宜游宜居新空间，形成绿色生产空间、生活空间、生态空间融合地，构建具有政策创新、生态创制的渔港经济区新示范。近期打造为省级渔港经济区，远期打造为国家级渔港经济区，展望未来发展为粤东数字渔业枢纽中心。3.1.4.6 3.1.4.6 渔港建设要求渔港建设要求 （一）智慧渔港（一）智慧渔港 以现代化设施、设备为基础，将先进的信162、息技术与渔港业务深度融合，支持自主安全可控的北斗智能终端推广应用，在信息全面感知和互联的基础上，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化。主要包括：1.渔港在线监测预测功能，配置风浪及气象监测、潮流泥沙监测预测、水质环境监测、视频监控、渔船进出港监控以及渔获物上岸监测等监测设备，构建渔港全景信息监测模块。2.渔港通信传输功能，配置 AIS 基站、5G 基站和港区 WiFi 传输设备，构建覆盖渔港的现代化通信网络。3.渔港管理服务功能，配置岸上便民自助服务终端、构建渔港公共信息资源库。（二）平安渔港（二）平安渔港 实施渔港、避风锚地升级改造和整治维护，进行163、渔港综合环境整治，完善渔船装卸作业等生产设施，提高防灾减灾能力，打造设施完善、功能齐全、生态优美、安全可靠的平安渔港。主要包括：汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 86 1.防波堤、拦沙堤、码头、护岸、系泊岸线、浮筒等水工设施，渔港管理用房等陆域设施，以及港池航道疏浚、沉船打捞等。2.防台风应急用房、防污应急设施设备、消防应急设施设备、物资保障设施设备等。3.渔业航标建设、维护与养护，主要包括灯塔、灯桩、浮标等。4.渔业行政执法机构驻港监管业务用房、执法船舶停靠码头等设施设备。5.港区陆域场地及道路硬化、卸鱼装备、供电照明、给排水、港区环境整治及亮化等。（三）绿色渔港（三）绿色渔港 建设垃圾164、污水收集处理设施，主要包括：1.渔船含油污水和垃圾接收处理、港区固体垃圾收集处理、渔具回收处理、水域清污、公共厕所等环境综合治理设施设备。2.渔港经济区内建设独立的垃圾、污水收集处理系统，实现污水达标排放，或接入当地城镇污水管网统一处理，实现垃圾、污水统一清运处理。（四）产业渔港（四）产业渔港 在区域内优势或特色产业基础上，建设完善产业发展平台。纵向延伸、横向拓展产业链条，打造培育、做大做强渔业龙头企业和特色品牌，构建现代化海洋牧场全产业链，有效带动区域经济发展。主要包括：汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 87 1.供油、供冰、供水、物资补给等生产生活配套设施以及水产品交易、渔船修造等设施165、设备。2.养殖生产、苗种繁育、装备制造、精深加工、仓储物流、品牌培育、休闲渔业等产业项目。3.为构建现代化海洋牧场全产业链提供研发、制造、服务的设施设备。3.2 建设内容和规模建设内容和规模 结合项目现状、市场发展趋势及需求、区域相关发展规划及省相关政策要求，本次报告主要对马宫渔港进行提升改造，建设满足近期卸渔需求的现代化平安渔港、智慧渔港、绿色渔港。项目主要建设工程包括：码头工程 18147（其中卸渔、物资、加水加冰泊位 8160、卸渔作业平台 9987）、港池航道疏浚工程35.88 万 m、油污处理等绿色渔港设施设备 1 项、码头配套工程 1 项、智慧渔港硬件及软件设施设备 1 项。项目具166、体内容详见下表。表表 3.7 3.7 项目主要建设内容一览表项目主要建设内容一览表 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 一一 马宫渔港马宫渔港 1 港池疏浚工程 万 m 35.88 含清淤、重锤碎岩及清礁等 2 码头工程 18147 2.1 卸渔、物资、加水加冰泊位 8160 2.2 卸渔作业平台 9987 3 工艺设备购置及安装工程 项 1 4 配套工程（供电照明、通信、给排水）项 1 5 导助航设施工程 项 1 6 座灯浮标，2 座灯桩，50%备用 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 88 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 6 绿色渔港工程 项 1 7 智慧167、渔港工程 项 1 包括：数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务 App（含渔获溯源）、数据中心、感知网、雷达系统、渔船识别监控系统等 8 临时工程 项 1 本次建设内容仅包括财政投资部分，其他渔港经济区内产业项目本次建设内容仅包括财政投资部分，其他渔港经济区内产业项目由企业按照相关程序自行投资建设，此外汕尾渔港及捷胜渔港相关建由企业按照相关程序自行投资建设，此外汕尾渔港及捷胜渔港相关建设内容及投资由其他渠道解决，不纳入本报告投资建设范围。设内容及投资由其他渠道解决，不纳入本报告投资建设范围。3.3 项目产出方案项目产出方案（1）直接产出：完成汕尾马宫渔港经济区项168、目建设。实现建设满足近期卸渔需求的现代化平安渔港、智慧渔港、绿色渔港的建设与实施，为现代渔业体系建设提供智慧化支持体，为现代产业体系建设赋能，推动海洋经济发展转型升级，为区域发展注入活力，同时降低渔业发展对周边及环境影响。（2）间接产出：通过汕尾马宫渔港经济区项目建设，进一步完善马宫渔港基础设施，扩展区域渔业产业功能，实现马宫渔港资源统筹整合、全面优化，为马宫渔港建设成为国家级智慧中心渔港提供基础保障，同时增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力，助力汕尾（马宫）渔港经济区建设。同时带动产业转型发展升级，增加税收，提供就业岗位，促进区域内经济高质量发展。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 89169、 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4.1 项目选址或选线项目选址或选线 4.1.1 拟建地点拟建地点 本项目建设地点位于汕尾市城区马宫街道海旁街。项目位置项目位置 图图 4.14.1 项目建设位置示意图项目建设位置示意图 4.1.2 项目用地现状项目用地现状 马宫渔港位于汕尾市马宫街道，地处红海湾畔，位于汕尾市区西侧，东与红草镇、香洲镇接壤，现状为二级渔港、省级文明渔港。目前，渔港现状基础设施满足二级渔港建设标准，目前水深不足以进一步发展远洋渔业，岸线应退距部分不满足要求，岸线利用率较低，需加强配套建设。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 90 4.2 项目建设条件项目建170、设条件 4.2.1 社会经济条件社会经济条件 汕尾市城区是 1988 年汕尾建市时设立的唯一一个建制市辖区，是一块红色革命土地，地处粤东沿海，东连汕潮揭，西接珠三角，毗邻港澳，深汕高速公路和厦深铁路横穿全境，是连接福建、珠三角与港澳的重要通道。现辖 3 个镇、4 个街道，共有 99 个村（社区），总面积 302.11 平方公里，市区面积约 33 平方公里，人口约 38.98 万人，华侨、港澳台胞约 15 万人。2023 年完成地区生产总值 328.41亿元、固定资产投资总额完成 201.63 亿元、区本级一般公共预算收入 8.5 亿元。汕尾（马宫）现代渔业经济产业园位于汕尾市城区马宫街道，规划171、范围 14.56 平方公里（陆地面积 10 平方公里），以国家级中心渔港建设样板、粤海粮仓创新发展示范、粤东现代渔贸枢纽平台为发展目标，总体规划打造“一区一场三港”。4.2.2 自然地理条件自然地理条件(一)气候与自然灾害 1.自然气候 汕尾市地处东南部沿海，北回归线以南，属南亚热带季风气候区，其主要气候特点是:气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光照充足。多年平均气温为 22左右。境内雨量充沛，多年年平均降雨量为 1800-2400 毫米，最高年降雨量可达 3728 毫米。4-9 月是降雨量最集中的季节，占全年降雨量84-85%左右。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 91 2.自然灾害 台风是172、影响汕尾市经济损失最重的灾害天气，呈现“气温略偏低，冷暖波动大；雨量偏多，极端强降水多；初台偏晚，大风影响轻”的气候特点，整体气候年景偏差。汛期为 3 月 24 日10 月 26 日，汛期总雨量占全年雨量的 80%。据三防部门统计，2022 年气象灾害导致汕尾市的直接经济损失共 1.8067 亿元。赤潮灾害是全市近岸区域最主要的海洋环境灾害。2015 年至 2019 年共发生赤潮灾害 7 次，对近岸海域水质、水生生态造成威胁。(二)水文环境 1.潮汐 汕尾海域潮汐属不规则半日潮混合潮，平均潮差为 0.73-0.93米，最大潮差为 2.66 米，平均涨潮历时 7.55 小时，平均落潮历时5.77173、 小时，潮汐系数为 2.14，属于弱潮区。2.海流 海流主要包括潮流、南海沿岸流和风海流，其中潮流略占优势。潮流以往返流为主，略带逆时针转流性质，夏季流向以西北向为主，冬季以北西向为主，流速在 0.25 米/秒以下，最大流速不超过 0.5 米/秒。3.波浪 汕尾海域全年以风浪为主，年平均波高 1.4 米，年平均周期为4.2s。其中常浪向为东南东向，占 27.2%，强浪向为东向。冬季常浪向为东，强浪向也为东，频率为 33%，平均波高为 1.5 米，平均周期汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 92 为 4.2s;夏季常浪向为 SW，出现频率为 22%，强浪向为 SE，平均波高为 1.2 米，平均174、周期为 4.0s，最大波高可达 9.5m。(三)地质地貌 1.地形地貌 汕尾以山地、丘陵、台地、平原兼有的复杂地形地貌为主，全区位于莲花山南麓，其山脉走势为东北向西南方向倾斜。其中汕尾北部为高丘山地，最高峰为莲花山，海拔 1337.3 米；中部多丘陵、台地；渔港经济区所在南部沿海多为台地、平原，整体地形被北部两处山脉所包围，掩护条件十分优越。2.海底地质 项目规划区内以粘性土为主，其次为粘质粉土、粉砂、细砂和砾砂。土样颗粒组成方面，以粉粒为主，含量在 41.1%至 83.7%之间，其余部分则以胶粒、粘粒，含量分别在 10.2%至 27%及 2.1%至 15.6%之间。悬沙中值粒径全潮平均值在 175、8-11um 左右，各潮次间差异较小。综上所述，汕尾自然条件优越，水文环境良好、气候宜人，具备良好的天然避风港条件，但受制台风天气，需重视防灾减灾设施体系建设。从水文、气象和地质条件来看，项目建设地点不会对工程建设产生不良影响。4.2.3 公共设施条件公共设施条件 项目周边有市政道路通过，供水、供电、电信、宽带网以及排雨、排污管网等设施完善，能满足项目施工及接驳需求，具体接驳位置后续深化设计确定。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 93 4.2.4 施工条件施工条件 项目场址对外运输道路可以与外部道路直接连通，施工运输用电、用水可通过周边市政网络接驳，各种所需建材及装饰用材均可在当地采购，以176、上条件完全满足项目的施工要求。4.3 要素保障分析要素保障分析 4.3.1 土地要素保障土地要素保障 马宫渔港经济区项目将在现有用地基础上进行建设，不涉及建设用地征拆。根据汕尾市马宫渔业经济产业园核心区控制性详细规划修编及城市设计等项目规划项目用地性质为港口码头用地，项目用地性质符合项目规划及建设要求。图图 4.2 4.2 项目用地规划图项目用地规划图 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 94 4.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障 项目周边有市政道路通过，供水、供电、电信、宽带网以及排雨、排污管网等设施完善，能满足项目施工及接驳需求，具体接驳位置后续深化设计确定。项目改造后有利于完善177、渔港发展配套及智慧化管理水平，促进产业发展，同时通过绿色渔港建设，提升渔港环保水平，促进渔业可持续性发展，同时降低渔港对周边环境影响。因此在严格认真落实相关的各项污染防治措施和执行环保“三同时”管理规定的前提下，本项目总体上对周围环境质量影响不大。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 95 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案 5.1 技术方案技术方案 本工程拟对现有马宫渔港进行改扩建，拟建主要设施包括：码头工程 18147（其中卸渔、物资、加水加冰泊位 8160、卸渔作业平台 9987）、港池航道疏浚工程 35.88 万 m、油污处理等绿色渔港设施设备 1 项、码头配套工程 1 项、智慧渔178、港硬件及软件设施设备1 项等。项目实施主要涉及装卸工艺。本港区渔业码头根据渔船到港的作业流程可分为卸渔、远洋码头、供冰码头、物资码头和加油码头四大类，各类码头装卸工艺的选择依据装卸货种而定。5.2 设备方案设备方案 本工程拟对现有马宫渔港进行改扩建，设备主要是泊避风水域、渔业码头等设施的配套设备。5.3 工程方案工程方案 项目主要建设内容如下：表表 5.1 5.1 项目主要建设内容一览表项目主要建设内容一览表 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 一一 马宫渔港马宫渔港 1 港池疏浚工程 万 m 35.88 含清淤、重锤碎岩及清礁等 2 码头工程 18147 2.1 卸渔、物资、加179、水加冰泊位 8160 2.2 卸渔作业平台 9987 3 工艺设备购置及安装工程 项 1 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 96 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 4 配套工程（供电照明、通信、给排水）项 1 5 导助航设施工程 项 1 6 座灯浮标，2 座灯桩，50%备用 6 绿色渔港工程 项 1 7 智慧渔港工程 项 1 包括：数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务 App（含渔获溯源）、数据中心、感知网、雷达系统、渔船识别监控系统等 8 临时工程 项 1 5.3.1 总体布局总体布局 一、基本情况一、基本情况 目前渔港现状基础设施建设较180、为滞后，码头长度 160m，现状沿海主要为护岸，渔港卸渔泊位数量少；现有码头采用重力式阶梯结构，港池水深淤积，不可疏浚加深，现状只有小型渔船靠泊作业，不能满足 400-600hp 等大型渔船靠泊；现状渔政管理泊位距离卸渔泊位远，管理效率不高等问题；现有渔港码头后方即为道路，无卸渔平台，渔船作业和行人行车相互交织，不利于作业以及存在较大安全隐患；港区无避风锚地，现状利用品清湖避风锚地避风。二、平面布局二、平面布局 1.1.进港航道布置进港航道布置 根据渔港总体设计规范（SC/T 9010-2000），渔港为保证渔船及时进出港，渔港宜为双向航道，航道宽度可取 68 船宽。本工程航道按双向通航 60181、0HP 渔船设计，航道宽度 W=（68）BC=（68）6.5=39.0-52.0（m），取 48m。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 97 根据渔港总体设计规范（SC/T 9010-2000），航道水深的确定同码头前沿设计水深。本工程航道水深按全潮通航 400HP 渔船确定，航道设计底标高取-3.8m。2.2.港区布置港区布置 由于南部油库一侧码头属于私人所有，目前未统一纳入渔港管理。南侧现状凸堤码头为渔船主要停靠码头，新码头未建成前考虑减小对渔民的影响暂时保留使用。因此本实施方案码头建设主要考虑油库码头和现有凸堤码头中间岸线，并为两座码头预留足够港池水域。本工程在港区布置 9 个卸渔泊位182、5 个物资泊位、5 个加冰泊位、1 个公务船泊位及 1 个消防船泊位。在泊位后方新建卸渔作业平台，考虑到北侧现有油码头产权为私人码头，为减小新建卸鱼平台对油码头的影响，卸鱼平台从突堤式卸鱼泊位端部开始建设；此外，为保证码头建设不影响现有船舶作业，本阶段暂不拆除南侧现有渔业泊位，待本阶段拟建卸鱼泊位建成后，远期再考虑拆除重建。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 98 图图 5.1 5.1 马宫渔港改造总平面布置图马宫渔港改造总平面布置图汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 99 5.3.2 港池航道疏浚工程港池航道疏浚工程 一、设计代表船型一、设计代表船型 根据目前渔船资料并考虑渔港后续的发183、展趋势，本工程拟供60HP-600HP 渔船锚泊，本项目设计船型主尺度如下表所示。表表 5.2 5.2 设计船型尺度表设计船型尺度表 单位：单位：m m 船舶吨级船舶吨级 主尺度（主尺度（m m）备注备注 船长船长 L L 型宽型宽 B B 吃水吃水 d d 60HP 渔船 16.0 4.2 1.4 兼顾船型 200HP 渔船 24.0 4.9 1.8 兼顾船型 400HP 渔船 35.0 6.0 2.8 设计船型 600HP 渔船 41.6 6.5 3.4 兼顾船型 渔政船 67.5 10.0 2.5 设计船型 消防船 37.5 8.0 2.8 设计船型 二、水域布置二、水域布置 1.码头泊184、位长度 根据渔港总体设计规范(SC/T9010-2000)，在同一前沿线连续设置多个泊位时，计算公式如下：端部泊位：Lb=Lc+1.5d；中间泊位：Lb=Lc+d；式中：Lb泊位长度（m）；Lc设计代表船型全长（m）；d泊位富裕长度（m），取 0.10.15Lc。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 100 根据渔港总体设计规范(SC/T9010-2000)，码头前沿线转折处的泊位富裕长度按下表取值：表表 5.3 5.3 直立式码头转折处富裕长度直立式码头转折处富裕长度 单位：单位：m m 转折处夹角（）90-120 121-150 150 转折处富裕长度（d0）（1.5-1.0）d 0.7d185、 0.5d 注：当角小于 90时，d0应适当加大；当角为 90-120时，d0不得小于设计船宽 本工程卸渔泊位、物资泊位及加水加冰泊位采用突堤式布置，共布置 4 座突堤，突堤两侧布置 5 个 400HP 渔船泊位或 4 个 600HP 渔船泊位，突堤间设置 2 个 400HP 渔船泊位，突堤南侧设置 2 个渔政泊位及 1 个消防船泊位。综上，各功能码头泊位长度详见下表。表表 5.4 5.4 泊位长度计算表泊位长度计算表 单位：单位：m m 2.码头面高程 a、根据海港总体设计规范（JTS165-2013），码头前沿顶高程可按下式计算：基本标准：E=DWL（设计高水位）+W=1.50+（1.0-186、2.0）设计船型设计船型 船长船长 富富裕裕长长度度 码头泊位长度码头泊位长度 备注备注 5 艘 400HP 渔船 35.0 4.0 L=355+45+9=204 突堤侧 400HP 渔船泊位 2 艘 400HP 渔船 35.0 4.0 L=9+35+4+35+9=92 突堤中间泊位 4 艘 600HP 渔船 41.6 6.0 L=12+41.64+6.44=204 突堤侧 600HP 渔船泊位 1 艘消防船 37.5 6.0 L=6+37.5+12.5=56 消防泊位 2 艘渔政船 67.5 8.0 L=26+67.5+20+67.5+23=204 渔政船泊位 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研187、究报告 101=2.5-3.5m 复核标准：E=DWL（极端高水位）+W=2.70+（0-0.5）=2.7-3.2m b、根据渔港总体设计规范（SC/T9010-2000），码头前沿顶高程可按下式计算：HpHsH0 1.50（0.51.5）=2.03.0m 根据上述计算，同时考虑码头与后方陆域的衔接，本工程卸渔、物资、加冰、加油及修船泊位码头面高程取 3.0m。3.码头前沿停泊水域（1）停泊水域宽度 根据海港总体设计规范（JTS165-2013），码头前沿停泊水域宽度取为 2 倍设计船宽。根据渔港总体设计规范（SC/T9010-2000），码头前沿停泊水域宽度与渔船并排系泊船数有关，单船系泊宜188、取 2 倍设计代表船宽，多船并排系泊尚应增加并排渔船的总宽度，并排船数宜取 2-4 条。表表 5.5 5.5 码头前沿停泊水域宽度码头前沿停泊水域宽度 单位：单位：m m 船舶类型船舶类型 型宽型宽 B B 停泊水域宽度停泊水域宽度 取值取值 备注备注 400HP 渔船 6.0 26=12.0 12.0 卸渔泊位 400HP 渔船 6.0 46=24.0 24.0 加油泊位 600HP 渔船 6.5 26.5=13.0 13.0 卸渔泊位 消防船 8.0 28=16.0 16.0 消防泊位 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 102 船舶类型船舶类型 型宽型宽 B B 停泊水域宽度停泊水域宽189、度 取值取值 备注备注 渔政船 10.0 210=20.0 20.0 渔政泊位 根据上述计算，本工程 400HP 渔船卸渔泊位停泊水域宽度取12.0m，600HP 渔船卸渔泊位停泊水域宽度取 13.0m，加油泊位停泊水域宽度取 24.0m，消防船泊位停泊水域宽度取 16.0m，渔政船泊位停泊水域宽度取 20.0m，远洋渔船泊位停泊水域宽度取 38.4m。（2）码头前沿设计底标高 根据渔港总体设计规范（SC/T9010-2000），码头前沿设计水深可按下式计算：HT+h 式中：H码头前沿设计水深；T设计代表船型的满载后吃水（m）；h富裕水深，土质取 0.3m，石质取 0.5m。本工程 60HP-190、600HP 渔船、渔政船码头前沿设计底标高计算如下：表表 5.6 5.6 码头前沿停泊水域宽度码头前沿停泊水域宽度 单位：单位：m m 船舶类型船舶类型 设计吃水设计吃水 富裕水深富裕水深 回淤富裕回淤富裕 设计低水设计低水位位 设计底设计底标高标高 取值取值 60HP 渔船 1.4 0.3 0.4-0.24-2.34-2.4 200HP 渔船 1.8 0.3 0.4-2.74-2.8 400HP 渔船 2.8 0.3 0.4-3.74-3.8 600HP 渔船 3.4 0.3 0.4-4.34-4.4 消防船 2.8 0.3 0.4-3.74-3.8 根据上述计算，本工程卸渔泊位、物资泊位、191、加水加冰泊位、渔政泊位、消防泊位码头前沿底标高均取-4.4m。根据渔港总体设计规范（SC/T 9010-2000），码头回旋水域设计底高程与停泊水域设计底高程取值一致，本工程卸渔泊位、物资汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 103 泊位、加水加冰泊位、渔政泊位、消防泊位码头回旋水域底标高均取-4.4m。进港航道布置 根据渔港总体设计规范（SC/T 9010-2000），渔港为保证渔船及时进出港，渔港宜为双向航道，航道宽度可取 68 船宽。本工程航道按双向通航 600HP 渔船设计，航道宽度 W=（68）BC=（68）6.5=39.0-52.0（m），取 48m。根据渔港总体设计规范（SC/T192、 9010-2000），航道水深的确定同码头前沿设计水深。本工程航道水深按全潮通航 400HP 渔船确定，航道设计底标高取-3.8m。码头布置方案 由于南部油库一侧码头属于私人所有，目前基本不在使用，但还未谈妥统一纳入渔港管理。而南侧现状凸堤码头为渔船主要停靠码头，新码头未建成前考虑减小对渔民的影响暂时保留使用。因此本实施方案码头建设主要考虑油库码头和现有凸堤码头中间岸线，并为两座码头预留足够港池水域。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 104 私人码头 图图 5.2 5.2 码头现状码头现状 拟建卸渔平台现有渔业码头现有油码拟建卸渔泊位拟建卸渔泊位 图图 5.35.3 拟建码头示意图拟建码193、头示意图 本工程在港区布置 9 个卸渔泊位、5 个物资泊位、5 个加冰泊位、1 个公务船泊位及 1 个消防船泊位。在泊位后方新建卸渔作业平台，考虑到北侧现有油码头产权为私人码头，为减小新建卸鱼平台对油码汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 105 头的影响，卸鱼平台从突堤式卸鱼泊位端部开始建设；此外，为保证码头建设不影响现有船舶作业，本阶段暂不拆除南侧现有渔业泊位，待本阶段拟建卸鱼泊位建成后，远期再考虑拆除重建。结合以上规划，新建卸渔作业平台总面积约9987，平台总长度约219m，宽度约45m。公务船泊位布置于卸渔作业平台南侧，总长为 204m；卸渔、物资、加冰泊位采用凸堤式布置，拟在卸渔作业194、平台东侧布置 2 座凸堤，凸堤长 204m，宽 20m，间距为 92m，码头面标高均为 3.0m。港池疏浚方案港池疏浚方案 本工程水域疏浚范围主要为码头前沿停泊水域、回旋水域。根据疏浚与吹填工程设计规范（JTS 181-5-2012）的规定，本工程疏浚工程量包括设计水域范围内网格工程量、计算超宽和计算超深工程量等。根据现有的钻探资料显示，表层分布基本为砾砂、中风化花岗岩及淤泥，根据疏浚与吹填工程设计规范（JTS 181-5-2012），本工程水域开挖超宽取 4.0m，超宽取 0.4m，边坡暂按 1：7 考虑（具体边坡坡度需根据试挖确定），本工程港池疏浚工程量约 35.88 万 m（含超挖量及施195、工期回淤量），疏浚土质以淤泥、砾砂和中风化花岗岩为主，其中，清淤量为 32.32 万 m，重锤碎岩及清礁量为 3.56 万m。本工程初步考虑将疏浚土抛卸至广东太平岭核电厂建设工程疏浚物临时性海洋倾倒区，运距约 35km。5.3.3 水工建筑物水工建筑物 一、设计条件一、设计条件 （1）设计水位（1985 国家高程基准面）极端高水位:2.70m；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 106 设计高水位:1.50m；设计低水位:-0.80m；极端低水位:-0.24m；（2）海流 海流主要包括潮流、南海沿岸流和风海流，其中潮流略占优势。潮流以往返流为主，略带逆时针转流性质，夏季流向以西北向为主，冬季196、以北西向为主，流速在 0.25 米/秒以下，最大流速不超过 0.5 米/秒。（3）波浪 口门朝向认为 N 向浪影响最大，而 S 向浪影响较小。从波浪场的计算结果来看，N 向浪波高最小，S 向浪波高最大，港内泊稳情况需要通过数学模型的计算以及设计波浪要素来综合评判。表表 5.7 5.7 港外入射波浪要素港外入射波浪要素 波向波向 重现期重现期 水位水位 有效波高有效波高 (M)(M)平均周期平均周期 (S)(S)S 2 年一遇 设计高水位 2.50 7.61 50 年一遇 极端高水位 3.05 8.28 设计高水位 2.58 7.70 设计低水位 1.87 6.42 极端低水位 1.64 5.9197、4 SW 2 年一遇 设计高水位 1.91 5.79 50 年一遇 极端高水位 3.08 7.04 设计高水位 2.60 6.69 设计低水位 1.87 5.90 极端低水位 1.63 5.52 N 2 年一遇 设计高水位 0.52 2.11 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 107 波向波向 重现期重现期 水位水位 有效波高有效波高 (M)(M)平均周期平均周期 (S)(S)50 年一遇 极端高水位 1.04 2.81 设计高水位 0.97 2.72 设计低水位 0.76 2.45 极端低水位 0.63 2.25（4）风速 作业期最大风级 6 级，风速：12.3m/s；泊稳期最大风级 9198、 级，风速：22m/s。（5）设计荷载 1）均载：码头工作平台考虑 20kPa，2）流动机械荷载：16t 轮胎吊，20t 汽车。3）设备荷载：45-35 门机。二、水工结构选型二、水工结构选型 1、选型原则（1）满足使用要求；（2）满足设计荷载的要求；（3）结构方案能较好地适应工程地质条件，减小结构沉降和不均匀沉降；（4）结构方案应力求技术先进、经济合理，并适应当地的施工条件；（5）采用必要措施，满足建筑物耐久性的要求。2、选型分析 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 108 结合总平面布置及地形、地质资料分析，本区域码头宜采用高桩式结构。由于工程区域水位差较小，码头结构采用高桩梁板式结构。199、从桩基型式考虑，目前适用于内河水工工程的桩基有 PHC 先张法大直径混凝土管桩、钢管桩、灌注桩等。三种桩的生产、制作或施工工艺均比较成熟。PHC 承载力及抗裂抗弯性相对较好，但在在坚硬岩面条件下，沉桩困难，容易发生截桩长度过长，或需要接桩的情况；钢管桩造价较高且容易腐蚀；灌注桩对地质适应性好，比较适合持力层埋深较浅，预制桩沉桩困难的地质。根据项目勘察钻探揭示，场区地层自上而下可划分为：淤泥、粗砾砂、黏性土、全风化石灰岩、强风化石灰岩、中风化石灰岩。根据以上分析，本项目水工建筑物桩基采用 PHC 桩方案。三、结构方案三、结构方案 （1 1）卸渔、物资、加水加冰泊位）卸渔、物资、加水加冰泊位 卸渔200、物资、加水加冰泊位有 2 座码头工作平台，每座长 204m，宽 20.0m，可两侧靠船，与卸渔作业平台垂直分布。码头面设计高程3.00m，港池前沿设计底高程-3.80m。码头工作平台采用高桩梁板结构，排架间距为 7.0/7.50m。码头每榀排架布置 4 根桩，采用 PHC 桩基础，码头桩基直径均为800mmPHC 桩，桩顶标高为 0.50m，桩基础持力层为强风化石灰岩。桩通过桩帽与上部结构连接，桩帽直接设在横梁下，上部结构由现浇横梁、纵梁及面板组成。横梁采用矩形梁，横梁尺寸高 1.6m（含磨耗层），宽 0.8m；纵梁高 1.20m（含磨耗层），宽 0.60m；码头面板采用现浇板，厚 0.3m201、。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 109 码头前沿布置护轮坎。码头面设置现浇磨耗层，磨耗层最小厚度为 50mm。码头面横向设 0.5%的排水坡度。码头前后沿设置 150kN 系船柱，码头前沿橡胶护舷连续布置，每榀排架上纵向布置 1 套 DA-A400H2500L 橡胶护舷，排架间布置 2 套DA-A300H2000L 橡胶护舷。（2 2）卸渔作业平台）卸渔作业平台 卸渔作业平台长 219m，宽约 45m，码头面设计高程 3.00m，港池前沿设计底高程-4.40m。码头工作平台采用高桩梁板结构，排架间距为 7.0/8.0m。采用 PHC 桩基础，码头桩基直径为 800mmPHC 桩，桩顶标202、高为 0.50m，桩基础持力层为强风化石灰岩。上部结构及靠泊附属设施与码头工作平台相同。四、主要外力计算四、主要外力计算 （1）系缆力 根据规范公式计算，考虑风和水流的共同作用，按 9 级风时船舶离开码头，风速 V=22m/s，水流流速按 0.35m/s 计。系缆力标准值 N 及其垂直于码头前沿线的横向分力 Nx，平行于码头前沿线的纵向分力Ny和垂直于码头面的竖向分力Nz按下列公式计算：+=coscoscossinyxFFnKN cossinNNx=coscosNNy=sinNNz=汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 110 式中：N，xN，yN，zN分别为系缆力标准值及其横向、纵向和竖向分203、力（kN）；xF，yF分别为可能同时出现的风和水流对船舶作用产生的横向分力总和及纵向分力总和（kN）；K系船柱受力分布不均匀系数，当实际受力的系船柱数目n=2 时，K取 1.2，n2 时，K取 1.3，本工程计算采用 1.3；n计算船舶同时受力的系船柱数目；系船缆的水平投影与码头前沿线所成的夹角（），按规范表 10.4.3，30=；系船缆与水平面之间的夹角（），按规范表 10.4.3，取0。经计算得：表表 5.8 5.8 系缆力计算结果系缆力计算结果 设计船型设计船型 系缆力标准值（系缆力标准值（KNKN）选用系船柱（选用系船柱（KNKN）备注备注 400HP 渔船 111.53 150 60204、0HP 渔船 137.12 150 根据计算，本工程系船设施选用 150kN、450kN 系船柱。（2）挤靠力 按港口工程荷载规范计算：船舶停靠码头后，由吹拢风及泊稳波浪所产生的船舶挤靠力，由船舶直线段与码头护舷相接触，并传递给码头结构。由于船舶直线段较长，接触点较多，其力值小于船舶靠泊撞击力。（3）撞击力 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 111 船舶靠岸时的撞击力标准值根据船舶有效撞击能量和橡胶护舷性能曲线及靠船结构的刚度确定。A、船舶靠岸时的有效撞击能量计算 船舶靠岸时的有效撞击能量 E0按下式计算：202nMVE=式中：有效动能系数，取 0.8；M船舶质量（t），按满载排水量计算；205、nV船舶靠岸法向速度（m/s）。表表 5.9 5.9 撞击能量计算表撞击能量计算表 设计船型设计船型 M(T)M(T)nV（M/SM/S）E E0 0（KJKJ）400HP 渔船 0.8 740 0.40 47.36 600HP 渔船 0.8 1110 0.40 71.04 B、护舷选型 根据计算结果及橡胶护舷性能参数表，本工程针对 400HP、600HP渔船泊位靠船设施选用 SA(DA-A)400H2500L 标准型橡胶护舷，压缩变形 52.5%，E0=115kJ，按其靠泊撞击能量对应反力为 688kN。针对4500DWT远洋渔船泊位靠船设施选用DA-A500H1500L标准型橡胶护舷，压缩206、变形 52.5%，E0=108kJ，按其靠泊撞击能量对应反力为 516kN。五、作用与作用效用组合（1）承载力极限状态下的组合 持久组合 结构自重+水流力+波浪力；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 112 结构自重+水流力+波浪力+船舶荷载；结构自重+水流力+均布荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载；结构自重+水流力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；短暂组合 永久作207、用+施工荷载。地震组合 永久作用+水流力+70%均载+水平向地震惯性力；永久作用+水流力+70%均载+50%船舶系缆力+水平向地震惯性力；永久作用+水流力+70%均载+50%船舶挤靠力+水平向地震惯性力。（2）正常使用极限下组合 结构自重+水流力+波浪力；结构自重+水流力+波浪力+船舶荷载；结构自重+水流力+均布荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载；结构自重+水流力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+流动机械荷载；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 113 结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；结构自重+水流力+均布荷载+船舶荷载208、+流动机械荷载；结构自重+水流力+波浪力+均布荷载+船舶荷载+流动机械荷载；六、结构计算六、结构计算 表表 5.10 5.10 卸渔、物资、加水加冰泊位码头主要构件内力计算结果卸渔、物资、加水加冰泊位码头主要构件内力计算结果 构件构件 项目项目 承载能力极限状承载能力极限状态态 正常使用极限状正常使用极限状态态 横梁 横梁正弯矩 Mmax（kNM）874.90 474.29 横梁负弯矩 Mmin（kNM）-1123.30-74.79 横梁最大剪力 Qmax（kN）1117.42-纵梁 纵梁正弯矩 Mmax（kNM）520.71 319.39 纵梁负弯矩 Mmin（kNM）-328.94-140209、.98 纵梁最大剪力 Qmax（kN）429.47-面板 面板跨中弯矩 Mmax（kNM）57.63 31.63 面板支座负弯矩 Mmin（kNM）-111.19-50.32 800PHC 桩基最大弯矩 Mmax（kNM）197.79 104.24 最大弯矩对应轴力 Q（kN）1234.84 764.73 桩基最大轴力 Qmax（kN）1970.45 1220.72 七、耐久性设计七、耐久性设计 本工程水工建筑物耐久性设计主要混凝土防腐，混凝土防腐的关键在于控制混凝土的质量，具体措施主要如下：1、严格控制氯离子的掺入量；2、提高混凝土强度等级，采用海工混凝土，并适当增加混凝土保护层的厚度；3、210、减小水灰比，提高混凝土的密实度，掺加减水剂；4、码头混凝土掺 CPA；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 114 5、钢筋混凝土结构内外表面采用有色膏体状异辛基三乙氧基硅烷进行防腐处理，预制件在安装前对内外侧表层喷涂有色膏体硅烷，PHC 管桩制作完成后对其表面喷涂有色膏体硅烷。6、灌注桩钢护筒不拆除，且壁厚不应小于 10mm。八、防腐喷涂设计八、防腐喷涂设计 （1）喷涂范围 表湿区范围包括下水区、浪溅区及平均潮位以上的水位变动区。表干区范围包括表湿区以上的大气区。具体喷涂范围包括：表湿区：靠船构件、横梁、纵梁及面板（底层）等；表干区：护轮坎、靠船立柱、面板（顶层）等。PHC 桩基喷涂范围：自211、泥面线以上（考虑 PHC 桩预留长度，试桩阶段暂按喷涂预制桩顶以下 12m 范围，最终喷涂范围可根据试沉桩情况作适当调整）。（2）技术要求 承包商应要求硅烷厂家提供合格证书及第三方检测报告，需经确认该材料满足设计要求。产品中的说明必须具有拟用材料的详细资料、施工说明、缺陷修补方法等以及样品。有色硅烷涂装前应进行混凝土表面处理。当采用养护剂时，在硅烷浸渍前应充分清除。涂装前用水泥砂浆或与硅烷涂料相溶的修补材料填充修补蜂窝、露石等明显的缺陷，用钢铲刀清除表面碎屑及不牢固的附着物；用汽油等适当溶剂去除油污；最后用淡水冲洗。处理后的混凝土表面无露石、蜂窝、碎屑、油污、灰尘及不牢固附着物等。汕尾马宫渔港212、经济区项目可行性研究报告 115 有色硅烷涂装施工前必须进行原材料进场检验，由具备水运（公路）检测资质的检测单位出具硅烷材料定性及定量检测报告，检测内容须包含硅烷分子的类型和含量。硅烷膏体质量必须满足下列要求：a.有效成分必须是异辛基三乙氧基硅烷，其分子量为 276；b.异辛基三乙氧基硅烷的含量不小于 80%；c.硅氧烷含量不大于 0.3%；d.可水解的氯化物含量不应大于万分之一；硅烷浸渍前应进行涂装小区试验，试验区面积不宜小于 10。按规范要求分别进行吸水率、硅烷浸渍渗透深度和氯化物吸收量的降低效果测试，满足设计要求后方可进行防腐施工。（3）技术指标及验收指标如下表，满足水运工程结构耐久性设213、计标准（JTS153-2015）。表表 5.11 5.11 有色硅烷浸渍材料技术指标有色硅烷浸渍材料技术指标 项目项目 技术要求技术要求 硅烷材料型号 STP1701-E15 硅烷浸渍材料颜色和外观 灰色膏体 活性物质含量 80 主要活性物成分 异辛基三乙氧基硅烷 可水解的氯化物含量 0.1 25下密度 0.880-0.902g/cm 储存有效期 12 个月 表表 5.12 5.12 硅烷浸渍施工验收指标硅烷浸渍施工验收指标 项目项目 普通混凝土普通混凝土 高性能混凝土高性能混凝土 吸水率（mm/min1/2）0.01 0.01 渗透深度（mm）3 2 氯化物吸收量降低效果（%）90 90 汕214、尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 116 图图 5.45.4 卸鱼、物资、加水加冰码头断面图卸鱼、物资、加水加冰码头断面图 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 117 图图 5.5 5.5 卸鱼、物资、加水加冰码头结构图卸鱼、物资、加水加冰码头结构图 1 1 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 118 图图 5.6 5.6 卸鱼、物资、加水加冰码头结构图卸鱼、物资、加水加冰码头结构图 2 2 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 119 图图 5.7 5.7 卸鱼、物资、加水加冰码头结构图卸鱼、物资、加水加冰码头结构图 3 3 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 120 图图 5.8 215、5.8 卸渔平台断面图卸渔平台断面图 1 1 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 121 图图 5.9 5.9 卸渔平台断面图卸渔平台断面图 2 2 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 122 图图 5.10 5.10 卸渔平台结构图卸渔平台结构图 1 1 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 123 图图 5.11 5.11 卸渔平台结构图卸渔平台结构图 2 2 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 124 5.3.4 装卸工艺装卸工艺 一、渔船到港作业流程一、渔船到港作业流程 渔船回港后因鱼货保鲜要求首先要卸鱼，其次才进行航修和补给物资，其作业流程如下：图图 5.125.12 渔船进港216、流程渔船进港流程图图 二、渔货流程二、渔货流程 卸鱼场和水产品交易市场是接收分、发渔货场所，在其中接收渔货，并进行分类、分级、计量、加冰、定价、卫生检验等。渔货拍卖后进入鲜销外运、冻结冷藏、加工处理等环节。按目前和今后一段时间渔业发展潮流，渔货流程如下：图图 5.13 5.13 渔获流程图渔获流程图 三、装卸工艺方案三、装卸工艺方案 本港区渔业码头根据渔船到港的作业流程可分为卸渔码头、供冰码头、物资码头三大类，各类码头装卸工艺的选择依据装卸货种而定。1、卸渔码头 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 125 一般情况下，来港卸渔的渔货种类主要有散货和箱装两种，根据目前海洋渔业生产水平及今后的发217、展情况预测，本港区的卸渔码头装卸工艺可采用人工装卸和机械装卸两大类。根据本港实际情况，采用人工装卸及机械装卸相结合的方式，400HP、600HP 渔船泊位采用船吊、少先吊进行作业，大中型渔船也可在船岸之间采用皮带机作业，根据本港实际情况，采用门机或固定吊进行装卸。2、供冰、供水码头 渔船用冰按品种可分为块冰、碎冰、管冰和片冰。块冰规格可分为 50kg、100kg、125kg。渔船用冰按 1.2t/t 计，贮冰间与加冰码头和水产品交易市场之间应有方便的运输通道，便于地面输冰。采用输冰桥和碎冰楼作为渔船供冰设施。若是碎冰可采用机动车上冰。渔船加水采用软管直接输送到渔船。3、物资码头 按照本港性质和218、功能，来港物资均是小吨位件杂货，属于渔业生产及满足市镇工农业生产、生活需要的配套泊位，大型渔船采用船吊或轮胎式起重机或汽车式起重机作业,600HP 以下渔船，采用少先吊或小型提升机作业。四、装卸工艺流程四、装卸工艺流程 1.卸渔码头 卸渔泊位码头前沿装卸船作业采用轮胎吊进行作业，每个泊位采用一条作业线进行装卸。装卸工艺流程：船16t 轮胎吊（400HP-600HP 渔业码头）/少先吊/船吊货车卸鱼棚或交易市场 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 126 2.供冰、供水码头 供冰工艺流程：冰库输冰桥/输冰机械碎冰楼渔船 供水工艺流程：由市政管网给水管码头前沿用水计量器软管渔船 3.物资码头 物219、资仓库货车轮胎吊/少先吊/船吊渔船 五、装卸机械配置五、装卸机械配置 （1）装卸机械 考虑不同船型、渔获量、水产品品种、渔获包装型式，考虑采用轮胎吊、少先吊、船吊的方式进行物资、渔获的装卸作业。（2）水平运输 水平运输可采用汽车、小型货车、3t 叉车、手推车。汽车可用于装卸量大、距离较长的运输场合，小型货车可用于市内鲜销渔获的短距离运输，3t 叉车可进行小批量渔获物资的装卸和短距离运输，手推车适用于水产品交易市场内的转运作业。六、装卸机械设备配置六、装卸机械设备配置 根据设计规范，以卸鱼机械的生产效率为主进行设备配置，在满足年设计卸港量的基础上，计算出各生产环节所需配置的机械设备，其规格及数量220、见下表。表表 5.13 5.13 装卸设备配置表装卸设备配置表 序号序号 设备名称设备名称 规格型号规格型号 单位单位 数量数量 备注备注 1 轮胎吊 16t 台 2 2 少先吊 2t 台 7 3 小型货车 5t 台 10 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 127 序号序号 设备名称设备名称 规格型号规格型号 单位单位 数量数量 备注备注 4 叉车 3t 台 3 5 输冰机械 台 2 5.3.5 导助航设施导助航设施 一、设置原则一、设置原则 （1）航标的配布符合中国海区水上助航标志和广东省航道局航标维护管理办法的有关规定。（2）配布的航标应注意灯桩与浮标的有效结合，发挥每一座标最大作用。221、（3）航标布设应注意互相衔接，每一座航标做到标位准确。（4）应尽量利用原有并符合标准的标，对于新改造的航标，预留与航标遥测系统的接口。二、导助航设置二、导助航设置 为了船舶航行安全，结合本工程航道、回旋水域及锚地布置、周围水域状况设置航标系统。本工程助航标志包括灯浮标和灯桩。（1）灯浮标 浮标根据规范中国海区水上助航标志（GB 4696-2016）布置，在港池区域设置 4 座灯浮标，在进港航道口门处设置 2 座灯浮标。浮标为新型涂装深水钢浮标，灯浮标安装 LED 航标灯，电源为太阳能，配置太阳能电池和免维护电池。（2）灯桩 为确保码头和船舶安全，在卸渔泊位两侧均设置 1 座灯桩，共 2座。灯桩222、结构为玻璃钢灯桩，灯桩高度 6.5m，灯桩结构必须符合水汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 128 上工作环境的要求，主体能抗强台风。灯桩配置航标灯，航标灯电源为太阳能电池。5.3.6 供电、照明供电、照明 一、设计标准和依据一、设计标准和依据 （1）中华人民共和国国家标准、规范及交通部有关文件。主要有：港口工程初步设计文件编制规定（JTS110-4-2008）；海港总体设计规范(JTS165-2013)；建筑照明设计标准（GB50034-2013）；供配电系统设计规范（GB50052-2009）；20kV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；低压配电设计规范（GB50054-223、2011）；通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；交流电气装置的过电压和绝缘配合设计规范（GB/T 50064-2014）；交流电气装置的接地设计规范（GB/T 50065-2011）；电力工程电缆设计标准（GB 50217-2018）；码头岸电设施建设技术规范（JTS 155-2019）；室外作业场地照明设计标准（GB 50582-2010）。（2）任务书、设计合同及工程有关会议纪要、协议。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 129（3）总图、水工、给排水等有关专业提供的设计中间资料。二、设计范围的划分二、设计范围的划分 本工224、程的设计范围为码头及卸渔作业平台。本工程设计内容为以上涉及范围内的码头的配电、照明及防雷接地的设计。三、供电电源三、供电电源 本工程受电电压为 10kV，拟从后方总降压站引出 2 路 10kV 电源至本工程变电所以及各箱式变电站。总降压站不在本次设计范围内。各变电所与总降压站的 10kV 电源电缆长度暂统计至设计分界处。码头用电设备电源电缆长度暂统计至设计分界处。电源电压：三相，交流，50Hz，10kV。配电电压：三相，交流，50Hz，10kV、380V/220V。四、总降压站、变（配）电所的布置四、总降压站、变（配）电所的布置 本工程拟设一座 10kV/0.4kV 变电所，1 台 10kV/225、0.4kV 箱式变电站。变电所 SS1 设在渔业码头后方，主要向岸电箱、潜污泵、照明设施等供电。变电所内安装 2 台 SCB14-1250kVA 变压器、10kV 配电设备以及相应的 0.4kV 配电装置。变电所电源由渔港总降压站引来 2 路10kV 电源，同时工作，互为备用。变电所旁设柴油发电机房，安装应急柴油发电机两台，功率 300kW，为本工程一级负荷提供应急电源。五、负荷与电气设备选择五、负荷与电气设备选择 1.负荷情况 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 130（1）本工程主要用电设备为岸电箱、水电桩、潜污泵、室外照明等。（2）用电设备负荷计算 负荷计算采用需要系数法，其中单体建筑226、的用电负荷采用单位面积功率法估算。负荷计算结果如下表。表表 5.14 5.14 负荷计算表负荷计算表 项目名称项目名称 设备功率设备功率 （kWkW）功率因数功率因数 COSCOS 有功功率有功功率 （kWkW）无功功率无功功率 （kvarkvar）视在功率视在功率 （kVAkVA）1#变电所 2620.00 0.94 1815.72 644.49 1926.71 总计 2620.00 0.94 1815.72 644.49 1926.71（注：表中变电所为低压补偿后数据，1#变电所低压补偿量 900kvar）（3）负荷等级 根据工程的实际情况，信息与通信设备、消防用电设备按一级负荷设计，码头227、事故照明按二级负荷设计，其余为三级负荷。2.功率因数补偿 本工程采用 SVG 静止无功发生器补偿以提高系统的功率因数，补偿后低压侧功率因数要求达到 0.95 及以上。各变电所均设置低压无功补偿，采取上级变电所集中补偿方式。LED 灯具要求出厂时功率因数达到 0.95 以上。经计算，本项目 1#变电所低压补偿量 900kvar。3.短路电流情况 短路电流具体数值将在施工图阶段根据上一级变电所提供的数据计算，10kV 侧短路开断电流暂按 31.5kA 选取。4.变配电设备选择 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 131 1#变电所变压器选用 SCB14 干式变压器，高压开关柜选用金属铠装中置移开228、式开关柜，配智能继电保护系统和电脑监控系统。低压开关柜选用抽屉式开关柜，对进线回路及重要负荷回路配电脑监视系统，对各回路的用电情况进行监视、记录、统计。5.电缆选择及敷设方式 高压电缆选用 ZR-YJV22-8.7/15kV 型阻燃铜芯聚乙烯绝缘，钢带铠装，聚氯乙烯护套电力电缆；低压电缆主要选用 ZR-YJV22-0.6/1kV阻燃型铜芯聚乙烯绝缘，钢带铠装，聚氯乙烯护套电力电缆。消防电缆选用阻燃耐火型。室外供电电缆主要采用沿电缆沟或穿 UPVC 管埋地敷设的方式。六、港口照度与室外照明六、港口照度与室外照明 渔业码头区域布置 15m 投光灯，灯杆距接岸处 20m。杆上配置 3套 300WLE229、D 投光灯具，其中 2 套灯具朝向码头侧，1 套灯具朝向滨海大道侧。杆上另安装 1 套 250W 事故照明用 LED 投光灯，使用独立供电线路。4 个码头平台上各均匀布置 5 座 8m 双臂路灯，每条臂上配150WLED 灯具。其中半数路灯另安装 2 套 250W 事故照明用 LED 投光灯，分别朝向两侧。码头面平均照度大于 10lx。所有灯具均选用适合海边环境的防水耐盐雾型。七、防雷与接地七、防雷与接地 按规范要求划分建筑物的防雷类别，设置相应的防雷设施。在高压母线段设置一级避雷器，在低压进线柜设置二级低压避雷器，在控制电源配电箱和室内照明总电源箱设置三级电源避雷器，以防止浪涌电流对设备和人230、身的损害。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 132 低压接地型式采用 TN-C-S 系统。电缆进线处 PEN 线均重复接地。工作接地、保护接地、防雷接地共用接地装置，接地电阻不大于 1。所有机械设备、电气设备金属外壳及正常情况下不带电的金属构件均接地保护。八、岸电设施八、岸电设施 按照码头岸电设施建设技术规范（JTS155-2019）要求，本工程拟建设码头船用供电系统。本工程主要停靠船舶的电网频率和上船电压等级按 400V/50Hz考虑，岸电电源由码头变电所低压母线供给，远洋码头每台岸电箱容量为 200kW，其余码头岸电箱容量为 90kW。九、维修设施九、维修设施 码头前沿设码头船舶岸电电231、源箱，供码头船舶接电用，兼顾维修电源。码头配备常用的电气维修工具和测试仪表，能对码头内低压电气设备进行必要的保养和维修。5.3.7 控制控制 一、照明控制系统一、照明控制系统 本工程对港区路灯照明采用集中自动控制。采用 PLC 方式控制，网络采用星型以太网的结构形式。在综合执法中心设上位管理电脑，安装组态管理软件，管理电脑通过工业以太网交换机连接各模块。在每只路灯照明及景观照明配电箱内设 PLC CPU 模块，自带 I/O接口，负责各回路的控制和状态检测，通过光纤收发器和单模光缆汇接到设在附近的工业以太网交换机。各工业以太网交换机通过光纤与综合执法中心交换机连接。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研232、究报告 133 二、火灾报警系统二、火灾报警系统 本工程在设置消防控制室，火灾自动报警系统采用集中报警形式，控制器主机与分机通过总线进行通讯。三、计算机管理系统三、计算机管理系统 本工程设计一套信息管理网络系统，信息管理系统由综合布线、信息交换和信息处理构成。信息交换采用快速交换式以太网络，配置核心交换机和接入式部门交换机，核心交换机采用框架式模块化配置，方便系统升级；部门交换机采用固定式。信息处理系统主要配置数据服务器，配置硬盘阵列。同时还配置 WEB、OA 及其它应用服务器。本系统设计一个网络中心、多个二级网络交换站（为无线网络接入交换站）。5.3.8 信息与通信信息与通信 一、概述一、概233、述 本工程设计内容包括自动电话系统、无线集群通信、宽带网络接入与电子数据交换、海岸电台、工业电视监视系统、广播系统、港口综合传输线路及辅助设施的设计。二、无线集群通信二、无线集群通信 为便于港区内调度、操作、安保等人员流动通信联系，设置无线集群通信系统，设置 15 部 UHF 对讲机设备。三、宽带网络接入与电子数据交换三、宽带网络接入与电子数据交换 本工程宽带网络依托后方渔港建设，中心设置宽带接入交换机，接入速率 1000M。四、海岸电台四、海岸电台 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 134 为了满足港口生产管理、船岸通信、安全监督的通信要求，在港区设置甚高频 VHF 电台，设置 2 个信234、道，其中包括一个呼叫信道和一个工作信道，配置相应设备，系统配置应满足甚高频海岸电台工程设计规范JTJ/T 345-99 相关要求。要求系统覆盖到本港区水域，系统发射功率 25W，天线安装在辅建区综合办公室楼顶上的天线塔。为了满足通信距离和通信效果需要，塔顶安装防雷器，垂直极化方式，水平全向，满足当地最大风速要求，接地网利用港区办公楼接地网。码头区配置 20 只甚高频无线手持台，功率为 5W，使用水上甚高频无线频道。五、工业电视系统五、工业电视系统 为便于生产调度管理人员对出入口、交叉路口、码头前沿等场所实行监视，以利于生产管理和提高生产效率，本工程设置工业电视监视系统。采用全数字式 IP 监控235、系统，在综合执法中心设置室内监控设备，包括视频和数据管理服务器、磁盘阵列、视频解码器、液晶屏、监控客户端、控制键盘等。在出入口、码头前沿、交叉路口、进出港航道口门等区域设置工业电视摄像机。设计范围内共设置室外云台摄像机 45 台、室外固定枪式摄像机27 台。陆域摄像机主要安装在灯杆上，安装高度大于 5m。工业电视摄像机信号通过光纤线路传输至视频监控系统。六、广播系统六、广播系统 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 135 为满足港区应急广播的需求，本工程设置应急广播系统，在码头区设置室外应急广播音柱等设备。在紧急情况时，可由控制室统一指挥应急响应。室外广播音柱安装于监控杆，与工业电视系统现场236、终端共用电源系统、防雷系统。七、港口综合传输线路七、港口综合传输线路 港内电话通信电缆采用填充型 HYAT 电缆，电缆芯线 0.5mm，电缆穿管敷设。港区电话用户由综合办公楼电信机房总配线架配线，各建筑单体设置独立分线盒。监控电视信号采用光缆传输，信号包括视频信号和控制信号，光缆穿管埋地或沿电缆沟敷设。港区敷设通信管道供电话通信、监控电视、以及计算机网络等弱电系统使用，管道材料采用 UPVC 栅格管，管道容量满足港区一定时期的发展需要。八、辅助设施八、辅助设施 通信设备供电利用港区供电系统，采用不间断电源供电，不间断电源采用在线式，备用时间应不低于 3h。室外摄像机供电采用分散UPS 供电方式237、，在#1 变电所设置 UPS 电源，为附近摄像机提供电源。接地系统采取联合接地方式，接地电阻不大于 1。所有电源进线和信息进线按国家现行标准采取防雷措施。采用磁盘阵列技术，数据镜像技术以及磁带库备份恢复技术实现数据的安全性、可靠性及完整性，以避免由各种原因造成的智能管理控制系统长时间停顿和系统的重大损失。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 136 5.3.9 给水给水 一、用水量和水质一、用水量和水质 拟建工程供水量按最高日用水量考虑，包括船舶、生活、环保、消防、未预见用水量。其中未预见用水量按码头最高日用水量的 10%考虑。表表 5.15 5.15 用水量一览表用水量一览表 序号序号 用水238、类别用水类别 最高日用水量（最高日用水量（m m/d/d）最高时用水量（最高时用水量（m m/h/h）1 船舶用水量 2818 400 2 生活用水量 45 10 3 环保用水量 329.7 50 4 未预见用水量（10%）319.3 46 5 合计 3512 506 6 消防用水量 一次消防用水量 324m 码头给水水质标准符合 生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）。消防给水水质符合城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2020）。二、给水水源和输水管道二、给水水源和输水管道 本工程给水水源接自后方给水管网，从设计分界线附近接入一根DN350 给水管道，要求接管点水压不239、小于 0.50MPa，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）。本工程消火栓管网接自后方港区消防管网，两根 DN200 给水管道，要求接管点水压不小于 0.50MPa。水质符合 城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2020）。码头生活明敷给水管采用内筋嵌入式衬塑钢管，卡环连接；室外埋地供水管采用钢丝网骨架聚乙烯复合管，热熔连接。码头消防明敷给水管采用热浸锌镀锌钢管，法兰连接。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 137 三、码头给水管网三、码头给水管网 本工程采用生活+环保合一的给水系统和独立的消火栓给水系统。生活给水管网呈枝状布置，管网上设置必要的阀门等附属管件，240、管道一般敷设在道路边沿，管径为 DN100-DN350。在卸渔、物资、加水加冰码头前沿设置船舶供水栓，为靠泊渔船提供上水。除给停靠的渔船供水外，发生火灾时，可提供消防用水。消防给水管网呈环状布置，管网上设置必要的阀门等附属管件，管道一般敷设在道路边沿。主干管管径为 DN200，消防给水管网上设置室外消火栓，室外消火栓采用地上式消火栓，消火栓间距不超过120m，保护半径不大于 150m。5.3.10 排水排水 一、排水体制一、排水体制 排水体制采用雨、污分流制。码头面初期雨水、冲洗鱼料污水经排水明沟汇流后排至码头新建集污池收集，经潜污泵输送至后方污水处理站处理。生活污水经化粪池预处理后排至污水处241、理站统一处理。二、排水量二、排水量 1）雨水量计算 本工程采用汕尾市暴雨强度公式：(mm/min)q=167i(L/sha)汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 138 式中：P设计重现期（a），采用 2a；t降雨历时（min），t=t1+t2，t1=5min；设计雨水流量计算公式：Q=qF 径流系数，按 0.9 考虑；F汇水面积（ha）；Q流量（L/s）。本工程道路清洁雨水量约为930L/s,滨海大道清洁雨水自然排放入海。（2）码头初期雨水计算 根据水运工程环境保护设计规范（JTS 149-2018 及 2019 局部修订），码头面产生的受污染初期雨水量按下式计算：V=HF 式中：V径流雨水242、量（m）；径流系数，取 0.9；F汇水面积（）；H多年最大日降雨深的最小值（m），码头面为 0.01m。卸渔、物资、加水加冰码头码头面产生的受污染初期雨水量约为350m/次。卸渔、物资、加水加冰码头码头面冲洗废水和初期雨水通过排水沟收集后排入后方污水处理站处理，后期清洁雨水散排入海。码头码头面产生的受污染初期雨水量约为 60m/次。码头面冲洗油污水和初期雨水通过排水沟收集至油污水暂存池，并及时用环保车将油汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 139 污水暂存池内的油污水定期定时运至有资质的环保公司进行无害化处理。（3）船舶污水 码头上设置船舶污染物接收点收集船舶生活污水，收集后交由后方污水处理243、站一并处理，船舶含油污水接收至码头上设置的油污水暂存罐，并及时用环保车将油污水暂存罐运至油污水暂存间，定期定时运至有资质的环保公司进行无害化处理。（4）生活污水 生活污水经化粪池预处理后排入后方渔港港区管网。由后方污水处理站统一处理。三、雨水排水构筑物三、雨水排水构筑物 码头面排水明沟采用钢筋混凝土结构，配钢格栅盖板。排水明沟沟宽 400mm，起点深 300mm，以 0.003 的坡度坡向集污池。四、污水排水构筑物四、污水排水构筑物 生活重力流污水管采用高筋（PP）增强聚乙烯缠绕管,SN8。电热熔连接。5.3.11 消防工程消防工程 一、消防介质的选择和用量一、消防介质的选择和用量 （1）消防244、介质 本工程消防主要灭火介质为水，码头根据建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）有关规定配备干粉灭火器。（2）消防水量 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 140 根据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）以及本工程的装卸货种，本工程码头消防流量 15L/s，火灾延续时间 3 小时，一次消防用水量为 162m。消防用水量由后方渔港港区消防管网供给，火灾延续时间 2 小时，一次消防用水量为 324m。本工程最大一次消防用水量为 324m。二、消防设备二、消防设备 （1）根据规范要求沿道路设置消火栓，消火栓间距不超过 120m，保护半径不大于 150m。码头前沿设置245、 SN65 船舶供水栓。除给停靠的渔船供水外，发生火灾时，可提供消防用水。消火栓距路边不小于0.5m，不大于 2m，距建筑物外墙边缘不小于 5m。如后方镇区道路边有设置市政消火栓，可直接利用市政消火栓。（2）按照建筑灭火器设置设计规范（GB50140-2005），码头区内配置一定数量的手提式磷酸铵盐干粉灭火器。（3）在泊位设置灭火毯、灭火砂，MFT/ABC50 型的推车式干粉灭火器和 MF/ABC8 型手提式干粉灭火器。（4）在游艇泊位上设置一定数量的 MP9 型手提式泡沫灭火器和MF/ABC4 型手提式干粉灭火器和火灾报警装置。（5）本工程增配一艘消防船，对渔船锚地内失火渔船提供消防保护。船246、上配备专业的消防设备，如消防泵、喷水枪、水龙带等。同时配备相应的的通讯和导航设备，确保在紧急情况下能够快速准确地响应。三、消防供水三、消防供水 （1）消防水源 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 141 本工程消防水源来自后方消防给水管网。各单体消防用水由后方提供，在设计分界线附近引入 2 根 DN200 消防给水管，接至本工程设计范围内的消防给水管网。（2）消防管网 本工程采用独立的消火栓给水系统，消火栓给水管网采用环状布置，按照间距不超过 120m、保护半径不大于 150m 的原则，本工程沿路边设置室外消火栓。室外消火栓原则上采用地上式。如果采用地上式消火栓可能被车辆碰撞，或对装卸作业造247、成妨碍时，则采用地下式消火栓，但对地下消火栓设置明显的标志。本工程在码头前沿设置船舶供水栓。除给停靠的渔船供水外，发生火灾时，可提供消防用水。在设计分界线附近引入 2 根 DN200 消防给水管，接至本工程范围内的消防给水管网。四、灭火器四、灭火器 根据 建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）的有关规定，码头区均配置设手提式磷酸铵盐干粉灭火器，以扑救室内初起火灾。结合码头区的面积及危险等级要求，分别设置 MF/ABC 型干粉灭火器若干。灭火器均布置在明显和易于取用的地方，以保证能迅速灭火。在泊位设置灭火毯 3 块、灭火砂 2m，MFT/ABC50 型的推车式干粉灭火器和 MF/AB248、C8 型手提式干粉灭火器。在游艇泊位设置 MF/ABC4 型手提式干粉灭火器和 MP9 型手提式泡沫灭火器。5.3.12 建设项目指标建设项目指标 主要建设内容包括：表表 5.16 5.16 马宫渔港主要建设内容马宫渔港主要建设内容 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 142 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 港池疏浚工程 万 m 35.88 含清淤、重锤碎岩及清礁等 2 码头工程 18147 2.1 卸渔、物资、加水加冰泊位 8160 2.2 卸渔作业平台 9987 3 工艺设备购置及安装工程 项 1 4 配套工程（供电249、照明、通信、给排水）项 1 5 导助航设施工程 项 1 6 座灯浮标，2 座灯桩，50%备用 6 绿色渔港工程 项 1 7 智慧渔港工程 项 1 包括：数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务App（含渔获溯源）、数据中心、感知网、雷达系统、渔船识别监控系统等 8 临时工程 项 1 5.4 智慧渔港（数字化）建设方案智慧渔港（数字化）建设方案 目前经济区内各渔港管理设施主要为视频监控，其设备较为落后，存在船舶定位系统信息不通、数据协同应用智慧度不够、信息化服务覆盖面不全等诸多问题，无法满足智慧渔港的管理要求。为提升渔业信息化管理水平，本次 3 年期（2025-20250、27）实施方案，建设智慧化、综合性监管服务平台，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获管理、渔港运营等方面的智能化。5.4.1 总体设计总体设计 一、系统架构一、系统架构 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 143 图图 5.14 5.14 系统架构图系统架构图 本项目智慧渔港系统主要提供综合监管服务。智慧渔港总体框架由四大部分组成，分别为一张网、一中心、一平台及五个子系统（简称“1115”）。一张网为渔港感知网；一中心为渔港数据中心；一平台为动态监控及指挥调度平台；五个子系统分别为数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、统计分析可视化子系统、应急指挥与通讯251、管理子系统。二、建设目标二、建设目标 （1）实现渔港多源数据的融合 面向马宫渔港信息化建设项目的各类用户进行各类数据资源的搜集、汇总、处理、建库等，并通过专线、政务云集成外部数据资源与服务，解决多源数据采集、处理以及海量数据存储、检索、展示、共享的问题。搭建渔港服务网络平台，实现对渔港区感知网络的全面覆盖，使得渔港区各元素的各类信息均可接入到传输网络层。基于网络平台，汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 144 实现数据采集智能化，实时感知渔港全域动态，掌控港区异常，提升渔港信息化水平。（2）为渔港监管提供信息化手段 提供信息化、智能化的手段，提供渔港数据推送及事件预警服务，协助农业农村、海事252、海警、环保、市场等部门做好渔港渔船监管工作。依托人工智能技术，实现异常事件的智能识别，智能推送，推动渔港智慧化建设提升渔港管理部门的管理能力建立智能决策平台，提高渔港设施的服务利用效率，强化渔港保障作用。落实工作，形成“依港管船、管人、管安全”的合力。（3）增强渔港智能化监管能力 面向“沿海异地挂靠渔船”、“涉渔乡镇船舶”、“三无船舶”的三类船舶隐患，解决“渔港管理不到位”、“渔船管理服务组织不到位”、“渔船出海编组不到位”的三个突出问题。落实“依港管船”、“定人联船”、“船位报告”、“定期点船”、“信息周报”等管理制度。利用地理信息、视频监控、人工智能、物联网等信息化手段，增强马宫渔港智能253、化监管能力。（4）提高渔港精细化管理水平 通过分布式的数据采集中心，连接前端各专业智能化系统，以及物联网感知设备，实时准确获取设备运行数据、能源使用数据、环境状态数据等，应用数据决策分析引擎，进行海量数据的分析、统计、诊断，筛选价值数据进行丰富多元的智能化控制，为渔港提供统一运维管理服务，实现港区用能管理效率的提高，运维成本的降低，建立汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 145 统一的应急管理与日常管理、对内与对外服务的管理体系，满足“安全、高效、绿色”的现代产业渔港建设规划要求。三、建设原则三、建设原则 （1）硬件设备 成熟性和实用性：采用成熟和实用的技术和设备，最大限度地满足马宫渔港港区254、项目的功能需求和未来业务发展的需求。先进性：充分考虑信息化发展的趋势，利用较成熟的先进的计算机技术、控制技术、通讯技术、网络技术、物联网技术等。开放性：充分考虑智慧渔港发展规划，使系统与智慧渔港信息化平台具有互连性与操作性，开放性的融入智慧渔港建设中。集成性和可扩展性：充分考虑整个智能化系统所涉及的各子系统的集成和信息共享，保证整个智能化系统总体结构上的先进性和合理性，实现各个子系统的分散式控制、集中统一管理和控制。总体结构及主设备配置能满足设计及项目完工后规模变动的可扩展性，使整个信息智能化系统可以随着技术的发展和进步，不断得到充实和提高。标准化和结构化：依照标准进行设计，满足渔港港区智能化255、总体结构的要求，各子系统标准化、模块化、结构化，易于管理和维护。（2）软件平台 需求主导与实用性原则 充分考虑渔港的实际需要，贴近用户的需求和习惯做法，做到功能强大、界面友好、操作简单、使用方便。充分实现已有信息资源的共享，减少工作人员的工作量，实现业务处理的协同工作环境。在采汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 146 用国际先进的方案设计方法与技术的同时，以渔港建设及管理等运行维护管理的业务、需求和实际情况为依据，以业务为导向，以数据为核心，以 GIS 整合为重点进行方案设计。成熟性和先进性原则 方案采用的技术、软硬件平台、数据管理与交换等设计采用成熟的、经过检验的技术。项目建设立足于实际256、情况，以国内先进成熟的信息技术搭建系统，切实满足安全监管、港区资源远程监控、应急管理和指挥调度的需求。标准化与开放性原则 系统建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和主流产品，以确保系统符合各个主流开放标准。确保软硬件接口的灵活性、延展性。安全性和保密性原则 保证网络环境下信息的安全，建立完备的数据备份机制。通过分级别的权限控制和审核功能，自动记录用户访问日志，防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用。基于渔港行政管理部门职能的特殊性，系统需要采取严格的保密措施和权限管理。配置严密的数据安全体系，严格各种权限257、管理，防止信息泄露和被随意更改，避免非法入侵，确保系统数据的准确性和安全性，以及数据传输的正确性。统一规划和分步实施原则 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 147 按照业务分散组织，重大应急事件联动处理、集中管理、快速反应的要求对系统进行系统总体规划和设计，通过分步实施来降低项目实施风险。四、建设内容四、建设内容 （1）感知网 感知网络包主要建设内容是针对船舶的前端感知设备，主要内容包括 AIS 子系统、雷达子系统、CCTV 子系统、环境子系统、北斗及GPS 定位子系统。实现对船舶的感知和监控信息的采集。（2）数据中心 建设渔港数据中心，为渔港各类业务开展提供数据支撑，为分析决策提供依据，258、同时基于统一的数据交换平台和技术标准，实现渔港内部、外部信息资源的全面共享，为管理与服务工作中的广泛业务协同提供数据支撑。（3）平台 即动态监控及指挥调度平台，主要为渔港提供智能化信息监管手段，通过智能巡航功能，实现渔港的智能化管理、渔船管控、为领导决策提供数据支撑，转变传统渔港监管模式，为渔民渔船提供服务。平台包括以下五大子系统。数据应用管理子系统 数据库管理系统对数据进行加载存入，形成数据仓库。同时，通过数据挖掘分析功能实现数据更深入、综合地分析，并通过迭代保证数据仓库中数据的及时性、有效性，为马宫渔港业务部门和地方用户提供良好的分析结果信息。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 148 259、渔船动态监测子系统 实时管理本港籍船舶的实时航行动态及船舶资质，对渔船的违法违章行为进行电子报警。在 GIS 平台上全面集成展现港区船舶位置数据等感知信息，并关联船舶、船员、船公司、通航等各项数据进行业务逻辑判断，提供目标识别、电子巡查、电子跟踪、电子预警、电子指挥、电子盯防、电子记录及分析等功能。渔港智能服务子系统 建立渔港智能服务子系统，将“三无渔船”作为重点监管对象，建立从船舶入港申报、运输、作业、离港的全过程轨迹跟踪和监管，全面掌握在航道辖区内的每一条船舶，监控其异常行为，防止意外事故的发生。统计分析可视化子系统 将采集或模拟的数据映射为可识别的图形、图像、视频或动画，通过数据分析为自260、身业务的宏观管理带来极大帮助以三维数字海上船舶、渔港为空间框架，通过利用雷达、AIS、CCTV 数据，将管道、人员、船舶、设备等信息统一配准于三维集成模型中，实现集成可视化与综合分析，供相关部门组织、安全监管与指挥调度人员的日常使用，实现智慧渔港安全的管控一体化和决策可视化。应急指挥与通信管理子系统 实现港区应急事故/险情的事前预警、事中处置、事后评估、日常管理等的全过程管理，并推动应急资源管理电子化、预报预警自动化、应急决策智能化、处置实施协作化。该应用系统域主要包括应急资源管理模块、应急监测预警模块、应急决策支持模块、应急指挥通信模块等。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 149（4）指261、挥中心 建设渔港管理调度中心及会议会商中心，满足生产管理、应急指挥、运行协调、会议会商等业务需要。5.4.2 感知网感知网 一、一、AISAIS 系统系统 船舶自动识别系统(AutomaticIdentificationSystem，简称AIS)是一种新型的助航设备。AIS 基本功能是：将本船和他船的精确船位、航向、航速（矢量线）、转向速度和最近船舶会遇距离等动态信息和船名、呼号、船型、船长与船宽等静态信息通过 VHF 自动、定时播发，在 VHF 覆盖范围内（20 海里）装备 AIS 设备的船舶，可自动接收到这些信息。本项目将在马宫渔港建设 AIS 接收基站 1 套。二、二、AIAI 视频监控262、视频监控 AI+视频系统，是传统视频监控系统的智能化升级版，结合视频增强现实（AR）、视频联动跟踪等技术，实现渔港水域码头、港池、航道、锚地等重点水域的进出港船舶有效监管。前端设备（摄像机）：前端设备（附属设备）：汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 150 三、三、VHFVHF 系统系统 VHF 通信系统，采用数字交换控制设备作为港口通讯的岸基调度通讯平台，可用于各沿海水域船舶的海事遇险搜救无线通信，包括调度、对话、报警等功能，也可为内河海事部门提供水上船舶交通安全和应急指挥之用，完全符合国家交通部制订的相关技术、设备的行业标准和规范。整个 VHF 基高频通信系统由二部分组成，分别是：VHF263、 岸台子系统与 VHF 控制子系统。VHF 岸台子系统由 1 个或多个 VHF 基站组成，负责辖区内的语音通信与广播，负责与有线电话公用网进行有线、无线转接通话。VHF 基站内主要设备有 VHF 收发信机、VHF 发信合路器、VHF 收信分路器、收发信机电源及监控接口、天馈设备（包括 VHF 天线、避雷器、通信电缆）等。四、雷达系统四、雷达系统 雷达系统包括 20m 四角铁塔、雷达接收器和显示屏。岸基监测雷达（HAMS）是一种 X 波段监测雷达，专用于海洋高空低空外来物体的高分辨率监测。岸基监测雷达的任务是监测并跟踪进入雷达覆盖区域的目标，对海岸目标进行监视，同时对海岸及港口进行管理。汕尾马宫264、渔港经济区项目可行性研究报告 151 5.4.3 数据中心数据中心 建设渔港数据中心，实现对渔港数据的存储、管理以及分析，用于支撑本工程系统建设。一、计算资源池一、计算资源池 主要采用以虚拟化为核心技术的云计算技术构建云数据中心服务器系统，组成虚拟计算资源池。应具备能够根据需求动态增加或减少服务能力，实现弹性计算能力管理。服务器选型上应采用高性能服务器，并随着业务发展需要，具备可弹性可扩充的能力。二、存储资源池二、存储资源池 主要采用以虚拟化为核心技术的云存储技术构建二级云数据中心存储系统，组成虚拟存储资源池。应能够根据需求动态增加或减少服务能力，实现弹性存储能力管理。三、网络资源池三、网络资265、源池 网络资源池的建设必须遵循可扩展性的原则，不仅要满足资源池平台的网络资源需求，还要有足够的拓展空间，以此来满足未来新增平台的需求。网络资源池的建设可以通过网络虚拟化技术实现，能按虚拟机粒度对虚拟业务分区，使业务发放更敏捷，使网络可感知云上业务情况，通过虚拟机状态及时进行资源调配，实现网络资源按需分配，灵活扩展。为了实现数据中心整体网络的高可用性、高安全性、可扩展性，数据中心对网络采取分区管理的设计，依据信息资产的安全等级对网络进行分区，分为广域网区、外联区（DMZ）、业务区、测试区和管理区，未来可根据业务发展情况灵活扩展；不同分区之间部署防火墙，并设置相应的安全策略进行安全控制。四、安全资266、源池四、安全资源池 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 152 通过安全保障体系建设，使数据中心能够满足国家 网络安全法及信息安全技术网络安全等级保护基本要求中的相关安全要求，确保数据中心数据的可信、可管、可控、可靠。数据中心安全保障体系建设包括网络安全组织、网络安全管理、网络安全技术和网络安全运营等四个主要方面，最终形成以组织为基础、管理为核心，技术作支撑，在运营中不断提升网络安全保障能力的安全保障体系整体框架。五、数据库规划五、数据库规划 建立生产数据库、共享数据库和数据仓库的总体逻辑架构，分别用于生产环境、对外共享服务和数据挖掘分析。各数据库之间的关系如下图所示：图图 5.15 5.1267、5 数据库架构图数据库架构图 （1）生产数据库 生产数据库是数据中心的重要信息来源，是业务生产系统产生的各类数据，重要性较高，对存储环境的稳定性、安全性有较高要求，因此需要尽量简化生产数据库的操作，建议对生产数据库的操作仅保留业务系统的数据增删改、以及共享数据库、数据仓库的数据同步操作。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 153（2）共享数据库 共享数据库将作为对外数据共享的出口，实现对数据的封装和统一分发，同时通过数据管控平台实现对数据质量的控制，保障主数据的唯一性、一致性和准确性。（3）数据仓库 数据仓库将数据管控平台抽取、清洗、加工、整理后的数据加载存入，并且统一数据标准和约定规定数据268、格式。同时，通过数据挖掘分析功能实现数据更深入、综合地分析，并通过迭代保证数据仓库中数据的及时性、有效性。5.4.4 综合平台综合平台 依托渔港基础资源图层建设一张图（即 GIS 地理信息服务平台），叠加经营、安全、规划建设等专题数据，并接入船舶识别系统（AIS）、卫星定位系统（GPS）、视频监控系统、移动平台等数据，实现在一张图上呈现渔港基础数据信息和动态实时数据信息，建成渔港管理的“一张图”。建立各类专题属性数据，包括基础信息数据、经营专题数据、规划专题数据、渔港交易专题数据、港区作业建设专题数据等数据信息，实现静态数据和动态数据的一体化、可视化管理。一、数据应用管理子系统一、数据应用管理269、子系统 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 154 图图 5.16 5.16 数据接入管理架构图数据接入管理架构图 系统接入数据包括 AIS 船位数据、视频监控数据、定位数据、渔船静态数据、其他动态数据等，并预留接口可与交通、公安的数据进行接入存储。（1）数据服务管理 对于系统内保存的业务数据、安全数据和日志数据记录都应使用专门的管理工具进行数据加密、备份、归档、核对和恢复等管理维护，便于数据查询、修改、更新与扩充，同时保证数据的独立性、可靠性、安全性与完整性。（2）数据质量管理 数据管理平台实现对大数据平台数据处理环节的全程监控。通过对大数据平台的数据流关键环节，如数据获取层、数据存储层、270、分析应用层、访问层，及各数据流阶段间的 ETL 过程中部署相应的数据质量检查点，在数据产生、存储、管理、使用等数据生命周期每一环节上定位数据质量问题产生的根源，促进建立或实施有关的工作流程来解决数据质量问题，从而保证数据质量的不断改进和数据可用性的不断提升。数据管理平台由大数据操作系统、交换平台、管理监控系统、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 155 数据处理和服务器集群五部分构成。数据处理，对各类格式的数据进行采集；大数据操作系统，基于 HADOOP 技术框架的分布式运行环境；交换平台为基于分布式消息中间件的新一代云交换中间件；管理与监控系统，以 WEB 方式实现配置和管控。（3）数据智271、能检索 根据用户输入的关键词，大数据中心自动检索出最为相关的信息，用户可以根据时间、相关度等进行排序。（4）数据显示 通过构建统一的数据信息综合展示系统，集成、改造、整合渔港各类业务管理系统数据，并集成相关业务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境和统一的管理、维护操作门户。综合展示系统通过统一的认证服务，针对各类用户进行数据信息访问授权，既可在统一的中心大屏上进行展示，作为智慧渔港的信息集中展示和宣传平台，也可面向内部业务科室进行日常数据资源查看与维护使用。数据综合展示系统主要提供数据的可视化管理、可视化报表以及可视化开发组件，满足不同层面的可视化需求。通过构建统一的大数据综合展示系统，集272、成、改造、整合海洋与渔业相关部门各类业务管理系统数据，并集成相关业务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境和统一的管理、维护操作门户。综合展示系统通过统一的认证服务，针对各类用户进行数据信息访问授权，既可在统一的中心大屏上进行展示，作为渔港的信息集中展示和宣传平台，也可面向其他涉海单位进行日常数据资源查看与维护使用。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 156 二、渔船动态监测子系统二、渔船动态监测子系统 图图 5.17 5.17 渔船动态监控系统示意图渔船动态监控系统示意图 （1）渔船信息管理 渔船信息管理包括渔船航迹信息查询、渔船基础信息查询、渔船船检信息查询、渔政许可查询、渔船违法记录273、查询、渔船交易记录查询、渔船投保记录查询、渔船年检信息查询等。图图 5.18 5.18 渔船信息管理界面示意图渔船信息管理界面示意图 （2）渔船动态管理 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 157 渔船动态管理包括渔船身份识别、渔船快速定位、进出港报告、重点船舶管理、黑名单船舶管理、渔船分类管理、船舶分组管理等。（3）船员动态管理 船员动态管理包括船员基础信息管理、船员身份信息查询、船员登船申请、船员出港审核等。（4）船舶预警管理 船舶预警管理包括船舶预警设置、预警信息处理、预警信息分类、警情综合分析、预警记录查询、船舶预警提示。三、渔港智能服务子系统三、渔港智能服务子系统 （1）渔港信息综274、合管理 渔港信息综合管理包括渔港基础信息查询、锚泊等级查询、抗风等级查询、船舶容纳量查询、企业查询等。图图 5.19 5.19 渔港信息综合管理界面示意图渔港信息综合管理界面示意图 （2）渔港安全管理 渔港安全管理包括渔港进出港审核、一键巡航、渔船进出港卡口抓拍记录、重点地区电子盯防、敏感水域电子围栏、渔船自动点检、预警处置、信息安全播报等。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 158 图图 5.20 5.20 渔船视频监控系统架构图渔船视频监控系统架构图 （3）渔港预警服务 渔港预警服务包括锚地密度预警、恶劣天气预警、船舶航道偏离预警、船舶港内作业预警、渔港范围水污染预警、海域人员异常行为预275、警、水产品偷盗可疑行为预警、海域周界人员入侵预警、预警信息分类、预警信息处理。图图 5.21 5.21 渔港预警信息示意图渔港预警信息示意图 （4）台风时期管理 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 159 台风时期管理包括台风轨迹查询、台风轨迹预警、警情播发、船舶锚地分配、作业船舶预警、禁航走锚监控、船员点验、归港统计上报。图图 5.22 5.22 台风时期管理示意图台风时期管理示意图 四、统计分析可视化子系统四、统计分析可视化子系统 图图 5.23 5.23 统计分析可视化子系统示意图统计分析可视化子系统示意图 （1）领导驾驶舱 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 160 系统针对渔港的276、所汇聚的数据进行整合，统计分析，并以各种直观的方式进行展现。对渔港内的，港、船、人、渔获物、安全等主题进行统计分析，给领导和管理人员提供决策依据。图图 5.24 5.24 领导驾驶舱示意图领导驾驶舱示意图 （2）渔港动态信息 本地渔船在地图上实时位置定位，并支持以聚合图和热力图展示船舶分布情况。渔港进出船舶流量统计采用热成像摄像机内置船舶检测计数模块、长高度估算分析模块、速度估算模块等智能分析算法，可对采集到的热成像视频信息进行分析，在统计航道经过船舶数量的同时，针对单一船舶进行长高度、速度值估算，并可对进港船舶与出港船舶进行区分。（3）渔船动态信息 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 16277、1 包括本港渔船分布、辖区渔船数量、本港船员数量等。图图 5.25 5.25 渔船动态信息示意图渔船动态信息示意图 （4）渔船分类统计信息 渔船信息的可视化分析。（5）动态监管数据 AIS 渔船轨迹、北斗位置服务、小目标雷达等多种来源的渔船定位信息综合研判模型，精准确定渔船唯一实时位置。根据位置信息，调取周围应急资源，与应急力量。图图 5.26 5.26 动态监管界面示意图动态监管界面示意图 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 162（6）水文气象数据 系统平台集成预报中心观测数据包括风、浪、潮、流、温、压等关键性海洋环境要素的的实时监测和记录，根据长时间运行分析动态生成数据异常阈值范围，当278、超过预警值实时报警，可以查看 24 小时的观测数据信息。图图 5.27 5.27 水文气象数据界面示意图水文气象数据界面示意图 五、应急指挥与通信管理子系统五、应急指挥与通信管理子系统 （1）应急资源管理 对搜救资源进行梳理、可实时掌握港区应急力量分布，对遇险船舶附近搜救力量进行智能筛选。包括专业应急队伍、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护、执法船艇、执法车辆、无人机、无人船、专家等。可导入其他应急部门的资源，在联合行动时，可快速区分定位。若发生事故，系统支持在电子海图上根据事故险情发生地点，查找周边的执法与应急资源，支持在海图上直接选择并调用应急资源。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告279、 163 同时系统也支持在应急资源库中根据单位、类型、位置选择合适的应急资源进行调用。图图 5.28 5.28 应急资源管理示意图应急资源管理示意图 （2）应急监测预警 应急预警主要包括火灾预警、台风预警及其他特殊天气预警等。台风预警：接入水文气象预报信息，提前获知气象变化。火灾报警：采用热成像和温度感应技术掌握港内各区域的变化情况。温度异常时，系统发出警示，起到预防火灾的目的。（3）应急决策支持 当产生应急预警后，根据险情类型和级别自动推荐相应的应急预案，用户可在应急预案的基础上编辑调整。险情核实后，可在电子海图上快速标记定位，叠加显示出险情性质、应急预案、事故周边的应急资源等信息，并计算搜280、索区域、距离、时间等，辅助确定搜索区域、选择应急资源、生成参考搜索路线，并支持人工编辑。应急处置全过程各个阶段的相关信息快速汇集至指挥中心，并给相关任务执行人员提供信息资源。提供应急处置记录、快速生成处置简报等功能。（4）应急指挥通信 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 164 建设一套能够很好地兼容短波通信、VHF、渔业超短波、公众移动电话等多种通信方式，能够智能快速地进行语音传输和交换的海上通信语音融合平台，提高陆海通信能力，保障海上应急通信畅通。图图 5.29 5.29 多模通信示意图多模通信示意图 六、渔港服务移动六、渔港服务移动 APPAPP （1）渔民服务 开发手机 APP，提供281、出海报备、进出港报告、紧急报警、气象预报、人脸识别、船东绑定渔船。手机 APP 人脸识别模块，可实现船员上下船登记，终端保存刷脸记录并向管理平台上传船员身份信息及进行对比，保证上下岗船员身份真实性，方便管理平台对船员身份有效分析统计。执法人员执法时可以通过人脸识别查验船上人员是否报备。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 165 图图 5.30 5.30 渔民服务渔民服务 APPAPP 系统架构图系统架构图 （2）管理服务 满足一线管理人员对违规、违法渔船的联动执法，移动端 APP 提供进出港管理、违规管理、船、人档案查询、安全巡查、执法记录、违法处置、违法告警等功能。通过给渔港一线管理人员配282、备手机APP，实现渔船渔港违规查处、渔船伏休期管理执法业务流程电子化，提供移动端现场取证上传功能，以及法律法规查询、自由裁量查询、文书制作等执法辅助功能。5.4.5 指挥中心建设指挥中心建设 一、管理调度中心一、管理调度中心 （1）大屏显示系统 显示系统要求是一个能够灵活方便地提供内容丰富、准确高效的信息图像显示平台，一个贴近实战需要的综合信息显示界面，能够对各路信号、网络资源和相关资讯进行实时的监控、分析和智能化管理，使监管人员能及时提出预案、方案和决策意见，确保指挥系统的决策、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 166 命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈，从而保证整个管理系统具有联动性、高283、效性、完整性。大屏幕显示系统还包括处理功能强和显示效果极佳的专业投影单元，以及与之配套的多屏拼接控制系统，支持单屏、跨屏及整屏的显示，实现图像窗口的缩放、移动、漫游等功能。视频显示子系统支持多路 RGB 画面和视频图像的实时显示，同时支持与计算机网络图像的混合开窗显示和任意跨屏漫游，能完全满足渔港管理调度中心的应用需求。图图 5.31 5.31 大屏系统示意图大屏系统示意图 （2）集中控制系统 建立一个可以对指挥系统各类设备进行集中操控的系统。简化设备的操作，提高指挥系统的使用效率。该部分的后台设备包括控制主机以及针对各种受控设备设计的相当完备的网络设备，在系统功能确定、控制点到位后，该部分完284、全固定，需要控制人员进行任何操作。集中控制可将分布在各处的多种设备通过一定的方式进行整合，实行汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 167“一键式”整理，从而减轻操作人员的工作量，提高指挥系统的工作效率。集中控制系统是整套系统的核心控制部分，调度控制台具有语音调度、视频调度、集群对讲、GIS 位置信息显示等功能，采用三屏显示，带有对讲台咪和语音手柄。可以对指挥中心人员、应急通信车人员、无人机等人员和设备的综合调度和管理。并且通过视频上墙网关实现将现场视频、视频会商、监控网关、无人机等设备的视频图像推送到大屏幕上的功能。支持专用手柄和对讲专用控制器，以及视频矩阵接口，支持视频并发回传显示、视频分285、发、图片分发、远程抓拍、本地拍照、本地录像、轮调、远程视频参数调整、视频会商等功能；用户状态显示，实现强拆、强插、监听、代答、录音、夜服、会议（固定组、临时组）、广播（固定组、临时组）、转接、短消息、PTT 申请、切换对讲组、呼入对讲、踢出对讲、追呼等功能。支持基于 GIS的动态圈选功能，实现圈选对讲、视频调度等功能。（3）值班系统 设置值班分区及工位，工位配置业务终端，结合统一通信整合系统，可与各级机构、现场力量实现远程通信。坐席系统为值班人员日常值班、接警处理所用，内置计算机终端及多屏显示终端，配置电话手柄，配合通信系统、GIS 平台、业务应用系统，接入外场视频、卫星、VTS、AIS 等信286、号，完成值班及应急指挥的各项功能。每指挥坐席内置电脑终端。电脑终端可以分别接入部内网、专网、外网、海事网，以及部委及地方政府网络。应急指挥时，各显示终端可分别显示GIS 平台、业务系统窗口、通信所用的触摸式联系界面以及外网查询。日常值班时实现交通监管，可配合外场视频、VTS、AIS 终端及 CCTV系统，实现对值班及通信。各指挥坐席的电话手柄，结合应急通信系汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 168 统，实现多种通信系统的整合，通过触摸屏及通信系统，快速与各级机构、现场力量进行远程通信。二、会议会商中心二、会议会商中心 建设会议会商子系统，接入现有交通运输行业、海事系统、救捞系统的视频会议系287、统，实现应急视频综合接入功能，满足与省应急办、省级交通运输行业主管部门、各搜救分中心及海事机构、救捞系统各救助值班室、大型救助船舶等的综合运行协调和会议会商需求。此外建设数字会议系统、音频扩声系统多媒体采编系统等，满足现场值班人员开展运行监测及应急指挥的业务需要。5.4.6 主要建设内容主要建设内容 图图 5.32 5.32 智慧渔港管理中心选址示意图智慧渔港管理中心选址示意图 规划选址的智慧渔港管理中心位于马宫镇内，涉及较大量拆迁，受制于拆迁难度和进度，智慧渔港分两期建设（不纳入本次投资建设范围）。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 169 本次 3 年期（2025-2027）实施方案先利288、用现有的管理建筑先行建设数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务 App（含渔获溯源）及部分配套设施实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获管理、渔港运营等方面的智能化。后期进一步建设完善渔港感知网、指挥中心、会商中心、数据中心、智慧渔港平台应急指挥、统计分析等内容。本次 3 年期建设内容如下：表表 5.17 5.17 智慧渔港主要建设内容智慧渔港主要建设内容 序号序号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设规模建设规模 1 渔港监控指挥调度平台 建设数据与应用管理子系统、渔船动态监测子系统、渔港智能服务子系统、渔港服务 App 1 项 2 智慧渔港配289、套工程 数据中心部分设备、雷达系统、渔船识别监控系统 1 项 5.5 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案 5.5.1 国土规划国土规划 本项目将在现有用地基础上进行建设，不涉及新增建设用地。根据汕尾市马宫片区控制性详细规划等项目规划项目用地性质为港口用地，项目用地性质符合项目规划及建设要求。5.5.2 用海内容与范围用海内容与范围 项目用海为透水构筑物和航道港池用海，项目初步用海范围详见下图。具体用海范围及规模根据后续深化设计方案确定。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 170 图图 5.35.33 3 项目项目初步初步用海用海范围范围示意图示意图 5.5.3 用海勘探290、用海勘探 目前项目尚未开展相关用海勘探工作，为确保下一步工作的顺利开展，需要对现有规划范围、建设内容进行针对性海洋勘探工作，包括海洋生物研究、生态环境调查、海洋环境现状调查、海洋水动力调查等。5.6 建设管理方案建设管理方案 5.6.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置 根据汕尾市城区政府的安排，本项目拟由汕尾市城区农业农村和水利局任业主单位，负责牵头组织管理项目实施。考虑到项目总投资金额较大、涉及专业领域较多，为保证本次建设项目的顺利实施，建议成立项目建设管理领导小组，成员由相关部门领导组成，负责对工程的前期筹建、技术指导、检查监督、协调和资金落实等项目的建设汕尾马宫渔港291、经济区项目可行性研究报告 171 工作。对建设资金实行三专（专户储存、专人管理、专款专用）管理，并加强工程质量、进度、资金、安全管理，确保工程顺利实施。项目建设管理组织机构及项目建设管理人力资源配置如下：图图 5.35.34 4 项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图 表表 5.18 5.18 项目建设管理人力资源配置表项目建设管理人力资源配置表 序序号号 名称名称 人数人数 人员来源人员来源 备注备注 1 领导小组 1 部门领导 2 办公室 1 部门 3 前期管理 1 部门 4 质量管理 1 部门 5 合同管理 1 部门 6 进度管理 1 部门 7 投资管理 1 部门 合计 7 5.6292、.2 项目建设工期项目建设工期 5.6.2.1 5.6.2.1 项目实施进度安排项目实施进度安排 本项目实施进度约为 38 个月，计划从 2024 年 11 月至 2027 年12 月，拟 2025 年 9 月开工，到 2027 年 12 月底全部竣工验收。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 172 表表 5.19 5.19 项目进度计划表项目进度计划表 序号序号 项目项目 20242024 20252025 20262026 20272027 1111-1212 月月 1 1-2 2 月月 3 3-6 6 月月 7 7-8 8 月月 9 9-1212 月月 1 1-1212 月月 1 1-293、1010 月月 1111-1212 月月 1 前期立项 2 勘察、设计 3 工程招标、施工前准备 4 工程施工 5 安装及调试，竣工验收 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 173 5.6.2.2 5.6.2.2 项目招投标项目招投标 根据中华人民共和国招标投标法、广东省实施办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（(国家计委令第 3 号)）及其它相关规定，结合项目的实际情况，本项目建安工程、勘察、设计、监理采用招标的形式，其他不采用招标的形式。本项目的招标具体要求见下表：表表 5.20 5.20 招标基本情况表招标基本情况表 项目项目 招标范围招标范围 招标组织招标组织 形式形式 招标方式294、招标方式 不采用招不采用招标方式标方式 投资估算投资估算金额金额 （万元）（万元）备备注注 全部全部招标招标 部分部分招标招标 自行自行招标招标 委托委托招标招标 公开公开招标招标 邀请邀请招标招标 勘察 设计 建安工程 监理 设备 重要材料 其他 情况说明：1、其他包括前期费用及预备费等，按规定执行。2、不涉及设备及重要材料。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 174 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案 6.1 运营模式选择运营模式选择 项目建成后由属地相关部门负责运营管理。6.2 运营组织方案运营组织方案 实施期主要任务是保证项目的顺利建设，最大限度地发挥资金的效益，为切实加强项目建295、设工作的组织领导和统筹协调，确保建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，最大限度地发挥各方资金的效益，成立汕尾马宫渔港经济区项目建设工作领导小组及专班，以区主要领导为建设领导小组，分管副区长担任副组长，区属相关部门主要领导担任项目小组成员，负责统筹协调工作，抽调其单位的一名工作人员作为项目建设专班日常成员。项目建设专班是在建设工作领导小组的宏观领导下，拥有比较独立的管理经营权，也是项目责任单位，对项目建设的前期、招投标、施工、监督等负有统一领导的职能。项目建设专班按照现行或未来发展中形成的渔港、经营项目和招商引资等业态，分别设立渔港建设部、项目经营和物资供应三个对应部门，其日常运营296、管理授权这三个部门组织实施，三个部门负责人由项目建设工作领导小组任命，定期召开沟通会，保证项目建设推进过程中能够协商推进，解决建设过程中的难点和堵点。设置资金筹措和计划部，保障项目的资金筹措、计划、日常资金流转工作。设置质量监督部，对各阶段的设计、专题及建设实体成果进行质量监督，确保成果符合规范标准的要求。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 175 部门负责人由项目建设工作领导小组任命，并制定各部门管理规章制度和计划目标，保证项目建设推进过程中能够协商推进。各个部门的职责简述如下：（1）项目建设工作领导小组：对汕尾马宫渔港经济区建设进行统一领导，统筹推进项目建设及运营等工作；协调解决重大问题297、，督促有关部门和单位推进工作落实；完成区委、区政府交办的其他事项。领导小组下设建设专班，负责承担汕尾马宫渔港经济区建设的日常组织协调推进工作。（2）渔港建设部：承担马宫渔港工程的前期工作、各阶段招投标、设计需求、设备物资及施工监督等。除抽调政府各部门人员之外，另外可聘用专业人员。（3）招商引资事业部：负责引进与产业渔港定位相配套的企业和社会资本投入，包括海洋牧场、现代化渔业产业园、渔港仓储、冷库、冷链物流园等经营性项目。（4）资金筹措及计划部：对项目进行资金筹措及资金申请组织管理，包括专项补助等；对各阶段的资金使用做好计划，保障项目的日常资金流转工作。并联合安全、质检、监督、审计部门，定期对建298、设项目进行职责督查，确保对工程项目开展过程中的全流程监督，覆盖面达到 100%。（5）质量监督部：对各阶段的设计、专题及建设实体成果进行质量监督，确保成果符合规范标准的要求。（6）可根据实际需要再设置办公室等综合后勤保障部门，保障业务部门的日常顺利运行，确保项目顺利推进实施。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 176 6.3 安全保障方案安全保障方案 本项目在建设期和运行期内应严格遵守国家相关法律、法规和安全标准，建立完善的劳动安全卫生规章制度以及采取有效的消防防范措施，确保项目建设过程中人员的身体健康和财产安全。6.3.1 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析 建设期主要危害因素如299、表 6.1 所示：表表 6.1 6.1 建设期危害因素和程度分析表建设期危害因素和程度分析表 序序号号 危害因素危害因素 危害现象危害现象 危害程度危害程度 1 建筑工程 施工 施工人员安全防护措施不到位。人员伤害。机械设备失检、失灵。机具控制失灵，吊件坠落，造成设备损坏和人员伤害。电气设备过载，泄露。设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害。场地区域内安全标志设置不当，交通组织不合理。引起场地内运输通道混乱，导致事故发生。施工噪声、振动过大。妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至导致耳聋。施工作业边界不清，无栅栏挡板、指示灯、警戒灯等设施。非施工人员、车辆进入现场，300、引起施工现场混乱，极易发生事故。施工人员所用食物不符合卫生标准。引发群体性食物中毒事故。2 材料输运 堆放 有毒有害材料封闭不严。挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜伏导致职业病。易燃易爆物品保管不严。引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 177 6.3.2 安全措施方案安全措施方案 针对以上劳动安全危险因素，本项目在建设期内将采取以下劳动安全措施：1、施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。2、加强安全文明施工管理，施工作业现场必须设置安全警示标志和安全防护措施，对易碎、易损物件事先采取相应的301、防范措施。3、对产生的有害气体、扬尘等，根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，采取相应的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生等部门规定的标准。4、对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。5、严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，各类机械有安全防护设备，机械设备要定期保养，经常检修，使其处于良好的状态。6、现场材料、机械、临设按要求整齐放置或搭设。施工现场的坑、洞、危险处，设防护设施和明显的警示标志，不准任意移动。7、施工区域内按有关规定建立消防责任制，按照有关防火要302、求布置临设，配备足够数量的消防器材，并设立明显的防火标志。8、注意食品安全，不购买、使用变质食材。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 178 6.3.3 消防消防 6.3.3.16.3.3.1 火灾隐患分析火灾隐患分析 项目建筑场内所有电气设备、易燃易爆品等均有可能引起火灾事故。6.3.3.26.3.3.2 消防措施消防措施 项目充分考虑了设计、建设及建成后使用等各阶段的消防安全问题，坚持“以防为主、防消结合”的工作方针，以保证人员、建筑物及各种设施的安全。本项目执行中华人民共和国消防法（2008年）、建筑设计防火规范（GB50016-2014）、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-20303、05）、建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）及消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）等相关标准、规范，具体措施有：1、加强消防安全管理工作 加强对施工人员的消防安全培训工作，提高消防安全意识；加强易燃易爆物品的消防安全管理，可燃保温材料不准堆放在电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能；加强施工现场的用火管理，使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；加强对消防器材与设备的管理，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。2、确保消防设备的供电 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 179 自备应急柴304、油发电机组，当首选供电电源中断供电时，自备应急柴油发电机组能迅速自动投入供电，确保消防用电设备有可靠的电源。自动灭火装置、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播设备用电均采用双回路供电（低压）。3、在项目建筑场内设消防控制中心。内设火灾自动报警及消防自动控制系统，施工场内设烟感应器及温度感应器监测建筑物，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。4、消防用电设备配线采用阻燃导线或阻燃电缆，均以金属套管敷设。5、内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料 6.4 绩效管理方案绩效管理方案 6.4.1 绩效管理主体绩效管理主体 本项目由汕尾市城区农业农村和水利局按照国家、广东省、汕尾市、汕尾市城区等相关305、规定对项目进行绩效评价，运营单位对汕尾市城区、汕尾市城区农业农村和水利局的绩效评价应予以配合。6.4.2 绩效目标绩效目标 进一步完善马宫渔港经济区基础设施，扩展马宫渔港的渔业产业功能，实现马宫渔港资源统筹整合、全面优化，建设成为广东省渔港经济区试点项目，为马宫渔港建设成为国家级智慧中心渔港提供基础保障，同时增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 180 表表 6.2 6.2 绩效目标（参考）绩效目标（参考）目标类型目标类型 建设期建设期 运营期运营期 时间 2024-2027 年 2028 年及以后 产出 完成本项目相关建设内容，完成省级沿海渔港经济区试306、点项目建设。实现项目总产出目标。目 标 投 资：总 投 资 19889万元 运维本项目全部内容，实现项目可持续运营，设施设备完好，社会稳定，居民生活不受负面影响，居民环境显著改善，实现产业融合发展 质量 目标质量需符合国家、广东省、汕尾市、汕尾城区的法律法规、规范及标准的要求，通过竣工验收。运维养护需满足现行国家、广东省、汕尾市、汕尾市城区有关运营维护的法律法规、规范及标准的要求。效益 为当地民众及周边创造就业机会，带动市政等相关产业的发展。1、改善区域内基础设施条件，有力促进周边区域的建设。2、改善当地生态环境、投资环境，促进当地与周边片区的沟通，促进国民经济的增长，改善人民生活水平。注：具307、体指标由政府制定和考核。6.4.3 绩效评价程序绩效评价程序（1）确定评价对象并下达评价通知；（2）确定评价工作人员并制定评价工作方案；（3）收集评价相关资料并进行审查核实；（4）进行现场走访和实地访谈；（5）综合分析并编制评价报告；（6）下达评价结论并归档。对于绩效评价报告中指出的问题，应在接到书面通知后，在通知要求的期限内进行整改。6.4.4 影响项目绩效目标实现的关键因素影响项目绩效目标实现的关键因素 1、加强与各部门的沟通协调机制 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 181 运营单位要加强与各部门协调沟通交流，本项目涉及到的政府部门及公司较多，对项目实施内容可能存在交叉的情况及时沟通308、调整，同时，应避免与其他部门拟建设项目重复，造成不必要的资源浪费，减少对居民生产生活产生的影响。2、重视后期项目运营维护 运营是持续供应服务和产品的重要表现，本项目子项多、范围广、内容繁杂，要求运营单位提前制定相关运营维护方案，并严格执行，避免在项目建设完成后出现假运营和运营虚化的情况。6.4.5 绩效管理方案绩效管理方案 一是制度化。为了彰显项目绩效管理工作的权威性，以“完善管理制度、规范管理流程”为主线，形成层级配套、互相衔接、各有侧重、覆盖到位的制度体系，促进绩效管理走上规范化、程序化轨道。制定综合性的绩效管理办法制度，建立与之匹配的相关工作规程，确保绩效管理的各个环节各项工作有章可循、309、有据可依，并在此基础上，结合项目实际，组织编印“项目绩效管理业务指南（指引）”，内容涵盖绩效管理基本知识、现行主要规定、主要工作流程、各类业务文本格式等等，为各方实施绩效管理工作提供具体可操作性的业务指导，促进工作效率、工作水平与工作质量的提高。二是模块化。设立绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效自评、绩效评价等具体模块，对现行绩效管理项目进行整理、归类，尽量细化项目类别，设置各类项目具体绩效管理模版，整理和归纳每类绩效管理项目的共性与个性要求，明确各个单位具体评价对象、评价时点、汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 182 评价依据、评价程序、评价办法、评价要求等具体内容，供各单位开展绩效目标申310、报和绩效自评工作中直接选用。三是便利化。针对项目治理工作不同的特点和管理要求，研究确定制订专门的评价办法，逐步建立涵盖不同领域的指标数据库，细化相应指标的对应值，积累各类项目各项指标值，逐步完善补充规划值、行业值、历史值等数据，强化项目指标数据值的参照水准，为绩效目标申报及审核工作提供强有力的数据支撑；以“有效管用、简便易行”为原则，以不宜过多增加各单位的负担（工作成本）为导向，高效匹配绩效管理工作的考核需要，减少“全覆盖”的工作阻力。突出反映申报的绩效目标完成情况，逐步推进以单位为主体的绩效自评，实现绩效评价“全面、全覆盖”，同时开展第三方为主体的独立评价，为政府决策提供绩效参考依据，确立相311、应的评价标杆和规制示范，确保绩效评价的便利开展。四是信息化。必须根据当前项目绩效管理工作实际情况，针对绩效业务开展和管理过程中面临的工作量大、涉及面广、数据统计难等问题，需要结合已有的信息化技术手段，实现绩效管理全过程信息化，横向覆盖绩效全业务，纵向覆盖不同政府层级，同时涵盖政府机构、第三方、专家，监督机构、公众等绩效业务关联方；统筹绩效信息化基础设施，减少重复建设成本；数据集中存储、统一规范标准，绩效一盘棋，快速掌控全局；指标智能匹配实现绩效目标申报过程的有效支撑，提升绩效工作效率；专业智库实现云端共享、动态积累，为全过程绩效业务提供专业支撑，提高绩效管理的信息化水平。汕尾马宫渔港经济区项目312、可行性研究报告 183 第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 7.1 投资估算投资估算 7.1.1 编制依据编制依据 1、国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号 关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法（第三版）；2、中国国际工程咨询公司咨经199811 号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3、中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5、财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（313、财建2016504 号）；6、国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；7、中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546 号）；8、国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 184 9、国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；10、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；11、国家发改委建设工程监理与相关服务收费标准314、（发改价格2007670 号）；12、广东省物价局发布的关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13、国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；14、国家计委国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；15、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2017)；16、财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；17、广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113315、 号）；18、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299 号）；19、汕尾市政府投资项目投资估算造价指标体系课题研究（202108）；汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 185 20.、国家规定的相关法律、法规等；21、委托单位提供的其它资料。7.1.2 工程费用取费说明工程费用取费说明 采用综合单价法进行估算。综合单价指标参照：1、建设工程造价估算指标与应用分析中相关估算指标。2、汕尾及周边地区类似项目建设成本价。3、广联达造价指标网（建设造价单价参考）。7.1.3 建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率 1、设计、监理等前期316、费用，按照相关标准计取；2、基本预备费，一般取工程费用和其他费用之和的 3%10%，本项目为项目可行性研究阶段取 5%。3、涨价预备费，据相关政策取 0。7.1.4 项目总投资估算项目总投资估算 项目总投资为 19889.42 万元，其中工程费用 16223.79 万元，建设工程其他费约 2718.51 万元，预备费约 947.12 万元。企业投资部分不纳入本次估算范围。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 186 表表 7.17.1 项目投资估算表项目投资估算表 序号序号 项目名称或费用名称项目名称或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）估算指标估算指标 占总投资比占总投资比例例 备注备317、注 建筑工程费建筑工程费 设备购置及安设备购置及安装费装费 其他费用其他费用 合计 单位单位 数量数量 单价（元）单价（元）一一 工程费用工程费用 13963.79 13963.79 2260.00 2260.00 0.00 0.00 16223.79 16223.79 81.57%81.57%1 1 平安渔港平安渔港 14413.79 14413.79 72.47%72.47%1.11.1 港池疏浚工程港池疏浚工程 3072.80 3072.80 m m 1.1.1 清淤 1292.80 1292.80 m 323200 40 1.1.2 重锤碎岩及清礁 1780.00 1780.00 m 318、35600 500 1.21.2 码头工程码头工程 9980.99 9980.99 18147 18147 1.2.1 卸渔、物资、加水加冰泊位 4488.03 4488.03 8160 5500 1.2.2 卸渔作业平台 5492.96 5492.96 9987 5500 1.31.3 工艺设备购置及安装工程工艺设备购置及安装工程 600.00 600.00 600.00 600.00 项项 1 1 6000000 6000000 1.41.4 配套工程（供电照明、通信、给排水）配套工程（供电照明、通信、给排水）650.00 650.00 650.00 650.00 项项 1 1 65000319、00 6500000 1.51.5 导助航设施工程导助航设施工程 110.00 110.00 110.00 110.00 项项 1 1 1100000 1100000 2 2 绿色渔港绿色渔港 210.00 210.00 1.06%1.06%2.1 环境保护工程 110.00 2.1.1 港区防溢油设施 50.00 50.00 项 1 500000 2.1.2 污水接收设施 40.00 40.00 项 1 400000 2.1.3 绿化亮化工程 20.00 20.00 项 1 200000 2.2 水土保持工程 100.00 100.00 项 1 1000000 3 3 智慧渔港智慧渔港 10320、10.00 1010.00 5.08%5.08%3.1 智慧渔港管理信息化工程 790.00 3.1.1 数据与应用管理子系统 250.00 250.00 项 1 2500000 3.1.2 渔船动态监测子系统 220.00 220.00 项 1 2200000 3.1.3 渔港智能服务子系统 220.00 220.00 项 1 2200000 3.1.4 渔港服务 App（含渔获溯源）100.00 100.00 项 1 1000000 3.2 数据中心 100.00 100.00 项 1 1000000 3.3 感知网 120.00 3.3.1 雷达系统 80.00 80.00 项 1 80321、0000 3.3.2 渔船识别监控系统 40.00 40.00 项 1 400000 4 4 临时工程临时工程 590.00 590.00 2.97%2.97%4.1 施工期航标抛撤费 40.00 40.00 项 1 400000 4.2 施工安全警戒费 500.00 500.00 项 1 5000000 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 187 序号序号 项目名称或费用名称项目名称或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）估算指标估算指标 占总投资比占总投资比例例 备注备注 4.3 施工期环境保护措施 50.00 50.00 项 1 500000 二二 工程建设其他费工程建设其他费 2322、718.51 2718.51 2718.51 2718.51 13.67%13.67%1 建设单位管理费 236.53 236.53 财建【2016】504 号 2 建设工程监理费 360.13 360.13 发改价格2007670 号，专业调整系数 1.1 3 社会稳定风险报告编制费 30.51 30.51 计价格19991283 号，按 50%估算 4 可行性研究报告编制及评估费 47.54 47.54 计价格19991283 号 5 工程设计费 617.58 617.58 计价格200210 号专业系数 1.1，附加调整系数 1.2 6 工程勘察（含测绘）费 162.24 162.24 323、建标2007164 号，工程费用 1%7 施工图技术审查（设计咨询）费 50.69 50.69 发改价格2011534 号 8 招标代理服务费 39.98 计价格 20021980 号 8.1 工程招标代理费 33.66 33.66 8.2 服务招标代理费 6.32 6.32 9 全过程造价咨询服务费 155.99 155.99 粤价函2011742 号 10 竣工图编制费 49.41 49.41 计价格200210 号 11 工程保险费 97.34 97.34 工程费用 0.6%12 检验监测费 162.24 162.24 粤建市2013131 号 13 施工期环保水保监测费 60.00 6324、0.00 暂估 14 实施方案编制费 55.00 55.00 暂估，申请国家及省专项补贴专项报告 15 场地准备和临时设施费 162.24 162.24 中价协【2007】004 号 16 联合试运转费 81.12 81.12 建标【2007】164 号 17 交通影响评价费 20.00 20.00 暂估 18 环境影响评估费 14.97 14.97 暂估 19 地质灾害危险性评价费 10.00 10.00 发改办价格2006745 号暂估 20 研究试验费 100.00 100.00 暂估，包括波浪整体数学模型试验研究、防波堤断面物理模型试验、潮流整体数学模型试验及沙回淤分析、水文泥沙观测及325、统计分析、船舶操纵模拟试验研究、海岸动力地貌调查及岸滩演变研究、其他研究试验费等 21 通航条件影响评价费 50.00 50.00 暂估 22 通航标准和技术要求论证费 50.00 50.00 暂估 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 188 序号序号 项目名称或费用名称项目名称或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）估算指标估算指标 占总投资比占总投资比例例 备注备注 23 海域使用论证 25.00 25.00 暂估 24 水土保持方案编制 50.00 50.00 暂估 25 防洪评估费 30.00 30.00 暂估 三三 预备费预备费 947.12 947.12 947.12 947326、.12 4.76%4.76%1 基本预备费 947.12 947.12 2 涨价预备费 0.00 0.00 四四 建设投资（一建设投资（一+二二+三）三）13963.79 13963.79 2260.00 2260.00 3665.62 3665.62 19889.42 19889.42 100.00%100.00%汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 189 7.2 融资方案及资金使用计划融资方案及资金使用计划 本项目估算总投资 19889.42 万元，项目所需建设资金来源为上级专项补助资金及地方财政资金。其中省级沿海渔港经济区试点项目中心补助资金为 10000 万元，地方财政自筹资金 98327、89.42 万元。表表 7.2 7.2 项目资金筹措及使用计划表项目资金筹措及使用计划表 序号序号 项目项目 建设期建设期 合计合计 20252025 20262026 20272027 1 总投资 3977.88 7955.77 7955.77 19889.42 2 资金筹措 3977.88 7955.77 7955.77 19889.42 2.1 地方财政自筹资金 477.88 3455.77 5955.77 9889.42 2.2 试点项目专项补助资金 3500.00 4500.00 2000.00 10000.00 汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 190 第八章第八章 项目影响效328、果分析项目影响效果分析 8.1 经济影响分析经济影响分析 8.1.1 提升渔业生产服务能力，促进渔区创收提升渔业生产服务能力，促进渔区创收 通过本次实施方案内容的建设，马宫渔港新建 9 个卸渔泊位、5个物资泊位、5 个加冰泊位、2 个公务船泊位，原来的简易码头建成现代化的渔港码头，卸港能力由现在的 4 万吨提升至 8 万吨。建成后将成为汕尾马宫渔港经济区最大规模的渔港。项目的建设扩大和完善渔区的卸渔能力，有效提高渔港运作效率，给从事渔业生产运营的企业带来直接经济效益，同时吸引一大批在粤东、港澳、福建等捕捞作业的渔船到港卸货、交易和补给，带动渔港的渔货交易、冷藏冷冻、加工物流、冰水补给、渔需品加329、工及销售等二、三产业的发展，繁荣渔区经济，促进渔民、企业和地方财政增收。8.1.2 推动现代化海洋牧场全产业链条发展基础，有效带动渔区经济推动现代化海洋牧场全产业链条发展基础，有效带动渔区经济发展发展 通过开展汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目起步工程、汕尾海兴农现代海洋种业产业园、华润水产品精深加工产业园项目等项目建设，构建海上养殖、冷链物流、育种育苗、水产品精深加工等现代化海洋牧场全产业链发展基础，有效带动区域经济发展。预计到2030 年，规划区域实现年渔业总产值约 63 亿元，水产品交易量超过14 万吨。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 191 8.1.3 推动渔业产业园建设，带330、动渔区一二三产业融合发展推动渔业产业园建设，带动渔区一二三产业融合发展 汕尾马宫渔港经济区的建设，依托渔港基础设施在渔港经济区内大力发展渔业相关产业。有了现代化渔港作为基础，将更有利于推动招商引资。马宫渔港后方产业园一张蓝图已形成，目前正在招商引资中，已经吸引了汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖项目前来投资，目前正在招商汕尾现代海洋牧场养殖水产品精深加工产业园和渔港综合体等项目。捷胜渔港正在进行基础设施补齐阶段，随着后续二期建设完成，三期开工建设，临港产业园也将逐步形成。临港产业园将使得渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔区，将进一步带动经331、济区内其他渔业产业园的聚集建设，逐步向整个渔区推进，由点及面，由里向外辐射带动整个渔区一二三产业融合发展。8.1.4 增加就业机会，提供就业岗位增加就业机会，提供就业岗位 项目建设期间，工程建设需要一定数量的劳动力，项目建设可以给当地村镇带来许多就业的机会，解决项目地周边部分劳动力的就业问题，促进社会稳定。8.1.5 提升周边地块商业价值，促进地区商业发展提升周边地块商业价值，促进地区商业发展 项目建设期间，工程建设所需要的各种原材料需求很大，为节约成本、调高效率，就地、就近取材可以减少项目建设原材料成本、加快项目建设进度，因此可以带动项目地周边地区的建筑材料供应行业的发展。汕尾马宫渔港经济区332、项目可行性研究报告 192 项目运营期间，周边土地的区位优势将会增强，并引入部分外来人口，从而促进商业资本的聚集，带动各种商业设施的进驻和完善，改善周边商业环境，逐步建立起完善的商业体系，促进周边商业的繁荣与发展。8.2 社会影响分析社会影响分析 8.2.1 社会效益分析社会效益分析 一、一、提升渔港综合管理能力，加快推进渔业管理现代化提升渔港综合管理能力，加快推进渔业管理现代化 通过智慧渔港的建设，打造渔港、渔船动态监管服务平台，有效促进渔港管理的信息化、精准化和智能化，提升渔港的综合服务能力和渔业的科学管理水平，加快推进渔业管理现代化。二二、吸引产业带动就业，促进渔民增收渔区振兴吸引产业带333、动就业，促进渔民增收渔区振兴 渔业生产是汕尾的重要产业及渔民重要食物来源和收入来源。通过汕尾马宫渔港经济区的建设，带动渔区商业贸易业、物流服务业、休闲旅游业等第二、三产业的发展，不断拓宽渔民就业空间，推动渔业转方式、调结构。三、三、打造渔业高质量发展，带动粤东海洋经济融湾发展地区渔业打造渔业高质量发展，带动粤东海洋经济融湾发展地区渔业高质量发展高质量发展 汕尾马宫渔港经济区的建设能够促进汕尾市渔业产业结构调整与完善，形成渔业产业集聚，加快外向型、科技型和基地型现代渔业港建设，形成渔业经济支柱产业链，创建具有国际标杆创新引领内核效应的渔港经济区新示范，同时作为粤东与大湾区的衔接点，助力推动粤东融入粤港澳大湾区海洋经济高质量发展。汕尾马宫渔港经济区项目可行性研究报告 193 8.2.2 社会互适性分析社会互适性分析 在项目的建设过程中，不同利益群体，他们各有各的角色分工，因而群体利益也有所不同