1、清清城城区区石石角角镇镇美美丽丽圩圩镇镇农农房房风风貌貌管管控控及及周周边边提提升升工工程程可可行行性性研研究究报报告告（第一次调整）编编制制时时间间：2 20 02 24 4 年年 9 9 月月清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1目目录录第一章第一章 概述概述.1 11.1 工程项目概况.11.1.1 项目基本情况.11.1.2 项目建设目标和任务.11.1.3 项目建设规模.21.1.4 项目投资估算及资金来源.21.1.5 项目建设工期.31.1.6 绩效目标.41.2 项目建设单位概况.41.3 编制依据.61.3.1 相关法律法规及文件.61.3.2 采用的2、主要规范和标准.71.3.3 编制原则.91.3.4 编制范围.101.4 结论与建议.10第二章第二章 项目建设背景项目建设背景和必要性和必要性.12122.1 项目建设背景.122.1.1 国家乡村振兴战略背景.122.1.2 广东省乡村振兴建筑美丽乡村背景.142.2 规划政策符合性.152.2.1 符合广东省国民经济和社会发展“十四五”规划要求152.2.2 符合国家和省市实施形成振兴战略的要求.172.2.3 符合改善农村人居环境要求.182.2.4 有利于美丽圩镇的建设.19清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告22.3 项目建设必要性.192.3.1 清远市3、总体规划背景.19第第三三章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.21213.1 需求分析.213.2 建设内容和规模.213.3 产出方案.22第四章 项目选址与要素保障件.244.1 项目选址.244.1.1 项目区域地理位置.244.1.2 清远市社会经济现状.254.1.3 清远石角镇社会经济现状.264.1.4 清远市社会经济发展规划（“十四五规划”）.264.2 项目建设条件.284.2.1 地形、地貌.284.2.2 河流水系.284.2.3 气象气候.284.2.4 场地岩土工程地质条件.294.2.5 区域地质构造.314.3 项目要素保障分析.34第五章第五章 4、项目建设方案项目建设方案.35355.1 工程技术方案.355.1.1 采用规范标准.355.1.2 建设原则.365.1.3 工程总体概况.415.2 工程施工方案.45清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告35.2.1 党建引领建设.455.2.2 环境改善提升.465.2.3 风貌提升提升.485.2.4 乡风文明建设.525.3 数字化方案.545.4 建设管理方案.565.4.1 建设组织模式和机构设置.565.4.2 项目组织.565.4.3 新技术应用与科研项目建议.575.4.4 建设工期.575.4.5 工程招标.59第六章第六章 项目运营方案项目运营方5、案.62626.1 运营模式选择.626.2 运营组织方案.636.2.1 实施原则及步骤.636.2.2 项目建设的管理机构.636.3 安全保障方案.636.4 绩效管理方案.64第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.66667.1 投资估算.667.1.1 投资估算概况.667.2 编制依据.677.3 投资估算.687.4 资金筹集.927.5 财务方案.92清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告47.6 项目融资平衡方案.94第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.1011018.1经济影响分析.1018.2社会影响分析.1018.3社6、会适应性分析.1028.4社会评价结论.1038.5 生态环境影响分析.1048.5.1 环保指导思想.1048.5.2 项目环保依据.1048.5.3 施工阶段环境影响分析.1058.5.4 运营期间环保措施.1118.5.5 环境保护措施.1128.6 资源和能源利用效果分析.1178.6.1 用能标准和节能规范.1178.6.2 能源供应情况分析.1198.6.3 项目节能原则.1218.6.4 项目能源消耗种类与数量分析.1228.7 碳达峰碳中和分析.123第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.1251259.1 风险识别与评价.1259.1.1 风险识别的内容.1259.7、1.2 风险识别的方法.1259.1.3 风险因素分析.1269.1.4 主要风险因素.1319.2 风险管控方案.132清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告59.2.1 政策规划和审批程序风险防范及化解措施.1339.2.2 技术经济影响风险防范及化解措施.1339.2.3 生态环境影响风险防范及化解措施.1359.2.4 项目管理风险防范及化解措施.1369.2.5 质量安全和社会治安风险防范及化解措施.1379.2.6 媒体舆论风险防范及化解措施.1389.3 风险应急预案.1389.3.1 应急组织机构与职责.1389.3.2 预防与预警.1409.3.3 应急8、物资及装备.1449.3.4 预案管理.1459.3.5 预案修订与完善.145第十章第十章 研究结论与建议研究结论与建议.14614610.1 项目建设的必要性.14610.2 研究结论.14710.3 建议.148第十一章第十一章 附表、附图和附件附表、附图和附件.149149项目相关效果图清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1第一章第一章 概述概述1.11.1 工程项目概况工程项目概况1.1.11.1.1 项目项目基本情况基本情况（1）项目名称：清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程（2）建设地点：清城区石角镇周边村居（3）建设性质：改造项目（4）投资项目9、性质：财政性资金（5）建设单位：清远市清城区石角镇人民政府（6）承办单位：广东恒讯工程顾问有限公司1.1.1.1.2 2 项目项目建设目标和任务建设目标和任务建设美丽圩镇是以圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的先行示范区。建设乡村振兴示范带要以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，以改善环境为基础、以提升风貌为标志、以发展产业为核心、以特色文化为内涵、以乡村运营为关键、以农民增收为目的，在整合优势资源、发挥集聚效应、推动县域经济、实现共同富裕等方面发挥示范引领带动作用。建设美丽圩镇是我省全面实施乡村振兴战略的重要抓手，实现农10、业农村现代化的重要途径，推动城乡融合发展、发展县域经济的重要平台。应充分利用现有工作基础，无缝衔接农村人居环境整治提升、生态宜居美丽乡村建设、全面推进农房管控和乡村风貌提升，现代农业产业园，乡村文化发展。美丽圩镇建设、少数民族特色村镇建设等清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告2工作，统筹整合“四好农村路”、古驿道、碧道、绿道、长征历史步道、中小河流整治等成果，实现乡村发展、乡村建设、乡村治理等互相促进；改善当地的水环境质量，同时改善下游流域的水环境质量。1.1.1.1.3 3 项目项目建设规模建设规模本工程为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心11、周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；塘基村委会水美寮村、横南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道12、路，完善沿线交通标志等配套设施。项目一期项目一期对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造，占地面积约 64 万平方米，建筑面积约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告3项目二期项目二期对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 9 万平方米，建筑面积约 26 万平方米，主要建设13、内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。1.1.41.1.4 项目投资估算及资金来源项目投资估算及资金来源1、投资估算本工程估算总投资金额为 13241.55 万元，其中：第一部分工程费用为 9996.45 万元；第二部分工程建设其他费用为 2495.58 万元；第三部分预备费用为 749.52 万元。项目一期建设投资估算 7234.54 万元,其中：建安费用 5468.33万元，工程建设其他费用 1356.71 万元，预备费用 409.50 万元。项目二期建设投资估算 6007.01 万元,其中：建安费用 4528.12万元，工程建设其他费用 1138.87 万元，预备费用 340.02 万元14、。2、资金来源项目建设总资金共计 13241.55 万元，本项目资金来源为申请上级专项债券及建设单位自筹解决。1.1.1.1.5 5 项目项目建设工期建设工期1、工期安排项目建设周期计划 1 年，建设周期从 2024 年 10 月至 2025 年 12月。其中：2024 年 10 月2024 年 11 月项目前期报批手续和可研报告、勘察设计相关工作,2024 年 12 月2025 年 1 月工程及设备招标等工作；项目建设工期由 2025 年 1 月份开始至 2025 年 12 月份止。2、施工进程为保证项目工程质量和工程进度，必须加强领导，通力协作，周清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升15、工程可行性研究报告4密计划，精心组织，合理安排。工期的具体安排，可根据资金筹措情况进行。项目施工进场，后期完成全部包括：道路工程、交通工程、排水工程等工作。1.1.1.1.6 6 绩效目标绩效目标1、绩效总目标通过实施本项目，提升镇区街道及周边风貌，改善片区人居环境，更好的服务片区周边，促进镇区经济发展。2、数量目标本次拟实施范围为石角镇周边村居，工程内容涉及建筑工程。3、质量目标符合涉及规范标准要求。4、时效目标项目应按建设工期安排合理推进，各个环节完成节点满足相应时间要求。5、成本目标控制在项目建设批复的总投资额内。6、效益目标完善区域发展体系，加快城市基础设施建设，推进美丽圩镇建设进程和16、发展，同事给居民生活带来便利，促进城乡经济发展。1.1.2 2 项目建设单位概况项目建设单位概况一、部门主要职责清远市清城区石角镇人民政府的主要职责：（1）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议、决定。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告5（2）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。（3）统筹制定区域发展重大决策和建设规划，引导和扶持各类经济组织的发展。（4）统筹协调下放审批服务事项承接工作，推进便民服务平台标准化建设。（5）组织领导和综合协调辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执17、法、文明创建等地区性（6）负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、自然灾害、防灾减灾救灾、公共卫生、食品药品安全等应急管理工作。（7）发挥村（社区）党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（8）坚持以基层党建引领基层治理，动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（9）编18、制本镇财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、协调、监督社区和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。（10）完成区委、区政府交办的其他任务。二、部门机构设置石角镇党委、政府设下列 10 个综合性办事机构和 1 个综合行清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告6政执法办公室（综合行政执法队）：（一）党政综合办公室（应急管理办公室）;（二）人大办公室;（三）党建工作办公室（组织人事办公室）;（四）纪检监察办公室（与区监委派出监察组合署办公）;（五）公共服务办公室（党群服务中心、社区建设办公室）;（六）综合治理办公室;（七）综合行政执法办公室（综合行政执法队），副科级19、;（八）经济发展办公室;（九）规划建设办公室;（十）生态环境保护办公室；（十一）农业农村办公室。1.1.3 3 编制依据编制依据1.1.3 3.1.1 相关法律法规及文件相关法律法规及文件（1）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要;（2）广东省乡村振兴示范带建设指引（试行）；（3）清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（4）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年中央一号文件）；（5）国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（6）广东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（7）清远市总体规划（2016-2035）；（8）广东省20、人民政府办公厅关于贯彻国办发201425 号文件改善农农村人居环境的实施意见（粤政办发201545 号）；（9）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（10）市政工程投资估算编制办法建标2007164 号；（11）项目承办单位提供的其他有关基础资料、数据；（12）项目承办单位委托编制该可行性研究报告委托书。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告7（13）相关设计规范及资料。1.1.3 3.2.2 采用的主要规范和标准采用的主要规范和标准（1）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；（2）建筑工程设计文件编制深度规定（2016 年版）；（3）城市道路照明设计标准21、(CJJ 45-2015)；（4）民用建筑电气设计标准(GB51348-2019)；（5）城市道路工程设计规范(CJJ 37-2012)；（6）城市工程管线综合规划规范(GB 50289-2016)；（7）电力工程电缆设计标准(GB 50217-2018)；（8）供配电系统设计规范(GB 50052-2009)；（9）城市道路照明工程施工及验收规程(CJJ 89-2012)；（10）电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准(GB50168-2018)；（11）低压配电设计规范(GB 50054-2011)；（12）给水排水仪表自动化控制工程施工及验收规程(CECS162-2004)；（13）城市22、给排水紫外线消毒设备(GB/T 19837-2005)；（14）用水定额编制技术导则(GB/T 32716-2016)；（15）建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)；（16）声环境质量标准(GB 3096-2008)；（17）城市区域环境振动标准(GB 10070-1988)；（18）环境空气质量标准(GB 3095-2012)；（19）建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)；（20）污水综合排放标准(GB 8978-1996)；（21）城镇供水长距离输水管(渠)道工程技术规程(附条文说清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告8明)23、（CECS 193-2005）；（22）20kV 及以下变电所设计规范(GB 50053-2013)；（23）通用用电设备配电设计规范（GB 50055-2011）；（24）电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB/T50062-2008）。（25）工业企业能源管理导则（GB/T 15587-2008）；（26）工业设备及管道绝热工程设计规范（GB 50264-2013）；（27）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；（28）民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）；（29）民用建筑设计通则（GB 50352-2005）；（30）建筑设计防火规范2018 版（GB 524、0016-2014）；（31）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）；（32）建筑结构荷载规范(GB 50009-2012)；（33）混凝土结构设计规范（2015 年版）(GB 50010-2010)；（34）建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011)；（35）建筑工程抗震设防分类标准(GB 50223-2008)；（36）建筑抗震设计规范（2016 年版）(GB 50011-2010)；（37）建筑地基处理技术规范(JGJ 79-2012)；（38）给排水工程构筑物结构设计规范(GB 50069-2002)；（39）砌体结构设计规范(GB 50003-2011)；（40）钢结构设计标25、准(GB 50017-2017)；（41）给水排水工程管道结构设计规范(GB 50332-2002)；（42）给水排水工程混凝土构筑物变形缝技术规范(T/CECS117-2017)；（43）给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程(CECS清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告9138-2002)；（44）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范(GB50032-2003)；（45）地下工程防水技术规范(GB50108-2008)；（46）建筑基坑支护技术规程(JGJ120-2012)；（47）给水排水工程钢筋混凝土沉井结构设计规程(CECS137-2015)；（48）广东省26、地方标准地基处理技术规范(DBJ15-38-2005)；（49）广东省地方标准建筑地基基础设计规范(DBJ15-31-2016)；（50）广东省地方标准预应力混凝土管桩基础技术规程(DBJ/T 15-22-2008)；（51）广东省地方标准建筑基坑支护工程技术规程(DBJ/T15-20-2016)；（52）广东省地方标准建筑防水工程技术规程(DBJ/T15-19-2020)。1.1.3 3.3 3 编制原则编制原则（1）安全、节约、省时、快捷的原则，完成对项目改造补强的。（2）充分利用现有基础设施条件，结合产业文化创新，对项目进行合理改造，以减少重复投资。（3）坚持理念创新、展示技术、设备设施27、的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，为入驻企业提供理想的展示环境和展示价值。（4）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（5）设计中融入绿色创新，节能降耗，节约用水，推动和宣传清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告10绿色环保，品牌创新的理念。（6）设计注重参观者的体验，将空间、功能、参与内容相融合，让参展企业品牌能有更好展示。（7）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.1.3 3.4 4 编制范围编制范围本报告以清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程建设内容28、为研究对象，严格遵循国家、省市宏观规划和各项国家标准，并围绕该项目提出的各种目标、项目单位实际状况、及清远市未来相关发展规划展开。主要包括：概述、建设背景及必要性、项目区域现状和规划、建设内容及规模、工程设计方案、环境影响分析与节能评价、水土保持评价、劳动安全卫生消防措施、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、工程招投标、投资估算与资金筹措、经济评价、社会评价、结论与建议等。1.1.4 4 结论结论与建议与建议项目的实施能进一步提高农村基础设施提升，并取得了人民群众的大力支持，建设条件良好；项目规划设计合理，建设方案切实可行，工程内容 贴近实际功能需要，促进城区风貌协调统一；项目建设不存在重复29、建设、违规建设；项目投资细化明确，资金筹措有保障。综上所述项目的建设是切实的、也是可行的。建议1、本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽快建成 投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险,以实现预期的效益。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告112、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧工程的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。3、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小组，资 金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强30、财务管理工作由于本项目建设时间紧迫，建议有关部门加快本项目的审批工作，确保本项目尽快运营。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告12第二章第二章 项目建设背景项目建设背景和必要性和必要性2.12.1 项目项目建设背景建设背景2.1.12.1.1 国家乡村振兴战略背景国家乡村振兴战略背景党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。4 年来，粮食生产能力跨上新台阶31、，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟32、待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告13“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎 来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有33、能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社 会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。根据中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中“实施乡村振 兴战略的总体要求”的指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先34、发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。在“目标任务”中提出，按照党的 十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告142020 年，乡村振兴取得重要进展，35、制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以36、确立。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发 展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现、2.1.22.1.2 广东省乡村振兴建筑美丽乡村背景广东省乡村振兴建筑美丽乡村背景实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三 农”工作的总抓37、手。2019 年 7 月，广东省委、省政府印发了广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（以下简称规划），规划立足乡村全面发展、优先发展、融合发展、创新发展、分类有序发展，坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告15的总要求，以推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴“五个振兴”及提升城乡基础设施一体化水平、提升城乡公共服务均等化水平、提升高质量稳定脱贫水平“三个提 升”为重点，对我省村振兴战略作出阶段性谋划。为充分发挥乡村建设标准化对乡村实现高质量发展的38、重要引领作用，有必要结合广东省情制定乡村振兴示范村建设规范地方标准。当前，广东省处于打赢脱贫攻坚战的关键阶段，不平衡不充分发展的短板问题依然较为突出，需将精准脱贫和乡村振兴有机衔接，通过精准脱贫助推乡村振兴并提升脱贫成效。本标准的制定将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻高质量发展要求，全面对接规划，将围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面，并以以上“五个振兴”及“三个提升”为重点目标，注重通用性与示范性、指 引性与实操性、基础性与拔高性有机结合，通过打造乡村振兴示范村样板，发挥示范村在全省乡村战略实施中示范引领和辐射带动作用，支撑我省高质量实施乡村振兴战略，39、提升广东省在全国乡村振兴建设中的影响力。2.2.2 2 规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1 符合广东省国民经济和社会发展符合广东省国民经济和社会发展“十四五十四五”规划要求规划要求广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要指出:全面实施乡村振兴战略加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴 战略，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告16景目标纲要指出实施40、乡村建设行动的具体要求：以建设精美农村为主攻方向，持续提升农村人居环境整治水平，加快补齐农村民生短板，显著提升乡村生活品质，建设生态宜居美丽乡村。持续改善农村人居环境。坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，以点带面、梯次创建、连线成片，推进美丽乡村建设。深入推进“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五美”专项行动 1、农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，建立健全农村人居环境整治长效机制；实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升。系统实施农村生态环境综合治理，强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康稳定田园生态系统，提升村庄绿化美化建设水平。到2025 年，基本41、实现粤东粤西粤北地区 80%以上、珠三角地区 100%行政村达到美丽宜居村标准。提升乡村基础设施和公共服务水平。统筹县域城镇和村庄规划建设，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快构建农村物流基础设施骨干网络，提升乡村基础设施与公共服务便捷化水平，开展乡村生活圈示范创建。大力推进农村供水改革，实现全域自然村集中供水全覆盖，建立规模化发展、标准化建设、市场化运作、一体化管理、智慧化服务的农村供水体系。实施新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。创新农村公共基础设施管护体制，全面提升管护质量和水平。优先发展农村教育事业。推进健康乡村建设，提高县域医疗资源利用效率和综合服务能42、力。推进县镇村公共服务一体化，健全基本公共服务网络，强化农村综合服务平台建设。健全农村防灾减灾体系。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告17积极推动乡村有效治理。加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持自治为基、法治为本、德治为先，突出抓党建促乡村振兴，加快乡村振兴立法。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，继续实施基层党组织“头雁工程”、南粤党员先锋工程，提升基层治理能力。推广村级事务“阳光公开”监管平台。切实减轻村级组织负担。2.2.22.2.2 符合国家和省市实施形成振兴战略的要求符合国家和省市实施形成振兴战略的要求实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是43、决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农工作的总抓手。在 2018 年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中提出，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路44、”建设，加快实施通村组硬化路建设。加大成品油消费税转移支付资 金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网改造升级,制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告18程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。持续改善农村人居环境。45、实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种 举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖,努力补齐影响农民群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导。2.2.32.2.3 符合改善农村人居环境要求符合改善农村人居环境要求认真落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的各项决策部署，适应清城区新型城区化需要，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，大力改善农46、村人居环境。到 2025 年，全省建成一批环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居村庄。实施村容村貌提升工程。1.生活垃圾治理。完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，村庄垃圾定点收集、定时清运；积极推行垃圾分类收集，逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施，原则上每 10 15 户配备 1 个垃圾桶收集生活垃圾；按服务人口的 2-3的标配备专职或兼职保洁员；2022 年实现农村生活垃圾处理全覆盖。2.村庄绿化美化。清理村内柴草堆、粪堆，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画现象；搞好街道绿化、庭院绿化和公共场所绿化，行道树和各类绿地保持整洁美观；沿主要街道两侧建筑的外墙面47、门窗应保持完好和整洁，沿街建筑外立面通过粉清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告19刷文化墙等办法进行美化；结合村庄周边环境和地 形地貌特征，加强林地、湿地、森林公园和自然保护区建设，做好农村自 然风光保护。3.庭院清洁。开展“美丽庭院”行动，庭院内干净整洁、布局合理、美观大方，房前屋后植树栽花，室内卫生整洁，物品摆放有序，温馨舒适。2.2.42.2.4 有利于美丽圩镇的建设有利于美丽圩镇的建设清城区美丽圩镇的建设，对于推进清远市乡村的新农村建设具有重要意义。首先，以道路及排水工程为代表的基础设施的建设，为农村居民进一步改善道路交通条件，提升镇区形象，吸引外来投资，促进48、产业发展，带动本地居民收入；旅游基础设施建设的民生内涵更加凸显，另外，相关基础设施建设将增加旅游景点的旅游容量，从而扩大了旅游接待量，间接的增加当地居民的旅游收入。该项目以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升农村建设管理水平。综上，本项目的建设，符合清远市城区总体规划，实施后有助于乡村振兴战略的推进落实，增强农村可持续发展能力，有利于促进就业，促进投资环境改善，故本项目的建设是可行的。2.2.3 3 项目建设必要性项49、目建设必要性2.3.12.3.1 清远市总体规划背景清远市总体规划背景根据清远市城市总体规划(20162035)指出，清远市城市总体布局形成“两轴三片四廊多组团”组团型空间结构。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告20（1）两轴：城市南北向两条城市发展轴线，分别为沿广清大道传统发展轴和沿清辉路现代发展轴线。（2）三片：三个发展片区，为江北片区、中部片区和南部片区。江北片区包含东城、凤城、太和、江北新城、飞水、职教基地等；中部片区包含燕湖新城、百嘉科技园、小市横荷、高铁片区等；南部片区包含龙塘、长隆、银盏、美林湖、雄兴、长冲等。（3）四廊：东西向四条生态廊道。由北向南分别50、为笔架山生态廊道、北江生态廊道、大燕河生态廊道和王子山生态廊道。（4）多组团：产业组团和特色镇，主城区外围形成的石角（广清合作 组团）、太平（产业组团）、石角（物流组团)三个产业组团和飞来峡、三坑、山塘等特色城区。清远市城市总体规划中重点提出乡村振兴规划，明确指出乡村振兴目标：坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推进城乡规划统筹发展，加快推进农业农村现代化，至 2035 年，实现社会主义新农村建设的全覆盖。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加大城区对农村的带动反哺力度，统一城乡社会保障体系，缩小城乡之间的差距。同时，在近两年的城区51、建设方面，清远市坚决破除精神不振、担当不足、标准不高三类问题，营造激情创业、奋发有为、勇争一流三大新风，紧紧围绕建设协同发展示范区目标，努力开创“富强、活力、美丽、幸福”清城区建设新篇章。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告21第第三三章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.13.1 需求分析需求分析本项目是清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，以补齐公共服务设施和配套设施短板、改造提升城镇街区风貌环境为重点，全面提升城镇的人居环境和居民生活品质，推动乡村振兴和新型城镇化互促共进，强化城镇在联结城乡、辐射农村和促进县域经济发展的作用，加快推进城乡52、一体化发展，是必须建设的项目。3.3.2 2 建设内容和规模建设内容和规模本工程为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；塘基村委会水美寮村、横南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角53、镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告22一期一期：对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造，占地面积约 64 万平方米，建筑面积约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标54、志等配套设施。二期二期：对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 9 万平方米，建筑面积约 26 万平方米，主要建设内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。投资估算：本工程估算总投资金额为 13241.55 万元，其中：第一部分工程费用为 9996.45 万元；第二部分工程建设其他费用为 2495.58 万元；第三部分预备费用为 749.52 万元。项目一期建设投资估算 7234.54 万元,其中：建安费用 5468.33万元，工程建设其他费用 1356.71 万元，预备费用 409.50 万元。项目二期建设投资估算 6007.01 万元,其中：建安费用 4528.12万元，工55、程建设其他费用 1138.87 万元，预备费用 340.02 万元。3.3.3 3 产出方案产出方案主要建设内容包括：（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告23（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。项目产出组织方案：1、为了确保本项目建设顺利进行，建立项目法人负责制，由清城区石角镇人民政府负责实施。2、项目实施过程中严格执行国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，实行项目招标投标制、工程监理制，确保项目的工程质量。清城区56、石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告24第第四四章章 项目选址与要素保障件项目选址与要素保障件4 4.1.1 项目项目选址选址4.1.14.1.1 项目区域地理位置项目区域地理位置本项目位于广东省清远市石角镇。清远市位于广东省的中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上。南连广州和佛山市，北接湖南省和广西壮族自治区，东及东北部和韶关市交界，西及西南部与肇庆市为邻；南北相距 190 千米，东西相隔约 230 千米，边界线长 1200 余千米。清远市土地总面积 1.9 万平方千米，约占全省陆地总面积的 10.6%，是广东省陆地面积最大的地级市。图图 4.14.1-1-57、1 项目区域位置图项目区域位置图项目区域位置（盈清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告254.1.24.1.2 清远市社会经济现状清远市社会经济现状年末户籍人口 449.9 万人，比上年增加 3.8 万人，增长 8.5，其中男性人口 233.5 万人，女性人口 216.4 万人。全年户籍出生人口5.4 万人，出生率 11.65；死亡人口 2.6 万人，死亡率 5.74。自然增长人口 2.7 万人，自然增长率 5.91。初步核算，2020 年全市实现地区生产总值 1777.2 亿元，同比（下同）增长 3.8%。其中，第一产业增加值 298 亿元，增长 4.5%，对地区生产总58、值增长的贡献率为 16.9%；第二产业增加值 586.4 亿元，增长 6.2%，对地区生产总值增长的贡献率为 58.8%；第三产业增加值892.7 亿元，增长 1.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 24.3%。三次产业结构比重为 16.8:33.0:50.2。全年居民消费价格上涨 2.0%。分类别看，食品烟酒类价格上涨8.1%，衣着类价格上涨 1.5%，居住类价格下降 1.8%,生活用品及服务类价格下降 2.9%，交通和通信类价格下降 4.5%，教育文化和娱乐类价格上涨 0.9%，医疗保健类价格下降 0.6%。工业生产者价格指数（PPI）下降 1.2%。商品零售价格指数(RPI)下降 0.559、%。全年来源于清远的财政总收入 419.6 亿元，增长 6.9%。地方一般公共预算收入 123.6 亿元，增长 4.3%，其中税收收入 87.1 亿元，下降 0.03%。地方一般公共预算支出 411.6 亿元，增长 4.2%，其中一般公共服务支出 43.6 亿元，下降 12.1%；教育支出 87.1 亿元，增长 3.8%；科学技术支出 7.8 亿元，下降 6.7%；文化旅游体育与传媒支出8.1亿元，增长4.4%；社会保障和就业支出59.5亿元，增长 30.5%；卫生健康支出 44.8 亿元，增长 2.1%；节能环保支出 8.0 亿元，下降2.7%；城乡社区支出 18.4 亿元，下降 44.0%60、。全年新增转移就业 3.4 万人，失业人员实现再就业 1.5 万人。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告26年末城镇实有登记失业人员 2.4 万人，城镇登记失业率 2.48%。组织农村劳动力培训 6.8 万人县境内水力资源丰富，全县河流水力资源蕴藏量为 19.15 万千瓦，主要分布在滨江流域。可开发利用的水力资源约 10 万千瓦。至 2010 年 12 月，全县水电站总装机容量为 10.063万千瓦。4.1.34.1.3 清远石角镇社会经济现状清远石角镇社会经济现状近年来，石角镇积极实施市委提出的南部带动战略和三化一园战略，以招商引资为龙 头，以工业发展为重点，全面推进61、全镇经济发展。石角镇整体经济相对较为繁荣稳定，并保 持平稳向上发展。2015 年，完成规模以上工业总产值 335 亿元，同比增长 3.56%；完成固 定资产投资 36.7 亿元，同比增长 30.79%；实现工商税收 9.84亿元；实现农业总产值 6.5 亿元，对比 2010 年 4.6 亿元，年均增长约 7.1%；农民人均收入达 12515 元，对比 2010 年 7260 元，年均增长 8%。4.1.44.1.4 清远市社会经济发展规划（清远市社会经济发展规划（“十四五规划十四五规划”）展望 2035 年，清远将基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅 跃升，人均地区生产总62、值达到中等发达国家水平，科技创新支撑高质量发展能力显著增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成一批战略性新兴产业集群，建成 具有清远特色的现代化经济体系；广清一体化实现全方位高质量发展，南部地区与广州迈入同城化新阶段，北部地区与大湾区联系更加紧密；破解城乡二元结构、促进城乡融合发展体制机制有效建立，乡村全面振兴，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；高质量城镇化体系加快构建，城市发展更加协调，乡镇功能更加完善，城镇化率达到全国平均水平；清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告27美丽清远建设目标基本实现，生态环境根本好转，绿色生产生活方式总体形成，粤63、北生态屏障更加稳固，人与自然和谐共生格局基本形成；平安清远、法治清远建设迈上新台阶，法治政府、法治社会基本建成，基本实现社会治理体系和治理能力现代化；民生保障体系更加完善，建成全覆盖可持续的社会保障体系，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有良居、弱有众扶的社会逐步形成；人民生活更加美好，社会文明程度达到新高度人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展。锚定 2035 年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和清远发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标。经济实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，增长潜力充分发挥，内需潜力充分释64、放，经济结构不断优化，创新能力明显提升，传统产业转型发展，新的主导产业加速培育，现代化经济体系加快形成。科技创新迈出新步伐。科技创新体制机制更加健全，创新平台体系加速形成，创新主体活力竞相迸发，创新要素整合能力大幅提升，科技成果转化和产业化明显加快，全市研发投入强度显著提高，科技创新综合实力领先粤北地区。全面融湾迈入新阶段。广清一体化全方位高质量发展，广清同城化全面推进，广清经济特别合作区建设成效显著，有效融入粤港澳大湾区城市群，与大湾区形成更加紧密的发展共同体。改革开放实现新突破。城乡要素自由流动的体制机制基本建成，市场主体活力得到有效激发，更高水平的开放经济体系基本形成，形成一批创造型引领65、型的新时代清远改革经验。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告28城乡融合取得新进展。“一核三心三支点”城市发展格局加快构建，县域经济显著增强，民族地区加快发展，农业农村现代化水平稳步提升，国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设成效明显，城乡发展差距逐步缩小。生态建设开创新局面。生态文明建设力度持续加大，成功创建国家森林城市，生产生活方式绿色转型成效显著，资源节约利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，粤北生态屏障更加稳固。4.24.2 项目建设条件项目建设条件4.2.14.2.1 地形、地貌地形、地貌清远市地质大部分是华夏活化陆台的湘粤褶皱带，只有市区南部和阳山南66、部地区处于华夏活化陆台的粤西地块。主要由石灰岩、红色砂砾岩、石英砂岩、花岗岩四大系列岩构成。市境地势西北高东南低。连州东部、阳山东北部的山岭构成全省地势最高峻的山地，海拔高度在 1000 米以上，最高峰为阳山县与乳源交界的石坑崆，海拔为 1902米。东南部的英德、清新、清城境内的北江河谷地势最低，大多在海拔 20 米以下。4.2.24.2.2 河流水系河流水系清城区境内河流属珠江流域北江水系。区境内的北江一级支流有大燕河、笔架河、乐排河、文洞河，二级支流有迎咀河、银盏河、高桥水。4.2.34.2.3 气象气候气象气候清远市属亚热带季风气候。其中，北部的阳山、连州、连南、连山属中亚热带；南部的清67、城、清新南部地区、佛冈、英德属南亚热带。一年内夏天最长，春、秋、冬季较短，南北差异明显。年平均气温在清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告2918.922 之间，雨水资源丰富，平均年降水量 1631.4 毫米2149.3 毫米，年平均降水日（日降水量0.1 毫米日数）为 160173 天。4.2.44.2.4 场地岩土工程地质条件场地岩土工程地质条件项目范围内暂无现场勘察资料，参考其它工程地质资料情况，项目所在范围区域地质情况描述如下：（1）地形地貌及环境条件拟建场地地貌单元为构造盆地内的河流冲积平原，微地貌为一级河流冲积阶地，地势较为平缓，地形地貌较简单，目前场地经人工68、回填平整，地势总体平坦，相对高差较小。场地周围主要为现有道路。道路下埋设有燃气、给水管、电缆、光缆等地下管线及排水设施等。场地交通便利，环境条件较简单。（2）区域气候特征该区域气候温和，雨量充沛，四季如春，冬天少见霜，不见雪，属南亚热带季风气候区。年平均气温为 21.1，最高气温 37.5，为 7 月份，最低气温0.6，为 1 月份，年日照时数为 1793.6 小时，每年 4 月至 8 月为雨季，年均降雨量为 2199.8mm，年平均气压 1012.6毫巴，年平均相对湿度 78，每年无霜期平均为 314.4 天。冬季的主导风向是东北风和北风，夏季 5 月至 9 月的主导风向是东北风和南风。（369、）区域地质据广东省区域地质志（广东地质局编，1988 年地质出版社）资料，本场区位于华南准地台湘桂赣粤褶皱带中的粤中坳褶束之花县断褶东，地史上历经了加里东运动、华力西-印支运动、燕山运动及喜山运动等多次构造旋回发育阶段，其中以燕山运动最为强烈，对区清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告30域构造格局的形成影响较为深远，其中近场区断裂为清远-安流断裂带。该断裂带位于佛冈、河源一线、北纬 23302410之间，长约 300km，走向近东西向，倾向南，倾角 45。主要由近东西向的燕山期花岗岩、喷出岩及同方向的断裂褶皱组成，在地球物理场上也显示为东西向重磁异常带。构造带对北东向断70、裂有阻隔作用，在北侧的燕山第三期花岗岩岩体内广泛发育同东西向的燕山四期花岗岩岩体，佛冈南侧高埔地区、粮头埔等地构造形迹较为清楚，龙山圩西约 5km 粮头埔见断裂南侧的北东走向的地层在靠近断裂带处走向转为东西向，岩层倾角也急剧变陡，形成数十米宽的劈理化带。构造带形成于加里东期，强烈活动于燕山期。新构造时期以来，构造带仍表现出一定的活动性，但现今的活动已不明显。拟建场地及其附近在历史上无重大破坏性地震记录，场地内未发现有影响场地稳定的滑坡、泥石流、采空区、危岩等不良地质现象，钻探过程中也未揭露有断裂构造或断层破碎带等不良工程地质作用，场区内地质构造相对较稳定。根据现场踏勘及区域地质资料，场地无断裂71、破碎带等重大地质构造存在。拟建场地及其附近在历史上无重大破坏性地震记录，本次勘察场地内未发现有影响场地稳定的滑坡、泥石流、采空区、危岩等不良地质现象，也未揭露有断裂构造或断层破碎带等不良工程地质作用，场区内地质构造相对较稳定。（4）工程地质特征根据钻探揭露，本拟建场地范围地层结构按成因类型自上而下划分为：1、第四系全新统人工填土层（Q4ml）；2、第四系冲积层（Qal）各岩土层特征分述如下：1、人工填土层（Q4ml）清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告31层素填土：浅灰、褐灰色，松散，稍干，主要以黏性土、砂回填为主，顶部 20cm 为混凝土路面，上部主要为修筑市政道路路72、基换填砂石层，中下部以粘性土为主夹少量碎石、砖块等，土质不均，硬杂质含量约占 25%，局部含较多植物根系及砼、砖块等，该层回填时间大于 5 年。2、第四系冲积层（Qal）1 层粉质黏土：浅灰、褐灰色，以软塑状为主，局部可塑状，黏性好，干强度及韧性高，局部含较多粉细砂，土质不均。2 层粉粉细砂：褐灰、浅灰、浅灰黄色，松散状，成分以石英砂粒为主，含黏粉粒约占 10%，分选性好，局部土芯呈柱状稍具胶结性，局部地段层相变为细砂层。3 中粗砂(Qal)：浅灰、褐灰、浅灰黄色，饱和，松散，成分以石英砂粒为主，级配较好，分选性较差，土质不均匀。4 层淤泥质土：深灰色，灰黑色，流-软塑状，黏滑，略有腥臭味，含73、有机质及腐木，局部夹薄层粉细砂层。稍有光泽，无摇震反应，干强度中等，韧性好。5 层粉质黏土：浅灰、灰褐、浅灰黄色，以软塑状为主，局部可塑状，成分以黏粉粒为主，切面较光滑，黏性及韧性较好，干强度较高，局部地段含较多石英砂，手搓砂感较强，土质不均。4.2.54.2.5 区域地质构造区域地质构造1、地表水地表水体不甚发育，除在地表坑洼或低洼处的滞水外，未见有其它大的地表水体存在。2、地下水场地的地下水主要为孔隙潜水、孔隙承压水。孔隙潜水主要赋存清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告32于第四系土层，其中人工填土层主要为上层滞水，粉细砂2 中砂3 层为中等强透水层，水量较丰富，稍74、具承压性，为孔隙承压水，主要受地下水含水层侧向径流补给，通过侧向径流排泄；其余各土层均属弱透水、弱含水层或相对隔水层，赋存于其中的地下水量较贫乏。地下水初见水位为 0.801.20m、标高为 13.1415.14m，地下水混合静止位埋深为 1.502.40m、标高为 12.2714.32m。参照本场地水文地质资料，场地地下水位受大气降雨影响和地形控制明显，每年49 月为雨季，大气降雨充沛，场地地下水水位会上升，地下水水位可达地表；而在旱季因降水减少，地下水位随之下降；场地地下水位变化受地形控制，其变化幅度约为 2.00m。3、水的腐蚀性评价场地为湿润区，未直接临水，场地内分布地层存在强透水层，75、按地层渗透性分类为 A 类，场地环境类型为类。据水质分析结果，其主要指标含量见下表。水质分析主要指标值表腐蚀介质SO42-含量Mg2+含量矿化度侵蚀CO2HCO3-含量Cl-含量pH 值对混凝土结构对钢筋混凝土结构中的钢筋单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmmol/Lmg/L-类环境AB干湿交替长期浸水地下水60.03.0211.01.13.1924.57.61微/微微微0.001.826.01.10.400.006.88微/微微微根据上表的数值及岩土工程勘察规范（GB50021-2001 2009清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告33年版）12.2 章，对场地地下76、水腐蚀性综合判定结果如下：按地层渗透性评价场地地下水在 B 类土层中对混凝土结构具微腐蚀、地下水对钢筋混凝土结构中钢筋有微腐蚀性。地下水各成分含量详见“程水分析检测报告”。由于本场地地下水受大气降水垂直补给，因此地下水的腐蚀性与人类活动密切相关，本次勘察的腐蚀性评价仅代表勘察期间的水质情况。4、土的腐蚀性评价场地环境类型为类，场地内地下水位以上土层为填土层，其成份主要为黏性土，地层渗透性分类属 B 类。据分析结果，其主要指标含量见下表。土腐蚀分析主要指标值表根据上表的数值及岩土工程勘察规范（GB50021-2001 2009年版）12.2 章，对场地土的腐蚀性判定结果如下：地下水水位以上的土对77、混凝土结构具有微腐蚀性；对钢筋混凝土结构中钢筋有微腐蚀性；对钢结构有微腐蚀性。各成分含量详见“工程土易溶盐分析检测报告”。对建筑材料腐蚀的防护，应符合现行国家标准 工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046）的规定。腐 蚀介质钙离子Ca2+镁离子Mg2氯离子Cl-硫酸根SO42-重碳酸根HCO3-pH值对混凝土结构对钢筋混凝土结构中的钢筋对钢结构单位mg/kgmg/kgmg/kgmg/kgmg/kg钻孔编号12.61.300.000.0062.506.88微微微12.71.300.000.0062.806.85微微微清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告344.34.3 项目78、要素保障分析项目要素保障分析（1）施工要求村庄公用市政基础设施和公共配套设施建设等。对施工技术无特殊要求，用常规施工安装方法就可解决。（2）施工期水电供应项目施工期用水为自来水；电力依托城区现有的电力线路。（3）建材来源本项目建设所需建材主要为路面砖、油漆、苗木、砂石、水泥、混凝 土等，均可从清远市城区建材市场得到解决，其质量和数量均可满足工程要求。（4）场外交通及通讯施工期场外交通利用项目城区道路网。施工通讯则依托当地电信网。综上所述，项目施工场地水、电、路、通讯及其它施工临时设施齐全，能够满足工程施工的需要。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告35第五章第五章 项目79、建设方案项目建设方案5.15.1 工程技术方案工程技术方案5.1.15.1.1 采用规范标准采用规范标准（1）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；（2）建筑工程设计文件编制深度规定（2016 年版）；（3）城市道路照明设计标准(CJJ 45-2015)；（4）民用建筑电气设计标准(GB51348-2019)；（5）城市道路工程设计规范(CJJ 37-2012)；（6）城市工程管线综合规划规范(GB 50289-2016)；（7）电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准(GB50168-2018)；（8）低压配电设计规范(GB 50054-2011)；（9）给水排水仪表自动化控制工80、程施工及验收规程(CECS162-2004)；（10）建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)；（11）声环境质量标准(GB 3096-2008)；（12）城市区域环境振动标准(GB 10070-1988)；（13）环境空气质量标准(GB 3095-2012)；（14）建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)；（15）20kV 及以下变电所设计规范(GB 50053-2013)；（16）通用用电设备配电设计规范（GB 50055-2011）；（17）工业企业能源管理导则（GB/T 15587-2008）；（18）工业设备及管道绝热工程设计规范（GB 502681、4-2013）；清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告36（19）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；（20）民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）；（21）民用建筑设计通则（GB 50352-2005）；（22）建筑设计防火规范2018 版（GB 50016-2014）；（23）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）；（24）建筑结构荷载规范(GB 50009-2012)；（25）混凝土结构设计规范（2015 年版）(GB 50010-2010)；（26）建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011)；（27）建筑工程抗震设防分类标准(G82、B 50223-2008)；（28）建筑抗震设计规范（2016 年版）(GB 50011-2010)；（29）建筑地基处理技术规范(JGJ 79-2012)；（30）给排水工程构筑物结构设计规范(GB 50069-2002)；（31）砌体结构设计规范(GB 50003-2011)；（32）钢结构设计标准(GB 50017-2017)；（33）给水排水工程管道结构设计规范(GB 50332-2002)；（34）给水排水工程混凝土构筑物变形缝技术规范(T/CECS117-2017)；（35）给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程(CECS138-2002)；（36）室外给水排水和燃气热力工程抗震设83、计规范(GB50032-2003)；5.1.25.1.2 建设原则建设原则一、总体思想一、总体思想本项目为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程项目，乡村振兴示范带城镇展布局和城乡规划及空间布局，强化镇区清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告37对周边地区引领带动与辐射服务功能，示范带依据石角镇区独特的周边村庄人居环境以及石角的产业结构、经济基础、区位优势，充分结合实际因地制宜，根据乡村建设的“五大振兴“，本次建设将乡村振兴示范带划分为五大个板块推进建设：1、是乡村产业建设是乡村产业建设：建设乡村振兴示范带镇村一二三产业融合发展取得明显成效，培1-2 家农业龙头企84、业或形成 1-2 个特色产业，一村一品、一镇一业形成规模，乡村旅游产业篷勃发展，联农带农利益联结机制建立，村集体和农 户持续稳定增收。2、促进促进石角石角镇镇区和各村委的产业有效融合镇镇区和各村委的产业有效融合：促进镇村联动发展。应把产业配套体留在石角镇区，把就业机会和产业链增值收益留给农民。实现加工在乡镇、基地在乡村、增收在村集体和农户。强链延链补链完善农业全产业链。依托石角镇镇区物流交通条件，着 力培养“链主企业”，做强农产品加工和农村商贸物流产业，延长产业链、提升价值链、打造供应链，提高产业链现代化水平。构建镇村电子商务服务网络。根据人口、交通、市场等因素合理规划 布局镇村电商服务站点，85、在大连村委建成农村电商服务站点，直播带货电 商基地、提供网购、网销、收发快递等服务，培训推广开设网店、网店运 营、电商直播等新技能。在新马村委引进费用优惠的生鲜快递公司，支持建设冷链物流设施。3、打造特色农业品牌打造特色农业品牌：因地制宜培育优势产业。推动农业规模化，发挥资源优势形成特色农业产业。形成有竞争力的主导产业或特色产业。围绕“大而优”发展大宗农产品，“精而美”发展特色农产品，开展“粤字号”品牌 创建。优先遴选一批龙头企业，形成大连粮食种植示范基地等个别优势突出、特色鲜明的主导产业或特色产业。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告384、引导工商资本到乡村发展引导86、工商资本到乡村发展：引导工商资本到乡村发展合适的产业，强化其与小农户的利益联接。工商资本尤其是农业企业，一头对接市场，一头直接带动小农户或通过合作社等中介组织联结小农户，是帮助小农户对接大市场、引领小农户发展现代农业的重要力量。可以总结借鉴一些试验区和试点的做法，在符合政策的条件下，鼓引导工商资本和相关企业以设备、资金、技术等入股，小农户和村集体以土地资源等入股，在保证小农户基本收益的前捉下，联合成立股份公司，发展现代化的种养殖公司，发展现代化的种养殖、乡村生态观光旅游等。5、是乡村人才建设：是乡村人才建设：根据中央的知道方针，解决乡村的人才支撑问 题是振兴乡村的关键所在。实现人才支撑最主要的87、是发展并壮大从事农业 的人员队伍，这是关系农业长远发展，特别是现代农业建设的根本大计和 战略措举。为实现人才支撑，可采取加强新型职业农民培训、加强农村专 业人才队伍建设、发挥科技人才支撑作用，以及鼓励社会各界投身乡村建设等措施。人才是行业发展的基础，尤其是在农业现代化程度不断提高的背景下，农业的发展亟需一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才，使之 推动农业现代化的发展进程。只有汇聚各类农业人才能够为乡村振兴注入 更多动力，进而实现乡村振兴。其中，大力培育新型职业农名、加强农村 专业人才队伍建设、发挥科技人才支撑作用、鼓励社会各界投身乡村建设等是实现乡村振兴的重要抓手。新型职业农民的培育，能够88、对农民在产前、产中以及产后环节所出现 的问题或困难给予解决和引导。通过系统的职业教育，能够培育出一批具 备较高文化水平、较高技能素质、较强经营能力的新型职业农民。同时，能够引导小农户使用现代经营管理方式、技术手清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告39段，加快农户与现代农业发展有机衔接，从而为乡村振兴的“三农”队伍建设提供智力支持。农村专业人才长期工作在农村，熟悉农业政策，服务农民生活。加强 这部分群体队伍的建设，能够为新时代农业发展提供人才支撑，并促进乡 村振兴。同时，加强农村专业人才队伍的建设，能够促进农村整体农业生 产水平，促进农户了解并合理使用科学技术生产管理田间89、作物。此外，加 强农村专业人才队伍建设，不仅需要对当前务农农民、返乡农民工、农村 退伍军人等进行教育培训，还需要定期对具备一定专业技术的务农农民进行知识体系更新，提高整体务农人群的专业技术水平。6、是乡村文化建设是乡村文化建设：要加强农村文化基础设施建设，不断丰富农村公共文化活动。乡村社 会文化基础设施建设，就篇着力推进乡村社会文化站、场、农家书屋、农 民体育健身、民俗博物馆、农村文化综文化广场、农家书屋、农民体育健 身、合服务巾心等文化设施建设；还要将乡风文明建设与施建设；还要将 乡风文明建设与群众文化活动紧密结合起来，落实国家送戏下乡、送书下 乡、送电影下乡活动，不断丰富群众的文化生活，不90、断丰富群众的文化生 活，推动乡风文明传播，将乡村建设成为广大农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园。化活动载体，弘扬农村优秀传统文化唇传统文化，可以 更好地满足人民群众化活动载体，弘扬农村优秀传统文化，可以更好地满 足人民群众日益增长的精神文化需求。按照有规划、有标准、有硬件、有 内容、有队伍的目标，健全农村公共文化服务体系，按照片区化建设的思 路，统筹临近乡村资源，进一步推进农村基层综合性文化服务中心建设，实现农村公共文化服务全覆盖，不断提升服务效能，优化服务质量。深入 推进文化惠民，积极打造文清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告40化服务品牌，公共文化资源向乡村倾斜91、，提供 更多更好的农村公共文化产品和服务。围绕乡村振兴战略，支持和鼓励相 关题材的文艺创作，创造更多更好的弘扬时代旋律、反映农民心声、贴近 农村实际、贴近农民生活的优秀文艺作品，丰富农民的文化生活，提振农 民群众的精神面貌。通过实施一系列公共文化建设工程，促进街道文明程 度的全面提升和各项事业的稳步推进。在解决现实问题、回应农民需求的 同时，要将优秀传统文化和社会主义现代文明同乡村社会特点结合起来，注入到具体的工作实践当中，以润物无声的方式深植到农民文化生活中，逐步引导和培育具有中国特色时代特点的新型乡村文明，真正开创乡村文明的新气象。要以弘扬优秀传统文化为依托。优秀传统文化资源是培育文明乡风92、的土壤。要积极开展各种乡村文化节庆活动，打造特色乡村文化品牌，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予优秀传统文化时代 内涵、丰富表现形式加强对优秀传统文化的整合利用，深入挖掘其中蕴含 的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群 众、淳化民风中的重要作用深入开展“我们的节日”主题活动，利用重要 传统节日开展民俗文化活动，让人们在感受乡情中传承优秀文化、弘扬文 明新风。乡村社会自身蕴藏着许多优秀传统文化，只要精心发现和用心开 发，并加以创造性转化和创新性发展，农村精神文明建设的空间就能变得更加宽广。7、是乡村生态建设是乡村生态建设：从乡村“产业、人才、文化、生态93、组织”五大振兴维度看，生态振 兴居于关键地位，承担着支撑乡村振兴的重要功能。在近年来的农村经济 社会发展中，随着生态文明与绿色发展理念深入人心，农业清洁生产、农 村人居环境整治和山水林田湖草沙系统共治的全面实施，农村生态环境有 了较大程度的改善。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告41但由于生态环境问题的累积性和复杂性，要全面实现 乡村生态振兴，仍需通过全方位努力，科学选择可行路径并合理制定有效措施，稳扎稳打全面建设和务实推进。二、设计原则二、设计原则1在清远市城市总体规划和清城区石角镇片区控制性详细规划的指导下，充分考虑乡村振兴建设的要求，对本工程进行设计。2在充分94、考虑城区经济现状及发展规划，考虑生态环境建设和保护的基础上，研究建筑立面改造、道路、绿化、景观等工程建设标准。3根据目前石角镇石歧村、白沙村、大沙田村、新丰村、灵一村、灵北村、灵南村、田龙村、天龙代耕户、下寮代耕户、水美寮村、刘屋村、横南村、东屋村、东屋代耕户、刘屋代耕户现状，对村周边的环境进行升级改造，提升石角镇片区的整体面貌。4认真调查研究，充分了解现有基础设施及排水、水利规划情况，研究标准合理、使用可靠、投资效益高、满足道路功能需要的排水方案。5依据城市总体规划，紧密结合城区建设和改造，前期工作准备要充分、施工组织协调措施要落实。5.1.35.1.3 工程总体概况工程总体概况本工程为清城95、区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；塘基村委会水美寮村、横南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告42村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙96、安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。一期一期：对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造，占地面积约 64 万平方米，建筑面积约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。二期二期：对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 997、 万平方米，建筑面积约 26 万平方米，主要建设内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告43清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告44图图 4-14-1 石角镇街道区域改造范围石角镇街道区域改造范围本项目为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程项目，本项目内容可具体实施分别为：5.1.3.15.1.3.1 党建引领建设党建引领建设清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告45石歧村（岐西村、岐东村、岐五村），打造党建宣传路线；5.1.3.25.1.3.2 风貌提升提升风貌提升提升村庄容村貌98、风貌整治对坐落于沿线主道附近的房屋，进行岭南风格外立面提升改造外立面进行绘制优美的相关美丽乡村文化图案，篆刻相关历史、文化故事等；5.1.3.35.1.3.3 乡风文明建设乡风文明建设建设新时代文明实践中心；村庄文化中心设施、文化体育、宣传氛围设施建设工程。各村居、村小组特色文化风俗、故事或文化建筑5.1.3.45.1.3.4 设施完善建设设施完善建设公用市政基础设施提升（雨污水工程、管线工程等）；5.1.3.55.1.3.5 村庄公配设施提升村庄公配设施提升新建村庄公配（建设休闲公园、园林景观、道路绿化等）；5.25.2 工程施工方案工程施工方案本项目范围内改造后村容村貌能够完善，其整治内99、容主要包括：村容村貌、立面整治，公用市政基础设施和公共配设施提升及四小园+产业项目改造等。5.2.15.2.1 党建引领建设党建引领建设党建文化长廊以党建文化为引领，将党的十九大精神、党风廉政 建设、中华传统文化、中国梦、社会主义核心价值观、村规民约、法制建 设、平安创建、惠民政策等内容与党建工作有机融合，成为宣传党建知识的新载体、建设新农村的新亮点。党建文化长廊内涵丰富多彩，政治色彩浓郁，富有启迪意义，是清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告46基层党组织建设的成果展示，是扎实开展“不忘初心、牢记使命主题教育活动的具体体现，是广大党员汲取精神食粮的主阵地。这些充满了文化100、气息的展板，构筑成一条条靓丽的红色风景线，让村庄散发出更浓郁的文明气息，成为群众家门口的文化大餐，同时也为新农村建设增添了一道亮丽的光彩。5.2.25.2.2 环境改善提升环境改善提升清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告47主要建设外立面提升改造、景观升级、风貌配套建设、村内亮化建设、公用基础设施建设工程等。美丽乡村入口主要功能是展示新村的美好形象，使路人还未进村，就被它吸引，看见大门便能想象到新村的美好。美丽乡村入口避免出入干扰，保障行车安全。绿岛设成半圆形，直边与国道相切，中间设置长方形石牌，水平放置，石牌上雕刻美丽乡村村名。石牌前摆设花坛，以衬托石牌。石牌后设玉米101、主题雕塑。绿岛边缘配置绿篱，围合绿岛。绿岛内采用自然式配置植物。入口道路两边沿用绿岛形式，以半圆形围合场地。北侧设弧形景观墙，南侧摆设特色雕塑，充分展示出新村的特色风貌。景观墙和特色雕塑的前面配置低矮花灌群，作为前景，后面配置乔木，作为背景。前景花灌与背景乔木将主题映衬出来。美丽乡村入口意向图美丽乡村入口意向图全民健身广场村内集中地方文化、休闲娱乐、商业、生态保护和历史文化教育清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告48于一体的开发式广场；广场元素丰富，绿 地、硬景、水面等构成复合广场。通过花坛、喷泉、浮雕墙等丰富元素，构成了多元化文化空间，同时达到了协调统一铺装以黑白灰为102、主色调，体现了水墨精神。广场位于村内主要空闲地方，主题为全民健身大广场。主要功能是为村民提供一处健身、休闲、娱乐的场所。引导和丰富村民的娱乐文化生活，充分展示出村民积极向上的精神风貌，让村民切实感受到在美丽乡村的幸福生活。四小园建设、公共照明设施完善农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边空地闲地开展“小菜园”“小果园”“小花园”“小公园”。村庄亮化、文体休闲设施建设，因地制宜建设文化活动场所、体育休闲活动场所，配备有儿童游乐、健身设施。休闲广场休闲广场意向图意向图5.2.35.2.3 风貌提升提升风貌提升提升沿线村庄容村貌、风貌整治清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告49103、对坐落于沿线主道附近的房屋，进行岭南风格外立面提升改造外立面进行绘制优美的相关美丽乡村文化图案，篆刻相关历史、文化故事等；对坐落于沿线主道附近的房屋，进行岭南风格外立面提升改造外立面 进行绘制优美的相关美丽乡村文化图案，篆刻相关历史、文化故事。在环 境整治的同时，精心营造人文氛围，在主要街道主要节点增加墙体彩绘，绘制形式各样的“文化墙”工程，用漫画、诗歌等群众喜闻乐见的形式搞好党的方针政策宣传，以及国学经典，村规民约。通过图文并茂、通俗易懂的文化墙建设带动乡风文明。部分村庄在粉刷墙壁和文化墙前，需进行墙体立面改造。立面改造活动是在建筑结构、建筑功能、建筑空间等方面大体保持不变的情况下，对建筑的104、表面进行的改造活动，包括从建筑立面形式的改变到建筑立面的完全更换等不同层次的意义。简而言之就是整个建筑的功能要求，融合城区的地域特色，并结合周围自然环境和人为环境的因素，是 规划地段成为充满活力的宜人空间。本项目主要针对石岐村、灵南村等周边建筑进行立面改造，提出“结合地域特色、突出整体意象、加强功能环境的理念”，在建筑形式上突出清新修理、简约淳朴的特点，整体色彩定位以白色、深灰色为主,局部进行装饰，在保证建筑安全的前提下丰富沿街立面风貌。在主要工程内容上采用保留、改造、更新进行。1、保留目前质量尚好，门窗墙面均为破损的建筑应予以保留，对于建筑形式、色彩、整体风貌等符合规划要求的部分，进行简单的105、外墙面粉清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告50刷和细部装饰，适当增加有地域特色构建，如花饰、格栅等；2、改造外立面材料陈旧、墙体明显损坏，或外墙构建无组织搭建而显得杂乱无章等问题，应进行较全面的整修。这一类建筑主要指沿街的小商铺，由于经营种类各异，外观装修风格难以统一。针对以上问题，应对饰面的材质、色彩及组合方式做出规范要求，对广告招牌规格、形式、色彩、照明 要求等提出原则性要求，在保证沿街立面整体风格统一的基础上，突出其丰富多样性。3、更新拆除与周边环境不协调、有碍景观的临建，保证立面整洁。特别是对屋顶棚架的改造,应本着与建筑风貌和谐的原则，创造丰富的天界轮廓线。工106、程施工要求：本次改造不涉及沿街房屋的屋顶防水和背立面改造，仅对沿街立面进行改造。对建筑外墙面设计使用年限不小于 5 年。现状门窗保留，窗框刷深灰色漆；墙体主要粉刷白色真石漆；广告位处安装仿木色铝塑板，统一规范广告牌设置；局部安装仿木色格栅。通过对主要街道建筑立面进行适当的改造和装饰，形成统一有序的街道风貌，使沿街建筑立面造型、色彩、风格统一，将迅速提升主要街区美化效果，使村庄环境综合整治得到有效提升。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告51清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告52外立面效果图外立面效果图5.2.45.2.4 乡风文明建设乡风文明建107、设建设新时代文明实践中心；村庄文化中心设施、文化体育、宣传氛围设施建设工程。各村居、村小组特色文化风俗、故事或文化建筑。乡风文明建设是一个系统工程、长期工程，要坚持重过程、重实效，把握关键、突出重点、狠抓落实，不断助推乡村振兴。把开展精神文明创建活动作为乡风文明建设的主要抓手。以促进乡风 文明、村容整洁作为着力点，不断深化农村精神文明创建，推动农村经济与各项社会事业协调发展，提升农村文明程度。以文明新村、十星文明户、婚育新风进万家等丰富多彩的精神文明创建活动，大力倡导和谐的思想观 念，使崇尚和谐、维护和谐、弘扬正气成为全社会的共同追求，推动形成诚信友爱、融洽和睦、团结稳定的社会人际关系。把实施108、环境育人作为乡风文明建设的有效途径。以美丽乡村建设、清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告53农 村环境整治以及全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”作 为载体和突破口，动员广大农民群众投身优化环境建设，自觉为创造优美 洁净的农村人居环境出力。引导广大群众自觉维护村容整洁，做有心人，当建设者。倡导全社会人人维护生活环境，人人与破坏环境行为作斗争，相互监督，相互教育，长期坚持。把组织开展群众文化活动作为乡风文明建设的鲜活载体。加强农村文 化阵地建设，坚持以政府为主导、以乡镇为依托、以村为重点、以农户为 对象，做好农村文化阵地建设规划，逐步健全文化设施，让丰富多彩的109、新 文化深入农村千家万户。发挥文化能人、民间艺人的潜能和进城务工农民 的积极性，让他们在农村文化建设中唱主角，运用群众喜闻乐见的形式，在潜移默化中引导农民自娱自乐、自编自演、自我教育，打造和弘扬农村特色文化，满足农村群众的精神文化需求。开展丰富多彩的送文化下乡活动，充分考虑农民群众对文化活动的需求，以群众喜闻乐见的文化娱乐形式，开展科技下乡活动，寓教于乐。把推进社会治安综合治理作为乡风文明建设的重要保障。一是加强普 法教育，不断提高农民的法治观念。从农村实际出发，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法自觉性。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷调处力度。针110、对容易发生矛盾 纠纷的环节，做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态。同时加强“案例说 事”的宣传力度，明确教育导向，让群众在接受教育中得到提高。三是引 导广大农民按照有关法律法规的精神，积极制订村民公约、乡规民约，促进自觉遵守。1、康乐健身场地体育文化室全方位，多功能的，因此需要顾及老年人这一个年龄清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告54段，因此在现状空地的基础上，规划康乐体育设施，提供给老年人体育活动，增加乐趣，体验休闲生活。2、儿童游客场根据村庄调研，可以在一个宽阔安全得场地提供一个儿童活动场。3、新建文化建宣传栏在村庄公共场所地方的文明设施设置，采用独立式宣传栏或附墙111、式宣传栏。5.35.3 数字化方案数字化方案利用工程项目数字化管理平台系统实现数据资产沉淀和分析，支清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告55撑领导进行组织决策，服务于企业阶段性目标的达成。以实现组织建设、人才培养、提升企业管理能力。(1)固化核心流程工程项目数字化管理平台系统能够为企业形成数字化管理流程,打造数字化管理系统。用来固化组织中的核心流程，实现业务流程标准化，和逐步优化。实现分为三个阶段，第一个阶段为固化:第二个阶段为标准化;第三个阶段为优化:在软件推进和使的过程中间，每个阶段都会经历一段时间，这个过程就是组织能力形成和迭代的过程。(2)数据集成工程项目数字化112、管理平台系统纵向从集团总部到工程项目施工现场实现实时态势感知,横向打通各部门单位数据通道实现信息共享提高协同联动工作效率，从底层解决异构数据存储互通，消除数据孤岛。(3)降本增效通过工程项目数字化管理平台系统对机械设备的租赁进行系统化的预约、使用情况进行管理。通过系统直观的看到，不同的项目区域、环节所用到的施工人员，判断施工人员是否存在紧缺的情况，可以根据实际情况实施调配人员，以便更好的完成施工进度，减少施工过程中的人工成本的浪费，也能减少项目逾期的可能。(4)数字化管理通过工程项目数字化管理平台系统的可视化功能，可以直观了解每个项目进度的完成度和计划完成时间，已经使用的成本和原本的成本预算，113、通过多维度数据实时对比，可以简单直观的了解当项目的所有进程，对项目的整体都有比较好的把控，把风险和问题尽早的扼杀在摇篮里。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告565.45.4 建设管理方案建设管理方案5.4.15.4.1 建设组织模式和机构设置建设组织模式和机构设置为了更好地制订好项目的计划，加强项目具体管理，提高工程的资金使用效益，保证工程顺利施工和工程质量，确保项目的效益如期实现，特制项目建设的实施方案如下:一、成立项目实施管理小组其主要职责是负责工程项目的整体规划制订，工程项目的计划安排，招、投标以及根据此实施方案严密组织实施。二、成立工程项目技术管理小组为了保证114、工程质量,请有资质设计的部门进行设计,有资质的单位进行监理同时从本工程项目成员中选择对工作负责，有一定业务水平知识的同志作为现场代表。根据程序，邀请市建设管理站等技术部门负责监督。对每道工序的质量严密把关，对负责质量管理的每一个成员，进行思想教育和业务培训，确保工程质量。三、领导负总责此项目是一项利国利民的民心工程，是人民群众的效益工程。因此，项目管理小组的主要负责人要负总责。对负责此项工程的负责人对工程不过问、不关心不负责，要严肃处理，使整个项目有人负责，有人管理，使整个工程能按质按量完成。四、确保安全施工安全工作是此项目的一个重要工作，必须认真抓好。除了主要领导抓好工程项目施工安全工作外,115、对整个项目施工的人员时刻进行教育,按施工工序施工，保证在施工过程中不出现问题，使工程按质按量、按时完成5.4.25.4.2 项目组织项目组织清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告571、为确保本项目建设顺利进行，建立项目法人负责制，由清城区石角镇人民政府负责实施。2、项目实施过程中严格执行国家关于加强基础设施工程质量管理的有关担定，实行项目招投标制、工程监理制，确保项目的工程质量。5.4.35.4.3 新技术应用与科研项目建议新技术应用与科研项目建议本工程下阶段如果条件允许，建议可以利用如下新技术。一、钢纤维复合材料井盖钢纤维复合材料井盖，无重复利用价值，可以从根本上消除116、偷盗现象。可较好的满足沿线区域的景观要求。雨污水和部分综合管沟井盖拟采用钢纤维复合材料井盖。二、太阳能 LED 道路灯为了体现“以人为本”的理念，确保行人安全，地面道路沿线交叉口人行横道线两端设置太阳能 LED 道灯，白天利用太阳能蓄能，夜间自发光，以警示驾驶员并引导行人过街。5.4.45.4.4 建设工期建设工期5.4.4.15.4.4.1 项目建设期项目建设期项目建设周期计划 1 年，建设周期从 2024 年 10 月至 2025 年 12月。其中：2024 年 10 月2024 年 11 月项目前期报批手续和可研报告、勘察设计相关工作,2024 年 12 月2025 年 1 月工程及设备117、招标等工作；项目建设工期由 2025 年 1 月份开始至 2025 年 12 月份止。5.4.4.25.4.4.2 项目实施进度安排项目实施进度安排该项目建设应在项目建设实施方案批准后实施。为加快建设周期，以下各阶段应尽量提前完成，在不影响质量的情况下，允许交叉进行。主要包括以下几个阶段：清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告581、前期工作阶段主要任务为可研、测量、初设及批复等工作。2、设计、招投标阶段完成工程施工图设计、预算和工程招投标工作。3、工程施工阶段本阶段是工程施工阶段。项目实施单位要倒排工期，推进建设进度，在保证质量和安全的前提下，确保按时完成建设任务，并完118、成所有项目竣工备案，达到综合验收标准。该项目施工过程中，由清远市建设主管部门加强技术业务指导，强化建筑工艺和技术要求，确保使用合格建筑材料，保证工程质量和施工安全。设计、监理单位要服务到位，施工现场必须有专人负责。4、工程竣工验收阶段由项目承办单位会同设计、施工、监理、工程质量监督等有关部门进行工程竣工验收。5、项目总体进度计划具体安排如下：本项目建设工期：2024 年 10 月2025 年 12 月。（1）立项报批阶段：2024 年 10 月；（2）勘察设计及报审阶段：2024 年 10 月2024 年 11 月；（3）工程招投标阶段：2024 年 12 月；（4）工程施工阶段：2025 年119、 1 月2025 年 12 月；（5）竣工验收：2025 年 12 月。6、项目建设清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告59项目投资建设时期从 2024 年 10 月至 2025 年 12 月。初步建设为：包含房屋外立面改造、休闲公园、沥青公路改造、三线整治等。5.4.55.4.5 工程招标工程招标5.4.5.15.4.5.1 招标依据招标依据1、编制依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定；（3）国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发200034 号)；（4）关于编报工程建设项目招标初步方120、案的若干规定。2、基本原则根据中华人民共和国招标投标法的要求，为确保项目建设的质量,缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利,并履行共同的义务。公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程121、中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告60行政监督部门依法实施的监督。3、招标基本情况根据 中华人民共和国招标投标法 国家发展计划委员会第 3 号工程建设项目招标范围和规模标准规定的有关规定，结合项目建设的实际情况，合理确 定建设的招标内容、招标组织形式和方式，按照法定程序优选项目参建单位。招标基本情况表招标基本情况表项目招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察109.96设计392.57建筑工程9996.122、45安装工程监理241.26重要材料其他2501.31说明：项目估算为 13241.55 万元，根据必须招标的工程项目规定(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号)的相关规定，申请该项目的勘察、建筑安装工程、设计、监理实行公开招标。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告61项目建设规模及主要内容：本工程为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；塘基村委会水美寮村、横123、南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。一期一期：对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造，占地面积约 64 万124、平方米，建筑面积约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。二期二期：对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 9 万平方米，建筑面积约 26 万平方米，主要建设内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告62第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.16.1 运营模式选择运营模式选择市政项目的运营组织方案需要考虑到市政项目的管理和维护，交通安全，环境保护等多个方面，以保证市政项125、目的正常运营和公众的安全和便利,市政排水项目的运营组织方案需要考虑到市政管网的管理和维护，交通安全，环境保护等多个方面，以保证市政管网的正常运营和公众的安全和便利。以下是一些常见市政项目运营组织方案:1.政府运营政府是最常见的市政排水项目运营方，通常由公共事业部门负责管理和维护市政管网。政府运营有其优点，如运营成本低、管理规范等，但也有缺点，如营效率低、服务质量不高等。2.民营运营民营企业也可以承担市政排水项目的运营和维护工作，通常是通过与政府签订合同，获得市政项目的使用权，并向企业收取费用。民营运营的优点是运营效率高、服务质量好等，但也存在一些问题，如服务价格高、监管难度大等。3.合作运营政126、府和民营企业可以合作运营市政项目，共同承担管理和维护责任。合作运营的优点是政府和企业各自优势互补，可以提高服务质量和运营效率，但也存在合作风险和合作关系管理难度等问题。4.委托运营政府可以将市政项目的运营和维护工作委托给专业的市政运营企业,通过竞标等方式选择合适的企业进行管理。委托运营的优点是可以吸引更多的资本和技术，提高运营效率和服务质量，但也存在监清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告63管难度大、政府权益受损等问题。综上所属并结合实际情况，本项目建议采用较为常用的政府运营方式，具有运营成本低、管理规范等优点。6.26.2 运营组织方案运营组织方案6.2.16.2.1127、 实施原则及步骤实施原则及步骤1.本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。2.建立专门机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织协调和管理工作。3.项目的设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行。4.项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在 履行前通知有关各方。项目执行单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。6.2.26.2.2 项目建设的管理机构项目建设的管理机构本项目由清城区石角镇人民政府领导小组统一指挥。6.36.3 安全保障方案安全保障方案一、安全检查和隐128、患排查定期的安全检查和隐患排查是安全生产的保障之一。项目所在区域经常有员流动，且各种设备状况可能时刻发生变化，因而安全检查和排查的频率应偏高，检查范围包括各种设施的使用情况、卫生状况、消防设施的有效性、电线电器的安全使用等，检查应该制定评估体系，并及时排除安全隐患。二、应急救援清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告64在发生紧急情况时，应急救援是安全生产的必备手段之一。项目区域应该配置紧急救援设备，如喊话器、灭火器、消防水门等;同时项目区域还应该配备一个紧急疏散通道，在紧急情况下可以及时疏散店铺工作人员和市民，减少人员伤亡事故。三、建立应急预案建立应急预案是安全生产的保障129、之一。应急预案需要包括所有可能发生的紧急情况，并且详细描述如何处理各种情况。应急预案还应该建立应急指挥部，明确指挥人员的职责，并对预案进行定期演练。四、安全宣传教育对项目沿线的商户和市民进行安全宣传教育是保证项目安全生产的重要环节之一。通过宣传栏、微信公众号、电视广告等形式，向商户和市民传递安全意识和保护知识，提高人们的安全意识，从而减少各种安全事故的发生。项目安全生产需要全体市民的共同努力,希望大家都能意识到安全问题的重要性，积极参与保障特色商业街的安全生产。6.46.4 绩效管理方案绩效管理方案（1）质量目标质量目标为切实保障项目设施的正常使用和为社会提供持续稳定的服务，对项目设施进行管理130、养护和维修的工作内容及质量符合国家、深圳市及相关法律法规和行业规范的规定。（2）服务目标积极响应清远市有关工作要求，适应交通发展要求和公众出行需求的新变化探索完普服务规范标准体系，全面提升服务质量和惠民便民能力。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告65为加强对本项目在运营维护期内运营维护质量和服务的监管,编制季报和年报，并报实施上级部门备案。同时定期开展绩效评估的安排。运营绩效服务考核包括人员及设备配置、水环境、设施养护、保洁、运营养护管理等。通过绩效评估，对项目运营维护效率、公共服务质量、公众满意度、项目协议履约情况等进行综合评价，并将评价结果依法对外公开，接受社会131、公众监将同时根据评价结果,对运营维护和服务中存在的问题,要求及时做出调整和改进切实提高服务质量和运营维护水平。其次，通过评估，帮助政府全面掌握项目运营状况，发现监管工作的不足和漏洞，调整监管工作范围和工作重点，提高监管工作效率和效果。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告66第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.17.1 投资估算投资估算7.1.17.1.1 投资估算概况投资估算概况项目名称：清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程项目建设单位：清远市清城区石角镇人民政府项目地点：清远市清城区石角镇周边村居主要建设内容：本工程为清城区石角镇美丽圩132、镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；塘基村委会水美寮村、横南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施133、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。一期一期：对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造，占地面积约 64 万平方米，建筑面积清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告67约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。二期二期：对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 9 万平方米，建134、筑面积约 26 万平方米，主要建设内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。7.1.27.1.2 项目投资估算：项目投资估算：本工程估算总投资金额为 13241.55 万元，其中：第一部分工程费用为 9996.45 万元；第二部分工程建设其他费用为 2495.58 万元；第三部分预备费用为 749.52 万元。项目一期建设投资估算 7234.54 万元,其中：建安费用 5468.33万元，工程建设其他费用 1356.71 万元，预备费用 409.50 万元。项目二期建设投资估算 6007.01 万元,其中：建安费用 4528.12万元，工程建设其他费用 1138.87 万元，预备费用 340.02135、 万元。7.27.2 编制依据编制依据（1）广东省建设工程计价通则2010 年；（2）市政工程投资估算编制办法（2007）；（3）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年）（4）基本建设财务管理规定（财建（2016）504 号）；（5）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价2011534 号）清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告68（6）广东省及清远市工程造价管理部门发布的相关文件（7）清远市建设工程常用材料综合价格（2018 年第 4 季度）（8）其他费用收费标准（9）基本预备费按第一、第二部分费用之和的 8%计算；（10136、）建设单位管理费按财建2002394 号文计算；（11）项目前期工程费按国家计委 关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）的规定计算（12）工程勘察测量费（含管线探测费）按设计费的 85%计算：（13）工程设计费根据计价格200210 号文计算；（14）预算编制费根据工程根据计价格200210 号文按设计费的 10%计算；（15）竣工图编制费根据计价格200210 号文按设计费的 8%计算；（16）环境影响评价费按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）的规定计算；（17）施工图审查费按国家发展改革委关于降137、低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的规定计算；（18）工程保险费按建标2007164 号文以工程费用的 0.6%计算；（19）劳动安全卫生评审费按建标2007164 号文以工程费用的 0.5%计算；（20）招标代理服务费按计价格20021980 号文计。7.37.3 投资估算投资估算清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告69表 7-1 项目建设投资汇总表（单位：万元）清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程投资汇总表清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程投资汇总表序号项目名称项目总投资工程建安费勘察费设计费监理费138、其他费用预备费1一期工程7234.545468.3357.28203.50124.96970.95409.502二期工程6007.014528.1252.68189.07116.29780.84340.023合计13241.559996.45109.96392.57241.261751.79749.52清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告70表 7-2 项目建设投资汇总比对表（单位：万元）清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程投资汇总表清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程投资汇总表序号对比项项目总投资工程建安费勘察费设计费监理费其他费用预备费1调整后1139、3241.559996.45109.96392.57241.261751.79749.522对比前13241.559996.45109.96304.70218.531408.131203.78清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告71表 7-3 项目建设投资估算表（项目一期投资）序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位数量数量单价单价（元）（元）估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注工程费工程费用用其他费其他费用用合计合计第一部分第一部分 工程费用工程费用5468.335468.33一灵州村委会（灵一村、灵北村、灵南村、大沙灵州村委会（灵一村、灵北村、灵南村、大沙田140、村、新丰村）房屋外立面改造及周边提升工程田村、新丰村）房屋外立面改造及周边提升工程728.18728.18728.18728.181 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造30000.00170.00510.00510.00510.00510.002 2休闲区域106.94106.94106.94106.942.1清理杂物6500.0010.006.506.502.2清理现有树池枯萎灌木1414.0067.709.579.572.3休息区域铺砖PC 砖地面112.00335.723.763.762.4汀步不规则青石板地面58.10392.402.282.282.5种植乔木株4.002200.00141、0.880.882.6补种灌木500.00500.0025.0025.002.7种植地被382.10120.004.594.592.8新建树池砖砌树池，面贴外墙砖7.40420.000.310.312.9修复树池381.00185.007.057.05清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告722.10成品坐凳张121000.001.201.202.11运动场地涂地坪漆1800.00250.0045.0045.002.12垃圾箱10.00800.000.800.803 3菜园改造20.0620.0620.0620.063.1清理杂草1500.0010.001.501.503142、.2更换墙画200.00225.004.504.503.3增设菜园珊栏800.00175.8014.0614.064 4党政文化宣传43.0043.0043.0043.004.1文化宣传墙画800.00225.0018.0018.004.2宣传栏个150.001200.0018.0018.004.3宣传导向牌、指示牌套6.006000.003.603.604.4室外景观摆件个48500.003.403.405 5道路改造48.1848.1848.1848.185.1路面加铺沥青3120.00150.0046.8046.805.2停车位划线250.0055.001.381.38二石岐村委会石岐村143、委会（岐西村岐西村、岐东村岐东村、岐五村岐五村、白沙村白沙村、西一村西一村、西二村西二村、大平村）房屋外立面改造及周边提升工程大平村）房屋外立面改造及周边提升工程1583.581583.581583.581583.58清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告731 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造29600.00503.20503.20503.20503.202 2休闲区域432.43432.43432.43432.432.1清理杂物1915.0010.001.921.922.2清理现有树池枯萎灌木1799.8467.7012.1812.182.3休息区域铺砖PC 砖地144、面2142.90335.7271.9471.942.4步道不规则青石板地面925.92392.4036.3336.332.5景观亭子座3.0073000.0021.9021.902.6新建树池砖砌树池，面贴外墙砖178.57420.007.507.502.7修复树池、花池1028.92185.0019.0419.042.8种植乔木株53.002200.0011.6611.662.9运动场地涂地坪漆4114.00250.00102.85102.852.10种灌木株512.00500.0025.6025.602.11种植地被2172.11120.0026.0726.07清城区石角镇美丽圩镇农房风貌145、管控及周边提升工程可行性研究报告742.12成品坐凳张281000.002.802.802.13垃圾箱套40800.003.203.202.14儿童游乐设施和室外运动设施套17.002000.003.403.402.15室外景观摆件套2.008500.001.701.702.16混凝土栏杆拆除并换新m756420.0031.7531.752.17池塘清污处理平均厚度 1 米203065.0013.2013.202.18河道清污处理平均厚度 1 米100065.006.506.502.19拆除原有透水砖再用 PC 砖重新铺设1880175.0032.9032.903 3菜园、停车场改造117.6146、2117.62117.62117.623.1清理杂草1300.0010.001.301.303.2增设菜园珊栏1620.00175.8028.4828.483.3停车位植草砖地面个105.003500.0036.7536.753.4混凝土地面1694.00158.0526.7726.77清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告753.5种灌木60.00500.003.003.003.6种植乔木株20.002200.004.404.403.7种植地被1060.00120.0012.7212.723.8景观灯盏28.001500.004.204.204 4党政文化宣传49.50147、49.5049.5049.504.1文化宣传墙画1000.00225.0022.5022.504.2宣传栏个200.001200.0024.0024.004.3宣传导向牌、指示牌套56000.003.003.005 5道路改造480.82480.82480.82480.825.1路面加铺沥青27402150.00411.03411.035.2修复部分破损路面2000289.0057.8057.805.3道路划线210255.0011.5611.565.4停车位划线78.2055.000.430.43清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告76三三塘基村委会塘基村委会（水美寮148、村水美寮村、横南村横南村、刘屋村刘屋村、东屋村东屋村、刘屋村代耕户刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村）房屋外立面改造及周边提升工程东屋村代耕户、塘基村）房屋外立面改造及周边提升工程1094.021094.021094.021094.021 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造28900.00491.30491.30491.30491.302 2广场改造419.49419.49419.49419.492.1地坪漆地面混凝土路面+彩色地面涂料1710255.0043.6143.612.2移动餐车套2515000.0037.5037.502.3移动摊档套2015000.0030.0030.002.4149、垃圾箱套20800.001.601.602.5填方m32625045.00118.13118.132.6种植乔木棵902200.0019.8019.802.7新建树池35.7420.001.501.502.8补种灌木球株80.00500.004.004.002.9种植地被500.00120.006.006.002.10宣传导向牌、指示牌套5.006000.003.003.00清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告772.11景观灯盏30.001500.004.504.502.12成品桌椅（塑木）套501000.005.005.002.13地面铺 PC 砖8000150.0150、0120.00120.002.14花岗岩路缘石m550.00150.008.258.252.15室外景观摆件个38500.002.552.552.16增设菜园珊栏800.00175.8014.0614.063 3道路改造84.4384.4384.4384.433.1路面加铺沥青5175150.0077.6377.633.2沿线清杂110010.001.101.103.3垃圾箱套15800.001.201.203.4树池修复243.3185.004.504.504 4给排水工程98.8098.8098.8098.804.1DN315PE 实壁排水管m800.00820.0065.6065.60清151、城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告784.21000 检查井（含雨水口）个20.004000.008.008.004.3150PE 管（给水管）m560.00450.0025.2025.20四四道路修复道路修复615.94615.94615.94615.941 1S269(塘基岭-马头村)沿路273.33273.33273.33273.331.1公交车站亭改造座1100000.0010.0010.001.2混凝土地面10333150.00155.00155.001.3沿线清杂300010.003.003.001.4垃圾箱套50800.004.004.001.5树池修复8152、11185.0015.0015.001.6增设菜园珊栏2846175.8050.0350.031.7警示桩高 1m，黄黑双间个1650220.0036.3036.302 2塘基村 T 字路口342.61342.61342.61342.612.1路面改造9100285.00259.35259.35清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告792.2沿线清杂150010.001.501.502.3垃圾箱套24800.001.921.922.4树池修复348.7185.006.456.452.5更新边坡（生态砖）640243.6015.5915.592.6广告牌改造850680.0153、057.8057.80五五马头、民安村委会（中心村、崩决村、坪头石村）房屋外立面改造马头、民安村委会（中心村、崩决村、坪头石村）房屋外立面改造及周边提升工程及周边提升工程1012.061012.061012.061012.061 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造20840.00170.00354.28354.28354.28354.282 2休闲区域341.10341.10341.10341.102.1清理杂物2114.0010.002.112.112.2广场铺 PC 砖3545150.0053.1853.182.3花岗岩路缘石m1174150.0017.6117.612.4矮护栏高 50154、cm,仿木纹工艺混凝土栏杆m25420.001.051.052.5运动场地涂地坪漆3200250.0080.0080.00清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告802.6运动设施、儿童游乐设施套202000.004.004.002.7种植乔木棵402200.008.808.802.8种灌木球株50.00500.002.502.502.9种植地被135.00120.001.621.622.10景观灯盏42.001500.006.306.302.11景观长廊座1120000.0012.0012.002.12景观墙座105000.005.005.002.13成品麻石桌椅套325155、00.000.750.752.14舞台改造个1.0040000.004.004.002.15增设菜园珊栏1800.00175.8031.6431.642.16新建树池89.29420.003.753.752.17增设垃圾箱套38800.003.043.042.18树池修复121.6185.002.252.25清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告812.19混凝土栏杆拆除并换新m363.00420.0015.2515.252.20更换墙画770.00225.0017.3317.332.21移动餐车套1515000.0022.5022.502.22移动摊档套2015000.156、0030.0030.002.23填方m3258445.0011.6311.632.24成品桌椅（塑木）套481000.004.804.803 3党政文化宣传27.0527.0527.0527.053.1宣传导向牌、指示牌套33.006000.0019.8019.803.2改造宣传板文化长廊改造宣传板20225.000.450.453.3室外景观摆件个88500.006.806.804 4道路改造239.58239.58239.58239.584.1路面加铺沥青7882.00150.00118.23118.234.2道路划线653.0055.003.593.59清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及157、周边提升工程可行性研究报告824.3停车位划线92.4055.000.510.514.4停车位植草砖个803500.0028.0028.004.5地坪漆地面混凝土路面+彩色地面涂料3500255.0089.2589.255 5给排水工程50.0550.0550.0550.055.1DN315PE 实壁排水管m400.00820.0032.8032.805.21000 检查井（含雨水口）个15.004000.006.006.005.3150PE 管（给水管）m250.00450.0011.2511.25六六黄布村委会（新红星村、旧红星村）房屋外立面改造及周边提升工黄布村委会（新红星村、旧红星村）158、房屋外立面改造及周边提升工程程383.56383.56383.56383.561 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造13368.00170.00227.26227.262 2便民休闲点83.1983.1983.1983.192.1拆除原有铁棚306.0030.000.920.922.2清杂987.0010.000.990.992.3种植地被200.00120.002.402.40清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告832.4舞台改造个1.0040000.004.004.002.5运动场地涂地坪漆800.00250.0020.0020.002.6景观亭座2.007300159、0.0014.6014.602.7花岗岩路缘石m290.50150.004.364.362.8地面 PC 砖铺设680.00150.0010.2010.202.9原有围墙翻新白色外墙漆358.2052.001.861.862.10宣传导向牌、指示牌套5.006000.003.003.002.11更换墙画100.00225.002.252.252.12成品坐凳张121000.001.201.202.13运动设施、儿童游乐设施套52000.001.001.002.14景观灯盏30.001500.004.504.502.15室外景观摆件个68500.005.105.102.16新建树池砖砌树池，面贴160、外墙砖7.50420.000.320.32清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告842.17增设菜园珊栏370.00175.806.506.503 3道路改造73.1073.1073.1073.103.1道路加铺沥青1482.00150.0022.2322.233.2混凝土地面3140158.0549.6349.633.3道路划线216.0055.001.191.193.4停车位划线10.7855.000.060.06七七新基村委会房屋外立面改造及周边提升工程新基村委会房屋外立面改造及周边提升工程51.0051.0051.0051.001 1房屋风貌管控提升居民房屋外立面161、改造3000.00170.0051.0051.0051.0051.00第二部分第二部分 工程建设其他费工程建设其他费1356.701356.701356.701356.701 1建设单位管理费建设单位管理费万元69.0269.0269.0269.021.1建设单位管理费万元69.0269.02财建2016504 号2 2建设项目前期工作咨询费建设项目前期工作咨询费万元37.4137.4137.4137.412.1编制项目建设书万元8.528.52计价格19991283 号清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告852.2编制可行性研究报告万元17.0517.05计价格199162、91283 号2.3评估项目建议书万元5.265.26计价格19991283 号2.4评估可行性研究报告万元6.586.58计价格19991283 号3 3勘察设计费勘察设计费万元260.79260.79260.79260.793.1工程勘察费万元57.2857.28计价格200210 号发改价格2011534 号（按建安费 1.1%计）3.2工程设计费万元203.50203.50计价格200210 号，改扩建项目附加调整系数按 1.2 考虑4 4工程监理费工程监理费万元124.96124.96124.96124.96发改价格2007670 号文5 5工程保险费工程保险费万元20.7820.7163、820.7820.78建标20111 号，按工程费的0.20.4%计算6 6施工图审查费施工图审查费万元16.9716.9716.9716.97粤价201188 号，勘察设计费*6.5%7 7招标代理服务费招标代理服务费万元25.6725.6725.6725.67发改价格2011534 号文7.1工程招标万元20.9720.97发改价格2011534 号文7.2勘察设计招标万元2.132.13发改价格2011534 号文7.3监理招标万元1.171.17发改价格2011534 号文清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告867.4检测招标万元1.041.04发改价格2011164、534 号文7.5咨询招标万元0.360.36按预、结算审核为基数（不包含全过程）8 8交易服务费交易服务费万元4.694.694.694.69粤价函1999122 号,穗价函199959 号（按建安费 0.09%计）9 9试验检验费试验检验费万元104.15104.15104.15104.15按建安费 2%计算1010竣工图编制费竣工图编制费万元16.3016.3016.3016.30计价格200210 号工程勘察设计费管理规定工程设计费*8%1111环境影响咨询服务费环境影响咨询服务费万元9.619.619.619.61计价格2002125 号1212劳动安全卫生评审费劳动安全卫生评审费万165、元15.6215.6215.6215.62发改投【2003】1346 号（按建安费 0.3%计）1313临时设施费临时设施费万元52.0852.0852.0852.08计标（85）352 号（按建安费1%计）1414规划信息费规划信息费万元15.6215.6215.6215.62按建安费 0.3%计算1515造价咨询服务费造价咨询服务费万元75.2775.2775.2775.27未考虑全过程造价咨询15.1概算工程编制费万元9.259.25参考粤价函【2011】742 号15.2概算工程审核费万元9.259.25参考粤价函【2011】742 号15.3施工图预算编制费万元20.3820.38计166、价格200210 号工程勘察设计费管理规定工程设计费*10%清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告8715.4预算审核费万元6.516.51参考粤价函【2011】742 号15.5结算审核费万元29.8829.88参考粤价函【2011】742 号（参考城区审核核减率上限 8%计算效益）1616城市基础设施配套费城市基础设施配套费万元208.30208.30208.30208.30清府办函2022116 号（按建安费 4%计算）1717测量测绘费测量测绘费万元52.0852.0852.0852.08国测财字20023 号（按建安费 1.0%计）1818三线整治费三线整治费万167、元104.15104.15104.15104.15按建安费 2.0%计算1919社会风险评估费社会风险评估费万元18.2318.2318.2318.23按建安费 0.35%计算2020征地费征地费万元80.0080.0080.0080.00按 80 万/项暂估2121石角界牌成品设备采购部分（含基础施工）石角界牌成品设备采购部分（含基础施工）万元45.0045.0045.0045.00按 45 万/项暂估工程建设其他费用合计工程建设其他费用合计万元1356.701356.701356.701356.70三三基本预备费基本预备费万元409.50409.50409.50409.50按 6%四四项目168、总投资（一项目总投资（一+二二+三）三）7234.547234.54清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告88表 7-4 项目建设投资估算表（项目二期投资）序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位数量数量单价单价（元）（元）估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注工程费工程费用用其他费用其他费用合计合计第一部分第一部分 工程费用工程费用4528.124528.12一马头、民安村委会沿线区域房屋外立面改造工程4528.124528.124528.124528.121 1马头、民安村委会沿线区域房屋风貌管控提升居民房屋外立面改造266360.00170.004528.12169、4528.124528.124528.12第二部分第二部分 工工程建设其他费程建设其他费1138.871138.871138.871138.871 1建设单位管理费建设单位管理费万元65.3165.3165.3165.311.1建设单位管理费万元65.3165.31财建2016504 号2 2建设项目前期工作咨询费建设项目前期工作咨询费万元35.4335.4335.4335.432.1编制项目建设书万元8.048.04计价格19991283号2.2编制可行性研究报告万元16.0916.09计价格19991283号2.3评估项目建议书万元5.025.02计价格19991283号2.4评估可行性研170、究报告万元6.286.28计价格19991283号清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告893 3勘察设计费勘察设计费万元241.75241.75241.75241.753.1工程勘察费万元52.6852.68计价格200210 号发改价格2011534号（按建安费 1.1%计）3.2工程设计费万元189.07189.07计价格200210 号，改扩建项目附加调整系数按 1.2 考虑4 4工程监理费工程监理费万元116.29116.29116.29116.29发改价格2007670号文5 5工程保险费工程保险费万元17.2117.2117.2117.21建标20111 号171、，按工程费的 0.20.4%计算6 6施工图审查费施工图审查费万元15.7115.7115.7115.71粤价201188 号，勘察设计费*6.5%7 7招标代理服务费招标代理服务费万元24.2124.2124.2124.21发改价格2011534号文7.1工程招标万元19.8119.81发改价格2011534号文7.2勘察设计招标万元1.991.99发改价格2011534号文7.3监理招标万元1.111.11发改价格2011534号文7.4检测招标万元0.960.96发改价格2011534号文7.5咨询招标万元0.340.34按预、结算审核为基数（不包含全过程）清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管172、控及周边提升工程可行性研究报告908 8交易服务费交易服务费万元4.314.314.314.31粤价函1999122号,穗价函199959号（按建安费 0.09%计）9 9试验检验费试验检验费万元95.7895.7895.7895.78按建安费 2%计算1010竣工图编制费竣工图编制费万元15.1315.1315.1315.13计价格200210 号工程勘察设计费管理规定工程设计费*8%1111环境影响咨询服务费环境影响咨询服务费万元9.359.359.359.35计价格2002125 号1212劳动安全卫生评审费劳动安全卫生评审费万元14.3714.3714.3714.37发改投【2003】173、1346号（按建安费 0.3%计）1313临时设施费临时设施费万元47.8947.8947.8947.89计标（85）352 号（按建安费 1%计）1414规划信息费规划信息费万元14.3714.3714.3714.37按建安费 0.3%计算1515造价咨询服务费造价咨询服务费万元69.7869.7869.7869.78未考虑全过程造价咨询15.1概算工程编制费万元8.618.61参考粤价函【2011】742 号15.2概算工程审核费万元8.618.61参考粤价函【2011】742 号15.3施工图预算编制费万元18.9118.91计价格200210 号工程勘察设计费管理规定工程设计费*10%174、清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告9115.4预算审核费万元6.076.07参考粤价函【2011】742 号15.5结算审核费万元27.6027.60参考粤价函【2011】742 号（参考城区审核核减率上限 8%计算效益）1616城市基础设施配套费城市基础设施配套费万元191.56191.56191.56191.56清府办函2022116号（按建安费 4%计算）1717测量测绘费测量测绘费万元47.8947.8947.8947.89国测财字20023号（按建安费 1.0%计）1818三线整治费三线整治费万元95.7895.7895.7895.78按建安费 2.0%计算175、1919社会风险评估费社会风险评估费万元16.7616.7616.7616.76按建安费 0.35%计算工程建设其他费用合计工程建设其他费用合计万元1138.871138.871138.871138.87三三基本预备费基本预备费万元340.02340.02340.02340.02按 6%四四项目总投资（一项目总投资（一+二二+三）三）6007.016007.01清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告927.47.4 资金筹集资金筹集项目建设总资金共计 13241.55 万元，本项目资金来源为申请上级专项债券及建设单位自筹解决。7.57.5 财务方案财务方案本项目建设期约为176、 1 年，运营期 19 年，计算期 20 年。虑到本项目建设不涉及社会资本参与，且综合项目资金来源及风险因素等因素后对项目基准收益率进行调整，设定本项目的财务基准收益率为4.05%，20 年期专项债利率为 4.05%。建设资金中的部分贷款需要通过停车收费、广告出租费和旅游文化收入予以偿还。在确定收费时参照近期相关项目的收费水平，以保证偿还项目贷款为目的，尽可能发挥新建项目的社会效益，确定基年的收费水平，考虑到随着国民经济的发展，区域经济发展水平、人们经济承受能力不断提高适当调整。还款方式采用项目建成后用停车收费和广告出租费扣除维护费、管理费、照明费及营业附加税、所得税、短期借款利息、税前弥补亏177、损及税后弥补亏损后全部用于偿还贷款本息的方法进行测算，在运营期内能实现自身资金平衡。1.1.项目收入测算项目收入测算根据可行性研究报告可知本项目建成后，改造范围内的广告位、公共设施价值、旅游吸引力得到提升，收入主要为广告位租金收入和车位租金收入。（1）本项目共增设停车位 200 个，按照停车位出租市场价每个30 元/天、出租率 90%计算，每年度约 197 万元；（2）广告牌 12000m2,广告牌租金市场价每年租金 1000 元/m2、清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告93出租率 90%计算，每年度约 1080 万元。上述（1）至（2）项合计，项目运营期的第一年合计178、收入为正常运营收入的一半，即 1277/2=638.5 万元，第二年开始按正常运营收入 1277 万元每年总价上涨 5%。项目运营期间合计收入为 38,359.81万元。表 7-4 收入测算明细表金额单位:人民币万元年度广告收入车位收入合计年度第一年第一年第二年540.0098.50638.5第二年第三年1134.00206.851,340.85第三年第四年1190.70217.191,407.89第四年第五年1250.24228.051,478.29第五年第六年1312.75239.451,552.20第六年第七年1378.38251.431,629.81第七年第八年1447.30264.0179、01,711.30第八年第九年1519.67277.201,796.87第九年第十年1595.65291.061,886.71第十年第十一年1675.43305.611,981.05第十一年第十二年1759.21320.892,080.10第十二年第十三年1847.17336.942,184.10第十三年第十四年1939.52353.782,293.31第十四年第十五年2036.50371.472,407.97第十五年第十六年2138.33390.052,528.37第十六年第十七年2245.24409.552,654.79第十七年第十八年2357.50430.032,787.53第十八年第十180、九年2475.38451.532,926.91第十九年清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告94第二十年2599.15474.103,073.25第二十年合计32,442.125,917.6838,359.81合计2.2.项目成本及相关费用项目成本及相关费用根据可行性研究报告可知本项目建成正式运营后主要支出为：每年停车位日常管理及保洁费用约 50 万元/年，广告牌位置维护费用约55 万元/年。项目运营期为第二年开始，支出合计为 105 万元。之后每年总价上涨 5%。项目运营期间支出合计为 3,101.60 万元。表 7-5 支出测算明细表金额单位:人民币万元年度管理费用合181、计第一年第二年105.00105第三年110.25110.25第四年115.76115.76第五年121.55121.55第六年127.63127.63第七年134.01134.01第八年140.71140.71第九年147.75147.75第十年155.13155.13第十一年162.89162.89第十二年171.03171.03第十三年179.59179.59第十四年188.56188.56第十五年197.99197.99第十六年207.89207.89第十七年218.29218.29第十八年229.20229.20第十九年240.66240.66第二十年252.70252.70合计3,182、101.603,101.60清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告953.3.项目损益情况项目损益情况专项债存续期内，项目预期总收入 38,359.8 万元，项目预期总成本 3,101.60 万元，项目预期净收益即可用于融资平衡的资金35,258.21 万元。表 7-6 损益明细表金额单位:人民币万元年度项目运营收入项目运营成本支出项目净收益第一年第二年638.50105.00533.50第三年1,340.85110.251,230.60第四年1,407.89115.761,292.13第五年1,478.29121.551,356.74第六年1,552.20127.631183、,424.57第七年1,629.81134.011,495.80第八年1,711.30140.711,570.59第九年1,796.87147.751,649.12第十年1,886.71155.131,731.58第十一年1,981.05162.891,818.16第十二年2,080.10171.031,909.06第十三年2,184.10179.592,004.52第十四年2,293.31188.562,104.74第十五年2,407.97197.992,209.98第十六年2,528.37207.892,320.48第十七年2,654.79218.292,436.50第十八年2,787.5184、3229.202,558.33第十九年2,926.91240.662,686.25第二十年3,073.25252.702,820.56合计38,359.813,101.6035,258.217.67.6 项目融资平衡方案项目融资平衡方案1.1.融资收益平衡情况融资收益平衡情况清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告96根据融资项目覆盖专项债券存续期内运营收入与成本费用测算数据以及项目债券融资成本，融资项目运营期内的现金流量情况如下表所示，表明融资项目的收入与支出能够实现总体平衡。表 7-7 融资项目运营期内项目现金流测算表金额单位:人民币万元年度项目现金流入项目现金流出净现185、金流量累计现金流量运营收入年度付本息年度运营成本支出第一年0.00429.030.00-429.03-429.03第二年638.50429.03105.00104.47-324.55第三年1,340.85429.03110.25801.57477.02第四年1,407.89429.03115.76863.101,340.13第五年1,478.29429.03121.55927.712,267.84第六年1,552.20429.03127.63995.553,263.38第七年1,629.81429.03134.011,066.784,330.16第八年1,711.30429.03140.711186、,141.575,471.72第九年1,796.87429.03147.751,220.106,691.82第十年1,886.71429.03155.131,302.557,994.37第十一年1,981.05429.03162.891,389.139,383.50第十二年2,080.10429.03171.031,480.0410,863.54第十三年2,184.10429.03179.591,575.4912,439.03第十四年2,293.31429.03188.561,675.7214,114.75第十五年2,407.97429.03197.991,780.9515,895.70第十六187、年2,528.37429.03207.891,891.4517,787.16清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告97第十七年2,654.79429.03218.292,007.4819,794.63第十八年2,787.53429.03229.202,129.3021,923.94第十九年2,926.91429.03240.662,257.2224,181.16第二十年3,073.2511,022.27252.70-8,201.7115,979.45合计38,359.8119,173.763,206.6015,979.4515,979.452.2.融资还本付息情况融资还本188、付息情况项目拟申请政府专项债券 10593.24 万元（本项目按投资的 80%政府专项债券、20%财政性资金筹措方式考虑），专项债年利率为4.05%，利息经营期一年支付一次，本金到期一次性付清。专项债存续期内，专项债本金 10593.24 万元，本息合计 19,173.76 万元。本融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目营运前需支付的融资利息由项目建设资金支付，预期自融资开始日至第二十年内，项目产生的政府性基金收入或专项收入用于偿还融资本息的情况如下：表 7-8 预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表金额单位:人民币万元年度项目融资本息偿付金额各项收益备注本金利息本息合计债券存续期间各189、年度运营收益已融资第一年429.03429.030.00第二年429.03429.03638.50第三年429.03429.031,340.85第四年429.03429.031,407.89第五年429.03429.031,478.29第六年429.03429.031,552.20第七年429.03429.031,629.81清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告98第八年429.03429.031,711.30第九年429.03429.031,796.87第十年429.03429.031,886.71第十一年429.03429.031,981.05第十二年429.034190、29.032,080.10第十三年429.03429.032,184.10第十四年429.03429.032,293.31第十五年429.03429.032,407.97第十六年429.03429.032,528.37第十七年429.03429.032,654.79第十八年429.03429.032,787.53第十九年429.03429.032,926.91第二十年10,593.24429.0311,022.273,073.25合计10,593.248,580.5219,173.7638,359.81本息覆盖倍数2.00表 7-9 预期项目收益实现 90%情况下的本息覆盖倍数表金额单位:人民191、币万元年度项目融资本息偿付金额各项收益备注本金利息本息合计债券存续期间各年度运营收益已融资第一年429.03429.030.00第二年429.03429.03638.50第三年429.03429.031,206.77第四年429.03429.031,267.10第五年429.03429.031,330.46第六年429.03429.031,396.98第七年429.03429.031,466.83第八年429.03429.031,540.17第九年429.03429.031,617.18第十年429.03429.031,698.04第十一年429.03429.031,782.94第十二年429192、.03429.031,872.09第十三年429.03429.031,965.69第十四年429.03429.032,063.98第十五年429.03429.032,167.18第十六年429.03429.032,275.54第十七年429.03429.032,389.31清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告99第十八年429.03429.032,508.78第十九年429.03429.032,634.22第二十年10,593.24429.0311,022.272,765.93合计10,593.248,580.5219,173.7634,523.83本息覆盖倍数1.80193、表 7-10 预期项目收益实现 80%情况下的本息覆盖倍数表金额单位:人民币万元年度项目融资本息偿付金额各项收益备注本金利息本息合计债券存续期间各年度运营收益已融资第一年429.03429.030.00第二年429.03429.03638.50第三年429.03429.031,072.68第四年429.03429.031,126.31第五年429.03429.031,182.63第六年429.03429.031,241.76第七年429.03429.031,303.85第八年429.03429.031,369.04第九年429.03429.031,437.49第十年429.03429.031,194、509.37第十一年429.03429.031,584.84第十二年429.03429.031,664.08第十三年429.03429.031,747.28第十四年429.03429.031,834.65第十五年429.03429.031,926.38第十六年429.03429.032,022.70第十七年429.03429.032,123.83第十八年429.03429.032,230.02清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告100第十九年429.03429.032,341.53第二十年10,593.24429.0311,022.272,458.60合计10,593.195、248,580.5219,173.7630,815.55本息覆盖倍数1.61清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告101第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.18.1经济影响分析经济影响分析由于本项目为社会公益项目，建设单位不以营利为目的，且为政府全额投资，因此可不进行财务评价，仅对社会综合经济效益进行评价。1.经济效益本项目的建设将吸引更多游客来石角镇游玩，进一步推动石角镇旅游资源的开发，其全域旅游、休闲旅游的特色将会凸显，再次带动当地第三产业的迅速发展，使全镇产业结构更具合理。8.28.2社会影响分析社会影响分析本项目的建设是美丽圩镇改造试点工程的重要组成196、部分，是全面建成小康社会的重大举措、是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革、是顺应社会发展趋势的升级版的城区化基础设施和农村人均环境改善工程。它既秉承和发展了“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的宗旨思路，又顺应和深化了对自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律的认识和遵循，使乡村振兴的建设实践更加注重关注农村人居环境改善，更加关注人与自然和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明。与此同时，本项目在施工期不可避免的会产生负面社会影响，如空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。项目在方案设计时197、已清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告102经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。8.38.3社会适应性分析社会适应性分析8.3.1 与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度不同利益群体对项目的态度及参与程度表 8-1序号利益群体利益冲突分析参与程度分析1沿线居民通过乡村基础设施建设工程，为项目影响区的建设和发展奠定了良好的基础。不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。沿线居民是项目实施的直接受益者，应对本项目的实施持支持态度并积极参与到项目实施过程中。2项目直接与方项目的直接参与方包括：设计单位、路桥公司198、园林公司、建材供应商等，项目直 接带动了以上各方的发展和第三产业的发展。项目的实施能带动项目直接参与方的发展，各方对该项目的实施持支持态度并积极的参与到项目实施过程中。8.3.2 各级组织对项目的态度及支持程度首先，清远市委、区政府以及各职能部门对该项目的建设持大力支持态度，项目的实施能改善乡村环境，美化城区；打造城区景观带，加快项目影响区的建设和发展；拉动内需，促进第三产业的发展；对清远市杜集镇整体建设和未来发展方向至关重要。其次，项目牵涉到的各直接基层单位对项目的建设持积极态度，项目的实施不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边199、提升工程可行性研究报告1038.3.3 地方技术条件适应性分析随着城市建设的发展和管理组织形式的不断完善，市政及房屋设和维护技术条件己经达到一定水平，建材市场稳定有保障。当地建筑建设单位实力不俗、同时有大量优秀的外地建设单位进驻清远市，项目的实施完全没有技术条件的困难。因此,与项目直接相关或间接相关的各级组织及不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目的建设。社会对项目的适应性和可接受程度分析表表 8-2序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体良好利益冲突问题遵照利益各方的主观意愿，遵循自愿的协议原则。2当地组织机构良好管理机构协调问题严格落实各组织机构的责任要求，落实到200、各责任人。3当地技术文化条件良好技术条件落后优先米用先进技术及 施工工艺，选用实力雄厚的项目服务位。8.48.4社会评价结论社会评价结论项目建成后可改善石角镇石歧村、白沙村、大沙田村、新丰村、灵一村、灵北村、灵南村、田龙村、天龙代耕户、下寮代耕户、水美寮村、刘屋村、横南村、东屋村、东屋代耕户、刘屋代耕户的村庄环境，提升乡村基础设施水平，促进农村人均环境的改善。项目在实施过程中会存在一些不稳定因素和一定的社会风险，但如果预防措施完清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告104善、处理得当，对项目的实施不构成威胁。8.58.5 生态环境影响分析生态环境影响分析8.5.18.5.201、1 环保指导思想环保指导思想以科学发展观为指导，树立生态文明建设目标，全面贯彻党的二十大大精神。围绕“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区建设目标，坚持“环保优先、生态立市”，创新资源开发利用方式，优化国土开发格局，以良好的生态环境支持城乡发展，全面提升环境综合监管能力。构建生态产业、生态环境、生态文化、生态人居和能力支撑保障体系，促进人与自然和谐、人居环境良好、生态经济发达、人民生活富裕。8.5.28.5.2 项目环保依据项目环保依据8.5.2.1 国家法律1、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于修订通过，于 202、2015 年 1 月 1 日起施行）；2、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修订，2016年 9 月 1 日起施行）；3、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月 1 日起正式试行）；4、中华人民共和国水污染防治法（由中华人民共和国第十清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告105届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自 2008 年 6 月 1 日起施行）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11203、月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议 关于修改等十二部法律的决定（第三次修正）；6、中华人民共和国循环经济促进法（由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过，自 2009 年 1 月 1 日起施行）。11.5.2.2 部门规章、规范性文件1、关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430 号），2014 年 3 月 25 日实施；2、产业结构调整指导目录（2023 年本）；3、建设项目环境影响评价分类管理名录2017 年 9 月 1 日施行；4、建设项目环境保护管理条例（2017 年 6 月 21 日国204、务院第 177 次常务会议通过，自 2017 年 10 月 1 日起施行）。8.5.38.5.3 施工阶段环境影响分析施工阶段环境影响分析8.5.3.1 空气污染分析项目施工期的大气污染物主要为施工现场的扬尘，它主要包括汽车运输、材料搅拌及装饰、装修等过程产生的扬尘。有关资料介绍，施工工地的扬尘主要是运输车辆行驶时产生的，约占扬尘总量的清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告10660.00%。而扬尘又与车速有关，在相同清洁路面车速越快扬尘量越大，在同样车速下路面越脏扬尘量越大。以下为一辆 10.00t 卡车，通过1.00km 路面不同行驶速度的扬尘量，由下表可以知道车速增205、加一倍，扬尘量要增加 12 倍。不同车速，相同清洁度路面的汽车扬尘情况如下表所示：表表 8 8.5.5.3-13-1不同车速相同清洁度路面的汽车扬尘不同车速相同清洁度路面的汽车扬尘单位：单位：kg/kmkg/km辆辆车速车速(m/s)(m/s)距离距离(km)(km)0.10.10.20.20.30.30.40.40.50.51.01.050.0510.0860.1160.1440.1710.287100.1020.1710.2320.2890.3410.574150.1530.2570.3490.4330.5120.861200.2550.4290.3490.7220.8531.435如果施206、工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天 45 次），可以使空气中扬尘量减少 70%左右，收到很好的降尘效果。当施工场地洒水频率为 45 次/日，扬尘造成的污染距离可缩小到 2050m 范围内，不会造成较大范围的污染。表表 8 8.5.5.3-23-2施工期使用洒水车降尘试验结果施工期使用洒水车降尘试验结果距路边距离（距路边距离（m m）5 520205050100100烟尘小时平均浓度（mg/m3）不洒水10.141.891.150.86洒水1.011.400.670.60除了在汽车运输过程中，在材料搅拌及装饰、装修，以及石灰、水泥等原料堆放过程也将产生一定的扬尘。对施工期而言，主要有建筑垃圾堆放及207、清运过程中产生的扬尘；运输车辆扬尘；同时伴有少量的施工机械排放的尾气。施工过程中产清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告107生的扬尘，属无组织排放，在小风、静风天气作业时，影响范围小，大风天气作业时，污染较大。为降低施工期扬尘污染，本项目拟采取如下治理措施：1.建筑工地场界应设置高度 2m 以上的围挡。2.遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。四级或者四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘网。3.施工过程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，应采取密封存储、设置围挡或堆砌围墙、用防尘布苫盖等措施。4208、.施工过程中产生的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运。若在工地内堆置超过一周的，则应采取覆盖防尘布、防尘网，定期喷洒抑尘剂，定期喷水压尘等措施，防止风蚀起尘及水蚀迁移。施工开挖土方堆置附近空地，并用防尘布苫盖。采取上述措施后，抑尘率可达 50%70%，极大的减轻扬尘污染。同时，施工期是短暂的，待施工期结束，扬尘对周边的环境影响即可消除。施工机械排放的尾气主要有 CO、NOx、吨 HC 等大气污染物；由于施工机械数量有限，尾气排放量较小，施工机械设备施工作业时对环境空气的影响范围主要局限于施工区内。预计工程施工作业时对局地区域环境空气影响范围仅限于下风向 20-30m 范围内，不过这种影响时间209、短，并随施工的完成而消失。其余地区环境空气质量将维持现清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告108有水平，所以施工机械尾气对环境空气影响小。8.5.3.2 水污染分析施工期产生的废水主要为施工人员的生活污水和施工废水。施工建筑人员的生活污水，按照施工建筑人员共 120 人，每人每天耗水以80.00L 计，产污系数按 0.85 计。施工废水包括施工期混凝土废水、泄漏的工程用水、混凝土保养时产生的废水、施工车辆冲洗废水；施工场地及临时道路洒水等，均与工程进度、施工人员的经验、素质等有关，产生量较难计算，主要污染因子为 SS、石油类。施工期生活污水排放量如下表所示：表表 8.5210、8.5.3-3.3-3项目施工期生活污水排放量分析项目施工期生活污水排放量分析名称名称CODCODcrcrBODBOD5 5SSSS污染物浓度（mg/L）300.00200.00300.00施工人员生活污水中主要污染物为 SS 和 CODcr，水质较为简单，经沉淀池收集后回用于施工用水，不外排。该项目建设过程中使用商品混凝土，施工场地内不设混凝土拌和，施工废水主要是机械设备（包括各类工具等）清洗过程产生的废水，这部分废水产生量较少，施工废水含有的污染物主要为 SS，废水进入沉淀池，沉淀处理后回用于施工过程，不外排。场地初期雨水主要为下雨天雨水淋漓场地产生的前期雨水，这部分废水由于施工物料的堆放211、施工场地的不整洁等会含有少量的 SS，项目在施工时在地势较低处设置初期雨水沉淀池，经沉淀后的初期雨水作为项目施工用水及施工场地洒水抑尘。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告109项目不设施工营地，该项目施工期施工人员不在现场吃住，现场无洗浴、炊事、厕所等生活污水排放。施工期产生的废水主要为施工人员产生的清洁废水，经临时沉淀后回用于施工过程中施工场地的降尘，可减少污染物的排放，对环境产生的影响较小。8.5.3.3 噪声污染分析由建设施工阶段的环境噪声产生状况分析，项目施工期所采用的机械设备的动力源强在 85dB（A）以上（负载，距源 10m 处）。各类施工机械设备产生的212、噪声声级如下表所示：表表 8.58.5.3-4.3-4主要施工机械设备的噪声声压级主要施工机械设备的噪声声压级施工阶段施工阶段施工机械施工机械平均声级（平均声级（dB(A)dB(A)）测量距离（测量距离（m m）土方挖掘机8710推土机7610装载机7110结构混凝土搅拌机7915混凝土振捣器8012装修电锯8510在项目的建设过程中，需经过土地平整、挖掘、基础水泥浇筑等工序。在此期间，建筑所需的机械设备基本无隔声、防振等措施，因此在建设施工阶段所产生的噪声源声级较高，对周边地区环境的噪声影响较大。经预测模型计算所得的预测结果如下表所示：表表 8.58.5.3-5.3-5施工期机械动力噪声对环213、境的影响预测施工期机械动力噪声对环境的影响预测声源声源建筑机械噪声建筑机械噪声距声源距离（m）1050100150声级（dB（A）84.071.064.061.5清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告110预测结果表明，项目在建设施工过程中产生的噪声对项目周边的区域具有较大的影响。应做好防范工作，降低对周围区域的影响。该项目的施工主要分为基础和结构两个阶段，基础阶段噪声较大，主要使用的施工机械主要有挖掘机、电锯、电钻、载重车等，会产生一定的噪声污染，其特点是具有突发性和间歇性。施工过程使用的施工机械产生的噪声主要属于中低频率噪声。本报告提出以下噪声防治措施：1.施工单位应214、合理安排施工作业时间，在环境保护目标处禁止夜间施工。在施工进度组织方面，通过合理组织以尽量缩短施工时间，减少施工噪声造成的影响。2.施工区域两侧应加装施工围挡。为了最大限度地降低噪声影响，建议施工单位可适当增加围挡高度以降低施工建设对敏感点的影响。3.施工单位尽量采用先进低噪声设备，对产噪施工设备应加强维护和维修工作。4.施工单位要加强与施工点周围居民和单位的沟通和联系，讲清项目建设的必要性和重要意义，做好受影响群众的思想工作。综上所述，项目施工期噪声将对周边住户会造成一定影响，但是其影响是暂时的，将随施工期的结束而消失，在采取上述噪声防治措施后噪声对周围环境影响较小。8.5.3.4 固体废物215、污染项目施工期产生的固体废弃物主要为施工人员日常生活产生的生活垃圾和施工中的建筑废料。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1111.生活垃圾施工人员产生的生活垃圾按人均 0.60kg/人.d 计。场地内设置一个生活垃圾收集桶，统一收集后定期交环卫部门清运处置。2.建筑废物施工过程中丢弃的废建材、不可回收的包装材料等形成的建筑废料。主要用于施工建设过程中地坪的平铺，建筑废料的产生以每100.00 建筑面积 1.00t 计，建筑垃圾运往当地建筑垃圾填埋场处理。施工期固体废物主要为新建项目建筑垃圾、施工人员产生的生活垃圾。建筑垃圾按县环卫部门的要求进行统一处置，不外排。施工人216、员生活垃圾不得随意丢弃，经统一收集后按当地环卫部门的要求进行处置。综上所述，项目对施工期间所采取的各类固体废弃物均采取了相应的处置措施及污染防治措施，项目施工期固体废弃物处置方案较为合理，不会对周围环境和环境敏感点造成较大影响，并将随施工期的结束而结束。8.5.8.5.4 4 运营期间环保措施运营期间环保措施1.废气：通过大量的室外绿化来净化周围的空气。2.固体废弃物：对各种固体废弃物应实施规范化管理，对可以回收利用的工程废旧材料予以充分回收利用。根据国家建设部和国家环保总局即将出台的城市生活垃圾分类方法及评价标准和环境保护清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告112要求217、，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，本项目根据环保要求将垃圾进行分类、收集、处理。3.废水：主体工程设计中必须设置雨污分流系统，雨水经排水沟（管）排入地表水体，污水、废水经过相应处理达到污水综合排放标准三级标准后排入市政排水管网，厕污先进入化粪池，由区域环卫部门定期抽取，对地表水环境影响不大。8.5.58.5.5 环境保护措施环境保护措施8.5.5.1 水污染防治措施水污染防治应依据 城镇污水处理厂污染物排放标准 并参照 地表水环境质量标准。根据相关要求，该项目应执行城镇污水处理厂污染物排放标准二级标准。表表 8.5.3-68.5.3-6基本控制项218、目最高允许排放浓度（日均值）基本控制项目最高允许排放浓度（日均值）序号基本控制项目一级标准二级标准三级标准A 标准B 标准1化学需氧量（COD）50601001202生化需氧量（BOD5）102030603悬浮物（SS）102030504动植物油135205石油类135156阴离子表面活性剂0.51257总氮（以 N 计）1520-8氨氮（以 N 计）5（8）8（15）25（30）-9总磷（以 p 计）0.5135清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告113序号基本控制项目一级标准二级标准三级标准A 标准B 标准10色度（稀释倍数）3030405011PH6-912粪大肠219、杆菌数（个/L）103104104-8.5.5.2 大气污染防治措施项目大气污染防治应符合环境空气质量标准及城镇污水处理厂污染物排放标准。根据规范相关规定，该项目应执行环境空气质量标准（与城镇污水处理厂污染物排放标准）二类区标准。表表 8.58.5.3-7.3-7环境空气污染物浓度限值环境空气污染物浓度限值序号污染物项目平均时间浓度限值单位一基本项目一级二级1二氧化硫年平均2060g/m24 小时平均501501 小时平均1505002二氧化氮年平均404024 小时平均80801 小时平均2002003一氧化碳24 小时平均44mg/m1 小时平均10104臭氧日最大 8 小时平均10016220、0g/m1 小时平均1602005颗粒物（PM10）年平均407024 小时平均501506颗粒物（PM2.5）年平均153524 小时平均3575二其他项目清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告114序号污染物项目平均时间浓度限值单位1总悬浮颗粒物(TPS）年平均80200g/m24 小时平均1203002氮氧化物年平均505024 小时平均1001001 小时平均2502503铅年平均0.50.5季平均114苯并（a）芘年平均0.0010.00124 小时平均0.00250.0025经项目大气污染防治措施治理，项目废气排放情况如下表所示。表表 8.58.5.3-8.3221、-8大气污染防治措施表大气污染防治措施表序号序号污染源污染源防治措施防治措施经处理，大气排放是经处理，大气排放是否符合相关规范要求否符合相关规范要求大气污染1机械废气项目施工机械废气排放较小，符合规范要求。但也应合理安排施工现场，聘请专人定期检查施工机械运行状况。避免机械多运作、坏运作导致废气大量产生。符合（GB3095-2012）二类标准2油烟废气购置安装具有 CCEP（国家环保产品认证）的油烟净化处理设备，油烟去除率可达到 90%，符合 饮食业油烟排放标准GB18483-2001。符合（GB3095-2012）二类标准3扬尘土石方运输时做好遮蔽和洒水；土木机械设备应放置在相对封闭操作棚内；222、清扫前必须进行洒水；施工厂界设置不低于 2m 的围墙，并在围墙上设置喷淋装置；施工场地硬化，不能硬化的做好防尘措施。符合（GB3095-2012）二类标准8.5.5.3 声污染防治措施清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告115声污染防治应符合声环境质量标准及建筑施工厂界环境噪声排放标准。项目运营期根据声环境质量标准声环境功能区分类说明，该项目周边均为居民住宅用地，项目附近多村落，属于需要保持安静的区域，是 1 类声环境功能区。项目环境噪声限值为昼间 55dB（A），夜间 45 dB（A），项目建成为居住区域无噪声污染源，日均噪声值均在 40 dB（A），满足标准要求。项223、目建设期根据建筑施工厂界环境噪声排放标准，拟定项目施工厂界噪声排放限值为：昼间（6：00-22：00）70dB（A）、夜间（22：00-次日 6：00）55dB（A）。根据公式：损失的分贝数=10logr1/r22式中：R1测量噪声离声源距离R2损失声级距声源距离其中，项目边界距离噪声最短距离为 50m（取近似值即可），假定施工机械噪声测量距离为 1m。则可反推计算出项目施工场地噪声为（常温常压下，不考虑特殊天气）：昼间 103.98dB（A）、夜间 83.98dB（A）。其中，与项目距离最近的居住区到项目边界距离为：100m（取近似值即可），则可计算出项目施工场地噪声传递到居住区为：昼间30224、dB（A）、夜间 15dB（A），在不考虑居住区墙壁屏障效益的前提下已满足声环境质量标准1 类声环境功能区要求。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告116表表 8.58.5.3-9.3-9声污染防治措施表声污染防治措施表序号序号污染源污染源防治措施防治措施经处理，噪声是否符经处理，噪声是否符合相关规范要求合相关规范要求1机械噪音空气动力机械在安装消声器和弹性支座；采用噪声比较小的振动打桩法和钻孔灌桩法等；限制高噪声机械的使用和调整高噪声施工的时间，把噪声大的作业尽量安排在白天；采取临时的隔声围护结构或吸声的隔声屏障、隔声罩等。符合（GB12523-2011）要求8.5.225、5.4 固体废弃物防治措施项目固体废弃物主要涉及建筑垃圾及生活垃圾。其中，建筑垃圾根据城市建筑垃圾管理规定进行处理；生活垃圾根据城市生活垃圾管理办法进行处理。表表 8.58.5.3-10.3-10固体废弃物污染防治措施表固体废弃物污染防治措施表序号序号污染源污染源防治措施防治措施固体废弃物处理，是固体废弃物处理，是否符合相关规范要求否符合相关规范要求固体废弃物1建筑垃圾建筑垃圾统一运往城市建筑垃圾消纳场；废弃土石方统一运往城市土方消纳场。符合规定要求2生活垃圾项目内设置垃圾回收设备（垃圾桶等），由城市垃圾处置单位统一收集处理。符合办法要求8.5.5.5 光污染防治措施该项目运营期不涉及光污染，226、主要为建设期夜间车辆机械设备灯光、焊接设备光源污染。主要依据建筑工程绿色施工规范对项目施工光源污染进行处置。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告117表表 8.58.5.3-11.3-11光污染防治措施表光污染防治措施表序号序号污染源污染源防治措施防治措施经处理，光污染是否经处理，光污染是否符合相关规范要求符合相关规范要求光污染1夜间灯光合理规划施工场地内运输路线；合理组织施工场地内夜间灯光方向；避免灯光直射居住区等，造成夜间光污染。符合规范要求2焊接设备焊接工艺在相对封闭的棚子内进行，同时做好焊接废气处理，有效防治焊接工艺光污染。符合规范要求8.68.6 资源和能源利227、用效果分析资源和能源利用效果分析能源是整个国家经济发展的物质基础，节约能源是当前经济发展的一个十分重要的课题。随着我国经济发展的不断提高，能源总量不断增长。为了更好地节约和合理地利用能源、降低能源消耗、降低生产成本、提高经济效益，本项目设计积极采取节能措施，以便获得更好的节能效果。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力推进绿色、低碳、循环发展，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，进一步强化目标责任考核、抓好重点领域、实施重点工程，增强节能环保意识，为有效推进“十四五”节能减排工作奠定坚实基础。8.6.18.6.1 用能标准和节能规范用能标228、准和节能规范8.6.1.1 法律文件1.中华人民共和国节约能源法（2018 年修正版）；2.中华人民共和国水法（2016 年修正版）；清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1183.中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日施行）；4.中华人民共和国可再生能源法（2006 年 1 月 1 日起施行）。11.6.1.2 行政法规及文件1.重点用能单位节能管理办法（国家发改委、科技部、中国人民银行、国资委、质检总局、国家统计局、证监会令第 15 号）；2.建设项目水资源论证管理办法（2017 年修正版）；3.节能标准体系建设方案（发改环资201783 号）；4229、.关于推进电能替代的指导意见（发改能源20161054号）；5.国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知（国发202133 号）；6.关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见（发改环资20161629 号）；7.国家重点节能低碳技术推广目录（2016 年本）；8.“十三五”全民节能行动计划（发改环资20162705号）；9.能源效率标识管理办法（2016 年 6 月 1 日起施行）；10.产业结构调整指导目录（2023 年本）；11.民用建筑节能条例（国令第 530 号）；12.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；13.中国节能技术政策大纲（2006 年）（国230、家发展改革委、科技部）；清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告11914.中国节水技术政策大纲（国家发改委、科技部、水利部、建设部、农业部2005第 17 号）；15.节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；16.国家统计局国家发展和改革委员会国家能源局 2009年各省、自治区、直辖市单位国内生产总值（GDP）能耗等指标公报；17.关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国发200036 号）；18、现行的其他相关行政法规及文件。8.6.1.3 主要标准及规范1.综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；2.评价企业合理用电技术导则（GB/T3485231、-1998）；3.用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB/T17167-2006）；4.节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；5.配电变压器能效技术经济评价导则（DL/T985-2012）；6.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；7.建筑照明设计标准（GB50034-2020）；8.建筑采光设计标准（GB50033-2013）；9.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；10.广东用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T1461.1-2021）；11.广东用水定额 第 3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021）；12.目前现行的其232、他相关标准及规范。8.6.28.6.2 能源供应情况分析能源供应情况分析清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告120该项目建成后消耗的主要能源为电力和水。各种能源供应状况如下：8.6.2.1 供电根据项目建设模块，计算各功能区用电设备装机容量和性能。计算出各功能区有功功率；根据各功能区用电时间，得出年总消耗电量457.88 万 kw.h。具体计算如下表所示：表 8.6-1有功功率计算表序号序号用电项目用电项目用电定额用电定额最高用电负荷最高用电负荷（kWkW）名称名称数值数值单位单位数值数值单位单位1设备用电1套1800.00kW/套1800.002其他用电1项20.00233、kW/项20.003合计1820.00表 8.6-2无功补偿计算表序号序号用电项目用电项目功率因素功率因素（COSCOS）有功功率有功功率（kWkW）视在功率视在功率（kvakva）无功功率（无功功率（kvarkvar）tantan一补偿前1设备用电0.751800.002400.001587.450.882其他用电0.7220.0027.7819.280.963合计1820.002427.781606.73二补偿后1设备用电0.911800.001978.02820.100.462其他用电0.9120.0021.989.110.463合计1820.002000.00829.22三补偿功率77234、7.51清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告121表 8.6-3用电量计算表序号序号用电项目用电项目视在功率视在功率（kvakva）功率因素功率因素（COSCOS）需要系数需要系数 kxkx日均能日均能耗时长耗时长年总用电量计算年总用电量计算（万（万 kW.hkW.h）1设备用电1978.020.910.758.00433.192其他用电21.980.910.458.002.893电热损耗21.804合计457.888.6.2.2 供水项目主要用水为生产用水、生活用水及绿化用水。根据广东用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T1461.1-2021）、广东用水定额第 235、3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021），项目用水如下所示：表 11.6-4用水量计算表序序号号用水项目用水项目用水定额用水定额日最高日最高用水量用水量（t t）需求需求系数系数日平均日平均用水量用水量（t t）年平均用年平均用水量（水量（万万t t）名称名称数数值值单单位位数值数值单位单位1生产用水1项200000.00L/项.d200.000.65130.004.752职工用水50人120.00L/人.d12.000.657.800.283其他用水1项3000.00L/项.d3.000.551.650.064未预见用水量10.750.859.140.335水损失2.150.85236、1.830.076合计227.90150.425.49根据计算，该项目年综合用水量为 5.49 万 t。8.6.38.6.3 项目节能原则项目节能原则能源是制约我国国民经济发展的一个重要因素，节约能源是国家的一项政策因此提高供热效率，加强节能措施，降低水能消耗，既利清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告122国利民，也直接关系到度假区本身的经济效益，所以加强能耗管理，采取技术可行、经济合理的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理的利用能源。根据国家发改委制定的节能中长期专项规划规定，节能应遵循原则：1、坚持把节能作为转变增长方式的重要内容。项目建237、设应大幅度提高能源利用效率，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。2、坚持节能与结构调整，技术进步和加强管理相结合。开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失浪费，提高能源利用效率。3、坚持突出重点，分类指导，全面推进。项目建设和运营期间应提高用能设备能效标准，严格市场准入，大力提倡采购节能型产品。4、坚持全社会共同参与。节能涉及项目体制内所有的人，需要所有人共同努力，积极参与。要改变不合理的能238、源消费方式，依法履行节能责任；通过政府制定法规、政策和标准，指导自身规范用能行为。8.6.48.6.4 项目能源消耗种类与数量分析项目能源消耗种类与数量分析清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告123表 8.6-5综合能耗折标煤计算表序号序号能耗项目能耗项目年能耗年能耗单位折标煤单位折标煤年折标煤（年折标煤（tce/atce/a）数值数值单位单位折标煤系数折标煤系数单位单位1新水54901.48t0.2571kgce/t14.122电力4578784.62kW.h0.1229kgce/kW.h562.733合计576.85从上表可以看出，按照综合能耗计算通则（GBT258239、9-2020），根据本项目用能耗能情况计算出各种能源消费总量及结构。该项目综合耗能 576.85tce 标准煤（当量值）。8.78.7 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析8 月 22 日，广东省生态环境厅印发了广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030 年），这是国内第一个提出“碳交易支持双碳”的政策。实施方案中的主要措施部分，明确提出了“有序扩大碳市场覆盖范围。结合省重点行业碳达峰行动，组织开展纺织、陶瓷、数据中心、交通、建筑等行业企业碳排放核算，并将其逐步纳入广东碳市场。”广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案 就已经提出，基于广东碳排放权交易市场的基础，研究建设粤港澳大240、湾区碳排放权交易市场，推动港澳投资者参与广东碳市场交易，建立碳排放权跨境交易机制。将大湾区碳排放权交易市场打造成具有国际影响力的碳定价中心。除了控排企业外，鼓励金融机构、碳资产管理公司、投资机构、咨询机构等参与碳交易和投资，培育碳金融中介机构，扩大清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告124市场主体，探索建立流动性提供商机制，活跃碳交易、碳投资。同时加强与国际碳市场的链接，积极开展与国际碳金融市场规则接轨，丰富碳金融产品，促进市场价格发现。稳步推进产品创新，适时推动大湾区碳定价市场的期货、期权等衍生品交易，形成多元化多层次的产品市场，以提升交易市场的流动性和价格发现功能。241、实施方案中，提到“探索基于广东碳市场现有基础，链接港澳交通运输、建筑等行业企业，研究大湾区交通运输、建筑等行业碳排放核算、数据报告指南、核查指引等标准和制度体系，开展能力建设活动，适时开展碳配额分配方案研究。”实施方案中，把大型公共建筑单独强调，要求“完善公共建筑能耗监测和统计分析，推动公共建筑能耗限额管理，探索将大型公共建筑纳入广东碳市场。”清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告125第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案9.19.1 风险识别与评价风险识别与评价9.1.19.1.1 风险识别的内容风险识别的内容风险识别是指运用各种相关的知识和方法，全面、系统、242、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事件发生的潜在原因；其目的是便于衡量风险的大小和为了选择最佳的风险处置措施方案；风险识别是风险分析和评价的重要内容，主要是通过对风险特征的充分认识，识别项目潜在的社会稳定风险和引起这些风险的具体风险因素，为开展风险分析和风险对策研究提供基础。围绕拟建项目的建设和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件，识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素，同时，要识别出主要的、关键的风险因素。识别的主243、要内容如下：1、风险事件：项目实施可能引发的各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件与个体极端恶性事件。2、风险因素：导致风险事件发生的直接因素、或者是促使风险事件发生概率和（或）负面影响程度增加的因素。包括各种主观或客观的潜在原因或影响因素。9.1.29.1.2 风险识别的方法风险识别的方法清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告126运用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等风险识别方法，通过现场踏勘、调研、走访、问卷、咨询等研究分析，结合国家发改委颁布的固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲中关于风险因素的概括，该项目从以244、下七个方面对社会稳定风险的单项风险因素进行识别分析，并进行风险估计。1、政策规划和审批程序方面；2、技术经济方面；3、环境影响方面；4、项目管理方面；5、经济社会环境方面；6、质量安全和社会治安方面；7、媒体舆情方面。9.1.39.1.3 风险因素分析风险因素分析9.1.3.19.1.3.1 政策规划和审批程序风险因素政策规划和审批程序风险因素1、立项、审批程序：本项目国土、规划、环评、能评、水土保持等手续均在依法依规进行办理，由于前期立项手续办理过程较复杂，历时较长，可能存在一定的风险。2、产业政策、发展规划：根据前文分析，该项目的建设符合国家及广东产业发展规划，符合中华人民共和国国民经济和245、社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、产业结构调整指导目录（2023 年本）等的相关要求，项目在产业政策及发展规划方清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告127面基本不存在风险。3、规划方案：该项目规划方案是经过技术经济论证后确定的推荐方案，对周边社会经济环境、质量安全和社会治安等方面的影响，均做了较好的考虑，且项目规划方案已经按照相关规定进行了公示，项目方案合理，基本没有风险。4、立项过程公众参与：该项目对项目周边居民、商户及其它企事业单位均有一定影响，公众参与难免会出现遗漏和不到位的情况，周边居民对本项目立项及后续进展情况的了解程度有所欠缺。因此，项目246、在公众参与方面，存在一定的风险。9.1.3.29.1.3.2 项目技术方案风险因素项目技术方案风险因素该项目对项目的建设规模、规划方案、建筑工程方案、配套设施等进行了详细论证比选，充分考虑了工程质量和安全的影响，通过项目区的建设，可以有效的推动行业发展，促进经济社会的发展，但是建设方案能否完全按照规划实施，工程质量能否得到保证还不能确定，因此，项目在技术方案方面，还存在风险。9.1.3.39.1.3.3 生态环境影响风险因素生态环境影响风险因素主要是项目施工期和运营期对拆迁改造地区和周边地区大气、水、噪声、固废等几个方面造成的影响进行分析：1、大气环境影响分析该项目施工期间的大气污染源主要有施247、工机械产生的废气、施工场地的二次扬尘、装修材料产生的有毒、有害气体（如油漆废气等）。施工机械产生的废气只要加强设备及运输车辆的养护，保证其达标排清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告128放，其对周围大气环境就不会有明显的影响；对周围大气环境影响较大的主要为施工产生的二次扬尘，影响时间长，影响范围广，也是施工期间居民经常投诉的原因之一，但只要加强管理，采取措施，扬尘的影响还是会大大减轻的。本工程运营后空气污染源主要为车辆排放的废气及生活废气。综上，项目在施工期和运营期均对项目周边地区造成大气污染，因此，项目在大气环境影响方面，存在一定的风险。2、水环境影响分析拟建项目对水248、环境的影响主要是施工期和运营期生活废水，该项影响较小，不存在水体污染风险。3、固体废弃物影响分析本工程施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾及施工人员的生活垃圾等。建筑垃圾主要为拆除建筑物的渣土，施工人员生活垃圾为日常生活垃圾。施工营地产生的生活垃圾应设专人收集，收集后送至环卫部门集中处理。营运期固体废物主要为居民及消费者生活垃圾，由环卫人员定期清运至垃圾收集池统一进行处理。项目施工期的拆迁建筑物废渣如果得不到良好的解决，则引发社会稳定事件的可能性较大，项目运营期在固废方面，发生社会稳定风险的可能性较小。4、声环境影响分析该项目施工期噪声源主要包括施工机械、运输车辆两类。清城区石角镇美丽圩镇农房风249、貌管控及周边提升工程可行性研究报告1291）施工现场的各类机械设备包括装载机、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、重型吊车、打桩机等，这类机械是最主要的施工噪声源。2）施工中土石方调配，设备和材料运输，都将动用大量运输车辆，这些车辆噪声辐射强度较高，对其频繁行驶经过的施工现场、周边小区等周围环境将产生较大干扰。该项目运营期噪声主要来自车辆出入行驶产生的噪声，对项目区及周边居民的影响很小。5、建设过程中的扰民本工程建设过程会对周边居民的生活生产环境带来影响，主要表现在环境的污染方面，但是随着建设施工的结束，这些影响也随之消失，因此，项目建设过程中的扰民主要表现在施工期间，且持续时间短暂，只要采取一定的250、隔声、降噪、洒水、及时清理垃圾等措施，还可以通过公告的方式告知居民，得到居民的体谅，即可有效防止社会稳定风险事故的发生。9.1.3.49.1.3.4 项目建设管理风险因素项目建设管理风险因素1、项目单位管理制度项目单位会针对建筑规划、设计、施工、运营等逐步成立专门的主管部门，如分管前期规划的总工室、分管建设的建设分公司、分管施工和安装的各土建安装项目部及分管设备采购的设备部等，各部门分工明确，各司其职，对项目进行了有效的管理和风险控制。2、文明施工和质量管理该项目施工情况复杂，难度大，参与施工的单位、人员、机械多，清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告130必须严格按照文251、明施工有关规定进行现场文明施工管理，减少对周边环境以及施工人员的不安全影响。同时项目必须要做好与产权单位和相关人员的良好协商和沟通后，制定切实可行的解决方案和施工方法，提前做好质量控制计划和保证措施，施工过程中严格按照计划执行，并实时进行动态调整，确保施工质量合格，避免安全风险事故的发生。3、社会稳定风险管理体系该项目自可行性研究之初就引入了风险评估和风险管理的体系，严格按照政府相关文件的要求进行社会稳定风险评估相关工作，在可研编制、环评报告编制等过程中充分考虑建立完善风险管理体系。9.1.3.59.1.3.5 项目质量安全风险因素项目质量安全风险因素该项目建设工程质量的好坏直接影响项目使用后252、引发社会稳定风险的可能性。工程建设必须严格按照建设标准进行建设，并且工程参建各方要严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘测、设计、施工、监理和验收。施工单位严格执行施工图设计文件和技术标准，严格材料进场检验、工序检查和验收制度，确保施工质量。该项目工程质量安全存在一定风险。9.1.3.69.1.3.6 媒体舆论导向风险因素媒体舆论导向风险因素项目的建设有利于当地经济社会的发展。从项目的设计、申报、招标等各阶段来看，网络媒体对项目的报导较少，基本为赞同态度的报道。借助媒体这一良好的沟通平台，可以及时了解利益相关者的诉求，通过媒体与他们进行沟通，避免引发社会矛盾。但是随着微博、微信、微视等新兴舆论253、传播工具的出现，任何微小的疏忽都可能引起清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告131民众的高度关注，因此，项目在媒体舆情方面存在一定的风险。9.1.49.1.4 主要风险因素主要风险因素根据以上对单项风险因素进行识别分析、工程影响分析、各部门反馈意见、相关利益单位调查及综合分析，得出本项目的主要分析因素如下表所示。表 9.1-1社会稳定风险因素对照表类型类型序号序号风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标一、政策规划与审批程序1立项、审批程序项目立项、审批的合法合规性、及时性。2土地性质变更相关土地政策的合法、合规性。3产业政策、发展规划与产业政策、总体规划、专项规划的相254、容性。4规划选址项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标（住宅、医院、学校等）与项目的位置关系和距离。5立项过程公众参与规划、环评审批过程中的规范公示及诉求、负面反馈意见。二、技术经济5建设方案建设方案的工程安全、环境影响等方面的风险因素。6资金筹措和保障资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分。三、环境影响方面7大气环境影响各污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包括施工期、运行期两个阶段。8水环境影响9固体废弃物影响10声环境影响11建设过程中的扰民文明建设过程的监管，建设单位既往表现和产生的影响。四、项目管理12项目单255、位管理制度审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理。13文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气、影响交通等突发情况。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告132类型类型序号序号风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标14社会稳定风险管理体系项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和充分的联动机制，是否制定相应的应急处置预案。五、质量安全和社会治安15工程质量建筑工程质量的好坏。16社会治安改善或破坏当地社会治安。六、媒体舆情17256、媒体舆情是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息。9.29.2 风险管控方案风险管控方案根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。该项目建设规模较大、时间跨度较长、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益，规范项目建设、确保项目顺利实施及运营，需对可能出现的社会稳定风险257、源进行有效的防范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告133并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。项目分析小组在认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响的相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。9.2.19.2.1 政策规划和审批程序风险防范及化解措施政策规划和审批程序风险防范及化解措施项目建设内容要符合国家的宏观政策要求，满足城市258、总体规划和当地发展规划的相关要求和功能定位，项目此类型风险主要因素为立项过程中公众参与及前期立项审批程序时间方面。建设用地的属性的变更具有一定的风险性，在项目前期加强与当地政府的沟通协调，在合法、合规的前提下，在政策范围内，建议政府给予大力支持。在立项过程中公众参与方面，为广泛听取周边居民对项目建设方面的意见和要求，按照国家有关规定进行公众参与调查，在项目前期决策、公告、环评报告阶段都进行了信息公示和公众意见调查。公众调查对象主要是项目周边地区居民及企事业单位。通过公众参与的方式项目业主要加强与周围社区、居民、企事业单位的沟通，采取告知宣传的方式，让普通群众了解项目建设实施的好处的有关政策程序259、，消除居民的疑虑，避免误解，取得支持。9.2.29.2.2 技术经济影响风险防范及化解措施技术经济影响风险防范及化解措施该项目设计及建筑工程技术风险是指项目规划及建设合理性、项目设计变动、工程量技术失误、施工事故风险和项目工程质量不符合要求带来的风险等。经济风险是项目投资估算错误或资源来源无法保清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告134障引起的风险。化解措施如下：1、对项目的建设规模、规划方案、拆除方案、改造方案和新建方案等进行详细论证比选，建设方案充分考虑工程安全和地形地貌的影响，通过修建防护措施将施工现场和其他设施进行隔离，保证项目拆除和建设施工过程对周边居民和单位260、的生产生活不相互影响，避免发生冲突。2、加强施工管理，选择具备相应资质、信誉度高，无不良信用记录的施工企业，在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确社会稳定风险责任条款，明确采取防止风险发生的措施，确保施工期间的劳动安全、环境保护等措施落到实处。3、项目建设期间，施工单位应充分利用临时道路，尽量减少对交通量较大的现有道路的影响。4、施工单位加强对土方车的管理，确保文明开车，防止渣土掉落，坚决杜绝对周边道路行人的人身安全威胁。5、重点关注拆除、建设和安装工程，加强方案评审，评审通过后方可实施。6、项目建设过程中应按合同要求及时、足额支付项目工程进度款，确保项目资金到位，及时解决工程量计量及已完工261、程质量异议，避免因资金问题引起的劳资纠纷。7、在与施工单位签订合同时，要明确用工主体是项目承包单位，而不是专业分包队伍。为避免层层分包导致管理缺失，要求施工单位除从正规劳务派遣公司派遣农民工外，必须与包括专业分包队伍带来清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告135的农民工签订劳动合同。建议执行“农民工工资支付保障金”制度，在项目开工前，向施工单位收取工资支付保障金，制约施工单位的工资支付行为。监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，监督承包方将工资发放至个人，事先掌控矛盾激化信息并提前排解。9.2.39.2.3 生态环境影响风险防范及化解措施生态环境影响风险262、防范及化解措施该项目环境类型的风险因素主要包括大气扬尘、固体废弃物排放、噪声、施工过程中的扰民影响等。对于该类型风险项目业主将采取一系列专项的防范和化解措施，主要包括如下几点：1、在项目建设和运行阶段严格按照项目提出的各项污染源防治措施执行。2、根据项目报告提出的将专门成立事故应急指挥部门，一旦出现该类型险情，项目业主将根据具体情况严格按照报告以及项目业主事先制定的应急预案进处置，尽量将险情控制在可控范围内。3、项目业主项目建设管理部门将积极与施工地域的居民沟通，加强施工过程管理控制。配备专人负责与周边社区及周边单位的联系，建立定期联系机制，争取得到理解，降低项目施工过程中环境影响，尤其渣土运263、输、管沟开挖震动等环境影响因素可能引发的不满情绪，施工前对周边建筑物进行详细调查，挑选施工扰民敏感点进行重点防范，并做好记录。4、项目业主将督促施工单位妥善安排施工作业时间，合理布置施工场地。环境敏感点附近的施工场地应进行封闭，对施工噪声进行清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告136监测，根据施工项目和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专业人员的随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。对超标造成的危害，要向受此影响的组织和个人给予赔偿。5、督促施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声和大气污染，对建筑垃圾和生活垃圾分类收集堆放，及时运到环保部门批准的放置地点264、，做好放置点的环保工作；施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声、低排放的机械设备和工法，对机械设备精心养护保持良好的运行状况，减低设备运行对环境的影响。9.2.49.2.4 项目管理风险防范及化解措施项目管理风险防范及化解措施该项目管理类型的风险因素主要包括：社会稳定风险管理体系、文明施工和质量管理。对于该类型风险将采取综合的防范和化解措施，主要包括如下几点：1、社会稳定风险管理体系方面构建风险管理联动机制，发挥各层次维稳工作部门的作用坚持当地政府在项目社会稳定风险管理中的主导作用，构建由信访、公安、规划、土地、建设、交通、环保等职能部门、街道办事处及项目建设单位共同参与的风险管理联265、动机制，发挥各层次社会矛盾调解、社会稳定风险管理工作部门的作用，特别要充分发挥村委会的作用，按照属地管理原则，由其牵头形成一个合理、通畅的项目风险管理联动工作组，制定项目风险管理工作计划，有针对性地做好风险防范、化解工作，严防涉稳重大事件的发生。2、文明施工和质量管理方面清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1371）施工单位应预先制定切合实际的先进的项目管理制度和施工单位管理制度，制度中应有奖惩制度，在项目实施过程中，严格按照制度执行，保证制度的有效性。2）质量管理，所有施工作业均由经培训合格、经验丰富的专业施工人员进行施工操作；施工现场有专业技术人员常驻，对施工进行现266、场指导和监督，协调组织施工过程，处理突发事件，对每道工序先进行内部检验，并经业主认可后方进行下道工序施工；专人负责和甲方联络，协商施工进程，尽最大努力做到保证工程质量和工期。3）文明施工，现场施工垃圾及生活垃圾集中堆放，统一处理；保证在施工现场的文明、卫生，不影响施工现场其他人员的正常工作环境；下班、进出施工现场队伍要整齐，衣冠端正，不拖拉。4）施工单位要成立施工过程中工程事故风险应急预案、落实责任主体。保证风险事故预防资金的投入。5）项目业主将会设立专职部门，将项目建设、运营中出现的跟社会稳定相关的信息及时上报，同时做好监督项目施工单位在施工过程中可能引发社会稳定风险的行为，并与施工单位配合267、制定并实施相应的防范措施。9.2.59.2.5 质量安全和社会治安风险防范及化解措施质量安全和社会治安风险防范及化解措施该项目管理类型的风险因素主要包括：施工安全、社会治安和公共安全。对于该类型风险将采取一系列专项的防范和化解措施，主要包括如下几点：1、在项目建设和运行阶段严格按照项目环评和安评提出的各项清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告138风险源防治措施执行。2、根据项目环评和安评报告提出的要求，将专门成立事故应急指挥部门，一旦出现该类型险情，将根据具体情况严格按照环评、安评以及事先制定的应急预案进处置，尽量将险情控制在可控范围内。3、建立完善的管理制度，加强对施268、工单位、施工单位人员，相关人员的管理和教育，同时与当地县、村职能部门加强沟通和联系，做好联防、联治工作。4、施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书。5、保障工程完全按照建设标准进行建设，并且工程参建各方要严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘测、设计、施工、监理和验收。施工单位严格执行施工图设计文件和技术标准，严格材料进场检验、工序检查和验收制度，确保施工质量。6、做好施工期建筑工人的教育和日常行为管理工作，杜绝项目施工过程中由于建筑工人的素质问题导致的负面社会影响事件的发生。9.2.69.2.6 媒体舆论风险防范及化解措施媒体舆269、论风险防范及化解措施除了对一般媒体传播工具采取预防措施外，还应重视微信、微视等新兴舆论传播工具的影响，采取积极有效的应对措施，杜绝和预防其可能引起的风险。9.39.3 风险应急预案风险应急预案9.3.19.3.1 应急组织机构与职责应急组织机构与职责清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1399.3.1.19.3.1.1 应急救援领导小组与职责应急救援领导小组与职责1、项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体270、实施和组织工作。2、生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。9.3.1.29.3.1.2 应急小组下设机构及职责应急小组下设机构及职责1、抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、现场经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。2、安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、271、经警组成。主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。3、后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1404、医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。5、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤272、人员住院费问题；做好其他善后事宜。6、事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。9.3.29.3.2 预防与预警预防与预警9.3.2.19.3.2.1 预防预防1、预防高处坠落的预防措施1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。4）各类脚手架及垂直运输设备搭273、设、安装完毕后，未经验收禁止使用。5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。2、火灾、爆炸事故预防措施清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告141各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。5）作业现场要配备充足的消防器材。6）施工274、期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持 10 米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持 5 米以上。9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。3、触电事故预防措施1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研275、究报告142电气部件的更换或维修。2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（jgj46-88）的规定。6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，276、箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告14310）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应277、的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。15）各种高大设278、施必须按规定装设避雷装置。16）分配电箱与开关箱的距离不得超过 30 米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过 3 米。17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。18）施工现场的照明一般采用 220v 电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告144装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电279、保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。9.3.2.29.3.2.2 信息报告信息报告1、事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打 119 向公安消防部门报警，急救拨打 120、999。2、组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。3、根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。4、报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；联系人姓名和电话等；9.3.39.3.3 应急物资及装备应急物资及装备1、救护人员的装备280、：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等。2、灭火剂：水、泡沫、co2、卤代烷、干粉、惰性气体等。3、灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等。4、简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告1455、消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等。6、自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。7、通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。9.3.49.3.4 预案管理预案管理9.3.4.281、19.3.4.1 培训培训1、根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。2、培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。9.3.4.29.3.4.2 演练演练项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。9.3.59.3.5 预案修订与完善预案修订与完善1、为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重282、新编写。2、对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告146第十章第十章 研究结论与建议研究结论与建议10.110.1 项目建设的必要性项目建设的必要性项目名称：清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程项目建设单位：清远市清城区石角镇人民政府项目地点：清远市清城区石角镇本工程为清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程，是对石角镇中心周边村居进行提升改造，项目占地总面积约 73 万平方米，总建筑面积约 39 万平方米。范围包括:黄布村委会新红星村、旧红星村；灵州村委会灵一村、灵北村、灵南村、大沙田村、新丰村；283、塘基村委会水美寮村、横南村、刘屋村、东屋村、刘屋村代耕户、东屋村代耕户、塘基村；石岐村委会岐西村、岐东村、岐五村、白沙村、西一村、西二村、大平村；新基村委会、界牌村委会；马头村委会中心村、崩决村；民安村委会及沿线区域和部分乡村公路等路段区域范围，项目分两期实施建设。（一）对石角镇周边村居房屋进行外墙安全整治；（二）完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；（三）增设文化宣传配套设施、运动设施等；（四）铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。一期一期：对黄布、灵州、新基、塘基、界牌、石岐村委会以及民安、马头村委会部分区域和部分乡村公路等路段区域范围进行外墙安全整治及周边环境进行提升改造284、，占地面积约 64 万平方米，建筑面积清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告147约 13 万平方米。主要建设内容包括：沿线房屋墙体风貌提升整治，完善停车场、便民休闲点、菜园改造等；增设文化宣传配套设施、运动设施等；铺设沥青路面、修复破损道路，完善沿线交通标志等配套设施。二期二期：对马头、民安村委会沿线区域房屋进行外墙安全整治，占地面积约 9 万平方米，建筑面积约 26 万平方米，主要建设内容包括：对沿线房屋墙体风貌提升整治。本工程估算总投资金额为 13241.55 万元，其中：第一部分工程费用为 9996.45 万元；第二部分工程建设其他费用为 2495.58 万元；第285、三部分预备费用为 749.52 万元。项目一期建设投资估算 7234.54 万元,其中：建安费用 5468.33万元，工程建设其他费用 1356.71 万元，预备费用 409.50 万元。项目二期建设投资估算 6007.01 万元,其中：建安费用 4528.12万元，工程建设其他费用 1138.87 万元，预备费用 340.02 万元。项目建设总资金共计 13241.55 万元，本项目资金来源为申请上级专项债券及建设单位自筹解决。10.210.2 研究结论研究结论通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，符合清远市城市总体规划、广东清远经济开发区总体规划的要求。项目规划设计合理，建设方案286、切实可行，工程内容贴近实际功能需要，促进城区风貌协调统一。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告148工程投资依据清远市总体规划要求以及实际功能需要进行建设。项目建设贴切实际，不存在重复建设、违规建设。项目投资细化明确，资金筹措有保障。综上所述，项目的建设是切实的、也是可行的。10.310.3 建议建议针对项目建设特点，提出建议如下：1、本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽 快建成投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险,以实现预期的效益。2、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建 设的时序，抓紧工程的设计、审查、审批及工287、程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。3、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理 小组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程可行性研究报告149第十一章第十一章 附图和附件附图和附件项目相关效果图121黄布村委会房屋外立面改造及周边提升工程2灵州村委会房屋外立面改造及周边提升工程清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程（一期）1新基村委会房屋外立面改造及周边提升工程2民安村委会房屋外立面改造及周边提升工程清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程（288、一期）1233马头村委会房屋外立面改造及周边提升工程4界牌村委会精神堡垒建设清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程（一期）.1塘基村委会房屋外立面改造及周边提升工程2石岐村委会房屋外立面改造及周边提升工程12清城区石角镇美丽圩镇农房风貌管控及周边提升工程（二期）121民安村委会房屋外立面改造及周边提升工程2马头村委会房屋外立面改造及周边提升工程现 场 照 片房屋外立面-改造内容房屋外立面-改造内容改 造 方 案增设深灰色檐口改 造 内 容：树 池 清 理 杂 物，整 理 修 复 树 池 并 补 种 观 赏 性 植 物 和 植 草.改造意向图树池内补种观赏性植物树 池 修 复+补 种 植 物意 向 参 考改 造 内 容：村 文 化 宣 传 栏 和 广 告 标 语 需 在 村 口 出 入 位 置 以“涂 鸦”和“宣 传 栏”展 示.文 化 宣 传+广 告 标 语意 向 参 考修复损坏矮墙+涂鸦宣传改造意向图