1、丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目可行性研究报告编制时间：2025年3月1 目目 录录 第一章第一章 概述概述.4 1.1 项目概况.4 1.2 项目建设单位概况.7 1.3 编制依据和原则.7 1.3.1 编制依据.7 1.3.2 编制原则.9 1.4 主要结论及建议.9 1.4.1 主要结论.9 1.4.2 建议.10 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.11 2.1 项目建设背景.11 2.1.1 国家层面：围绕高质量发展，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求.11 2.1.2 广东层面：深入实施“百千万工程”，推进典型镇、村建设.11 2.1.3 梅州2、层面：以标杆示范为目标，大力推进典型镇村建设.12 2.1.4 丰顺层面：以“头号力度”推动“百千万工程”取得新成效.12 2.2 规划政策符合性.13 2.2.1 与重大政策的符合性分析.13 2.2.2 与重大规划的符合性分析.16 2.3 项目建设必要性.19 2.3.1 是贯彻落实国家、省、市相关政策的具体措施.19 2.3.2 项目建设有利于加快“融深”、“融湾”步伐.20 2.3.3 项目建设有利于提升城乡形象.20 2.3.4 项目建设有利于改善民生，构建和谐社会.21 第三章第三章 需求分析与产出方案需求分析与产出方案.22 3.1 项目需求分析.22 3.1.1 项目建设现状3、.22 3.1.2 拟建项目功能定位.28 3.1.3 项目建设目标.28 3.2 建设内容和规模.28 3.2.1 拟建项目总体布局.28 3.2.2 项目主要建设内容及规模.29 3.2.3 项目建设进度安排.33 3.3 项目产出方案.33 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.34 4.1 项目选址选线情况.34 4.2 项目建设条件.34 4.2.1 自然环境条件.34 4.2.2 交通运输条件.37 4.2.3 公用工程条件.38 4.2.4 施工条件.38 4.2.5 生活配套设施及公共服务依托条件.39 4.3 要素保障情况.39 4.3.1 土地要素保障.39 4、4.3.2 项目用地总体情况.39 4.3.3 资源环境要素保障.40 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.42 2 5.1 技术方案.42 5.1.1 项目预期技术目标.42 5.1.2 技术来源及实现路径.42 5.2 设备方案.42 5.3 工程方案.42 5.3.1 工程建设标准.42 5.3.2 总体方案.44 5.3.3 主要建（构）筑物和系统设计方案.45 5.3.4 公用工程方案及其他配套设施方案.73 5.3.5 外部运输方案.74 5.4 用地用海征收补偿方案.75 5.5 建设管理方案.75 5.5.1 项目建设组织模式和机构设置.75 5.5.2 项目质量、安全管理5、方案.75 5.5.3 项目建设工期.80 5.5.4 招标方案.80 5.5.5 项目管理模式.83 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.80 6.1 运营模式选择.84 6.2 安全保障方案.84 6.2.1 项目运营中存在的危险因素及其危害程度.84 6.2.2 建立安全管理体系与安全生产责任制度.84 6.2.3 劳动安全与卫生防范措施.85 6.2.4 项目安全应急管理预案.86 第七章第七章 项目融资与财务方案项目融资与财务方案.91 7.1 项目投资估算.91 7.1.1 编制依据.91 7.1.2 编制说明.91 7.1.3 项目投资估算.92 7.2 项目盈利能力分析.96、2 7.3 资金筹集方案.92 第八章第八章 经济效益分析及融资方案经济效益分析及融资方案.99 8.1 分析方法及说明.99 8.2 项目预期收益估算.99 8.2.1 项目预期收益.99 8.2.2 工程完工进度设定.101 8.2.3 使用率设定.101 8.2.4 项目预期收益估算.101 8.3 总成本费用估算.102 8.4 项目收益情况分析.104 8.5 资金筹措计划.105 8.6 融资方案.105 8.6.1 融资利息计算.105 8.6.2 融资偿还计划.105 8.6.3 资金平衡分析.106 第九章第九章 项目影响效果分析项目影响效果分析.99 9.1 经济影响分析.7、107 9.1.1 对当地经济的直接推动作用.107 9.1.2 对区域经济的间接推动作用.107 9.2 社会影响分析.108 3 9.2.1 对居民生活质量的提升.108 9.2.2 对社会公平与包容的影响.108 9.2.3 对区域社会发展的推动作用.108 9.3 生态环境影响分析.109 9.3.1 生态环境分析.109 9.3.2 环境空气分析.109 9.3.3 地表水分析.109 9.3.4 声环境分析.110 9.3.5 环境影响结论.110 9.4 资源和能源利用效果分析.110 9.4.1 资源利用效果分析.110 9.4.2 能源利用效果分析.111 9.5 碳达峰碳中8、和分析.111 第十章第十章 项目风险管控方案项目风险管控方案.113 10.1 项目主要风险因素识别.113 10.2 风险评价.114 10.2.1 社会稳定风险程度分析.114 10.2.2 防范和降低风险措施.115 10.2.3 项目社会稳定风险分析.117 10.3 社会稳定风险化解及有效措施.119 10.4 风险应急预案.124 第十一章第十一章 节能措施节能措施.126 11.1 节能设计规范.126 11.2 项目用能情况.126 11.3 项目节能措施.131 11.4 项目节能效果分析.134 第十二章第十二章 研究结论及建议研究结论及建议.136 12.1 主要研究结9、论.136 12.2 问题与建议.136 4 第一章第一章 概述概述 1.1 1.1 项目项目概况概况 1 1、项目名称、项目名称 丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目。2 2、项目建设目标和任务、项目建设目标和任务 （1）项目建设目标 本项目是丰顺县汤西镇大力推进“百千万工程”的重要举措，通过项目的实施，进一步提升汤西镇风貌品质、基础设施、公共服务、产业发展水平等，建设高标准的设施配套，塑造高品质的城镇面貌。（2）项目建设任务 落实省委省政府“百千万工程”部署要求，完成汤西镇基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等典型镇建设任务，推动乡村产业融合发10、展，助力高质量建设“百千万工程”典型镇。3 3、建设地点、建设地点 本项目建设地点位于梅州市丰顺县汤西镇。4 4、建设性质、建设性质 本项目为新建项目。5 5、建设内容和规模、建设内容和规模 开展基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等建设项目，持续打造提升美丽圩镇，高质量建设“百千万工程”典型镇：完成圩镇主次道路沿线农房外立面提升及美丽河道的改造提升，并因地制宜完成部分村庄主要道路沿线的红砖裸露民房、传统民房等外立面提升改造；5 完善圩镇人居环境四项攻坚任务，包括完善圩镇污水收集处理设施、生活垃圾收集设施、“三线”“六乱”治理、“三清三拆三整治”等建设；完善圩11、镇道路及河道沿线绿化种植，加强绿美生态建设；建设圩镇河堤路等主要道路及停车设施、无障碍、防灾减灾、充电桩、照明等设施，提升圩镇交通、教育、养老等设施服务水平；完善镇域各村产业基础设施建设，提升各村集体经济发展水平。6 6、建设工期、建设工期 本项目实施周期预计为35个月，即预计从2025年2月至2027年12月。拟于2025年2月开始项目前期工作，拟于2025年4月开始设计、施工工作，拟于2027年12月底完成竣工验收、调试运行，即本项目施工工期为33个月。项目拟整体申报、分类设计、分批分阶段实施，详见总体工作计划安排一览表。7 7、投资规模和资金来源、投资规模和资金来源 投资规模：建设项目投12、资为9953万元，其中建安费用约8460万元，其他费用约1493万元。资金来源：积极争取上级资金、社会资金支持外，不足部分由县财政统筹解决。8 8、建设模式、建设模式 项目建议采用EPC模式，由丰顺县汤西镇人民政府负责统筹推进，包括项目前期立项及后期施工。具体内容包括前期咨询、项目立项、招投标、设计、各子项目施工、竣工验收等。6 9 9、主要技术经济指标、主要技术经济指标 表表1 1-1 1 本工程主要本工程主要技术指标一览表技术指标一览表 序号序号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 建设规模建设规模指标指标 1 农房外立面提升 修试大道沿线农房风貌改造13、提升 对修试大道沿线约 70 栋农房风貌改造，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、空调机位、店招等。70 栋 2 X004 县道及镇府周边房屋外立面提升样板 对 X004 县道（S226 省道至西环大道段）沿线约 200 栋农房外立面进行整治提升，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、店招整治等。200 栋 3 S226 省道双湖村及和安村段美丽示范主街改造提升 对 S226 省道双湖村及和安村段沿线约190 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。190 栋 4 S226 省道西城村段农房风貌改造提升 对 S226 省道西城村段沿线约 150 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、14、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。150 栋 5 美丽河道改造提升 榕江北河侧美丽河道改造提升 对榕江北河修试大道段进行改造提升，包括休闲步道改造、绿美提升等，改造总长全长约 1 公里。1km 6 人居环境改造 污水管网工程 全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共计各类污水收集管网约 10公里。10km 7 生活垃圾改造提升工程 提升改造 1 座现状生活垃圾转运站，并在圩镇范围内完善各类垃圾收集设施约50 处。1 座垃圾转运站、50处垃圾收集设施 8 三线六乱整治工程 结合修试大道、X004 县道、S226 省道等圩镇主次干道沿线农房风貌改造，同步推进沿15、线“三线”及“六乱”整治，整治全长约 12 公里。12km 9 三清三拆三整治工程 推进圩镇范围内主次干道沿线及公共场所周边存量危破农房、铁皮、辅房等的清拆，清拆总量约 25000 平方米。25000m2 10 绿美提升改造 四旁五边绿美提升 推进沿 S226 省道、X004 县道、修试大道、西环大道、榕江北河及甲溪水沿线及圩镇公共场所周边区域的绿美改造提升，绿美改造总长约 10.7 公里。10.7km 11 设施提档升级改造 双湖小学运动场改造 对双湖小学现状操场进行改造提升，包括操场跑道、排水设施、运动设施等，改造面积约 4000 平方米。4000m2 12 长者食堂建设 利用现状公产房进16、行改造为长者助餐点，与餐饮企业合作推动长者送餐服务，提升圩镇养老服务水平。改造面积约 300 平方米。300m2 7 13 滨河道路建设工程 结合榕江北河防洪堤加固建设，同步推进修试桥头至石江村周边全长约 4 公里的滨河道路建设，道路宽度为 12 米。4km 14 停车场、充电桩及照明设施建设工程 结合三清三拆闲置空地新建公共停车场3 处，总面积约 1500 平方米，同步配套充电桩 10 座，并对圩镇主次道路沿线约 100 盏老旧破损路灯进行更换。1500m2停车场、10座充电桩、100 盏路灯 15 无障碍设施建设工程 在圩镇各类公共场所及主次道路沿线公共区域配建无障碍设施约 30 处，配建17、盲道等附属设施约 3 公里。3km 16 消防管道及消防栓建设工程 沿修试大道、S226 省道、X004 县道等圩镇主要道路沿线地下管道建设，同步推进沿线消防水管约 4.8 公里敷设，并配套约 40 个消防栓。4.8km 消防水管、40个消防栓 17 排水管道清淤疏浚工程 清理疏通圩镇现状各类排水管道约 5 公里，以有效提升圩镇排水防涝能力。5km 18 产业设施建设 各村产业基础设施短板建设工程 完善补齐各村产业基础设施建设，提升各村村集体收入。1010、绩效目标、绩效目标 本项目拟对汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施进行建设，所有工程任务和工程质量都需达到设计要求和行业规范。通过实施该工程18、将进一步推进汤西镇典型镇建设、美丽圩镇建设工作，提升镇域基础设施、公共服务、产业发展水平，助推汤西镇“百千万工程”高质量发展。1.2 1.2 项目建设单位概况项目建设单位概况 单位名称：单位名称：丰顺县汤西镇人民政府 单位地址：单位地址：梅州市丰顺县汤西镇新颖二路30号 统一社会信用代码：统一社会信用代码：114414230072216312 1.3 1.3 编制依据和原则编制依据和原则 1.3.1 1.3.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、中华人民共和国水土保持法；8 4、中华人民共和国环境保护法；5、中华人民共和国水污染防治法；6、中华人19、民共和国乡村振兴促进法；7、中华人民共和国水法；8、投资项目可行性研究指南（2023年）；9、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；10、中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见；11、中共梅州市委关于贯彻落实中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定的实施方案（梅市发20232号）；12、梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案（梅市“百千万工程”指挥部20242号）；13、关于印发2024年梅州市“百千万工程”典型镇、村和非典型镇（街）、村（社区）建设主要目标任务清单的通知（梅20、市“百千万工程”指挥部202416号）；14、关于印发梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”自然资源要素保障系列工作指引的函（梅市自然资函202451号）；15、梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；16、丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；17、梅州市国土空间总体规划（2021-2035年）；18、丰顺县国土空间总体规划（2021-2035年）；9 19、丰顺县中心城区（汤西组团）控制性详细规划；20、丰顺县汤西镇域乡村振兴规划；21、丰顺县汤西镇典型镇（特色镇）建设规划（2025-2027年）；22、项目单位提供的其它有关资料；23、其他21、相关法律法规、技术规范、相关规划等。1.3.2 1.3.2 编制原则编制原则 项目可行性研究报告编制深度应满足现行国家、行业或地方有关工程建设规范及标准的要求。主要体现在以下几个方面：1、根据国家和地方的财力确定工程分期和规模，在保证满足汤西镇建设需要的前提下，最大限度的降低工程造价和工程维护费用，合理有效的使用有限的建设资金。2、技术可行。对汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设工程的技术可行性进行全面评估，分析镇域建设基础条件和各类工程的建设适应性，确保工程的技术方案切实可行，符合相关技术标准和规范。3、社会效益优先。坚持社会效益优先的原则，在项目的决策和实施过程中，充分考虑项目的社会效益22、和公益性质，确保项目能够满足广大群众的精神健康需求，促进社会和谐稳定。4、环境友好与可持续发展。充分考虑环境保护和可持续发展的要求。在改造建设过程中采取环保措施，减少污染和废弃物排放；在选购建筑材料上，优先选择节能、环保的产品。1.1.4 4 主要结论及建议主要结论及建议 1.4.1 1.4.1 主要结论主要结论 汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目符合新时期10 中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定、梅州市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案等相关政策文件要求，项目建设紧扣环境秩序整治行动、圩镇风貌提升行动、基础设施提23、标行动、服务功能提质行动、镇域经济提振行动等“百千万工程”重点任务，项目实施将有效推动汤西镇乡村产业融合发展，提升镇域各类设施配套水平。此外，项目建设有利于缩小城乡差距，是促进城乡区域协调发展有效举措，因此，项目建设是必要的。1.4.2 1.4.2 建议建议 1、进一步落实项目的资金，以确保工程的建设进度，建议上级有关部门给予建设资金的支持。2、本项目总投资估算9953万元，资金来源除积极争取上级财政补助、社会资金支持外，剩余由县财政统筹解决。在投资中要十分注意节约，努力避免贪大求全、过分超前的思想和情绪。3、充分利用政府政策给予项目的支持，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计24、工作，并进一步落实项目的资金，以确保工程的建设进度。4、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。5、在工程建设过程中，应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产。11 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2.1 2.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 2.1.1 国家层面：围绕高质量发展，城乡融合发展是中国式现国家层面：围绕高质量发展，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求代化的必然要求 2023年4月10日至13日习近平总书记在广东考察时提出：城乡、区域发展不平25、衡是广东发展的最突出短板，主要表现为粤东、粤西、粤北地区发展相对滞后。强调全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，而区域协调发展则是实现共同富裕的必然要求。要求广东省下功夫解决区域发展不平衡问题，加快形成区域协调发展新局面。2024年7月15日至18日召开的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议提出城乡融合发展重点任务及重点改革措施。完善城乡融合发展，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平足进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。2.1.2 2.1.2 广东层面：深入实施“百千万工程”，推进典型镇、村广东层面：深入实施26、“百千万工程”，推进典型镇、村建设建设 2023年2月27日，中共广东省委印发中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定提出推动县域高质量发展。推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效，不断提升县城综合承载能力。2023年11月6日，在茂名召开全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会，提出要大抓产业发展、人居环境建设、公共服务、基础设施和社会治理等，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，持续改善县镇村发展环境和群众生产生活条件。12 2024年5月9日，广东省委农村工作会议暨深入实施“27、百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开，要求围绕城乡规划、镇村建设、环境整治等重点抓好项目谋划设计和管理，全面助力镇村连线连片推进人居环境整治和整体风貌提升。要学习运用“千万工程”经验，在保障粮食安全、发展富民兴村产业、推进以县城为载体的新型城镇化建设、加快宜居宜业和美乡村建设、打好改革组合拳等方面下功夫。2.1.3 2.1.3 梅州层面：以标杆示范为目标，大力推进典型镇村建设梅州层面：以标杆示范为目标，大力推进典型镇村建设 2023年7月24日，梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会在市委礼堂召开，动员全市扎实推进梅州市“百千万工程”。2024年1月，梅州市“百县千镇万村高质量28、发展工程”指挥部印发了梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案，提出抓好典型镇建设，要求做大做强镇域经济、推进圩镇风貌提升、增强公共基础设施服务功能、提升环境治理水平、深入开展绿化美化。2024年5月，梅州市印发2024年梅州市“百千万工程”典型镇、村和非典型镇（街）、村（社区）建设主要目标任务清单，围绕典型镇村建设提出十项重点任务。2024年7月，梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部关于印发梅州市典型镇村规划审核指引（试行）的通知发布，进一步做好典型镇、典型村规划审核工作，加快推动典型镇、典型村高质量发展。2.1.4 2.1.4 丰顺层面：以“头号力度”推动“百千万工程”取得新29、丰顺层面：以“头号力度”推动“百千万工程”取得新成效成效 2024年1月8日，丰顺县“百县干镇万村高质量发展工程”工作推进会召开，会议要求以“头号力度”推动“百千万工程”取得新成效，会议提出“六个要”：要持续抓好人居环境整治提升、要持续抓好13 “四上”企业培育、要持续抓好重点项目建设、要持续抓好美丽圩镇、和美乡村建设、要持续抓好绿美丰顺生态建设、要持续推动重点改革任务落实，推动城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。汤西镇已纳入汤西镇已纳入20252025年丰顺县第三批拟培育典型镇，为进一步年丰顺县第三批拟培育典型镇，为进一步落实落实中央及地方关于加快推进“百千万工程”的重要部署，以培育典30、型镇、中央及地方关于加快推进“百千万工程”的重要部署，以培育典型镇、建设美丽圩镇为目标，建设美丽圩镇为目标，汤西镇结合典型镇建设标准要求及自身实际需汤西镇结合典型镇建设标准要求及自身实际需要，拟以镇域为单元整体谋划推进各项典型镇培育的要，拟以镇域为单元整体谋划推进各项典型镇培育的短板建设，进一短板建设，进一步实现汤西镇乡村产业融合发展，项目的建设是汤西镇加快推进“百步实现汤西镇乡村产业融合发展，项目的建设是汤西镇加快推进“百千万工程千万工程 ”高质量发展工程的具体落实高质量发展工程的具体落实。2.2 2.2 规划政策符合性规划政策符合性 2.2.1 2.2.1 与重大政策的符合性分析与重大政策31、的符合性分析 （1 1）项目建设符合关于推进以县城为重要载体的城镇化建设）项目建设符合关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见的要求的意见的要求 2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，指出县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施32、提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴14 提供有力支撑。本项目的建设，以提升汤西镇镇域风貌品质、基础设施、公共服务、产业发展水平等为目标，符合国家推进新型城镇化和乡村振兴的建设要求。（2 2）项目建设符合中共广东省委关于实施“百县千镇万村高）项目建设符合中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定的要求质量发展工程”促进城乡区域协调发展33、的决定的要求 中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定提出，要入实施乡村振兴战略，以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域34、取得突破性进展。同时，该文件明确，要充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合，并重点建设美丽圩镇，大力开展人居环境品质提升行动，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化，加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建问题治理，统筹镇村连线成片建设，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。本项目的建设内容包括基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等，项目的建设是落实中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡15 区域协调发展的决定的具体举措，项目的建设将进一步提升汤西镇联城带乡的纽带作用，同时35、，通过对圩镇的各项设施的建设完善，将汤西圩镇打造为服务农民的区域中心，进一步提升了圩镇服务设施的服务水平，促进乡村振兴发展。（3 3）项目）项目建设建设与共同富裕政策目标相符与共同富裕政策目标相符 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，党的二十大报告强调，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在增进民生福祉中实现共同富裕，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，聚焦人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，增进民生福祉，提高人民生活品质。本项目是重要的36、民生工程，项目的建设是丰顺县深入践行“以人民为中心”思想，提高人民群众生活品质的重要举措，是实现共同富裕，不断满足人民对美好生活的向往的具体体现。（4 4）项目）项目建设建设与节能减排目标相符与节能减排目标相符 “十四五”节能减排综合工作方案提出至2025年，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色专项取得显著成效，要求全面推进城镇绿色节能改造工程，大力推进绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，同时，要求加快推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，推进城市生活污水管网建设和改造，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。37、本项目的建设内容包括城镇生活污水收集管道、生活垃圾设施完善、充电桩设施完善等各类子项目，项目的建设是响应该工作方案的16 具体举措，项目的建设将进一步提升汤西镇生活污水处理设施、生活垃圾处理设施的建设水平，项目建设符合国家节能减排的政策方向。2.2.2 2.2.2 与重大规划的符合性分析与重大规划的符合性分析 1.1.与扩大内需战略规划纲要（与扩大内需战略规划纲要（2022202220352035年）年）要求相符要求相符 扩大内需战略规划纲要（20222035年）提出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。38、加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。强化历史文化保护，塑造城市风貌，延续城市历史文脉。统筹推进城乡规划布局和建设管理，让城乡之间各美其美、美美与共，推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展。项目建设符合国家扩大内需相关政策明确的目标方向。2 2.与丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二与丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0 0三五三五年远景目标纲要年远景目标纲要要求相符要求相符 规划提出要依托产业基础和资源禀赋，支持汤坑、汤西等各镇发展特色主导产业。拓展镇区建设空间，提升镇区公共服务水平，增强39、中心镇综合承载能力和治理水平建设一批产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的美丽小城镇。实施强镇行动，推进强镇与富民相统一、改革与发展相结合、城镇与乡村相贯通。强化圩镇建设，完善水电路讯网等基础设施，加快科教文卫体事业发展。持续开展“美丽丰顺美好家园”三年行动，常态化抓好“六乱”整治、交通秩序、管网整治、公共服务设施等城市管理工作。持续推进城区立面改造铁皮瓦整治、道路环境整治、集贸市场管理提升、背街小巷整治老旧小区改造、社区建设、公共停车场建设、景观亮化提升、公厕改17 造提升、垃圾分类推广、城区路网建设等项目，实现城区提质，增加民生福祉。本项目为提升汤西镇基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽40、河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等，项目的实施是落实丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要美丽小城镇建设要求、提升城镇治理经营水平的有效举措。3 3.与丰顺县国土空间总体规划（与丰顺县国土空间总体规划（20212021-20352035年）要求相符年）要求相符 规划提出完善基础设施支撑体系，优化环卫设施体系，新建污水管道等；完善城乡公共服务设施体系，提升教育设施服务水平等。依据村庄总体风貌定位，统筹推进存量农房微改造，引导新建和修缮农房在建筑样式、风格、色调等与村居整体环境协调，彰显不同村庄的地域文化特色和风土人情。努力建成均衡和谐、安全韧性、高效开放、绿美宜居的41、社会主义现代化丰顺。图图2 2-1 1 县域国土空间控制线规划图县域国土空间控制线规划图 18 本项目的建设是对汤西镇基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展的具体建设，项目的建设符合丰顺县国土空间总体规划（2021-2035年）的规划要求。经核实，本项目的建设内容多为改造提升内容，涉及新建项目多为现状建设用地，不涉及占用永久基本农田、生态保护红线。项目的建设符合国土空间总体规划目标方向，与该规划中确定的强制性内容不冲突。4 4.与丰顺县汤西镇镇域乡村振兴规划要求相符与丰顺县汤西镇镇域乡村振兴规划要求相符 规划构建“一心三带四区”的乡村振兴总体发展格局，其中以汤西42、圩镇为中心，配合丰顺县中心城区扩容提质建设，大力推动美丽圩镇建设，打造丰顺县附城高质量精致发展示范城镇；依托省道S226、南礤河，形成南礤村至中心镇区的乡村文旅示范带，依托乡道Y119，形成蕉潭至中心镇区现代渔业产业示范带；依托县道X004，形成新兴至中心镇区的生态体验产业示范带。19 图图2 2-2 2 空间布局规划图空间布局规划图 本项目主要位于城镇综合服务核心、乡村文旅示范带及生态体验产业示范带上，项目的建成将推动汤西镇美丽圩镇建设，促进镇域各类设施的发展，提升S226省道、X004县道等沿线房屋外立面，进一步提高群众生活品质。2.3 2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 243、.3.1 是贯彻落实国家、省、市相关政策是贯彻落实国家、省、市相关政策的具体措施的具体措施 历年来，党和国家始终把乡村振兴、城乡融合发展放在重要位置，国家乡村振兴政策强调补齐农村基础设施短板，推动城乡基础设施一体化发展。完善基础设施是实现乡村产业兴旺、生态宜居的基础条件，20 能够改善居民生产生活条件，促进城乡要素流动。广东省“百千万工程”典型镇建设要求旨在打造一批特色鲜明、辐射带动能力强的典型镇，要求加强基础设施建设，提升城镇风貌，发展特色产业，促进城乡融合。梅州市梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案提出要抓好典型镇建设，要求做大做强镇域经济、推进圩镇风貌提升、增强公共基础设施服44、务功能、提升环境治理水平、深入开展绿化美化。本项目的建设是贯彻落实国家和国家、省、市相关政策的具体措施，也是推动乡镇高质量发展、提升汤西本地居民生活品质的迫切需要。2.3.2 2.3.2 项目建设有利于加快“融深”、“融湾”步伐项目建设有利于加快“融深”、“融湾”步伐 丰顺县政府提出要抢抓“双区”建设重大机遇，以广阔的视野、开放的思维推进全域全面“融深”“融湾”。建设美丽丰顺，是贯彻落实省市县工作部署、把握发展机遇，以汤西镇扩容提质为引领，将创建新型城镇化、乡村振兴衔接，推进农村人口就近就地城镇化、公共服务就近就地均等化，农村环境综合整治等工作，做大做强汤西镇，辐射带动镇域城乡融合发展和经济发45、展。以“一村一品、一镇一业”为主导思路，不断壮大本地农产品特色产业，推动河西、南礤水资源联动建设。项目的建设措施体现了汤西镇在“融深”“融湾”背景下，通过完善基础设施、优化公共服务、发展特色产业，推动镇域经济高质量发展的具体行动。2.3.3 2.3.3 项目建设有利于提升城乡形象项目建设有利于提升城乡形象 当前，丰顺县政府正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会的会议精神，深入贯彻落实省委、市委历次全会精神，对标全面建成小康社会，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大重点领域，大力开展“全21 域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强46、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，推动乡村大振兴，全面从严治党，为决胜全面小康、加快振兴发展而努力奋斗。项目实施后能有效解决汤西镇S226省道、X004县道、修试大道沿线现状风貌不佳等问题；推进汤西主要公共场所周边区域的绿美改造提升；整治人居环境，推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度等。项目的建成，将极大提升汤西镇的城乡形象，提高人居环境水平，改善城乡面貌并带动乡村产业的发展。2.3.4 2.3.4 项目建设有利于改善民生，构建和谐社会项目建设有利于改善民生，构建和谐社会 我国正处于社会主义初级阶段，立足科学发展，着力自47、主创新，完善体制机制，全面推动经济社会发展、建设小康社会、促进和谐社会建设是现阶段的主要奋斗目标。通过改善农村基础设施建设，增加城镇的集聚和扩散能力，促进中小城镇的发展，坚持全面、协调和可持续发展，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和基础设施，对于促进民族地区社会经济又好又快的可持续发展和全面建设和谐社会意义重大。本项目的建设将产生对劳动力的需求，这就必然会提供一定的劳动就业岗位，可以为区域群众提供更多的劳动就业机会，对于解决当前劳动就业矛盾、增加群众收入、改善民生、维护社会稳定、构建和谐社会都具有十分重大的意义。项目建成后，将长期对本地产业发展、人民生活质量起到积极作用。综上所述，本次48、项目的建设是必要的。综上所述，本次项目的建设是必要的。22 第三章第三章 需求分析与产出方案需求分析与产出方案 3.1 3.1 项目需求分析项目需求分析 3.1.1 3.1.1 项目建设现状项目建设现状 1、农房外立面现状情况 汤西镇S226省道、县道X004沿线正在开展房屋外立面提升，修试大道沿线未系统开展农房外立面提升改造。现状镇域主要街道两侧房屋样式各异，总体观感凌乱，农房外立面风貌不佳。图图3 3-1 1 农房外立面现状照片农房外立面现状照片 2、河道现状情况 现状沿榕江北河已有休闲步道，但尚未达到美丽河道的相关建设要求，需进一步提升改造。23 图图3 3-2 2 河道现状照片河道现状49、照片 3、人居环境现状情况 污水设施 汤西圩镇现状排水管网不成体系，排水管网较为分散，老居民区污水收集方式仍采用地明渠收集，随意性大，极易造成污水直排、污染环境。现有污水管道多为合流制排水管，独立污水管网及入户污水管道敷设严重不足。除部分小型排污管外，主要排水管、渠均为合流制，没有一个完整的、系统的污水管网。24 图图3 3-3 3 街道排污渠现状照片街道排污渠现状照片 生活垃圾设施 汤西镇已建立“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运系统，现状汤西全镇共有7处垃圾转运站，其中镇区设有1处垃圾压缩转运站。基本实现日产日清，能满足日常垃圾转运需求。但现状转运站周边环境杂乱，现有垃圾桶较为简陋，多50、为塑料桶，缺少垃圾分类收集设施。图图3 3-4 4 垃圾收集设施、垃圾压缩转运站现状照片垃圾收集设施、垃圾压缩转运站现状照片“三线”“六乱”“三清三拆三整治”情况 近年来，汤西镇通过开展“三线”“六乱”“三清三拆三整治”治理工作，取得了初步成效，但整治率未达到100%，仍存在如下问题：省道S226沿线“三线”乱拉挂现象最为突出，此外，县道X004、乡道Y119、修试大道等主路“三线”问题有待改善。由于圩镇前期规划管控缺失造成沿街建筑密集且无序分布，基本无闲置空地，圩镇现状机动车位多沿道路两侧布设停车带，沿路小汽车、摩托车乱停放现象普遍存在。25 部分商家为了方便经营，占道经营现象依旧存在。沿主51、路有建筑垃圾乱堆放、乱搭建、破旧雨棚的情况。图图3 3-5 5 “三线”“六乱”现状照片“三线”“六乱”现状照片 4、绿美现状情况 圩镇双湖村绿美小公园、东南部榕江北河沿线、内部公共空间已完成绿化节点打造，山体、河道自然绿化态势良好。但现状圩镇主路省道S226沿线道路较窄，沿街行道树数量较少，沿路绿化不足，绿化空间层次欠佳。图图3 3-6 6 绿化现状照片绿化现状照片 26 5、设施现状情况 教育设施 圩镇有3所中学（颖川中学、汤西中学、石江中学）、2所小学（双湖小学、中心小学）、4所幼儿园（朝阳幼儿园、育英幼儿园、红太阳幼儿园及培兰幼儿园），教育设施基本齐备，但双湖小学体育场地尚需提升。养老52、设施 由于圩镇紧邻县城，养老服务实现服务全覆盖，但圩镇暂未设置有长者食堂或助餐点。道路、停车场、充电桩及照明设施 圩镇内省道S226、县道X004、乡道Y119、修试大道及西环大道等多条过境道路穿越圩镇，对外交通便捷，但修试桥头至石江村周边的滨河道路为土路，未完成硬底化建设。现状停车方式主要为路边停车和附属停车，缺少独立社会停车场，且充电桩数量较少。附属停车多以政府机关、学校、医院等单位配套，主要为定向供给，较少为社会车辆提供服务，导致大量机动车临时停靠或路边停车，影响居民日常出行。圩镇主次道路沿线存在约100盏老旧破损路灯。图图3 3-7 7 修试桥头至石江村滨河道路现状照片修试桥头至石江村53、滨河道路现状照片 27 无障碍设施 除政府机关、学校、医院等公共建筑外，无障碍设施普遍欠缺。消防设施 圩镇现有1处微型消防站，下一步需加强消防管道及消防栓建设。6、产业设施建设 汤西镇各村均具有特色产业，如依高山茶、黄栀子，紫薯、苦笋、油茶、景天三七等现代农业产业；此外建设有大罗村一河两岸亲水平台、双湖村五姓祠、河西村农耕文化实践基地、南礤村光伏碧道等乡村文旅观光设施，成为热门打卡地，吸引广大游客观光玩乐。但各村集体产业相对单一，产业基础设施配套不足，造成镇域各村村集体收入普遍偏低。图图3 3-8 8 汤西镇产业资源现状分布汤西镇产业资源现状分布图图 28 3.1.2 3.1.2 拟建项目功能54、定位拟建项目功能定位 落实省委省政府“百千万工程”部署要求，本次拟建项目为“百千万工程”典型镇建设项目。通过完成汤西镇基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等典型镇建设任务，推动乡村产业融合发展。3.1.3 3.1.3 项目建设目标项目建设目标 本项目是丰顺县汤西镇大力推进“百千万工程”的重要举措，通过项目的实施，进一步提升汤西镇风貌品质、基础设施、公共服务、产业发展水平等，建设高标准的设施配套，塑造高品质的城镇面貌。3.2 3.2 建设内容和规模建设内容和规模 3.2.1 3.2.1 拟建项目总体布局拟建项目总体布局 项目拟对丰顺县汤西镇实施基础设施、风貌品质55、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等工程。共包括六大项目类型（农房外立面提升、美丽河道改造提升、人居环境改造、绿美提升改造、设施提档升级改造、产业设施建设），18个子项目，建设内容布局如下：29 图图3 3-9 9 项目分布示意图项目分布示意图 3.2.2 3.2.2 项目主要建设内容及规模项目主要建设内容及规模 本项目的建设内容主要包括开展基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等建设项目，持续打造提升美丽圩镇，高质量建设“百千万工程”典型镇，具体如下：（1 1）农房外立面提升农房外立面提升 修试大道沿线农房风貌改造提升：对修试大道沿线约70栋56、农房风貌改造，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、空调机位、店招等。X004县道及镇府周边房屋外立面提升样板：对X004县道（S226省道至西环大道段）沿线约200栋农房外立面进行整治提升，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、店招整治等。S226省道双湖村及和安村段30 美丽示范主街改造提升：对S226省道双湖村及和安村段沿线约190栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。S226省道西城村段农房风貌改造提升：对S226省道西城村段沿线约150栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。（2 2）美丽河道改造提升美丽河道改造提升 榕江北河侧美丽河道改造提57、升：对榕江北河修试大道段进行改造提升，包括休闲步道改造、绿美提升等，改造总长全长约1公里。（3 3）人居环境改造人居环境改造 污水管网工程：全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共计各类污水收集管网约10公里。生活垃圾改造提升工程：提升改造1座现状生活垃圾转运站，并在圩镇范围内完善各类垃圾收集设施约50处。三线六乱整治工程：结合修试大道、X004县道、S226省道等圩镇主次干道沿线农房风貌改造，同步推进沿线“三线”及“六乱”整治，整治全长约12公里。三清三拆三整治工程：推进圩镇范围内主次干道沿线及公共场所周边存量危破农房、铁皮、辅房等的清拆，清拆总量约2558、000平方米。（4 4）绿美提升改造绿美提升改造 四旁五边绿美提升：推进沿S226省道、X004县道、修试大道、西环大道、榕江北河及甲溪水沿线及圩镇公共场所周边区域的绿美改造提升，绿美改造总长约10.7公里。（5 5）设施提档升级改造设施提档升级改造 双湖小学运动场改造：对双湖小学现状操场进行改造提升，包括操场跑道、排水设施、运动设施等，改造面积约4000平方米。31 长者食堂建设：利用现状公产房进行改造为长者助餐点，与餐饮企业合作推动长者送餐服务，提升圩镇养老服务水平。改造面积约300平方米。滨河道路建设工程：结合榕江北河防洪堤加固建设，同步推进修试桥头至石江村周边全长约4公里的滨河道路建设59、，道路宽度为12米。停车场、充电桩及照明设施建设工程：结合三清三拆闲置空地新建公共停车场3处，总面积约1500平方米，同步配套充电桩10座，并对圩镇主次道路沿线约100盏老旧破损路灯进行更换。无障碍设施建设工程：在圩镇各类公共场所及主次道路沿线公共区域配建无障碍设施约30处，配建盲道等附属设施约3公里。消防管道及消防栓建设工程：沿修试大道、S226省道、X004县道等圩镇主要道路沿线地下管道建设，同步推进沿线消防水管约4.8公里敷设，并配套约40个消防栓。排水管道清淤疏浚工程：清理疏通圩镇现状各类排水管道约5公里，以有效提升圩镇排水防涝能力。（6 6）产业设施建设）产业设施建设 各村产业基础设60、施短板建设工程：完善补齐各村产业基础设施建设，提升各村村集体收入。表表3 3-1 1 本工程主要本工程主要技术指标一览表技术指标一览表 序号序号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 建设规模建设规模指标指标 1 农房外立面提升 修试大道沿线农房风貌改造提升 对修试大道沿线约 70 栋农房风貌改造，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、空调机位、店招等。70 栋 2 X004 县道及镇府周边房屋外立面提升样板 对 X004 县道（S226 省道至西环大道段）沿线约 200 栋农房外立面进行整治提升，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、店招整治等。200 栋 3 S226 省道61、双湖村及和安村段美丽示范主街改造提升 对 S226 省道双湖村及和安村段沿线约190 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。190 栋 4 S226 省道西城村段农房风貌改造提升 对 S226 省道西城村段沿线约 150 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等。150 栋 32 5 美丽河道改造提升 榕江北河侧美丽河道改造提升 对榕江北河修试大道段进行改造提升，包括休闲步道改造、绿美提升等，改造总长全长约 1 公里。1km 6 人居环境改造 污水管网工程 全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共62、计各类污水收集管网约 10 公里。10km 7 生活垃圾改造提升工程 提升改造 1 座现状生活垃圾转运站，并在圩镇范围内完善各类垃圾收集设施约 50 处。1 座垃圾转运站、50处垃圾收集设施 8 三线六乱整治工程 结合修试大道、X004 县道、S226 省道等圩镇主次干道沿线农房风貌改造，同步推进沿线“三线”及“六乱”整治，整治全长约 12 公里。12km 9 三清三拆三整治工程 推进圩镇范围内主次干道沿线及公共场所周边存量危破农房、铁皮、辅房等的清拆，清拆总量约 25000 平方米。25000m2 10 绿美提升改造 四旁五边绿美提升 推进沿 S226 省道、X004 县道、修试大道、西环大63、道、榕江北河及甲溪水沿线及圩镇公共场所周边区域的绿美改造提升，绿美改造总长约 10.7 公里。10.7km 11 设施提档升级改造 双湖小学运动场改造 对双湖小学现状操场进行改造提升，包括操场跑道、排水设施、运动设施等，改造面积约 4000 平方米。4000m2 12 长者食堂建设 利用现状公产房进行改造为长者助餐点，与餐饮企业合作推动长者送餐服务，提升圩镇养老服务水平。改造面积约 300 平方米。300m2 13 滨河道路建设工程 结合榕江北河防洪堤加固建设，同步推进修试桥头至石江村周边全长约 4公里的滨河道路建设，道路宽度为 12米。4km 14 停车场、充电桩及照明设施建设工程 结合三清64、三拆闲置空地新建公共停车场 3 处，总面积约 1500 平方米，同步配套充电桩 10 座，并对圩镇主次道路沿线约 100 盏老旧破损路灯进行更换。1500m2停车场、10座充电桩、100 盏路灯 15 无障碍设施建设工程 在圩镇各类公共场所及主次道路沿线公共区域配建无障碍设施约 30 处，配建盲道等附属设施约 3 公里。3km 16 消防管道及消防栓建设工程 沿修试大道、S226 省道、X004 县道等圩镇主要道路沿线地下管道建设，同步推进沿线消防水管约 4.8 公里敷设，并配套约 40 个消防栓。4.8km 消防水管、40个消防栓 33 17 排水管道清淤疏浚工程 清理疏通圩镇现状各类排水管65、道约 5公里，以有效提升圩镇排水防涝能力。5km 18 产业设施建设 各村产业基础设施短板建设工程 完善补齐各村产业基础设施建设，提升各村村集体收入。3.2.3 3.2.3 项目建设进度安排项目建设进度安排 本项目实施周期预计为35个月，即预计从2025年2月至2027年12月(具体实施进度以实际情况为准)。拟于2025年2月开始项目前期工作，拟于2025年4月开始设计、施工工作，拟于2027年12月底完成竣工验收、调试运行，即本项目施工工期为33个月。项目拟整体申报、分类设计、分批分阶段实施，详见总体工作计划安排一览表。3.3 3.3 项目产出方案项目产出方案 本项目经济、社会效益显著，通过66、提升镇域基础设施、公共服务、产业发展水平，持续打造提升美丽圩镇，高质量建设“百千万工程”典型镇。同时，提升镇域主要道路沿线的整体风貌，可弘扬本地文化特色，有助于构建和谐美丽的城镇面貌。此外，项目以可持续发展为核心理念，旨在实现环境、经济和社会的长期协调发展。生态方面，强调环境保护和绿色发展，实施镇域绿化美化工程，可改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生。经济方面，各类设施水平的提升，有助于打好产业发展的基础，服务好本地优势产业，增强经济韧性，确保经济效益的持续性。社会方面，本次项目的建设能更好满足人民群众多样化的生活需求，改善人居环境，进一步缩小城乡服务水平差距。项目的成功实施将有效提升本地乡67、村产业融合发展配套基础设施水平，为“百千万工程”高质量发展贡献汤西力量。34 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4.1 4.1 项目选址选线情况项目选址选线情况 本次建设项目包括基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等，通过现场踏勘，拟建项目的各子项目大多是在现状建设基础上进行的改建项目，部分涉及如河堤路、停车设施、无障碍设施、防灾减灾设施、充电桩设施等的建设均在现状已有用地或是在现有公共场所进行，项目用地位置及权属较清晰无争议，且无需进行新增建设用地的征收，因此，本项目无需另行选址。4.2 4.2 项目建设条件项目建设条件 4.2.1 4.268、.1 自然环境条件自然环境条件 1 1、地质特征、地质特征 拟建项目所在区域为丰顺县，属于山区县，地形上总的北高南低。主要山脉有：莲花山脉、释迦岽山脉、凤凰山脉、韩山山脉。群山峻岭，山体庞大，地势崎峻，高程一般为6001000m不等，最高峰为铜鼓嶂，山顶高程为1559.5m，次为鸿图嶂，山顶高程为1277.4m。属侵蚀剥蚀型地貌类型。丰顺县城的周边主要为丘陵地貌，山顶高程一般为100300m，风化残积土厚度较大。河流流域主要为沉积冲积平地或河流一级冲积阶地，在山区多为冲积河漫滩地貌或河流沉积冲积丘陵山间小盆地地形地貌。在区域上土质比较稳定，植被比较丰富。根据国家中国地震动态参数区划图（GB1869、306-2015）和水工建筑物抗震设计规范（SL203-97）丰顺县抗震设防烈度为七度，设计基本地震加速度值为0.10g，特征周期0.35s，设计地震分组为第一组。据广东省地震局资料，在勘察区内没有发生破坏性35 地震。据梅州市科委地震办资料记录，梅州地区地震活动较频繁，但强度均在3级及3级以下，主要受新丰江水库诱发地震波及，未发生过6级以上地震。因此，本项目研究范围受地震影响较小。2 2、地形地貌、地形地貌 丰顺县境内地形复杂，东、北、西、中部均为山地，海拔千米以上的山峰有57座，北部铜鼓峰海拔1559.5米，为全县最高点，也是粤东第一高峰。总体趋势北东西三面高，南部底洼。主要有的山脉有：莲70、花山脉，释迦岽山脉、凤凰山山脉、含山山脉。丰顺县东北部、中部、西南地层岩性主要由晚侏罗世侵入岩：黑云母花岗岩、二长花岗岩、花岗闪长斑岩，面积为1107km2，占总面积40.8%。地表残坡积层及强风化岩层厚度大。本次拟建项目主要位于丰顺县汤西镇圩镇范围，部分项目位于镇域各村，项目所在地均为现状城镇或村庄建成区周边，范围内场地平整，利于项目开展。3 3、水文条件、水文条件 丰顺县地处广东省东北部、韩江中上游，其降水量多，相对湿度大，蒸发量较少，形成地表水资源丰富。根据有关部门的测算，全县多年平均径流量27.356亿立方米（不包括韩江过境水量），单位面积产水量101.7万立方米/平方公里，耕地亩均水71、量为9326立方米，人均水量为5049立方米，均大于全国、广东省及梅州市的平均水平。丰顺县水能资源也较丰富，全县水能资源理论蕴藏为20.57万千瓦，其中可开发装机容量12万千瓦，平均每平方公里为40千瓦，人均拥有量0.2千瓦，均高于广东省的平均水平（分别为30.2千瓦/平方公里和0.10千瓦/人）。榕江河流全长175km，流域总面积4408km2。榕江北河发源于丰顺县境内的桐子洋，全长92km，流域面积1629km2，其中在丰顺境内36 的河长为38.18km，相应流域面积601.9km2，该河经过丰顺县的北斗镇、汤坑镇、汤西镇、揭阳市揭东县、揭阳市榕城区等区域，最后于揭阳炮台镇与榕江南河洪水72、相汇。拟建项目属榕江北河流域，项目所在地水文条件优良。4 4、气候条件、气候条件 气温：丰顺县地处亚热带季风带，气候温和，本地区多年平均气温21.4，最高气温39.1（1962年8月1日），最低气温-1.9（1967年1月17日）。多年平均相对湿度85%。降雨量：丰顺县多年平均降雨量为1823mm，最大年降雨量4391mm，最小年降雨量979mm；最大24小时降雨量630mm。49月为汛期，雨量特别集中，约占全年雨量的80%，其中前汛期46月以锋面雨为主，79月则主要受热带气旋影响，以台风雨为主；非汛期（10月次年3月），雨量稀少，约占全年雨量的20%。日照：丰顺县多年平均日照数在2000h左73、右。风向、风速：丰顺县季风期分明，秋、冬季节以吹北风和西北风为主，春、夏两季以吹南风和东南风为主，多年平均风速2.0m/s，多年平均汛期最大风速约为12.0m/s，项目所在地气候条件适宜工程项目的建设。5 5、防洪条件、防洪条件 本项目拟建子项工程多位于汤西镇圩镇范围，圩镇范围侧的榕江北河现状已建有防洪堤，其余部分位于各村的子项工程多位于村庄建成区，村庄建成区多建有防洪堤，整体而言，项目所在地防洪条件较好，适宜项目建设。6 6、自然资源、自然资源 丰顺县是全国地热资源丰富的县份，素有“九汤十八礤”之称，37 是著名的温泉之城，地热活动区遍布8个镇、24处，日常活动储量2.2万吨，最高水温92，74、硅、氟、氡等元素含量符合医疗用热矿水标准，具有分布广、储量大、水温高、水质好、高端开发价值高等特点，主要用于发电、旅游服务业、养殖业、公共汤湖洗浴、家庭洗浴等方面。有全国第一座地热发电站邓屋地热电站就建在丰顺汤坑。丰顺县地下矿产资源品种较多，主要有：磁铁矿、赤铁矿、黄铁矿、钨矿、铅锌矿、锡矿、辉钼矿、铜矿、伴生金、银、砂金、叶腊石，高岭土、陶瓷土、钾长石、石英石及稀土等矿产；还有遍布全县的花岗岩，种类达20多种，其中黑色辉绿岩和翡翠红花岗岩藏量可观，是具有极大开采价值的高级建筑装饰材料。铁矿储量在2000万吨以上，属中型矿。4.2.2 4.2.2 交通运交通运输条件输条件 丰顺县位于广东省东部75、，梅州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，西连五华县、兴宁市，北接梅县区、梅江区、大埔县，地处东经11530-11641，北纬2336-2413，县中心位于北纬23度78分，东经116度18分，是梅州市和赣南、闽西地区通往潮汕沿海的必经之地。梅汕高速公路穿境而过，并在县城设立2个出入口，广梅汕铁路横贯县内中部，县通镇公路全部实现水泥硬底化。广梅汕铁路、梅汕高速公路和国道206线贯通南北，县城南端有火车货运站、客运站。距丰顺最近的机场为揭阳潮汕机场（距丰顺仅50公里，半小时车程可达）。省道1940线、1935线及韩江水流横贯东西。本次项目的子项目主要位于圩镇范围，圩镇范围现状省道、县道、乡道等基本建成，76、可便捷联系丰顺县城及周边地区，项目建设所需的各项材料均可通过现状道路输送。因此，本项目交通运输条件良好。38 项目位于汤西镇，均可通过现状省道、村道等快速联系周边，因此，本项目交通运输条件良好。4.2.3 4.2.3 公用工程条件公用工程条件 1 1、市政道路条件、市政道路条件 经过初步踏勘，拟建项目区域均有道路联系，且均可快速联系至省道S226。因此，本项目市政道路条件较好。2 2、供水条件、供水条件 本次建设项目临近周边有榕江北河、甲溪水、南礤河等地表河道，项目建设过程中用水条件便利，且各村现状自来水工程建设已有一定基础，供水条件良好。3 3、供电条件、供电条件 本项目位于汤西镇，区域用地77、由周边220kv丰顺变电站、110kv 东桥变电站、110kv汤坑变电站、110kv金盘变电站、110kv南湖变电站联合供电，可满足项目的用电需求。4 4、通讯条件、通讯条件 丰顺县境内移动、电信信号覆盖全境，邮电通信业广泛普及。现代化的通讯网络、图文传真、无线电话和传呼可直接与国际国内各大城市传讯。丰顺县中心城区现有中国电信、中国移动、中国联通3大运营商，中心城区有1座有线电视分前端机房，广播有线电视信号由丰顺有线电视广播提供，现状道路通信线路基本已经敷设。2022年，丰顺县5G基站站址为331个，信号良好。因此，通讯条件满足项目建设需求。4.2.4 4.2.4 施工条件施工条件 施工所需水78、电和运输道路等均可利用现有的市政管线和道路，项目建设所需的水泥、砂石、沥青等建筑材料在丰顺县有充足的货39 源，各项设备等可从梅州市或其他周边城市购买。4.2.5 4.2.5 生活配套设施及公共服务依托条件生活配套设施及公共服务依托条件 本项目邻近丰顺县中心城区，各项生活配套设施建设较为完备，项目所在地设有各银行支行、各类酒店商超、各类餐饮设施等生活配套设施，公共服务设施依托条件优良。综上，项目所在地良好的自然环境为项目建设提供了优越的基础，项目的施工期可充分保障，项目所在地道路交通、公用设施、施工条件及公共服务设施配套充足，建设条件好。4.3 4.3 要素保障情况要素保障情况 4.3.1 479、.3.1 土地要素保障土地要素保障 根据已启用的三区三线划定成果，拟建项目未占用生态保护红线、基本农田及耕地，项目建设无需开展生态保护红线调整、基本农田及耕地占补平衡相关工作，且项目土地权属清晰，不涉及土地纠纷等问题。4.3.2 4.3.2 项目用地总体情况项目用地总体情况 本次项目重点研究范围为汤西镇圩镇，根据丰顺县国土空间总体规划（2021-2035年）规划用地用海，范围内的用地包括草地、耕地、沟渠、林地、园地、农村宅基地和城镇住宅用地等。40 图图4 4-1 1 汤西汤西镇区镇区用地用海规划图用地用海规划图 4.3.3 4.3.3 资源环境要素保障资源环境要素保障 1 1、水资源承载力、80、水资源承载力 本次项目主要为道路提升、人居环境和风貌整治，项目所需工程用水较少，丰顺县水资源丰富，现有水资源能承载施工期间的用水量，为项目建设所需工程用水提供充足保障。2 2、大气环境承载力、大气环境承载力 本次项目属于非污染型项目，对大气环境的影响主要是施工期对环境的影响，包括施工活动产生的悬浮微粒(TSP)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、粉尘等废气污染物，在施工活动停止之后，工程建设对大气环境的影响也随之消失。3 3、生态环境承载力、生态环境承载力 丰顺自然环境优良，本项目的建设活动中产生污染物均可通过相应措施达到排放标准，不超出现有生态环境承载力。项目所在区481、1 域生态环境承载力优良，不涉及环境敏感区，无其他环境制约因素。4 4、污染物排放标准、污染物排放标准 本项目建设主要产生污染物包括水污染物、大气污染物、噪声污染等，通过对产生的各类污染物采取切实可行的治理措施后严格控制在国家规定排放标准内，其中，水污染物排放标准采用广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准；大气排放标准采用广东省地方标准大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准；噪声排放标准采用工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）类标准及建筑施工厂界噪声限值（GB12523-2011）所定各阶段标准，项目建设不会对区域82、环境产生明显影响。42 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案 5.1 5.1 技术方案技术方案 5.1.1 5.1.1 项目预期技术目标项目预期技术目标 通过开展圩镇人居环境整治和风貌改造，推动圩镇“六乱”治理，实现圩镇干净整洁，环境有序，风貌焕然一新；以基础设施和公共服务设施建设为重点，按照提质提标，均衡配置的思维完善公共基础设施建设，推动已有设施提标改造和服务水平提升，全力打造丰顺宜居新组团；以资源特色为本底，加强农工旅融合发展，全面建成梅州市三产融合发展样板，成为经济强镇，实现全域兴，产业美。5.1.2 5.1.2 技术来源及实现路径技术来源及实现路径 本次丰顺县汤西镇乡村产业融合发展83、配套基础设施建设项目将严格按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）、城乡排水工程项目规范（GB55027-2022）、小交通量农村公路工程设计规范（JTG/T3311-2021）、公路沥青路面设计规范（JTG/D50-2017）、乡村绿化技术规程（GB/T 44347-2024）等国家规范及标准，贯彻落实国家关于环境保护的政策，扎实做好各项配套基础设施建设，切实保障本次项目保质保量完成。5.2 5.2 设备方案设备方案 结合本次工程的特点，项目设备主要为项目施工期间使用的工程设84、备，由后续施工方案具体确定。5.3 5.3 工程方案工程方案 5.3.1 5.3.1 工程建设标准工程建设标准 5.3.1.1 5.3.1.1 设计原则设计原则 1.生态优先，绿色发展 43 保护自然生态环境，尊重自然地形地貌、水系、植被等生态资源，避免大拆大建，减少对生态环境的破坏。推广生态修复和绿色建筑技术，实现人与自然和谐共生。优先选择本土植物和材料，降低维护成本，同时保留乡村的自然风貌。2.因地制宜，突出特色 根据汤西镇的地理位置、自然禀赋、历史文化、产业基础等，制定符合当地实际的设计方案，充分挖掘和利用当地的文化、历史、民俗等特色资源，打造具有地域特色的山水特色镇。3.以人为本，注重85、需求 以村民和游客的实际需求为导向，设计宜居、宜业、宜游的基础设施和公共服务设施。注重无障碍设施建设，确保老年人、残疾人等特殊群体使用便利。4.经济实用，可持续发展 坚持经济适用原则，避免盲目追求高标准，确保项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一。采用低成本、低维护的设计理念，推广可持续发展的技术和材料。5.多方参与，共建共享 建立政府、村集体、村民、社会力量等多方参与的机制，充分听取各方意见，共同推进项目建设。鼓励村民参与项目的设计、建设和管理，提升村民的参与感和获得感。5.3.1.2 5.3.1.2 设计依据设计依据 1、工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分（2013年）；2、民用建筑设86、计统一标准（GB 50352-2019）；3、工程结构通用规范（GB 55001-2021）；4、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；44 5、建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）；6、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018版）；7、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；8、给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；9、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；10、给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；11、混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）；12、园林绿化工程87、项目规范（GB 55014-2021）；13、建筑防火通用规范（GB 55037-2022）。5.3.2 5.3.2 总体方案总体方案 本次拟对丰顺县汤西镇实施乡村产业融合发展配套基础设施建设项目，主要开展基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、产业基础设施完善等建设项目，持续打造美丽圩镇，高质量建设“百千万工程”典型镇，主要包括：（1）完成圩镇主次道路沿线农房外立面提升及美丽河道的改造提升，并因地制宜完成部分村庄主要道路沿线的红砖裸露民房、传统民辅房等外立面提升改造。（2）完善圩镇人居环境四项攻坚任务，包括完善圩镇污水收集处理设施、生活垃圾收集设施、三线六乱治理、三清三拆三整治等88、建设。（3）完善圩镇道路及河道沿线绿化种植，加强绿美生态建设。（4）建设圩镇河堤路等主要道路及停车设施、无障碍、防灾减灾、充电桩、照明等设施，提升圩镇交通、教育、养老等设施服务水平。（5）完善镇域各村产业基础设施建设，提升各村集体经济发展45 水平。图图5 5-1 1 项目布局示意图项目布局示意图 5.3.3 5.3.3 主要建（构）筑物和系统设计方案主要建（构）筑物和系统设计方案 5.3.3.1 5.3.3.1 农房外立面提升农房外立面提升 建筑外立面整治方案：建筑外立面整治方案：统一沿线建筑形态风格、色彩，体现本土特色，推进尚未改造的建筑进行改造提升，包括统一屋顶、墙面涂料、窗户、空调位样89、式，并对现状高低不一的店招进行样式改造和高度协调。补种沿路绿化植被。配合“三线”整治、“六乱”治理，拆除破旧铁皮瓦等，营造整洁美观的街道形象。46 图图5 5-2 2 农房风貌农房风貌整治整治提升提升效果图效果图1 1 图图5 5-3 3 农房风貌农房风貌整治整治提升提升效果图效果图2 2 47 图图5 5-4 4 农房风貌农房风貌整治整治提升提升效果图效果图3 3 （1 1）脚手架工程）脚手架工程 根据本工程特点，采用全高搭设双排扣件式钢管外脚手架。搭设高度：根据各个部分不同高度进行搭设。搭设要求：脚手架立杆接头必须采用对接扣件对接连接，相邻两立杆接头应错位，不小于500m，且应不在同一步内90、。脚手架立面设连续剪刀支撑，支撑宽度宜为5-7根立杆间距，斜杆与地面的倾角宜在45度60度之间。在脚手架外立杆内侧满挂安全网围护，随层设水平兜网，并每隔四层设水平兜网。脚手架应设避雷措施，设在脚手架四角立杆上，高度不小于1m，接地线连接应保证接触可靠。脚手架拆除应从上而下进行，严禁同时作业。（2 2）外墙面拆除）外墙面拆除 拆除顺序 1)先拆除墙面中任何表面装饰物、配件、护栏、空调外挂机等，然后再进行墙面拆除。48 2)垃圾分类：每个工作面拆除完毕后，立即进行垃圾分类堆放。3)垃圾搬运：垃圾分类后运至按指定的位置归类堆放。技术措施 1)防坠落：施工前靠外墙窗户必须进行防护，施工至窗户部位时应用91、夹板临时防止窗户玻璃击碎和其他杂物坠落。2)防粉尘：在拆除墙体或吊顶面层时难免出现较多粉尘，施工时应及时用洒水的方式以尽量减少灰尘扩散。3)噪音：拆除工程噪音是在所难免，而该工程在拆除的同时，业主也在照常上班，因此在拆除的过程必须做到，把所有窗户关闭，拆除物轻拿、轻放。4)安全：临时用电必须由专人专线临时用电规范进行配备，进场施工的工人必须戴安全帽，穿安全鞋及配备完整的劳何设施，施工的工人严禁在现场吸烟，使用明火作业时应远离易燃、易爆物品等防火规范进行施工，必须配备足够的灭火器。5)文明：工人进场严禁到非施工面乱窜，必须服从现场管理人员的指挥，不野蛮施工、不违章指挥、不大声喧哗、不赌博、不酗酒92、不打架、不有意影响业主的工作环境。安全技术措施：在拆除作业前，应检查水、电管线情况确定全部切断后方可施工。进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护及时，必须使用安全带。电动机械和电动工具必须漏电保护器，其保护零线的电气连接应符合要求施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手架或其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽、手套、49 安全鞋等个人防护用品。拆除墙体时，严禁采用掏掘和推倒的方法，并采取相应保护措施。拆下的物料应及时清理，按品种、类别堆放在平整的地面上，高度应符合安全规定，并留有一定的间距，防止倒塌伤人。拆除堆放的材料场地，要专人看管，加强治安保93、卫，严禁烟火要配有一定的消防器材，以防万一。施工现场严禁天关人员出入，严禁吸烟。文明施工管理 转运垃圾的车辆应在指定地点停放，出入现场时应有专人指挥，作业时间应遵守有关规定。拆除工程施工时，设专人向拆除部位洒水降尘。拆除工程完工后，应及时将垃圾清运出场。对于有价废品的处理，应指定地点停放，并派专人看管等待处理。（3 3）墙面抹灰）墙面抹灰 工艺流程：基层处理洒水湿润贴灰饼冲筋抹底子灰抹罩面灰 操作工艺：基层处理：抹灰前将凸出墙面不平整的部位应剔凿平整，用吊线板检查墙体的垂直偏差及平整度，将抹灰基层处理完好。洒水湿润：将墙面浮灰清扫干净，分数遍浇水湿润，水量以水分渗入砌块深度8-10mm为宜，且94、浇水宜在抹灰前一天进行，以利于砂浆强度增长，不出现空鼓、裂缝。喷水后立即用界面剂配水泥浆进行表面拉毛处理。贴灰饼、冲筋：用托线板检测一遍墙面不同部位垂直、平整情50 况，以墙面的实际平整度决定灰饼和冲筋的数量，一般水平及高度间距以1.2m为宜，用1:1:6水泥石灰混合砂浆做成50m见方的灰饼。灰饼厚度以满足墙面抹灰厚度15-20m为宜。上下灰饼用吊线板找垂直，水平方向用靠尺板或拉通线找平，先上后下，保证墙面上的灰饼表面处在同一平面内作为冲筋的依据。冲筋：依照已贴好的灰饼从水平方向各灰饼之间用水泥混合砂浆冲筋，反复搓平，上下吊垂直。(4)(4)抹底子灰抹底子灰 刷好素水泥浆后及时抹灰，不得在素水95、泥浆风干后再抹灰，否则形成隔离层，不利于基层粘结。抹灰时不要将标筋碰坏，第一遍抹混合砂浆，配合比为1:1:6，厚度为5m，扫毛或划出纹道，接着用 1:1:6水泥混合砂浆抹第二遍，厚度为5-8mm，用大杠将抹灰面刮平，木抹子搓平，用吊线板检查，要求垂直平整，阴阳角方正，顶板与墙面交角顺直、平整洁净。（5 5）抹罩面灰）抹罩面灰 水泥砂浆罩面刷素水泥浆后用1:2.5 水泥砂浆分两遍成活，罩面厚5mm。5.3.3.2 5.3.3.2 美丽河道改造提升美丽河道改造提升 美丽美丽河道河道改造提升改造提升方案方案：在现状基础上，重点对圩镇美丽河道进行提升。主要为增加休闲步道、景观标识、补种绿化，总长约1公96、里。51 图图5 5-5 5 美丽河道美丽河道整治整治提升提升效果图效果图 亲水步道：亲水步道：沿河道两岸铺设亲水步道，步道可采用透水砖、木栈道等材料，方便居民散步、休闲，增强人与水的互动性。观景平台：观景平台：在河道转弯处、开阔处等位置设置观景平台，供人们观赏河景、休息，平台可结合景观小品设计，提升景观效果。亲水栈道：亲水栈道：在河道浅滩或湿地区域设置亲水栈道，让人们近距离接触水面，增加亲水体验。河岸植被恢复：河岸植被恢复：在河岸两侧种植本地适生的乔木、灌木和草本植物，构建生态缓冲带，减少水土流失，同时为鸟类、昆虫等生物提供栖息地，增加生物多样性。功能性照明：功能性照明：在亲水步道、观景平台97、桥梁等区域设置功能性照明灯具，如路灯、庭院灯等，满足夜间行人和游客的照明需求，保障安全。景观照明：景观照明：对河道两岸的建筑、桥梁、景观小品等进行景观照明设计，采用彩色灯光、动态灯光等手法，营造出绚丽多彩的夜间景观效果，提升河道的观赏性。52 5.3.3.3 5.3.3.3 人居环境整治人居环境整治 （1 1）污水管网工程）污水管网工程 全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共计各类污水收集管网约10公里。图图5 5-6 6 污水管网污水管网工程工程布局示意布局示意图图 1）污水收集管网 材质选择：根据农村污水收集管网的特点和经济性，可选用高密度聚乙烯（98、HDPE）双壁波纹管或PVC-U管等塑料管材。这些管材具有耐腐蚀性强、施工方便、使用寿命长等优点，能够适应农村复杂的土壤环境和较小的施工空间。管径确定：根据新湖村、双湖村、社区的人口数量、人均用水量53 以及污水收集范围等因素，估算污水排放量，进而确定管径。排污主干管选取管径为DN300DN500，接户管选取管径为DN75DN160。敷设方式：污水管道应尽量沿主次干道及巷道敷设，避免穿越农田、水塘等复杂地形，减少施工难度和对周边环境的影响。同时，要根据地形坡度合理设置管道坡度，确保污水能够顺畅自流。2）检查井 设置间距：在污水收集管网中，检查井的设置间距一般为3050米，具体间距可根据管道的管99、径、坡度以及地形条件等因素确定。在管道转弯、变径、交汇等位置，也应设置检查井，以便于管道的维护和检修。材质与规格：检查井可采用砖砌或预制钢筋混凝土结构，其规格应根据管道的管径和检查井的功能要求确定。检查井的井盖应选用具有防盗、防沉降等功能的新型井盖，以提高设施的安全性和使用寿命。3）污水收集系统布局 分区收集：根据新湖村、双湖村、社区的地形地貌、道路布局和人口分布情况，将污水收集区域划分为若干个相对独立的收集分区。在每个分区内，分别建设污水收集管网，将各区域内的污水收集后，通过主干管输送至污水处理设施。入户收集：在各村庄和社区内，污水收集管网应延伸至每户居民的家门口或庭院内，实现污水的全收集。100、入户管网的管径可根据每户居民的污水排放量确定，一般可选用较小管径的管道，并通过检查井与主次干道及巷道的污水管网相连。4）污水输送方式 重力自流为主：在污水收集管网的设计中，应充分利用地形高差，54 尽量采用重力自流的方式输送污水，以降低污水输送能耗和运行成本。在管网敷设过程中，要合理设置管道坡度，确保污水能够顺畅自流。局部提升为辅：对于地势较低或距离污水处理设施较远的区域，当无法实现重力自流时，可在需要提升的管渠段设置污水泵站，采用局部提升的方式将污水输送至污水处理设施。泵站的运行应根据污水液位自动控制，实现无人值守运行。5）与污水处理设施的衔接 管网末端与处理设施的连接：污水收集管网的末端应101、与污水处理设施的进水口紧密衔接，确保污水能够顺利进入污水处理设施进行处理。在连接处应设置相应的阀门和流量计等设备，以便于对污水的流量和水质进行监测和控制。处理设施的规模与工艺选择：污水处理设施的规模应根据污水收集范围内的污水量确定，同时要预留一定的处理能力，以满足未来人口增长和产业发展的需求。污水处理工艺可根据污水的水质、水量以及处理要求等因素，选择适合农村地区的污水处理工艺，如生物处理工艺、生态处理工艺等，确保污水处理效果达到相关标准。55 （2 2）生活垃圾改造提升工程）生活垃圾改造提升工程 （一）垃圾转运站提升改造项目方案（一）垃圾转运站提升改造项目方案 提升改造汤西镇现状垃圾转运站，完102、善污水处理、压缩、环境、除臭等设施建设，确保垃圾转运站干净卫生。并新增2辆密闭垃圾转运车，确保垃圾转运安全卫生。1）垃圾转运站主体建筑 建筑结构：对现有垃圾转运站进行结构加固和功能分区优化。主体建筑采用钢筋混凝土框架结构，确保建筑的稳固性和耐久性。内部空间合理划分，包括垃圾卸料区、压缩作业区、暂存区、设备间、管理用房等。面积与布局：根据垃圾转运规模，适当扩大转运站建筑面积，优化内部布局，确保作业流程顺畅，避免交叉污染。2）污水处理设施 污水处理池：新建或改造污水处理池，采用钢筋混凝土结构，池体防渗处理，防止污水渗漏污染地下水。污水处理池分为预处理池、生化处理池和沉淀池，配备相应的污水处理设备。103、排水系统：完善排水管道系统，将垃圾转运过程中产生的污水集中收集，输送至污水处理池进行处理，达标后排放或回用。3）压缩设备基础 压缩设备基础：为垃圾压缩设备提供稳固的基础，采用钢筋混凝土结构，确保设备运行时的稳定性。基础设计需考虑设备的重量、振动等因素，避免对周边结构造成影响。4）除臭系统设施 除臭设备基础：为除臭设备安装提供基础，采用混凝土结构，确保设备安装牢固。除臭系统可采用生物除臭、化学除臭或物理除臭56 等多种方式，根据实际情况选择合适的除臭技术。通风管道：设置通风管道，将垃圾转运站内的恶臭气体收集后输送至除臭设备进行处理。通风管道采用耐腐蚀材料，确保系统的长期稳定运行。5）密闭垃圾转运104、车 车辆购置：新增2辆密闭垃圾转运车，车辆采用全密闭结构，具备防渗漏、防异味扩散等功能。车辆配备液压升降装置，方便垃圾桶装卸，提高作业效率。车辆停放区：在垃圾转运站内设置专用的车辆停放区，配备车辆清洗设备，确保车辆在转运过程中保持清洁，避免二次污染。（二）（二）垃圾分类收集设施项目垃圾分类收集设施项目 在圩镇范围内（含双湖、新湖、颍川社区等），结合新建设施，以及更新替换老旧设施等，完善垃圾分类收集设施，包括四分类收集容器和两桶式等，共50处。57 图图5 5-7 7 生活垃圾生活垃圾改造提升工程改造提升工程布局示意布局示意图图 1）四分类收集容器 材质与规格：采用耐用、耐腐蚀的材料（如不锈钢或105、高强度塑料）制作，确保容器坚固耐用且易于清洁。每个分类容器的容量不低于120L，尺寸可根据实际需求进行定制，但需满足垃圾分类投放和收集的要求。颜色与标识：按照垃圾分类“四分法”标准，分别设置不同颜色的容器：厨余垃圾（绿色）、可回收物（蓝色）、有害垃圾（红色）、其他垃圾（灰色），并在容器上设置醒目的分类标识，方便居民识别和投放。数量与布局：在圩镇范围内（含双湖、新湖、颍川社区等）共设置50处垃圾分类收集点，每个收集点配备一组完整的四分类收集58 容器。收集点的布局需结合居民区、商业区、公共区域等实际情况，确保分布合理、方便居民使用。图图5 5-8 8 垃圾分类收集点垃圾分类收集点意向意向图图 2106、）两桶式收集容器 配置方式：在一些人口较少或空间有限的区域，设置“两桶式”收集容器，即厨余垃圾和其他垃圾两类收集桶，同时配备可回收物收集袋或小型收集箱，满足居民的基本分类需求。材质与标识：同样采用耐用材料制作，表面设置清晰的分类标识，确保居民能够准确投放。59 图图5 5-9 9 两桶式收集容器意向两桶式收集容器意向图图（3）三线六乱治理工程 1）整治要求 主要包括镇村5米以上主要道路的架空线路及横跨3米以上道路的架空线路以及重要区域存在乱停放、乱摆卖、乱堆放、破旧雨棚等行为。60 图图5 5-10 10 三线六乱治理工程布局示意三线六乱治理工程布局示意图图 2）三线整治 线路敷设。横平竖直，107、固定牢固，高低一致，沿边沿角，入管入盒，标识清晰，色调统一，安全规范，美观协调，禁止出现蛇形曲折布线。61 图图5 5-11 11 三线整治示意三线整治示意图图线路敷设线路敷设 分类归集。尽可能减少对墙面、通道空间的占用。同一通道路径，严禁“三线”单位按照各自产权占用多个通道，重复废弃线及线杆须清理拆除。62 图图5 5-1 12 2 三线整治示意三线整治示意图图分类归集分类归集 集中捆扎。捆扎直径不大于0.10米，捆扎间距根据线束材质，一般按0.30.7米设置，确保线束整洁美观。63 图图5 5-1 13 3 三线整治示意三线整治示意图图集中捆扎集中捆扎 3）六乱治理 乱搭乱建整治。依法拆除108、违法违规建设的建筑物和构筑物，对破旧雨棚等进行拆除整改，对圩镇沿线乱搭乱建进行整治；严控“两违”建筑，规范报批报建机制。图图5 5-1 14 4 六乱治理示意六乱治理示意图图乱搭乱建整治乱搭乱建整治 64 乱堆乱放整治。全面清理房前屋后乱堆放的建筑材料垃圾、土堆、柴堆、货品等杂物；定期开展巡查整治，发现一处整改一处，维护整治成果。图图5 5-1 15 5 六乱治理示意六乱治理示意图图乱堆乱放整治乱堆乱放整治 乱停乱放整治。优化停车位布局，设置机动车、非机动车停车位；联合汤西交通主管部门，定期开展乱停乱放专项整治和宣传教育工作。图图5 5-1 16 6 六乱治理示意六乱治理示意图图乱停乱放整治乱109、停乱放整治 占道经营整治。优化农贸市场功能区布局，划定经营区域，集中整治商户越门经营、占道经营、流动摊贩乱摆摊设点等问题，逢圩日开展巡查集中整治。65 图图5 5-1 17 7 六乱治理示意六乱治理示意图图占道经营整治占道经营整治 5.3.3.4 5.3.3.4 绿美建设提升绿美建设提升 推进沿S226省道、X004县道、修试大道、西环大道、榕江北河及甲溪水沿线及圩镇公共场所周边区域的绿美改造提升，绿美改造总长约10.7公里。图图5 5-1 18 8 绿美建设提升绿美建设提升效果图效果图 （1 1）道路两侧绿化带道路两侧绿化带 在S226省道、X004县道、修试大道、西环大道等主要道路两侧66110、 设置绿化带，种植本地适生的乔木、灌木和花卉，形成多层次的绿化景观。（2 2）绿美示范路段绿美示范路段 选取新湖村至大罗村沿线等重要路段作为绿美示范路，打造“一路一景”的特色景观。通过植物组合、色彩对比、高低错落等方式，营造生态、宜居的乡村公路景观。（3 3）滨水空间绿化）滨水空间绿化 在榕江北河及甲溪水沿岸设置宽度不小于5米的生态护坡和亲水步道，种植水生植物（如菖蒲、鸢尾等）和耐水湿乔木（如柳树、水杉等），提升滨水空间的生态功能和景观效果。（4 4）圩镇公共场所绿化）圩镇公共场所绿化 1）公园与广场 在圩镇中心区域建设带状公园或小型广场，种植乔木、灌木和草坪，设置休闲座椅、健身器材等设施，为111、居民提供休闲娱乐场所。2）街头绿地 在圩镇主要街道和公共场所周边设置街头绿地，种植本地花卉和灌木，打造“口袋公园”，提升圩镇整体绿化水平。5.3.3.5 5.3.3.5 基础设施提升基础设施提升 （1 1）双湖小学运动场改造）双湖小学运动场改造 拟对现状双湖小学运动场地进行改造提升，包括铺设人造草皮和塑胶跑道，提升运动场的使用性能和安全性。增设篮球架、足球门、羽毛球场等运动器材，丰富学生的体育活动选择。安装LED节能照明灯具，满足夜间体育活动需求。67 图图5 5-1 19 9 双湖小学运动场改造提升意向图双湖小学运动场改造提升意向图 （2 2）长者食堂建设）长者食堂建设 利用现状公产房改造为112、长者助餐点，在食堂入口处设置无障碍通道，宽度不小于1.2米，坡度不大于1:12，确保轮椅能够顺利通行；配备现代化厨房设备，包括烹饪设备、冷藏设备、消毒设备等；设置无障碍卫生间，配备低位洗手台、无障碍扶手、紧急呼叫按钮等设施，方便行动不便的老年人使用。安装监控摄像头，覆盖食堂主要区域，确保安全。配备消防器材，如灭火器、消防栓等，确保消防安全。食堂内部采用柔和的灯光和温暖的色调，营造舒适、温馨的就餐环境。地面采用防滑材料，墙面安装扶手，确保老年人行走安全。选用适老化家具，如带有扶手的椅子、可调节高度的餐桌等，方便老年人使用。设置清晰的标识系统，包括无障碍标识、就餐区标识、卫生间标识等，方便老年人识113、别和使用。68 图图5 5-2020 长者食堂改造提升意向图长者食堂改造提升意向图（3 3）滨河道路建设）滨河道路建设 道路工程：沿榕江北河防洪堤建设全长约4公里的滨河道路，路面宽度12米。在道路两侧各设置宽度为2.5米的慢行道，包括步行道和自行车道。步行道材质色彩建议以红色透水砖为主。景观与绿化：在滨河道路两侧种植水生植物和耐水湿乔木，如柳树、水杉等，营造自然、舒适的滨河景观，同时提升生态功能。69 图图5 5-21 21 修试桥头至石江村滨江道路建设工程效果图修试桥头至石江村滨江道路建设工程效果图 （4 4）停车场、充电桩及照明设施建设工程）停车场、充电桩及照明设施建设工程 1）停车场建设114、工程 结合圩镇三清三拆整理出来的闲置空地，因地制宜推进公共停车场建设，停车场布局采用开放式设计，设置明显的交通标识和引导线，确保车辆进出顺畅。地面采用耐磨、防滑的混凝土材料，设置1%2%的坡度，确保雨水快速排入排水沟。建设完善的排水系统，包括明沟和暗管，防止积水和内涝。安装车牌识别系统，实现车辆自动识别和计费。设置车位引导系统，通过显示屏实时显示车位使用情况，方便车主快速找到空闲车位。2）充电桩建设工程 在停车场内设置充电桩，每10个停车位配备2个充电桩，确保充电设施的覆盖率。充电桩采用立式安装，高度约1.5米，方便车主操作。建设充电桩配电箱，为充电桩提供稳定的电力供应。配电箱采用防尘、防水设115、计，确保设备的安全运行。对停车场的电力系统进70 行升级改造，确保充电桩的电力供应。采用智能配电系统，根据充电桩的使用情况自动调节电力分配。3）照明设施建设工程 路灯安装：对圩镇主次道路、公共场所现状老旧破损照明路灯更新改造为LED路灯，确保夜间照明效果。采用节能型灯具，减少能源消耗。照明控制系统：安装智能照明控制系统，根据环境光线自动调节路灯亮度。设置定时开关，确保路灯在夜间自动开启，白天自动关闭。（5 5）无障碍设施建设工程）无障碍设施建设工程 在圩镇各类公共场所及主次道路沿线公共区域配建无障碍设施约30处，配建盲道等附属设施约3公里。1）无障碍设施的分类与布局 公共场所无障碍设施：无障碍116、通道：在镇区主要公共场所（如农贸市场、卫生院、学校、文化广场等）设置无障碍通道，确保轮椅可通行。无障碍出入口：公共场所的出入口设置无障碍坡道，坡度符合标准（不大于1:12），并配备扶手。无障碍厕所：在公共场所设置无障碍厕所，配备无障碍厕位、扶手、紧急呼叫装置等。无障碍信息交流设施：在公共场所设置无障碍标识，包括盲文标识和语音提示装置。道路沿线无障碍设施：盲道：在主次道路沿线敷设盲道约3公里，盲道材质应符合设计要求，表面平整、防滑，且与障碍物保持安全距离。71 缘石坡道：在人行道与车行道的交接处设置缘石坡道，坡道应平整、防滑，且无高差。轮椅坡道：在人行道上设置轮椅坡道，坡道宽度不小于1.2米，坡117、度不大于1:12。无障碍标识：在道路沿线设置无障碍标识，引导视障人士和轮椅使用者安全通行。2）系统设计方案 盲道系统：材质与规格：采用符合国家标准的盲道砖，触感条和触感圆点应牢固，无松动。设置要求：盲道应避开树木、电线杆、拉线等障碍物，与行进盲道连接处应设置提示盲道。维护措施：定期检查盲道的磨损、松动情况，及时修复或更换。无障碍通道系统：通道设计：无障碍通道应平整、防滑，宽度不小于1.2米，确保轮椅通行。连接设施：无障碍通道应与人行道、公共建筑出入口等无缝连接，避免出现高差。（6 6）消防管道及消防栓建设工程）消防管道及消防栓建设工程 沿修试大道、S226省道、X004县道等圩镇主要道路沿线地118、下管道建设，同步推进沿线消防水管约4.8公里敷设，并配套约40个消防栓。1）消防管道系统 管道材质：采用符合国家标准的耐腐蚀、高强度材料（如球墨铸铁管或热镀锌钢管），确保管道系统的可靠性和耐用性。72 敷设方式：管道采用地下敷设，埋深符合当地冻土层深度要求，避免因气候变化导致管道破裂。管道连接：采用柔性连接方式，确保管道系统的抗震性和抗不均匀沉降能力。管网布局：沿主要道路敷设消防管道，形成环状或枝状管网，确保消防用水的可靠供应。2）消防栓系统 消防栓布局：在道路沿线每隔一定距离（如100-120米）设置一个消防栓，确保消防用水的覆盖范围。消防栓选型：采用地上式消防栓，便于消防人员操作和维护。配119、套设施：每个消防栓配备必要的配件，如消防水带接口、阀门等，并设置明显的标识牌。3）水源与供水系统 水源接入：消防管道系统接入镇区现有供水管网或新建消防水池，确保水源的稳定供应。供水压力：通过增压泵站或高位水塔等方式，确保消防管道系统内的水压满足消防要求。备用电源：增压泵站配备备用电源，确保在停电情况下仍能正常供水。（7 7）排水管道清淤疏浚工程）排水管道清淤疏浚工程 清理疏通圩镇现状各类排水管道约5公里，以有效提升圩镇排水防涝能力。1）排水管道清淤疏浚 机械清淤：采用管道疏浚车、吸污车等设备，通过高压水流冲洗和真空吸泥的方式，将管道内的淤泥和杂物清理出来。73 人工清淤：对于机械无法进入的狭窄120、管道，采用人工清淤的方式，配备专业的清淤人员和防护设备。2）排水系统优化 检查井清理：同步清理检查井内的淤积物，确保水流畅通。每个检查井设置明显的标识牌，便于后续维护。管道修复与加固：对清淤过程中发现的管道破损、裂缝等问题进行修复和加固，确保管道的完整性和使用寿命。排水口改造：对排水管道的出口进行改造，增加防倒灌设施，防止雨水倒灌进入管道。5.3.3.6 5.3.3.6 产业基础设施建设产业基础设施建设 1）灌溉排水系统 在各村农业种植养殖基地建设完善的灌溉排水系统，包括灌溉渠道、排水沟、蓄水池等，提升农田的灌溉和排水能力。2）生产道路 建设和改造生产道路，确保农业生产机械和运输车辆的通行，减121、少农产品运输损耗。5.3.4 5.3.4 公用工程方案及其他配套设施方案公用工程方案及其他配套设施方案 （1 1）电力工程方案）电力工程方案 现场临时供电按工业与民用供电系统设计规范和施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）设计并组织施工，供配电采用TN-S接零保护系统，按三级配电两级漏电保护设计施工，采用五芯电缆PE线与N线严格分开使用。接地电阻不大于4。开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA。供电方案示意图如下所示：74 （2 2）给水工程方案）给水工程方案 现场临时用水包括土建混凝土浇筑用水、混凝土养护用水、管道施压用水及临时消防用水等。结合项目实际情况，本次项目的122、临时用水采用由县城周边市政自来水管网供给，按照相关要求经主管部门同意后接入，供现场用水。（3 3）施工交通疏解方案）施工交通疏解方案 本次工程紧邻省道S226、县道X004、修试大道等道路，工程对外交通较为方便；内部工程埋管开挖产生的弃土可通过邻近市政道路快速运出，在后续工程施工中，应根据施工现场实际情况合理安排施工材料的运输计划，并做好如下措施：1）合理安排施工，根据现场交通情况，在施工组织中合理安排施工顺序，尽量减少施工车辆进出施工封闭区对现行交通的干扰，确保施工期间维持交通不受影响；2）将施工车道与通行车道分隔，以减少施工对交通的影响，并按规定在标志牌上悬挂醒止的警示灯、交通导向标志，准123、确引导交通，避免车辆和行人的误入而引起交通的混乱，夜间施工应挂警示灯，确保行车的安全。（4 4）其他配套设施方案）其他配套设施方案 其他配套设施方案主要为项目建设过程中车辆及分布机械油耗，根据现场调研，区域周边分布有中国石化(广东梅州汤西加油站)，可有效解决工程油耗。5.3.5 5.3.5 外部运输方案外部运输方案 结合项目实际，本项目所需建设材料、设备等均可由省道S226、县道X004、修试大道及内部村道进行输送。本项目场地平整及建筑垃圾均可清运至丰顺县五斗种建筑垃圾消纳场进行集中处理，该建75 筑垃圾消纳场位于丰顺县汤坑镇邓屋村，运距约15公里。5.4 5.4 用地用海征收补偿方案用地用海124、征收补偿方案 本次项目不涉及征地拆迁，因此不涉及征收补偿。5.5 5.5 建设管理方案建设管理方案 5.5.1 5.5.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置 项目建设采用EPC模式实施。5.5.2 5.5.2 项目质量、安全管理方案项目质量、安全管理方案 为保证本项目顺利进行，保证项目质量，项目推进过程中，应严格按照合同约定条件进行施工，控制工程投资、工程进度和工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。5.5.2.1 5.5.2.1 项目质量管理方案项目质量管理方案 1 1、项目前期阶段质量管理方案、项目前期阶段质量管理方案 （1）建立并落实质量管理责任制 由承包单125、位项目经理或项目负责人全权负责项目质量，必要时可设质量经理协助工作，其职责是：1）在推进项目的各阶段计划时，明确各项工作的质量目标要求，制定分层次的质量职责，制定质量计划并组织实施；2）按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；3）发现因调查不仔细、数据不实、工作方法不科学、不合理、不符合相关规定时，要认真组织补做有关工作。（2）制定并执行质量管理计划 1）识别项目相关方的要求和期望，明确项目成果质量目标和质量标准；2）把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，76 每一层次的职责、权限、资源分配以及质量保证措施都予以明确；3）在质126、量计划中，要明确影响质量的控制节点，以及如何进行质量检查控制；4）质量管理计划繁简程度应与业主要求及项目组织的运作方式相适应。5）在计划执行中，要不断反馈执行信息，及时解决执行中出现的问题。2 2、项目实施阶段质量管理方案、项目实施阶段质量管理方案 施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进行质量管理，其内容施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验收，施工过程中的质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对此检验，分批、分项、分部、分单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认，施工项目竣工质量验收是工127、程质量管理的最后一环节，是对施工工程质量管理成果的全面检验。（1）竣工验收条件 建设工程质量管理条例第十六条明确规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”建设工程竣工验收应当具备下列条件：1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，承包单位必须按合同约定按质按量按时完成该工作内容，是工程具有正常的使用功能。77 2）有完整的技术档案和施工管理资料，工程技术档案和施工管理资料是竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：a）工程项目竣工报告；b）分项、128、分部工程和单位工程技术人员名单；c）图纸会审和设计交底记录；d）设计变更通知单，技术变更核实单；e）工程质量事故发生后调查和处理资料；f）隐蔽工程验收记录及施工日志；g）竣工图；h）质量检验评定资料等；i）合同约定的其他资料。3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；5）有施工单位签署的工程保修书，工程质量保修是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失，施工单位与建设单位在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工129、合同的附件。建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。（2）施工质量验收的标准 关于工程质量的验收，国家根据不同专业，分别发布了相应的验收标准，本工程施工质量验收应符合建筑工程施工质量验收统一标准等法定标准和相关专业验收规范的规定，符合工程勘察、78 设计文件的要求，参加验收的各方人员应具备规定的资格，验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行，隐蔽工程在隐蔽前应有施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。（3）质量保修期管理工作 1）质量保修制度 本项目在办理竣工验收后，在规定保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承办单位负责维修、返工或更换，有责任单位负责赔偿损130、失，质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求等。建设工程质量管理条例规定：“建设工程实行质量保修制度，建设工程承包单位在向建设单位提交工程验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。”并规定“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”2）质量保修期限 根据建筑工程质量管理条例规定，本项目建设内容包括建筑外立面整治、污水管道建设、绿美提升、产业配套设施等，项目最低保修期限为2年。3）质量保修期管理工作内容 建设工程项目管理规范规定，发包131、人与承包人应签订工程保修期保修合同，确定质量保修范围、期限、责任与费用的计算方法，承包人在工程保修期内应承担质量保修责任，实施相关服务工作。79 在质量保修期内，工程咨询单位应督促承包人编制保修工作计划，履行保修义务，保修工作计划应包括：主管保修的部门，执行保修工作的责任者，保修与回访时间，保修工作内容等。5.5.2.2 5.5.2.2 项目实施阶段的安全管理方案项目实施阶段的安全管理方案 本项目的实施阶段的安全管理包括施工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进，直到工程验收交付。（1）施工安全策划 针对项目的规模、结构、环境、技术特点、危险源与环境因素的132、识别、评价和控制策划结果、适用法律法规和其他管理要求、资源配置等因素进行工程项目的施工安全策划。（2）编制施工安全计划 根据项目施工策划的结果，编制工程项目施工安全计划，工程项目施工安全计划的内容主要是规划、确定安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准加以编制，主要内容包括项目概况、安全控制和管理目标、安全控制和管理程序、安全组织机构、安全组织结构和职责权限、安全资源配置、安全技术措施、安全检查评价和奖惩制定等。（3）施工安全计划的实施 项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施，施工安全计133、划的实施包括建立和执行安全生产管理制度、开展安全教育培训、进行安全技术交底等工作。（4）安全检查 对施工现场安全生产的安全检查应贯穿整个项目的施工过程，以及时发现施工过程中存在的安全问题，并落实人员进行整改，消80 除隐患，同时安全检查还包括对施工现场安全生产管理制度、安全管理资料等进行检查。5.5.3 5.5.3 项目建设工期项目建设工期 本项目涉及建设内容多，项目拟整体申报、分类设计、分批分阶段实施，项目实施周期预计35个月，考虑项目实际情况，本项目采用EPC模式推进，项目在取得发改立项批复后建议以可研开展EPC招投标，待完成EPC招投标后，同步开展项目设计、施工等工作。工程进度力求安排紧134、凑，互相衔接，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设，项目在实际推进中，可灵活根据实际情况，合理分配建设资金及建设时序，确保项目资金的有效投放。项目实施总体进度计划如下表。表表5 5-1 1 总体工作计划安排一览表总体工作计划安排一览表 项目名称 2025 2026 2027 2-3 4-12 1-12 1-10 11-12 项目前期工作（可研及审查、立项等）设计、施工阶段（总承包招投标、勘察测量、方案设计、初步设计及概算审批、施工图设计及审查、施工及安装工程等）试运行阶段（竣工验收、调试运行）5.5.4 5.5.4 招标方案招标方案 1、工程招投标依据（1）中华人民共和国招标投标法（201135、7年版）；（2）中华人民共和国招标投标法实施条例（2019年版）；（3）必须招标的工程项目规定（国家发改委2018第16号令）；（4）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018）。81 2、招标方式 招标方式有公开招标、邀请招标和中介选取等方式。本项目优先推荐采用国内公开招标的形式，部分项目可采用邀标及中介超市方式。3、招标范围 根据中华人民共和国国家发展和改革委令第16号必须招标的工程项目规定中第五条“本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二136、）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。根据中华人民共和国招标投标法(以下简称招标投标法)、中华人民共和国政府采购法(以下简称政府采购法)和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发200034号)的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华137、人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和82 政府采购货物和服务招标投标管理办法，招标范围为：勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理。招标方式为公开招标。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理公司、施工企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标138、文件、发布招标公告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。该项目的设计及建安工程实行公开招标。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。表表5 5-2 2 项目招标基本情况表项目招标基本情况表 项目 名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不 采用 招标 方式 招 标 估算金额（万元）备注 全部招标 部分招标 自 行招标 委 托招标 公开招标 邀请招标 勘 察 177.66 含 测 量测绘 设 计 221.55 含 139、初 步设 计、概 算、施 工 图设 计 及预 算 编制 建安工程 8460 监 理 133.16 83 主要设备 重要材料 其 他 960.63 情况说明：建设单位盖章 年 月 日 5.5.5 5.5.5 项目管理模式项目管理模式 结合本项目实际情况，建议采用EPC模式进行实施。84 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案 6.1 6.1 运营模式选择运营模式选择 本项目多为基础建设工程，采用“政府+企业”的合作模式，政府在项目规划、资金支持、政策引导等方面发挥主导作用，引入社会资本参与项目建设和运营，发挥其在资金、技术和管理上的优势。6.2 6.2 安全保障方案安全保障方案 6.2.1 6.140、2.1 项目运营中存在的危险因素及其危害程度项目运营中存在的危险因素及其危害程度 本项目在运营过程可能存在车祸、火灾等危险有害因素。在设计中，应考虑安全管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训和应急抢救仪器设备和设施。6.2.2 6.2.2 建立安全管理体系与安全生产责任制度建立安全管理体系与安全生产责任制度 1.1.建立安全管理体系建立安全管理体系 编制岗位以及设备的安全检查表，并定期地对照安全检查表进行安全检查。开展安全教育活动，使每个施工人员都熟悉本岗位的操作失误案例及防范措施。并通过事故演练等方法，提高施工人员的安全素质和紧急情况下的应急、应变能力。除有专业消防人员外，还应组141、织义务消防队员进行消防训练，掌握各种消防器材的使用方法。2.2.建立安全生产责任制度建立安全生产责任制度 必须建立健全安全生产责任制，有健全的安全管理体系，制定并教育全体职工遵守安全生产规程，并能严格贯彻执行。应根据实际生产情况变化及时补充、修订、完善安全操作规程。对施工人员必须进行专业培训和安全培训。一般岗位操作人员应具有中专、技校以上文化程度，需进行针对性的安全技术知识教育，特殊工种应持国家有关部门颁发的安全操作证上岗。85 6.2.3 6.2.3 劳动安全与卫生防范措施劳动安全与卫生防范措施 1.1.劳动安全防范措施劳动安全防范措施 在设计中尽量采用先进技术以减少“三废”的排放量，以减少142、环境危害。选用优质材料和密封性能好的设备和管件以减少泄漏的可能性。2.2.卫生防范措施卫生防范措施 （1）施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，做到无积水，有排水措施。（2）施工现场严禁随地大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区、生活区有明确划分。（3）施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。（4）施工单位职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运。（5）冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收手续，合格后方可使用。（6）食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经143、常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。（7）施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。（8）施工单位食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。（9）食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运，食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。（10）施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天86 天打扫，每周撒白灰或打药一两次，消灭蝇蛆，便坑加盖。（11）施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告，并应积极配合调查处理。（12）现场施工人员得了法定传染病时，应144、及时举行断绝，并由卫生防疫部门进行处置。6.2.4 6.2.4 项目安全应急管理预案项目安全应急管理预案 1.1.触电事故应急处置触电事故应急处置 （1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者剥离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。（4145、）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。（6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速争分夺秒使触电者脱离电源；就地必须在现场附近就地抢救，病人有意识后再就近送医院抢87 救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确人工呼吸法的动作必须准确；坚持只要有百万分之一希望就要尽100%努力抢救。2.2.电焊伤害事故应急处置电焊伤害事故应急处置 （1）未受过专门训练的人员不146、准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必须按照锅炉监察规程（焊工考试部分）的要求，经过基本考试和补充考试合格，并持有合格证，方可允许工作。（2）焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。（3）焊工应戴绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。（5）不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。（6）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。（7）电焊施工前，项目要统一办理动火证。3.3.火灾、爆炸事故应急处置火灾、爆炸事故应147、急处置 （1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立88 即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急148、救措施。（5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。（8）对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。（9）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（10）人149、员聚集 灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具有明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待地向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招呼，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（11）恐慌行为 89 是一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。（12）再进火场行为 受灾人员已经撤离或将要撤离火场时150、，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。4.4.机械伤害事故应急处置机械伤害事故应急处置 应急指挥部立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。5.5.响应程序响应程序 （1）重大事故应急救援 发生生产安全死亡事故，项目部施工现场首先组织自救，同时将事故基本情况逐级上报。公司接到求救信号后，立即组织实施救援。接到伤亡报告后，立即和有关政府部门报告，寻求外部技术和物资等方面的支持，并及时启动151、救援预案实施救援。（2）事故报告 根据实际情况，在有可能发生重大事故（险情）时，报重大事故（险情）应急救援区域小组批准后，在第一时间启动本预案。在事故（险情）发生后，应立即报当地政府和应急救援领导小组负责人及办公室。根据企业重大事故（险情）应急救援领导小组的要求，定时或随时报告有关情况。90 项目部施工现场应急救援领导小组根据事故等级按有关规定如实向公司和政府相关部门报告。事故单位应在事故发生后12小时内上报事故（险情）书面报告，书面报告应包括事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故救援的进展情况和采取的措施等。（3）应急救援152、 生产安全事故（险情）发生后，事故单位和现场人员在迅速向上级部门和领导报告事故（险情）的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，及时抢救伤员，防止事故（险情）扩大，保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。项目部施工现场应急救援领导小组负责人接到事故报告后，由领导带队，立即派出工作组赶赴事故现场，指导事故应急救援工作，协助地方政府有关部门对事故进行调查，并对有关责任者作出处理。现场指挥员有权调动本单位的各类人员、物资、设备。要根据事故灾害的危险情况，及时组织人员和物资工作。如事故（153、险情）有扩大的可能时，应做好人员、物资的疏散工作。现场救援工作应根据实际情况分组进行，应明确各组的责任和义务，保障救援工作的高效有序进行。做好伤亡人员的善后处理及家属的安抚工作，保证职工队伍和社会秩序的稳定。91 第七章第七章 项目融资与财务方案项目融资与财务方案 7.1 7.1 项目投资估算项目投资估算 7.1.1 7.1.1 编制依据编制依据 1、国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号关于印发经济评估方法的通知。3、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。4、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公154、厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。5、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。6、建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）。7、2018年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额。8、估算价采用丰顺县城区二二四年第四季度信息价。9、本报告所确定的技术方案和工程量。10、项目承办单位提供的有关投资费用资料。11、类似项目经验。7.1.2 7.1.2 编制说明编制说明 1、建设投资包括建安工程费用、工程建设其它费用、预备费等。2、建安工程费用包括建筑工程费用155、安装工程费用、设备购置费用和其他费用。3、预备费包括基本预备费和涨价预备费。92 7.1.3 7.1.3 项目投资估算项目投资估算 经估算，本项目建设项目总投资为9953万元，其中建安费用约8460万元，其他费用约1493万元。7.2 7.2 项目盈利能力分析项目盈利能力分析 本次丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目涉及盈利的项目为产业基础设施完善，通过完善灌溉、产业道路等农业基础设施，提高农产品的产量和质量，显著提高农民的收入。7.3 7.3 资金筹集方案资金筹集方案 本项目除积极争取上级资金、社会资金支持外，不足部分由县财政统筹解决。93 表表7 7-1 1 投资估算表投资估156、算表 单位：万元单位：万元 序号序号 项目名称项目名称 估算价值估算价值(万元万元)经济指标经济指标 占总投占总投资的比资的比例例%备备 注注 建筑工建筑工程程 安装费安装费 设备购设备购置置 其他费其他费 合计合计 单位单位 数量数量 单价指标单价指标 一一 第一部分第一部分费用费用 6500.00 6500.00 1790.00 1790.00 170.00 170.00 8460.00 8460.00 元元/项项 85.00%85.00%1 1 农房外立面提升农房外立面提升 3040.00 3040.00 3040.00 3040.00 万元万元 30.54%30.54%1.1 修试大道157、沿线农房风貌改造提升 345.00 345.00 元/栋 70.00 50000.00 3.47%对修试大道沿线约 70 栋农房风貌改造，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、空调机位、店招等 1.2 X004 县道及镇府周边房屋外立面提升样板 985.00 985.00 元/栋 200.00 50000.00 9.90%对 X004 县道（S226 省道至西环大道段）沿线约 200 栋农房外立面进行整治提升，包括屋顶小坡檐、外墙面粉刷、店招整治等 1.3 S226 省道双湖村及和安村段美丽示范主街改造提升 960.00 960.00 元/栋 190.00 50000.00 9.65%对 S226 省道158、双湖村及和安村段沿线约 190 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等 1.4 S226 省道西城村段农房风貌改造提升 750.00 750.00 元/栋 150.00 50000.00 7.54%对 S226 省道西城村段沿线约150 栋农房进行改造提升，包括屋顶小坡檐、外墙粉刷、空调机位、店招、窗花等 94 2 2 美丽河道改造提美丽河道改造提升升 160.00 160.00 160.00 160.00 万元万元 1.61%1.61%2.1 榕江北河侧美丽河道改造提升 160.00 160.00 元/m 1000.00 1600.00 1.61%对榕江北河修试159、大道段进行改造提升，包括休闲步道改造、绿美提升等，改造总长全长约1 公里 3 3 人居环境改造人居环境改造 250.00 250.00 1740.00 1740.00 120.00 120.00 2110.00 2110.00 万元万元 21.20%21.20%3.1 污水管网工程 1500.00 1500.00 元/m 10000.00 1500.00 15.07%全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共计各类污水收集管网约 10 公里 3.2 生活垃圾改造提升工程 120.00 120.00 元/项 1.00 1200000.00 1.21%提升改造 160、1 座现状生活垃圾转运站，并在圩镇范围内完善各类垃圾收集设施约 50 处 3.3 三线六乱整治工程 240.00 240.00 元/km 12000.00 200.00 2.41%结合修试大道、X004 县道、S226 省道等圩镇主次干道沿线农房风貌改造，同步推进沿线“三线”及“六乱”整治，整治全长约 12 公里 3.4 三清三拆三整治工程 250.00 250.00 元/25000.00 100.00 2.51%推进圩镇范围内主次干道沿线及公共场所周边存量危破农房、铁皮、辅房等的清拆，清拆总量约 25000 平方米 4 4 绿美提升改造绿美提升改造 200.00 200.00 200.00 161、200.00 万元万元 2.01%2.01%95 4.1 四旁五边绿美提升 200.00 200.00 元/项 1.00 2000000.00 2.01%推进沿 S226 省道、X004 县道、修试大道、西环大道、榕江北河及甲溪水沿线及圩镇公共场所周边区域的绿美改造提升，绿美改造总长约 10.7 公里 5 5 人居环境改造人居环境改造 2700.00 2700.00 50.00 50.00 50.00 50.00 2800.00 2800.00 万元万元 28.13%28.13%5.1 双湖小学运动场改造 120.00 120.00 元/4000.00 300.00 1.21%对双湖小学现状操162、场进行改造提升，包括操场跑道、排水设施、运动设施等，改造面积约4000 平方米 5.2 长者食堂建设 50.00 50.00 元/项 1.00 500000.00 0.50%利用现状公产房进行改造为长者助餐点，与餐饮企业合作推动长者送餐服务，提升圩镇养老服务水平。改造面积约 300平方米 5.3 滨河道路建设工程 1920.00 1920.00 元/48000.00 400.00 19.29%结合榕江北河防洪堤加固建设，同步推进修饰桥头至石江村周边全长约 4 公里的滨河道路建设，道路宽度为 12 米 5.4 停车场、充电桩及照明设施建设工程 100.00 50.00 50.00 200.00 163、元/项 1.00 2000000.00 2.01%结合三清三拆闲置空地新建公共停车场 3 处，总面积约1500 平方米，同步配套充电桩 10 座，并对圩镇主次道路沿线约 100 盏老旧破损路灯进行更换 5.5 无障碍设施建设工程 60.00 60.00 元/m 3000.00 200.00 0.60%在圩镇各类公共场所及主次道路沿线公共区域配建无障碍设96 施约 30 处，配建盲道等附属设施约 3 公里 5.6 消防管道及消防栓建设工程 400.00 400.00 元/项 1.00 4000000.00 4.02%沿修试大道、S226 省道、X004 县道等圩镇主要道路沿线地下管道建设，同步推164、进沿线消防水管约 4.8 公里敷设，并配套约 40 个消防栓 5.7 排水管道清淤疏浚工程 50.00 50.00 元/m 5000.00 100.00 0.50%清理疏通圩镇现状各类排水管道约 5 公里，以有效提升圩镇排水防涝能力 6 6 产业设施建设产业设施建设 150.00 150.00 150.00 150.00 万元万元 1.51%1.51%6.1 各村产业基础设施短板建设工程 150.00 150.00 元/项 1.00 1500000.00 1.51%完善补齐各村产业基础设施建设，提升各村村集体收入 二二 第二部分费用第二部分费用 1019.60 1019.60 1019.60 165、1019.60 元元/m/m2 2 10.25%10.25%1 项目建设管理费 85.06 85.06 万元 0.85%财建2016504 号，七折下浮 2 前期项目咨询费 25.11 25.11 万元 0.25%计价格19991283 号，七折下浮 3 工程建设监理费 133.16 133.16 万元 1.34%发改价格2007670 号文，七折下浮 4 测量测绘费（含物探费）112.52 112.52 万元 1.12%粤勘设协字(2021)2 号，七折下浮 5 岩土工程勘察费 65.14 65.14 万元 0.65%2002 年工程勘察设计收费标准，七折下浮 97 6 初步设计费 77.6166、1 77.61 万元 0.78%粤勘设协字【2021】2 号文件，七折下浮 7 概算编制费 8.13 8.13 万元 0.08%梅市价201188 号，七折下浮 8 施工图设计费 116.41 116.41 万元 1.17%粤勘设协字【2021】2 号文件，七折下浮 9 预算编制费 19.40 19.40 万元 0.19%粤勘设协字【2021】2 号文件，七折下浮 10 施工图技术审查费 16.85 16.85 万元 0.17%粤建设函2004353 号，七折下浮 11 工程造价咨询费（第三方审核费）31.25 31.25 万元 0.31%梅市价201188 号，七折下浮 12 工程招标代理服167、务费 20.47 20.47 万元 0.21%国发计价格20021980 号文，七折下浮 13 检验监测费 59.22 59.22 万元 0.59%工程费用*1%，七折下浮 14 工程保险费 29.61 29.61 万元 0.30%工程费用*0.35%15 场地准备及临时设施费 118.44 118.44 万元 1.19%工程费用*2%，七折下浮 16 水土保持方案编制费 66.22 66.22 万元 0.67%水保监督涵200522 号，七折下浮 17 环境影响评估费 20.00 20.00 万元 0.20%暂估 18 防洪评价费 15.00 15.00 万元 0.15%暂估 98 第一、二168、部分费第一、二部分费用小计用小计 6500.0 6500.0 1790.0 1790.0 170.0 170.0 1019.6 1019.6 9479.60 9479.60 元元/m/m2 2 95.24%三三 预备费预备费 473.40 473.40 473.40 473.40 4.76%4.76%1 基本预备费 473.40 473.40 万元 5%4.76%（一+二）5%2 涨价预备费 四四 总投资总投资(一一+二二+三三+四四)6500.00 6500.00 1790.00 1790.00 170.00 170.00 1493.00 1493.00 9953.00 9953.00 万元169、万元 100%100%99 第八章第八章 经济效益分析及融资方案经济效益分析及融资方案 8.1 8.1 分析方法及说明分析方法及说明 依据国家发展改革委和建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，参照投资项目可行性研究指南（试用版）（中国电力出版社2002年3月出版）并参照相关会计准则、其他有关经济及税务法规和项目实际需要进行评价。分析范围包括对本项目的收入与成本的估算等，所用的各项指标按照国家有关规定选取。计算不考虑其他业务的收入与成本效益，财务评价仅对本项目所带来的效益进行评价。根据项目建设内容并结合项目的运营方案，本项目计算期为20年，其中，建设期按3年计算，运营期为1170、8年。8.2 8.2 项目预期收益估算项目预期收益估算 8.2.1 8.2.1 项目预期收益项目预期收益 本项目建成运营后，收益主要包括长者食堂经营收入、停车费和充电桩收入、各村产业收入、污水处理收入。本项目定价主要根据物价部门要求收费标准及市场调查价格得出，若物价部门无具体价格标准要求，则参考项目周边区域类似物业的市场水平，结合项目具体情况及估价师经验，综合确定收费标准，每5年单价上涨10%。（1）长者食堂经营收入 参考周边地区长者食堂的收费标准，结合汤西镇实际情况，预计每餐收费标准为10元（两荤一素一汤）。根据汤西镇老年人口数量及需求调研，预计初期日均就餐人数为50人，随着项目的推广和服务171、质量的提升，就餐人数将逐步增加，稳定期日均就餐人数可达100 100人，以日均就餐人数80人计算。送餐服务按每餐2元收取服务费。预计初期日均送餐人数为20人，稳定期日均送餐人数可达40人，以日均送餐人数30人计算。参考其他城市的补贴政策，对户籍重点保障人群和70岁以上老年人给予助餐补贴，分别为15元/餐和5元/餐。预计享受补贴的老年人占总就餐人数的30%。以日均就餐人数80人、补贴比例30%计算。预计项目运营期内长者食堂经营收入为662.46万元。（2）停车位配套充电桩收入 本项目在镇区预计新建停车位120个，共配备充电桩10个。根据关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关172、问题的通知（粤发改价格2015483号），同时参考梅州市本地实际情况，停车场内停车费收入标准按照按27元/个日（折合10000元/个年）。停车位配套充电桩（37.5KW及60KW快充充电桩），充电服务费（按每度电0.5元服务费计收入，电费不计收入不计成本）按12元/个时，日均负荷量为12小时/日收入计算。预计项目运营期内停车位配套充电桩收入为3312.12万元。（3）污水处理收入 本项目预计全面推进新湖村、双湖村、社区范围内主次干道及巷道沿线及入户污水收集管网建设，共计各类污水收集管网约10公里，本次新建污水管道用于扩大镇区居民生活污水收集量，预计本项目可增加污水总量0.2万吨/日；参照调整梅173、州城区污水处理费收费标准听证方案，本项目污水处理收费按为1.2元/m计算，预计项目运营期内总收入为1839.6万元。101 （4）各村产业收入 通过产业基础设施建设，预计前三年各村年收入增加5万元，第4年至第5年各村收入为8万元，第6年至第10年各村收入为10万元，第11年至第15年各村收入为15万元，第16年至第18年各村收入为18万元，第19年至第20年各村收入为20万元。预计项目运营期内收入为3000万元。（5）垃圾处理收入 参考梅州城区生活垃圾处理收费改革实施方案，生活垃圾收费按户收取，按居民住户每户每月16元收取；本项目涉及升级改造的1个垃圾转运站，镇区合计人口户数约0.12万户，预174、计项目运营期内收入为483.84万元。8.2.2 8.2.2 工程完工进度设定工程完工进度设定 根据项目实施进度计划，项目于2025年2月开始前期准备工作，2025年6月开工建设，2027年12月完成竣工验收。初步设定项目工程完工至可对外运营的进度如下：表表8 8-1 1 项目工程完工进度项目工程完工进度 年度年度 20252025 年年 20262026 年年 20272027 年年 工程完工进度 20%60%100%8.2.3 8.2.3 使用率设定使用率设定 项目建设运营期20年，长者食堂和停车场从第1年开始按已完成工程量对外出租运营，第1年至第6年使用率分别为35%-85%，第7年起进175、入稳定期，使用率为95%，第12至第20年使用率升为100%。污水处理收入和垃圾处理收入从第1年开始对外运营，第1年至第3年，使用率分别为20%-60%，第4年开始使用率100%。8.2.4 8.2.4 项目预期收益估算项目预期收益估算 根据上述估算，项目总收入合计为9298.02万元。102 表表8 8-2 2 项目收入估算汇总表项目收入估算汇总表 单位：人民币单位：人民币 万元万元 年度年度 长者食堂长者食堂经营收入经营收入 停车位配套停车位配套充电桩收入充电桩收入 污水处理污水处理收入收入 各村产业各村产业收入收入 垃圾处垃圾处理收入理收入 合计合计 第一年 7.32 60.40 26.176、28 60.00 6.91 160.91 第二年 10.98 60.40 43.80 60.00 11.52 186.70 第三年 21.96 90.09 52.56 60.00 13.82 238.43 第四年 36.60 112.16 87.60 96.00 23.04 355.40 第五年 36.60 122.85 87.60 96.00 23.04 366.09 第六年 36.60 161.34 96.36 120.00 25.34 439.65 第七年 36.60 180.33 96.36 120.00 25.34 458.63 第八年 36.60 180.33 96.36 120.177、00 25.34 458.63 第九年 36.60 180.33 96.36 120.00 25.34 458.63 第十年 36.60 180.33 96.36 120.00 25.34 458.63 第十一年 36.60 198.36 106.00 180.00 27.88 548.83 第十二年 36.60 198.36 106.00 180.00 27.88 548.83 第十三年 36.60 198.36 106.00 180.00 27.88 548.83 第十四年 36.60 198.36 106.00 180.00 27.88 548.83 第十五年 36.60 198.36 178、106.00 180.00 27.88 548.83 第十六年 36.60 198.36 106.00 216.00 27.88 584.83 第十七年 36.60 198.36 106.00 216.00 27.88 584.83 第十八年 36.60 198.36 106.00 216.00 27.88 584.83 第十九年 36.60 198.36 106.00 240.00 27.88 608.83 第二十年 36.60 198.36 106.00 240.00 27.88 608.83 合计 662.46 3,312.12 1,839.60 3,000.00 483.84 9,29179、8.02 8.3 8.3 总成本费用估算总成本费用估算 根据项目建设与运营特点，本项目成本费用主要包括工资福利费、维护费用、运营管理费用和垃圾处理成本构成。对此，根据项目运营特点和国内类似项目运营经验，结合所在地区人力资源与物价水平，本项目正常运营年份成本费用估算如下：（1）工资福利费 项目建成后，将配备与项目经营相关的人员，共需配置工作人员8人，每人每年平均工资为5万/年，每五年按10%增长，因项目前三年未完工，工资福利费用按配置工作人员工资福利总费用的50%计取。按运营期估算，工资福利费868.2万元。103 （2）维护费用 维护费用按当年总收入的3%计算。按运营期估算，维护费用278.9180、4万元。（3）运营管理费用 运营管理费用按当年总收入的2%计算。按运营期估算，运营管理费用185.96万元。（4）垃圾处理成本 垃圾处理费按垃圾处理收入的30%计算。按运营期估算，运营管理费用145.15万元。（5）长者食堂运营成本 预计每餐食材成本为5元/人，配备厨师1名、服务员2名、送餐员2名，每人月工资3000元，年水电费为10000元。按运营期估算，运营成本为260.04万元。（6）成本费用总览 综上所述，在运营期内项目总运营费用为1738.29万元。表表8 8-3 3 项目成本费用估算汇总表项目成本费用估算汇总表 单位：人民币单位：人民币 万元万元 年度年度 工资福工资福利费利费 维181、护费维护费用用 运营管理运营管理费用费用 垃圾处理垃圾处理成本成本 长者食堂长者食堂经营成本经营成本 合计合计 第一年 20.00 4.83 3.22 2.07 13.00 43.12 第二年 20.00 5.60 3.73 3.46 13.00 45.79 第三年 20.00 7.15 4.77 4.15 13.00 49.07 第四年 40.00 10.66 7.11 6.91 13.00 77.68 第五年 40.00 10.98 7.32 6.91 13.00 78.22 第六年 44.00 13.19 8.79 7.60 13.00 86.59 第七年 44.00 13.76 9.1182、7 7.60 13.00 87.54 第八年 44.00 13.76 9.17 7.60 13.00 87.54 第九年 44.00 13.76 9.17 7.60 13.00 87.54 第十年 44.00 13.76 9.17 7.60 13.00 87.54 第十一年 48.40 16.46 10.98 8.36 13.00 97.21 第十二年 48.40 16.46 10.98 8.36 13.00 97.21 第十三年 48.40 16.46 10.98 8.36 13.00 97.21 104 第十四年 48.40 16.46 10.98 8.36 13.00 97.21 第十五183、年 48.4 16.46 10.98 8.36 13.00 97.21 第十六年 53.24 17.54 11.70 8.36 13.00 103.85 第十七年 53.24 17.54 11.70 8.36 13.00 103.85 第十八年 53.24 17.54 11.70 8.36 13.00 103.85 第十九年 53.24 18.26 12.18 8.36 13.00 105.05 第二十年 53.24 18.26 12.18 8.36 13.00 105.05 合计 868.20 278.94 185.96 145.15 260.04 1,738.29 8.4 8.4 项目收益184、情况分析项目收益情况分析 综上，在20年建设运营期内，项目预计总收入为9298.02万元，项目成本费用为1738.29万元，预计净收益合计为7559.73万元，项目具有明显的收益性。项目债券存续期净收益估算详情见下表。表表8 8-4 4 项目债券存续期净收益估算表项目债券存续期净收益估算表 单位：人民币单位：人民币 万元万元 年度 项目运营收入 项目运营成本支出 项目净收益 第一年 160.91 43.12 117.79 第二年 186.70 45.79 140.90 第三年 238.43 49.07 189.36 第四年 355.40 77.68 277.72 第五年 366.09 78.2185、2 287.87 第六年 439.65 86.59 353.06 第七年 458.63 87.54 371.09 第八年 458.63 87.54 371.09 第九年 458.63 87.54 371.09 第十年 458.63 87.54 371.09 第十一年 548.83 97.21 451.63 第十二年 548.83 97.21 451.63 第十三年 548.83 97.21 451.63 第十四年 548.83 97.21 451.63 第十五年 548.83 97.21 451.63 第十六年 584.83 103.85 480.99 第十七年 584.83 103.85 4186、80.99 第十八年 584.83 103.85 480.99 第十九年 608.83 105.05 503.79 第二十年 608.83 105.05 503.79 合计 9,298.02 1,738.29 7,559.73 105 8 8.5.5 资金筹措计划资金筹措计划 本项目估算总投资约为9953万元，项目除积极争取上级资金、社会资金支持外，不足部分由县财政统筹解决，项目拟申请十五年期政府专项债券，全周期需求债券资金为3000万元（占总投资30.14%），剩余部分由项目单位申请地方财政和社会资金统筹解决。表表8 8-5 5 项目资金筹措情况（单位：万元）项目资金筹措情况（单位：万元）8187、.8.6 6 融资方案融资方案 8.6.1 融资利息计算融资利息计算 项目总债券筹集资金为3000万元，政府专项债券期限为15年，利率暂以3.95%计。即融资成本（利息）=发行额度利率发行期限。因此，本项目总融资成本为2370 万元，预计还本付息总额为5370万元。8.6.2 融资偿还计划融资偿还计划 本次政府专项债券项目计划发行3000万元，债券存续期计划发行期限为十五年，假设融资利率3.95%，每半年支付利息，到期一次性偿还本金。按照预算法要求，项目所在地按预算管理级次将此次专项债券纳入政府性基金预算管理。年度 项目投资 市场化 融资资金 非融资资金 地方政府专项债券融资 已到位 金额 已188、到位 金额 单位自有资金 其中：已到位金额 财政性资金 其中：已到位金额 其他 其中：已到位金额 本次发行金额 以前发行金额 计划以后发行金额 合计 9953 6953 3000 2026年 3000 3000 以后年度 6953 6953 106 表表8 8-6 6 项目融资还本付息情况表（单位：万元）项目融资还本付息情况表（单位：万元）年度 期初本金金额 本期偿还本金 期末本金余额 融资利率 应付利息 还本付息合计 第一年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第二年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第三年 3,189、000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第四年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第五年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第六年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第七年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第八年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第九年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十年 3,000.00 3,000.190、00 3.95%118.50 118.50 第十一年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十二年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十三年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十四年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十五年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十六年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十七年 3,000.00 3,000.00 3.9191、5%118.50 118.50 第十八年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第十九年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 118.50 第二十年 3,000.00 3,000.00 3.95%118.50 3,118.50 合计 3,000.00 2,370.00 5,370.00 8.6.3 资金平衡分析资金平衡分析 表表8 8-7 7 项目资金平衡情况表（单位：万元）项目资金平衡情况表（单位：万元）项目总投资 计划发行债券金额合计 预计融资到期本息 预计项目运营收支结余 项目收益覆盖倍数 9553 3000 5370 7559192、.73 1.41 由项目融资还本付息情况表及项目资金平衡情况表可知，项目总投资为9553万元，融资本息为5370万元。项目20年累计净收入为7559.73万元，项目20年累计净收入可覆盖融资成本及相关费用，覆盖倍数为1.41，即项目收益可覆盖融资成本及相关费用。因此，项目有较好的经济偿还能力，能够实现项目收益和融资自求平衡。107 第九章第九章 项目影响效果分析项目影响效果分析 9.1 9.1 经济影响分析经济影响分析 9 9.1.1.1.1 对当地经济的直接推动作用对当地经济的直接推动作用 1.农业产业增值 通过完善灌溉、仓储、冷链等农业基础设施，农产品的产量和质量将显著提升，延长农产品产业193、链，增加附加值。2.乡村旅游与休闲农业收益 完善基础设施后，乡村旅游和休闲农业项目将更具吸引力。3.土地增值与开发收益 良好的风貌品质和生态环境将提升土地价值，为后续的土地开发、项目建设提供潜在收益。4.产业设施租赁与服务收入 建设标准化厂房、仓储设施等产业基础设施，吸引企业入驻，通过租金和相关服务费用获取稳定收入。9 9.1.2.1.2 对区域经济的间接推动作用对区域经济的间接推动作用 1.就业与创业机会 项目实施将带动当地就业，包括农业产业工人、旅游服务人员、环卫人员等，预计新增就业岗位100个以上。通过完善基础设施和优化营商环境，吸引更多的企业入驻和创业者参与，进一步推动区域经济发展。2194、.生态补偿与政策支持 通过生态治理和美丽河道建设，可申请生态补偿资金和相关政策支持。3.社会服务与康养产业 通过无障碍设施完善和康养产业发展，可吸引更多特殊需求人108 群前来旅游或消费，提升游客的整体消费能力。9.2 9.2 社会影响分析社会影响分析 9 9.2.1.2.1 对居民生活质量的提升对居民生活质量的提升 1.改善居住环境 通过风貌品质提升和绿化美化工程，乡村的整体环境将得到显著改善，居民的生活舒适度和幸福感将大幅提升。美丽河道建设将改善水环境，减少水污染，提升乡村的生态品质。2.提升公共服务水平 完善无障碍设施将为老年人、残疾人等特殊群体提供更便利的生活条件，提升公共服务的公平性195、和可及性。建设游客服务中心、停车场等基础设施，将改善乡村的公共服务水平，提升居民的生活便利性。9 9.2.2.2.2 对社会公平与包容的影响对社会公平与包容的影响 1.促进社会公平 项目通过完善基础设施和公共服务，缩小了城乡之间的差距，促进了社会公平；无障碍设施的建设将为特殊群体提供平等的生活和发展机会，减少社会歧视。2.增强社会凝聚力 项目实施过程中，通过村民参与和社区共建，将增强居民的归属感和社区凝聚力；乡村旅游和休闲农业的发展将吸引更多的外来人口，促进文化交流和社会融合。9 9.2.3.2.3 对区域社会发展的推动作用对区域社会发展的推动作用 1）提升区域形象 通过完善基础设施和提升风貌196、品质，乡村的整体形象将得到显著提升，吸引更多的投资和人才。乡村旅游和休闲农业的发展将提109 升区域的知名度和美誉度，促进区域社会经济的全面发展。2）促进城乡融合发展 项目通过完善基础设施和公共服务，缩小了城乡之间的差距，促进了城乡融合发展。通过发展乡村产业，吸引更多的城市人口到乡村消费和创业，推动城乡要素的自由流动。9.3 9.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 9.3.1 9.3.1 生态环境分析生态环境分析 本项目建设范围内地势平坦，水土流失影响不大，原材料贮运，道路铺设，机械噪声对附近居民的干扰，在采取措施对其影响可降至最低。项目中绿化工程的建设，具有防尘、减噪等的效果，有利于生态环197、境质量改善。项目大部分挖方可用于工程的填方，项目的弃土、取土方案是合理可行的。9.3.2 9.3.2 环境空气分析环境空气分析 本项目道路施工会产生粉尘对居民造成负面影响，在施工时应采取措施将其影响降至最低。运营期道路两侧的局部范围内空气质量受到影响，但道路两侧的空气环境质量不会因为本项目工程中的道路建设而不达标。9.3.3 9.3.3 地表水分析地表水分析 项目施工期废水主要为施工区的场地、建材和施工设备冲洗废水以及施工人员的生活污水，应使生活污水进入排污水系统或用排水沟和管道系统收集，集中排入附近化粪池或初级污水处理设施。在施工人员较集中的宿营工地，附近无化粪池排污水的，要自建简易初级污水198、处理池。本项目实施后实行污水与雨水分流排放制度，可减轻污水对地表水的影响。110 9.3.4 9.3.4 声环境分析声环境分析 施工期施工机械产生的施工噪声，会对环境敏感点有一定的负面影响，这种影响将随着施工活动的结束而终止。道路运营后，主要环境影响是车辆运行对各敏感点的噪声污染影响，应采取必要的防噪措施。9.3.5 9.3.5 环境影响结论环境影响结论 综上所述，在各项污染治理措施落实到位后，在运营期加强道路维护运行管理的前提下，本项目的改造建设对周围环境质量产生的影响较小，能满足国家、地方的环保标准。因此，本项目建设在环保的角度上是可行的。9.9.4 4 资源和资源和能源利用效果能源利用效199、果分析分析 随着科学的进步和社会的发展，对能源的需求量日益增加，而如何高效、合理地利用有限的能源，最大限度地节省能源是我们目前面临的十分重要的问题。9 9.4.1.4.1 资源利用效果分析资源利用效果分析 1）闲置土地盘活：通过整合乡村闲置土地、荒山荒坡等资源，发展光伏发电、风力发电等项目。2）生态修复与土地增值：通过美丽河道建设、绿化美化等生态修复工程，提升土地生态价值和经济价值。3）土地流转与集约化利用：推动土地流转，将零散的土地集中起来，用于规模化种植或发展现代农业产业园。通过土地流转，引入社会资本和技术，发展高效农业和休闲农业，实现土地资源的集约化利用，提升土地的经济产出。4）节水灌溉200、技术推广：推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。建设雨水收集系统，用于农业灌溉和绿化用111 水，减少对地下水和地表水的依赖。5）水资源循环利用：在污水处理设施中引入再生水回用技术，将处理后的污水用于农业灌溉、道路喷洒、景观补水等，实现水资源的循环利用。9 9.4.2.4.2 能源利用效果分析能源利用效果分析 1）分布式光伏项目：汤西镇已有多处光伏发电项目，如南礤村的“石化光伏长廊”，这种模式可进一步推广到乡村的屋顶、院落、农田周边等区域。2）建筑节能改造：对建筑进行节能改造，推广使用保温隔热材料、节能门窗等，降低建筑能耗。3）智能能源管理系统：建立智能能源管理系统，实时监测基201、础设施和公共服务设施的能耗情况，优化能源利用效率。例如，通过智能传感器和物联网技术，实现对路灯、灌溉设备等的远程控制和节能管理。9.9.5 5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析 根据城乡建设领域碳达峰实施方案的要求，推动城市基础设施体系化建设，构建分布式能源系统，实现能源高效利用；推广应用绿色低碳技术，提升基础设施运行效率。丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目的实施是促进实现“2030 年前，城乡建设领域碳排放达到峰值”目标的有力举措。（一）建筑材料与施工过程（一）建筑材料与施工过程 1）绿色建筑材料 优先选用低碳、环保的建筑材料，如高强度钢材、高性能混凝土、再生材料等，减少建筑材202、料生产过程中的碳排放。推广使用本地材料，减少运输过程中的碳排放。112 2）施工节能措施 采用节能型施工机械，优化施工方案，减少机械燃油消耗。施工过程中优先使用可再生能源（如太阳能、风能）作为临时用电来源。（二）产业设施低碳化（二）产业设施低碳化 1）农业设施节能 推广节水灌溉技术（如滴灌、喷灌）和太阳能光伏发电系统，减少农业灌溉的电力消耗。推广有机肥料，减少化肥使用量，降低化肥生产过程中的碳排放。2）乡村旅游设施低碳化 乡村旅游设施（如民宿、餐饮）采用节能设备和可再生能源（如太阳能热水器、太阳能光伏发电）。推广电动旅游车辆，减少燃油车辆的碳排放。（三）公共服务设施低碳化（三）公共服务设施低碳203、化 1）公共照明节能 采用LED节能路灯，推广智能照明系统，根据光照强度和使用需求自动调节亮度，减少电力消耗。2）污水处理与垃圾处理低碳化 污水处理设施采用高效的生物处理工艺，减少能源消耗。垃圾处理采用分类回收、堆肥、焚烧发电等方式，减少温室气体排放。113 第十章第十章 项目风险管控方案项目风险管控方案 在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析项目建成后可能引发的异议、遭遇到的不适，这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。10.1 10.1 项目主要风险因素204、识别项目主要风险因素识别 1.1.市场风险市场风险 项目市场是决定项目是否可行的主要因素，本项目市场风险主要来自项目主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。2.2.技术风险技术风险 项目采用技术的先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，工程质量达不到预期要求等。3.3.工程风险工程风险 工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、融资成本升高；工程实施过程中管理不善导致工期延期，投资增加。4.4.资金风险资金风险 资金风险包括两个方面：资金供给不足或资金来源中断导致项目建设期延长，甚至被迫终止；利率、汇率变化导205、致融资成本升高。5.5.政策风险政策风险 政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。6.6.外部协作条件风险外部协作条件风险 114 交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。7.7.外部环境风险外部环境风险 主要指社会环境、经济环境及自然环境等外部因素对本项目带来的风险。8.8.沿线居民和商户是否配合风险沿线居民和商户是否配合风险 项目在施工过程中造成沿线居民和商户生活和影响及部分经济损失，其中尤其是空地、外墙、巷道、闲置地存在归属问题，会给项目建设带来困难。10.2 10.2 风险评价风险206、评价 10.2.1 10.2.1 社会稳定风险程度分析社会稳定风险程度分析 根据本报告以上各章的分析研究，同时考虑今后国内外相关行业的发展情况，对本项目的风险程度进行分析，详见下表 表表1010-1 1 风险因素和风险程度估计表风险因素和风险程度估计表 序号 风险因素名称 风险程度 说明 灾难性 严重 较大 一般 1 市场风险（1）项目建成后依托现有资源和工作基础，提升沿线服务功能和环境品质；（2）目前我国经济面临着一定的困难，建筑材料价格不稳定。1.1 市场供求情况 1.2 市场竞争情况 1.3 原材料价格 2 技术风险 本项目建设规模较大、技术复杂程序较低，技术成熟可靠，对项目的实施影响较207、小，技术风险一般。2.1 先进性 2.2 可靠性 2.3 适用性 2.4 可得性 3 工程风险 项目规划建设的区域内地质情况已初步勘探评估，因工程地质情况变化而导致工程量及投3.1 工程地质 115 3.2 水文地质 资增加的风险较小；项目实施中管理不善容易造成延期及投资增加的风险。3.3 工程管理 4 资金风险 本项目资金来源渠道明确，本项目除积极争取上级财政补助外，剩余由县财政统筹解决。目前乡村振兴项目较多，风险较大；项目不经融资，利率变动方面的风险可不计。4.1 资金可靠性 4.2 资金充足性 4.3 汇率 4.4 利率 5 政策风险 本项目作为丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建208、设项目，是对地方相关政策的积极响应，项目政策风险较小。5.1 政治经济条件 5.2 政府政策 6 外部协作条件风险 随着对该区的深入开发，交通运输、水电配套设施将会进一步完善，风险一般。6.1 交通运输 6.2 供水 6.3 供电 7 外部环境风险 我国整体经济运行平稳，项目外部整体环境良好，风险较低。7.1 社会环境 7.2 经济环境 7.3 自然环境 8 沿线居民和商户是否匹配风险 随着对该地区的居民、商户生活水平，对环境条件的重视，居民和商户更多会去配合项目的建设，风险一般。8.1 居民 8.2 商户 10.2.2 10.2.2 防范和降低风险措施防范和降低风险措施 1.1.市场风险市场209、风险 对于项目的市场风险控制可以应市场的具体情况，确定合适的规模，确保本项目有足够的需求；此外，原材料价格上涨方面的风险，如果项目工期较长，可根据实际情况适当计提涨价预备费。2.2.技术风险技术风险 对本项目技术风险的控制措施主要有：通过招标，确定具有良好施工经验的施工团队；对项目的过程进行管理，加强项目质量、进度，投资方面的控制；与原材料供应商及监理方协调好，加强工期进度的控制。116 3.3.工程风险工程风险 项目前期做好水文、地质勘察等各项准备工作；加强施工期间的管理控制，避免出现重大的工程量变更。4.4.资金风险资金风险 做好相关部门的沟通工作，争取资金及时到位。5.5.政策风险政策风210、险 政策风险主要来自于政府对本行业的重视和引导程度的变化。应从项目的角度出发，密切关注国家及地区的法律法规的政策动向，根据国家颁布的法律法规的精神，未雨绸缪建立完善的经营机制以达到规避风险的目的。6.6.外部协作条件风险外部协作条件风险 做好项目前期准备工作，充分估计交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化给项目建设和运营带来的困难，一旦出现此类风险，能做出有效应急方案。7.7.外部环境风险外部环境风险 社会环境、经济环境及自然环境等外部因素对项目影响较大，此类风险一般很难进行控制，但发生的可能性很小。应对措施主要是加强项目自身的管理，达到有效增强项目承担此类风险的能力。8.8.211、沿线居民和商户是否配合风险沿线居民和商户是否配合风险 建议由建设单位、施工单位、设计单位、街道办成立专门的领导小组，设立24小时值守热线，并设置专门的联络员，加强各单位之间的联系和沟通，以便镇村做好沿线居民的宣传和沟通、解释工作；减小工程施工的噪声，振动，交通组织等对邻近居民区，学校等的影响，采用减噪、减振等技术，并合理设置交通组织方案；117 学校考试期间，停止施工，加强施工过程中的环境监测，噪声、振动等指标超标，立即采取防护措施；在施工期间，项目单位应和当地交警部门联系，组织指挥交通，维护正常的交通秩序。要合理进行施工期的交通组织，保证居民的出行方便，确保居民出行安全。在施工场地旁边预留人212、行通道，并做好必要的防护措施。在施工期间，项目在施工过程中造成沿线居民和商户部分经济损失可在合理范围内协商，进行适当补偿。10.2.3 10.2.3 项目社会稳定风险分析项目社会稳定风险分析 本项目根据该工程特性、建设地区实物指标、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析社会稳定风险，丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题、利益诉求问题、社会治安问题以及其他不可预见性问题等。（1）群众支持问题 根据对汤西镇范围实地调查，工程范围附近的主要居民点为汤西镇行政村。丰顺县213、汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目工程建设可以给当地带来较好改善整体风貌、提升基础设施条件、发展生产和提高生活水平的机遇等，但如果在实施过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。（2）利益诉求问题 工程建设过程中，建设单位可能对居民的特殊需求考虑不周、补偿过程出现新的问题、居民关心的环境问题等，居民如无正常的118 沟通、反映和诉求渠道时，有可能发生小矛盾累积从而引发大的矛盾的过程。（3）社会治安问题 与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生214、矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论哪种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。（4）施工期间对居民干扰问题 施工期超过居民的承受能力，施工期间实施道路围蔽、交通管控等措施对居民正常生活和经营造成影响，易引发当地居民与施工单位、建设单位的矛盾。项目主要规划建设区虽距离居民点较近，但可通过必要的工程措施降低对居民日常生活的干扰，引发这一风险的因素将较低。（5）其他不可预见性问题 诸如少数居民受到利益所驱，在满足其额外要求时，采取纠缠和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。表表1010-2 2 主要风险因素识别表主要风险因素识别表215、 序号 发生阶段 风险因素 备注 1 工程前期和施工期 群众支持问题 工程建设过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生误会和误解，使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。2 工程建设期 利益诉求问题 居民利益诉求渠道不畅通，容易使小矛盾累积而转化成较大的矛盾，一旦矛盾爆发，将直接影响各方利益。119 3 工程前期和施工期 社会治安问题 发生与工程有关的社会治安问题时，当地居民、施工单位或建设单位在人员、经济、社会影响等各方面均受到影响或受到损失，直接影响工程建设和居民的生产生活。4 工程施工期 施工期间对居民干扰问题 施工期超过居民的承受能力，对居民正常生活和经营造成影响，易引发当地居民与216、施工单位、建设单位的矛盾。5 工程建设期 其他不可预见性问题 影响当地政府和有关部门的正常工作秩序、居民的正常生产生活、施工单位的正常施工、建设单位的工程总进度。10.10.3 3 社会稳定风险化解及有效措施社会稳定风险化解及有效措施 根据有关规定和要求，维护丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目工程建设的社会稳定工作应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工作组，应采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。1.1.群众支持问题风险化解措施群众支持问题风险化解措施 （1）在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境问题、施工期间对居民的干扰问题等采217、取相应的措施，作为重要关注点。并控制有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。（2）工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳当地居民和采用当地材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。（3）基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民，改善当地其他交通基础设施条件。2.2.利益诉求问题风险化解措施利益诉求问题风险化解措施 120 （1）当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。（2）主动了解居民思想动态和诉述需求。（3）及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。（4）保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。3.218、3.社会治安问题风险化解措施社会治安问题风险化解措施 （1）与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。（2）施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。（4）施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。（5）开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。4.4.降低施工期间对当地居民及经营者的干扰程度降低施工期间对当地居民及经营者的干扰219、程度 （1）严格控制工期，路面围蔽期不宜延长。（2）做好单边通行等交通疏导、避免发生交通安全事故。（3）做好施工期间的环保措施，避免夜间赶工。5.5.其他不可预见性问题风险化解措施其他不可预见性问题风险化解措施 针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措121 施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所联系的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地居民及时交流信息220、，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。6.6.环境风险化环境风险化解或防范措施解或防范措施 （1）污废水事故排放防护措施 施工驻地生活污水主要污染物为COD和SS，施工期间应严格控制生活污水的排放，在驻地设置，定期清掏，并送到堆场，减小对地表水的污染程度。燃油机械在清洗和维修工程中还会产生部分含油废水，都将对地表水产生221、直接不利影响。（2）噪声污染防治措施 施工机械是道路施工期主要的噪声源，由于施工为露天工作，无遮挡，噪声直接辐射到周围环境中，并在传播中随着距离的增加而递减。本项目施工场地集中在乡镇内与居民区等环境敏感点距离较近，应严禁声环境敏感点的夜间施工，将噪声污染影响降到最低程度。在施工场地边界设置临时声屏障；合理安排在居民点附近的施工时间，尽量安排在白天施工，122 建议施工时间为早上08：0012：00，14：3018：00，严禁在中午12:00-14:30和夜间18：00以后施工；施工车辆进出场地低速行驶，禁鸣喇叭；加强施工机械的保养和维护，避免非正常工况产生的噪声；加强施工管理，施工人员不得大声222、吆喝，减少人为噪声。采取上述降噪措施后，本项目施工噪声对周围声环境的影响将有效降低。随着施工期的结束，施工噪声的影响也将消失。（3）固体废物防治措施 为了减少施工期固体废弃物对周围环境质量的影响，建议工程施工时采取如下防护措施：加强施工人员的教育和管理，做到不随意乱丢废弃物，避免污染环境，影响景观。与有关部门联系，为本工程的弃土制定处理计划，尽可能做到土方平衡，弃土的出路可用于筑路及拟建项目建设等。合理安排车辆路线运输，定期冲洗车辆、指定地点处置弃土和建筑垃圾，定期清理。（3）安全管理风险防范措施 由于安全生产的管理责任已经法制化，若因人为原因导致了安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律223、上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全管理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意：一是加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，增强法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和123 充实管理人员在安全管理方面职业首先和纪律的规定。二是在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性。三是认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻安全条例，做到安全管理工作内容224、职责到位。四是重视安全管理资料的收集、整理和储存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等。五是重视建设工作安全管理工作面对严峻的安全管理风险，还应采取转移风险的措施，实行保险制度。（4）生态保护措施及预期效果 加强施工期管理，尽可能缩小施工机械和人员的活动范围，减少对周围植被的破坏，避免在雨季进行土石方开挖工作，减少施工带来的水土流失。由于本项目主要在原有基础上施工，且施工期较短，其整体上呈现出植被快速自然恢复状况，干扰消除后，植被自行恢复。因此，本项目施工期间对生态环225、境的影响较小。（5）运行期环保措施 水环境保护措施 运营期地表水污染源主要为路面径流，污染程度随降水量和大气污染负荷的增大而增大，排污速度随降雨历时的延长而减少，有机性强、偶然性大，路面径流污染物若直接进入河流渠道等水体，会增加水体是COD、SS等污染物浓度。因此，为防止路面径流对水质的污染影响，应将路面径流引入排水沟中，不得直接进入河流水体。124 生态环境保护措施 由于本项目的实施使本项目区域内的道路状况条件得到改善，相应地减少了其他非等级道路上的交通量，这样就消除了原有道路区域范围内尘土飞扬的不良环境状况，将使道路沿线形成完整而良好的生态系统，在一定程度上改善环境。固废处理措施运营期由车226、辆产生的生活垃圾交由当地环卫部门定期收集处理。本项目包含人居环境改造提升项目、绿美提升改造项目，规划种植观赏与经济作物，绿化率将得到提升，降低了车辆行驶过程中产生的扬尘污染，区域内大气中的TSP浓度将大幅度降低，空气环境质量将得到一定程度的改善。综上所述，本项目落实风险措施后，其引发的社会风险可能性综上所述，本项目落实风险措施后，其引发的社会风险可能性低，社会稳定风险等级为低风险。低，社会稳定风险等级为低风险。10.10.4 4 风险应急预案风险应急预案 1 1、申述渠道预案申述渠道预案 县、镇两级政府和基层组织及业主单位要保障申诉问题渠道的畅通，加强与当地居民的沟通工作，耐心细致地做好利益相227、关者的思想政治工作，引导其以合理合法的方式表达利益诉求，确保社会稳定。2 2、社会稳定风险管理预案社会稳定风险管理预案 项目应成立“维护社会稳定领导小组”和下属的宣传、信息收集和处置突发群体事件等工作组，制定维护社会稳定总体预案和风险应急预案，健全项目社会稳定风险管理体系。3 3、风险事件应急预案风险事件应急预案 针对本项目运行过程中可能引发的各类社会稳定风险事件，各125 级政府应制定相应的应急预案，加强应急培训和演练，确保一旦发生突发事件能够按照预案快速反应、落实到位、科学处置。4 4、监督管理预案监督管理预案 各级政府和基层组织及业主单位应经常性跟踪项目社会稳定风险状况，监督检查风险防范228、和化解措施的落实情况，定期发布社会稳定风险监测报告，并针对风险动态变化情况及时做出应对策略及方案。5 5、维稳工作预案维稳工作预案 建立由政府主导的项目维稳工作联席会议制度。维稳部门应定期组织召开会议，交流和沟通项目风险动态监测信息，研究相应的预防处置对策，分析预判矛盾纠纷特点走势，把引起社会稳定的各类矛盾和问题化解于萌芽状态，并及时总结矛盾纠纷处置工作的经验教训。126 第十一章第十一章 节能措施节能措施 11.111.1 节能设计规范节能设计规范 （1）中华人民共和国节约能源法（2018年修订）；（2）中华人民共和国可再生能源法（2009年）；（3）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年229、修订）；（4）中华人民共和国循环经济促进法（2018年修订）；（5）中华人民共和国电力法（2018年修订）；（6）中华人民共和国计量法（2018年修订）；（7）节约用电管理办法（国经贸资源20001256号）；（8）综合能耗计算通则(GB/T 2589-2020)；（9）节能监测技术通则(GB/T 15316-2009)；（10）用能设备能量平衡通则(GB/T 2587-2009)（11）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（12）电气照明节能设计（06DX008-1）；（13）电气设备节能设计（06DX008-2）；（14）广东省节约能源条例（2010年修订）；（15）广东省“230、十四五”节能减排实施方案；（16）梅州市“十四五”节能规划；（17）未尽事宜按相关标准规范执行。11.211.2 项目用能情项目用能情况况 本项目建设阶段直接耗能主要是电力、水等，本项目位于丰顺县汤西镇，市政基础设施完善，能满足建设需要。项目建成后，运营期间主要消耗电和水。（1）用电计算 127 本次丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目运营阶段涉及电力消耗项目主要包括长者食堂建设、停车场、充电桩及照明设施建设工程。其中长者食堂面积约300平方米，停车场总面积约1500平方米，充电桩10座，路灯约100盏。根据城市电力规划规范（GB/T 50293-2014），单位建设用电负荷的指标231、因建筑类型和用途不同而有所差异，取餐饮建筑的单位建设用电负荷参考值为100W/m，则300平方米食堂的用电负荷为30kW。取停车场的单位建设用电负荷参考值为10W/m，则1500平方米停车场的用电负荷为15kW。充电桩的用电负荷取决于其功率，常见快充桩（DC充电桩）功率参考值一般为60kW，则10座充电桩用电负荷为600kW。路灯的用电负荷取决于单盏路灯的功率，常见的路灯功率为100-250W，假设单盏路灯功率参考值为150W，则100盏路灯的用电负荷为15kW。表表8 8-1 1 主要用电耗能表主要用电耗能表 序号 项目名称 用电项目 用电负荷（kW）需要系数 每天用电时间 年用电 天数 年232、用电（万kWh）1 长者食堂建设 食堂设备 30 0.8 10 300 8.76 2 停车场、充电桩及照明设施建设工程 停车场 15 0.8 24 365 10.51 3 充电桩 600 0.8 12 365 210.24 4 路灯 15 0.8 10 365 4.38 合计 233.89 因此本项目预测年用电233.89万kWh。（2）用水计算 本次丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目运营阶段涉及水能源消耗项目主要包括道路养护、绿美提升改造、长128 者食堂建设工程。其中，本次道路养护全长约4km，宽度为12米，为修试桥头至石江村的滨河道路；绿美改造总长约10.7公里，宽度预估1233、米，冬天不用浇灌，雨天不用浇灌，春秋一天一次，夏季一天两次。按年平均浇水天数为180天计取，平均每天浇灌1.3次，用水量参考城市给水工程规划规范相关要求，其中，道路用地用水量指标取20m/（hm2d），绿地与广场用地的用水量指标取10m/（hm2d）。长者食堂面积300平方米，用水参考建筑给水排水设计规范（GB 50015-2019）、饮食建筑设计规范（JGJ 64-2017），长者食堂用水量指标取1m/（hm2d）。表表8 8-2 2 主要用水耗能表主要用水耗能表 道路 用水量 m/（hm2d）道路宽度/m 浇水次数 天数 年用水量/万 m 4km 20 12 1.3 180 2.25 景观234、绿化 用水量 m/（hm2d）浇水次数 天数 年用水量/万 m 10700 10 1.3 180 0.25 长者食堂 用水量 m/（hm2d）浇水次数 天数 年用水量/万 m 300 1 365 1.10 合计 3.59 因此本项目预测年用水量3.59万m。表表8 8-3 3 主要能源耗用表主要能源耗用表 能源种类 计量单位 年需要实物量 参考折标系数 年耗能量（吨标准煤）电力 kWh 233.89 1.229tce/万 kWh 287.45 水 万 m 3.59 2.571tce/万m 9.23 项目年耗能总量（吨标准煤）296.68 根据上述预测，本项目无论从电，还是用水消耗量，都相对较小235、，项目年耗能总量为296.68（吨标准煤），项目建成后不会对当129 地的能源平衡产生大的影响。（3）节能登记 根据固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。2）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立236、方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。3 3）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。根据以上章节对本项目能耗的分析结果可知，本项目实施后，预估每年能源消耗折算后为296.68吨标准煤。故本项目应填写节能登记表。本项目的固定资产投资项目节能登记表如下表10-4所示，表中的填表日期及项目概况等空格，由项目建设单位在项目实施过程中根据企业的实际情况填写，填写完善后上报有关部门。表表1010-4 4 固定投资项目节能登记表固定投资项目节能登记表 固定资产投资项目节能登记表 项目编号：项目名称：丰顺县汤西镇乡村产业融合发展配套基础设施建设项目 项 目 237、项目建设单位 丰顺县汤西镇人民政府 单位负责人/通讯地址 梅州市丰顺县汤西镇新颖二路 30号 负责人电话/130 概 况 建设地点 丰顺县汤西镇 邮编/联系人/联系人电话/项目性质 新建 改建 扩建 项目总投资 9953万元 投 资管 理类别 审批 核准 备案 项 目所 属行业 基础设施 建筑面积（m）/建 设规 模及 主要 内容 开展基础设施、风貌品质、绿化美化、美丽河道、无障碍设施、秩序整治、产业发展等建设项目，持续打造提升美丽圩镇，高质量建设“百千万工程”典型镇：完成圩镇主次道路沿线农房外立面提升及美丽河道的改造提升，并因地制宜完成部分村庄主要道路沿线的红砖裸露民房、传统民房等外立面提升238、改造；完善圩镇人居环境四项攻坚任务，包括完善圩镇污水收集处理设施、生活垃圾收集设施、“三线”“六乱”治理、“三清三拆三整治”等建设；完善圩镇道路及河道沿线绿化种植，加强绿美生态建设；建设圩镇河堤路等主要道路及停车设施、无障碍、防灾减灾、充电桩、照明等设施，提升圩镇交通、教育、养老等设施服务水平；完善镇域各村产业基础设施建设，提升各村集体经济发展水平。年 耗 能 量 能源种类 计量单位 年需要实物量 参考折标系数 年耗能量（吨标准煤）电力 万 kWh 233.89 1.229tce/万kWh 287.45 水 万 m 3.56 2.571tce/万 m 9.23 能源消费总量（吨标准煤）296.239、68 项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：1、节能设计标准：中华人民共和国节约能源法、广东省节约能源条例等节能法规；2、项目施工期间，加强对施工和运输车辆管理，使施工场地布置紧凑、物料倒运合理、合理安排施工周期等措施减少施工能耗；适应当地地质条件和各种实际情况的需要，采用高效节能设备，降低能耗，杜绝采用国家公布的淘汰产品；建设单位要做好日常巡查和维护，同时加强对员工节能知识的宣传。其它需要说明的情况：无 131 节能审查登记备案意见：（签 章）年 月 日 注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/T2589）1 11240、 1.3.3 项目节能措施项目节能措施 1.1.工程和技术方面的节能措施工程和技术方面的节能措施 在设计阶段，设计人员根据现有资源充分利用的原则，应尽量依据地势设置平缓线性。对建筑结构要在整体刚度、各层强度、水稳性、抗滑性、耐久性方面做多方案比较。对必要的边沟、防护、安全设施等方面进行了优化。取土场、弃土堆设置应因地制宜，避免造成浪费。施工过程中，采用节能型施工机械，减少废气的排放；机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减小劳动强度，更可以提高工程质量，总之合理配置机械，不仅增加工效也有利于节约费用。尽量采用新型施工工艺技术和节能型材料，减少材料浪费和使用过程中的能耗，降低材料损耗率，合理安241、排材料的采购、进场时间和批次，减少库存，应就地取材，装卸方法得当，防止损坏和遗撒，避免和减少二次搬运；对施工现场的机械设备，做到随用随开，人离机停，防止空载运转。合理配备机械设备，减少机械闲置。合理选用施工机械，有效地节约材料。施工现场要合理设置照明灯数与功率，操作场所做到人走灯熄，杜绝昼夜长明灯。施工现场和办公区域使用的照明灯具，如损坏更换，宜选用节能灯具，开关优先选用节能型开关。工作人员休息或下班后及时132 关闭照明灯、计算机、空调等用电设备。应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。现场办公和生活用房采用周转式活动用房。从设计开始，在满足使用要求的基础上，减少水资源的浪费；施工过程中242、，现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。临时用电优先选用节能电线和节能灯具，节约用电。施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。若混凝土使用现场搅拌，施工现场搅拌机浆料处要设置沉淀池，为实现废水回收，尽量用于降尘等，提高水的重复利用率。保证搅拌机供水管道无渗漏，控水装置有效。2.2.管理管理和制度方面的节能措施和制度方面的节能措施 根据当地气候状况，本着合理安排、分期分段的原则，主体工期的安排尽量避开雨季，提高施工效率。在工程管理上设立机构分管，并配备一定专业技术人员具体负243、责，重点控制工程施工用电、水、燃油和工程材料。实施沥青摊铺机、拌合楼等重点耗能设备用能管理制度，建立设备能耗档案，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。采用网络计划进行工程进度控制和管理，合理安排施工工序，根据工程量计算所需工人数量，防止工人窝工，缩短工期，减少人工费用。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。133 采用先进、科学、节能的施工工艺与方法。采用先进的施工方法、施工工艺及施工工具，提高功效，节约用工。提高技术管理人员工作技能，减少测量、计量、试验等工作误244、差导致返工、误工。工地应该综合评价使用的工程机械，对其机械整体状况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备，以做到施工机械的节能减排。134 3 3.针对长者食堂、停车场、充电桩及照明设施建设、道路建设、针对长者食堂、停车场、充电桩及照明设施建设、道路建设、景观绿化的节能措施景观绿化的节能措施 长者食堂：长者食堂：采用高效节能厨房设备（如电磁炉、节能蒸箱），减少能耗；安装节水器具（如节水龙头、感应水阀），降低用水量；使用LED照明和智能控制系统，优化照明能耗。停车场：停车场：安装太阳能光伏照明245、系统，利用可再生能源；使用节能型通风设备，减少电力消耗。充电桩：充电桩：智能充电管理：采用智能充电桩，支持分时充电和负荷均衡，避免电网高峰负荷；可再生能源：结合太阳能光伏系统，为充电桩提供绿色电力；使用高效率充电模块，减少电能损耗。路灯：路灯：采用高效LED灯具，能耗较传统灯具降低50%-70%；安装智能调光系统，根据交通流量和时间自动调节亮度，进一步节能；在适宜区域推广太阳能路灯，利用可再生能源。道路建设道路建设：采用透水铺装材料，减少雨水径流，提升水资源利用效率；使用LED路灯和智能调光系统，降低照明能耗。景观绿化：景观绿化：采用滴灌、微喷等高效灌溉技术，节约用水；种植本地耐旱植物，减少维246、护能耗。1 11 1.4 4 项目节能项目节能效果分析效果分析 本项目所使用的能源种类为电力、水，能源品种选择合理，供应安全有保障。项目的运行对当地能源消费影响较小，本项目属于配套基础设施建设项目，项目消耗能源小，对完成当地整体的节能目标有积极的作用。项目采取了相应的节能技术措施和节能管理措施，节能措施合理可行，能够起到加强节能效果的作用。为达到节能、环保的目标，严格执行国家及广东省相关方面的标准、规范。积极选用高效节能135 的设备、材料和技术方案，从根本上实行了国家相关的节能要求。本项目不采用国家明令禁止或淘汰的落后设备，在节能措施中积极采用新技术、新产品，达到节能效果。136 第十二章第247、十二章 研究结论及建议研究结论及建议 12.1 12.1 主要研究结论主要研究结论 通过分析、研究，本报告认为可以得出以下结论：（1）建设本项目是实现汤西镇发展的需要，是促进城乡一体化、建设社会主义和谐社会的需要。项目建设具有资金来源、建筑材料来源及施工条件等各方面的保障。（2）本项目建设位于丰顺县汤西镇，场址区位优越、交通便捷，具备地理位置、气象与水文、地质等各项自然条件及社会经济方面的建设条件。（3）本项目的建设可进一步提升镇域基础设施、公共服务、产业发展水平，经估算，本项目投资总额为9953万元，资金来源除积极争取上级财政补助、社会资金支持外，剩余由县财政统筹解决，项目建设所需资金有较好248、的保障。（4）建设本项目具有显著的社会效益。该项目的建成有利于提升汤西镇城镇面貌和生产生活条件，有利于改善该片区的投资环境，推动汤西镇乡村产业融合发展，有利于增加当地居民的就业机会及提高收入。因此，因此，本项目建设是必要的和可行的。本项目建设是必要的和可行的。12.2 12.2 问题与建议问题与建议 （1）建议有关部门结合本项目的需要，做好统一、协调工作，从整体上统筹兼顾，以免产生不必要的重复建设工作。（2）建议下一阶段随着工作的深入继续加强与完善设计工作，为项目工程建设方案提供科学的决策依据。（3）建议上级主管部门尽快批准立项，承办单位落实建设资金，以137 保证建设项目顺利实施。项目建设有关部门，建设精干的筹建指挥班子，协调好各方面的关系，继续做好项目前期准备工作，进一步落实到位资金，以保证项目能按计划顺利实施，发挥效益。（4）项目在实施过程中要注意对周边环境的影响，严格执行环境保护的“三同时”制度，对污染物必须做到科学清理，达到环境保护的要求，尽量将不利影响降到最低点。