1、清清远远市市清清新新区区城城市市内内涝涝整整治治工工程程可可行行性性研研究究报报告告二二三年九月I目录第一章 概述.41.1 项目概况.11.2 项目单位概况.41.3 编制依据.51.4 主要结论和建议.5第二章 项目建设背景和必要性.102.1 项目建设背景.102.2 规划政策符合性.102.3 项目建设必要性.16第三章 项目需求分析与产出方案.193.1 需求分析.193.2 建设内容和规模.213.3 项目产出方案.21第四章 项目选址与要素保障.224.1 项目选址.224.2 项目建设条件.224.3 要素保障分析.30第五章 项目建设方案.325.1 技术方案.645.2 设2、备方案.665.3 工程方案.68II5.4 用地用海征收补偿（安置）方案.965.5 数字化方案.1065.6 建设管理方案.107第六章 项目运营方案.1126.1 运营模式选择.1126.2 运营组织方案.1126.3 安全保障方案.1126.4 绩效管理方案.116第七章 项目投融资与财务方案.1187.1 投资估算.1187.2 盈利能力分析.1287.3 融资方案.1297.4 债务清偿能力分析.1297.5 财务可持续性分析.129第八章 项目影响效果分析.1308.1 经济影响分析.1308.2 社会影响分析.1308.3 生态环境影响分析.1318.4 资源和能源利用效果分析3、.1368.5 碳达峰碳中和分析.141第九章 项目风险管控方案.1429.1 风险识别与评价.142III9.2 风险管控方案.1429.3 风险应急预案.144第十章 研究结论及建议.14710.1 主要研究结论.14710.2 问题与建议.148十一、附表、附图和附件.149IV专家意见专家组意见及回复序号具体意见采纳情况修改说明1说明各内涝点的汇水面积（含转输面积）、设计流量等参数采纳按意见补充水力计算表。2补充水力计算表采纳按意见补充水力计V序号具体意见采纳情况修改说明算表3飞来湖强排泵站补充相关设计参数采纳按意见补充相关内容4复核工程量及单价采纳已按意见复核修改工程量及单价。1第一4、章 概述1.11.1 项目概况项目概况1.1.11.1.1 项目名称项目名称清远市清新区城市内涝整治工程。1.1.21.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务结合现有资料，对城区内涝进行整治，加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成果：（1）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；（2）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，有效应对，城市不出现较大的内涝灾害；（3）发生超过城市内涝防治标准、且不超过防洪（潮）设计标准的降雨时，应急抢险能力充分发挥，城市运转基本正常。（4）到 2025 年，清新区易涝点达到基本消除，在相关规范的雨水管区设计重现期对应的降雨情况下，5、不出现积水现象；在内涝防治设计重现期对应的暴雨情况下，不出现内涝。（5）到 2025 年新建城区内涝防治重现期达标面积 100%，现状建成区内涝防治重现期达标面积 90%以上。1.1.3 建设地点建设地点2图 1-1 工程地理位置图本项目是清远市清新区城市内涝整治工程，位于清远市清新区主城区。1.1.41.1.4 建设内容和规模建设内容和规模本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造以及城区内 7 个易涝积水点进行整治：枫林水岸豪庭北侧道路、新城路、太和路、工业大道与城西大道交叉口、新大地市场、飞来北路（中海阅湖壹号门口段）、清和大道（汕湛高速高架桥底）等 76、 个内涝点进行整治、现状排水管道清淤修复。建设范围及规模为：新建 DN3004000 x2500 排水管道约 15.04km、整治内涝积水点 7 个、现状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。1.1.51.1.5 建设工期建设工期本项目建设工期为 12 个月，计划于 2025 年年底完工。1.1.61.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源3本项目建设总投资金额为 15991.88 万元，其中：第一部分工程费用 13074.91 万元；第二部分工程建设其他费用 1732.39 万元；预备费（基本预备费）1184.58 万元。项目资金来源由区财政资金统筹安排，按规定积极申请地方政府专项债券7、资金。1.1.71.1.7 建设模式建设模式本项目采取总承包（EPC）模式，为项目提供从工程设计、采购、施工一揽子服务。1.1.81.1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标本项目估算总投资金额为15991.88万元，其中:第一部分工程费用 13074.91 万元；第二部分工程建设其他费用1732.39万元；预备费(基本预备费)1184.58万元。污水管网及附属设施养护费参考 广州市市政设施维修养护工程年度费用估算指标(2019)：小型污水管道年养护费取8.57元/米、中型污水管道年养护费21.42元/米、大型污水管道年养护费 63.26元/米，本工程取 21.42 元/米:检查井养护年费用28、83.64 元/个。小型雨水管道年养护费取24.63元/米、中型雨水管道年养护费35.65元/米、大型雨水管道年养护费 63.26 元/米，特大型雨水管道年养护费123.61元/米。管网维护费用为534487.28元/年，检查井维护费用为74597.32元/年。41.1.91.1.9 绩效目标绩效目标本项目建成后能有效加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成果：（1）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；（2）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，有效应对，城市不出现较大的内涝灾害；（3）发生超过城市内涝防治标准、且不超过防洪（潮）设计标准的降雨时，应急抢险能力充分9、发挥，城市运转基本正常。（4）到 2025 年，清新区易涝点达到基本消除，在相关规范的雨水管区设计重现期对应的降雨情况下，不出现积水现象；在内涝防治设计重现期对应的暴雨情况下，不出现内涝。（5）到 2025 年新建城区内涝防治重现期达标面积 100%，现状建成区内涝防治重现期达标面积 90%以上。1.21.2 项目单位概况项目单位概况本项目建设单位为清远市清新区水利局。清远市清新区水利局是清远市清新区人民政府的水行政主管部门，正科级单位。局机关设局办公室、规划计划与财务审计股、水资源管理节水与政策法规股、河湖管理股、农村水利水电与水土保持股、水利工程建设管理与行政审批股、供排水管理股、水旱灾害10、防御与质监股、执法股。下属单位包括清远市清新区机电排灌总站、清远市清新区迳口水利站、清远市清新区龙须带水库管理所、清远市清新区清西防汛工程管理所、清远市5清新区城区防汛工程管理所、清远市清新区水利水电建设管理中心为公益一类事业单位；清新区污水处理管理中心、区水务工程建设管理中心。清远市清新区水利局主要负责保障水资源的合理开发利用、指导水资源保护工作、是负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障、负责节约用水工作、提出水利固定资产投资规模、方向及区级财政性资金安排建议并组织指导实施、组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用、指导监督水利工程建设与运行管理、负责水土保持工作、发布全区11、水资源公报、指导农村水利工作、指导水利水电工程移民管理工作、组织水政监察和水行政执法、组织指导水利行业质量监督工作、负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划、防护标准并指导实施、指导城镇供水、用水、排水和污水处理管理工作、按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责水利行业领域的安全生产监督管理工作，指导监督工程安全运行，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监管、完成区委、区政府和市水利局交办的其他任务。1.31.3 编制依据编制依据1.3.11.3.1 政策文件政策文件（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月12、 1 日）；（2）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（3）中华人民共和国防洪法（2016 年修订）；6（4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日）；（5）中华人们共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日）；（6）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发 201336 号）；（7）国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发202111 号）；（8）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）；（9）国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于编制城市内涝治理系统化实施方案和 2021 年城市年内涝治理项目中央预算内投资13、计划的通知（发改办投资2021261 号）；（10）广东省发展改革委广东省住房和城乡建设厅关于转发关于编制惩治内涝治理系统化实施方案和和2021 年城市年内涝治理项目中央预算内投资计划的通知（2021 年 4 月 15 日）；（11）广东省人民政府办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的意见（粤府办201415 号）；（12）广东省珠江三角洲水质保护条例（2014 年 9 月 15 日）；（13）中华人民共和国水文条例；（2017 年 3 月 1 日）（14）广东省水文条例（2014 年 9 月 15 日）（15）广东省水利工程管理条例；（2019 年 11 月 29 日）（16）广东省防洪（14、潮）标准和治涝标准（试行）；（17）广东省生态控制线管理条例；7（18）广东省河道堤防管理条例；（19）其它相关的法律法规、规范、规划和工程设计等。1.3.21.3.2 主要规范及标准主要规范及标准（1）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；（3）城镇排水与污水处理条例（2014 年）；（4）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）；（5）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）；（6）雨水利用工程技术规范（SZDB/Z49-2011）；（7）城市排水防涝治理系统化实施方案编制大纲（2021 年4 月）；（8）泵站设计标准（GB50265-2022）；（9）城市15、用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；（10）防洪标准（GB50201-2014）；（11）室外排水设计标准（GB50014-2021）；（12）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（13）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）（14）城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）（15）城乡排水工程项目规范(GB55027-2022)（16）混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）（17）混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T 11836-2009）（13）给水排水工程管道结构设计规范（GB 50332-2002）（14）给水排水工程构筑物结构设计规范（16、GB 50069-2002）8（15）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）（16）给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）（17）地下防水工程质量验收规范（GB 50208-2011）（18）地下工程防水技术规范（GB 50108-2008）（19）水污染物排放限值（DB 44/26-2001）（20）建筑与市政工程抗震通用规范（GB 55002-2021）（21）广东省地方标准水污染排放限值（DB 4426-2001）（22）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）（23）市政工程施工、养护及污水处理工程技术等级标准（CJJ117、8-88）（24）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013）1.41.4 主要结论和建议主要结论和建议1.4.11.4.1 主要结论主要结论项目建设符合清远市清城区城市发展规划，通过对于疏通城市下水道管网，防洪排涝，具有积极意义。本项目进行了长期深入细致的前期调查和论证，提出的建设方案切实可行，设计的建设规模、建设内容科学合理，项目建设的组织管理模式规范严谨；项目的建设对清城区的城市基础事业发展起了很大的作用；项目建成将改善清城区城市基础排水设施，通过对于疏通城市下水道管网，防洪排涝，具有显著的社会效益。本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要9雨水排口进行改造以及城区内18、 7 个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复。建设范围及规模为：新建 DN3004000 x2500 排水管涵约 15.04km、整治内涝积水点 7 个、现状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。本项目建设总投资金额为 15991.88 万元，其中：第一部分工程费用 13074.91 万元；第二部分工程建设其他费用 1732.39 万元；预备费（基本预备费）1184.58 万元。项目建成后，能够满足城市排水需要、保障交通物流通畅，有利于招商引资、带动土地增值、促进区域经济建设。该建设工程具有良好的建设环境和坚实的软硬件基础，可操作性强。资金筹集渠道清晰具体，预算安排合理且没有重复建设。建议建设19、单位抓紧项目前期准备工作，做好项目审批，设计，施工，资金筹措等工作，严格按照项目基本建设程序和国有资产管理要求，加强组织管理，争取早日开工，早日建成使用，发挥作用。因此，本工程建设是必要的，是可行的。1.4.21.4.2 主要建议主要建议本项目建设是必要的，具有良好的社会效益。建议政府有关部门在政策上予以大力支持，加强部门沟通，争取政府部门的尽快审批、建设资金的尽快到位投入，促进本项目快速落地。10第二章 项目建设背景和必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景清新区，地处珠江流域河网地区，辖区内降雨丰富。一方面长期以来形成的雨水顺地形散排的理念仍大行其道。从节约投资的角度考虑，许多临近河涌20、的地块雨水顺坡散排。由于城市地面的硬底化，这种排放方式比之天然地面，雨水径流系数加大，雨水汇流速度加快，洪峰提前，洪水期常常会出现排水通道不畅等问题，极易形成内涝灾害。另一方面，原有设计标准偏低，原有室外排水设计规范中规定的雨水重现期、内涝防治重现值、雨水管道内流行的折减系数、截流倍数等设计参数均偏低，使得计算出来的雨水量偏低，造成排水管道的设计管径偏小，雨水排除不畅。此外，清新区现状部分管道存在大管套小管现象，部分管道存在不同程度的淤积，部分内涝区域未设置雨水管道，部分排水口存在河湖水位顶托现象，现状排水管道水位较高，雨污水管错混接现象较多，现状排水管涵排涝能力远远不足，这一系列问题加剧了内21、涝的严重性。随着清新区经济的不断增长，城市建设力度不断增强，人们对城市环境和排水安全也日益重视。近年来，清新区虽然建设了一定的防洪排涝工程，采取了非工程减灾措施，但内涝问题仍未全面有效解决，严重影响了城市运行和人们的正常生活。因此，亟需对内涝点进行系统整治。2.22.2 规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1 规划符合性规划符合性11本项目符合清新区经济社会发展规划、区域规划、专项规划及国土空间规划等重大规划的要求，上位规划相关要求如下：一、清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划（1）规划年限：近期：2015 年；中期：2020 年；远期：2030 年。（2）规划范围本规划研究范22、围为清远市市辖区范围（面积约 1833 平方公里）内所有城市建设用地区域，面积约 271 平方公里。其中，重点的规划范围为清远市清城区的凤城街办、东城街道、洲心街道、横荷街道、龙塘镇、源潭镇、石角镇、飞来峡镇、银盏林场，以及清新区的太和镇、太平镇、三坑镇、山塘镇等。（3）规划目标1）防洪排涝以实施可持续发展战略、保障经济社会发展安全、维护生态环境、改善人居环境与经济社会发展环境为中心，加强防洪排涝工程休系和非工程休系建设，解决清远市中心城区及周边城镇的洪涝现象。在规划期限内，对病险排涝水利工程进行除险加固和现代化改造，对规划区主要河涌进行综合整治，改善排涝布局，增强防洪排涝能力，有效地抵御暴雨23、，排除内涝，消除洪涝威胁，为清远市经济建设提供水安全保障，推动传统水利向现代水利的转变。2）城市竖向工程规划通过对规划区现状地形地貌、道路标高、排水系统的调研及分析，12对规划区的城市竖向系统进行科学规划、合理建设，最终达至建设用地布局合理、工程造价经济、景观美好、自然生态等目标。同时提出能够较好地指导下阶段规划编制工作的设计指引。（4）规划内容1）防洪规划对各主要支流的洪涝治理主要采用“泄蓄兼施、堤库结合”的工程布局；对河流进行综合治理，组成“大堤防洪、上蓄下排、分片排涝、等高截流、留湖蓄涝、排蓄结合、力争自排、辅以抽排”的防洪工程体系。防洪标准：规划区域内防洪标准为 100 年一遇。2）排24、涝规划本次排涝规划从整体考虑排涝工程布局，以联围为单位打破各镇区的行政体制管理格局，通过新建调蓄湖、整治内河涌蓄滞洪水，并新建或改扩建泵站、水闸等排涝设施以排除围内涝水。采用工程措施与非工程措施相结合，完善水利信息采集系统，建立科学的运行管理调度机制，提高排涝设施的管理水平，保障规划区的经济建设和人民群众的生命财产安全。治涝标准：城区范围采用 20 年一遇最大 24 小时设计暴雨不成灾的标准，周边镇区范围采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨不成灾治涝标准。中心城区能有效应对不低于 30 年一遇的暴雨的防治标准。3）雨水工程规划设计暴雨强度：规划区域的雨水量计算采用清远地区的暴雨强度13公式；25、设计重现期：25；径流系数：规划建设用地径流系数值综合取 0.65，其中，混凝土和沥青路面采用 0.9，可采用 0.4，公园、绿地以及规划建设用地以外地区径流系数值取 0.2。二、清远市城市总体规划（1）规划年限规划年限：近期至 2020 年，远期为 2035 年。（2）规划内容1）雨水工程规划在水环境方面，到 2020 年基本消除市区黑臭水体；落实河涌管理责任，确保垃圾不入河，生活污水不直排水体，污水处理率不低于95%；建成区年径流污染控制率不低于 60%。2）防洪排涝规划中心城区按 20 年一遇最大 24 小时设计暴雨不成灾的标准建设。14图 2-1 清远市中心城区土地利用规划图三、清远市26、城镇生活污水处理十四五规划（1）规划年限规划年限：2021 年至 2025 年，展望至 2035 年。（2）规划内容1）发展目标至 2025 年底，全市城镇污水处理能力基本满足发展需要，城市县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白，市政雨污管网混错接改造更新取得长足进展，城镇生活污水收集效能显著提升，污泥稳定化、无害化及泥水资源化利用水平，污水系统运维管理能力明显增强，“系统协调、节能低碳”的城镇污水收集处理及资源化利用发展格局初具雏形。15展望至 2035 年，全市城镇污水收集系统全覆盖，污水处理能力满足区域发展需要，城镇污水处理系统效能和防风险能力显著提升，污水治理体系及治理能力27、大幅提升，构建形成“系统协调、绿色低碳、高效韧性”的污水收集处理及资源化利用发展格局。2）污水收集管网排查至 2023 年中旬，管网底数全面摸清，基本实现排水管网全面归档；至 2023 年底，城市污水系统全面完成管网排查工作，形成管网问题清单、污水管网排查及健康状况评估报告以及管网改造修复建设计划；至 2025 年底，城市县城建成区精细化管网排查工作全面完成，消除以明渠为污水收集输送通道，消除河涌或明渠直排口，管网改造规模达 248km。3）补齐收集系统短板城市县城：至 2025 年，支线管网进一步完善，雨污分流工作取得较大进展，合流管网占比进一步降低；基本消除城中村、老旧城区以及城乡结合部等28、区域生活污水收集管网建设及管理空白。建制镇：至 2023 年，全面梳理支线管网与出户管未连接清单、支管未完善清单，形成明确的建设计划或实施方案；至 2025 年底，纳污率进一步提高，镇级污水设施进水浓度明显提升。重点流域：重点加强北江流域重要水库汇水区域、入河入库支流汇水区域沿线城镇污水收集系统支管完善工程建设，确保流域污水得到有效收集。162.2.22.2.2 政策符合性政策符合性本项目旨在改善清新区城市内涝问题，提高城市排水系统的效能，确保市民生活和城市运行的稳定。严格遵循清新区城市规划，符合城市发展的总体布局和长远规划；工程将直接改善清新区市民的生活质量，减少城市内涝带来的不便，提升市民29、的生活品质项目的设计和实施充分考虑了未来的发展需求，具有前瞻性和可持续性。例如，新的排水系统可以适应未来城市的发展需求。项目的实施将带动相关产业的发展，如建材、设备制造等，同时可以创造就业机会，带来经济效益。项目的实施将提升清新区城市形象，增强市民的社会认同感和归属感，有利于社会的和谐稳定。因此，本项目符合国家扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策要求。2.32.3 项目建设必要性项目建设必要性2.3.12.3.1 是解决城市排涝问题，适应城市总体发展的需要是解决城市排涝问题，适应城市总体发展的需要现有清新区城区内存在多个内涝点：枫林水岸豪30、庭北侧道路、新城路、太和路、工业大道与城西大道交叉口、新大地市场、飞来北路（中海阅湖壹号门口段）、清和大道（汕湛高速高架桥底）。城区内现状管线均为老旧管线，淤积较多，水位较高；排口多为淹没出流；部分管道管径偏小，排水能力不满足需求，雨污错混接现象较严重，亟需改造。解决上述内涝问题，是改善地区市政设施,适应城市总体发展的17需要。2.3.22.3.2 是促进城市市政公共设施发展的需要是促进城市市政公共设施发展的需要城市排水设施建设是关系到民生的大问题，是城市基础建设的重要组成部分，是保证生态平衡和自然环境，杜绝污染的科学工程。排水设施的建设任重道远，全面提升给排水设施建设的质量，能够缓解水资源供31、需矛盾，因此建立完备的城市排水设施系统是市政工程质量的关键环节。清远市在清远市城市总体规划中也提出要锚固清远山水生态格局，保护生态基底，建设多层次、网络化、复合的生态空间体系；加强环境保护和整治，建立生态补偿机制。完善城市基础设施，构筑安全城市系统。对清远市来说，水环境治理是区域建设的重要内容，是改善民生、造福百姓的民心工程，是改善城市面貌、提升城市功能的重要举措。综上所述，完善城区排涝工程是清新区城市发展的迫切需求，项目的建设促进清远市市政公共设施的发展。因此，工程的建设非常必要。2.3.32.3.3 是形成是形成“源头减排源头减排、管网排放管网排放、蓄排并举蓄排并举、超标应急超标应急”的城32、市的城市排水防涝工程体系的需要排水防涝工程体系的需要随着 清远市清新区城市内涝治理系统化实施方案（20212025）的实施，城市排水管网也得到了很大的改善，但仍存在部分历史问题尚未解决；本项目的实施可进一步提升城市的排水防涝能力，进一步18加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成效，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区排洪防涝水平大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝点全面消除;新城区不在出现“城市看海”现象。在超出城市年内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。因此，本项目的实施是非常必要的33、。19第三章 项目需求分析与产出方案3.13.1 需求分析需求分析3.1.13.1.1 清远市社会经济发展概况清远市社会经济发展概况根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022 年，2022 年全年清远市地区生产总值（初步核算数）为 2032.02 亿元，同比增长（下同）1.0%。其中，第一产业增加值为 330.61 亿元，增长 7.2%；第二产业增加值为 767.59 亿元，下降 0.9%；第三产业增加值为 933.83亿元，增长 0.4%。三次产业结构比重为 16.2:37.8:46.0。人均地区生产总值 51001 元，增长 0.8%。全年规模以上工业实现营业收入 3082.48 亿元，34、增长 4.0%；利润总额 124.99 亿元，下降 30.3%。资产负债率 61.9%，下降 1.7 个百分点；流动资产周转率 1.52 次；成本费用利润率 4.2%，下降 2.3 个百分点；产品销售率97.5%，下降0.9个百分点；全员劳动生产率29.45万元/人年，下降 0.5%。亏损企业 305 家，亏损面 31.2%；亏损总额30.11 亿元，提高 81.4%。3.1.23.1.2 清新区社会经济发展概况清新区社会经济发展概况根据清远市统计局统一核算结果，2021 年全区完成地区生产总值 302.7 亿元，按可比价计算，同比增长 5.3%。其中，第一产业增加值 55.9 亿元，增长 535、.9%,第一产业贡献率为 46.9%，拉动经济增长2.5 个百分点；第二产业增加值 133.4 亿元，增长 3.0%,第二产业贡献率为 7.7%，拉动经济增长 0.4 个百分点；第三产业增加值 113.420亿元，增长 7.8%,第三产业贡献率为 45.4%，拉动经济增长 2.4 个百分点。三次产业结构比为 18.5:44.0:37.5。2021 年末全区户籍总人口 72.9 万人，其中：城镇人口 20.0 万人，乡村人口 52.9 万人。2021 年末全区户常住人口 61.8 万人，城镇人口比重为 45.4%。2021 年我区城乡（全体）居民人均可支配收入 26892 元，增长8.1%。其中36、：城镇居民人均可支配收入 35485 元，增长 8.2%；农村居民人均可支配收入 19925 元，增长 8.9%。年末城镇职工基本养老保险参保人数为 134045 人；城乡居民社会养老保险参保人数为 267945 人；基本医疗保险参保人数为 684805人，其中城乡居民医疗保险参保人数为 551382 人；失业保险参保人数为 80811 人。3.1.33.1.3 对内涝整治的需要对内涝整治的需要随着清新区城市化进程的不断加快，中心城区范围不断扩大，快速的城市化进程及相对粗放型的城市开发模式迅速地改变了城市的地形和地貌，使得地面的不透水面积显著增加，地面的径流系数不断增大。径流系数的显著增加，意37、味着下垫面条件和地区水文水力状况的重大变化，显著增加市政排水管网径流量，从而增加了管网的负荷和发生内涝的风险。由于大部分区域的雨水随坡排放，加快了雨水向城市各条河道的汇集速度，使河道洪峰流量迅速形成，对低洼地带造成了更大的压力，容易导致雨水汇聚至低洼地区而发生内涝。21随着清新区城市化进程的不断加快，社会经济的不断发展，片区需要对城区内内涝点的治理来进一步加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成效，有效应对城市内涝防止标准内的降雨。3.23.2 建设内容和规模建设内容和规模本项目建设规模为：新建 DN3004000 x2500 排水管涵约 15.04km、整治内涝积水点 7 个、现38、状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。3.33.3 项目产出方案项目产出方案本项目的产出为本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖2个重要雨水排口进行改造以及城区内7个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复。本项目建成后能有效加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成果。22第四章 项目选址与要素保障4.14.1 项目选址项目选址本项目为清远市清新区城市内涝整治工程，位于清远市清新区。项目本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造以及城区内 7 个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复，7 个易涝积水点为：枫林水岸豪庭北侧道路、新城路、太和路、39、工业大道与城西大道交叉口、新大地市场、飞来北路（中海阅湖壹号段）、清和大道（汕湛高速高架桥底）。易涝积水点工程地理位置如下图所示：图 4-1 内涝点工程地理位置图4.24.2 项目建设条件项目建设条件4.2.14.2.1 自然环境条件自然环境条件（1）地形地貌清新区境内南北长约 85km，东西宽约 55km。地貌类型较多，北部是典型的石灰岩山区，中部是中低山区，南部以平原为主。最高峰23是位于龙颈镇和浸潭镇之间的平坑顶，海拔 1181m。地势西北高，东南低。区内中部的秦皇山、黄岗山、笔架山、天堂山由西向东形成一条山脉，将全区分成平原和山区两个不同的阶地,高差 300 多米。山区主要集中在西北部40、，拥有清西平原、清东丘陵、下漫水河石灰岩地区、上漫水河石灰岩地区等地形地貌。清新区矿产资源较为丰富，现探明或已开采的矿种有黄金、稀土、高岭土、石灰石、钾长石、钨矿石、锑矿、铅锌矿、云母矿等 47 种。（2）地质特征清新区地处粤北、粤西、粤中三个地层分区交界部位，地层较为复杂。出露地层最老的是上元古界震旦系乐昌峡群，最新的是新生界第四纪。所出露的地层计有：震旦系乐昌峡群、寒武系八村群、泥盆系、石炭系、二叠系上统龙潭组、三叠系上统小云雾山群、侏罗系下统金鸡组、下第三个系丹霞群、第四系。根据清新与旧城污水处理厂配套管网改造工程（二期）初步勘查阶段岩土工程勘查报告该项目主要位于太和镇向群、明霞社区。根41、据勘查报告该工程地质情况为：（3）区域地质构造（1）褶皱场区位于清远向斜的南翼，清远向斜属倾斜褶皱，轴面往北倾。轴线走向北东东北北东，长约 50km，宽约 16km。其核部由泥盆纪帽子峰组组成。两翼天子岭组灰岩及春湾组、老虎头组、杨溪组砂岩、砂砾岩组成。北翼保存较完整，不整合于寒武系之上，于后冈圩附近24尚有幅度为 200500m 的次级背向斜褶曲；南翼保存不完整，亦发育有幅度在 300800m 的次级褶皱构造，使向斜变得复杂。向斜向南西端逐渐撒开变宽，北东端翘起变窄，呈尖棱状转折，转折端产状变化较大，一般为倾向 250270，倾角 2030。褶皱北翼岩层倾向 150180，倾角 5060，南42、翼岩层倾向 300340，倾角 3040。褶皱南翼被北东向龙塘断裂切割及花岗岩侵没，东端为燕山期花岗岩吞没。（2）断裂控制本场区稳定性的断裂主要有清远安流断裂和龙塘圩断裂。清远安流断裂：断裂总体呈近东西走向，倾向北；在场区附近地段呈北东东向，倾向北北西，倾角一般较陡，为正断层。该断裂在地表上断续可见东西向断裂破碎带。在清远市江口镇北侧鱼龙村一带，于 J3G 花岗岩中见宽约 9m 的断裂破碎带，呈舒缓波状延伸。剖面上构造岩分带明显，自南向北依次出现碎裂花岗岩、断层泥、碎裂硅化岩、构造角砾岩。硅化岩裂隙发育，叠加有后期的压碎作用。构造角砾岩中见有大量硅化岩角砾，反映断层具有多期活动特点。该断裂形成43、于古生代，燕山期活动最强烈，近代仍有活动。沿断裂曾发生 5 级地震及 3 级小地震。据晚古生代以来古构造分析，它与佛冈丰良断裂是控制晚古生代不同沉积环境、矿产的重要分界线，南北两侧有明显的沉积分异。（4）地层岩土特性25人工素土层（人工素土层（Q4mlQ4ml）1素填土(Q4ml)：管道沿线场地大部分地段有分布，厚度 3.407.80m，平均厚度 5.55m，层底标高 5.4031.90m。杂色，稍湿，由混凝土、黏土、砂粒及碎块组成，土质不均，大部分地区顶部存在0.10.3m 为混凝土地面，本层土堆积年限 510 年，稍固结，本层直接出露于地表，属类土。第四系坡积层（第四系坡积层（Q Q4 444、dldl）1含砾粉质黏土(Q4al)：分布于玄真古洞旅游区下部区域。厚度7.7012.30m，平均厚度 9.74m，层面埋深 3.707.60m，层顶高程19.8031.90m。浅灰色，灰黄色，可塑，由黏粉粒、砾石组成，黏性及韧性一般，干强度中等。属类土。2卵石(Q4al)：场地局部地区揭露该层。厚度 4.0015.80m，平均厚度 10.71m，层面埋深 0.503.00m，层顶高程 12.3026.00m。灰黄色，稍密为主，局部呈松散状、中密状，饱和，成分以卵砾石为主，间隙充填黏粒、中粗砂等，粒径不均，卵砾石粒径主要为 2-6cm不等。呈次圆状，分选性差。属类土。第四系残疾层（第四系残疾层45、（Q Qelel）1粉质黏土(Qel)：厚度 2.9012.60m，平均厚度 10.42m，层面埋深 3.407.80m，层顶高程 5.4019.40m。褐红色，黄褐色，硬塑，由砂岩风化残积而成，含较多砂、砾，黏性一般，遇水易崩解，局部可见未风化完成的卵石、岩块，属类土。262粉质黏土(Qel)：厚度 10.2012.60m，平均厚度 11.50m，层面埋深 4.705.50m，层顶高程 7.3016.40m。褐红色，黄褐色，硬塑，由砂岩风化残积而成，含较多砂、砾，黏性一般，遇水易崩解，局部可见未风化完成的卵石、岩块。属类土。泥盆系石灰岩（泥盆系石灰岩（D D）1微风化破碎石灰岩：厚度 0.346、01.30m，平均厚度 0.75m，层面埋深 14.2021.50m，层顶高程-10.69-5.99m。深灰色，浅灰色，隐晶质结构，主要成分为方解石，层状构造，岩质较硬，裂隙很发育，岩芯呈碎块状、片状。属类土。2微风化石灰岩：厚度 0.501.80m，平均厚度 1.18m，层面埋深 10.7014.70m，层顶高程-1.40-6.80m。深灰色，浅灰色，隐晶质结构，主要成分为方解石，层状构造，岩质较硬，锤击声清脆，岩石较完，整岩芯呈短柱状及少量长柱状。属 III 类土。（5）河流水系区境雨量充沛，河流众多。集水面积在 100km2以上的干支流共有12 条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河47、等，均属珠江流域，北江水系。北江，是流经区境的第一大河，也是广东省主要河流之一。它发源于江西省信丰县大庾岭，流入本省南雄后称浈水，至曲江与武水汇合后称北江，南流至三水思贤窖与西江汇合并流入珠江。北江干流全长 468km，集水面积 46686km2，流经区内太和镇、山塘镇。滨江，为北江的一级支流，是区内的主要河流。全流域均在本区27境内，发源于区内西北部石潭镇的大雾山，上游称大岩水，至石潭墟与白湾水汇合后始称滨江。自西北向东南流经浸潭、禾云、龙颈、太和等镇后，由飞水口汇入北江。滨江干流全长 97km，集水面积 1728km2，平均坡降 1.1，多年平均径流量 25.7 亿 m3。大岩河，为滨江干48、流上游段，自发源地大雾山至石潭墟。河长17km，集水面积 113km2，平均坡降 12.8，多年平均径流量 1.34 亿m3。白湾河（又称“青龙寨水”），为滨江一级支流，发源于原白湾镇雪顶山，至石潭墟汇入滨江。河长 21km，集水面积 107km2，平均坡降 11.8，多年平均径流量 1.41 亿 m3。黄洞河，为滨江一级支流，发源于原桃源镇天堂山，至浸潭镇留良洞汇入滨江。河长 37km，集水面积 232km2，平均坡降 12，多年平均径流量 3.02 亿 m3。黄洞水建有区内最大的水库龙须带水库，总库容 9760m3。石坎河，为滨江一级支流，发源于原石坎镇石矶顶，至龙颈圩汇入滨江。河长 3249、km，集水面积 150km2，平均坡降 10.3，多年平均径流量 2.18 亿 m3。炳水河，为滨江一级支流，发源于原南冲镇寺洞西顶，至龙颈镇汇入滨江。河长 34km，集水面积 169km2，平均坡降 6.2，多年平均径流量 2.45 亿 m3。坝仔河，为滨江一级支流，发源于原鱼坝镇义合乡独树脑，至原珠坑镇新村围汇入滨江。河长29km，集水面积185km2，平均坡降4.4，28多年平均径流量 3.05 亿 m3。秦皇河，为北江一级支流，发源于秦皇花捍顶，至回澜正江口汇入北江。河长 32km，集水面积 136km2，平均坡降 9.7，多年平均径流量 1.9 亿 m3。威整河（又称“漫水河”），是50、北江一级支流，发源于广宁县湴仔山，流经四会市后进入本区三坑镇，至三水市埠街上社汇入北江。总河长 75km，集水面积 791km2。流经本区境内河长 22km，集水面积103.2km2，平均坡降 2.75，多年平均径流量 1.29 亿 m3。2021 年，清新区平均降雨量为 1451 毫米，较常年偏 27%；录得降雨最大站点为笔架山林场 2131 毫米；仅有 4 个台风影响广东，但对清新区影响轻。珠坑站年平均水位 18.64 米年最高水位 22.21 米，出现时间为 8 月 9 日；年最低水位 18.0 米，出现时间为 4 月 3 日。珠站年平均流量 35.0 立方米每秒，比多年平均小 50.151、%；年最大流量 680 立方米每秒，出现时间为 8 月 9 日；最小流量 3.47 立方米每秒，出现时间为 5 月 11 日。表 4.2-1 水系统计表序号序号河流名称河流名称起终点起终点河长（河长（kmkm）1马塘排涝老树岭，浦头蛤村附近11.7812中南排坑高龙围，内坑河口9.7313田心河（清西运河支流）兴隆围村，田心村3.84三丫海苦角塘，大地4.4185坝仔河三马坑，滨江入口29.6436禾云河禾云水厂，滨江入口19.2567中心坝坑堙塘村，大秦水库大坝12.544298秦皇河大秦水库，秦皇河出水口14.0199大岩河大雾山，秦爷庙23.76410白沙塘河白沙塘，龙须带水库15.8252、611黄洞河龙须带水库，滨江河口17.96312田心河庙塝陂，新田黄洞河出口17.87113新洲水烧瓦坪，新洲河口13.08614石坎河雷公坪，滨江河入口24.66715炳水河冷水坪，炳水河入滨江河口25.76416石马河黄竹水，滨江河口16.43817墨溪坑坝仔河北交汇处，破排2.36618梅子坑大顶，堙塘村3.71319粉洞河白寒坪，炳水河入口10.70720龙潭水林场，雷公坪6.00821漫水河清新区段四会交界，新东18.93622内坑河（漫水河支流）清新区段山塘电排站，茅舍岭水闸14.08323古水河清新区段三村阳山交界，大叉村19.63124白湾河旧白湾圩，秦爷庙18.407合计3553、4.424.2.24.2.2 交通运输条件交通运输条件清新区境内有广清高速公路、汕湛高速公路、汕昆高速公路等高速公路，以及国道 G107 线、省道 S114 线等国省道公路。同时，还有多条市道、县道等地方公路交织成网，基本形成了以清新区为中心的半小时经济圈，交通较为便利。4.2.34.2.3 公用工程条件公用工程条件30本项目建设场区基本位于已建设道路红线范围内。4.34.3 要素保障分析要素保障分析4.3.14.3.1 土地要素保障土地要素保障本项目建设场区基本位于已建设道路红线范围内。4.3.24.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障拟建项目为城市内涝管网改造建设，不属于广东省“两高”54、项目管理目录（2022 年版）所列的高耗能、高排放项目。项目所在地为清远市清新区，拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力较高，保障条件丰厚。（1）水资源清新区 2021 年全区平均降水量 1451.2 毫米，较常年（1976.9毫米）偏少 27%。（2）大气环境截至 2021 年 7 月 31 日，清新区环境空气质量共计监测天数 201天，优良天数 179 天，空气质量优良率 89.1%，同比提高 5%，空气质量综合指数为 2.77，同比改善率达 19.7%。其中，臭氧、PM2.5 等六项污染物浓度同比全面下降，下降幅度达 6.36%-36.36%。清新区积极开展精细化管理工作，注重涉55、气点位管控，通过现场巡查、无人机监控等手段，不断加大巡查力度。截至 7 月 31 日，共响应不良天气预警 64 天，有效遏制微超标天气 18 天。（3）生态31清新区全区森林面积 16.01 万公顷，森林覆盖率 68.02%，森林蓄积量 816.4 万立方米，有着丰富的森林资源禀赋。同时，清新区还有广东清新白湾省级自然保护区、市级自然保护区 3 个、县级自然保护区 3 个以及省级森林公园 2 个、市级森林公园 1 个、镇级森林公园4 个，在推进绿美广东生态建设上具备良好基础和优势条件。清新区在厚植绿色发展底色上持续发力，坚持精准、科学、依法治污，推动清新天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。清新56、区的空气质量优良率不断提高，水环境质量持续改善，土壤环境质量保持稳定。滨江河、漫水河干流稳定保持类优良水质，太平镇大秦水库等7 个乡镇农村集中式饮用水水源地水质均为-类，龙颈镇木古营等农村集中式饮用水水源地水质为-类，水质达标率 100%。在本项目的可行性研究报告编制过程中，得到了清新区政府等有关部门的大力支持。324.44.4 排水系统现状及问题排水系统现状及问题4.4.14.4.1 清新区清新区现状水系现状水系北江：流经区境的第一大河，干流全长 468 公里，集水面积46686km2，流经区内太和镇、山塘镇。滨江：北江支流，发源于清新区西北部的石潭镇大雾山，流至石潭圩与白湾水汇合后称滨江。57、向南流经清新区境，由飞水口汇入北江。全长 97 千米，流域面积 1728km2。图 4-2 主要水系河道现状：二渡河渠化，太和坑（清和大道以南）已渠化，其余河道为天然河道；湖泊均为人工湖。河涌淤积情况较为普遍，河涌存在人为侵占河道现象，部分河道杂草丛生，导致河涌过水能力严重不足，部分河道被填埋，难以达到排涝要求。33部分河道水体污染严重，水环境亟待改善：如望天狮湖、田心桥等。清新区河涌淤积情况较为普遍，河涌存在人为侵占河道现象，部分河道杂草丛生，导致河涌过水能力严重不足，部分河道被填埋，难以达到排涝要求。4.4.24.4.2 现状水闸现状水闸在清新区辖区范围内，建有望天狮湖电排站、鹿仔岗电排站58、黄京佐电排站。图 4-3 电排站望天狮湖电排站，位于杨梅围，现状流量 4.26m/s，规划流量25m/s，规划扬程 6.8m，装机规模 2125KW，现状 2 孔 2.2*2.3m；鹿仔岗电排站，位于黄田围，现状流量 0.4m/s，规划流量 2.4m/s，规划扬程 4.5m，装机规模 220KW，现状 1 孔 1.7*2.5m；34黄京佐电排站，位于周田围，现状流量 2m/s，规划流量 12m/s，规划扬程 6.8m，装机规模 1400KW，现状 1 孔 1.7*2.5m。经过多年建设，清远市水利排涝工程初步建成以堤围为单元，以水闸、河涌为骨干，渠涌、塘和电动排灌站相配套比较完整的排涝体系，59、暴雨期间涝水通过自流或泵站抽排汇集至大大小小的河涌，再通过涌口水闸或排涝站排至外江。存在问题：现有部分水闸泵站设备陈旧，建筑物年久失修，运行状况不良。一些水闸建设年代较早，按农田水利治涝标准建设，治涝标准较低，不适应现代城市排涝的需要。排涝设施建设不足，排涝泵站较少。规划区地处北江中下游，各联围内地势低洼，当遭遇外江大洪水下泄，水闸必须关闭，围内涝水无法自排，如泵站排涝流量较小则涝水积聚于低洼地带，致使部分区域受淹严重。表 4.4-1 排涝设施统计表序号电排站现状流量(m3/s)规划流量(m3/s)规划扬程（m）装机规模（KW）性质1望天狮电排站25256.821252023 年完成改造2鹿仔60、岗电排站0.42.44.5220拟改造3黄京佐电排站2126.81400拟改造4.5.3 排涝排涝分区划分分区划分35清新区可分为 5 个排涝区：黄坑排涝区：中山路以东新城路、新宁路、清和大道、笔架路、府 前 路 现 状 已 敷 设 d6001000 雨 水 管 分 别 排 入 玄 真 路 现 状d8004000 x2500 雨水管涵，最终排入飞来湖；玄真路以东片区雨水通过新大地市场 2800 x1800 雨水箱涵排入飞来湖。周田排涝区：排水管网尚在建设，雨水收集后通过黄京佐电排站排入滨江。太和水自排区：雨水通过城西大道收集后分别排入禾叉坑、太和坑、鹿仔岗电排站，最终排入滨江。笔架河自排区：雨61、水经收集后自北往南排入二渡河。杨梅排涝区：雨水经收集后排入滨江。图 4-4 汇水分区4.4.4 现状管网现状管网清新区，地势北高南底，排水方式为重力自流。区内已建设雨水36管（渠）约 9.97km，管径为 d3004000*3000。现状清新大道已敷设d8004000 x3000 雨水箱涵，自北往南排入望天狮湖电排站；城西大道、新城路、新宁路、清和大道（中山路及以西）分别已敷设d600d1000雨水管收集雨水后分别排入清新大道雨水箱涵；新城路、新宁路、清和大道（中山路以东）、笔架路、府前路现状已敷设 d6001000 雨水管分别排入玄真路现状 d8004000 x2500 雨水管涵，最终排入飞62、来湖。西侧周田片区雨水经收集后自西往东排入滨江；西北侧雨水通过城西大道收集后分别排入滨江及禾叉坑；北侧雨水经收集后自北往南排入二渡河；中心老旧城区范围清新大道以西太和水以东雨水经收集后自南往北排入望天狮湖电排站；清新大道以东、中山路以西雨水经收集后排入清新大道最终望天狮湖；中山路以东范围雨水经收集后自北往南排入飞来湖。37图 4-5 清新区排水管网图经济发展以及城市开发迅速地改变了城市的地形和地貌，使得地面的不透水面积显著增加，地面的径流系数不断增大。径流系数的显著增加，意味着下垫面条件和地区水文水力状况的重大变化，显著增加市政排水管网径流量。原有室外排水设计规范中规定的雨水重现期、内涝防治重63、现值、雨水管道内流行的折减系数、截流倍数等设计参数均偏低，使得计算出来的雨水量偏低，造成排水管道的设计管径偏小，雨水排除不畅。2016 年版室外排水设计规范正式实行，对于城市排水和内涝防治设计标准提出了更高的要求。目前清新区治涝标准大多数采用广东省防洪（潮）标准和治涝标准（广东省水利厅，粤水电总字19954 号）中的标准进行规划治理。随着清新区经济社会的发展，原有的治涝标准已不能满足现有城市的发展，使得原有的排涝工程设施部分不能满足新标准的要求，需新建或改扩建一批管网来满足城区新的排涝要求。此外，清新区于 2020 年对城区的雨水管网进行了全面的排查，38发现清和大道、G107 国道、城西大道64、临江路等道路的雨水管道存在不同程度的堵塞，部分管道已经全部堵塞，清淤工作开展迫在眉睫。清新区雨水管网覆盖度较低，排水以排灌明渠为主。雨水无法及时就近排到管网中，在随坡排放过程中易导致低洼地区发生内涝。4.4.4.4.5 5 现状堤围现状堤围在清新区辖区范围内，建有杨梅围、周天围、黄田围。图 4-6 清新区现状堤围堤围存在的问题：城区各围内防洪标准不一，周田围、黄田围现状防洪能力和防洪标准较低。表 4.4-2 现状堤围概况序号围区现状防洪标准规划防洪标准堤长（km）1杨梅围50 年一遇50 年一遇14.652周田围20 年一遇50 年一遇3.153黄田围10 年一遇50 年一遇4.36394.65、4.6 内涝概况内涝概况一、枫林水岸豪庭北侧道路1、内涝点位置内涝点位于枫林水岸豪庭北侧道路，西侧为二渡河，东侧为现状河沟（田心桥），北侧为绿景苑，南侧为枫林水岸豪庭2、水浸情况暴雨时积水深度 30-40cm，积水时间约 40min。道路长度约 700m。图 4-7 枫林水岸豪庭北侧道路3、管网系统现状容安公馆北侧已敷设 d600 合流管约 100m 排至二渡河。40图 4-7 道路北侧原有排水沟（周边地块开发前和开发后）4、内涝原因分析道路两侧现状地貌改变：原有田地、林地、排水边沟逐渐被掩埋，严重破坏了自然的滞蓄空间和行泄通道，区域雨水径流量不断增加，导致现状排水管道的过流能力无法满足区域的66、排水需求。且道路范围内并未建设排水设施（未建设雨水口及雨水管）。图 4-9 排水沟被填埋（周边地块开发后）图 4-10 其余路段现状无排水设施二、新城路1、内涝点位置内涝点位于道路范围，东侧为中山路西侧为建设路，北侧为清新文化体育中心。2、水浸情况41下雨时积水深度 40cm，积水时间约 60min。道路长度约 400m，内涝主要位于道路北幅路。图 4-11 新城路雨天内涝严重图 4-12 新城路3、管网系统现状新城路（中山路以西）现状道路两侧均已敷设 d8001000 雨水管，与建设路 d1200 雨水管、中山路 600800 雨水管、新城路（中山路以42东）600800 雨水管连通。周边中67、山路道路两侧已附设 d800 雨水管排入新城路；建设路（新城路）以北敷设 d6001000 雨水管排入新城路。图 4-13 新城路雨水管底标高示意图4、内涝原因分析新城路（中山路交叉口以西）雨水管标高为 13.4，新城路（中山路交叉口以东）雨水管标高 15.0，中山路雨水管标高为 14.7，建设路雨水管标高为 14.4，由于交叉口管道的连通，雨水均往新城路（中山路交叉口以西）排放，造成新城路、建设路汇水面积增大，新城路、建设路管径偏小。道路北幅路范围地势较低。43图 4-14 新城路现状道路三、太和路1、内涝点位置内涝点位于太和路道路范围，道路西侧为现状保利碧桂园在建场地，东侧为双汇食品有限公68、司，北侧为城西大道，南侧为景观大道。图 4-15 太和路442、水浸情况暴雨时积水深度 50-60cm，积水时间约 40-60min。21 年改造新增了部分排水设施，有部分成效，但是仍存在内涝情况，暴雨时积水深度 20-30cm，积水时间约 20-30min，道路长度约500m。图 4-16 太和路雨天内涝严重、现状箱涵淤积严重3、管网系统现状太和路西侧保利碧桂园北侧为现状土沟，穿越太和路及双汇食品有限公司改为 2700 x2300 雨水箱涵，最终排入望天狮湖。太和路道路中线已敷设 d500 雨水管、道路东侧已敷设 d1000 雨水管，雨水经收集后排入雨水箱涵；南侧景观大道已敷设 d8001069、00雨水管排入太和路。45图 4-17 上游现状排水沟未雨污分流、厂区排放大量污水4、内涝原因分析道路两侧现状地貌改变：太和路两侧尚在建设，田地、林地、自然坑塘水系逐渐被掩埋，严重破坏了自然的滞蓄空间和行泄通道，区域雨水径流量不断增加，导致现状排水管道的过流能力无法满足区域的排水需求。太和路道路地势较低，较景观大道标高相差约 1m，较城西大道标高相差约 1.43m，较两侧地块低约 0.8m，下雨时周边地块雨水均往太和路排放。现状雨水箱涵淤堵严重，淤积深度约 1m，上游现状排水沟沿线未雨污分流。双汇食品有限公司大量污水排入现状箱涵，占用管道。末端受纳水体-望天狮湖淤积、污染严重，淤积深度约 0.70、51m。太和路南段约 200m 现状 d1000 雨水管汇水面积大，雨水管过流能力不足。46图 4-18 道路西侧在建房地产、下游受纳水体淤积四、工业大道与城西大道交叉口1、内涝点位置内涝点位于交叉口范围，南侧为城西大道，西侧为城西社区，东侧为中环品悦。图 4-19 工业大道与城西大道交叉口2、水浸情况47暴雨时积水深度 40cm，积水时间约 45-60min3、管网系统现状工业大道现状敷设 d600 雨水管排入城西大道现状污水管。城西大道道路北侧敷设 d12001800 雨水管，南侧敷设 d1000 雨水管。图 4-20 现状工业大道、与城西大道交叉口4、内涝原因分析交叉口地势低洼。现状雨污71、水管道错混接。交叉口雨水口较少。图 4-21 交叉口处雨水口较少48五、新大地市场1、内涝点位置内涝点位于新大地市场内部，南侧为飞来北路、飞来湖，北侧为龙苑路，西侧为清和大道。图 4-22 新大地市场图 4-23 市场内部地势较低、未雨污分流2、水浸情况暴雨时积水深度 5060cm，积水时间约 60min493、管网系统现状市场内部几乎无排水设施，现有排水设施老旧。图 4-24 排水设施老旧、晴天管内满水市场内未进行雨污分流。现 状 2800 x1800 雨 水 箱 涵 穿 过 市 场 内 部，末 端 转 为2xd15002xd1200 雨水管排至飞来湖。4、内涝原因分析市场内部地势较周围道路72、低，标高差约 1m。未雨污分流，且排水设施数量较少，且多为居民自建。排出口处管道标高较低，受飞来湖水位顶托影响，飞来湖水位较高，常水位时下游管满水，下雨时飞来湖水位上涨 0.51.5m。末端管径为 2xd15002xd1200 雨水管，管径偏小。图 4-25 飞来湖水位高、排口淹没出流六、飞来北路（中海阅湖壹号门口段）501、内涝点位置内涝点位于飞来北路，即中海阅湖壹号门口段：南侧为飞来北路、飞来湖，北侧为龙苑路，西侧为清和大道。图 4-26 飞来北路（中海阅湖壹号门口段）2、水浸情况暴雨时积水深度 5060cm，积水时间约 60min。图 4-27 水浸严重3、管网系统现状51上游为 d1073、00 雨水管，中海阅湖壹号门口段管径为 d1200，排入下游 d1350d1500 雨水管，最终排入飞来湖。图 4-28 飞来北路地势低洼、道路低点4、内涝原因分析地势低洼，为周边地势低点。道路最低点缺少雨水口。下游飞来湖排出口管位较低，管内满管，雨水不能及时排放。图 4-29 飞来湖水位高七、清和大道（汕湛高速高架桥底）1、内涝点位置内涝点位于汕湛高速高架桥底：清和大道、城西大道交叉口，雅52居蓝湾小区门前。图 4-30 清和大道（汕湛高速高架桥底）2、管网系统现状上游为约 300m 雨水口串联后排至下游 d600 雨水管，最终排入太和坑。图 4-31 清和大道雨天水浸严重、南侧无雨水口3、74、内涝原因分析53串联雨水口过多，大约 20 个雨水口。雨水口建设标准过低，过流能力不足。雨水口连接管管径过小，现状为 d150。仅道路北侧有雨水口，道路南侧无雨水口。桥底存在道路低点，较周边道路低 0.20.5m，较北侧地块低约1.6m。图 4-32 清和大道地势低点、雨水口建设标准过低八、局部内涝点总体情况对以上 7 个局部内涝点内涝成因分析如下：表 4.4-3 内涝成因分析一览表序号易涝点内涝成因地形相对低点地貌改变标高未接顺错混接缺乏排水设施或排水设施存在缺陷受纳水体常水位较高现状管径偏小1枫林水岸豪庭北侧道路2新城路3太和路4工业大道与城西大道交叉口5新大地市场54序号易涝点内涝成因地75、形相对低点地貌改变标高未接顺错混接缺乏排水设施或排水设施存在缺陷受纳水体常水位较高现状管径偏小6飞来路（中海阅湖壹号段）7清和大道（汕湛高速高架桥底）4.4.4.4.7 7 存在问题及原因分析存在问题及原因分析对清新区排水系统进行总体分析，可得出以下原因：1、河道排水功能未充分利用；2、堤围防洪标准标准不一；3、排涝站部分水闸泵站设备陈旧，建筑物年久失修，运行状况不良且数量较少；4、现状管网缺少维护管养；5、管网建设尚未完善，部分已建管网排水能力不足。4.54.5 排水防涝能力与内涝风险评估排水防涝能力与内涝风险评估4.5.14.5.1 现状排水系统评估介绍现状排水系统评估介绍排水管网作为整个76、排水系统的最主要的组成部分，占整个系统投资的 70%左右，由于排水管线埋在地下，且管线分布复杂，同时由于设计和管理的不善，导致管网的混接错接严重。我国的室外排水设计标准一直以来采用推理公式法进行管网设计，使用恒定流水力学原理计算管网的汇流过程。该方法简单方便但未能充分考虑管网实际水力状况和下游边界对管网运行的影响。排水管网是错综复杂，各元素之间紧密相连的系统，且生活污水和降雨都55存在着一定的不确定性和随机性。该方法无法准确的反映出管网运行的真实情况和管网运行中水流的变化过程。导致在管网的现实运行中存在着缺陷。在较大流域范围内更难准确的全面的评估系统的运行状况。导致实际设计工程往往只能在实际运77、行后才能进行准确的评价。而这种事后评价的方法导致一出现问题补救难度大，往往导致工程投资浪费和负面影响的产生。最新版的室外排水设计标准2021 年版GB50014-2021 规定了当汇水面积大于 2km2 时，应考虑区域降雨和地面渗透性能的时空分布不均和管网汇流过程等因素，采用数学模型法确定雨水设计流量，完善补充应对大流域范围内准确评估雨水设计流量的方法。基于非恒定流模拟技术的水力模型是一门集城市排水工程、计算机技术、自动化技术为一体的信息化技术。排水管网模型是指将管网物理属性数据、地理信息系统（GIS）与圣维南方程组、曼宁公式等一系列相关联的水文学、水力学的理论公式抽象出的一整套数学模型，包含78、降雨模型、地表产汇流模型、节点入流模型和管道转输模型等，各模块之间有机结合，是一个时间序列函数组合，可以延时仿真模拟排水管网中真实准确的水流状况。建模及分析过程主要包括数据收集及处理、模型建立、参数设置及模型校核、模型计算分析等。排水管网系统模型应用于城市排水系统设计、运行管理以及排水系统水量水质模拟，这将是城市排水数字化、信息化发展的需要。因此，本次评估将基于排水管网系统软件对清新区片区使用非恒定流的方法模拟排水管网各要素的运行状况。主要进行了雨天运行工况模拟，56以此作为现状排水能力以及内涝风险评估的依据。4.5.24.5.2 InfoWorksInfoWorks ICMICM 排水模型简79、介排水模型简介InfoWorks ICM 城市综合流域管理模拟软件利用时间序列仿真引擎，对排水系统关键要素作出快速、精确、稳定的仿真模拟，来预测管网系统的工作状态，或降雨后对环境造成的影响，通常用于分析积水、河道溢流等产生的原因，并提出解决这些问题的方案。InfoWorks ICM 为市政给排水提供了别具一格的、完整的系统模拟工具，可以仿真模拟城市水文循环，进行管网局限性一体化分析和方案优化，准确、快速地进行网络模拟。InfoWorks ICM 软件能够用于对城市完整水文水力模拟，包括城市管渠排水网模拟、河流模拟、地面模型模拟、附属设施控制模拟及其耦合，包括了无限节点的求解，更加灵活全面。因此80、，综合考虑本项目评估方向与方案设计需求，选用 InfoWorks ICM 软件作为排水管网水力水质模型构建平台。图 4-33 用户界面4.5.34.5.3 InfoWorksInfoWorks ICMICM 计算模块说明计算模块说明InfoWorks ICM 软件主要框架流程以及模块以及计算模块如下:57图 4-34 排水管网水力模型主要模块及计算模块4.5.4.5.4 4 现状排水防涝能力评估现状排水防涝能力评估现状排水管网中，0.32%的管道重现期为 1 年一遇以下，44.1%的管道重现期为 13 年一遇以下，32.9%的管道重现期为 5 年一遇以下。55.58%的管网满足设计标准。表 481、.4-4 内涝风险等级划分序号风险等级积水深度积水时间1无风险50cm58图 4-36 现状管道重现期评估图4.5.4.5.5 5 现状内涝风险评估现状内涝风险评估1、评估方法城市防御城市内涝灾害，仅仅考虑工程措施是不能完全抗拒内涝灾害的，而应该重视非工程措施的作用。城市内涝分析评估是一项以预防为主，防患于未然的重要非工程措施。是灾害管理的重要组成部分。内涝灾害评估体系的建立，有助于建立健全有效的城市灾害管理机制，有助于城市居民防范灾害的风险意识，有助于提高城市内涝灾害风险管理水平，有助于城市保持可持续发展。（1）常用内涝风险评估方法简介目前，城市内涝风险评估尚处在研究与探索中，评估的方法也很82、多，但用的较多的主要有三种方法：历史灾情数理统计评估法、指标59体系评估法和情景模拟评估法。1）历史灾情评估法基于历史灾情数理统计的内涝灾害评估法的理论基础是认为灾害风险评估由灾害危险性评估和脆弱性评估两部分组成，灾害风险评估是将危险性估算结果和脆弱性估算结果以一定的标准或方式进行叠加后生产的。基于历史灾情数理统计的内涝灾害评估法虽然思路清晰、计算简单，不需要详尽的地理背景数据，但要求有长时间序列的历史灾情数据资料，一般城市都很难以获得。且这种方法评估结果是区域性风险，不能反映灾害风险的空间差异，不适合在城市这样小尺度区域的评估。2）指标体系评估法基于指标体系的内涝风险评估法的理论基础是认为灾83、害风险是致灾因子、孕灾环境和承灾体的综合函数，灾害风险是由致灾因子危险性、承灾体的暴露性和脆弱性相互作用而构成的有机整体。基于指标体系的内涝风险评估法虽然计算相对简单，可以宏观上反映区域风险状况，在目前灾害风险评估中也用的较多。但该方法的局限性在于，评估指标的选取往往受制于数据的可获取性，可能出现以点代面的现象。也不适合在城市这样小尺度区域开展，不能完全反映灾害风险在空间分别特性。3）情景模拟评估法基于情景模拟内涝风险评估法是借助于 GIS 技术、计算机技术和通讯技术，建立地形模型、降雨模型、排水模型和地面特征模型，60模拟内涝在发生的情景，是一种高精度、可视化的、动态的内涝风险评估方法。基于84、情景模拟内涝风险评估法能直观的、高精度地反映一定概率的致灾因子导致的灾害事件的影响范围与程度，能高精度地反映灾害风险的空间分布特征。但该方法对区域地理背景资料和排水资料要求高、计算复杂、工程量大。（2）评估方法的选用本次评估采用 Infoworks 模型，利用模型将管网与二维地面耦合得到积水深度及积水时间开展内涝风险评估，即情景模拟评估法。2、评估指标内涝风险评估是指在现状调查与资料收集的基础上，采用水文学或水力学模型确定地表径流量、地表淹没过程等灾害情况，获得内涝淹没范围、水深、流速、历时等成灾特征。本次内涝风险评估的评价指标主要围绕最大积水深度分析。（1）最大积水深度分析积水深度是内涝风险85、的最重要影响因子，直接影响内涝风险的严重程度，深度较小不会导致内涝风险，深度过大会产生较大的内涝风险。划分内涝标准考虑如下：1）结合实地情况，当积水深度0.15m 时，积水不会淹没道路侧石，且不会造成车辆损失和较大的通行影响；2）沿街商铺及底层住宅的室内地坪一般高于人行道不小于0.15m，61而人行道通常比路面高出 0.15m，因此当 0.15m积水深度0.30m时，积水淹没道路虽然会影响车辆通行，但是水深不会高于道路造成首层商铺的经济损失；3）当 0.30m内涝积水深度0.50m 时，部分首层商铺会进一定深度的雨水，机动车可能会熄火导致车辆通行受阻，造成一定量的经济损失和交通拥堵；4）当积水86、深度0.5m 时，将造成较为重大经济损失和人员安全风险。针对以上分析，本工程选择 0.15m、0.30m、0.50m 作为内涝最大积水深度划分标准进行评估。3、评估结果本次评估采用 30 年一遇 24 小时设计降雨雨型进行内涝风险评估。根据模拟结果可以看出，研究范围在发生 30 年一遇 24h 降雨时，局部地区积水量大且积水深度较深。表 4.4-5 风险评估结果最大积水0.15m0.3m0.5m区域面积（m2）32.4327.9941.85风险等级低风险中风险高风险区域面积（m2）32.4327.9941.8562图 4-37 30 年一遇 24 小时暴雨积水风险等级图4.5.4.5.6 6 87、总结总结通过对清新区排水系统现状的分析和踏勘，结合对清新区排水防涝能力与内涝风险评估结果，确定本项目的建设内容为：工程措施：1、对清新区城区的雨水管网进行完善建设；2、对现状排出口改造；3、对城区内易涝积水点进行整治；其中通过对排水系统现状分析发现局部内涝风险点，结合防涝能力与内涝风险评估结果以及是否发生内涝划定本次整治的局部内涝点为：1、枫林水岸豪庭北侧道路2、新城路633、太和路4、工业大道与城西大道交叉口5、新大地市场6、飞来北路（中海阅湖壹号段）7、清和大道（汕湛高速高架桥底）管理措施：1、加强对管网系统的日常维护管理；2、建立应急管理体系。64第五章 项目建设方案5.15.1 技术方88、案技术方案5.1.15.1.1 技术目标技术目标本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造以及城区内 7 个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复。建设范围及规模为：新建 DN3004000 x2500 排水管涵约 15.04km、整治内涝积水点 7 个、现状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。本项目建成后能有效加快城市排水防涝体系的形成，使内涝治理工作取得明显成果。5.1.25.1.2 技术来源技术来源本项目技术来源主要为相关的标准规范、行业要求等文件，具体如下：（1）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；（3）城镇排水与污水处理条例（2014 89、年）；（4）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）；（5）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）；（6）雨水利用工程技术规范（SZDB/Z49-2011）；（7）城市排水防涝治理系统化实施方案编制大纲（2021 年4 月）；（8）泵站设计标准（GB50265-2022）；65（9）城市用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；（10）防洪标准（GB50201-2014）；（11）室外排水设计标准（GB50014-2021）；（12）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（13）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）（14）城镇给水排水技术规范（G90、B 50788-2012）（15）城乡排水工程项目规范(GB55027-2022)（16）混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）（17）混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T 11836-2009）（13）给水排水工程管道结构设计规范（GB 50332-2002）（14）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB 50069-2002）（15）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）（16）给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）（17）地下防水工程质量验收规范（GB 50208-2011）（18）地下工程防水技术规范（GB 50108-2008）91、（19）水污染物排放限值（DB 44/26-2001）（20）建筑与市政工程抗震通用规范（GB 55002-2021）（21）广东省地方标准水污染排放限值（DB 4426-2001）（22）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）（23）市政工程施工、养护及污水处理工程技术等级标准（CJJ18-88）66（24）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013）5.1.35.1.3 总体原则总体原则通过对研究范围内现状进行调研梳理，收集和整理相关问题的资料等，识别出区域的水安全现状问题。在总体原则上，方案坚持问题导向，系统思维。从研究范围的流域系统的角度寻求解决方案，统筹源头-过程-92、系统的全局考虑；从项目协同上，在解决“涉水”问题的过程中，着重考虑海绵理念与城市建设相结合，落实项目建设“+海绵”的举措；从建设理念的层次上，坚持协同建设，统筹研究范围内流域生态环境治理和城市市政建设，遵循区域开发和生态保持的连续性和完整性，从经济承受能力、轻重缓急、资金利用效率、建设时序和社会影响等方面综合评估，避免不分轻重地全面开建。5.1.45.1.4 技术路线技术路线坚持统筹的方式、系统的方法，统筹研究范围内的城市建设、防洪和排涝工作，以现状内涝风险评估为基础，结合本地气候和降雨特点、城市地形地貌、河湖水系分布等自然地理条件，以及城市竖向、雨洪利用要求等城市建设条件，因地制宜确定本地城93、市排水防涝总体策略和格局。落实海绵城市理念，分析源头减量、管网排放、蓄排并举、超标应急等不同措施对内涝防治能力的分担和贡献。通过发展源头削减、过程蓄排、管理三套系统，采取“渗、蓄、滞、排、用”的工程和非工程措施，构建研究范围内的防涝综合体系。675.1.55.1.5 总体思路总体思路方案以现状问题为导向，将城市内涝问题分解成工程类与非工程类两部分，通过识别现状问题，确定方案目标，提出对应的解决方案。在解决现状内涝问题的基础上，结合海绵城市建设，包括雨水源头治理、雨水再利用、生态系统保持等措施，提出系统化的方案。68总体思路：首先在充分研究上层及相关规划的基础上，解读相关规划；其次根据相关规范、94、标准，以及上位规划的要求确定本次规划的各项标准；再结合各区域的实际情况，充分考虑与流域综合规划、排水规划、国土空间规划的有效衔接，综合研究各项工程、非工程体系的规划方案，最后进行环境影响评价、投资匡算，并制定保障措施。规划方案需“对症下药、综合治理”，针对太阳坳排涝片区现状存在的问题，从河涌整治、排水管网优化、山洪沟布置、设置调蓄水体、增设强排泵站等多方面进行科学规划，构建“绿色海绵、灰色管渠、蓝色河涌”综合排涝体系，强化江河湖库安全骨架、完善管渠通道网格脉络、布局源头蓄滞海绵斑块、提升综合管控应急能力，提高城市内涝综合防御韧性。5.25.2 设备方案设备方案本次设计涉及设备主要是新大地市场内95、涝点（飞来湖排口）和玄69真南路排口改造：新建液压式一体化泵闸。当内河水位升高到预警值时，同时检测到外河的水位低于预警值时，闸门打开内河的水自流至外河，防止内涝。当水位降低到安全值时，闸门自动；当内河水位升高到预警值时，同时检测外河的水位也到达预警值，则闸门关闭开启水泵进行强排，防止内涝；当内河水位降低到安全值时，关闭水泵。图 5-1 一体化闸门泵5.2.15.2.1 设计流量设计流量一体化泵闸设计流量为 32904m3/h。5.3.25.3.2 一体式闸门泵及型号一体式闸门泵及型号一体化泵闸设计流量为 32904m3/h，闸门孔口尺寸 BxH=4x5，单泵流量 16452m3/h，两用，H=96、10m，N=630kW。5.35.3 工程措施工程措施5.3.15.3.1 设计原则设计原则（1）相互协调性原则：按照国家现行规范、规定和技术标准，在清远市城市总体规划及清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划的指导下，与城镇和工业企业的其他单项工程建设密切70配合，互相协调。（2）经济效益性原则：结合本工程范围的具体条件和特点，因地制宜，制定先进、经济、合理的设计方案，通过技术经济环境等方面综合论证，充分利用现有的排水系统并与规划排水系统相结合，确保工程投资省、运行成本低。（3）长远规划性原则：近期与远期相结合，总体与局部相结合，从全局出发，注重长远社会效益、环境效益和经济效益，力求做到近97、期可行，远期合理；设计考虑分期实施的可能。以近期为主，充分考虑远期的可能性，水资源的合理利用等；管道敷设依据发展情况和资金安排情况，逐步实施，解决眼前最紧迫的水环境安全问题。5.3.25.3.2 排水体制排水体制一、排水体制分类根据室外排水设计标准（GB50014-2021）要求，排水体制的选择，根据城镇和工业企业规划、当地降雨情况和排放标准、原有排水设施、污水处理和利用情况、地形和水体等条件，综合考虑确定。城镇排水体制分为两种，即合流制排水体制和分流制排水体制。介于两者之间为混合排水体制。（1）合流制排水系统合流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水混合在同一套管渠内排除的系统。现在常采用的98、是截流式合流制排水系统。这种系统是在靠近河道、水库、湖泊等自然水体的岸边建造一条截流干管，同时在合流干管与截流干管相交前或相交处设置溢流井，并在截流干管71下游设置污水处理厂。晴天污水和降雨的初期雨水都排送至污水处理厂，经处理后排入水体。随着降雨量的增加，雨水径流也增加，当混合污水的流量超过截流干管的输水能力后，就有部分混合污水经溢流井溢出，直接排入水体。虽然截流式合流制排水系统较前一种方式前进了一大步，但仍有大量混合污水未经处理直接排放，成为水体的污染源而使水体遭受污染，这是它的严重缺点。（2）分流制排水系统分流制排水系统是将城市污水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管渠系统内排除的系统。99、排除生活污水、或工业废水的系统称污水排水系统：排除雨水的系统称雨水排水系统。（3）混合制排水系统混合制排水系统的优缺点介于合流制和分流制排水系统两者之间。混合制排水系统一般在合流制的城市扩建排水系统时出现的。一个城市通常采用混流制排水系统，既有分流制也有合流制，这是与城市发展的不同时期相联系的。城市由于各区域自然条件及建设情况的不同，因地制宜地在各区域不同的排水体制都是合理的。排水体制的选择关系到整个排水系统的规模和格局，对于城市的发展十分重要，是全局性的问题。实现雨、污分流的目标是清远市污水系统建设的大方向，可避免污水对河道的污染，保护水环境。现阶段，对合流制排水管渠系统改造方式主要有四种，100、分述如下：1）旧合流制改为分流制72将旧合流制改为分流制，是一种彻底的改造方法。由于实施雨、污分流，可将污水收集引至污水处理厂，从根本上杜绝污水直接排放对水体的污染，同时雨水不进入污水厂，水质水量可维持较小的变化范围，保证水质相对稳定，容易做到达标排放。要实施分流制，对于现状条件要求较高。无论是住宅还是工业企业，内部的管道系统必须健全，要求有独立的污水管道系统和雨水管道系统，接入相应的城市污水、雨水管网；同时，要求城市街道的横断面有足够的位置允许新增管道的铺设。一般城镇由于建设标准低，地面建筑拥挤，路面狭窄，如若将合流制改为分流制，存在投资大、施工困难等储多问题，短期内很难做到，近期实施可操作101、性较差。2）保留部分合流管，实行截流式合流制如果水体环境有足够的自净能力，大部分城市基本上采取截流式合流制排水系统，保留老城区部分合流管，沿城区周围水体铺设截留干管，对合流污水实施截留，并视城镇发展状况，逐步完善管网，改为分流制。这种过渡方式，由于工程量较小、节约投资、易于施工、见效快，已得到广泛应用，并取得良好效果。3）在截流式合流制的基础上，设置合流污水调蓄构筑物有些城镇，周围水体稀疏，环境容量有限，自净能力较差，不允许合流污水直接排入。这种情况下，可在截流干管适当位置设置合流污水调蓄构筑物，将超过截流干管传输能力及污水厂处理能力的合流污水引入调蓄构筑物暂时储存，待雨后的一定时间内再通过污102、水提升泵提升至截流干管，送入污水厂进行处理，基本上保证水体不受或少73受污染。这种调蓄构筑物往往占地面积很大，投资运行费用高，并且雨水量不是一个定值，合理确定合流污水调蓄池容积有较大难度；而且调蓄合流污水量最终再通过污水泵提升至截流干管，造成日常运行、维护、管理的不便，同时也提高了污水处理厂的负荷及运行费用，所以一般情况下不提倡采用合流污水调蓄构筑物。4）在截流式合流制的基础上，对溢流的混合污水进行处理同上一种情况类似，如果城镇周围水体自净能力有限，水体环境相当脆弱，采用截流式合流制排水管渠系统，在溢流的合流污水排入水体前进行处理。针对合流污水水量大、浓度低的特点，可采用一级处理，选择筛滤、混103、凝沉淀、投氯消毒等处理工艺。合流污水经处理后，污染程度可显著降低，从而大大减轻对水体的污染。该措施由于包含了对污水的处理，与前种情况存在类似的不足：日常费用高，且分散处理设施原理城镇集中污水处理厂，运行、维护、管理存在储多不便。以上第 3、4 种情况，是在截流式合流制的基础上加以改进，针对环境有较高要求而提出的，因此具有一定的特殊性。随着截流式合流制系统的建成以及对水体环境要求的进一步提高，对溢流混合污水处理的要求也将逐步突显。根据我国城市水污染控制技术政策要求，应加强城市市政排水管网的改造、调整和建设，做到雨污分流，为城市污水集中处理创造条件。因此，对城市旧合流制排水系统的改造，新建地区的排104、水体制应采用分流制，工业园区的污水和废水单独处理收集，尾水不排入市政管道。在实施难度较大的情况下，才考虑采74用截流式排水管渠系统。二、现状排水体制根据已收集的排水管网调查资料，现状清新区范围内主要存在两种排水体制：（1）雨污合流制排水体制，是目前区域内的主要排水方式，雨污水通过原自然排渠（暗渠）输送。现状中山路以西、工业大道以东老城区管网主要以雨污合流制管网为主，飞水片区东部现状村庄居民点排水也主要以雨污合流制形式存在。（2）雨污分流制排水体制，近年来逐步实施管网雨污分流改造，区域内现状有小部分区域实现雨污分流，污水通过污水管网输送至望天狮污水提升泵站的调蓄池。三、排水体制的确定城市新区实施105、雨污分流制，工业区内已实施截流式合流制排水体制的需进行雨污分流改造，城乡结合部近期全部实施完成截流式合流制排水体制，远期待城市更新时实施雨污分流排水体制。为切实解决城市内涝问题，进一步提升排水防涝能力，有效应对城市内涝放置标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，提升低洼地区排洪防涝水平。应从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，本工程对清新区 7 个内涝点所在道路及周边道路采用雨污分流制，未整治地区远期随土地开发逐步建设成分流制排水体制。5.3.35.3.3 区域流域治理区域流域治理75一、流域生态保护与修复综合整个清新区现状生态系统用地类型分布、生态空间格局等，并结合中心城106、区控规远期用地空间布局，以生态为先的理念，划分滞蓄空间，构建连续完整的生态基础设施，充分发挥生态本地的径流控制作用。二、防洪提升工程建议周田围、黄田围堤围加固，达到 50 年一遇防洪标准。表 5.3-1 堤围改造序号围区现状防洪标准改造后防洪标准改造长度（km）1杨梅围50 年一遇50 年一遇14.652周田围20 年一遇50 年一遇3.153黄田围20 年一遇50 年一遇4.36根据项目资金情况考虑，建议周田围、黄田围堤围加固由其他项目实施。三、河道整治根据区域内河涌水流流向，在不降低河道泄洪能力基础上，清除河道内阻水建筑物，对不达标河段进行清淤和拓宽，扩大过水断面，提高河道行洪能力。清新区107、主要河涌河床平均淤深 0.51.0m，局部河段淤深超过1.0m，河道过水断面减小很多，对河道进行清淤疏浚，可有效地保证过水断面，降低洪水位，确保汛期排涝安全。结合河堤现状，采用矩形断面或者梯形生态断面进行堤岸整治，既起到美化城市的作用，又76为居民生活休闲提供了好去处。表 5.3-2 河道整治序号水系现状水系情况终点流向备注1滨江自然驳岸北江/2迳口为滨江支流，自然驳岸滨江/3太和坑清和大道以南段已硬化，目前部分硬化措施已被冲毁；以北段为自然驳岸。淤积严重，河道内有居民菜地等，埋设污水、电力管线滨江近期无需处理，远期建议整治4禾叉坑天然河道，坡降明显，现状泥沙石头较多，以前河道较宽，随着周边开108、发，河道缩窄滨江近期无需处理，远期建议整治5二渡河渠底硬化，北侧为浆砌片石垂直挡墙，南侧为生态堤岸，无淤积，雨天未出现南流笔架河无需整治6田心桥未硬化，西侧浆砌片石挡墙，东侧自然驳岸，河道内大量污水排放，存在垃圾、泥沙淤积，临时搭用建筑占用河道笔架河建议整治（属于清城区）需整治河道为太和坑、禾叉坑，位于太和水自排区，该片区暂无明显内涝问题，近期可不处理，建议远期根据资金情况进行整治。5.3.45.3.4 城市层面治理城市层面治理一、雨水削峰调蓄设施治理望天狮湖：现状望天狮湖原设计底标高为 10.5，现状底标高为11.1，湖面长满水葫芦等植物，淤积、污染严重，结合其他在建项目进行清淤、治理，恢复109、其调蓄能力。77图 5-2 望天狮湖淤积飞来湖：飞来湖常年水位超过原设计正常蓄水位 10.586m，雨季飞来湖水位更高，经常达到 12.0m 高程以上。图 5-3 飞来湖常年高水位通过治理现状调蓄湖如望天狮湖、飞来湖、清新公园滞洪湖，以恢复其调蓄能力，发挥削峰错峰作用。根据项目资金情况，建议治理现状调蓄湖由其他项目实施。二、城市排水处理和排水分区调整1、存在问题78目前内涝点主要位于杨梅排涝区和黄坑排涝区。杨梅排涝区排水口偏少。其中清新大道现状 4000 x3000 雨水箱涵承担工业大道以东与中山路以西整个片区雨水，玄真路 4000 x2500 雨水箱涵承担中山路以东与笔架路以西整个片区雨水，110、飞来北路（清和大道以西）承担笔架路以东整个片区雨水，导致现状雨水箱涵行洪能力过大，老城区内涝频发。未能充分利用北侧二渡河排水功能，杨梅排涝区和黄坑排涝区南北跨度较大，现状排水方式为高水低排。正确的理念应为“高水高排”，减少管网系统局部水量过大问题。2、排涝方案通过前面对研究范围内现状情况、问题以及成因的分析，结合区域上层及相关规划的解读，并充分考虑与流域综合规划、排水规划、国土空间规划的有效衔接，提出以下两个方案进行比选。方案一（比选方案）：优化排水分区，高水高排：沿明霞大道（建设路以东段）新建 d10004000 x2500 雨水管收纳明霞大道以北片雨水，自西往东排入二渡河，减轻清新大道、玄111、真路、飞来北路排水压力。79图 5-4 方案一（比选方案）方案二（推荐方案）：结合规划资料，完善雨水管网建设，沿清新凯旋门北侧路新建 d10001200 雨水管，收纳凯旋美域、东郡名苑、清新凯旋门、领秀湖域春晓片雨水。图 5-5 方案二（推荐方案）80表 5.3-2 城市排水出路和排水分区调整方案比选内容方案一（优化排水分区，高水高排）方案二（结合规划完善雨水管网建设）具体方案沿明霞大道（建设路以东段）新建d8004000 x2500 雨水管收纳明霞大道以北片雨水，自西往东排入二渡河，管道长度约2600m。沿清新凯旋门北侧路新建d10001200 雨水管，收纳凯旋美域、东郡名苑、清新凯旋门、领112、秀湖域春晓片雨水。管网排向二渡河二渡河工程难点明霞大道为现状道路，现状管线较多，周围为沿街商铺及小区，协调难度大。新建管道位于现状市政路，对周边交通有一定影响实施后效果工程实施后可减轻清新大道、玄真路、飞来北路排水压力主要收纳凯旋美域、东郡名苑、清新凯旋门、领秀湖域春晓片雨水，工程实施后可减轻飞来北路排水压力是否推荐方案/是是5.3.55.3.5 设施提升改造设施提升改造一、排水管渠系统及其附属设施建设改造1、水闸改造通过多年的建设，清远市防洪排涝水闸工程设施已基本完善，能够满足围内水位较高而外江水位较低时的自排要求，但部分水闸老化严重需进行达标加固，建议改造水闸：鹿仔岗电排站、黄京佐电排站。113、根据项目资金情况考虑，建议水闸改造由其他项目实施。表 5.3-3 水闸改造81序号电排站现状流量(m3/s)规划流量(m3/s)规划扬程（m）装机规模（KW）性质近期是否需改造1望天狮电排站25256.821252023 年完成改造否2鹿仔岗电排站0.42.44.5220待改造是3黄京佐电排站2126.81400待改造是2、现状排水管渠清淤修复工程内容：对内涝点上下游的排水管渠开展清疏清障，管径为DN400-DN1400，管渠大小 BH=60080035003500，排查现状管网长约 31.43km，清淤体积按 30%计算。（一）清淤要求（1）管道管渠清淤质量验收标准依据城镇排水管渠与泵站运行114、维护安全技术规程CJJ68-2016中 3.3.13 标准：表 5.3-4 排水管渠及设施疏通清捞养护质量标准检查项目检查项目检查方法检查方法质量要求质量要求残余污泥CCTV（电视检测）疏通后积泥深度不应超过管径或渠净高 1/8检查井目视检查井壁清洁无结垢；井底不得有硬块，不得有积泥工作现场目视检查工作现场污泥、硬块不落地；作业面冲洗干净（2）满足 CCTV 检测的要求城镇排水管渠与泵站运行维护安全技术规程CJJ68-2016 中3.5.8 要求：821）CCTV 检测不应带水作业。2）当现场条件无法满足时，应采取降低水位措施，确保管道内水位不大于管道直径的 20%；且不应大于 200mm。3115、）采用 CCTV 检测时管内最大淤积深度不应大于 100mm。（3）其他类物质清除1）包括：生活垃圾、异物、沉积、结垢、固结物、树根、障碍物、残墙、坝头、浮渣等。2）树根：清除管渠内部树根，硬质树根不允许突出管道内壁，清除根须残留，对于局部无法清除根须残留 CCTV 检测，直径不超过3mm，不得有环状或面状存在（零星残留允许)。3）沥青、水泥固结物：清淤后管道内不允许有面状残留（允许局部高度不超过 10mm 点状残留，消除尖锐突起)。（4）管渠塌陷类发现管渠塌陷，应进行 CCTV/QV 检测，满足检测需要，能够清除判断塌陷程度及位置。（二）清淤范围对内涝点上下游的排水管渠进行清淤，管径大小 D116、N300DN1400，管渠大小 BH=60080035003500，清淤体积按 40%计算，总长共约 31422m。（三）淤泥处置排水管道淤积底泥的处理处置是在考虑当地社会、经济发展情况的条件下，针对底泥的物理化学性质（如含水率、颗粒分布、有机质、83重金属含量等），选择适当的处理处置方法。淤泥处理处置的基本原则如下:（1）资源化利用原则根据疏浚底泥的物理和化学性质、底泥的疏浚方式以及周围场地的土资源利用状况，优先考虑能够将疏浚底泥转化成为可资源化利用的土材料的方法。（2）无害化处理原则无论选取资源化利用还是堆场就地处置，都要保证在清淤、运输、堆放、利用等各环节中，底泥中污染物不会释放进入自然117、水体，不产生二次的溶出、淋滤造成地下水、地表水的污染。（3）就地处理原则考虑到底泥的运输成本，应该优先考虑就地处理、就地处置和就地利用，因地制宜达到经济、安全、无后续处理负担的目的。（4）经济性原则根据底泥最终用途，考虑处理处置要求的情况下，尽可能选择最经济的淤泥处理工艺。表 5.3-5 排水管渠清淤修复序号管径/mm长度/m清淤量1DN3002500按积泥量 30%2DN4001400按积泥量 30%3DN5002950按积泥量 30%4DN6004000按积泥量 30%5DN8002770按积泥量 30%6DN10003217按积泥量 30%847DN12002500按积泥量 30%8DN118、14001700按积泥量 30%9BH=60080020001000558按积泥量 30%10BH=14002200350035002772按积泥量 30%合计31442按积泥量 30%3、现状排出口改造工程内容：对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造。图 5-6 排口改造1、玄真路现状 4000 x2500 雨水箱涵排入飞来湖改为 2 条 d1800雨水管，本次考虑拆除新建 4000 x2500 雨水箱涵，末端新建一体化泵闸（设计流量为 32904m3/h，闸门孔口尺寸 BxH=4x5，单泵流量16452m3/h，两用，H=10m，N=630kW）。2、新大地市场现状 2800 x1800119、 雨水箱涵经过飞来北路排入飞来湖改为 2 条 d1500d1200 雨水管。考虑拆除末端现状 2xd1200150085雨水管，并新建 4000 x2500 雨水箱涵，长度约 160m，末端新建一体化泵闸（设计流量为 32904m3/h，闸门孔口尺寸 BxH=4x5，单泵流量16452m3/h，两用，H=10m，N=630kW）。表 5.3-6 现状排出口改造序号位置现状管网情况改造方案1玄真南路排口玄真路现状 4000 x2500 雨水箱涵经过飞来北路排入飞来湖改为 2 条 d1800 雨水管考虑拆除末端现状 2xd1800 雨水管，并新建4000 x2500 雨水箱涵，长度约 160m，末120、端新建一体化泵闸。2新大地市场排口现状 2800 x1800 雨水箱涵经过飞来北路排入飞来湖改为 2 条d1500d1200 雨水管考虑拆除末端现状 2xd12001500 雨水管，并新建 4000 x2500 雨水箱涵，长度约 160m，末端新建一体化泵闸。二、易涝积水点整治“一点一策”本次需整治的 7 的易涝积水点如下图所示：图 5-7 易涝积水点点位图1、枫林水岸豪庭北侧道路：新建d6001500雨水管、雨水口等排水设施，收纳上游及周边地86块雨水，自东往西排入二渡河；新建d500，收集周边地块污水，往西接入西侧现状d500污水管道。图 5-8 枫林水岸豪庭北侧道路整治方案2、新城路:方121、案一（推荐方案）:新城路（中山路以东）新建d1000雨水管，自西往东排入西侧玄真路现状4000 x2500雨水箱涵，雨水箱涵末端改造（新建一体化泵闸）。87图 5-9 新城路整治方案一（推荐方案）方案二（比选方案）:新城路（中山路以西）道路南侧现状d8001000雨水管拆除，原位新建d10001800雨水管自东往西排入清新大道现状3500 x2500雨水箱涵。图 5-10 新城路整治方案二（比选方案）88表 5.3-7 新城路整治方案比选内容方案一（中山路整改、末端新建泵闸）方案二（新城路新建）具体方案新城路（中山路以东）新建d1000雨水管，自西往东排入西侧玄真路现状4000 x2500雨水122、箱涵，雨水箱涵末端改造（新建一体化泵闸）道路南侧现状d8001000雨水管拆除，原位新建d10001800雨水管自东往西排入清新大道现状3500 x2500雨水箱涵。管网排向玄真路现状4000 x2500雨水箱涵清新大道现状3500 x2500雨水箱涵工程难点末端排口改造，协调单位较多需穿越清新大道，清新大道交通量大实施后效果可缓解清和大道南片（清新大道以东、中山路以西）排水压力1、实施后可缓解新城路内涝问题，但加剧清新大道排水压力；2、排口末端管网问题未能解决。是否推荐方案是是/结合造价、实施后效果等因素，本项目推荐方案一。3、太和路：现状d5002700 x2300雨水管涵清淤利用。结合望123、天狮湖治理项目，提高下游水体受纳能力。尽快推进双汇食品有限公司、排水沟上游沿线雨污分流。太和路东侧绿化带设置为植草沟行泄通道。太和路南段200md1000雨水管拆除，原位新建d1500雨水管，景观大道900m d8001000雨水管拆除，原位新建d1200雨水管。89图 5-11 太和路整治方案4、工业大道与城西大道交叉口错混接整改。工业大道新建d6001200雨水管。图 5-12 工业大道与城西大道交叉口整治方案5、新大地市场90新大地市场内部雨污分流改造。末端现状2xd12002xd1500现状管拆除，新建4000 x2500雨水箱涵。结合新大地市场箱涵末端重要排口改造。图 5-13 新大124、地市场整治方案6、飞来北路（中海阅湖壹号段）低点新增雨水口。结合新大地市场箱涵末端排口改造。91图 5-14 飞来北路（中海阅湖壹号段）整治方案7、清和大道（汕湛高速高架桥底）现状雨水口和d150雨水口连接管拆除，新建雨水口和d600雨水管约300m排入下游现状d600雨水管。高架桥底增设多箅联合式雨水口。图 5-15 清和大道（汕湛高速高架桥底）整治方案92表 5.3-8 易涝点整治方案一览表易涝点编号位置设置排涝行泄通道设置提升泵闸区域排水设施改造具体方案1枫林水岸豪庭北侧道路新建 d6001500 雨水管，收纳上游及周边地块雨水，自东往西排入二渡河。2新城路新城路（中山路以东）新建 d1125、000 雨水管，自西往东排入西侧玄真路现状4000 x2500 雨水箱涵，雨水箱涵末端改造（新建一体化泵闸）。3太和路1、太和路东侧绿化带设置为植草沟行泄通道。2、太和路南段 200md1000 雨水管拆除，原位新建 d1500 雨水管，景观大道 900md8001000 雨水管拆除，原位新建d1200 雨水管。4工业大道与城西大道交叉口错混接整改。工业大道新建 d6001200 雨水管。5新大地市场1、新大地市场内部雨污分流改造。2、现状 2xd12002xd1500 现状管拆除，新建 4000 x2000 雨水箱涵。3、箱涵末端排口改造：新建一体化泵闸（BxH=4000 x2000）。6飞126、来北路（中海阅湖壹号门口段）1、低点新增雨水口。2、结合新大地市场箱涵末端排口改造项目。7清和大道（汕湛高速高架桥底）1、现状雨水口和 d150 雨水口连接管拆除，新建雨水口和 d600 雨水管约 300m排入下游现状 d600 雨水管。2、高架桥底增设多箅联合式雨水口。93图 5-16 一体化泵闸示意图8、雨水管道设计参数的确定雨水量计算a.暴雨强度公式采用清远市暴雨强度公式计算，设计重现期 P=3 年：=3805.095t+11.9810.699式中：q设计暴雨强度(L/sha)t降雨历时（min）。t=t1+t2，t1为地面集水时间（min），t2为管内雨水流行时间（min）。b.雨水量127、计算公式Q=qF94式中：Q雨水量（L/s）；径流系数；F汇水面积（公顷）。设计参数雨水管道主要收集周边区域地块雨水，就近排放入现状雨水管渠。雨水管道设计重现期采用3年，管道流行起点汇水时间t1=10min，径流系数采用0.7。a.设计充满度管道设计充满度按满流设计。b.设计流速管道起点流速按0.75米/秒，下游管道流速大于上游管道，当管道坡度由大骤然变小时，下游管道流速可小于上游管道流速。管内最大流速不超过5米/秒。排水管材及管道基础综合考虑管材强度、外部荷载、地质条件、产品供应、造价以及排水管应用经验等多方面的因素，本工程管道雨水采用II级钢筋混凝土管，雨水管采用135混凝土基础；污水管采128、用II级钢筋混凝土管，采用180混凝土基础；顶管段采用级F型钢筋混凝土管。检查井应预埋承插口连接件，管道采用砂石基础。管道铺设前必须清除沟底内的杂物如：块状物、坚硬物，然后做管道基础，整平夯实后方可施工。管道最小覆土要求：人行道小不小于0.6m，车行道下不小于0.7m，如覆土不满足要求，采用包封保护。95地基承载能力不小于100kpa。不满足承载力要求的路段压实路基，搅拌桩、换填等处理方式，具体处理方式详见道路图册。排水检查井检查井均采用防盗型球墨铸铁可调式防沉降弹性紧锁井盖，以减少下沉、辗压异响、防盗等问题的发生。车行道检查井盖均采用重型球墨铸铁装饰井盖（承载能力400KN），非机动车道下检129、查井盖可采用轻型球墨铸铁井盖，涂鸦装饰（承载能力250KN），绿化带下检查井采用装饰井盖（承载能力125KN），装饰井盖，检查井盖应用“污水”或“雨水”标记。道路下方检查井井盖要求与设计路面标高一致，绿化带下方检查井井盖应高于地面15cm。检查井盖还应满足检查井盖GB/T 23858-2009要求。为避免检查井出现下沉现象，检查井应作加固处理。检查井基础检查井必须安装在符合设计要求的地基土层上，或是开挖井坑后经处理密实的地基上，地基承载力不小于100kPa；检查井基础应按设计要求施工，砂、砾石垫层应采用不小于检查井直径加400mm的基础尺寸铺垫，摊平、压实，压实系数不宜小于0.95；检查井底板130、下铺100mm厚1:1碎石砂压实，上面铺100mmC20素砼调平；槽底局部超挖或发生扰动时、排水不良造成基础土扰动时，按照给水排水管道工程施工及验收规范 GB50268的有关规定进行处理；检查井基础位于淤泥或其他不良土层时，检查井地基应按照设计要求进行处理。排水检查井井面标高要求与道路施工后地面平，图中96所标注井面标高如与道路路面标高有差别，应以路面标高为准；雨水管道每隔90120m或在接户管汇入处设置沉砂井，沉砂井井底比与其连接的主管管径最低管底标高低0.5m；其余管底标高与井底标高相同，污水管道设置流槽，排水检查井流槽连接形式见图集20S515。本工程所有排水检查井均要设置防坠网，承重能131、力150kg。连通球墨铸铁管检查井应预埋承插口连接件。雨水口设计说明雨水口采用16S518图集，承载等级为重型，试验荷载等级和允许残留变形量的指标参数应满足EN124规定的C250承压等级的要求。连接管采用II级钢筋混凝土管，管径均为d300，设计坡度采用1，雨水口深度均为1米。5.45.4 管理措施管理措施5.4.15.4.1 日常维护管理日常维护管理（1）建立防涝设施运行维护管理体系，包括城镇涝灾在线监测系统和排水管网养护、管渠清疏和排涝闸站泵站维护等维护管理体系。（2）建立城镇洪涝灾害在线监测系统。雨水管网关键节点宜设置流量、地面积水深度、积水时间及流速监测装置，监测装置宜采用自动控制系132、统。雨水管网关键节点指雨水泵站、雨水排出口、雨水管网中流量可能发生较大变化的位置、位于主干道路交叉口的雨水管渠等。配备雨水管网关键节点的监测装置，取得典型场暴雨下雨水流量、地面积水97深度、积水时间及流速等资料，可用于城镇防涝模型的率定，有利于提高城镇防涝模型的准确性，为内涝预警提供必要的科学支撑。（3）定期开展管渠清疏工作。相关部门应配置与防涝设施相匹配的管道检查疏通机械设备，定期开展防涝设施检测，并运用远程监控等先进手段，提高防涝设施维护的技术水平、养护质量和工作效率。小型雨水管道（管径600mm）清疏每年不得少于 2 次；中型雨水管道（600mm管径1000mm）清疏每 2 年不得少于 133、3 次；大型雨水管道（1000mm管径）清疏每 2 年不得少于 1 次。（4）加强防涝设施执法管理。落实防涝设施维护管理责任制和联动管理机制，规范防涝设施管理，加大对堵塞防涝设施、随意填埋河道、损坏雨水管渠和盗窃窨井盖等行为的查处力度。（5）不得向雨水收集口倾倒垃圾和生活污（废）水。5.4.25.4.2 应急管理应急管理一、强化应急管理，明确组织分工1）成立中心排水突发事件应急指挥部，负责领导和指挥突发水浸事件的应急处理工作，总指挥负责县城突发排水事件应急处理工作的统一领导和指挥，总指挥由中心主任担任，副总指挥由分管市政设施和排水的副主任担任。主要职责：1、制定和完善排水突发事件应急预案；2、134、根据事件状况决定启动和终止应急预案；3、事件发生时指挥部组织协调有关部门参与救助。982）指挥部下设应急处置办公室，办公室设在市政园林事务中心办公室，各片区的责任领导具体承办指挥部交办和片区的事宜、现场应急处理工作的组织协调和向指挥部报告灾情。主要职责：1、负责县城应急指挥部的 24 小时值班和突发排水联系工作；2、负责突发排水事件应急预案的组织实施；3、负责突发排水事件发生时抢险救援的组织协调；4、负责事件应急设施、设备及其它物资的储备与调度；5、按灾情发展进行调查总结、上报和对外发布信息；6、负责组织事件发生后工作职责范围内的善后处理工作；7、完成县领导和局指挥部交办的其它工作。3）现场应135、急救援工作组，按照应急预案级别的要求，做好应急工作。1、当气象部门发出蓝色和黄色预警信号后，第一小组做好县城各片区的巡查工作并做好下一应急预案的准备工作。2、当气象部门发出橙色预警信号后，第一、二小组，负责通知各服务单位，所有人员和应急物资尽快到易浸点现场，并做好清疏和安全维护工作。3、当气象部门发出红色和黑色预警信号后，第一、二、三小组人员全部到位，到现场做好清疏排洪和安全维护工作。4、完成上级领导和中心指挥部交办的工作任务。4）后勤保障组991、做好后勤保障工作。2、完成领导交办的工作任务。二、危险目标的确定与评估管道爆裂、污水外溢倒灌，危害居民的生命财产安全，检查井盖丢损，因排水原因导致136、房屋塌陷及造成人员伤亡，管道清淤维修，毒气引发工作人员伤亡，电气机械事故引发操作人员伤亡及水浸现场导致人员伤亡等。三、应急保障（一）通信与信息保障1、任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任，特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。防汛计算机网络电路提供部门（商）必须依法保证防汛信息网络的畅通。2、防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。3、防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。突发事件发生后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅137、通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。4、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。1005、水文部门和水工程管理单位必须保证防汛信息及时采集和传输。堤防及水库等水工程管理单位必须配备通信设施。6、防汛抗旱指挥机构通过部门内部网络及机要电话等多种手段保证与党、政、军及各成员单位信息畅通。7、建立和公布防汛责任人的通讯方式。（二）应急支援与装备保障1）现场救援和工程抢险保障对历史上的重点险工险段或者容易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术138、人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由当地防汛行政责任人负责组织实施。防汛抗旱指挥机构和防洪工程单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。2）应急队伍保障防汛队伍a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。惠东军分区、武警、民兵和预备役人员、综合消防救援队伍是抗洪抢险的重要力量和突击力量。b.抗洪抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（包括地方组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部101队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、139、难、险、重的抢险任务。c.调动抗洪抢险队伍程序：本级防汛抗旱指挥机构、工程管理单位所管理的抗洪抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥机构和工程管理单位负责调动；若需上级或同级的其他区域抗洪抢险队伍支援，则应向上级防汛抗旱指挥机构提出申请，由其负责协调，统一调动。d.调动部队参加抢险程序：一般情况下，区级、乡镇级防汛抗旱指挥机构向市防指申请，由市防指报请市委、市政府向提出用兵需求，由军分区报其上级主管部门批准安排。申请调动部队时，应说明灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。e.动用武警部队参加抗洪抢险救灾，由市、县（区）党委或政府，分别向驻地武警部队提出兵力需求。提140、出兵力需求，应说明使用武警兵力的时间、地域、任务、力量规模等，并通报已采取措施。3）供电保障各供电公司提前做好各项准备工作，协调安排抗洪抢险、排涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。4）交通运输保障交通运输局在防汛抗旱期间特别是抗洪紧张阶段，应准备足够的车辆，随时待命启动，优先保证防汛车辆的通行和抗洪抢险人员、防汛抗旱救灾物资的运输；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾和群众安全转移所需车辆的调配使用。1025）医疗保障医疗卫生防疫部门负责组织水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急141、处理，防止疫病的传播、蔓延。6）治安保障各级公安部门和武装警察部队负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗旱救灾行动和防汛抗旱设施安全，盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为，做好抗洪抢险、分洪爆破时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。7）物资保障物资储备防汛物资筹集和储备实行分级负责、分级储备、分级管理以及按需定额储备、讲究实效、专物专用的原则，采取市级、县（区）、乡镇级地方专储、代储和单位、群众筹集相结合的办法。a.市级储备。市防指按计划储备编织袋、石料、打井机、柴油发电机、水泵、救生衣、油锯、抛投器、移动照明系统、冲锋舟、橡皮艇、编织布和土工布等防汛抗旱142、设备，主要是用于工程抢险以及救助、转移被洪水围困群众。市林业局、市交通运输局和市商务局、市供销社等成员单位汛前做好木材、毛竹、车辆等防汛抗旱物资设备的组织协调供应。103b.县（区）储备。县（区）防汛抗旱指挥机构和工程管理单位相应设立防汛仓库，根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地防汛抗旱的需要和具体情况，按计划储备相关物资。c.乡镇级储备。乡镇级防汛抗旱指挥机构和工程管理单位相应设立防汛物资储备点，按计划储备相关物资。d.群众自筹。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。物资调拨a.物资调拨原则。实行“先近后远，先下后上，先主后次，急用优先”的原则。市级储备的防汛物资，主要用于143、遭受特大洪涝灾害地区重要地段、重点工程的抗洪抢险应急需要；县储备的防汛物资，主要用于辖区内抗洪抢险急需。b.物资调拨程序。首先调用抗洪抢险地点附近的县（区）和工程管理单位的防汛物资，如实在不能保证需要，则申请上级防汛抗旱指挥机构进行物资支援。当遭受特大洪涝灾害，市级储备的防汛物资出现严重短缺时，则由市防指向省防指请求物资支援。c.当储备的防汛抗旱物资消耗过多，不能满足防汛抗旱急需时，可通过媒体向全社会公开征集。8）资金保障各级人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内防汛抗旱工程和非工程设施的建设、维护和管理；防汛抗旱应急除险和遭受水旱灾害水利工程的修复；防汛抗旱物资储备等。104144、防汛抗旱资金主要用于防汛抗旱规划的编制及防汛抗旱工程和非工程设施的建设、维护和管理，遭受水旱灾害地区的防汛抗旱和水毁工程修复，防汛抗旱物资储备和运输、防汛抗旱应急除险以及按照国家和市规定允许列支的其它方面。各项防汛抗旱资金，应严格执行有关资金管理使用办法规定的使用开支范围，确保专款专用。各级人民政府还应安排救灾资金，当灾民基本生活经费发生困难时给予专项补助。财政、审计部门加强防汛抗旱和救灾资金的监督检查和专项审计，确保专款专用。9）社会动员保障依照中华人民共和国防洪法规定，任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，都有保护水利工程设施和参加抗旱工作的责任。汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据145、水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱关键时期，各级防汛抗旱行政责任人应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。105（三）技术保障1）系统管理维护加强市、县、乡三级防汛通信、防汛抗旱决策系统、山洪灾害预警系统与计算机网络系统的管理维护。各级防汛抗旱指挥机构建立专家库，由气象、水文、工程等方面的专家组成146、。当发生水旱灾害时，则统一调派专家参加会商，或赴发生工程险情的现场指导抢险，以及指导防汛抗旱救灾等。建立防汛抗旱物资及抢险、抗旱队伍信息管理系统。建立灾后总结反思机制，提高防灾抗灾能力。2）推广抢险、抗旱、水工程除险加固、节水灌溉新技术的应用。3）完善干旱、暴雨等灾害性天气监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统，提高干旱、暴雨灾害预警能力。四、排涝抢险设施配备保证好抢险物资、器材的供给，加强强排车、强排泵站等应急抢险设备的配备和建制。平时设计范围内的降雨采用常规排水设施，而超过设计范围的降雨则启用应急固定排水设施，从而有效保证防汛排涝的效果。积极筹备防汛抢险应急物资，相关物147、资实行“定量采购、定点放置、专人管理、定期检查”的制度，每年四月份汛前由区应急管理局确定补充抢险物资种类、数量。本项目暂考虑购买移动式排水抢险车（3000m/h）3 台，并补充其他防汛物资和器材。1065.55.5 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案本项目不涉及土地或用海海域征收。5.65.6 数字化方案数字化方案近年来，在数字政务建设的推动下，城市市政管理信息化在基础设施和应用系统方面取得长足的进步，本项目的建设和运营中涉及到的数字化方案主要指道路管理系统，系统应具备以下功能：基础信息管理：包括道桥静态信息管理与动态信息做查看，静态信息为道桥属性信息，多媒体信息以及附属148、设施等，动态信息为道桥的巡查信息、检测信息、施工信息、档案信息等。系统根据巡查信息等给出道路维修建议，养护人员根据维修建议制定计划。实时监控管理：系统实现与治安，交通等部门的视频接入，实现摄像头的全控制通过视频全方位查看道路实时情况。实现与交流部门车流量数据的接入，经过统计分析，获悉道路的疲劳程度，协助系统更加精确的生成道路维修建议。日常管理功能：日常管理功能包括对道路管理过程中的所有人员、机械、材料等管理，详细记录人员、机械和材料的信息和数据，对于人员考勤、机械使用、油耗、维修、事故、材料出场、入场等信息，都会详细记录起来，无需手动记录，只要输入到系统，系统就会将这些信息整合成报表，并给其他149、功能提供基础信息。工程管理功能：道路管理包括对道路管理过程中的工程施工、工程技术、工程变更和工程计量等管理。系统在道路管理过程中，专门为管理人员设计了一些管理者在施工管理中必备的一些技能以及辅107助办公、施工等功能。例如:管理经验总结、安全技术交底等。系统在实现工程变更和工程计量中，不仅实现变更文档和计量文档的提交查看功能，上层管理人员还可以对这些文档进行审核并提供审核建议使得项目施工真正的融入信息化这一概念。资金管理功能：普通施工管理因为缺乏系统辅助，仍然依靠纸质化以及人工手算的方式，这样无法保证数据的准确性。系统不仅能实现无纸化办公，而且数据全部由人员、机械、材料基础信息而来，并由系统自150、动算出因此，数据不仅精准，而且大大的降低了资金造假的可能性。5.75.7 建设管理方案建设管理方案5.7.15.7.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置（1）组织模式本项目建设单位为清远市清新区水利局，采用设计采购施工工程总承包模式（EPC 模式），工程总承包活动应当遵循合法、高效、公平、诚实守信的原则。委托合同建设单位设计、采购、施工一体总承包企业勘察设土建施工设备安装器材采购图 5-4 工程总承包形式108（2）项目管理建议建设单位采用分阶段管理方式，对项目质量、安全全过程管理。决策阶段在尽可能的情况下，组织好专家对项目的可行性研究报告作出恰当的评估，在资金来源落实的前151、提下，合理选择建设规模、技术标准、工程措施和方案，并应具有一定的超前性，以免决策失误。组织计划与设计阶段a.建立管理机构，落实专业管理人员，划分职责，协调设计问题。b.组织初步设计、施工图设计。c.组织施工招投标，委托监理单位。d.与当地政府及有关单位协作，组织征地、拆迁等建设前期准备工作。e.其他业主应完成的工作。任何工程变更不得降低初步设计的质量安全标准，不得降低工程质量、耐久性和安全度。总承包单位须建立完备的总承包项目管理体系，加强设计、采购、施工之间的专业协作，减少不必要的工程变更。（3）施工阶段建设各方应按民法典及建设工程施工合同有关规定执行各自的职责。建设单位应建立以委托的监理单位152、派驻的监理工程师和自身委派驻现场的法人代表为核心的管理体制，对工程进行计划、控制、监督、协调。109监理工程师应按投资、质量、进度三大目标对工程进行控制。施工单位应建立以项目经理为主的施工管理体制，按合同要求完成工程，并正确履行自己分职责。（4）竣工验收工程总承包单位负责组织各分包单位配合建设单位完成工程竣工验收。工程已完成全部工作并符合竣工验收规定和约定条件的，工程总承包单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位应当按照法定程序和合同约定期限组织各参建单位进行工程竣工验收，验收合格后应当在法定期限内向主管部门备案。5.7.25.7.2 项目建设工期项目建设工期为了及早发挥153、本项目的经济与社会效益，根据本项目的工程特点和施工条件，本着保证施工质量和提高投资效益的原则。本项目建设工期为 12 个月，计划于 2025 年年底完工。本项目的施工进度概略安排如下：正式开工前完成设计、招标工作；基本完成征地、拆迁、场地平整、临时设施等各项准备工作，因具体工程的影响，不能按时完成的零星工作，应该在主体工程开工前完成或随主体工程同步进行。5.7.35.7.3 项目招标初步方案项目招标初步方案本项目拟采用 EPC 建设管理模式，招标范围包括初步设计（含初步设计概算编制）、施工图设计（含施工图预算编制）及土建施工等，110面向社会进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所154、具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。项目的施工进行公开招标，公开挑选施工单位，投标人的资质要求具有施工总承包壹级资质。根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第 9 号 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，招标内容见下表。111表 5-24 招标基本情况表建设项目名称：清远市清新区城市内涝整治工程招标范围招标组织形式招标方式不采取招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察143.82设计389.98建安工程13074.91监理217.88检验监测130.75其他2034.54155、情况说明：根据中华人民共和国招标投标法（2017年）、必须招标的工程项目规定（国家发展改革委2018年第16号令）以及广东省实施办法（2019年）等有关规定，项目属于财政资金投资的基础设施建设项目，属于必须招标范围的项目。项目估算总投资15991.88万元，其中建安工程费13074.91万元、勘察费143.82万元、设计费389.98万元建议采用总承包（EPC）模式招标，施工单项合同估算价在400万元人民币以上，必须采用委托公开招标方式实施；监理费217.88万元，检验监测费130.75万元，单项合同估算价在于100万元人民币以上，必须采用委托公开招标方式实施。（填写说明：招标表中各单项招标情156、况，需根据项目实际填写，如果不涉及该单项的，不填写即可。每个单项的估算金额务必填写准确。）建设单位盖章年 月 日注：情况说明在表内填写不下，可附另页。112第六章 项目运营方案6.16.1 运营模式选择运营模式选择本项目为市政排水管网建设，项目建成后移交至清远市清新区水利局运营管理。6.26.2 运营组织方案运营组织方案本项目由清远市清新区水利局运营管理。清远市清新区水利局下设管理股及其余机构对运营阶段的管道管理、养护等方面发挥主要作用。养护管理应进行日常和定期的全线巡视，以便了解管道的运营、设施状况以及异常现象，及时采取相应的措施。6.36.3 安全保障方案安全保障方案6.3.16.3.1 157、主要危险及有害因素分析主要危险及有害因素分析在项目建设及投入使用过程中存在一定的危险因素及有害因素。危险因素主要有火灾、机械伤害、高处坠落、电气伤害等，有害因素主要有粉尘危害、噪声危害等。（1）危险因素分析火灾施工现场是一个多工种密集型立体交叉混合作业的场地，存在着诸多的火灾隐患，如施工现场临时用电多，由于工程任务中，时间紧，需要交叉作业，容易因短路、漏电而产生火灾；施工现场临时建筑普遍使用钢架为其承重结构，采用泡沫夹心彩钢板材料为其墙体、屋面，113这种临时建筑一旦发生火灾，后果往往是燃烧迅速、建筑全面坍塌、逃生通道完全封堵等。机械伤害机械伤害主要有挤压，碰撞和撞击，接触（包括夹断、剪切、割158、伤和擦伤、卡住或缠住）等。在建筑施工安装及设备使用过程中，使用不当或意外故障都可能导致对机械安装使用人员造成伤害。电气伤害电气伤害可分为触电事故、雷电灾害事故等几种。（2）有害因素分析粉尘危害项目在建设过程中将产生施工粉尘（扬尘），若浓度高于容许浓度，施工员将遭受粉尘的危害。噪声危害在施工及运营期间均存在不同程度的噪声污染，如混凝土搅拌，汽车发动机工作机鸣笛等。噪声可能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引发神经衰弱、心血管及消化系统等疾病，噪声还会影响信息交流，导致误操作发生率上升。6.3.26.3.2 消防措施消防措施（1）易燃易爆品物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和159、保管方式，设专人管理。（2）油库等易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，采取特殊的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。114（3）仓库等危险区域必须设有消防通道，其宽度不得小于 3.5m，保持道路平整畅通，不得堆放物料、机械或挤占消防通道。（4）消防器材和灭火工具不准挪作他用，要设专人管理，定期进行检查，确保性能完好。（5）施工中产生的各类可燃杂物必须及时清理，定点存在并清运出施工现场。（6）生活区的设置必须符合消防管理规定，严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟，现场设专人进行监督管理。（7）严格按照国家有关规定，设置消防系统，并贯彻“预防为主、防消结合”的预防方针，建立防火安全责任制。（8）按160、照建设项目“三同时”的要求，所有消防和安全设施必须与桥梁、道路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（9）进行经常性的消防宣传教育，提高施工人员的消防意识。（10）定期、不定期地对消防工作进行检查，记录落实效果，及时消除火灾隐患。6.3.36.3.3 安全设施和安全条件论证安全设施和安全条件论证工程施工过程中应强化安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，落实安全生产责任制，针对可能的危害因素采取相应的保护措施：（1）施工前要做好安全文明技术交底工作，加强对施工人员的劳动安全文明教育，提高安全文明意识。（2）施工期间，应遵守工程建设的规定，实施屏蔽封闭施工，115以防非施工人员和车辆闯入，造161、成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。（3）施工期间各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备（含车辆）维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各种电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。（4）由于施工现场交通比较繁忙，做好交通防护措施是十分必要的，故施工期间要做好反光标志、绕道警示牌等警示标志，避免因施工造成交通事故。（5）对施工渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。（6）施工期所产生的污水，应通过市政管162、道管理部门指定的排的方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。（7）施工期所产生的废气，应控制在市环境部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。（8）对产生有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，宜布置在常年主导风向的下风侧，并宜远离生活、办公区。并根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定标准。（9）对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并116对设备采取加装减振垫等，以保证工作人员身体健康。（10）基地均设置卫生设施，包括环境绿化、生产房屋的163、采光、通风、空调和照明，以及生产过程中的“三废”处理、减振降噪措施、生活卫生设施和卫生医疗保健机构等。（11）施工期间工作人员生活区应坚持洁净、通风良好，防暑、防寒、炊事人员应定期体检，未取得健康合格证者，不得上岗。6.46.4 绩效管理方案绩效管理方案建设工程绩效管理方案包括以下几个方面：（1）项目目标设定：明确建设工程的目标，包括项目范围、时间、成本、质量和安全等，并与客户进行沟通，确保目标得到共识和认可。（2）绩效评估指标：根据建设工程的目标，确定适当的绩效评估指标。评估指标应当明确、可操作、可度量、可比较和与项目目标一致。常用的绩效评估指标包括：进度、质量、成本、安全、环保等方面。（3164、）评估方法：选择合适的评估方法，常用的评估方法包括：自评、专家评估、客户评估、关键绩效指标（KPI）评估等。（4）数据分析：收集相关数据，并进行数据分析，分析结果应当反映建设工程的实际状况和存在的问题，为改进和优化提供依据。（5）绩效报告：根据绩效评估结果，编制绩效报告，向业主传达建设工程的绩效状况和改进计划。绩效报告应当简明扼要、准确反映实际情况，并提供有效的建议和改进建议。117（6）绩效改进：结合绩效评估和绩效报告，制定改进计划，落实改进措施，不断优化绩效管理方案，实现建设工程的目标并满足客户需求。同时，建设单位应当重视反思总结，不断改进和提高自身的绩效管理水平。118第七章 项目投融资165、与财务方案7.17.1 投资估算投资估算7.1.17.1.1 编制内容及说明编制内容及说明1、本工程位于清远市清新区，本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造以及城区内 7 个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复。建设规模为：新建DN3004000 x2500 排水管涵约 15.04km、整治内涝积水点 7 个、现状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。2、总投资估算表中的“单位价值”系采用类似工程综合单价进行计算。7.1.27.1.2 编制依据编制依据1、清远市清新区城市内涝整治工程方案设计图纸。2、建标2007164 号建设部关于印发市政工程投资估算编制166、办法的通知。3、建质200416 号市政公用工程设计文件编制深度规定。4、建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）。5、粤建市20196 号广东省建设工程计价依据（2018）、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）、广东省通用安装工程综合定额（2018）、广东省市政工程综合定额（2018）、广东省园林绿化工程综合定额（2018）、广东省排水管道非开挖修复工程预算定额（2019）、广东省建设工程施工机具台班费119用编制规则（2018）等计算。6、国家相关法规及省市有关计费、计价文件规定7.1.37.1.3 人工、材料、机械台班单价人工、材料、机械台班单价1、人工按定额人工167、费计算。2、材料价格按 2023 年 8 月清远信息价，不足参考周边地区信息价及市场价。3、机械台班价格按 2023 年 8 月份建设工程机械台班价格。7.1.47.1.4 工程建设其他费用标准工程建设其他费用标准1、建设工程监理费：按国家发改委、建设部关于印发的通知发改价格2007670 号文标准下浮 20%计取；2、项目前期工作咨询费费：按国家计委关于的通知计价格19991283 号文标准下浮 20%计取；3、工程勘察费：根据建设部关于印发的通知建标2007164 号文，按工程费用的 1.1%计算；4、工程设计费：按国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定计价格200210 号文标准168、下浮 20%计算；5、工程造价咨询服务费：按广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函粤价函2011742 号文标准下浮 20%计取；1206、环境影响评价咨询费按原国家计委，环保总局关于的通知计价格2002125 号文标准下浮20%计取；7、场地准备及临时设施费：根据建设部关于印发的通知建标2007164 号文，按第一部分工程费用的 1%计算；8、工程保险费：依据广东省建设工程概算编制办法（2014），按第一部分工程费用的 0.3%计取；9、招标代理服务费：根据原国家纪委关于印发的通知计价格20021980 号文标准下浮 20%计取；10、水土保持咨询服务费：按水利部司局函关于开169、发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见水保监20052 号文标准下浮 20%计取；11、施工图技术审查费：按国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534 号文计取；12、检验监测费：根据 广东省建设工程概算编制办法（2014），按第一部分工程费用的 1%计算；13、房屋鉴定费：根据广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价计算；14、城市基础设施配套费：按清远市人民政府办公室关于调整121市区城市基础设施配套费收费标准的通知清府办函201958 号文的规定计算；15、基本预备费：按第一、二部分费用之和的 8%计取。7.1.57.1.5 投资估算金额170、投资估算金额本项目估算总投资金额为 15991.88 万元，其中：第一部分工程费用 13074.91 万元；第二部分工程建设其他费用 1732.39 万元；预备费（基本预备费）1184.58 万元。122表 7-1 投资估算表清远市清新区城市内涝整治工程投资估算表工程名称：清远市清新区城市内涝整治工程序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额估算金额(万元万元)技术经济指标技术经济指标占投资占投资额比例额比例备注备注工程费用工程费用其他费其他费用用合计合计单单位位数量数量单位造价单位造价（元）（元）第一第一部分部分工程费用工程费用13074.9113074.910.000.0013074.9171、113074.91m m81.76%81.76%一一新建雨水管道新建雨水管道2085.302085.300.000.002085.302085.30m m224622469284.499284.491d300 二级钢筋混凝土管23.1023.10m896257.872d600 二级钢筋混凝土管20.2020.20m350577.013d1000 二级钢筋混凝土管39.0339.03m3001300.854d1200 二级钢筋混凝土管124.46124.46m7001777.955挖方量16.9016.90m313528.6412.496余方弃置63.6763.67m31352947.06暂按 172、12km7回填石屑量279.92279.92m312339.64226.858双箅平篦式雨水口 1440 x38016.3616.36座64.002555.769混凝土检查井45.9945.99座45.0010220.7410挡土板支护18.2918.29m25734.4031.90116m 拉森钢板桩支护（L=6）231.17231.17t1482.001559.84型拉森钢板桩129m 拉森钢板桩支护（L=9)325.26325.26t2394.001358.63型拉森钢板桩13钢板桩引孔500203.81203.81m25500.0079.9214引孔内回填石屑113.52113.52m173、35004.38226.8512315围堰施工3.053.05m390.00339.24纤维袋围堰16现状挡墙破除及修复（浆砌片石）9.579.57m3127.13752.8017沥青路面路面破除及修复257.31257.31m24956.00519.18暂按15cm5%水泥稳定碎石基层+20cmC35混凝土路面+6cm中粒式改性沥青混凝土AC-20C+4cm 细粒式改性沥青混凝土AC-13C18房屋保护195.43195.43m8571.43228.01暂按500 高压旋喷桩，间距 0.35m，平均桩长 6m19管线迁改与保护50.0050.00项1.00500000.00暂估20交通标线恢174、复10.0010.00项1100000.00暂估21交通疏解38.2638.26m2700141.70装配式穿孔金属板围蔽二二雨水行泄通道建设雨水行泄通道建设180.62180.620.000.00180.62180.62m m550.00550.003283.923283.921新建植草沟（5m 宽）165.03165.03m550.003000.522交通疏解15.5915.59m1100141.70装配式穿孔金属板围蔽三三现状排水管清淤现状排水管清淤540.10540.100.000.00540.10540.10m m31422.0031422.00171.89171.891DN300 175、管道清淤20.1420.14m2500.0080.57按积泥量 30%2DN400 管道清淤11.2811.28m1400.0080.57按积泥量 30%3DN500 管道清淤23.7723.77m2950.0080.57按积泥量 30%4DN600 管道清淤34.4634.46m4000.0086.14按积泥量 30%5DN800 管道清淤31.0631.06m2770.00112.14按积泥量 30%6DN1000 管道清淤83.8883.88m3217.00260.73按积泥量 30%7DN1200 管道清淤84.1684.16m2500.00336.62按积泥量 30%8DN1400 176、管道清淤76.6876.68m1700.00451.07按积泥量 30%9BH=60080020001000 箱31.3231.32m3558.00561.35按积泥量 30%124涵清淤10BH=1400220035003500箱涵清淤143.35143.35m32772.00517.15按积泥量 30%四四现状排口改造现状排口改造1763.901763.900.000.001763.901763.90m m320.00320.0055121.9355121.931拆除 d1500 雨水管18.6518.65m640.00291.372玄真南路新建 4000 x2500 雨水箱涵400.00177、400.00m160.0025000.003新大地市场排口新建4000 x2500 雨水箱涵400.00400.00m160.0025000.004新建一体化泵闸，闸门孔口尺寸 BxH=4x2.5600.00600.00套2.003000000.00设计流量 32904m3/h，单泵流量16452m3/h，H=10m,N=630kW，含控制柜、外电接入、土建5拉森钢板桩支护（L=12)188.05188.05t1459.201288.741288.74型拉森钢板桩6地基处理桩60.1760.17延米320.001880.26按每延米 5 根，暂定按双向间距 1m6.1水泥搅拌桩 d500（实桩178、）54.9254.92m800068.65水泥掺入量按 20%6.2水泥搅拌桩 d500（空桩）5.255.25m320016.397沥青路面路面破除及修复106.33106.33m22048.00519.18暂按15cm5%水泥稳定碎石基层+20cmC35混凝土路面+6cm中粒式改性沥青混凝土AC-20C+4cm 细粒式改性沥青混凝土AC-13C8交通疏解9.359.35m660141.70装配式穿孔金属板围蔽五五积水点整治积水点整治8104.998104.990.000.008104.998104.99m m12470.0012470.006499.596499.591d300 二级钢筋混179、凝土管155.49155.49m6030.00257.872d400 二级钢筋混凝土管56.9156.91m1800.00316.193d600 二级钢筋混凝土管103.86103.86m1800.00577.011254d1000 二级钢筋混凝土管119.68119.68m920.001300.855d1200 二级钢筋混凝土管263.14263.14m1480.001777.956d1500 二级钢筋混凝土管103.88103.88m440.002360.8372700 x2300 箱涵清淤38.5438.54m3745.20517.15按积泥量 30%8新建雨水口92.0192.01座3180、60.002555.769混凝土检查井222.81222.81座218.0010220.7410挖方量65.0965.09m352097.8412.4911余方弃置245.17245.17m35209847.06暂按 12km12回填石屑量985.83985.83m343457.19226.8513挡土板支护123.12123.12m238592.0031.9014槽钢支护（L=6）302.40302.40t3102.61974.6628c 槽钢15拉森钢板桩支护（L=6)967.35967.35t6201.601559.84型拉森钢板桩16拉森钢板桩支护（L=9)892.13892.13t6181、566.401358.63型拉森钢板桩17钢板桩引孔500800.84800.84m100200.0079.9218引孔内回填石屑446.08446.08m319664.25226.8519地基换填处理（碎石夹砂）127.27127.27m33361.80378.5720地基抛填片石处理118.18118.18m36723.60175.7721地基处理桩45.1345.13延米1200.00376.0521.1水泥搅拌桩 d500（实桩）41.1941.19m600068.65水泥掺入量按 20%21.2水泥搅拌桩 d500（空桩）3.933.93m240016.3922混凝土路面破除及修复4182、8.7248.72m21491.20326.69暂按15cm5%水泥稳定碎石基层+20cmC35混凝土路面23沥青路面路面破除及修复1086.171086.17m220920.80519.18暂按15cm5%水泥稳定碎石基层+20cmC35混凝土路面+6cm中粒式改性沥青混凝土AC-20C+4cm 细粒式改性沥青混凝土126AC-13C24房屋保护312.70312.70m13714.29228.01暂按500 高压旋喷桩，间距 0.35m，平均桩长 6m25管线迁改与保护200.00200.00项1.002000000.0026交通疏解182.51182.51m12880141.70装配式穿183、孔金属板围蔽六应急设备400.00400.001移动式排水抢险车（3000m3/h）300.00300.00台31000000.002其他防汛物资、器材100.00100.00项11000000.00第二部分工程建设其他费用1732.391732.3910.83%1工程监理费217.88217.88发改价格2007670 号2建设项目前期工作咨询费23.5523.55计价格19991283 号2.1可行性研究报告编制费23.5523.553勘察设计费533.81533.81计价格200210 号3.1工程勘察费143.82143.82按建安费的 1.1%计算3.2初步设计费194.99194.184、993.2施工图设计费194.99194.994工程造价咨询服务费49.1949.19粤价函2011742 号4.1概算编制费13.0413.044.2预算编制费36.1436.145环境影响评价咨询费2.822.82计价格2002125 号;发改价格2011534 号6场地准备及临时设施费65.3765.37建标2007164 号1277工程保险费39.2239.22粤建市2013131 号8招标代理服务费32.9032.90计价格20021980 号8.1epc 招标代理服务费29.5529.55勘察设计招标3.883.88施工招标25.6725.678.2监理招标1.951.958.3检185、测监测招标1.401.409水土保持咨询服务费18.6718.67按水保监20052 号评估报告及技术咨询项下浮 20%10行政、事业收费85.4785.47发改价格2011534 号10.1规划信息费39.2239.22按建安费的 0.3%计算10.2施工图技术审查费34.7034.70按勘察设计费的 6.5%计算10.3测量费11.5411.54km14.627896.38国测财字2002号11检测监测费130.75130.75按建安费的 1%计算12房屋鉴定费9.759.75m2650015.00广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价13城市基础设施配套费523.00523.00清府办函186、201958 号第一、二部分合计13074.9114807.3092.59%92.59%第三第三部分部分预备费预备费1184.581184.587.41%7.41%1基本预备费1184.58总投资总投资15991.8815991.88100.00%100.00%1287.1.67.1.6 资金筹措资金筹措项目资金来源由区财政资金统筹安排，按规定积极申请地方政府专项债券解决。7.27.2 盈利能力分析盈利能力分析由于排水管道工程为城市基础设施项目，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币准确量化，187、大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善，与工业农业生产的加速发展等宏观效益结合在一起来评价。城市排水设施及污水处理设施的投资效益具有以下三个特点：第一，间接性，排水及污水处理设施投资所带来的效益往往是使其它部门生产效率的提高，损失的减少，所以，投资的直接收益率低。第二，隐蔽性，排水设施投资的主要效果是保证生产、方便生活和防治水污染，减少或消除水污染损失，因此，其所得是人们不容易觉察到的“无形”补偿。第三，分散性，水污染的危害涉及社会各方面，包括生产、生活、景观、人体健康等，因此，排水设施投资效益基本上是间接的经济效果。本工188、程的实施不仅能解决城市河涌生活污水、工业废水的排放问题，还将大大改善河涌的水质污染状况，并能改善清新区城区内的投资环境及周边居民的生活环境，促进清新区的房地产业的发展，并对提高人民身体健康水平起着重要作用。1297.37.3 融资方案融资方案项目资金来源由区财政资金统筹安排，按规定积极申请地方政府专项债券解决。7.47.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析由于本项目为市政道路排水设施，因而本项目不进行债务清偿能力分析。7.57.5 财务可持续性分析财务可持续性分析由于本项目为市政道路排水设施，因而本项目不进行财务可持续性分析。130第八章 项目影响效果分析8.18.1 经济影响分析经济影响分析189、本项目为政府投资项目，具有明显的经济外部效应。项目耗费一定的经济资源：本工程建设总投资 15991.88 万元。对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币准确量化，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善，与工业农业生产的加速发展等宏观效益结合在一起来评价。（1）本项目实施，可以完善清新区基础配套设施建设，加快开发建设速度，极大改善了投资环境，促进社会事业的全面发展。（2）城市内涝的改善，必将促进周边土地的升值与开发，提升对投资的吸引力，加快经济发展。（3）在建设项目期间，必将提供不少就业岗位，优先聘用项目周190、边贫困农民、失业劳动力等参与项目建设和运营，以工代赈等方式在带动当地就业。项目建成后，将促进该地区社会综合事业的发展，随着餐饮服务业、商贸、房地产业等产业的进一步发展，就业岗位数量将显著增多，该项目会带来更大的经济和社会效益。项目建设是社会经济发展的需要，是城市化发展的必然结果。可见，本项目是经济合理、经济可行的。8.28.2 社会影响分析社会影响分析本项目的实施能改善工程范围内的环境，进一步树立清远市清新区的良好形象，城市环境条件的改善也将使人民更加安居乐业，促进131社会更加安定团结、经济进一步发展。本项目工程属于城市市政工程的基础设施，可扩大内需、增加就业，对改善人民生活水平和居住环境都191、会产生明显的社会效益。8.38.3 生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.18.3.1 环境保护环境保护项目建设过程中，施工将会改变原有水地现状，产生和排出施工污水、余泥和垃圾；建筑机械和运输车辆针对产生一定的噪音、扬尘等污染。以上若不经妥善处理，将对周围环境产生不良影响。本工程新建污水管道等施工场地不位于环境敏感区域，符合环境保护相关法律法规政策的要求。一、污水一、污水施工工地污水来自清洗设备或材料的污水、基础施工时的地下水排水、建筑施工人员的生活食堂含油污水及生活污水等方面，其中的工地施工排水含有大量的淤泥。若不做好工地污水收集、导流、处理和排放，一方面会影响施工；另一方面可能会溢流至河192、涌或道路，影响交通和造成环境污染，因此，必须对工地污水应搞好收集、导流、处理和排放，清洗材料或设备的污水经沉淀后，尽可能循环利用。工地食堂污水应进行隔渣隔油初步处理后排放；对于粪便污水应排入临时化粪池进行处理。本项目建设过程中应加强现场管理，组织文明施工，减少建设期间施工对周围环境的影响，严格实施上述建议措施，使建设期间对周132围环境的影响减少到最低程度，做到城市发展与保护环境相协调。二、噪声二、噪声建设项目施工期间其场界噪声值基本上都超过相应的噪声标准，工程施工期间各类机械设备所产生的噪声对周围将会产生一定的影响，为了减轻噪声影响，在建设单位加强管理的同时，建议采取以下防护措施：尽量选用低193、噪声机械设备或带隔声、消声的设备。严禁高噪声设备（如冲击打桩机）在休息时间（中午或夜间）作业。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业要根据施工作业要求尽量安排在远离声环境敏感区，对设备定期保养，严格操作规范。三、环境空气三、环境空气为使项目在建设期对周围环境空气的影响减少到最低限度，建议采取以下防护措施：开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保护一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，应经常洒水防尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。加强回填土堆放场的管理，要制定土方表面的压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。运土卡车及194、建筑材料运输车应按规定配置防洒装置，装载不宜过133满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前用水冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运输过程中扬尘。施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。施工结束时，应及时恢复地面、道路及植被。四、固体废物四、固体废物为减少弃土堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：施工单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地195、点弃土。车辆运输松散废弃物时，必须密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏。运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少到较低程度，做到发展与保护环境相协调。8.3.28.3.2 水土保持水土保持本工程施工过程中防护效果的好坏，不仅影响施工进度、工程质量，也直接影响到周边水环境甚至珠江的水质，造成水质恶化、河道淤塞等后果，因此，水土流失防治工作的重要性不容忽视。为了明确134施工单位在工程建设中承担的水土流失防治责任，划定本工程的水土流失防治责任范围，依据水土流失预测分区，对施工区周边的环境进行针对性196、的防护。一、水土流失防治责任范围划分一、水土流失防治责任范围划分本工程位于广东省西北部，依据有关的设计资料及现场查勘，参照同类工程在相似地形条件下施工活动造成的水土流失影响划定本工程的防治责任范围。二、水土流失防治目标二、水土流失防治目标根据中华人民共和国水土保持法及行业标准开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008），水保方案编制的总体目标为：积极合理地配置各种水土保持防护措施，将因开发建设活动带来的人为水土流失减少到最小程度，并恢复生态。确定工程水土流失防治目标为水土流失治理度 98%；土壤流失控制比为 1.0；渣土防护率 95%（施工期），98%（设计水平年）；表土保护率 9197、2%（施工期）（设计水平年）；林草植被恢复率 99%；林草覆盖率 25%。三、水土流失预测三、水土流失预测本工程为新建工程，工程施工过程中，施工生产生活区等土方开挖或填筑，开挖土料堆放及其它相关施工活动等都会对地表及植被造成扰动和损坏，改变原有地形地貌及土壤的物理结构，使地表裸露、土质松散，在降雨径流作用下，加剧项目区的水土流失，给当地生态环境造成不利影响。135经统计，工程建设期间扰动原地貌面积 4.17hm2，均为现状道路范围。工程土石方开挖共计 9.407 万 m，土方填筑 3.9539 万 m，利用开挖土方 3.803 万 m，自料场购买 0.1509 万 m，土料产生弃渣 1.499198、2万 m（松方），均运往弃渣场。三、水土保持防治方案三、水土保持防治方案本工程水土保持方案设计遵循中华人民共和国水土保持法中“预防为主、防治结合”的主导思想，结合主体工程设计、当地的土地利用规划、水土保持生态建设规划等，综合布置本工程的防治措施。在方案设计中充分考虑了项目区日后的发展利用，在满足蓄水保土的前提下，尽量满足景观要求，并尽可能提高工程建设区域的植被覆盖度。（1）施工营造布置区施工营造布置区占地为管理用地，属于工程永久征地范围，防护主要是针对场地内、外的排水问题修建排水沟，设置于施工营造布置区的上游侧。施工结束后，为了与管理用地的绿化效果相协调，利用拖拉机整平土地。（2）施工道路区施199、工结束后，该区土质坚硬，施工期主要是完善排水设施及施工结束后整地绿化措施。修建排水措施主要用以减轻地面径流对其冲刷，在新建道路有边坡汇水一侧或地势平坦路段两侧开挖排水沟。整地及绿化工程主要是在施工结束后对施工临时道路区进行全面整地。136（3）弃渣场拟建工程在项目区内不设置弃渣场，拟将工程水上土料无用料全部弃于指定的弃渣场。本工程不需进行弃渣场的水土保持措施设计。（4）实施进度安排水土保持方案的实施进度，初步安排为土方开挖、土方填筑和施工临时护坡、防洪工程与主体工程施工同步进行；土地整治工程与植物工程略微滞后于主体工程，在主体工程完成后一个季度内完成，最迟不能超过 1 年。8.48.4 资源和200、能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.4.18.4.1 能源资源消耗分析能源资源消耗分析（1 1）建设过程中的能源消耗分析）建设过程中的能源消耗分析本项目属于市政公用工程，工程的建设将大大改善区域的环境质量，是造福人民的工程。在项目运行过程中，将主要消耗如下能源。（1）电能1）在管道敷设过程中，管道施工机械用电消耗的电能。2）辅助生产用电：包括施工夜间照明、设备维修等也都需要消耗电能。项目施工用电由配电站电源送至施工现场配电箱，或者由移动发电机供电。（2）燃油主要是运输汽车和机械设备燃油消耗。（3）水137施工生活用水采用市政水就近接驳，施工用水从旁边的河涌抽取以及市政自来水供水。本项目所201、在地供电燃油供应情况良好，没有出现供电不足和燃油紧缺及供应不上的情况。所以能够保证能源的供应。项目施工用电由配电站电源送至施工现场配电箱，或者由移动发电机供电。施工生活用水采用市政水就近接驳，施工用水从旁边的河涌抽取以及市政自来水供水。8.4.28.4.2 编制依据编制依据（1）中华人民共和国节约能源法；（2）国务院关于加强节能工作的决定；（3）国家发展改委文件关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资【2006】2787 号；（4）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（5）国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发【2005】21 号）；（6）印发广东省202、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知广东省人民政府办公厅粤府办【2008】29 号。8.4.38.4.3 节能政策节能政策节能是国家发展经济的一项长远战略方针，综合利用、节约能源是我国国民经济发展的重大决策，也是社会主义现代化建设中的一个长期基本国策。138我国既是一个能源大国，按人均计算又是一个能源较匮乏的国家，尤其电能资源、水资源更为紧张。而对全人类来说地球能源相当有限，更需要全人类共同爱护、节约，综合利用各种能源资源。节约自然资源早已引起世界各国的高度重视，各国纷纷成立各种各样的节能组织。我国经过近十年的努力，节能工作已初见成效，更可喜的是，节能工作已逐步走向了“法制化”。199203、7 年 11 月 1 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了 中华人民共和国节约能源法，并于 1998 年 1 月 1 日开始施行。它从法律上规范了全国人民的节能行为，使我国的节能、综合利用能源走上有序的轨道。中华人民共和国节约能源法第三条明确：“本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源”。第四条进一步指出:“节能是国家发展经济的一项长远战略方针。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进204、步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。”为加强对重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，国家经贸委在 1999 年 3 月 10日公布了重点用能单位管理办法。办法明确了重点用能单位及节139能监督监察部门的职责。这一系列的法规、办法都是为了使我国的能源节约可以有法可依、有章可循。为加强对重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，国家经贸委在 1999 年 3 月 10 日公布了重点用能单位管理办法。办法明确了重点用能及节能监督检查部205、门的职责。这一系列的法规、办法都是为了使我国的能源节约可以有法可依、有章可循。广东省也非常重视节能工作，在广东省人民政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知(粤府办【2008】29 号）中规定，在项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇章,分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按照规定编制节能分析篇章的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。8.4.48.4.4 节能措施节能措施一、优化设备选型一、优化设备选型在设备选型时，杜绝选用国家公布淘汰的产品和高能耗的设备，优先选用国内外已经开发的高效节能设备，并注意设备的合理搭配使206、用，使整个系统始终处于高效运转状态。二、节水措施二、节水措施加强对区内用水大户的监督和管理，进行水平衡测试工作，采用合理的用水定额，提高计划用水率。加强配水管网的运行管理，提高140查漏、堵漏的技术水平，降低供水管网的漏失率。三、优化管道设计三、优化管道设计（1）合理选用排水管道的非开挖修复材料，缩短施工周期，减少管道损漏，减少糙率，以节省能耗。（2）加强排水管道内壁的光滑处理，采用新型管材，降低摩阻系数，减少水头损失。（3）在管道运营过程中，由于污水中杂质沉积在管道中，长时间运行后，会造成管道堵塞，过水能力下降，因此，要加强维护，周期性的对管道清淤，使管道有良好的水力条件。（4）合理确定施工207、方法及施工过程中的沟槽围护措施，加强管线保护，尽量避免管线搬迁及对周边设施产生影响，减少相关附属工程以降低能耗。四、施工节能措施四、施工节能措施施工过程中主要耗能设备为开挖、运输机械和砂石骨料加工机械，在主要设备选型方面，拟通过以下措施达到节能减耗的目标。（1）合理搭配机械，运输机械，提供机械利用效率，较少能耗；（2）加强机械设备的维护检修，使设备运转良好，提高机械设备的效率。（3）合理安排施工进度，减少施工相互干扰，达到加快施工进度、减少能源消耗指标；（4）利用钢模板取代传统的木模板，提高重复利用次数；141（5）对于能够安全运行的建筑物，尽量采用维修处理，以减少投资。五、施工辅助生产系统节208、能措施五、施工辅助生产系统节能措施场内交通结合工程水久交通布置统筹规划，合理布线，减少路线长度，缩短运输距离，减少土石方开挖施工对交通运输带来的干扰。砂石骨料加工系统、混凝土拌和系统布置紧靠石料场，综短开采料运输距离。8.58.5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析根据广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案（粤发改能源2021368 号）及广东省“两高”项目管理目录（2022年版）（粤发改能源函20221363 号）中对于“两高”项目的范围规定，本项目不属于高耗能、高排放项目，在采取前文所述节能措施后，项目年度碳排放总量及主要产品碳排放强度均能满足广东省要求，对于本省碳达峰碳中和目标实现基209、本无影响。142第九章 项目风险管控方案9.19.1 风险识别与评价风险识别与评价（1）技术经济风险：资金筹措和保障不到位的风险。表现形式为项目建设期间出现资金缺口，无法支付工程款项，出现项目停工，引发不稳定因素。（2）生态环境风险：施工“三废”排放影响周边环境，可能会产生不稳定因素。（3）项目技术风险：本项目会受地质条件、环境条件等诸多因素的约束，存在一定的技术风险。（4）施工管理风险：不文明施工、不按规定和程序施工、施工安全管理不到位、运输车辆扰民等易引发矛盾，产生不稳定风险因素。项目建设有利于更好地改善清新区内涝情况，维护了片区居民及其他行人安全，对居民安全提供了保证，具有显著的社会效益210、，不存在显著的外部风险。不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营业员期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。9.29.2 风险管控方案风险管控方案（1）技术经济风险防范措施本项目在施工期应加强施工组织和工期计划，合理安排资金使用计划和材料采购时机，针对存在的投资风险，做好详细的分析并加强预测和预控。对施工条件和地下不确定因素，设计和施工单位均应在前期做好细致的调查工作，做到事前了解，提前防范，并提前作好周143围各相关单位的协调工作，减少或杜绝不必要的费用支出，在资金使用上控制风险。（2）生态环境风险防范措施本项目建211、设期间，主要产生的污染物为粉尘、污水、施工机械及运输车辆产生的噪声、废气及建筑垃圾等，随着施工期的结束，项目对环境产生的不良影响也结束。本项目施工范围小、工程量也小，在严格执行环保“三同时”制度，及切实贯彻落实项目环评所提出的防治措施的情况下，本项目对生态环境产生的影响是可以被接受的。综上所述，本项目的建设和运营在严格执行环保措施的情况下，其引发的社会风险可能性低，该因素属于低风险因素。（3）项目技术风险防范措施项目采用的施工技术为成熟技术，在设计和施工期间只要做好前期测量和准备工作，可以控制一般性技术风险。但在工程施工中有许多不定因素，工程设计方案是否能按预期设计实现，也存在一定的技术风险和212、安全风险。设计和施工单位仍应充分认识技术风险可能出现的每个环节，加强安全风险防范和预控措施。为保证工程技术的顺利实现，在初步设计阶段要做好现场勘察和详细调查，尽量将地下及周边环境设施情况调查清楚，通过精心设计，掌握各种控制因素，充分考虑工程实施的方便性和可行性。同时，及早同相关部门做好沟通和协调工作，在施工阶段重点地做好安全防护，采取有效措施，以保证技术方案的顺利实现。（4）施工管理风险防范措施144制定安全规范的施工章程，保障安全文明施工，降低对周边利益相关者的影响。加强对施工质量的管理与控制，确保施工期间建构筑物的安全。施工单位加强土方车及其他运输车辆管理，避免交通阻塞防止车辆运输过程中土213、方、材料撒落，又未及时清理，造成周边环境污染及路状质量下降。加强安全生产管理和巡查，制定工作机制，发生安全生产事故时，第一时间向有关部门汇报，积极处理，制定突发安全生产事故应急预案。加强职工培训，持证上岗，规范操作，特殊岗位加强监管，防范安全生产事故。严格执行及落实项目环评等相关专项报告及批复意见提出的措施。9.39.3 风险应急预案风险应急预案9.3.19.3.1 应急体系应急体系（1）应急小组成员和职责：包括分管本项目的政府部门负责人、项目负责人、安全保卫负责人等，明确每个成员的职责和任务。（2）应急协调机制：明确应急小组和各参建单位之间的沟通和协调方式，以确保应急响应的快速有效。（3）应214、急排班：建设单位应设置专人负责 24 小时值班，确保能够及时响应应急事件。1459.3.29.3.2 预防与预警预防与预警（1）危险源监控项目按照有关要求健全危险源网络管理体系，各人员认真做好本岗位危险源辨识、评价和监控工作，特别加强对易发生事故的隐患和危险源的监控，及时核对监控信息，跟踪整改情况，对可能引发重特大安全生产事故的风险信息要及时上报应急小组，特别是不利于安全生产的情况，要及时上报，并积极采取相应措施，防止进一步恶化。（2）预警行动应急小组接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案及时研究确定解决方案，通知相关岗位采取防范措施或启动相应预案。（3）信息报告与处置事故发生后，事215、故现场有关人员应立即通知应急小组领导及相关成员，应急小组领导接到事故报告后，按程序向上级政府部门报告。9.3.39.3.3 应急响应应急响应（1）项目四级应急响应根据国家统一标准划分为 4 个级别，I 级响应：对应红色预警；II 级响应：对应橙色预警；III 级响应：对应黄色预警；级响应：对应蓝色预警。（2）响应程序项目应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急响应和后期处置等步骤。应针对应急响应分146步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故的应急响应。（3）启动应急预案I、II 级应急响应，项目针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关的216、专项应急预案或现场处置方案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救授机构实施外部紧急应急救援。III 级以下应急响应由项目应急小组根据事故情况及特点决定相应的应急响应状态。（4）现场应急救援要点按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援，在第一时间发现报警、经济处置、疏散人员、应急救援。9.3.49.3.4 应急演练应急演练（1）应急演练类型：针对不同类型的应急事件，制定相应的应急演练计划，可抽查演练、模拟演练、实战演练等。（2）定期演练：定期组织应急演练，提高应急响应能力和应急处置能力。（3）演练反馈和总结：应急演练结束后，对演练过程进行反馈和总结，217、及时发现和解决存在的问题，提高应急响应的实时性和有效性。147第十章 研究结论及建议10.110.1 主要研究结论主要研究结论（1）本项目为清远市清新区城市内涝整治工程，主要服务对象为城区内居民以及周边企业，涉及城市居民和用工企业的的正常出行，能够满足企业竣工投产需要、保障交通物流通畅，保障城市交通、电力、农业、卫生方面不受内涝影响，保障城市排水系统能够正常运行。项目建设必要性充分，社会需求迫切。本项目完善清新区城区的雨水管网建设、对排入飞来湖 2 个重要雨水排口进行改造以及城区内 7 个易涝积水点进行整治、现状管道清淤修复。建设规模为：新建 DN3004000 x2500 排水管涵约 15.218、04km、整治内涝积水点 7 个、现状排出口改造 2 处、现状管道清淤修复。项目建成后，能够满足城市排水需要、保障交通物流通畅，有利于招商引资、带动土地增值、促进区域经济建设。（3）本工程建设总投资 15991.88 万元；其中：第一部分工程费用：13074.91 万元；第二部分工程建设其他费用：1732.39 万元；预备费用：1184.58 万元。项目资金来源由区财政资金统筹安排，按规定积极申请地方政府专项债券解决。（4）本项目能够一定程度改善清新区的社会环境和投资环境，有利于改善当地企业和居民的出行条件，提升当地的招商水平，促进社会经济的持续健康发展，具有明显的社会效益。综上所述，本项目可219、行。14810.210.2 问题与建议问题与建议（1）由于本工程主要内涝点的资料不足，根据现场踏勘情况以及现有资料进行分析，建议补充内涝点的部分资料，以进一步优化可行性研究报告。（2）迅速报送工程可行性研究报告，争取政府部门的尽快审批。（3）与项目建设相关单位密切配合，争取建设资金的尽快到位投入。（4）项目在批复后付诸实施过程中应做好统筹计划，加强与项目建设相关各方的协调工作，使项目顺利实施，达到预期的效果。（5）项目建设从设计开始，到工程招标、选择施工队伍、工程监理等各方面，均力求高标准、严要求，使项目实施进入良性循环轨道。（6）项目建设过程中，应充分考虑对周边环境的影响，在项目设计及施工中220、应注意环境影响控制，将干扰降至最低。149十一、附表、附图和附件附表：水力计算表附表：水力计算表管段管渠管渠间距间距设计降雨持续时间（设计降雨持续时间（minmin）重重现现期期 P P暴雨强度暴雨强度 q q径流径流系数系数集水面积集水面积 F F设计流量设计流量设计管渠设计管渠粗糙系粗糙系数数 n n是否是否满足满足要求要求管内雨水流动时间（管内雨水流动时间（minmin）地面集地面集水时水时间间t1t1hahaQ=qQ=qf f计算流计算流量量 Q Q坡坡度度i i管管径径d d设计设计流速流速 v vm mt2t2（minmin）t2t2（minmin）minmin年年l/s.hal/221、s.ha上游上游增加增加总数总数l/sl/sl/sl/sB/RB/Rm/sm/s枫林水岸豪庭北侧道路6405.965.96103371.030.7011.9211.923095.913159.69215001.790.013是景观大道10008.838.83103346.570.707.097.091720.022134.34312001.890.013是太和路20010.351.52103335.090.7013.1913.193093.853869.82315002.190.013是工业大道6005.305.30103377.350.707.97.92086.732134.34312001.890.013是新城路6004.954.95103380.730.7018.3918.394901.145138.01218002.020.013是150附图附图序号序号图名图名1现状雨水管网图2新建雨水管道方案图3局部内涝点位置图4局部内涝点整治方案图和大道道大四公路和大道道大四公路公路清公路清现状排水管网图和大道道大四公路和大道道大四公路公路清公路清新建雨水管网方案图N局部内涝点整治方案图N局部内涝点整治方案图N局部内涝点整治方案图N局部内涝点整治方案图N局部内涝点整治方案图N局部内涝点整治方案图