1、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告编编制制日日期期：2 20 02 25 5 年年 3 3 月月目录第一章 概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.71.3 编制依据.91.4 主要结论与建议.10第二章 项目建设背景与必要性.132.1 项目建设的背景.132.2 规划政策符合性.142.3 项目建设的必要性.29第三章 项目需求分析与产出方案.323.1 需求分析.323.2 建设内容及规模.453.3 项目产出方案.48第四章 项目选址与要素保障.494.1 项目选址.494.2 项目建设条件.554.3 要素保障分析.61第五章 项目建设方案.635.1 编制依2、据.635.2 设计原则及总平布置原则.645.3 设备方案.685.4 工程方案.695.5 用地征收补偿（安置）方案.965.6 数字化方案.965.7 建设管理方案.98第六章 项目运营方案.1126.1 运营管理模式选择.1126.2 运营组织方案.1136.3 安全保障方案.1156.4 绩效管理方案.117第七章 项目投融资与财务方案.1197.1 投资估算.1197.2 资金筹措.1257.3 盈利能力分析.1257.4 项目融资方案.1297.5 债券清偿能力分析.1327.6 财务可持续性分析.133第八章 项目影响效果分析.1358.1 经济影响分析.1358.2 社会影响3、效果分析.1358.3 生态环境影响效果分析.1378.4 资源和能源利用效果分析.1438.5 碳达峰和碳中和效果分析.146第九章 风险管控方案.1489.1 风险识别与评价.1489.2 风险管控方案.1499.3 事故应急预案.151第十章 结论与建议.15610.1 结论.15610.2 建议.156英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1第一章第一章 概述概述1.1 项目概况项目概况一一、项目名称、项目名称英德市横石水镇农村人居环境整治工程二二、建设、建设目标和任务目标和任务英德市作为广东省清远市下辖的县级市，本项目建设目标和任务旨在提升城乡环境质量、改善居民生活条件、促4、进可持续发展。（一）建设目标1.打造生态宜居城乡优化城乡环境质量，推进空气质量、水环境、土壤安全等指标达标。建设“山清水秀、生态优美”的城乡风貌，强化自然景观与人文环境的融合。2.完善基础设施体系实现生活污水治理全覆盖，推进垃圾分类与无害化处理。改善城乡交通路网，改造升级农贸市场，深入推进六乱综合治理，提升供水、供电、通信等公共服务水平。（二）重点任务1、打造生态宜居城乡（1）通过完善镇区排水排污系统，推进雨污分流改造，加强水环境治理；英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告2（2）河道改造建设：对横石水镇滃江河大桥头至将军庙约 1 公里河道岸线整治。（3）生态修复与保护：建设生态廊道5、，完善健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施，提升城乡品质。2、完善基础设施建设（1）道路改造：对横石水镇圩镇范围道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施。（2）农贸市场改造：通过升级硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平，（3）垃圾处理：健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。垃圾收集点升级改造、生活垃圾分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设施建设提升，增设垃圾桶设施布置。（4）六乱整改：依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，禁止主次干道机动车、摩托车、电动6、车乱停乱放。（5）三线改造：实现三线下地，架设电力管网、通信管网。本项目致力于实现英德市“环境优、生态美、百姓好”的人居环境提升目标，助力英德市横石水镇振兴与高质量发展。三三、建设地址、建设地址英德市横石水镇。四四、建设内容与规模、建设内容与规模英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告3英德市横石水镇农村人居环境整治工程分为以下七个子项目，主要内容包括：（一）横石水镇排水排污管网工程：建设内容包括铺设排水排污主管、支管、入户管等，配套检查井、附属土方、修复路面等工程，提高横石水镇污水处理厂的收集处理率和 COD 浓度；（二）横石水镇道路及配套设施建设工程：建设内容包括对横石水镇圩镇范围7、道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施；（三）横石水镇河道改造建设工程：建设内容包括对横石水镇滃江河大桥头至将军庙约 1 公里河道岸线整治，建设河岸步道，完成防洪堤整治，配套各类标识牌；（四）横石水镇健身广场建设工程：建设内容包括完善公厕、综合治理区域改造、健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施；（五）横石水镇圩镇“六乱整治”工程：建设内容包括依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，垃圾收集点升级改造、生活垃圾分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设施建设提升，增设垃圾桶设施布置，禁止主次干道机动车、摩托车、8、电动车乱停乱放；英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告4（六）横石水镇三线整治工程：建设内容包括“三线整治”，实现三线下地，架设电力管网、通信管网；（七）横石水镇农贸市场改造提升工程：建设内容包括升级硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；五五、建设、建设工工期期项目建设期为 46 个月，其中建设前期 4 个月，2025 年 3 月-2025年 6 月，施工工期 40 个月，2025 年 7 月-2028 年 12 月。六六、投资、投资规模与资金来源规模与资金来源项目总投资为 13972.00 万元，其中工程费用 12281.00 万元，工程建设其他9、费用 1179.48 万元，预备费用 100.74 万元，建设期利息410.78 万元；项目总投资为 13972.00 万元，资金筹措方式为财政资金和地方债券资金。七、建设模式七、建设模式本项目拟采用设计施工总承包管理模式。八、八、主要技术经济指标主要技术经济指标英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告5序号项目名称工程量单位备注一一建设内容建设内容1 1横石水镇排水排污管网横石水镇排水排污管网工程工程建设内容包含污水管网、入户管、检查井、沉泥井、倒虹井、截流井、破除及修复水泥路面、施工围蔽等1.1污水干管 DN60017000m1.2污水支管 DN3002400m2 2横石水镇道路及10、配套设横石水镇道路及配套设施建设工程施建设工程2.1道路、街巷道路修复800002.2安装路灯500盏2.3停车场400个2.4汽车充电设施80个2.5路灯广告牌200个2.6入口通道标识1处3 3横石水镇河道改造建设横石水镇河道改造建设工程工程3.1河道岸线治理2500m3.2河岸步道建设75004 4横石水镇健身广场建设横石水镇健身广场建设工程工程20005 5横石水镇圩镇横石水镇圩镇“六乱整六乱整治治”工程工程5.1圩镇“六乱”综合整治200005.2生活垃圾分类收运设施5个6 6横石水镇三线整治工程横石水镇三线整治工程6.1三线下地12500m6.2电力管网建设6500m英德市横石水镇11、农村人居环境整治工程可行性研究报告6序号项目名称工程量单位备注6.3通信管网建设6000m7 7横石水镇农贸市场改造横石水镇农贸市场改造提升工程提升工程1700二二工期工期46.0046.00月月2025.3-2028.12三三总投资总投资13972.0013972.00万元万元九、绩效目标九、绩效目标（1）绩效总目标通过实施本项目，提升镇区街道及周边风貌，改善片区人居环境，更好的服务片区周边，促进镇区经济发展。（2）数量目标本次拟实施范围为横石水镇主要街区，工程内容涉及排水排污管道建设、垃圾处理、河道提升、道路整治、六乱整治、三线改造、农贸市场提升等。（3）质量目标符合涉及规范标准要求。（412、）时效目标项目应按建设工期安排合理推进，各个环节完成节点满足相应时间要求。（5）成本目标控制在项目建设批复的总投资额内。（6）效益目标完善区域发展体系，加快城市基础设施建设，推进美丽乡镇建设英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告7进程和发展，同时给居民生活带来便利，促进城乡经济发展。1.2 项目单位概况项目单位概况建设单位名称：建设单位名称：英德市横石水镇人民政府一、建设单位概况一、建设单位概况英德市横石水镇人民政府主要职责是：（一）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议和决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大13、问题。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想、精神文明建设、统战、武装及工青妇等工作。（三）统筹制定区域发展重大决策和建设规划，结合本镇实际，紧紧围绕“生态调节镇”主体功能定位，实施乡村振兴战略，做好农业技术指导、农民种养技术和技能提升培训、高素质农民培育、乡村振兴人才战略和农村实用人才培训等工作，落实强农惠农措施，重点发展特色经济和生态农业经济，增加农民收入，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。（四）统筹负责辖区公共服务工作，按规定管理或协助管理好本镇财政14、教育、科技、文化、卫生健康、广电、旅游、体育、就业、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告8社会保障、民政、自然资源、生态环境保护、安全生产、应急管理、消防、侨务、公安、司法等工作，着力改善民生，促进社会和谐。（五）统筹负责辖区综合治理工作，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强民主法治宣传教育，提高群众法治意识。健全突发事件应急机制，做好群众信访工作，及时处理好重大治安问题、群体性突发事件。妥善处理人民内部矛盾。依法保护各种组织合法权益和人民生命财产安全。（六）统筹辖区综合行政执法工作。根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治15、理等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。（七）完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平。做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（八）动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（九）编制本镇财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、协调、监督社区和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告9（十）按照干部管理权限，负责干部的培养、选拔、管理和使用工作，负16、责人才队伍建设工作。（十一）完成市委、市政府交办的其他任务。1.3 编制依据编制依据1、编制依据、编制依据住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知（建办村201911 号）中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年 6 月 1 日实施）乡村建设行动实施方案（中共中央办公厅 国务院办公厅2022年 5 月印发）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）广东省圩镇人居环境品质提升行动方案关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发17、201821 号）中共广东省委广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年 3 月 31 日）广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知（粤府202156 号）英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告10广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见（粤府202043 号）中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定(2022 年 12 月 8 日）广东省建设生态宜居美丽乡村共同缔造实施指引广东省乡村风貌修复提升指引（试行）广东省乡村风貌修复提升负面清单（试行）清远市英德市横石水镇（专业18、镇）建设规划（2024-2026 年）英德市横石水镇乡村振兴五年规划国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数国家和行业现行的施工及验收规范和相关法规、规范、标准建设单位提供的其他各项基础资料。2、研究范围、研究范围依据国家有关政策、法律法规、规程、规范及标准，本报告对项目建设背景与必要性、建设内容与规模、场址选择与建设条件、建设方案、环境影响评价、劳动安全与卫生、节能节水措施、建设工期与实施进度计划、投资估算和资金筹措、效益与风险分析等进行全面的分析论证，供建设单位投资决策。1.4 主要结论与建议主要结论与建议1、结论、结论横石水镇目前存在部分道路破损有待修复、农贸市场杂乱、垃圾英德19、市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告11处理设施欠缺、六乱现象等，本项目将对横石水镇圩镇范围道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施。升级农贸市场硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。垃圾收集点升级改造、生活垃圾分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设施建设提升，增设垃圾桶设施布置；依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，禁止主次干道机动车、摩托车、电动车乱停乱放。进一步开展三线改造工作，实现三线下地，架设电力管网、通20、信管网。本项目通过完善镇区排水排污系统，推进雨污分流改造，加强水环境治理；其次横石水镇滃江河大桥头至将军庙约 1 公里范围治理河道岸线。另外，建设生态廊道，完善健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施，提升城乡品质。从排水污水系统、河道改造、生态绿地打造等全方位打造生态绿色宜居城镇。本项目建设期为46个月，其中建设前期4个月，2025年3月-2025年 6 月，施工工期 40 个月，2025 年 7 月-2028 年 12 月。本项目总投资为 13972.00 万元，其中工程费用 12281.00 万元，工程建设其他费用 1179.48 万元，预备费用 100.74 万元，建设期利息410.21、78 万元；资金筹措方式为财政资金和地方债券资金。本项目从生态环境改造、基础设施升级改造等方面，实现英德市英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告12“环境优、生态美、百姓好”的人居环境提升目标，助力英德市横石水镇振兴与高质量发展。本项目建设意义明显、工期合理、资金来源可靠、经济效益显著、风险可控，故本项目是可行的。2、建议、建议（1）按建设的有关规定和程序做好工程建设前期准备工作，按计划落实项目建设资金，确保工程顺利实施。（2）建设中引进竞争机制，通过招标形式择优选择施工企业与设备供应商，以最合理的费用保证建设项目的工程质量和工程进度。（3）工程建设中，切实做好节能、节地、节水、节材22、工作。（4）本项目是一项重大民生工程，项目建成后具有重大的社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告13第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性2.1 项目建设的背景项目建设的背景一、英德市基本情况英德位于南岭山脉东南部，广东省中北部，北江中游。东邻翁源县、新丰县；南连佛冈县、清城区；西北与阳山县接壤，西南界清新区；北与乳源县、曲江区相连。地理坐标：北纬 235031 243311，东经 1124515 1135538。东起青塘镇，西至黄花镇，跨度约 119 千米。北自波罗镇、南至黎溪镇，跨度约 78千米。全23、市土地面积 5634 平方千米（845.1 万亩）。2024 年，英德市年末户籍人口 120.9 万人；常住人口 94.46 万人。全市户籍人口出生 1.09 万人，户籍人口出生率 8.44，死亡率 5.76，英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告14自然增长率 2.68。常住人口出生率 7.66，死亡率 7.14，自然增长率 0.52。2024 年前三季度英德市实现地区生产总值 325.6 亿元，增长8.1%，增速在清远市 8 个县（市、区）中排名前列；1-11 月实现规上工业增加值 128.5 亿元，增长 25%。二、横石水镇基本情况英德市横石水镇位于广东省清远市英德市东部，东与24、韶关市翁源县翁城镇交界，南与桥头镇相邻，西与东华镇相连，北与韶关市翁源县铁龙镇接壤。横石水镇总面积 118.47 平方千米。横石水镇交通便利，英翁公路东西贯穿全镇，靠近 106 国道，公路南往佛岗、广州，北达韶关、湘赣。2.2 规划政策符合性规划政策符合性1、符合 农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）要求文件指出，改善农村人居环境改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点是实施乡村振兴战略的重点任务任务，事关广大农民根本福祉事关广大农民根本福祉，事关25、农民群众健康事关农民群众健康，事关美丽中国建事关美丽中国建设设。2018 年农村人居环境整治三年行动实施以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告15量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。文件要求：到到 2025 年，农村人居环境显著改善，26、生态宜居美丽年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾有条件的村庄实现生活垃圾分类分类、源头减量源头减量；农村人居环境治理水平显著提升农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基长效管护机制基本建立。本建立。东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，全面提升农村人居环27、境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村人居环境基础设施持续完善，农村户用厕所愿改尽改，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立。地处偏远、经济欠发达的地区，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持续改善。（1）扎实推进农村厕所革命逐步普及农村卫生厕所。新改户用厕所基本入院，有条件的地区英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告16要28、积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。重点推动中西部地区农村户厕改造。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。切实提高改厕质量。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。严格执行标准，把标准贯穿于农村改厕全过程。在水冲式厕所改造中积极推广节水型、少水型水冲设施。加快研发干旱和寒冷地区卫生厕所适用技术和产品。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管，把好农村改厕产品采购质量关，强化施工质量监管。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔29、接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。鼓励有条件的地区积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。（2）加快推进农村生活污水治理分区分类推进治理。优先治理京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。开展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏英德市横石水镇农村人居环境整30、治工程可行性研究报告17感等典型地区农村生活污水治理试点，以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。加强农村黑臭水体治理。摸清全国农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。（31、3）全面提升农村生活垃圾治理水平健全生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用32、示范县创建。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告18农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。（4）推动村容村貌整体提升改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空33、间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。推进乡村美化。深入实施乡村美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩改造，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院改造，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄改造，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小34、微综合区域和公共区域建设。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告19加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治，编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。（4）建立健全长效管护机制持续开展村庄清洁行动。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人35、居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。健全农村人居环境长效管护机制。明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准36、规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。有条件的地区可以依法探索建立农村厕所粪污清掏、农英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告20村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。2、符合广东省乡村建设行动实施方案指引要求文件指出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，围绕37、推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持党建引领，规划先行，集中资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，努力让农村具备更好生产生活条件，让广大农民过上现代文明生活，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。明确到明确到 2025 年，全省乡村建设取得显著成效，农村人居环境显年，全省乡村建设取得显著成效，农村人居环境显著改善著改善，县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著提升提升，农村精神文明建设显著加强农村精神文明建设38、显著加强，着力建设具有中国气派着力建设具有中国气派、岭南风岭南风格格、广东特色的宜居宜业和美乡村广东特色的宜居宜业和美乡村，珠三角行政村全部达到美丽宜居珠三角行政村全部达到美丽宜居标准标准，沿海经济带和北部生态发展区 80%以上行政村达到美丽宜居标准。主要实施乡村建设六项行动：（1）实施农村人居环境整治提升五年行动。实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进农村厕所革命，提升改厕质量，强化后期管护。统筹农村改厕和生活污水、黑英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告21臭水体治理。以县为单位健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县镇村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，39、建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。深入推进“三清理”、“三拆除”、“三整治”，清理整治出来的空地优先保障村内公共基础设施建设和乡村发展空间。深入推进绿美广东生态建设，积极开展庭院和村庄美化。到 2025 年，农村无害化卫生户厕基本普及，标准化公厕按需建设，基本实现村内道路硬底化，生活垃圾分类处理体系覆盖圩镇和有条件的村庄，基本消除较大面积黑臭水体。（2）实施农房管控和乡村风貌提升行动。加强农村建房全程监管，规范村民住房建设，依法有序整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制增量，分类处置存量。加强乡村风貌管理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，40、用好用活村内闲置房屋，发展乡村旅游产业。到 2025 年，农村宅基地和农房建设管理规范有序、管控有效，基本完成乱搭乱建临时建筑清理整治和裸房外墙装修，规范编列安装门楼牌，存量农房微改造进展明显，乡村风貌显著提升。（3）实施县域内城乡基础设施一体化行动实施农村道路提档升级工程。深化深化“四好农村路四好农村路”示范创建示范创建，加快推进加快推进“美丽农村路美丽农村路”建设建设，推动农村公路建设项目向进村入户倾斜，加强通村公路和村内道路连接，将符合要求的村内道路纳入农村公路规划建设。继续优化路网结构，实施通建制村公路单改双工程和路网联结工程。巩固提升乡镇和行政村通客车工作成果，加强乡村产英德市横石水41、镇农村人居环境整治工程可行性研究报告22业路、旅游路、资源路建设，优化农村交通运输网络。加强农村道路交通安全建设，强化道路桥梁、临水临崖等路段安全隐患排查治理。到 2025 年，完成新一轮农村公路建设改造升级。实施农村防汛抗旱和供水保障工程。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，加强骨干水利工程防汛抗旱基础设施建设。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设。推进农村规模化供水和城乡一体化供水建设，同步推进消防取水设施建设。推进农村供水改造提升，强化水源保护和水质保障。健全农村集中供水工程合理水价机制。实施乡村清洁能源建设工程。推进农村电网改造升级，满足大规模分布式清洁能源接入和农村生产生活电42、气化需求。积极开发太阳能、风能、生物质能等清洁能源。鼓励有条件的地区推广户用分布式光伏、农光互补、渔光互补等项目。推动市政供气向城郊乡村及规模较大圩镇延伸，支持建设安全可靠乡村储气罐站和微管网供气系统。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。建设公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，推动重要物流节点大型农产品批发市场改造升级。开展县域商业建设行动，健全县镇村三级物流配送体系。加快供销社县域流通服务网络建设，支持建设县域集采集配中心，布局建设供销农产品综合服务站。到 2025 年，建成一批骨干冷链物流基地、产地低温直销配送中心、农产品产地冷藏保鲜设施。实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生43、产生活深度融合，持续推动落实国家数字乡村试点工作。统筹做好乡村信息基英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告23础设施的规划建设、改造整治、管理维护。优化粤居码等人员、地址登记便民小程序，引导乡村流动人员做好线上自助登记。深化乡村地名信息服务提升行动，同步推进道路规划与命名。推进行政村 4G 网络深度覆盖和 5G 网络建设，建设农业农村大数据应用服务平台、现代农业气象观测网。实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。农房建设满足质量安全、防雷击和抗震设防要求，避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏44、水系、不砍老树。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、文物古迹、历史建筑保护与利用，持续开展中国传统村落调查认定，推进传统村落保护利用试点示范。统筹建立从用地、规划、建设到使用一体化管理体制机制，按照“谁审批、谁监管”要求落实安全监管责任。深入开展农村房屋安全隐患排查整治。将农村经营性自建房安全专项整治工作纳入年度安全生产工作考核。对农房周边在册地质灾害隐患点实施专业监测，加强综合治理，切实降低地质灾害风险。3、符合清远市人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的工作方案要求文件指出，2022 年度，重点打造 2 个整县建设的美丽乡村风45、貌带，要累计完成全县 70%的美丽乡村风貌带建设；非整县建设的县（市、区）要累计完成 4 条以上美丽乡村风貌带。落实清远市村庄英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告24规划建设管理条例，建立乡村建设规划许可证制度。完成对传统村落的挂牌保护和保护发展规划编制工作，对历史建筑的挂牌保护、测绘建档工作，对有历史保护价值的 C、D 级危房维修保护工作。宅基地“一户多宅”、农村违法建设明显减少，存量整治成效显著，新建农房管理进入规范化法治化轨道。英德市省级美丽乡村“个十百千”（含 1 个示范县、7 个示范镇、89 个示范村）示范创建区域的存量农房率先基本完成微改造，重点交通沿线、省际边界、重要46、景区沿线基本完成风貌提升工作，英德市乡村风貌提升整体效果显现。2023 年，整县建设的美丽乡村风貌带在创建年度内要累计完成全县 100%的美丽美丽乡村风貌带建设，非整县建设的县（市、区）要累计完成 6 条以上美丽乡村风貌带。到 2025 年年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本解决，规范有序、管控有效的农村宅基地和农房建设管理新秩序全面建立。全市 60%以上存量农房完成微改造，推动客家、广府、少数民族等各具风格的岭南特色乡村风貌和新时代清远乡村风貌充分呈现。切实抓好农房管控（1）强化规划管控。坚持先规划后建设，农房建设必须符合村庄规划和相关技术规范。各镇街要因地制宜编制多规合一、简约实用47、的村庄规划，合理布局农村生产、生活和生态用地，并做好与上位国土规划空间的衔接。明确村庄建筑风貌管控要点，对于中心村或发展潜力较好的村庄，编制村庄规划时绘制建筑风貌效果图。鼓励农民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告25（2）强化设计引导。在推行使用清远市农村住宅设计通用图集基础上，县（市、区）可根据当地建筑风貌管控要点，编制符合当地传统风格的农房标准图集，与设计单位或专业人员签订中长期协议，为村民提供设计变更和施工现场技术指导，引导村民建设安全、适用、美观住宅。对村民按照住建部门或乡镇推荐的农房设计图建设住房的，给予资金奖励。（348、）集约节约、保护耕地原则。农房建设应优先利用存量建设用地、村内空闲地，尽量避免占用耕地尤其是水田，严禁占用永久基本农田建房，依法使用林地，合理安排宅基地用地。（4）优化农民建房审批及登记流程。县级人民政府要优化程序，规范有序开展农村宅基地审批管理工作。乡镇政府要加快建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行或整合相关资源力量集中办公”的农村宅基地用地建房联审联办制度，进一步提高审批效率。各地自然资源主管部门要加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，大力推广“互联网+不动产登记”，进一步优化登记流程，精简登记申请材料，并严格落实不动产登记费用减免政策，切实减轻农民群众负担。（5）持续清理整治49、农村破旧泥砖房。严格落实中共清远市委农村工作办公室等 9 部门印发 关于开展全市农村泥砖房清理整治工作的实施方案的通知（清委农办20201 号）要求，一是清除重点区域农村破旧泥砖房。对河道管理范围及其沿线低洼地区、地质灾害隐患点、削坡建房、“四沿”（沿交通线、省际边界、景区、城英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告26市郊区）等重点区域的农村破旧泥砖房进行拆除。二是清除纳入改造计划的农村破旧泥砖房。对纳入各地农村危房改造计划、属 D 级的危房拆除重建，逐步实施改造。三是清除长期闲置农村破旧泥砖房。对长期无人居住和长期无人使用的农村破旧泥砖房，由镇、村负责联系房屋所有人协商拆除。按“一50、户一宅”要求，对已建新房的，要拆除旧的泥砖房。四是其他。对存在严重安全隐患且经评估无保护利用价值的农村破旧泥砖房，要及时采取措施进行清理整治或维修加固。（6）严格落实“一户一宅”等宅基地管理规定。严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。规范农村宅基地建房审批和落实新建建筑风貌控制要求，村民建房应向具有宅基地所有权的农村集体经济组织或村民自治组织提出申请，经公示和村级组织审核，符合资格条件的报乡镇人民政府（街道办事处）审批，禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建住宅的，要将原宅基地退还村集体。城镇建设用地规模范围内，可以通过建设农民公寓、农民住宅小区等方式，满足农民居住需要。（751、）加强农村建房全程监管。乡镇人民政府（街道办事处）要推行村庄规划、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式“五公开”制度，全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场的“三到场”要求，规范有效管理村民住房建设。加强执法监管，依法组织开展动态巡查，及时发现和处置涉及农村建房、宅基地使用的各类违法违规行为，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告27加强对历史遗留问题的研究处置，按照“依法依规、尊重历史、分类指导、逐步化解”的原则分步妥善解决。（8）盘活农村土地资源。深化宅基地制度改革，在尊重村民意愿和维护村民合法权益的前提下，依法通过有偿转52、让、有偿调剂、有偿收回等方式，引导村民有序规范退出宅基地。拆旧复垦腾退出来的建设用地指标应优先保障所在村村民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展需要。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益，除依法需上缴的外，全部用于农业农村发展。鼓励宅基地使用权人经本集体经济组织同意后，向集体经济组织内部符合条件的村民转让宅基地使用权。进一步推动农村承包地“三权分置”，探索通过村集体统筹整合后重新分配、农户之间互换并地等方式，推动承包地相对集中连片、规模经营，鼓励开展多种形式的土地股份合作。积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，探索推进农村集体经营性建设用地入市，增加村集体和农民的财产性和经营性收入，保障乡村53、振兴产业发展用地。着力提升乡村风貌（1）突出重点沿线连片建设美丽乡村。以美丽乡村风貌带建设引领美丽乡村建设工作，以各类示范创建村为主要节点，以周边和沿线村庄为辐射带动对象，开展改造美化，塑造节点景观。充分发挥山水林田湖草和路桥、水利等设施对乡村风貌塑造提升的重要作用，结合“四好农村路”和村内道路硬化、古驿道保护修复利用、万里碧道建设等工程，沿线连片推进人居环境整治和风貌提升，建设美丽驿站和风景长廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小园”（小英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告28菜园、小果园、小花园、小公园），丰富村容村貌形态，引导形成兼具生产性和观赏性的特色农业景观，鼓励规划54、打造地域特征鲜明的乡村风貌一县一品牌。（2）分类提升村庄风貌。一是整治提升类村庄。重点清理整治破旧泥砖房、削坡建房、危房和违法建筑，推进基础环境整治、提升美化和农房立面改造等。二是保护修复类村庄。保护传统村落的格局、风貌等整体空间形态与环境，全面保护和活化利用文物古迹、历史建筑、传统民居、工场作坊遗址以及古驿道等，修缮和改造要严格审批、科学实施。三是地域特色类村庄。对具有地方特色的村庄，重点挖掘其地域特征和传统文化习俗，建设各具特色、各美其美的美丽乡村。（3）推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造。对于存量农房，结构完整、风貌和谐、质量良好、合法合规的保持现状；严重危及安全、无纪念价值的要清拆整55、治；年代较新、风格不协调的可进行立面完善等局部改造；对年代久远、局部破损、有地方特色和使用价值的泥砖房、青砖房可加固修缮、活化利用。鼓励有条件的地区整村推进农房外立面改造，但不得过度装饰和大拆大建。新建农房要依据村庄总体风貌定位，区分村民住房和农业生产用房，既要采用乡土材料、乡土工艺，融合当地传统历史文化元素，又要合理运用现代加固材料、木结构等建材，因地制宜推广现代建造方式。支持和培育传统建筑物件生产企业，保护传承传统建筑工艺和产业。对可利用的废弃传统建筑材料应回收利用。4、符合英德市人居环境整治相关政策指引要求英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告29英德市发布了：英德市“美丽乡村56、 2025”行动计划、英德市农村人居环境整治提升五年行动实施方案、英德市关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案等系列文件，明确农村人居环境整治的目标、任务和要求，加强对整治工作的指导。英德市农村人居环境整治提升五年行动实施方案 要求英德市纳入规划整治的 4509 个自然村全部完成“三清三拆三整治”，全面推进农房管控和乡村风貌提升。以农房外立面改造为抓手，连点成线打造美丽乡村风貌带，重点建设“英德市西乡月美丽乡村风貌带”“英德市连樟样板区美丽乡村风貌带”。2.3 项目建设的必要性项目建设的必要性人居环境整治是新时代推进生态文明建设、实现可持续发展的重要实践，也是提升城乡居民生活品质、促57、进社会和谐发展的关键举措。随着城市化进程加快和乡村振兴战略的深入实施，人居环境问题日益成为影响民生福祉、制约经济转型的重要因素。本项目开展英德市横石水镇农村人居环境整治工程建设，不仅是对“绿水青山就是金山银山”理念的践行，更是推动高质量发展、构建美丽中国的重要路径。一、优化居住环境，保障健康安全本项目建设将改善卫生条件：通过完善镇区排水排污系统，推进雨污分流改造，加强水环境治理；其次横石水镇滃江河大桥头至将军庙约 1 公里范围河道岸线整治，建设河岸步道，完成防洪堤整治。另外，建设生态廊道并完善健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施，提升城乡品质。从排水污水系统、河道改造、生态绿地打造等英德58、市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告30全方位打造生态绿色宜居城镇。通过治理生活垃圾、污水排放、河道整治等问题，减少蚊虫滋生和疾病传播。城市垃圾分类有效抑制了土壤和地下水污染。全方位优化居住环境，保证居民健康安全。二、完善公共服务设施，增强生活便利性本项目将对横石水镇圩镇范围道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施，补齐横石水镇基础设施短板。另外，通过升级农贸市场硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。垃圾收集点升级改造、生活垃圾59、分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设施建设提升，增设垃圾桶设施布置；依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，禁止主次干道机动车、摩托车、电动车乱停乱放。进一步开展三线改造工作，实现三线下地，架设电力管网、通信管网。多维度补齐公共服务设施短板，增强居民生活便利性。人居环境整治项目建设的意义远超环境改善本身，它是统筹发展与安全、协调经济与生态、平衡效率与公平的系统工程。当前，我国已从“求生存”转向“求生态”，从“盼温饱”转向“盼环保”，人居环境整治正成为新时代高质量发展的核心抓手。未来需进一步强化科技赋能、完善长效机制、扩大公众参与，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽中国愿景60、照进现实，为全球可持续发展贡献中国智慧。本项目通过改善人居环境，实现生态环境的保护。保护水源、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告31改善土地质量、提升空气质量等，有助于维护城镇的自然生态，对整个社会的可持续发展具有积极意义。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告32第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析近年以来，人居环境整治成效显著，乡村文化活动精彩纷呈，农村公共基础设施建设和公共服务水平稳步提升，越来越多的村庄在全面建成小康社会中展现出青山绿水的底色和美丽宜居的特色。但总的来看，农居环境依然存在以下问题：（一）农村“脏乱差”61、现象依然存在。一是受不良习惯和落后观念影响，村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃，路边、沟渠、河岸及房前屋后仍然存在乱堆乱放现象；二是存在家禽散养现象，动物粪便和冲洗圈舍、路面的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的现象仍然普遍。三是部分镇（街道）对村居环境整治工作认识不到位，仍按照以前老标准来对照整治，整治标准不高、不实，村庄清洁行动工作推进不快，整治成效不明显，闲置畜禽舍、破败空心房屋依然较多，拆除主动性、积极性不高。（二）村庄布局散落，土地资源浪费较大。自开展“土地双减量”特别是改善苏北地区农民群众住房条件工作以来，我区的村庄布局逐渐向集中化方向发展，但是布局散落的现62、象仍然存在，行政村的设置始终没有改变。全区大多村庄依地理位置分散居住，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。（三）公共资源短板，城乡“二元”差距明显。镇村两级各方面专业型人才匮乏，引进机制不优，普遍呈现青黄不接问题。与城区相比，全区各镇（街道）公共基础设施配套不足，表现在：全区好的学校基本集中在城区，许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各镇级医院和村级卫生室病源稀少、门庭冷落，城区以上医院排队就医、人满为英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告33患；农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民文化生活贫乏，青壮年劳力外63、出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势较为严重。（四）宣传发动不力，农民参与度不高。一方面缺乏接地气的宣传媒介，形式单一，多是横幅标语，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，面上宣传效果不佳，起不到共鸣效果。另一方面农民主体作用发挥不够，各村（居）参与农村人居环境整治的基本都是村组干部和保洁人员，“干部甩膀干、群众背手看”，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不积极配合，农民群众建设美好家园的主动性和自觉性缺失。（五）资金投入保障难以到位。随着农村人居环境整治工作的深入，资金需求量不断增加，农村改厕、污水处理、公共空间治理等硬件投入与实际所需资金差距较大，环卫硬件设64、施不全，农村保洁员工资仍维持在较低水平。目前，中央、省级层面专项资金投入有限，市、县两级财政投入不足，多渠道投入机制尚未建立，农村人居环境整治资金投入缺口仍然较大。本项目所在地横石水镇目前存在部分道路破损有待修复、农贸市场杂乱、垃圾处理设施欠缺、六乱现象等。1、横石水镇排水排污官网现状横石水镇部分路段无雨水管网设施，水直排至就近水体；当汛期来临，部分地区地块容易形成内涝。污水管网已较陈旧，污水经污水处理厂处理达标后排放。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告34图 3-1 排水排污现状 1图 3-2 排水排污现状 2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告35图 3-3 排水65、排污现状 3图 3-4 排水排污现状 4英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告362、横石水镇道路现状部分市政道路存在老化破损的问题，有些村组道路、入户道路、巷道等没有硬底化。部分路段没有设置停车位，存在车辆随意停放现象；充电设施仍需完善。图 3-5 横石水镇道路现状 1图 3-6 横石水镇道路现状 2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告373、横石水镇部分河道现状河道沿线护岸设施不足，步道缺失，存在安全隐患。图 3-7 横石水镇部分河道现状 1图 3-8 横石水镇部分河道现状 2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告38图 3-9 横石水镇部分河道现状 3图 66、3-10 横石水镇部分河道现状 44、健身广场现状英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告39健身广场存在健身设施单一老化、道路破损、杂草丛生、缺少照明设施、休憩桌椅等。图 3-11 横石水镇健身广场现状 1图 3-12 横石水镇健身广场现状 2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告40图 3-13 横石水镇健身广场现状 3图 3-14 横石水镇健身广场现状 4英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告415、六乱现状沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，垃圾分类投放点、分类收集站等设施不足，主次干道机动车、摩托车、电动车存在乱停乱放现象。图 3-15 横石水镇六乱现状 167、图 3-16 横石水镇六乱现状 2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告42图 3-17 横石水镇六乱现状 36、三线现状村镇中的“三线”（电力线、通信线、有线电视线）布局杂乱无章。图 3-18 横石水镇三线现状 1英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告43图 3-19 横石水镇三线现状 2图 3-21 横石水镇三线现状 3英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告44图 3-22 横石水镇三线现状 47、农贸现状农贸市场路面湿滑脏乱，摊位设置不合理，占道经营导致交通拥堵。图 3-23 横石水镇农贸现状 1英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告45图 3-268、4 横石水镇农贸现状 23.2 建设内容及规模建设内容及规模英德市横石水镇农村人居环境整治工程分为以下七个子项目，主要内容包括：（一）横石水镇排水排污管网工程：建设内容包括铺设排水排污主管、支管、入户管等，配套检查井、附属土方、修复路面等工程，提高横石水镇污水处理厂的收集处理率和 COD 浓度；（二）横石水镇道路及配套设施建设工程：建设内容包括对横石水镇圩镇范围道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施；英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告46（三）横石水镇河道改造建设工程：建设内容包括对横石水镇滃江河大桥头至将军69、庙约 1 公里河道岸线整治，建设河岸步道，完成防洪堤整治，配套各类标识牌；（四）横石水镇健身广场建设工程：建设内容包括完善公厕、综合治理区域改造、健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施；（五）横石水镇圩镇“六乱整治”工程：建设内容包括依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，垃圾收集点升级改造、生活垃圾分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设施建设提升，增设垃圾桶设施布置，禁止主次干道机动车、摩托车、电动车乱停乱放；（六）横石水镇三线整治工程：建设内容包括“三线整治”，实现三线下地，架设电力管网、通信管网；（七）横石水镇农贸市场改造提升工程：建设内容包括升级硬件设施，优化布局，明确70、分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；详见下表：序号项目名称工程量单位一一建设内容建设内容1 1横石水镇排水排污管网工程横石水镇排水排污管网工程1.1污水干管 DN60017000m1.2污水支管 DN3002400m2横石水镇道路及配套设施建设工程2.12.1道路、街巷道路修复道路、街巷道路修复80000英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告47序号项目名称工程量单位2.2安装路灯500盏2.3停车场400个2.4汽车充电设施80个2.5路灯广告牌200个2.6入口通道标识1处3 3横石水镇河道改造建设工程横石水镇河道改造建设工程3.1河道岸线治理2500m3.2河岸步71、道建设75004 4横石水镇健身广场建设工程横石水镇健身广场建设工程20005 5横石水镇圩镇横石水镇圩镇“六乱整治六乱整治”工程工程5.1圩镇“六乱”综合整治200005.2生活垃圾分类收运设施5个6 6横石水镇三线整治工程横石水镇三线整治工程6.1三线下地12500m6.2电力管网建设6500m6.3通信管网建设6000m7 7横石水镇农贸市场改造提升工程横石水镇农贸市场改造提升工程1700项目总投资为 13972.00 万元，其中工程费用 12281.00 万元，工程建设其他费用 1179.48 万元，预备费用 100.74 万元，建设期利息410.78 万元；项目总投资为 13972.72、00 万元，资金筹措方式为财政资金和地方债券资金。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告483.3 项目项目产出方案产出方案本项目通过横石水镇排水排污管网工程、横石水镇道路及配套设施建设工程、横石水镇河道改造建设工程、横石水镇健身广场建设工程、横石水镇圩镇“六乱整治”工程、横石水镇三线整治工程、横石水镇农贸市场改造提升工程等子项目建设，完善横石水镇基础设施建设。项目产出组织方案：1、为了确保本项目建设顺利进行，建立项目法人负责制，由英德市横石水镇人民政府负责实施。2、项目实施过程中严格执行国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，实行项目招标投标制、工程监理制，确保项目的工程质量。73、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告49第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址本项目建设内容包括横石水镇排水排污管网工程、横石水镇道路及配套设施建设工程、横石水镇河道改造建设工程、横石水镇健身广场建设工程、横石水镇圩镇“六乱整治”工程、横石水镇三线整治工程、横石水镇农贸市场改造提升工程等子项目建设，建设地址位于英德市横石水镇。详见图 4-1。图 4-1项目所在地英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告50图 4-2 横石水镇排水排污管网工程所在位置图 4-3 横石水镇现有排水排污管网工程所在位置英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究74、报告51图 4-4 横石水镇新增排水排污管网位置图 4-5 横石水镇道路及配套设施选址范围英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告52图 4-6 横石水镇道路配套建设停车场及充电桩选址范围图 4-7 横石水镇河道改造选址范围英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告53图 4-8 横石水镇健身广场选址范围图 4-9 横石水镇六乱整治及三线整治选址范围英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告54图 4-10 横石水镇农贸市场改造提升工程选址范围英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告554.2 项目建设项目建设条件条件英德市位于粤北山区，属于清远市下属县级市，全市土75、地面积5671 平方公里，广东省辖区最大的县级行政单位。图 4-11 英德市区位1、地形、地貌英德位于南岭山脉东南部，广东省中北部，北江中游。东邻翁源县、新丰县；南连佛冈县、清城区；西北与阳山县接壤，西南界清新区；北与乳源县、曲江区相连。地理坐标：北纬 235031243311，东经 11245151135538。东起青塘镇，西至黄花镇，跨度约 119 千米。北自波罗镇、南至黎溪镇，跨度约 78 千米。全市土地面积 5634 平方千米（845.1 万亩）。周围山地环绕向南倾斜的盆地主体从总体来看，英德地貌是一个英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告56周围山地环绕向南倾斜的盆地。盆地76、东面以滑水山山脉为界，北面是黄思脑山脉，南面为一群花岗岩和低山、丘陵地区，西面主要是一列呈西北东南走向的山脉屏障。弧形构造明显，岭界排列有序山脉走向以北、北东南，南西、东西，西北东南三向为主。英德地貌格局大致由这 3 种走向决定，其中，东部岭谷为北东向，西部岭谷为北西向，形成明显的弧形构造。英德境内大部分土地皆为山地，面积 274.51 万亩，占全市总面积的 32.5%，其中海拔 500800 米的低山 143 万亩，占总面积的16.9%。若把丘陵面积计入，丘陵、山地面积 446.82 万亩，占总面积的 52.9%。地貌类型主要有流水地貌、岩溶地貌。2、自然气象条件英德处于南亚热带向中亚热带的77、过渡地区，属亚热带季风气候，夏季盛行偏南的暖湿气流，冬季盛行干冷的偏北风。根据广东省气象局对自然季节的划分方法，即以 5 天平均气温的高低作为划分四季的指标：平均气温稳定在 10以下，称为冬季；稳定在 22以上，称为夏季；稳定在 1022之间，就是春季或秋季。英德的自然季节特色为：春季（34 月）乍暖乍冷，多阴雨；夏季（59 月）炎热，多雨偶旱；秋季（1011 月）清凉干爽、常旱；冬季（12 月至翌年2 月）少冷偶寒，云多雨细。英德气候资源丰富，但天气和气候灾害种类也较多，且出现较频英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告57繁，主要有低温阴雨、倒春寒、高温、寒露风、霜冻、雷暴、大风、78、飑线、冰雹等自然灾害。年平均气温 21.1，每年平均气温在 20.122之间变化。一年中最冷月在 1 月，平均气温 11.1，极端最低气温-3.6（1961 年 1月 19 日）；最热月在 7 月，平均气温 28.9，极端最高气温 40.1（2003 年 7 月 23 日）。年平均霜日 6 天，平均初霜日为当年 12 月 25 日，终日为翌年 1月 22 日。平均气温日较差（一天中最高气温与最低气温之差）8.3；一年中 12 月平均气温日较差最大达 9.8，次大值出现在 11 月，为9.4；平均气温日较差最小为 4 月。年平均降水量 1906.2 毫米，丰水年最多达 2657.2 毫米（19779、5 年），枯水年最少为 1399.9 毫米（1963 年），最多年份与最少年份相差近1 倍。一年中雨量多集中在 49 月，降水量 1524.2 毫米，占全年的83%；其中 46 月降水量 921.7 毫米，占全年的 50.2%。英德南、北部形成降水较多的两个地带：黎溪镇南部至连江口镇，年平均降水量21002500 毫米；横石塘镇北部山地，年平均降水量 2100 毫米。市内其他大部分地区年平均降水量 1900 毫米。年平均降水（指日降水量0.1 毫米）天数 163.5 天，占全年天数的 44.8%，最多年份达 208 天（1975 年），占全年天数的 57%；最少年份 129 天（1977 年）80、，占全年天数的 35.3%。降水天数年内分配是春夏多，秋冬少。一年中 5 月最多，平均 20.5 天；11 月最少，平均 6.5 天。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告581994 年 6 月 18 日 23 时至 19 日零时，英城北江最高水位 34.51米，超过警戒水位（26 米）8.51 米，为中华人民共和国成立后最高水位。2006 年 7 月 18 日，英城北江最高水位 34.19 米，超过警戒水位 8.19 米，为中华人民共和国成立后第二极值。据历史资料记载，20 世纪英德最大洪水发生在 1915 年，英城北江最高水位 37.03 米；其次是 1931 年，英城北江最高81、水位 35.52 米。年平均蒸发量 1717.9 毫米，年平均相对湿度 77%；最小相对湿度出现在秋冬季节，此时受冬季风控制，秋高气爽，降水少，故湿度也小，相对湿度最小值为 11%。按有关标准划分：12 月为湿润；36 月为很湿润；79 月为湿润；1011 月为半湿润；12 月为半干旱，相对湿度最小值 11%。年平均日照时数 1631.7 小时。每年时数介于 1357.62210 小时之间。一年中日照最多是 7 月，平均 218 小时，占同期日照可照时数的 52.5%；日照最少是 3 月，平均 64.3 小时，占同期日照可照时数的17.3%。一年中平均有 62.2%的白天时间，天空被云、雨、雾82、遮蔽。英德处于季风区，一年中季风的转换主导着大部分风向的变化；另外，高山、丘陵、峡谷等地形影响风向。风向在各地有所差异，但主导趋势仍然是冬季以盛行偏北风为主，夏季以盛行偏南风为主。年平均风速 1.7 米每秒，每年平均风速多在 1.82.2 米每秒之间。一年中 1 月平均风速最大，平均风速 2.3 米每秒；6 月、8 月平均风速最小，平均风速均为 1.2 米每秒。受峰区、局地性热对流、台风等天气系统的影响，英德出现 8 级或以上大风（相当于 17 米每秒以上）英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告59的天数年平均两天，年出现最多天数为 5 天；一年中以 7 月出现的概率最高，平均 0.83、5 天。根据风速自动记录，任意 10 分钟平均最大风速 18 米每秒，瞬时最大风速 29 米每秒，相当于 11 级大风，出现于 1984 年 7 月 30 日。3、地质境内以变质砂岩、砂砾岩、长石、石英岩、硅质岩为主，地质构造属北江干扰带，经历加里东、华力西印支、燕山及喜山期构造阶段，发生多次和多种性质的地壳运动。褶皱、断裂及岩浆侵入活动比较突出，地貌上形成冲积平原、河谷平原，岩层走向有北、北东，也有西北走向东南，断层、逆断层随处可见。由于备受各期运动的影响且这些影响互相抗衡，构造极端复杂，严格控制区内地貌形态的空间分布，构成各种地貌类型的基本骨架。尤其是燕山运动时期，英德北缘和南部地区形成的84、两列花岗岩侵入带，含有丰富的有色金属物；在岩溶区内，由于地下水运动，发育着大量的暗河与地下溶洞。4、水文英德市河流水系除北江、滃江、连江三大过境河流外，集雨面积100 平方千米以上的支流 16 条。北江古称溱水，珠江水系第二大河，有东西两源，东源浈水发源于江西信丰县石碣大茅山，西源武水发源于湖南临武县麻石坤。两水汇合于韶关市区始称北江。以浈水为主流。自韶关市区至佛山市三水区河口长 258 千米，经三水区思贤窖与西江汇合，主流由东平水道经狮子洋、虎门注入南海。在境内北起沙口镇高桥村，南至清新县旧横英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告60石，纵贯境内 98 千米，境内以南集雨面积 3.85、4 万平方千米，其中沿江两岸直属北江水系面积 1817.1 平方千米，占全市总面积的 32%。河面宽畅，除个别峡谷地段外，其余河面宽在 400 米以上。河道坡度平缓，河床平均坡度 0.7。干流沿岸除滃江、连江汇入外，还有官田水、仙桥水、波罗坑水、黎洞水 4 条支流汇入。北江水系径流丰沛，汛期平均径流量 115.8 亿立方米，占全年径流量的 74.3%。浈阳峡、大庙峡等处流道紧束。常年可通航，上通韶关，下达广州等地。滃江发源于翁源县船肚东，河面平均宽度 8090 米，河床平均坡度 1.24。干流自翁源县官渡下榕角附近流入境内，沿途流经青塘镇、桥头镇、东华镇鱼湾、大镇和英德华侨茶场，在狮子口与白沙86、水合流后，经长湖于东岸咀汇入北江干流，全长 173 千米，其中境内流程 69 千米，集雨面积 1289.5 平方千米。干流沿岸还有青塘水、横石水、小北江水、大镇水、白沙水、汶罗河水 6 条支流汇入，其中大镇水、小北江水发源于境内，其余支流分别发源于佛冈、新丰、翁源县。径流较充沛，汛期平均径流量 39.5 亿立方米，占全年径流量的 79.3%。连江又名小北江，古称洭水，北江干流最大支流，发源于连州星子圩磨面石，上段称东陂水，至连州市区后称连江，经连州、阳山、英德 3 地于连江口汇入北江，全长 262 千米，全流域面积 1 万平方千米。干流自阳山县在境内西北部入境，境内流程 80 千米，河床平均坡87、度 0.77，集雨面积 2572.4 平方千米，占全市总面积的 45.7%。干流在境内经大湾镇青坑、浛洸镇张陂、西牛镇、石灰铺镇、水边镇、连江口镇，在江口咀注入北江，沿岸有波罗水、田心水、黄洞水、竹英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告61田水、青松水、水边水 6 条支流汇入，雨量亦较充沛，汛期平均径流量 84.04 亿立方米，占全年径流量的 81.3%。河床较平缓，易发生洪灾。干流是沟通连州、阳山、韶关、广州等的主要水运航道。5、地震根据国家标准建筑抗震设计规范，清远清城区、清新区、英德市、佛冈县建筑抗震设计标准为 6 度（根据广东省地震局编的地震防震法规显示，震中烈度 6-7 度88、，震级可达 5 级）；据规范要求本项目工程设计可按 6 度考虑抗震设施。6、交通条件项目建设在横石水镇，交通十分便利。项目设计时应注意考虑本项目对周围道路交通的影响。4.3 要素保障分析要素保障分析1、土地要素保障土地要素保障项目主要是对横石水镇人居环境改造，不涉及到征地拆迁事宜。2、资源环境要素保障资源环境要素保障(1)给水、排水拟建项目区域内降水丰富，地表水系发育，且水质良好，自来水供给充足，施工用水十分方便，能够满足供水可靠性。项目所在地周围有市政雨污水次支管，项目产生的污水可通过污水专用管道收集后纳入市政污水管网进入污水处理厂集中处理，道路上设雨水管，排入市政管网和河道，其中污水进入仅89、需在建设前办妥相关许可手续。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告62(2)供电路网范围内电网密布，电力充足，用电方便，可满足工程用电要求。建设项目所在地区所需的水资源、能源、大气环境、生态等条件均能较好地满足。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告63第第五五章章 项目建设方案项目建设方案5.1 编制编制依据依据1、城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）2、城镇道路路面设计规范（CJJ 1692011）3、城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）4、城市道路交叉口规划规范（GB 50647-2011）5、无障碍设计规范（GB50763-2012）6、公路路90、基设计规范（JTG D30-2004）7、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2006）8、道路交通标志和标线（GB 5768-2009）9、城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）10、环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；11、乡村道路工程技术规范（GB/T51224-2017)12、园林绿化工程施工及验收规范(DB11/T2122009)13、城市绿地设计规范(GB 50420-2007)14、公园设计规范（GB51192-2016）15、室外排水设计规范（GB50014-2006）（2011 版）16、给水排水工程管道结构设计规范(GB50332-2002)1791、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）18、城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）19、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）20、混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-2009）英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告6421、国家建筑标准设计图集-市政排水管道工程及附属设施（06MS201）22、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）23、供配电系统设计规范（GB50052-2009）24、低压配电设计规范（GB50054-2011）25、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）26、城市道路绿化工程施工与92、验收规范（CJJ/T82-99）27、绿化种植土壤（CJ/T340-2011）28、其他相关规范及规程。5.2 设计原则及总平布置原则设计原则及总平布置原则5.2.1 设计原则设计原则1、整体性原则：道路交通规划应立足城市整体交通体系的规划建设，重点推动关系整体的道理建设，明确历史文化遗存是连同其周围环境一并存在的，注重历史文化遗存的延续及保护，促进道路交通网络的完善。2、风格衔接理念：结合与之贯通的道路改造风格，注重相交节点的路面铺装、植被延续、城市家具配置等至上而下立体过渡设计，确保综合整治一步到位。3、水系统闭环设计：构建“源头减排-过程控制-末端治理”三级体系。4、和谐原则：树立建设“93、和谐城”的理念，以山、水、林、田英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告65等自然资源和历史人文景观为基础，营造山、水、城一体的，自然景观和人工景观和谐的城市景观。5、以人为本：配套好各类设施，让居民出行便捷顺畅，充分考虑人的基本需要，创造以人的尺度为基准的城市景观。5.2.2 总平布置总平布置英德市横石水镇农村人居环境整治工程分为以下七个子项目，主要内容包括：（一）横石水镇排水排污管网工程：建设内容包括铺设排水排污主管、支管、入户管等，配套检查井、附属土方、修复路面等工程，提高横石水镇污水处理厂的收集处理率和 COD 浓度；（二）横石水镇道路及配套设施建设工程：建设内容包括对横石水镇94、圩镇范围道路进行路面拓宽、修复，提升入口及沿线两侧基础设施改造，修复破损人行道、路灯，规划停车位、配套充电桩等配套设施；（三）横石水镇河道改造建设工程：建设内容包括对横石水镇滃江河大桥头至将军庙约 1 公里河道岸线整治，建设河岸步道，完成防洪堤整治，配套各类标识牌；（四）横石水镇健身广场建设工程：建设内容包括完善公厕、综合治理区域改造、健身器材、休憩坐凳、宣传栏、照明等配套设施；（五）横石水镇圩镇“六乱整治”工程：英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告66建设内容包括依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等，垃圾收集点升级改造、生活垃圾分类设施提质改造、垃圾分类投放点、分类收集站等设95、施建设提升，增设垃圾桶设施布置，禁止主次干道机动车、摩托车、电动车乱停乱放；（六）横石水镇三线整治工程：建设内容包括“三线整治”，实现三线下地，架设电力管网、通信管网；（七）横石水镇农贸市场改造提升工程：建设内容包括升级硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；序号细项主要内容1平面布置原则施工平面布置紧凑合理，尽量减少施工用地。保证现场运输道路畅通，减少场内运输费。采用装配式施工设施，减少搬迁损失，提高施工设施安装速度。施工设施布置满足方便生产、生活、安全防火、环境保护和劳动保护要求。2施工用电施工用电按两路回路设计,两回路之间设计有联络线。3施工用水施工用水96、设计考虑消防用水、施工用水、生活用水，施工现场排水设计考虑生活排水、生产排水和雨水排水，现场设一定容量的消防蓄水池。现场所有大临水管道均考虑冬季施工的影响，管道英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告67序号细项主要内容敷设采用直埋或外保温的措施。4施工道路根据现场实际情况，现场道路按不同阶段进行规划布置。地上施工阶段根据现场情况，场区内道路适当拓宽，与原有道路形成可通机动车的环行道路。现场道路设计执行清远市及行业相关规定，道路设计时考虑整个场区排水，沿场区道路布置生产设施，保持路面排水畅通。5施工大临设施大临设施设计按照国家及地方有关规范执行，大临设施分施工阶段布置。施工现场设置砂浆97、搅拌站，木工加工场地，钢筋加工场地、周转材料堆放场地、专业分包需用场地、设备及材料堆放场地、项目部现场办公室及仓库等。6总平面布置根据本工程的施工需要，平面布置主要考虑市政施工的机械设备和周转材料使用场地。根据现场场地条件，周转材料堆场、半成品周转堆场及小量加工场及管理人员办公室、厕所、会议室及库房等必需的设施外，搭设职工宿舍（没有场地可临行租赁）等其它设施。充分利用场内用地，首先满足现场施工需要。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告685.3 设备方案设备方案本项目主要是对横石水镇人居环境改造，设备采购及安装措施及内容如下。序号保证措施详细内容1公司投入机械设备的保证措施在工程施98、工时都能全部到位保证设备的完好。工程开工前，公司物资部提前做好施工机械设备的维修保养及施工机械设备的用量计划。工程开工后，按照施工进度计划及施工现场的布置和施工工序要求做好各种施工机械、设备进场计划，并按照计划组织进场。2资金保障措施公司在工程开工前，做好机械设备的使用计划，根据公司现有机械设备状况和机械设备用量计划，预留足够的资金，在公司财务成立专门的资金账户，这部分资金除非工程机械设备的使用外其他个人和单位不得动用。如果因某种意外不能及时到位的机械设备，利用还专门机械设备购置预留金在工程需要前及时购买到位。3与相关单位协调保证措施从事机械设备租赁单位建立长期合作关系，如果在以上方面出现机械99、设备不能及时到位的情况下，长期合作伙伴能为项目提供所需的施工机械设备，满足工程需要。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告69序号保证措施详细内容4项目经理部的机械设备保证措施工程开工前，项目经理部针对本工程施工情况提前做好机械设备的使用计划上报给公司物资部。按照施工进度计划组织机械设备进场。项目经理部对机具的使用和操作人员进行交底，保证机械设备的正常使用，减少损耗。施工过程中，合理调配各种施工机械设备用量，不足的进行及时补充，保证施工需要。施工过程中损坏或报废的机具及时进行维修或更换。安排专门的机械维修人员对工程的机械设备进行维修保养，保证施工机械不带病作业。5专业操作、维修人员的100、保证措施公司和项目部都配备有专业的机械操作、维修人员。操作、维修人员必须都持证上岗，并且都在有效期内。操作、维修人员必须熟练掌握各自所使用机械性能。5.4 工程方案工程方案5.4.1 排水排污管网排水排污管网一、排水体制论证英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告70目前，常见的排水体制一般有三种：分流制排水系统，合流制排水系统，截流式半分流制排水系统。图 5.1 分流制排水系统图 5.1 是完全分流制排水系统，雨、污水分别在两个系统内排放，减少了城市污水对水体的污染。图 5.2 合流制排水系统图 5.2 是合流制排水系统，污水、雨水在同一个系统内排放，必要的溢流井决定了截流干管的尺寸101、和污水处理厂的设施，污水处理量较大。旱季污水和初期雨水可得到有效处理。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告71图 5.3 截流式半分流制排水系统图 5.3 是截流式半分流制排水系统，将污水截留至污水厂处理，污水厂规模接近完全分流制排水系统。截流式半分流制在现状应用较多，也是较易收集污水的一种形式。合理地选择排水体制，是城镇排水系统规划中一个重要问题，关系到整个排水系统是否实用，能否满足环境保护要求，同时也影响到排水工程的总投资、初期投资和运营费用。排水体制的选定必须与排水系统终端的雨水和污水处理方式和环境质量要求相结合，同时受现实排水系统状况的限制。排水体制执行情况的好坏，可直接影102、响整个排水工程的投资及环境效益。在纳污范围内的城市发展过程中，形成了分流制和合流制并存的混合制的区域。一般说，凡在新建市区或扩建新区建设污水处理工程时，宜采用分流制；在已建成合流制排水系统的旧城区、小城镇等，宜将原合流制直泄式排水系统改造成截流式合流系统；在雨量稀少地区，如无条件修建分流制排水系统，也可考虑采用合流制排水系统。目前我国既英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告72有较多历史上已形成合流制的老城区，难以改造成分流制；又有已建成或正在扩建的分流制的新城区。在这种情况下，可在同一污水处理工程服务范围（或流域范围）内，采用不同的排水体制，即新建区和扩建区采用分流制，而旧城区采用103、截流式合流制。本项目属于旧城区排水污水改造，建议采用截流式合流制。二、污水接入点布置污水接入点的布置是本项目排水系统设计中的重要环节，需要综合考虑地形、污水量、管网布局、规范要求等多方面因素。本项目污水接入点布置相关内容如下：（一）布置原则1.遵循总体规划结合城市或区域的排水专项规划，明确污水管网走向、处理厂位置及服务范围。污水接入点布置需区分合流制或分流制排水系统，避免雨污混接。2.重力流优先优先利用地形坡度，通过重力自流减少泵站设置（降低建设和运维成本）。接入点应位于污水源的低点，确保污水自然汇流。3.覆盖性与经济性接入点需覆盖所有污水产生区域（居民区、工业区、商业区等），避免遗漏。英德市104、横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告73尽量减少管道长度和埋深，控制工程成本。（二）布置步骤1.地形与地质分析通过地形图、高程数据确定污水流向，标注自然低洼区域作为主干管路径。避开不良地质条件（如软土、滑坡区），必要时进行地基处理。2.污水量计算根据人口密度、用水定额、工业废水排放量等预测污水流量。按远期规划（2030 年）预留管径容量，避免频繁改造。3.管网分级设计支管：连接建筑物或街坊的排水口，管径较小（DN200DN400）。干管：汇集支管污水，管径较大（DN500 以上），沿道路或河道铺设。主干管：输送干管污水至处理厂，管径最大，通常位于最低处。4.接入点位置选择在支管与干管交汇105、处、道路交叉口、小区出口等设置接入点。每段管道的起点或转弯处需设检查井（间距 3050 米），便于维护。5.高程与坡度设计管道坡度需满足最小设计流速（0.6m/s），防止沉积。埋深通常0.7 米（防冻和抗压），在车行道下需1.2 米。（三）注意事项英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告741.避让其他管线与给水、燃气、电力管线保持安全距离（水平1.0 米，垂直0.15 米）。交叉时污水管应位于其他管线下方，并采取防渗措施。2.特殊区域处理跨河/铁路：采用倒虹吸管或顶管施工，避免断流。陡坡地段：设置跌水井或消能设施，防止水流冲刷。工业区：废水需预处理达标后接入，酸性或高浓度废水单独收集106、。3.防渗与防腐采用 HDPE 管、玻璃钢管等耐腐蚀材料。在湿地、水源保护区等敏感区域，管道需做防渗层。4.智能化管理接入点设置流量计、水质监测仪，实时监控污水排放。利用 GIS 系统标注管网信息，便于故障定位。本项目通过科学规划和精细化设计，合理布置污水接入点保障排水系统高效运行，又能降低环境影响和运维成本。三、管材的比较选用传统的排水管材有混凝土管、钢筋混凝土管和排水铸铁管，新型的管材有塑料类复合材料管，现将目前国内常用的塑料类、钢筋混凝土管、玻璃钢管的各项性能对比如下。（1）夹砂玻璃钢管（RPMP）夹砂玻璃钢管是八十年代出现的新型管材，多用在室外给排水管英德市横石水镇农村人居环境整治工程107、可行性研究报告75道工程中。随着生产工艺技术的改进和价格的下降，近年来有逐步取代钢筋砼管之势。其优点是管材轻，机械性能好，管道阻力小，不需防腐处理，使用寿命长，采用双层橡胶圈柔性接口严密，泄露少，施工方便，尤其在施工条件复杂，机械进出不便的环境下更显出其优越性。（2）高密度聚乙烯（HDPE）双壁波纹管该管材具有工程造价低，抗压能力强，密度高，重量轻，施工方便，内壁光滑，阻力小，不结垢，抗冲击性能好，耐腐蚀，密封性能好及使用寿命长等优点。目前我国很多城市均有生产厂家，管径从D300D1800 都有生产。（3）钢筋混凝土排水管钢筋混凝土排水管具有造价低，抗腐蚀能力强，不需防腐处理，强度高，本区内制108、造厂家多，货源充足等优点，但是砼排水管主要的缺点是水力条件不好（粗糙系数大），而且还缺乏标准管件，对地质条件要求高，管材笨重，运输费用高。表 5.1 常用管材技术性能比较表管材管材性能性能钢筋混凝土管钢筋混凝土管HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管夹砂玻璃钢管夹砂玻璃钢管水力学性能内壁粗糙，易结内壁光滑，不结垢内壁光滑，不结垢抗渗性能较弱强强耐腐蚀性一般好好耐冲击性好好好柔韧性差好，抵卸不均匀沉较好热力学性能一般好好英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告76管材管材性能性能钢筋混凝土管钢筋混凝土管HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管夹砂玻璃钢管夹砂玻璃钢管摩阻系数0.0140.0109、10.01水头损失较大较好较小密封性能水泥砂浆接口密橡胶圈止水，密封套管橡胶圈止水，重量及运输重，麻烦轻，方便较轻，较方便施工难易较难容易较容易基础处理要较高较低较低管材价格最便宜略高便宜经济性综合造价低，寿综合造价低，寿命综合造价低，寿命运行维护需定期维护后期费用高维护简单节省能耗维护简单节省能耗使用寿命50 年以上50 年以上50 年以上环保要求一般无污染毒害，可回无毒害，无二次污从上表比较结果可见：钢筋混凝土管作为传统的排水管材，其优点是工程造价低、强度高、制作简单、选购方便；主要缺点是管材重量比较重，运输和安装不便。新型管材（HDPE 管、玻璃钢夹砂管）则具有优异的耐腐蚀性能、轻质高强110、输流量大、运输与安装方便、易于切割与连接、安装成本低施工工期短等诸多优点。根据建设部公告（第 218 号）所规定的建设部推广应用和限制禁止使用技术，市政排水管500mm 时，混凝土排水管不得用于城镇市政污水、雨水管道系统。根据本项目规模和实际情况，管径大于600mm 的污水管道采用钢筋混凝土管，管径小于或等于 600mm 的污水管道采用 HDPE 双壁波纹管。四、计算公式和设计参数英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告77（一）计算公式流量公式：AvQ 式中：Q设计流量(m3/s)v设计流速(m/s)A水流有效断面面积(m2)流速公式：采用曼宁(Manning)公式21321IRn111、v 式中：v设计流速(m/s)n粗糙系数R水力半径(m)PAR/P湿周(m)I水力坡降（二）设计参数在排水管线设计过程中涉及的设计参数有流量变化系数、管道粗糙系数、设计充满度、设计流速等。1、流量变化系数综合生活污水总变化系数可根据当地实际综合生活污水量变化资料确定。无测定资料时，可按表 5.2 的规定取值。表 5.2 综合生活污水量总变化系数平均日流量（平均日流量（L/sL/s）5 515154040707010010020020050050010001000总变化系数2.32.01.81.71.61.51.41.3英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告78注：当污水平均日流量为中112、间数值时，总变化系数可用内插法求得。2、管道粗糙系数排水管道的粗糙系数和管材有关，宜按表 5.3 的规定取值。表 5.3 排水管道粗糙系数管道类别管道类别粗糙系数粗糙系数n nUPVC管、PE管、玻璃钢管0.0090.011石棉水泥管、钢管0.012陶土管、铸铁管0.013混凝土管、钢筋混凝土管0.0130.0143、设计充满度重力流污水管道应按非满流计算，其最大设计充满度，应按表5.4 的规定取值。表 5.4 最大设计充满度管径（管径（mm)mm)最大设计充满度最大设计充满度2003000.553504500.655009000.7010000.75注：在计算污水管道充满度时，不包括短时突然113、增加的污水量，但当管径小于或等于 300mm 时，应按满流复核。4、设计流速（1）最大设计流速排水管道的最大设计流速，宜符合下列规定。非金属管道最大设计流速经过试验验证可适当提高。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告79金属管道为 10.0m/s。非金属管道为 5.0m/s。（2）最小设计流速污水管道在设计充满度下的最小设计流速为 0.6m/s。五、污水管网工程设计1、污水管网总体设计如下：（1）充分考虑规划区内管网系统与周边区域规划管网系统的综合协调；（2）尽可能沿道路顺坡布置排水管道，减少管道埋深；污水管道均尽可能按道路坡向自然排水，中途不设提升泵站和压力管道。（3）污水管道宜114、布置在车行道下。（4）规划区内沿道路布置污水主干管，将污水汇集至污水处理厂，其余道路布置污水次干管收集各片区污水至污水主干管，入户支管根据实际情况布置。（5）污水管道采用双壁波纹管和砼管。2、污水管网平面设计镇区污水干管沿主路铺设，进入镇区污水处理厂，各支路铺设支管汇入干管。六、管道基础排水主、支干管及截流干管道根据地质情况，分别采用砂垫基础或砼基础。七、构筑物英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告801、检查井在管道每隔一定距离设置检查井，最大间距根据具体情况确定为40120m，在管线转弯角度较大处、断面变化处、支管接入处等，均按规范要求设置检查井，排水管道的检查井采用砖混结构。2115、跌水井管道跌水消减为 12 米时宜设跌水井，管道跌水水头大于 2 米必须设跌水井。管道转弯处不宜设跌水井。当管道直径小于或等于400mm 时，采用竖管式跌水井，当管道直径大于 400mm 时，采用溢流堰式跌水井。跌水井采用砖混结构。八、主要结构构件材料的选用（一）混凝土强度等级：1）结构所需各种材料均应遵守国家、当地和行业标准。采用预拌商品混凝土及预拌砂浆。2）采用普通硅酸盐水泥，强度等级不低于 32.5。3）现浇钢筋混凝土框架结构混凝土强度等级 C30。4)构筑物采用补偿收缩混凝土，结构混凝土强度等级 C30，混凝土抗渗等级 S6。垫层混凝土强度等级 C15。5）设备基础、基础混凝土强度等116、级 C30，采用高强微膨胀细石混凝土二次灌浆。（二）钢筋和钢材：1）钢筋：HPB300 级，fy=270N/mm2；HRB335 级，fy=300N/mm2；HRB400 级，fy=360N/mm2。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告812）钢材：型钢、钢板、螺栓用 Q235 级钢。3）焊条：E43 系列焊接 HPB300 级钢筋及 Q235 钢材；E50 系列焊接 HRB335、HRB400 级钢筋。（三）砌体：1）砖混结构构筑物采用 MU25 蒸压灰砂砖、M10 水泥砂浆砌筑。2）块石：块石强度等级 MU30。（四）防水材料：构筑物抹面及装饰：混凝土水池内外壁采用清水模板工艺117、，不做粉刷。（五）防腐蚀材料：1）根据本项目污水 PH 值，可不做专门的防腐处理。地下水对钢结构和钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，按正常环境进行设计。2）外露铁件：采用热浸锌处理。（六）新材料、新技术的应用在构筑物中，尽量采用高标号混凝土和高等级钢筋，以期达到节约混凝土用料和钢筋用量。对大型水池，在混凝土中添加高效新型外加剂，以防止温度、混凝土干缩等引起池体开裂，并提高混凝土结构抗渗能力。（七）混凝土保护层厚度结构受力钢筋的混凝土保护层净厚度按如下控制：构筑物：英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告82贮水构筑物内侧及底板下侧 40mm贮水构筑物壁板外侧 35mm表 5.5 建筑物118、混凝土保护层的最小厚度（mm）环境类别环境类别板、墙、壳板、墙、壳梁、柱、杆梁、柱、杆一1520二 a2025二 b25355.4.2 道路及配套设施道路及配套设施本项目市容提质增效主要为对横石水镇的市政道路、人行道、亮化工程、广场、绿地等市政基础设施进行提质改造工程。一、规范依据1）室外排水设计规范（CBJ 500142014）；2）公路工程技术标准（JTG B012014）；3）公路路基设计规范（JTG D302015）；4）公路沥青路面设计规范（JTG D502006）；5）公路桥涵设计通用技术规范（GTG D602015）；6）无障碍设计规范（GB507632012）；7）给水排水工程119、管道结构设计规范（GB503322002）；（一）平面设计道路根据项目地形进行规划设计，线性以各场地地形为主要流线，保障通行同时兼顾原地形走向为原则，道路平面线形以顺畅、美观、合理为主，故在线位上不作比较。（二）纵断面设计英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告83本项目道路工程以对接周边交通单元为目标，道路标高根据地形确定，设计时主要以原有地形为依据，以整个路网土石方平衡及保障场地的原型性为原则，合理衔接各交通单元，同时考虑至沿线建筑的合理衔接，尽量考虑纵坡平顺、美观，最大纵坡 i=5.076%。（三）横断面设计本道路工程设计车速 60km/小时，路幅宽为 7m。（四）路基设计填方边120、坡 0-8m 1：1.5，8m 以下为 1：1.75，中间不设平台，挖方边坡 1：1（每隔 10 米设 2 米平台）。路基压实度按重型击实标准为：填方路槽底面以下 080cm，挖方路槽底面以下 030cm 范围内应大于 96%，填方路槽底面 80cm 以下至 150cm 应大于 94%，填方路基 150cm 以下应大于 93%。（五）路面设计本道路配套工程路面结构形式采用沥青混凝土路面，沥青路面具有美观、大方、降噪、行车舒适，施工简便等优点。路面结构采用共振碎石化路面加铺沥青砼的方案。机动车道、非机动车道路面结构组成如下：路面面层采用 4cm细粒式 AC-13 沥青砼表面层，5cm 中粒式沥青121、砼 AC-16 中面层，7cm半开级配沥青碎石 AM-20 下面层。上基层采用 16cm 6%水泥稳定碎石（分两层施工），下基层采用 20cm4%水泥稳定碎石。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告84图 5-4 道路改造效果图（六）无障碍设计按照我国已有国家行业标准 无障碍设计规范（GB50763-2012）的规定进行无障碍设计。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告85图 5-5 无障碍设计参考示意图（七）排水工程1、雨水量计算道路路面及其所涉及雨水汇水片区水量计算采用如下公式及标准。1)暴雨强度公式：暴雨强度公式：q=1574.1（1+0.6461LgP）/（t+5.122、098）0.6524 L/S.公顷。设计重现期：P=2a 设计降雨历时：t=t1+mt2，m=2 地面集水时间：t1=10min 汇水面积：F=m2英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告86 地面综合径流系数：取=0.652）雨水设计流量按下列公式计算：Q=qFQ雨水设计流量（L/s）经流系数，取 0.65F雨水汇水面积（ha）污水经过处理设备处理达标后排入雨水明沟自然排放。（八）交通及安全设施工程1、交通标志1）版面设计交 通 标 志 版 面 设 计 主 要 以 道 路 交 通 标 志 及 标 线（GB5768-2009）为依据执行。2）标志板材料及反光薄膜标志板面采用铝合金板加龙123、骨，或挤压成型的铝合金板。本项目标志反光薄膜颜色根据类别区分，其中指路标志蓝底白字，禁令标志为白底黑字红圈、指示标志为蓝底白字。3）结构设计按支撑方式标志结构分为柱式、悬臂式、附着式等若干种，设计中按交通组成，版面尺寸及布置位置进行选择。2、交通标线道路标线设计以道路交通标志及标线（GB5768-2009）为依据设计。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告87（九）景观及配套工程本次景观及配套工程主要内容为道路的分车带、行道树、树池和人行道铺装等设施的景观设计。1、树种选择根据每个旅游特色区周边植物树种，选择适宜当地海拔，负荷整体设计要求的树种。图 5-6 景观设置示意图2、道路设施124、该路段的管线按规划实施到位，因此所有道路设施都配备齐全：1）果皮箱：设置在人行道上，约 100m 设一组，距路侧石 0.5m。2）消防栓：设置在人行道上，约 100120m 设一组，距路侧石0.5m。3）路名牌：主要道路交叉口布置。（十）照明设计1、照明方式英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告88本路段基本采用杆式照明方式、局部路口采用中杆照明方式。2、道路照明沿道路设置 6m 高单臂路灯，灯杆间距 25 米左右，单侧布置，光源为节能型 1250Wled 太阳能灯。图 5-7 道路交通照明示意图5.4.3 河道改造河道改造一、规划原则1、内部交通由非机动车道、人行绿道形成环线，达到125、一定的路网密度，完善河道的交通网络。2、内部交通网络的组织，要有利于保护、管理需要。3、内部交通规划要考虑到应急安全的需要。4、道路设计应合理利用地形，因地制宜地选择线路，与当地景观和环境相结合，充分考虑艺术效果，达到步移景异的效果。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告895、道路交通网络系统布局应在满足旅游服务的同时兼顾巡护、监测和管理使用。6、充分利用现有道路交通设施，避免深挖高填，避免和减少对地表的破坏。图 5-8 河道人行道改造效果图二、交通规划1、道路规划车行道对现有河道局部地段进行提质改造。人行绿道主要在合理利用区内修建巡护道，约 1 公里。路宽 1.5-2.0 米。人126、行绿道的建设要结合河道周边的环境特点，因地制宜，做到既生态环保，又能从空间上起到移步换景的观光效果，应尽可能突出自然曲线美，路面材料尽量丰富，根据当地实际情况或以木栈道，或以英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告90鹅卵石、青砖、碎石等铺面，尽量维护河道景观的原生态性和完整性。图 5-9 河道景观改造效果图三、照明规划河道改造区域应考虑配置照明系统，采用现代化的灯光源和传统灯具的有机结合，进行全景布置，灯光应保持连续，为夜间旅游提供优质的夜景观艺术环境。5.4.4 健身广场健身广场一、道路规划（一）规划原则1.健身广场的道路系统满足旅游活动、护林防火、环境保护等方面的需要，兼顾营林、127、管理与生活等方面的需要，力求使园内公路与游步道充分结合，充分扩大健身广场的游览内容。2.提高健身广场内道路的等级和通行能力，各功能区间及各景点内部的游览道路要尽量形成环路，以加速游客流动，避免客流干扰，英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告91减轻客流压力。3.在主出入口沿路适当补充一些停车位，供电瓶车临时停车；通向建筑集中地区的园路应有环形路或回车场。4.道路开设应避免穿越不良地质地段；道路线形、走向及配套设施，力求顺其自然，服从景观要求；凡有碍景观的路段，应因地制宜加以解决。5.广场内道路可采用多种形式组成交通网络，并与广场外道路合理衔接，沟通内外部联系。6.根据健身广场的规模、128、各功能分区的活动内容，环境容量、运营量、服务性质和管理需要，综合确定道路建设标准和建设密度。（二）规划内容健身广场内规划人行步道。（1）修建标准以保持原始现状为主，尽量减少人工设施，依据施工现场的地形来修筑步道。单位距离（500 米）内平均坡度应以 15 度以下为宜，不应超过 25 度。（2）步道材料步道的修建应以砾石道、间隔石道、台阶、桥梁、灰渣等天然材料为主要道路材料，更宜就地取材。原地水泥道由原有道路经过简单修整而成，要求做到路面上行走时无大尘土，保留其原始形态，路面无大块砾石、碎石，路面不积水。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告92 砾石道由砾石呈轨道状铺设，厚度一般不超129、过 15 厘米，多用于平缓、易潮湿的地面。嵌草路面在块料路面铺砖时，在块料与块料之间，留有 35 厘米的缝隙，在其间填入培养土，种植耐踩的草。间隔石道采用长度 50 厘米以上的条状石板或石块呈间隔状分布架设于泥泞潮湿的路段或树根裸露处。花街铺地以两种以上的卵石和青石板、黄石、碎瓷片等碎料拼合而成的路面。铺设在平坦的次园路和林中窄路，与周边环境相协调。卵石路面用光滑、不同颜色的卵石摆成有趣而漂亮的图案，设置在局部的小路，采用多种材料混合的方式铺装或点缀性的使用该铺装，增加景深，丰富景观。沥青混凝土路面沥青路用于健身广场园路和行车主路上，具有一定的弹性，彩色沥青路也可布置于老人与儿童活动的地方。台130、阶用于步道中坡度较陡路段（坡度大于 25 度），分石制、木制、土木混制等形式，宽不小于 0.3 米，高 15 厘米。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告93 桥建设在需跨越水道、沟壑的地段。采用石板、原木或竹子等天然材料架设。二、生态厕所根据厕所建设的有关标准以及健身广场的实际情况，在游人活动频繁、地形较隐蔽又便于使用的地方按旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）三星级标准以上设置生态厕所，同时设立明显指示牌。应考虑特殊人群适应性。设置老年人厕位、残疾人厕位以及儿童（包括婴儿卫生台、母婴独立卫生间、儿童用小便器）设施等，并设置无障碍通道和盲文标识及盲道设施等。131、每座生态厕所应设置“第三卫生间”。5.4.5 六乱整治六乱整治一、整治原则(一)坚持分类施策。认真开展摸查研究，在开展“六乱整治”工作中，明确哪些要拆，哪些不能拆，哪些先拆，哪些后拆，哪些必须马上拆，哪些可以押后缓拆。村道、河道两旁及公共文化活动场所等可视范围的危房及时拆；明确为文物保护单位、文化遗产、历史建筑等民居不能拆；对建成时间年代较长、集中连片、风貌格局保存完整，且具有重要科学和历史研究价值、纪念价值的民居要慎拆；对于不属于法定保护范围，但具有一定保护利用和旅游开发等价值，暂未有风险，经鉴定加固后可继续使用的建筑，暂缓拆除。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告94(二）坚持132、统筹谋划。“六乱整治”工作要与美丽庭院建设、发展乡村休闲旅游等有机结合，要与当前的国土空间规划、乡村建设规划等规划结合起来，统筹兼顾，共同谋划。既要考虑当前，也要兼顾长远，盘活清出来的空间存量，统筹规划闲置土地资源，结合村庄风貌管控，优化村庄布局。通过完善村居公共服务设施、村庄美化改造建设、发展乡村旅游、解决农民新增住房需求等统筹谋划盘活路径。(三）坚持农民主体，共建共享。“六乱整治”工作能有效改善村容村貌，解决危房等对农民带来的安全隐患。各村要充分激发农民内生动力，发挥村级党组织和村民理事会的引领带动作用和党员的带头示范作用，动员广大农民积极参与“六乱整治”工作，把“六乱整治”工作作为生态宜133、居美丽乡村建设的一项最基础性工作，引导农民群众投工投劳主动参与，共谋、共建、共享美丽家园建设及成果。二、整治内容对横石水镇进行“六乱”综合整治，面积 20000 平方米。1、依法拆除沿街乱搭建、违法建筑、破旧雨棚等；2.规范沿街商铺空间秩序，划定经营范围和卫生负责范围；3.禁止主次干道无机动车、摩托车、电动车乱停乱放；4.清理房前屋后、农贸市场、街巷边、老旧居民区域乱堆放；5.全面治理公共空间乱贴画现象。5.4.6 三线整治三线整治改善三线乱拉挂现象。优化改造“三线”线路，采用“三线”下地的方式，采取桥架（槽盒或套管）、外墙敷设、钢绞线、线杆等方式进行有序规整，符合安全要求及横平竖直美观要。英134、德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告955.4.7 农贸市场农贸市场为推进文明乡镇建设、优化商贸流通环境，积极开展乡村整治，取缔马路市场。充分考虑到居民需求，横石水镇疏堵结合，决定对乡农贸市场进行升级改造。农贸市场是一个辖区的重要民生载体，也是一个地区的窗口形象。为了让老百姓的菜篮子拎得更方便，计划按照省三星级农贸市场和省放心农贸市场标准设计，对市场进行了整体大改造。市场地面将重新进行铺设，并对摊位重新布局，并对市场内外排水排污系统重新规划设计。投入运行后，还有专人每天负责打扫，保证市场的干净整洁。家禽等将采取二次隔离方式，保持市场能够无异味。该农贸市场改造面积约 1700，市场分东135、西两大区域划分为肉类区、家禽区、水产区、蔬菜区、粮油区、干货区等。市场内水、电、公共卫生间等基础设施完善，并设有免费寄存货物仓库，安装有治安监控摄像头，市场外还设有停车位，方便市民购物。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告96图 5-10 农贸市场改造意向5.5 用地征收补偿（安置）方案用地征收补偿（安置）方案本项目主要是对横石水镇人居环境改造，不涉及到征地拆迁事宜。5.6 数字化方案数字化方案利用工程项目数字化管理平台系统实现数据资产沉淀和分析，支撑领导进行组织决策，服务于企业阶段性目标的达成。以实现组织建设、人才培养、提升企业管理能力。5.6.1 固化核心流程固化核心流程工程项136、目数字化管理平台系统能够为企业形成数字化管理流程,打造数字化管理系统。用来固化组织中的核心流程，实现业务流程标准化，和逐步优化。实现分为三个阶段，第一个阶段为固化：第二个阶段为标准化；第三个阶段为优化：在软件推进和使的过程中间，每英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告97个阶段都会经历一段时间，这个过程就是组织能力形成和迭代的过程。5.6.2 数据集成数据集成工程项目数字化管理平台系统纵向从集团总部到工程项目施工现场实现实时态势感知，横向打通各部门单位数据通道实现信息共享提高协同联动工作效率，从底层解决异构数据存储互通，消除数据孤岛。5.6.3 降本增效降本增效通过工程项目数字化管理137、平台系统对机械设备的租赁进行系统化的预约、使用情况进行管理。通过系统直观的看到不同的项目区域、环节所用到的施工人员，判断施工人员是否存在紧缺的情况，可以根据实际情况实施调配人员，以便更好的完成施工进度，减少施工过程中的人工成本的浪费，也能减少项目逾期的可能。5.6.4 数字化管理数字化管理通过工程项目数字化管理平台系统的可视化功能，可以直观了解每个项目进度的完成度和计划完成时间，已经使用的成本和原本的成本预算，通过多维度数据实时对比，可以简单直观的了解当项目的所有进程，对项目的整体都有比较好的把控，把风险和问题尽早的扼杀在摇篮里。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告985.7 建设138、管理方案建设管理方案5.7.1 建设期的项目组织机构建设期的项目组织机构一、建设单位概况英德市横石水镇人民政府主要职责是：（一）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议和决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想、精神文明建设、统战、武装及工青妇等工作。（三）统筹制定区域发展重大决策和建设规划，结合本镇实际，紧紧围绕“生态调节镇”主体功能定位，实施乡村振兴战略，做139、好农业技术指导、农民种养技术和技能提升培训、高素质农民培育、乡村振兴人才战略和农村实用人才培训等工作，落实强农惠农措施，重点发展特色经济和生态农业经济，增加农民收入，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。（四）统筹负责辖区公共服务工作，按规定管理或协助管理好本镇财政、教育、科技、文化、卫生健康、广电、旅游、体育、就业、社会保障、民政、自然资源、生态环境保护、安全生产、应急管理、消防、侨务、公安、司法等工作，着力改善民生，促进社会和谐。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告99（五）统筹负责辖区综合治理工作，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强民主法治宣传教育，提高群140、众法治意识。健全突发事件应急机制，做好群众信访工作，及时处理好重大治安问题、群体性突发事件。妥善处理人民内部矛盾。依法保护各种组织合法权益和人民生命财产安全。（六）统筹辖区综合行政执法工作。根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。（七）完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平。做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（八）动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行141、社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（九）编制本镇财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、协调、监督社区和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。（十）按照干部管理权限，负责干部的培养、选拔、管理和使用工作，负责人才队伍建设工作。（十一）完成市委、市政府交办的其他任务。二、组织架构英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告100横石水镇党委、政府设下列 9 个党政机构：（一）党政和人大办公室。负责镇党委、政府的日常事务，承担镇党委、政府重要活动安排和有关会议的会务工作。负责文电、机要、保密、文秘、档案、接待、政务公开、统计等工作。负责镇机关行政事务、对外联络、后勤保142、障工作，协调各综合性办公室之间的关系，督促检查有关工作的落实。负责组织召开镇人大会议及闭会期间的日常工作，承办镇人民代表大会及主席团决定事项的组织实施和督促、检查等工作。负责镇人民代表大会及主席团工作要点、总结、报告等材料。做好代表履职学习、联系代表和代表视察、调研、检查等履职服务保障工作。受理代表和人民群众的来信来访。承办主席团交办的工作。（二）党建和组织人事办公室。负责基层党的政治建设、组织建设、宣传、统战、侨务、意识形态、精神文明建设等工作。负责党代表的选举、联络及相关服务工作。负责党员和机关事业干部的培训、教育、管理工作。负责镇委党校的管理运作。指导各党支部发展新党员和开展组织活动，对143、各党支部进行目标管理和工作考核。负责机关、下属事业单位的机构编制、干部人事、劳动工资等工作。负责本镇人才队伍建设工作。指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作。（三）纪检监察办公室(与市监委派出监察组合署办公)。承担镇党的纪律检查工作，协助镇党委推进全面从严治党，加强党风建设和反腐败工作。依照党章和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。根据授权开展监察工作，对公职人员进行监督，提出监察建议，依法英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告101对公职人员进行调查、处置。受理处置党员群众检举举报。指导村务监督机构工作。负责镇纪检组织的自身建设。（四）经济发展和公共服务办公室。宣传和贯彻执行上144、级有关经济发展的政策措施，拟订辖区经济发展规划，为党委和人民政府决策提供依据。负责招商引资工作，改善投资环境，促进民营经济发展。协调经济综合管理和监督部门的工作，加强对非公有制企业的引导和管理，发展资源环境友好型产业，整合旅游资源，发展特色经济和生态农业经济。协调与经济发展相关的其他工作。在总体规划的指导下，配合有关部门做好土地的规划和开发利用，编制和实施本镇的控制性详细规划。按规定办理镇内建筑项目的规划报建手续，按程序办理建设用地有关手续。及时处理规划建设领域的民事纠纷。协助有关部门管理房屋的产权、产籍。按照总体规划要求，加快村镇交通基础设施和路网建设、公用事业设施建设。协助做好开发建设项目145、的征地、拆迁、安置工作。负责公共服务、社会事务等工作，承担党群、政务、退役军人等方面的行政职责。按规定管理或协助管理本镇民政、残联、劳动就业和社会保障、教育、科技、文化、广电、旅游、体育、卫生健康等工作，负责村民自治、社区建设和民主法治建设等工作。协调与社会事务相关的其他工作。协调有关部门做好优生优育工作。承接省、市下放的审批服务事项。承担公共服务委员会日常工作。（五）平安法治办公室。负责维护辖区内社会秩序稳定，做好社会治安治理、平安建设、信访维稳、法治宣传教育、人民调解、法律服务等工作，指导基层调解组织建设，及时发现、化解、处置可能影英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告102响辖146、区社会稳定、引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷和突发事件。承担综合治理委员会日常工作。（六）百千万工程办公室。贯彻落实省委、清远市委、英德市委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署和总体规划。拟订并组织实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作规划和年度计划。负责“百县千镇万村高质量发展工程”工作的综合协调、对外联络、分析研判、流转督办、督查考核。统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”重大工作、重要任务、重点项目，组织研究并协调解决重大问题。总结、推广在推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作中的经验做法和制度化成果。完成党委、政府交办的其它工作任务。（七）应急管理办公室。负责制定突发事件147、相关应对预案，组织协调有关部门参与应急处置。负责安全生产、防风防汛、防灾救灾、消防、森林防火等各类应急管理日常工作，组织制定、完善和实施各类应急预案。负责组织应急力量定期开展培训和演练，加强应急救援力量建设。负责组织安全生产和消防宣传教育工作，开展安全隐患排查治理，指导村(社区)做好应急管理相关工作。按照职责对本行政区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。履行消防工作职责，按照权限对行政区域内的消防安全工作实施管理、检查、指导。指导村(居)民委员会履行消防安全职责，开展群众性消防工作。（八）农业农村办公室。宣传和贯彻执行党和国家148、有关农业农村的政策、法律法规。拟订并组织实施农业农村经济发展规划和年度计英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告103划。负责统筹推进乡村振兴战略实施。负责农、林、畜牧水产、水利、农村经营管理等工作。研究提出新农村建设的规划目标和意见建议，协调解决新农村建设中遇到的相关问题。组织做好农村人居环境整治、美丽乡村新农村建设工作。支持和帮助村(居)民委员会依法发展各种形式的合作经济和其他经济。负责巩固拓展脱贫攻坚成果、老区建设、移民等工作。（九）综合行政执法办公室。负责辖区内综合行政执法工作。根据授权，在辖区范围内集中行使相关的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。统一指挥调度149、派驻执法机构开展执法活动，推动乡镇综合执法机构与市直执法部门的沟通协调，配合上级相关行政主管部门在乡镇的行政执法工作。牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。负责辖区内日常行政执法巡查和监督管理工作，组织开展群众监督和社会监督。协助处理辖区内重大行政违法案件，完成辖区内重大、临时、突发事件的执法工作和重大保障执法任务。按照权限，监督、检查、协调和管理辖区内的城管工作，负责辖区内的市容环境卫生、园林等监督、管理、服务工作，对辖区内建筑工地的违章施工行为和违法建设进行处理。贯彻执行国家关于环境保护的方针政策和法律法规。按照权限，负责辖区内生态环境保护污染防治监督管理工作，做好辖区内环境150、污染巡查工作。协助环境保护行政执法工作。保障辖区内环境质量符合相应环境功能标准。负责农村环境连片整治工作。负责辖区饮用水源保护。组织开展农业污英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告104染源、生活污染源的综合防治工作，并协助做好工业污染的综合防治工作。承担综合行政执法委员会日常工作。5.7.2 施工组织设计施工组织设计1、施工准备为保证工程能顺利进行，必须做好施工准备工作，在进场后，立即制定切实可行的工作计划,对施工技术、劳动力安排、材料、机械设备、材料检验及成品检查、机具检查等的各项工作按工程需求，编制计划，并按计划要求完成，落实到责任人，并明确完成时间。2、交通疏解方案（1）概述151、本项目实施内容包括人居环境整治等。（2）施工围蔽的要求1）施工围蔽采用 2m 装配式双面彩钢夹心围板。施工围蔽过程中必须实时检查围蔽情况，如有钢护栏歪倒或损毁须及时维护，保证施工过程中车辆的安全、有序通行。2）施工围蔽迎车方向前方须设置警示标志及交通导向标志，施工围蔽迎车方向端头位须设置夜间警示红灯，并保证施工沿线在夜间有足够的照明设施。各交通路口设专人值班，维持交通畅顺，为人们提供安全和方便。3）施工作业人员必须穿反光衣、戴安全帽。3、施工期间实施的管理措施以及注意事项（1）由建设单位提前向传媒通告交通疏导方案，让广大市民和英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告105驾驶员提前了解152、周边区域的交通组织。（2）实施后可能会出现交通组织设计方案中未能预测的路段断面车流变化，需要根据现场实际流量与交警部门一起及时调整交通组织方案，保证周边道路车流的连续。（3）施工单位必须针对现状路况成立应急抢修小组对施工范围内出现的问题及时进行解决，例如若施工范围内的车行道、人行道出现破损，影响通行能力，施工单位必须立即对其进行抢修。（4）施工区域导向车流采用 2m 装配式双面彩钢夹心围板围蔽的方式，同时在迎车方向摆放警示牌、减速牌、导向牌、警示灯；施工作业人员必须穿反光衣、戴安全帽。（5）本交通组织设计的各类临时交通设施必须在辖区交警部门指导下安装，并且安装的位置不能影响现状道路各种设施的使153、用。施工单位施工前必须报交警部门审核及认可后和必须在辖区交警指导下才进行施工。（6）施工单位施工上下部结构时采用的任何施工方法都应以不影响交通通行能力为前提，并注意施工高度的限制，在施工期间施工单位应该有计划、有步骤地分阶段进行施工，并应该根据施工进度的情况相应减少围蔽的范围，尽早还路于民。（7）施工单位在施工之前，按照图纸对现场踏勘，检验现状与图纸所示是否相符，若现场与图纸不吻合的地方，应立即通知建设单位和设计单位进行调整。（8）施工时施工单位必须根据工程施工设计方案、施工工艺要英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告106求和周边路网的提升时序情况，综合制定详尽可操作性的交通组织方154、案报交警部门审批。5.7.3 建设工期建设工期一、一、项目实施进度项目实施进度1、建设工期、建设工期根据项目的建设内容及建设条件，拟确定项目建设期为 46 个月。2、项目实施进度安排、项目实施进度安排（1）项目前期工作控制在 4 个月内。主要计划工作：1）2025 年 3 月，完成可行性报告编制及审批等工作；2）2025 年 4-6 月，项目的前期审批工作、招投标及办理相关建设手续等工作。（2）建设工期控制在 40 个月以内，主要计划工作有：1）2025 年 7 月2028 年 12 月，完成项目建设内容并通过竣备；二、项目工程建设管理二、项目工程建设管理项目拟采用设计施工总承包管理模式，工程155、在施工建设时，必须采取整体规划、分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作制度，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题：（1）质量管理：从设备、材料、接口、预埋件、固定件、工艺流程的水平与竖直安装等质量方面加强控制，坚持质量高标准和质量控制规范化。招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告107质量科及质检员，形成质检网络。（2）进度管理：要求承包单位针对工程特点编制施工方案，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间的先后逻辑顺序组织施工156、，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流水，交叉作业，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程，以确保工程总进度计划的落实。（3）合同管理：合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。（4）资金管理：本项目在建设过程中要加强工程款的预结算管理，严格控制工程量变更，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。（5）现场管理：工程施工期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行为原则157、，加强现场管理，组织科学文明施工。结合施工现场周边的具体情况，应严格控制施工噪声、施工灰尘对周边环境的影响，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。5.7.4 招标招标管理管理一、一、招投标依据与原则招投标依据与原则1、中华人民共和国招标投标法（2019 年修正）；2、中华人民共和国招标投标法实施条例（2018 年修订）；英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1083、必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018 年第16 号令）；4、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）；5、非招标方式158、采购代理服务规范（2018 年）；6、公共资源交易评标专家专业分类标准（2018 年）；7、招标公告和公示信息发布管理办法（国家发展改革委第10 号）；二、招标政策二、招标政策必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号）自 2018 年 6 月 1 日起施行，必须招标的工程项目范围如下：一、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。二、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开159、发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。三、不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告109用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。四、本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民160、币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。三、三、招标范招标范围及方式围及方式1、项目概况项目总投资为 13972.00 万元，其中工程费用 12281.00 万元，工程建设其他费用 1179.48 万元，预备费用 100.74 万元，建设期利息410.78 万元。2、招标方案根据必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018 年第16 号令）、必须招标的工程项目规定，项目属于属于必须招标英德市横石水镇农村人居环境整治161、工程可行性研究报告110的范围，监理费、勘费、设计等费用均高于 100 万元，故需采用招标方式。招标基本情况见表 5-6：英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告111表 5-6 项目招标基本情况表项目名称：项目名称：英德市横石水镇农村人居环境整治工程英德市横石水镇农村人居环境整治工程项目项目招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方招标方式式招标估招标估算金额算金额（万（万元）元）备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察113.19设计226.37建筑施工12281.00安装工程监理1162、61.49设备重要材料其他1189.95情况说明：其他费用主要有建设期利息 410.78 万元、预备费 100.74 万元等费用，设备采购可根据相关法律法规、标准进行采购工作。建设单位盖章年月日注：情况说明在表内填写不下，可附另页。1、自行招标：指建设项目业主具有编制招标文件和组织评标能力，拟自行组织招标活动。2、委托招标：指建设项目拟委托招标中介代理机构组织招标活动。3、公开招标：项目必须在国家、省指定媒体上公开发布招标公告，招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。4、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。5、情况说明在表内填写不下，可附另项。英德163、市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告112第第六六章章 项目运营方案项目运营方案6.1 运营管理模式选择运营管理模式选择本项目运营组织方案需要考虑到停车场、充电桩、垃圾处理设施、排水污水管网、农贸市场等管理和维护，交通安全，环境保护等多个方面，以保证横石水镇农村人居环境整治工程的正常运营和公众的安全和便利。以下是一些常见英德市横石水镇农村人居环境整治工程运营组织方案:1.政府运营政府是最常见的英德市横石水镇农村人居环境整治工程运营方，通常由公共事业部门负责管理和维护。政府运营有其优点，如运营成本低、管理规范等，但也有缺点，如运营效率低、服务质量不高等。2.民营运营民营企业也可以承担英德164、市横石水镇农村人居环境整治工程的运营和维护工作，通常是通过与政府签订合同，获得市政项目的使用权，并向企业收取费用。民营运营的优点是运营效率高、服务质量好等，但也存在一些问题，如服务价格高、监管难度大等。3.合作运营政府和民营企业可以合作运营市政项目，共同承担管理和维护责任。合作运营的优点是政府和企业各自优势互补，可以提高服务质量和运营效率，但也存在合作风险和合作关系管理难度等问题。4.委托运营英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告113政府可以将项目的运营和维护工作委托给专业的运营企业，通过竞标等方式选择合适的企业进行管理。委托运营的优点是可以吸引更多的资本和技术，提高运营效率和服务165、质量，但也存在监管难度大、政府权益受损等问题。综上所述并结合实际情况，本项目建议采用较为常用的政府运营方式，具有运营成本低、管理规范等优点。6.2 运营组织方案运营组织方案一、建立管控体系1、加强改造管控指引坚持先设计后施工，制定符合横石水镇实际的设计和建设标准图集、技术指引与负面清单，加强对设计和建设的技术指导。2、加强改造技术服务引导相关设计单位发挥专业优势，加强技术指导。3、提高施工管理水平切实加强对改造质量安全的监督巡查和技术指导，落实各方主体的质量安全责任，切实加强施工质量安全监管。施工应由具有相应资质的施工企业或培训合格的乡村建设工匠承担。二、加强实施保障1、加强资金支持保障做实做166、细英德市横石水镇农村人居环境整治工程，采取竞争性分配等方式，积极提高财政资金使用效率。2、发挥基层组织作用英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告114发挥村级基层党组织、村民自治组织、村务监督组织、集体经济组织的作用，制定完善村规民约，鼓励村民积极参与。充实基层农房管控工作人员和技术人才数量，建立乡村建设协管员机制，参与乡村建设项目的实施监管和后期管护。3、开展村民素质教育通过邀请政府、专业团队、企业等各领域人才开展课程培训、宣讲宣传、组织村民对成效好的村庄进行实地参观学习等方式，提高村民认知水平。发挥党员和乡贤带头示范作用，进一步激发村民主动性与积极性，鼓励村民以多种方式参与。4、167、提高承建服务能力培养一批掌握新时代工程建设技术和传统特色建设技艺的乡村建筑工匠。鼓励施工单位优先聘请经过培训的乡村建设工匠参与存量人居环境整治工程，按照“专业项目经理+本地乡村建设工匠”的形式组织施工。鼓励各村邀请外出乡贤、能人或有施工经验的村民返乡共建，同步提升村民技术素质。5、推广新型建造技术促进新材料、新技术使用，包括3D打印技术、智能建造、工业机器人、装配式等现代建造方式。6、通过试点带动建设试点先行，逐步推广。结合省农房建设试点行动有关要求，充分发挥示范村居和示范村庄的带动作用，通过实际项目，以生动、直观的方式展示实施效果，让村民看得到人居环境整治的建设成效，从而英德市横石水镇农村人168、居环境整治工程可行性研究报告115激发村民参与的积极性。7、引导村民参与建设在项目建设环节，引导村级组织或农民工匠带头人承接英德市横石水镇农村人居环境整治工程，有条件的村庄可由具有施工经验的乡村带头工匠带头成立施工队，承接村内小额建设工程项目，鼓励引导脱贫群众、困难村民投工投劳参与工程建设。本项目将由英德市横石水镇人民政府统一指挥。6.3 安全保障方案安全保障方案以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理；坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，169、建立长效的安全机制；坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。6.3.1 劳动安全劳动安全1、建立劳动安全管理制度，加强劳动安全教育项目实施期内，要求所有施工企业应具备符合法律法规规定资质证书，并对法人实行责任管理制，各企业必须建立劳动安全管理制度，加强劳动安全教育。2、编制劳动保护措施，并落实所有施工企业必须编制劳动保护措施，并落实。如劳动及安全保英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告116护用具、劳动安全保险购买、劳动者特种行业上岗证；编制施工工艺流程，并加以监督；配备专职安全监护员；施工前应断电断气。6.3.2 职业安全卫生健康对策与措施职业安全卫生健康对策与措施170、1、安全施工保障措施（1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。（2）对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。（3）建立项目安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。（4）建立健全项目安全施工应急救援体系。（5）建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。（6）建设项目的安全设施应与建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2、职业卫生健康对策与措施（1）建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。（2）建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督和检查装备。（3171、）研究、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的改善。（4）落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。（5）加强从业人员的劳动保护、有效防止职业危害。（6）建设项目的职业病防护措施应与建设项目工程同时设计、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告117同时施工、同时投入使用。6.4 绩效管理方案绩效管理方案在遵循绩效导向、科学规范、客观公正以及及时高效原则的基础上，对项目实施的必要性、公益性，项目建设投资合规性与项目成熟度，项目资金来源和到位可行性，项目成本预测合理性，资金需求合理性等绩效目标合理性等方面进行审核、评估和打分，以提高项目决策的科学性与172、准确性。具体为：一是评估项目实施的必要性、公益性。实施的必要性主要从政策相关性、职能相关性、需求相关性、财政投入相关性四个方面评估项目立项依据是否充分，是否符合事业发展规划和部门职责，是否与当前经济社会发展阶段相适应，现实需求是否迫切，以及是否与其他项目重复支持；实施的公益性主要关注项目实施是否为社会公共利益服务、不以盈利为目的，是否注重社会、区域发展长期利益。二是项目建设投资合规性与项目成熟度。具体从项目前期可研以及可研批复是否落地，项目建设用地、建设规划、初设、环评等手续是否落地等个方面评估项目建设的合规性和是否可以实施。三是项目资金来源和到位可行性。主要评估项目资金来源渠道、性质、额度的173、明确性、资金到位可能性等。四是目标合理性，主要从项目实施方案的目标明确性、目标合理性两个方面评估项目绩效目标设定是否明确；目标与部门长期规划目标、年度工作目标是否一致；项目受益群体定位是否准确；绩效目标和指标设置是否与项目高度相关；绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配；绩效目标与现实需求是否匹配；绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性；绩效指标是否英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告118细化、量化，指标值是否合理、可考核等。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告119第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算投资估算本项目投资估算范围包括：工程174、建设费（建筑工程费、设备购置费及安装工程费）、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。7.1.1 投资估算依据投资估算依据1、工程费用（1）建筑工程费本项目建筑工程按广东省工程造价信息（包括人工和设备材料价格），结合本项目实际进行投资估算编制，同时参照英德市目前类似工程，对工程费进行局部调整。（2）设备及工器具购置费本项目设备含土建、水电、装修及运营设施设备，具体估算按建设单位提供的相关报价资料及市场实际行情，或类似项目设备投入情况进行综合估算，并计取运杂费。（3）安装工程费包括土建、水电、装修及设备安装费用。2、工程建设其他费用其他费用根据项目实际情况，计列了勘察设计费、建设监理费、前期咨询175、费等，其他费用按国家相关文件规定计算。3、预备费：本项目预备费按照工程费及建设其他费二者之和的英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告12010%以内考虑。7.1.2 估算结果估算结果项目总投资为 13972.00 万元，其中工程费用 12281.00 万元，工程建设其他费用 1179.48 万元，预备费用 100.74 万元，建设期利息410.78 万元；项目总投资估算见表 7-1。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告121表表 7-1 投资估算表投资估算表序序号号项目名称（二级）项目名称（二级）数量数量单位单位单价单价（元）（元）建筑工建筑工程程设备购设备购置及安置及安176、装费装费其他费其他费用用合计合计占比占比备注备注一一工程费用工程费用7009.607009.605271.405271.400.000.0012281.0012281.0087.90%87.90%1 1横石水镇排水排污管横石水镇排水排污管网工程网工程361.601446.400.001808.001.1污水干管 DN60017000m10003401360017001.2污水支管 DN3002400m45021.686.401082 2横石水镇道路及配套横石水镇道路及配套设施建设工程设施建设工程4189.00375.000.004564.002.1道路、街巷道路修复800005004000.0177、0004000.002.2安装路灯500盏3500175.0000175.002.3停车场400个1004.00004.002.4汽车充电设施80个460000.003680368.00英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1222.5路灯广告牌200个3500.00707.002.6入口通道标识1处10000010.000010.003 3横石水镇美丽河道建横石水镇美丽河道建设工程设工程55000550.003.1河道岸线治理2500.00m100025000250.003.2河岸步道建设7500400300003004 4横石水镇健身广场建横石水镇健身广场建设工程设工程20001178、000200.000.000.00200.005 5横石水镇圩镇横石水镇圩镇“六乱六乱整治整治”工程工程204002045.1圩镇“六乱”综合整治20000100200002005.2生活垃圾分类收运设施5个800040046 6横石水镇三线整治工横石水镇三线整治工程程12503450047006.1三线下地12500m10001250001250英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1236.2电力管网建设6500m300001950019506.3通信管网建设6000m250001500015007 7横石水镇农贸市场改横石水镇农贸市场改造提升工程造提升工程17001500255179、.000.000.00255.00二建设其他费用1179.481179.488.44%1建设工程监理费161.49161.49发改价格2007670号、当地政策文件2可行性研究报告编制费10.0010.00计价格 1999 1283 号，按专业系数 0.7，复杂度系数 1.2，、当地政策文件3工程勘察费113.19113.19当地政策文件4设计费用226.37226.374.1初步设计90.5590.55当地政策文件4.2施工图设计135.82135.82当地政策文件5概算编制费7.717.71当地政策文件英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1246预算编制费15.1615.16当180、地政策文件7施工图技术审查19.8519.858检验检测费56.0356.03广东省建设工程概算编制办法，工程费1%，当地政策文件9场地准备及临时设施费41.6041.60参考建标2007164号，工程费0.5%，当地政策文件10工程保险费36.8436.84广东省建设工程概算编制办法，工程费0.3%11市政配套费491.24491.24清府办函【2019】58 号文一*4%三三预备费预备费100.74100.74100.74100.740.72%四四建设期利息建设期利息410.78410.78410.78410.782.94%项目投入总资金项目投入总资金7009.607009.605271.181、405271.401691.001691.0013972.0013972.00100.00%英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1257.2 资金筹措资金筹措项目总投资为 13972.00 万元，资金筹措为财政资金和地方债券资金。7.3 盈利能力分析盈利能力分析本项目建设期为 3 年，运营期为 17 年，计算期 20 年。考虑本项目不涉及社会资本参与，且综合项目资金来源风险因素等因素后对项目基准收益率进行调整，设定本项目的财务基准收益率为 4.05%，20年专项债利率为 3.5%。建设资金中的部分贷款需要通过污水处理、充电桩、停车收费和广告牌予以偿还。在确定收费时参照近期相关项目的182、收费水平，以保证偿还项目贷款为目的，尽可能发挥新建项目的社会效益，确定基年的收费水平，考虑到随着国民经济的发展，区域经济发展水平、人们经济承受能力不断提高适当调整。项目建成后，提升了整体景观环境形象，将吸引更多游客来横石水镇游玩，进一步推动横石水镇旅游资源的开发，带动周边停车收费和广告出租费的收入。还款方式采用项目建成后用污水处理、充电桩、停车收费和广告牌扣除维护费、管理费、增值税及附加税、短期借款利息、税前弥补亏损及税后弥补亏损后今部用于偿还贷款本息的方法进行测算，在运营期内能实现自身资金平衡。一、项目收入:英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1261、污水处理收入：根据英德市发183、展和改革局关于印发英德市污水处理收费标准调整方案的通知（英发改202252 号）文件精神，英德市调整后的污水处理收费标准：居民为 0.95 元/吨，非居民为 1.40 元/吨，于 2022 年 6 月 1 日起全面征收。本项目污水处理费按 0.95 元/吨计算，横石水镇预计用水人数为33000 人，参考广东省用水定额第 3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021），居民生活用水按 150L/（人天）计算。预计污水处理收入为 330000.153650.95/10000=171.64 万元/年，收入每 3 年增长 5%。2、停车场收入参考英德市发改局发布的英德市发展和改革局关于印发英德市184、“百千万工程”乡村风貌提升及停车配套基础设施建设项目收费标准方案的通知（英发改2024130 号），其收费标准如下：白天时段最高收费 10 元，夜间时段最高收费 5 元，二十四小时最高收费 15 元。因此，本项目停车位收费按 10 元/天/车位考虑，即 300 元/月/车位。车位使用率按 70%计，本项目拟设停车位 400 个，则停车位年收入为 40070%30012/10000=100.80 万元，收入每 3 年增长5%。3、预计充电桩收入广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见（粤府201846 号）规定自 2018 年 7 月 1 日起全省充电服务价格英德市横石水镇农村人居环境185、整治工程可行性研究报告127最高限价调整为 0.8 元/kWh，广东省充电服务费一般为 0.6-1.2 元/度电，本项目充电服务费按 0.6 元/度电计，每套充电桩每天按使用 5 小时考虑，充电桩功率为 65kW。本项目拟设充电桩 80 套，则充电桩年收入为 805650.6365/10000=569.40 万元，收入每 3 年增长5%。4、预计路灯广告收入本项目路灯广告牌出租费用参考社会经济发展水平接近的城市路灯广告牌，一般为 100-300 元/杆/月，本项目灯杆广告牌出租费用按 100 元/杆/月估算。本项目拟设路灯广告牌位 200 个，则路灯广告年收入为 70010012/10000=186、84 万元，收入每 3 年增长 5%。合计，项目运营期的第一年合计收入为 925.84 万元。项目运营期间合计收入为 17710.82 万元。项目收入预计表项目收入预计表单位：万元单位：万元序号污水处理停车场充电桩广告金额1-2-3-4171.64100.80569.4084.00925.845171.64100.80569.4084.00925.846171.64100.80569.4084.00925.847180.22105.84597.8788.20972.138180.22105.84597.8788.20972.139180.22105.84597.8788.20972.13101187、89.23111.13627.7692.611020.7411189.23111.13627.7692.611020.7412189.23111.13627.7692.611020.74英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告128项目收入预计表项目收入预计表单位：万元单位：万元序号污水处理停车场充电桩广告金额13198.69116.69659.1597.241071.7814198.69116.69659.1597.241071.7815198.69116.69659.1597.241071.7816208.63122.52692.11102.101125.3617208.63122188、.52692.11102.101125.3618208.63122.52692.11102.101125.3619219.06128.65726.71107.211181.6320219.06128.65726.71107.211181.63小计17710.82项目运营成本费用按维修成本、人员成本、运营管理成本估算。（1）维修成本：运营期正常年按本项目建安和设备费的 0.5%考虑；（2）人员成本：本项目按配置 2 名工作人员考虑，参考英德市近年统计年鉴中职工月平均工资约 8000 元，年工资按 9.6 万；（3）项目运营管理成本包括所需的用电用水消耗以及其他管理成本，按总收入的 1%考虑；（4189、）路灯广告的成本费用均由租赁方承担，不计入本项目成本中。年度年度管理费管理费工资及福利工资及福利维修费维修费合计合计1-2-3-49.2619.203.4131.87英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告129年度年度管理费管理费工资及福利工资及福利维修费维修费合计合计59.2619.203.4131.8769.2619.203.4131.8779.2620.163.4132.8389.2620.163.4132.8399.2620.163.4132.83109.2621.173.4133.84119.2621.173.4133.84129.2621.173.4133.84139.2190、622.233.4134.90149.2622.233.4134.90159.2622.233.4134.90169.2623.343.4136.01179.2623.343.4136.01189.2623.343.4136.01199.2624.503.4137.17209.2624.503.4137.17小计157.39367.2957.99582.677.4 项目融资方案项目融资方案1、项目净收入专项债存续期内，项目预期总收入 17710.82 万元，项目预期经营成本 582.67 万元，增值税及附加 1682.53 万元，项目预期净收益英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1191、30100%即可用于融资平衡的资金 17128.14 万元。项目预期净收益 90%即可用于融资平衡的资金 15415.33 万元。项目预期净收益 80%即可用于融资平衡的资金 13702.52 万元。年年度度收入合计收入合计增值税及增值税及附加附加成本合成本合计计项目净收益项目净收益（100%100%）项目净收益项目净收益（90%90%）项目净收益项目净收益（80%80%）1-2-3-4925.8487.9531.87893.97804.57715.185925.8487.9531.87893.97804.57715.186925.8487.9531.87893.97804.57715.187192、972.1392.3532.83939.30845.37751.448972.1392.3532.83939.30845.37751.449972.1392.3532.83939.30845.37751.44101020.7496.9733.84986.90888.21789.52111020.7496.9733.84986.90888.21789.52121020.7496.9733.84986.90888.21789.52131071.78101.8234.901036.88933.19829.50141071.78101.8234.901036.88933.19829.50151071.193、78101.8234.901036.88933.19829.50161125.36106.9136.011089.36980.42871.49171125.36106.9136.011089.36980.42871.49181125.36106.9136.011089.36980.42871.49191181.63112.2637.171144.461030.01915.57201181.63112.2637.171144.461030.01915.57合计17710.821682.53582.6717128.1415415.3313702.522、融资还本付息情况项目拟申请政府专项债券 83194、83.20 万元(本项目按投资的 60%政英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告131府专项债券、40%财政性资金筹措方式考虑)，专项债年利率为 3.5%，利息经营期一年支付一次，本金到期一次性付清。专项债存续期内，专项债本金 8383.20 万元，利息合计 5252.07 万元(含建设期利息410.78 万元)，本息合计 13635.27 万元。详见下表。序序号号期初本金余期初本金余额额本期发行金本期发行金额额本期偿还金本期偿还金额额期末本金余期末本金余额额债券利债券利率率应付利应付利息息12514.962514.963.5%44.0122514.962514.965029.923195、.5%132.0435029.923353.288383.23.5%234.7348383.28383.23.5%293.4158383.28383.23.5%293.4168383.28383.23.5%293.4178383.28383.23.5%293.4188383.28383.23.5%293.4198383.28383.23.5%293.41108383.28383.23.5%293.41118383.28383.23.5%293.41128383.28383.23.5%293.41138383.28383.23.5%293.41148383.28383.23.5%293.4115196、8383.28383.23.5%293.41168383.28383.23.5%293.41178383.28383.23.5%293.41188383.28383.23.5%293.41198383.28383.23.5%293.41208383.28383.203.5%146.71英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告132序序号号期初本金余期初本金余额额本期发行金本期发行金额额本期偿还金本期偿还金额额期末本金余期末本金余额额债券利债券利率率应付利应付利息息合计8383.28383.2-5252.077.5 债券清偿能力分析债券清偿能力分析本融资项目收益为项目自身营运产生的现金流197、入，项目营运前需支付的融资利息由项目建设资金支付，预期自融资开始日至第二十年内，项目产生的政府性基金收入或专项收入用于偿还融资本息的情况。年年度度项目融资本息偿付金额项目融资本息偿付金额债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益 100%100%债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益90%90%债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益80%80%备备注注本金利息本息合计已融资8,383.205252.0713635.27144.0144.010.000.000.002132.04132.040.000.000.003234.73234.730.000.000198、.004293.41293.41893.97804.57715.185293.41293.41893.97804.57715.186293.41293.41893.97804.57715.187293.41293.41939.30845.37751.448293.41293.41939.30845.37751.449293.41293.41939.30845.37751.4410293.41293.41986.90888.21789.5211293.41293.41986.90888.21789.5212293.41293.41986.90888.21789.52英德市横石水镇农村人居环境整治199、工程可行性研究报告133年年度度项目融资本息偿付金额项目融资本息偿付金额债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益 100%100%债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益90%90%债券存续债券存续期间各年期间各年度运营收度运营收益益80%80%备备注注本金利息本息合计13293.41293.411036.88933.19829.5014293.41293.411036.88933.19829.5015293.41293.411036.88933.19829.5016293.41293.411089.36980.42871.4917293.41293.411089.36200、980.42871.4918293.41293.411089.36980.42871.4919293.41293.411144.461030.01915.57208,383.20146.718529.901144.461030.01915.57合计8,383.205,252.0713,635.2717,128.1415,415.3313,702.52本息覆盖倍数1.267.6 财务可持续性分析财务可持续性分析综上所述，本项目债券存续期间各年度运营收益 100%本息覆盖倍数大于 1.2，本项目债券存续期间各年度运营收益 90%、债券存续期间各年度运营收益 80%本息覆盖倍数均大于 1，项目收益可201、以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。总之，在当前形势下，要对资金进行统一管理，规划使用。其次，树立现金流量的观念，在财务管理的具体工作中，为管理人员提供现金流量的信息，除年终提供的现金流量表之外，在日常工作中可根据英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告134不同情况，编制现金流量表及使用计划，以及短期现金流量预测报告和长期现金流量报告。要加强现金流的控制和分析，严格控制现金流入和流出，保证企业始终具备支付能力和偿债能力。最后，提高资金管理的风险意识，要充分估计各个项目风险，谨慎投入资金。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告135第第八八章章 项目项目影响影响效果效果分析分202、析项目影响效果分析从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的经济、社会、生态环境、资源和能源利用效果、碳达峰碳中和影响分析。8.1 经济经济影响分析影响分析项目的实施，对于区域经济、社会及环境的协调发展具有重要意义。首先，英德市横石水镇农村人居环境整治工程为英德市经济发展创造条件，是传输人流、物流等社会经济发展的重要要素，它可以将英德市范围内各经济要素相结合以最大限度地服务民生，进一步改善横石水镇人居环境，将推进横石水镇的商贸往来，带动周边地区各产业发展，实现产业园区域联动。8.2 社会影响效果分析社会影响效果分析8.2.1 对所在地居民收入的影响对所在地居民收入的影响项目建设和运营的直接收入效203、应主要通过两个方面体现：一是项目基础设施投资运营时需雇佣本地大量的劳动力，这一收入效应在项目投资建设周期和运营周期中通过劳动力成本体现出来。同时项目建设时需要投入大量的生产资料，这将为当地水泥、玻璃、钢铁等运营商带来商业机会，增加其收入。二是项目建成后，将带来一定的服务业就业需求，为当地居民提供就业岗位与随之取得的收入，该部分投英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告136资的直接收入效应主要通过人员工资形式表现。因此，项目对提高当地居民收入有积极影响。8.2.2 对所在地居民就业的影响对所在地居民就业的影响项目实施过程中，可以为项目地居民提供一些短期就业岗位。项目建成后，拓展了城市空204、间、优化了新旧城区资源配置、美化了城市环境、完善了城市功能、提升了城市形象、改善了投资环境。项目实施后，项目区域的人流、物流、信息流、资金流等将会逐步得到改善，有利于优化城市就业环境，对社会收入分配有良性影响。项目的实施在一定程度上能够帮助项目地居民就业。8.2.3 对所在地城市发展的影响对所在地城市发展的影响项目将较大的改善横石水镇人居环境，对优化城市生活秩序，进一步规范城市经营管理，提升服务水平，以及城市现代化综合交通体系建设均能起到一定的促进作用。8.2.4 对项目地文化、教育、卫生的影响对项目地文化、教育、卫生的影响项目实施后，改善了横石水镇的整体形象，间接促进了项目地的文化、教育、卫205、生事业的发展。项目的实施将会在一定程度上促进项目地文化、教育、卫生事业的大发展。8.2.5 对项目地基础设施、社会化服务和城市化进程的影响对项目地基础设施、社会化服务和城市化进程的影响本项目属于人居环境改造项目，对项目地的基础设施、社会化服务和城市化进程会有很大的促进作用。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1378.3 生态环境生态环境影响效果分析影响效果分析8.3.1 环境和生态现状环境和生态现状（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年最新修订）；（2）中华人民共和国水土保持法（2011 年新版）；（3）建设项目环境保护管理条例（2016 年修订）；（4）环境空气质量标准（206、GB3838-2012）；（5）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（6）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（7）地下水质量标准（GBT14848-2017）；（8）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（9）声环境质量标准（GB3096-2008）；（10）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。8.3.2 环境和生态现状环境和生态现状本项目周边生态环境较好，场址中没有其他污染源。环境状况良好，水体、气体、土壤和植被具有较强的净化能力。本项目建设区域地段未见新近构造活动迹象，属稳定区，尚无明显水土流失，不属于地质灾害易发区。8.3.3 建207、设期间环境影响分析及保护措施建设期间环境影响分析及保护措施一、一、建设建设期间期间环境影响分析环境影响分析项目开始建设后，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1381、对当地水域环境的影响在施工过程中，主要是施工人员产生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水以及设备清洗废水。如果施工废污水未经处理，直接排入水域，将对当地径流和施工人员生活用水造成一定影响。2、施工对环境空气质量的影响施工期对大气环境的影响主要是由于施工过程中砼拌和、砂石料粉碎、筛分以及机动车辆运输等产生的二氧化碳、一氧化碳、氮208、氧化物、碳氢化合物和烟尘等引起的。对施工人员及周围居民的身体健康有一定影响。汽车尾气：施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑材料、施工设备及器材、建筑垃圾等，排出的机动车尾气主要污染物是 CH、CO、NOx 等。扬尘：工程开挖土石方、车辆运输、装卸建筑材料时将产生扬尘。施工期扬尘污染造成大气中 TSP 值增高，根据类比资料，施工扬尘的起尘量与许多因素有关。影响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆泥砂量、水泥搬运量、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。装饰材料废气：装饰工程用油漆、涂料等挥发造成的废气，主要有甲醛、苯等，属无组织排放。为减少装饰材料废气污染，应采209、用环保型油漆、涂料及装饰材料，尽可能降低有害挥发性物质对人群健康潜在危害。3、噪声对环境的影响施工噪声源主要是钻孔、破碎、震动和建材搅拌混合等。这种连续性或突出性噪声对操作人员有一定影响，应采取一定保护措施。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1394、施工弃渣对环境的影响施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。该项目施工期基础工程挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土。施工作业中产生的砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场。施工人员每日产生的生活垃圾应经袋装后由环卫部门统一运送210、到垃圾处理场集中处理。5、施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植物的损坏；施工期间的占地可能会对片区交通环境产生影响。二、二、建设期间环境保护措施建设期间环境保护措施1、施工环境管理工程施工中加强项目施工环境管理，注意文明施工，是减少施工环境污染的最有力措施。在施工中应统筹规划，开挖基坑（槽）的土方，在场地有条件堆放时，一定留足回填需用的好土，多余的土方应一次运至弃土处，避免二次搬运。搞好土方平衡，尽可能减少因土方搬运而造成植被的破坏。2、土方处理方案本工程所挖出的土方采用场外弃土，自卸汽车外运，土方外运时，应做好汽车外部的清理工作，安排专人清洗运输车轮胎和车身和近段道211、路的清扫工作，保持文明施工，以免造成城市环境污染。基坑土方回填，严格控制回填土料的含水量。从基坑最低处开始，由下自上分层铺土厚度不得大于 30cm。夯实机械采用蛙式打夯机，夯实前对填方应初步平整，夯击时依次夯打，不留间隙，每次夯打应 1520cm英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告140的重叠，避免漏夯，确保回填质量。同时预留 3左右厚度的沉降量，以备自然下沉，土方回填时应注意地下室外测防水层的保护，以免造成破坏引起渗漏。3、施工期噪声防治措施施工期主要噪声污染源为混凝土搅拌机、压路机、装载机、振捣棒等施工机械及施工现场的运输车辆等。防治措施有：（1）合理安排施工时间首先，制订施工212、计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。除此之外，高噪声设备施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工量。（2）合理布局施工现场避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过高。（3）降低设备声级设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等。固定机械设备与挖土、运土机械，如挖土机、推土机等，可以通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。将高噪音设备集中布置，优先选用低噪声设备。水泵、排风机均在基础上设橡胶减振垫或减振器。水泵的进出口水管设减振喉。由于机械设备会由于松动部件的振动或消声器的损坏而增加其工作时声级，因此对动力机械设备应进行定期的维修、213、养护。闲置不用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速、慢行，并减少鸣笛。（4）降低人为噪音按规定操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告141定，减少碰撞噪音。尽量少用哨子、钟、笛等指挥作业，而代以现代化设备。（5）建立临时声障对位置相对固定的机械设备，能在棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，可适当建立单面声障。区域内的动力装置分类进行噪音治理，使区域环境声学质量达到一类标准。见图 8-1。图图 8-1 噪声防治示意图噪声防治示意图对施工场地噪声除采取以上减噪措施外，还应与周围单位、居民建立良好的社区关系，对受施工干扰的单位和居民应214、在作业前予以通知，并随时向他们汇报施工进度及施工中对降低噪音采取的措施，求得各受扰单位及居民的共同理解。对受施工影响较大的居民或单位，应给予适当补偿。此外，施工期间应设热线投诉电话，接受噪音扰民投诉，并对投诉情况进行积极治理。4、扬尘影响防治措施项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自于运输车辆。为减少施工现场的扬尘污染，在施工过程中采取以下措施：（1）施工现场每天定期洒水，防止浮沉产生；在大风天加大洒水量及洒水次数；施工场地内运输通道及时清扫、洒水，以减少汽车英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告142行驶扬尘；（2）施工方案中必须有防止泄漏易撒污染环境的具体措施，多尘物料215、采用帆布覆盖，避免露天堆放或运输；施工现场合理布局，对易起尘物料实行库存或加盖毡布，运输车辆配备密闭装置、不得超载、对易起尘物料加盖篷布、控制车速、减少卸料落差等内容；（3）工地出口处要设置冲洗车轮的设施，建立撒水清扫制度，指定专人负责洒水和清扫工作；（4）建设工程施工现场必须设立垃圾站，并及时回收、清运垃圾及工程废土；（5）建筑工地建筑施工外脚手架一律采用密目网维护，建筑工地四周围栏必须齐全。5、固体废弃物防治措施（1）每个工区工作面必须设立指定的渣土堆放点，堆放点要经环保监察机构认可，并设专人管理。防止渣土随意堆弃，防止扰民。（2）倒土过程中，工作面必须设置洒水、喷淋设施，并应将渣土压实。216、（3）土方阶段、主体建筑阶段抛洒、遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面，不留后遗症。（4）每个工区设置流动车载卫生设备，并及时清理，以防施工人员粪便对厂区周边及施工现场环境造成污染。建筑垃圾清运送城市建筑垃圾场处置，施工人员产生的生活垃圾经袋收集后，由环卫部门及时送垃圾场处理，固体废弃物不任意排放。施工期间结合实际情况，进一步完善废水、废气、噪声、固废带来的处理措施，降低因施工对周边居民的影响。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告1438.3.4 运营期间环境影响分析及保护措施运营期间环境影响分析及保护措施本项目属于人居环境改造项目，项目建成后，将提升217、城市风貌，建成后对环境几乎无不利影响。8.3.5 环境影响评价环境影响评价本项目建设和运营中产生的污染物数量较少，城市污水和生活垃圾目前已有成功的处理措施，对环境不构成太大的影响。重点应放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加强管理，采取措施及时处理，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的生态环境。以上各方面分析，本项目建成运转后对所在地区的环境和生态不会产生不良影响。8.4 资源和能源利用资源和能源利用效果分析效果分析本项目的实施及运营过程中，用地规模适宜，产生的污水得到有效处理后回用至道路改造等工序，固体废弃物得到有效控制，噪音按国家相关标准执行。总之，该项目在实施和运营过程中不会产生利益218、受损者。项目的规划建设充分考虑了周边环境、人文、交通和使用功能等要素，有效地处理了新建建筑物与区域相关体的关系，注重了与周边环境的适应性和协调性，与区域社会环境具有良好的相互适应性。（1）节约利用资源、能源意义节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措。根据公共机构节能条例关于开展节能减排工作的有关精，为全面推进节能减排工作和创建节约型工程建设。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告144能源是一种有限的可消耗的财富。随着时间的推移，经济有了很大的发展，人类社会也有了惊人的进步，但所有的这一切发展和进步都奠定在能源大量消耗的基础上:使得人均能源拥有量锐减。当前，中国219、正处于现代工业化进程阶段，这是国民经济对能源继续保持旺盛需求的发展阶段，预计中国能源需求量在本世纪初期或中期将达到高峰，今后 30-50 年是中国经济、社会发展对能源的需求增长最快的时期。而我国的实际可能储量明显不足，目前我国正处在经济高速发展与经济效益不高、能源相对不足与资源利用率不高，生态基础脆弱与生态环境不断恶化的阶段，使得实现我国社会经济可持续发展面临更加严峻的挑战，从战略的高度上讲，它是提高经济增长质量和效益、促进经济增长方式转变的有效途径。（2）能耗指标分析及节能措施1、能耗指标分析项目施工期间消耗能源主要是运输车辆和施工设备的燃料以及电能、水能，其用量并不太大，持续的时间也不长。220、由于本项目建设规模较大，建成后照明设施等个项设施的耗能是不可忽视的问题。2、节能措施建设节约型社会，是缓解我国资源供需矛盾的根本出路，也是贯彻科学发展观、加快增长方式转变的必然要求，“十四五”规划更是把单位 GDP 能耗降低 20%左右作为约束性指标。因此节能意义重大，本项目节能主要从以下方面考虑。A.在本项目中照明设施控制方式采取时控、光控和手控三种方式，应根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用，并按不同道路的需要设置全夜灯和半夜灯。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告145B.照明灯具应选用发光效率高、功率损耗低、使用寿命长的灯具，以节省电力。C.道路内污水管线及雨水管线的规221、划、设计应原则上采用以重力流为主的方案，以节省能源消耗。D.节能砌体类型:蒸压灰砂砖墙。E.外墙内侧抹灰：防水保温砂浆,厚度 20mm。F.工作人员在办公时间要充分利用自然光照、坚决杜绝长明灯、白昼灯。办公室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯。G.减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机等用电设备，最大限度降低能耗。不使用时，关闭电源。（3）水资源耗指标分析及节水措施1、水耗指标分析项目建设期间用水量不会太大，水耗主要在项目建成后。本项目工业用水主要包括生活用水及中心内植被用水。2、节水措施水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。解决这个问222、题，关键要加强水资源的节约、保护和科学利用，努力提高水的利用效率，根据国家颁布的中华人民共和国水法及建设项目水资源论证管理办法。在方案设计中采取高效节水型新工艺、新技术、新设备和新材料，以提高水资源的利用率，保证水资源得到充分利用，使节水达到国家要求的标准。本工程选用节水型设备,节水型阀门及节水型五金零件。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告146同时要加强用水设备的日常维护与管理，定期检查供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长时间流水现象。关于绿地养护用水，每位水电暖工作人员要熟练掌握自备泵供应223、井水回水和自来水直供两种方式的转换，并根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉，提倡喷灌、微灌、滴灌的灌溉方式，鼓励利用雨水，尽量减少用水量。（4）小结工程建设应符合国家、地方和行业的节能设计标准，工程总体布置、施工组织及机电设备选择充分进行方案比选并考虑节能原则，项目运营期间应做好节能功能，提高节能宣传，则本项目在资源和能源利用上是合理的。8.5 碳达峰和碳中和碳达峰和碳中和效果分析效果分析建筑碳排放来源建筑全寿命周期碳排放是以下三类碳排放之和：(1)建筑直接碳排放指建筑运行阶段直接消费的化石能源带来的碳排放，主要产生于建筑直接供暖、炊事、生活热水、医院或酒店蒸汽等导致的燃料排放等活动。(224、2)建筑间接碳排放指建筑运行阶段消费的电力和热力两大二次能源带来的碳排放，这是建筑运行碳排放的主要来源。建筑直接与间接碳排放相加即为建筑运行碳排放。(3)建筑隐含碳排放指建筑施工和建材生产带来的碳排放。据估计，有大概 20%的能耗在设计和施工阶段产生，而大概 80%产生在建英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告147筑使用阶段。在建筑的运行阶段，碳排放量除包含暖通空调、生活热水、照明及电梯在建筑运行期间的碳排放量外，还需考虑可再生能源和建筑碳汇系统的减碳量。此阶段的碳排放量应根据各系统不同类型能源消耗量(如天然气、电力等)和不同类型能源的碳排放因子确定。本项目为人居环境改造项目，建成225、后不会产生高耗能及高排放。碳排放主要可以从以下方面对碳排放进行控制：基于英德地区夏热冬暖、多雨潮湿、夏季除湿、制冷需求较大、冬季供暖需求较低的气候条件，通风、遮阳、隔热、防雨、防潮是节能改造的重点。可通过使用绿色材料、节能技术、节能设备降低能源消耗，提高能源利用效率，达到节能作用。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告148第九章第九章 风险管控方案风险管控方案项目建设主要存在如下风险：市场风险、组织管理风险、技术风险、经济风险和环境风险。9.1 风险识别与评价风险识别与评价（1）技术风险技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来226、的风险。同时，未来的发展趋势要求其在环保方面做到低能耗、高环保等特殊要求，因此，在施工方面会提出更多更新的要求。（2）工程风险工程风险主要包括方案、工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。（3）资金风险本项目投资额较大，在建设周期内建材涨价等因素可能会造成项目开发成本上升风险。（4）政策风险项目与社会经济与稳定状况密不可分，与国家、政府各部门关系甚密，本项目的建设，不可避免地受政策因素的影响。（5）外部协作风险外部协作条件风险主要是供电、交通、给排水、通讯、消防等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会大大增英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告14227、9加项目的投资，延误项目工期，对项目的建设和实施带来不利。（6）社会风险社会风险是项目与所在地互适程度可能出现的问题。英德市横石水镇农村人居环境整治工程的施工可能会对区域内的交通以及环境造成暂时的影响。（7）群众抵制征地的风险项目建设所需土地的征地、报批和房屋拆迁工作均列入总体规划中，本项目主要建设内容为人居环境整治，不涉及征拆工作。因此本工程在征地方面的风险很小。（8）环境风险环境影响方面的风险主要指项目在工程建设期对周围的水资源、自然环境等产生的负面影响。项目开始建设后，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。9.2 风险风险管控方案管控方228、案（1）技术风险项目通过高水平、科学、前瞻的规划设计，保证项目建设的高技术性、可扩展性和体现决策的前瞻性。项目的规划设计、施工监理等技术性工作可考虑采取科学的风险防范措施和恰当的风险转移手段。（2）工程风险在项目实施阶段应对项目现状情况进行全面的现场勘察和实验，以便为项目设计提供可靠的基础数据，以降低项目建设的工程风险。加强工程项目的过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行过程管英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告150理，与施工方、监理方协调好，加强对工期进度的控制。（3）资金风险项目的经济风险主要体现在资金能否按时到位，为此项目业主应加强资金筹措，积极进行融资等；另一方面应制定229、严密的财务制度，健全财务审批手续，并严格按其执行。企业应从严格成本核算入手，从三个阶段进行成本控制：一是成本事前控制，在建设之前制定详细的施工计划及操作流程，尽量减少浪费，把原材料的损耗控制在可允许的限度内；二是成本事中控制，在建设过程中严格按计划执行及规范操作，避免任何浪费；三是成本事后控制，每一工程建设完毕及时针对预定目标分析总结施工的实际状况，改善导致浪费的环节，为下个建设周期做好充分准备。（4）政策风险加强与政府相关部门沟通，获取更多政策支持。（5）外部协作风险项目选址位于英德市横石水镇，当地居民对项目均表示拥护和支持。（6）社会风险做好项目建设必要性的宣传工作，积极、及时地化解前进中230、碰到的困难，顺利推进项目规划和建设。（7）环境风险在项目建设期间，应严禁高噪声设备在休息时间作业，必要时对噪声采取消声和隔声的措施；运营期间，对产生的污水垃圾等污染物采取相应的环保措施处理。综上所述，本项目在建设及运营过程中可能出现的风险主要有技英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告151术风险、工程风险、资金风险、政策风险、外部协作风险、社会风险和环境风险。由于各项风险的风险程度均不大，不会对项目造成实质性影响。加上采取及时和有效的措施，是可以将上述风险降至最低。9.3 事故应急预案事故应急预案为了大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，231、特意制定相关应急情况预案及处理程序。一、主要应急事件1、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等造成的人员伤亡；2、火灾、爆炸事故；3、集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故；二、应急事件预防及处理程序1、火灾事故应急在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工场地中有明显标识。工地供水管兼作消防水管，其供水必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，使之获得基本的消防知识和技能。2、人员伤亡事故应急施工现场配备急救箱 1-2 232、只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材。施工前对工程所在地 120 急救中心/就近医院、英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告152伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚,打印张贴在安全宣传栏上。培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育,认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。项目部为员工购买意外伤害保险。急救程序：急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场,就地组织员工及时抢救伤员至安全地带。工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院233、,请求医疗诊断，提出结论。现场警戒：保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。报告和沟通：项目部应立即向主管部门书面报告人员伤亡情况。请求协助。项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。恢复生产：在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告,并报告上级主管部门及政府相关部门。应急小组调查结束后,可以发出生产指令。应急小组召开员工大会,通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出后续工作的安全生产目标。3、集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急项目部对234、全体进场员工进行安全教育和培训，认真贯彻项目部相英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告153关规章制度。宿舍卫生：工地员工宿舍通风良好,配置电扇，并保持清洁卫生,符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。食堂卫生：员工食堂管理应满足国家、地方职业健安全有关规定和文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录；应急程序急救报告：如果项目施工处发生集体中毒/中暑事件,事发点员工应在第一时间内报告项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。中毒/窒息人员救治：应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助 120 急救中心，请求救护车转送病235、人。中暑人员救护：应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查。4、自然灾害应急气象信息的收集：暴风和暴雨季节，项目部均应设专人收集气象信息,做好记录，张榜公布。产生活设施检查：如刮暴风，项目部要对生产生活临设进行加固处理,同时清理场内外排水沟道，保持畅通。暴雨期间尽可能不安排室外工程作业,如果施工必须，则应做好英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告154防雨措施和预案。应急程序：用电管理：236、暴风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源。人员疏散：特大暴风、暴雨期间，工地停工，人员有组织的疏散到安全住地。5、施工区域保通应急(1)施工安全事故处置方案当施工现场突发施工安全事故时,要尽现场条件积极采取措施：1.第一时间抢救伤员，拨打 120 急救电话。2.立即向经理部领导小组报告情况，领导小组成员要立即赶到现场进行指挥，向项目公司和本公司报告事故情况。3.保护现场并控制现场事态防止事故扩大；4.如果事故发生在正常通行路段上，应立即拨打 122 事故报警电话，报告事故地点及简要事故情况。(2)交通安全事故处置方案当在施工现场或附237、近发生与施工有关或无关的交通事故时，现场人员都有责任就地采取应急救援措施：1.拨打 120，尽快抢救伤员；保护现场，向经理部领导小组报告现场情况，经理部领导小组向项目公司领导报告情况。2.控制现场事态，加设明显标志，防止新的事故发生和满足事后对事故调查的需要；3.报警，通知当地公安或主管安全部门；4.如果有本单位人受伤,在规定时间内通知保险公司。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告155(3)清理事故现场事故现场处理完毕后，及时安排相关人员解除对现场的警戒保护工作，进行事故现场的清理，检查、维修施工机具、施工便道,尽快恢复正常施工。(4)事故调查项目经理部领导小组在事故紧急处置告一238、段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，按照“四不放过”原则，对事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、拟对责任人的处理和整改措施等情况进行调查，写出调查报告。英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告156第第十十章章 结论与建议结论与建议10.1 结论结论项目实施后，有助于实现横石水镇生活污水治理全覆盖，推进垃圾分类与无害化处理。改善城乡交通路网，改造升级农贸市场，深入推进六乱综合治理，提升供水、供电、通信等公共服务水平。英德市横石水镇街道的整体形象将得到显著提升。从生态环境角度，将优化横石水镇城乡环境质量，推进空气质量、水环境、土壤安全等指标达标，提升植被覆盖率。239、建设“山清水秀、生态优美”的城乡风貌，强化自然景观与人文环境的融合。项目资金来源为财政资金和地方债券资金，资金来源有保障。项目施工建设所需电力、给排水、交通道路等配套条件基本齐全，且钢筋、砂石、水泥等大宗原料可做到就近供应取材，能节省大量运输费用。项目工期风险、质量风险、技术风险和安全风险均很低，项目风险评估为低风险。综上所述，本项目符合英德市社会和经济发展规划，符合国家产业政策，各项经济技术指标合理，有较好的抗风险能力。具有较强的社会效益，因此，本项目可行。10.2 建议建议1、加紧前期工作，及时完成项目开工前各项审批手续；建议建英德市横石水镇农村人居环境整治工程可行性研究报告157设单位尽快组织前期相关工作，以便下阶段工作顺利进行。2、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量，使其早日发挥作用。3、严格按照计划合理使用资金，加强会计核算和监督，做到专款专用，形成有力的财务约束机制。4、建议建设单位着力在项目定位、设计施工、管理水平、运作能力等方面下功夫，确保项目保质、保量、按期完成。