1、汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告(修编)编制时间：二O二五年一月汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）I目录修编说明.I第一章 概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.61.3 编制依据.71.4 主要结论和建议.8第二章 项目建设背景和必要性.102.1 项目建设背景.102.2 规划政策符合性.152.3 项目建设必要性.29第三章 项目需求分析与产出方案.323.1 需求分析.323.2 建设内容和规模.503.3 项目产2、出方案.51第四章 项目选址与要素保障.524.1 项目选址或选线.524.2 项目建设条件.534.3 要素保障分析.56第五章 项目建设方案.645.1 技术方案.645.2 设备方案.645.3 工程方案.645.4 用地用海征收补偿（安置）方案.1005.5 数字化方案.1065.6 建设管理方案.1085.7 海绵城市设计方案.1115.8 绿色建筑设计方案.112汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）II第六章 项目运营方案.1136.1 运营模式选择.1136.23、 运营组织方案.1136.3 安全保障方案.1146.4 绩效管理方案.118第七章 项目投融资与财务方案.1217.1 投资估算.1217.2 盈利能力分析.1337.3 融资方案.1357.4 债务清偿能力分析.1357.5 财务可持续性分析.136第八章 项目影响效果分析.1378.1 经济影响分析.1378.2 社会影响分析.1378.3 生态环境影响分析.1388.4 水土保持方案.1428.5 资源和能源利用效果分析.1448.6 碳达峰碳中和分析.147第九章 项目风险管控方案.1499.1 风险识别与评价.1499.2 风险管控方案.1539.3 风险应急预案.154第十章 研4、究结论及建议.15810.1 主要研究结论.15810.2 问题与建议.158第十一章 附表、附图和附件.159汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）I修编说明修编说明一、修编前情况概述一、修编前情况概述根据关于汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告的批复（汕市区发改投审202428 号），项目修编前情况如下：(1)(1)项目建设规模和内容项目建设规模和内容1.岛内市政基础设施工程。主要包括新建给水工程约为 3500 米，新建一处变电站和污水处5、理设施，以及其他通信、环卫、消防和燃气等。2.山林片区改造工程。主要包括山脚护坡工程 1230 米，林地整理 253460平方米，道路（村道）改造提升 1800 米。3.环岛栈道工程。主要包括栈道维护 1300 米，新建栈道 700 米，栈道扩宽2000 米。4.渔村人居环境整治工程。主要包括危房建筑整改约 500 平方米，道路（村道）改造提升 1200 米，口袋公园建设 5000 平方米，以及村庄整体风貌提升（村庄建筑立面刷漆、墙绘等）。5.船厂改造利用工程。主要为整体环境改造约 5.13 万平方米，包括屋面改造、公用工程设施改造（给排水、强弱电、暖通、消防等）、室外环境提升。(2)(2)项6、目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措本项目总投资为 11548.04 万元，其中工程费用 8104.48 万元，工程建设其他费用 1465.08 万元，预备费 478.48 万元，征拆费用 1500.00 万元。项目建设所需资金为地方政府专项债和区财政统筹安排解决。二、修编原因二、修编原因1.岛内市政基础设施工程。主要包括新建给水工程约为 3500 米，新建一处变电站和污水处理设施，以及其他通信、环卫、消防和燃气等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）II修编说明：因需求变7、化，调整建设方案及规模，删除绝大部分大市政建设内容，仅在修编后的第 1 大项的“其他配套设施工程 1 项”、第 5 大项的“外水外电工程 1 项”保留部分配套基础设施。2.山林片区改造工程。主要包括山脚护坡工程 1230 米，林地整理 253460平方米，道路（村道）改造提升 1800 米。修编说明：因需求变化，调整建设方案及规模。删除山脚护坡工程、林地整理、及道路（村道）改造提升；增加山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造 160、山林木栈道640m）、标识系统及装置小品建设8、 1 项，水电工程 1 项等。3.环岛栈道工程。主要包括栈道维护 1300 米，新建栈道 700 米，栈道扩宽2000 米。修编说明：因建设方案深化及需求变化，调整建设内容及规模。屿仔岛内环岛栈道工程，包括栈道维护（面层提升 5354、栏杆拆除与建设 2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设 1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m 等。4.渔村人居环境整治工程。主要包括危房建筑整改约 500 平方米，道路（村道）改造提升 1200 米，口袋公园建设 5000 平方米，以及村庄整体风貌提升（村庄建筑立面刷漆、墙绘等）。修编说明：因需求变化，调整建设方案及规模9、。删除渔村人居环境整治工程，改为滨海碧道及闲置空地改造。口袋公园建设 5000 平方米，改村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设 1 项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。5.修编说明：因需求变化，调整建设方案及规模。增加屿仔岛渡口连接配套工程。屿仔岛渡口连接配套工程，包括生态停车场 12934、游客码头工程（1 号码头工程 300、2 号码头工程 192）、小岛渡口改造 1 项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1 项等。6.船厂改造利用工程。主要为整体环境改造约 5.13 万平方米，包括屋面改造、公用工程设施改造（给排10、水、强弱电、暖通、消防等）、室外环境提升。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）III修编说明：因需求变化，调整建设方案及规模。删除船厂改造利用工程，增加屿仔岛旅游配套设施工程。屿仔岛旅游配套设施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心 604、改造游客服务中心 580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项等。三、修编内容三、修编内容本项目修编调整如下：(1)(1)建设规模和内容建设规模和内容1.屿仔岛山林片区改造工程，11、包括山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造 160、山林木栈道 640m）、标识系统及装置小品建设 1 项，水电工程 1 项等。2.屿仔岛内环岛栈道工程，包括栈道维护（面层提升 5354、栏杆拆除与建设 2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m 等。3.滨海碧道及闲置空地改造，包括路面提升 4500，栏杆建设 500m，村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设12、1 项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。4.屿仔岛渡口连接配套工程，包括生态停车场 12934、游客码头工程（1号码头工程 300、2 号码头工程 192）、小岛渡口改造 1 项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1 项等。5.屿仔岛旅游配套设施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心 604、改造游客服务中心 580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项等。(2)(2)项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措本项目总投资为 11263.55 万元，其中工程费用 7091.58 万元，工程建设其他费用 17213、7.45 万元，预备费 705.52 万元，征拆费用 1000.00 万元，在建工程财务费用 739.00 万元。项目建设资金来源由地方财政资金和专项债统筹安排解决。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）IV表表 1 1修编修编内容内容对比表对比表原可研内容原可研内容修编可研内容修编可研内容备注说明备注说明1.岛内市政基础设施工程。主要包括新建给水工程约为 3500 米，新建一处变电站和污水处理设施，以及其他通信、环卫、消防和燃气等。因需求变化，调整建设方案及规模，删除绝大部分14、大市政建设内容，仅在修编后的第 1 大项的“其他配套设施工程 1项”、第 5 大项的“外水外电工程 1 项”保留部分配套基础设施。2.山林片区改造工程。主要包括山脚护坡工程1230 米，林 地 整 理253460 平 方 米，道 路（村道）改造提升 1800米。1.屿仔 岛山 林片 区改 造工程，包括山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打 造 160 、山 林 木 栈 道640m）、标识系统及装置小品建设 1 项，水电工程 1 项等。因需求变化，调整建设方案及规模。删除山脚护坡工程15、林地整理、及道路（村道）改造提升；增加山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造160、山林木栈道 640m）、标识系统及装置小品建设 1项，水电工程 1 项等。3.环岛栈道工程。主要包括栈道维护 1300 米，新建栈道 700 米，栈道扩宽 2000 米。2.屿仔岛内环岛栈道工程，包括 栈道 维护（面 层提升5354、栏杆拆除与建设2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设 1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m等。因建设方案深化及需求变化，16、调整建设内容及规模。4.渔村人居环境整治工程。主要包括危房建筑整改约 500 平方米，道路（村 道）改 造 提 升1200 米，口袋公园建设5000 平方米，以及村庄整体风貌提升（村庄建筑 立 面 刷 漆、墙 绘等）。3.滨海 碧道 及闲 置空 地改造，包括路面提升 4500，栏杆建设 500m，村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设 1 项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。因需求变化，调整建设方案及规模。删除渔村人居环境整治工程，改为滨海碧道及闲置空地改造。口袋公园建设 5000 平方米，改村口公共活动空间 500，生态、环境整治 30017、m3，水电工程 1 项，标识系统建设 1项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。4.屿仔 岛渡 口连 接配 套工程，包括生态停车场 12934、游客码头工程（1 号码头工程 300、2 号码头工程192）、小岛渡口改造 1项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1项等。因需求变化，调整建设方案及规模。增加屿仔岛渡口连接配套工程。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）V原可研内容原可研内容修编可研内容修编可研内容备注说明备注说明5.船厂改造利用工程。主要为整18、体环境改造约5.13 万平方米，包括屋面改造、公用工程设施改 造（给 排 水、强 弱电、暖通、消防等）、室外环境提升。5.屿仔 岛旅 游配 套设 施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心604、改造游客服务中心580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项等。因需求变化，调整建设方案及规模。删除船厂改造利用工程，增加屿仔岛旅游配套设施工程。表表 2 2修编估算对比表修编估算对比表序号序号工程及费用名称工程及费用名称原可研（原可研（A A）修编可研（修编可研（B B）调差（调差（B-AB-A）备注备注一工程费用8104.487091.5819、-1012.90岛内市政基础设施工程1470-1470.001屿仔岛山林片区改造工程1366.382014.35647.972屿仔岛内环岛栈道工程1911693.791502.79渔村人居环境整治工程1390-1390.003滨海碧道及闲置空地改造698.00698.004屿仔岛渡口连接配套工程1312.531312.53船厂改造工程3687.1-3687.105屿仔岛旅游配套设施工程1372.911372.91二工程建设其他费用1465.081727.45262.37三预备费用478.48705.52227.04四征拆费用15001000.00-500.00五在建工程财务费用0739.00720、39.00六项目总投资11548.0411263.55-284.49汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）VI表表 3 3 修编投资明细对比表修编投资明细对比表原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）一一工程费用工程费21、用8104.488104.48一一工程费用工程费用7091.587091.58-1012.90-1012.901 1岛内市政基础岛内市政基础设施工程设施工程147014701 1屿仔岛山林屿仔岛山林片区改造工片区改造工程程2014.352014.351.1给水工程m350012004201.1山林慢行步道改造提升507.881.2新建变电站项130000003001.1.1现有步道修复与提升2700800216.001.3污水处理工程项150000005001.1.2沿线环境提升7568250189.201.4通信工程项115000001501.1.3沿线照明设施建设10268100102.622、81.5环卫工程项1200000201.2山林空间打造1300.001.6消防设施增设项1300000301.2.1入口空间打造32035011.201.7天然气供应工程项1500000501.2.2休憩空间打造1605508.802 2山林片区改造山林片区改造工程工程1366.381366.381.2.3山林木栈道m640200001280.00汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）VII原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号23、工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）2.1山脚护坡工程m123020002461.3标识系统及装置小品建设105885052.942.2林地整理m25346030760.381.4水电工程10588145153.532.3道路改造提升m180020003602 2屿仔岛内环屿仔岛内环岛栈道工程岛栈道工程1693.791693.793 3环岛栈道工程环岛栈道工程1911912.1栈道维护374.783.1栈道维护m1324、0035045.52.1.1面层提升5354300160.623.2新建栈道m70065045.52.1.2栏杆拆除与建设m2677800214.163.3栈道拓宽m20005001002.2栈道拓宽59391565929.454 4渔村人居环境渔村人居环境整治工程整治工程139013902.3现有活动平台提升1515508.314.1危房建筑加固改造50060003002.4标识系统建设60905030.454.2村庄风貌提升项160000006002.5水电工程609014588.314.3道路改造提升m120020002402.6护堤工程m10502500262.50汕尾市城区凤山街道屿25、仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）VIII原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）4.4口袋公园改造50005002503滨海碧道及闲置空地改造698.005 5船厂改造工程船厂改造工程3687.13687.13.13.1路面提升路面26、提升45004500400400180.00180.005.1屋面改造51300120615.63.2栏杆建设m500100050.005.2公用工程设施改造513005502821.53.3村口公共活动空间5003000150.005.3室外环境提升100002502503.4生态、环境整治m3300250075.003.5水电工程500014572.503.6标识系统建设50005025.003.7浮桥建设300135040.503.8其他配套设施项11050000105.004 4屿仔岛渡口屿仔岛渡口连接配套工连接配套工程程1312.531312.534.1生态停车场129344505827、2.03汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）IX原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）4.2游客码头工程412.804.2.11 号码头工程3008000240.004.2.22 号码头工程1929000172.828、04.3小岛渡口改造项170000070.004.44.4环境提升工环境提升工程程57515751265265152.40152.404.5水电工程186854074.744.6智能化工程186851120.555屿仔岛旅游配套设施工程1372.915.1游客服务中心及公共厕所476.915.1.1新建游客服务中心6043830231.335.1.1.1场地硬化与提升604804.83汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）X原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差29、额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）5.1.1.2装配式建筑6043500211.405.1.1.3水电工程60425015.105.1.2改造游客服务中心5804113.448276238.585.1.2.1土建工程580120069.605.1.2.2装修工程58080046.405.1.2.3安装工程78.585.1.2.3.1给排水工程5801508.705.1.2.3.2电30、气工程58021012.185.1.2.3.3含变配电工程项120000020.005.1.2.3.4通风与空调58033019.145.1.2.3.5消防工程5801709.865.1.2.3.6弱电工程5801508.705.1.2.4外立面工程88050044.00汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XI原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额31、估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）5.1.3公厕改造7.005.1.3.1外立面提升项1500005.005.1.3.2洁具提升项1200002.005.2配套旅游环卫设施项1600006.005.3旅游监控工程项14100000410.005.4外水外电工程项14800000480.00二二工程建设其它工程建设其它费费1465.081465.08二二工程建设其工程建设其它费它费1727.451727.45769.63769.631可研报告编制费18.931可研报告编制费28.312建设单位管32、理费117.252项目管理服务费152.643编制社会稳定风险报告费11.363编制社会稳定风险报告费6.324勘察、测量费64.844场地勘察、测量费70.92汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XII原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算33、金额估算金额（万元）（万元）5工程设计费252.485工程设计费257.695.1游客码头工程设计费（方案、初步设计）12.325.2游客码头工程设计费（施工图设计）12.325.3其他工程设计费（方案、初步设计）116.525.4其他工程设计费（施工图设计）116.526施工图审查费21.366工程监理费145.857工程监理费162.77汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XIII原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程34、及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）7全过程工程造价咨询费71.448全过程工程造价咨询费（施工阶段）63.338环境影响评估费49环境影响评估费8.309水土保持方案编制费82.3310水土保持方案编制费39.2010水土保持设施竣工验收费36.1511水土保持设施竣工验收费13.3511绿色建筑咨询费3012工程招标代理费54.6312工程招标代理费29.5012.1施工招标26.7612.1施工招标24.7312.35、2设计招标2.7212.2设计招标2.7612.3监理招标1.8712.3监理招标2.0013工程保险费24.3113工程保险费21.2714城市基础设施配套费324.1814城市基础设施配套费283.66汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XIV原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位36、单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）15场地及临时设施费40.5215场地及临时设施费35.4616白蚁防治费6000031816白蚁防治费0.3617薇甘菊防治费3.0017结构安全鉴定费3018结构安全鉴定费30.0218检验检测费162.0919检验监测费70.9220用地用海用林费用429.0920.1用地费用97.0020.1.1批次报批组卷工作33.0020.1.2编制占用耕地耕作层土壤剥离再利用方案25.0020.1.3编制征地社会稳定性风险评估报告10.00汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周37、边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XV原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）20.1.4土地勘测定界技术报告29.0020.2用林费用84.3520.2.1涉及林地所需森林植被恢复费49.8820.2.2省级生态公益林专题报告编制报价方案10.3320.2.3使用林地专题报告编制报价方案24.1438、20.3用海费用247.7420.3.1海域使用论证专题报告80.0020.3.2环境评估报告150.00汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）XVI原可研（原可研（A A）本次修编（本次修编（B B）差额（差额（B-B-A A）序号序号工程及费用名工程及费用名称称单位单位数量数量单位价格单位价格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）序号序号工程及费用工程及费用名称名称单位单位数量数量单位价单位价格格（元）（元）估算金额估算金额（万元）（万元）20.3.3海域使用金8.839、720.3.4沙滩处占用海域费用0.9820.3.5码头占用海域费用7.89三三预备费预备费478.48478.48三三预备费预备费705.52705.52227.04227.041基本预备费478.481基本预备费705.522涨价预备费02涨价预备费0.00四四征拆费用征拆费用15001500四四征拆费用征拆费用1000.001000.00-500.00-500.00五五在建工程财务在建工程财务费用费用0 0五五在建工程财在建工程财务费用务费用739.00739.00739.00739.00六六项目总投资项目总投资11548.0411548.04六六项目总投资项目总投资11263.551140、263.55-284.49-284.49汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1第一章第一章 概述概述1.11.1 项目项目概况概况1.1.11.1.1 项目全称及简称项目全称及简称汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目（以下简称“本项目”）。1.1.21.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深41、度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,完善凤山祖庙 4A 景区基础设施建设,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展。1.1.31.1.3 建设地点建设地点本项目位于汕尾市城区凤山街道屿仔岛，周边水陆交通便利，通达性强。图图 1-11-1 项目建设地点项目建设地点汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）21.1.41.1.4 建设内容和规模建设内容和规模本项目建设内容主要包括：1.屿仔岛山林片区改造工程，包括山林慢行步道改造提升42、（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造 160、山林木栈道 640m）、标识系统及装置小品建设 1 项，水电工程 1 项等。2.屿仔岛内环岛栈道工程，包括栈道维护（面层提升 5354、栏杆拆除与建设 2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m 等。3.滨海碧道及闲置空地改造，包括路面提升 4500，栏杆建设 500m，村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设1 项，浮桥建设 30043、 及其他配套设施建设等。4.屿仔岛渡口连接配套工程，包括生态停车场 12934、游客码头工程（1号码头工程 300、2 号码头工程 192）、小岛渡口改造 1 项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1 项等。5.屿仔岛旅游配套设施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心 604、改造游客服务中心 580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项等。具体建设内容及规模详见表 1-1。1.1.51.1.5 建设工期建设工期目前项目正在可行性研究报告编制阶段，为保证该项目的顺利完成，需要有关单位相互配合，协力合作。初步拟定的项44、目实施进展计划按以下步骤进行，项目建设周期约 36 个月，从 2024 年 1 月初开展前期工作，预计 2025 年 6月开工，到 2026 年 12 月底竣工验收即投入运营。具体安排如下：1.前期工作：2024 年 1 月2025 年 4 月，完成项目立项、设计及招标等前期工作。2.工程施工：2025 年 6 月开工，到 2026 年 11 月完工。3.工程验收：2026 年 12 月竣工验收即投入运营。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）31.1.61.1.6 投资规模和45、资金来源投资规模和资金来源1.项目投入资金本项目总投资为 11263.55 万元，其中工程费用 7091.58 万元，工程建设其他费用 1727.45 万元，预备费 705.52 万元，征拆费用 1000.00 万元，在建工程财务费用 739.00 万元。2.资金筹措与使用计划项目所需资金为地方政府专项债和区财政统筹。1.1.71.1.7 建设模式建设模式本项目拟采用 EPC 建设模式，根据汕尾市城区政府的安排，本项目拟由汕尾市城区凤山街道办事处任业主单位，负责牵头组织管理项目实施。1.1.81.1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标项目主要技术经济指标如下：表表 1-11-1项目主要技术经46、济指标项目主要技术经济指标序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注1 1屿仔岛山林片区改造工程屿仔岛山林片区改造工程1.1山林慢行步道改造提升1.1.1现有步道修复与提升2700原有道路修复提升，宽度为1.5 米，采用 600X350X150厚浅自然面芝麻灰花岗岩石板1.1.2沿线环境提升7568对沿线道路两侧 2 米范围内植被进行梳理提升，新种植以灌木、草本植物为主1.1.3沿线照明设施建设10268含路灯、射灯等1.2山林空间打造1.2.1入口空间打造320地面铺装及其他配套设施（礁石花池）1.2.2休憩空间打造160含小品外立面刷漆翻新及周边地面铺装等1.2.3山林木栈道m647、401.面层铺菠萝格防腐木2.含不锈钢龙骨及镀锌钢方管梁3.镀锌钢方管立柱支撑，外喷仿木色氟碳漆 2 遍1.3标识系统及装置小品建设105881.4水电工程105882 2屿仔岛内环岛栈道工程屿仔岛内环岛栈道工程汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）4序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注2.1栈道维护2.1.1面层提升5354现有栈道面积宽约 2 米2.1.2栏杆拆除与建设m2677单侧栏杆建设2.2栈道拓宽5939拓宽 2.5 米宽栈道（含桩基础），可开观光车48、，存在部分空间扩大作为休憩打卡空间使用，面积约为 300 平方米,此项内容含栏杆、灯具等设施建设2.3现有活动平台提升151含栏杆、面层等设施修复，增加打卡装置等2.4标识系统建设60902.5水电工程60902.6护堤工程m10503 3滨海碧道及闲置空地改造滨海碧道及闲置空地改造3.1路面提升4500含地面铺装等3.2栏杆建设m5003.3村口公共活动空间500含地面铺装及其他配套设施等3.4生态、环境整治m3300含海岸线礁石堆砌等3.5水电工程50003.6标识系统建设50003.7浮桥建设3001.面层铺装：L12050 厚防腐木板，留缝 5mm,拼接时正反面间隔拼接2.龙骨：50 49、x50 防腐木龙骨600，3.其他：口 100 x100 x5 厚方钢；10 厚钢板基座4.成品插销5.成品浮桶：浮桶采用高分子量高密度合成材料HMWHDPE（高分子聚乙烯）。3.8其他配套设施项1含晒网收纳装置、成品集装箱等4 4屿仔岛渡口连接配套工程屿仔岛渡口连接配套工程4.1生态停车场12934停车场一处 370 车位，每个车位按 35 算4.2游客码头工程4.2.11 号码头工程3004.2.22 号码头工程1924.3小岛渡口改造项1小岛现状渡口环境提升等4.4环境提升工程57514.5水电工程18685生态停车场及小岛渡口水电工程4.6智能化工程18685生态停车场及小岛渡口智能化50、工程汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）5序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注5 5屿仔岛旅游配套设施工程屿仔岛旅游配套设施工程5.1游客服务中心及公共厕所5.1.1新建游客服务中心604集装箱游客中心5.1.1.1场地硬化与提升6045.1.1.2装配式建筑604含公厕功能5.1.1.3水电工程6045.1.2改造游客服务中心580村委楼：两层，占地面积192.5 平方米（含公厕功能）；餐厅：一层，35 平方米；卫生院：两层（现状一层，需新建一层）80 平方51、米5.1.2.1土建工程580含卫生站加建一层、结构加固等费用5.1.2.2装修工程5805.1.2.3安装工程5.1.2.3.1给排水工程5805.1.2.3.2电气工程5805.1.2.3.3含变配电工程项1250kVA5.1.2.3.4通风与空调5805.1.2.3.5消防工程5805.1.2.3.6弱电工程5805.1.2.4外立面工程8805.1.3公厕改造改造公厕一处5.1.3.1外立面提升项15.1.3.2洁具提升项15.2配套旅游环卫设施项1包括垃圾转运站设施和收集点5.3旅游监控工程项1暂估，含后端设备、视频监控系统、公共广播系统、管线、AI 分析系统、智慧路灯系统、信息发布52、系统、一键求助系统、环境感知系统、智慧驿站系统等5.4外水外电工程项1含电气、给排水、通信、一体化泵站等1.1.91.1.9 绩效目标绩效目标按照中央部门预算管理体系的要求设置本项目总体绩效目标，以及投入、过程、产出、效益等绩效指标。其中：总体绩效目标为通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）6游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端53、岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展。主要投入指标：总投资约 11263.55 万元；主要产出指标：项目主要包括屿仔岛山林片区改造工程、屿仔岛内环岛栈道工程、滨海碧道及闲置空地改造、屿仔岛渡口连接配套工程、屿仔岛旅游配套设施工程等；主要约束性控制指标：2026 年 12 月底完工并投入使用；主要效益指标：项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大54、 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标；其他相关指标符合达标以上要求。1.21.2 项目单位概况项目单位概况建设单位：汕尾市城区凤山街道办事处。汕尾市城区凤山街道办事处是汕尾市城区人民政府的派出机关，依法行使行政管理和服务职能,为正科级。主要职责是：（一）推进区域发展，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划，参与做好辖区公共服务设施建设规划，配合做好城市有机更新，推动辖区健康有序可持续发展。（二）加强公共服务，组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向社区延伸。55、（三）实施综合管理，落实辖区内城市管理、人口管理、社会管理、经济发展、文明创建等地区性、综合性社会管理工作。承担组织领导、推进实施、综合协调等职能，落实辖区内相关行政事务的常态化管理，统筹协调区域内相关力量，协助做好监督检查等事中事后监管工作，组织开展群众监督和社会监督。做好生态环保、美丽乡村建设、脱贫致富、民族宗教等工作。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）7（四）承担辖区平安建设、社会治安综合治理、公共安全及安全生产监管等工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的56、处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。（五）按照管理权限，整合基层一线执法力量，充分发挥属地管理优势，组织实施辖区综合行政执法，并组织开展群众监督和社会监督。（六）完成区委、区政府交办的其他任务。1.1.3 3 编制依据编制依据一、一、法律法规法律法规1中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）2中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）3中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）4中华人民共和国海域使用管理法（2001）5中华人民共和国海岛保护法（2009）6中华人民共和57、国水污染防治法（2008）7中华人民共和国森林法（2019 年修订）8风景名胜区条例（2006）9广东省环境保护条例（2004）10汕尾市乡村振兴示范带条例（2024 年 2 月 1 日）11汕尾市文化旅游发展促进条例（2023 年 11 月 23 日）二、二、标准规范标准规范12旅游规划通则（GB/T18971-2003）13旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）14旅游发展规划管理办法（国家旅游局）15旅游度假区等级划分（GB/T26358-2010）16国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T26362-2010）17民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）58、18公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）819公园设计规范（GB51192-2016）20城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）21城市道路交通设施设计规范（GB506888-2011）22城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）23室外排水设计规范（GB50014-2006）（2011 版）24给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）25文化和旅游部办公厅关于修订印发国家全域旅游示范区验收、认定59、和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试行）的通知（办资源发202030 号）三、三、相关规划与文件相关规划与文件26广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要27广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）28广东省文化和旅游“十四五”规划（2021-2025）29粤东区域旅游发展规划（2010-2025）30汕尾市城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要31汕尾市文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025）32汕尾市全域旅游发展规划（2023-2035 年）33汕尾市国土空间总体规划（2021-2035 年）60、34政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）35关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023 年版）36建设项目经济评价方法与参数（第三版，2006 年）37国家、省、市其他相关法律、法规、规章和标准规范38业主提供的项目相关电子文件及相关资料1.1.4 4 主要主要结论和建议结论和建议1.1.4 4.1.1 结论结论本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究61、报告可行性研究报告（修编修编）9全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展，其建设具有充分的必要性。项目建设条件基本具备、建设方案可行、只要措施得当不会造成环境污染、具有很好的社会效益，项目建设可行。1.1.4 4.2.2 建议建议1.鉴于该项目社会经济效益较好，在此建议相关部门给予批准建设，使其早日进入下一阶段的建设工作。2.项目的建设过程中实行严格的管理制度，做好各项工作的开62、展计划，控制建设总投资，确保建设资金的高效使用。3.采取各项有效措施，加强工程管理，确保工程质量。在施工过程中注意文明施工，切实加强施工管理，确保施工人员的安全，同时做好防护工作，使施工对周围环境的影响降到最低。4.进一步完善相关用地手续，保证小岛整岛开发效果。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）10第二章第二章 项目建设背景项目建设背景和和必要性必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景2.1.12.1.1 地区社会经济发展概况地区社会经济发展概况一、汕尾市一、汕尾市汕尾63、市位于广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，位于深圳和汕头两个经济特区中间，东临红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，总面积 4865.05 平方公里（其中深汕特别合作区面积 468.84 平方公里）。城区作为汕尾市唯一中心城区，毗邻港澳，西接珠三角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口帮扶城区等多重政策利好叠加，为城区高质量发展注入了强大动力。2023 年，在市委、市政府的坚强领导下，城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重64、要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委党建引领“三六九”工程部署，以“再造一个新城区”的劲头，深入推动“百千万工程”、制造业当家和绿美城区生态建设等各项工作，全年完成地区生产总值328.41 亿元、增长 5.3%；农业总产值完成 59.23 亿元、增长 5%；规模以上工业增加值完成 68.02 亿元、增长 0.9%；固定资产投资总额完成 201.63 亿元、增长 19.3%；区本级一般公共预算收入 8.5 亿元、增长 8.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成 37364 元、23725 元，分别增长 5.3%、6.5%，经济运行态势总体良好。根据汕尾市城区第七次全国人口普查公65、报，全区常住人口为 394593 人，与2010 年我区第六次全国人口普查的 406630 人相比，十年共减少 12037 人，下降 2.96%。7 个镇（街道）中，人口超过 10 万人的镇（街道）有 2 个，1 万人到 10 万人的镇（街道）有 5 个。其中，常住人口居前二位的镇（街道）合计人口占全区人口比重为 58.69%。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）11全区常住人口中，0-14 岁人口为 82500 人，占 20.91%;15-59 岁人口为257852 人，占66、 65.35%;60 岁以上人口为 54241 人，占 13.75%，其中 65 岁及以上人口为 37560 人，占 9.52%。与 2010 年我区第六次人口普查相比，0-14 岁人口的比重提高 2.49 个百分点，15-59 岁人口的比重下降 7.36 个百分点,60 岁以上人口的比重提高 4.88 个百分点，65 岁及以上人口的比重提高 3.65 个百分点。图图 2-12-1历次人口普查常住人口及年均增长率历次人口普查常住人口及年均增长率全区接待外来游客共 348.82 万人次，比上年增长 11.84%，创旅游收入20.34 亿元，比上年增长 12.31%。其中接待一日游游客 82.7467、 万人次，比上年增长 10.34%；过夜游客 266.08 万人次，比上年增长 12.31%。城区境内湖海岸线绵延 97 公里，“一湖二山二湾三岛”（品清湖、凤山、铜鼎山、银龙湾、金町湾、屿仔岛、龟龄岛、江牡岛）相互辉映，旅游资源得天独厚，滨海风光旖旎迷人，凤山祖庙、得道庵、明代遗址坎下城和商代文化遗址等古迹历史悠久、文脉绵长，汇集了阳光、海水、沙滩、古迹和民情风俗的汕尾市城区，初步凸现“海为城衬、城在海间”的城市形态特征，有“粤东旅游黄金海岸”“山海湖城”之美誉。现有国家 4A 级旅游景区 1 个，为凤山祖庙旅游区；国家 3A 级旅游景区 3 个，分别为铜鼎山旅游区、晨洲蚝乡旅游景汕尾市城区68、凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）12区、老德头海洋文化园旅游景区等；省级旅游度假区 1 个，为保利金町湾旅游度假区。十四五时期，汕尾市将以全域旅游发展为契机，以文塑旅、以旅彰文，利用好良好的区位交通优势，发挥“山海湖城”“活力湾区”“生态休闲”的资源禀赋，将文旅产业做大做强。提升旅游资源开发、产品建设和服务管理水平，增加旅游产品供给，推进滨海旅游示范区建设，切实提升汕尾旅游知名度、美誉度和吸引力，全力打造中国滨海休闲旅游最佳目的地。二、凤山街道二、凤山街道凤山街道位于汕尾市区东南部69、，东面濒临品清湖，西面与汕尾大道连接，南面与新港街道毗邻，北面为华夏东方明珠小区和芦列坑村。辖区面积 22.01平方公里，下辖 11 个社区、3 个行政村。户籍人口 15370 户、72392 人，常住人口约 13 万人。2023 年，街道镇域经济综合实力全区排名第二，多项指标排名前列，农业总产值 1.79 亿元，同比增长 3.5%；规上工业总产值 274.2 亿元；固定资产投资总额 34.12 亿元，同比增长 5.13%；规上服务业营业收入 19.07 亿元；限上商贸企业销售额 2.91 亿元，同比增长 17%。拥有明珠广场、显达广场、博斯广场等大型城市综合体，以及二马路、三马路为代表的老汕70、尾特色步行街、婚庆首饰一条街等旅游商业街，“露营经济”“车尾箱经济”“咖啡经济”等青年新兴业态不断涌现。目前，街道产业结构主要以第二产业、第三产业为主，已初步形成以工业为支撑，以服务业、旅游商贸消费业等第三产业为主要特征的城市产业发展方式。辖区内拥有信利工业城、万盛针织厂等工业企业，规模大、产值高，支柱效应凸显。同时，以服务业、旅游业等第三产业为主要特征的城市经济发展模式基础良好，商贸、住宿、餐饮、零售、房地产等行业发展繁荣，市场主体活跃，优势产业突出。凤山街道濒临品清湖，是汕尾市的发祥地，耕地总面积 1098.75 亩，林地总面积 8851 亩，区域内海域水产资源丰富，盛产虾、蟹、贝和多种鱼71、类。集“三山一湖”（凤山、鼎盖山、屿仔山和品清湖）为一体，人文景观和自然景观丰富，拥有妈祖文化、关帝庙文化、骑楼文化等民俗文化及祖庙关帝庙等文化场所，旅游业资源丰富，主要有凤山祖庙 4A 级旅游风景区、汕尾港埠、关帝庙等旅游景点；辖区有中共海陆丰中心县委办公遗址、汕尾接应抗日新编大队汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）13交通情报点遗址、抗日新编大队汕尾联络站旧址和白马埔交通情报站旧址等 7处红色革命遗址，吸引大批海内外旅游者前来旅游观光。小岛更是市区内的独有离岛，旅游资源独72、一无二。2.1.22.1.2 项目实施进展情况项目实施进展情况为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅于 2023 年 9 月印发了关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施，提出要加大海洋文化资源挖掘和转化力度，引导地方因地制宜发展邮轮旅游、海岛度假、海洋运动、休闲渔业等业态，加强旅游与体育休闲、运动赛事融合发展，促进海洋休闲体育消费。广东省第十三次党代会报告也提出了“深入推进大湾区世界级旅游目的地建设”“培育壮大乡村旅游”“滨海旅游带”“生态旅游”等多项任务。为贯彻落实国家和省73、有关任务要求，加快推进“十四五”期间我省旅游业高质量发展，特制定广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案，提出要推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。按照上述文件及会议精神，汕尾市坚定不移把文化旅游产业培育成为经济社会高质量发展的战略性支柱产业，绘好大蓝图、建设大景区、推进大项目、完善大平台、优化大服务、开展大营销，发挥“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”的资源禀赋，加快打造中国滨海休闲旅游最佳目的地，将汕尾文旅产业做大做强。汕尾市全域旅游发展规划（2023-2035 年）提出以依托汕尾74、丰富而独特的文化旅游资源，以文旅融合发展为重要战略路径，通过文旅龙头项目引领、拓宽产品业态、创新营销方式和延伸文旅产业链，将汕尾打造成为独具特色的红色文化、海洋文化旅游热点城市；积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局，深度融入粤港澳大湾区，全面推进旅游业的品牌化、集群化、国际化发展，构建一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、市场认可度高的全国性乃至国际性旅游产品和品牌，将汕尾打造成为全国全域旅游示范城市，成为广东文化旅游新的增长极。到 2035 年，汕尾全市旅汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可75、行性研究报告可行性研究报告（修编修编）14游接待总人数突破 5800 万人次，旅游总收入突破 550 亿元，进入广东旅游强市行列。凤山麓下的祖庙始建于明末清初，由于福建渔民漂泊到凤山一带定居开创基业，同时带来了他们心中的保护神-妈祖，并建立了妈祖庙。主要建筑有天后宫、天后阁、凤仪台妈祖石像，祖庙古建筑群集中体现了闽南庙宇的建筑风格，并融合了极具岭南建筑特色的嵌瓷、石雕、木雕、彩绘等建筑艺术，雕梁画栋，极具匠心。海拔 31 米高的凤山上，耸立着中国大陆目前规模最大的妈祖石像(高达 16.83 米)。祖庙历代香火鼎盛，已成为粤东地区最负盛名的妈祖文化传播中心。凤山祖庙旅游景区在 2014 的 6 76、月 28 日举行国家 4A 级景区暨广东省中华文化传承基地揭牌仪式。凤山祖庙旅游区总体规划提出要结合当地传统文化特色，充分考虑旅游区未来发展，打造成集妈祖文化、海陆丰戏曲文化、渔家文化于一体的文化旅游体验景区、国家 5A 级旅游景区。汇聚各地妈祖文化爱好者与妈祖信仰信徒，成为传统文化旅游圣地，妈祖文化交流的重要节点，传播妈祖文化精神，成为汕尾城市最响亮的文化名片。该规划范围由屿仔岛与凤山祖庙旅游区规划范围组成，其中中期远期完善发展期(2021-2030)的实施内容就包括主要完善屿仔岛的旅游开发、滨海旅游和鼎盖山的旅游景点完善、各项旅游设施及道路系统的完善。汕尾市城区凤山街道屿仔岛拥有得天独厚的77、滨海旅游资源，这里生态资源和文化资源底蕴深厚，文旅区位凸显，但是目前这里的滨海旅游基础设施还不够完善，导致相应的滨海旅游产品在规模和效益上与省内滨海旅游发达城市相比还有明显差距，目前还没有形成拳头产品，未达到国家 4A 级旅游景区申报条件。本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标78、，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展。目前，项目正在可行性研究阶段，同步开展用地等行政审批手续和其他前期工作。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）152.22.2 规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1 相关规划政策相关规划政策2.2.1.12.2.1.1 国务院办公厅印发关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的国务院办公厅印发关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施的通知（国办发若干措施的通知（国办发202336202336 号）号）为深入贯彻落实79、习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用，文件提出：1.推进文化和旅游深度融合发展。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。开展中国文物主题游径建设和“读万卷书行万里路”文化主题旅游推广活动。有序发展红色旅游，保护好、管理好、运用好红色资源。推进文化和旅游产业融合发展典型示范。2.实施美好生活度假休闲工程。开展文旅产业赋能城市更新行动，80、打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推动旅游度假区高质量发展。加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施。3.实施体育旅游精品示范工程。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，指导加强滑雪旅游度假地建设。4.开展乡村旅游提质增效行动。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四81、时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动。因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。5.发展生态旅游产品。在严格保护的基础上，依法依规合理利用国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园等汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）16自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品。推出一批特色生态旅游线路。推进森林步道、休闲健康步道建设。6.拓展海洋旅游产品。深入挖掘海洋海岛旅游资源，提升海岸海岛风貌。完82、善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇码头，滨海度假营地，运动船艇码头等旅游配套服务设施建设。优化邮轮航线和邮轮旅游产品设计，推进国际邮轮运输全面复航。7.优化旅游基础设施投入。支持各地根据旅游业发展需求，合理规划、有序建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施。加快推进中西部支线机场建设，推动打造一批旅游公路、国内水路客运旅游精品航线，完善旅游航线网络、旅游列车线路、自驾车旅游服务体系。8.盘活闲置旅游项目。优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。283、.2.1.22.2.1.2 文化和旅游部关于印发国内旅游提升计划（文化和旅游部关于印发国内旅游提升计划（2023-20252023-2025 年）的通年）的通知（文旅市场发知（文旅市场发20231182023118 号号)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以提升国内旅游市场的规模和品质为重点，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步改善旅游消费环境，提振旅游消费信心，满足游客多元化、个性化需求，推动旅游业高质量发展。文件提出：一、主要目标到 2025 年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进84、一步提升。国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加丰富，游客消费体验得到有效改善、满意度进一步提升，旅游公共服务效能持续提升，重点领域改革取得突破，旅游市场综合监管机制更加健全，现代治理能力进一步增强，国内旅游市场对促进消费、推动经济增长的作用更加突出。二、主要任务（节选）汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）171.优化旅游产品结构。创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发85、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。发展绿色旅游，推动出台推进绿色旅游发展的政策措施。加快智慧旅游发展，培育智慧旅游沉浸式体验新空间新场景。推动科技赋能旅游，进一步推进新技术在旅游场景广泛应用，更好发挥国家旅游科技示范园区作用，提升旅游产品和服务的科技含量。2.打造优质旅游目的地。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。实施文旅产业赋能城市更新行动。打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。指导推进国家 5A 级旅游景区和国家级旅游度假区建设。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。推出一批全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、国际乡村旅86、游目的地。3.促进旅游新业态有序发展。推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造新型旅游消费目的地。拓展旅游演艺发展空间，发展特色旅游演艺项目，推动旅游演艺提质升级。培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”品牌项目。推进全国红色旅游融合发展示范区、重点区建设。推动建设一批非物质文化遗产特色景区和国家级非物质文化遗产体验基地。4.推动旅游业区域协调发展。紧密围绕区域重大战略以及重点城市群等，进一步推动各类文化旅游带（走廊）等建设。推进东中西部跨区域旅游协作，探87、索互为旅游客源地和目的地的合作路径。5.加快旅游基础设施建设。支持各地加大旅游基础设施投入，进一步完善旅游服务中心（咨询中心）、旅游集散中心、旅游公共服务信息平台、旅游厕所等旅游公共服务设施。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）182.2.1.32.2.1.3 文化和旅游部办公厅关于修订印发国家全域旅游示范区验收、认定文化和旅游部办公厅关于修订印发国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试行）的通和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范88、区验收标准（试行）的通知（办资源发知（办资源发202030202030 号）号）本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。国家全域旅游示范区验收标准主要包括以下 8 个方面：1.体89、制机制。建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。旅游治理体系和治理能力现代化水平高，具有良好的旅游业持续健康发展的法制环境。2.政策保障。旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位明确，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划，以及综合性支持政策、重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。3.公共服务。旅游公共服务体系健全，厕所、停车场、旅游集散中心、咨询服务中心、智慧旅游平台、安全救援、自驾游、自助游等设施完善，运行有效。4.供给体系。旅游供给要素齐全，布局合理，结构良好，假日高峰弹性供给组织调控有效。旅游业90、带动性强，与文化等相关产业深度融合发展，业态丰富，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，综合效益显著。具有不少于 1 个国家 5A 级旅游景区,或国家级旅游度假区，或国家级生态旅游示范区；或具有 2 个以上国家 4A 级旅游景区；或具有 2 个以上省级旅游度假区；或具有 1 个国家 4A 级旅游景区和 1 个省级旅游度假区。5.秩序与安全。旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，建立旅游领域社会信用体系，市场秩序良好，游客满意度高，近三汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行91、性研究报告（修编修编）19年没有发生重大旅游安全生产责任事故或重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题。6.资源与环境。旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好，近三年未发生重大生态环境破坏事件。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得积极成效。7.品牌影响。旅游目的地品牌体系完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。8.创新示范。大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。2.2.1.42.2.1.4 广东省人民政府办公厅关于印发广东省广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十92、四五十四五”旅游业发展规划旅游业发展规划实施方案的通知（粤府办实施方案的通知（粤府办202241202241 号）号）文件提出：一、发展目标到 2025 年，旅游强省建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游业主要指标持续走在全国前列。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广范围、更深层次、更高质量的融合发展，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全省经济增长的重要引擎。展望至93、 2035 年，建成更高水平的旅游强省，高质量的旅游供给体系、服务体系、治理体系基本形成，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，旅游业在服务经济社会发展、满足人民美好生活、实现人的全面发展和社会全面进步中的作用更加凸显，旅游业成为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要力量。二、主要任务（节选）1.高水平建设滨海旅游带。推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。深入挖掘海上丝绸之路、海洋民汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程94、项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）20俗、海上交通、水下文化遗产、海洋生态等海洋文化资源，加强对“南海 I号”、汕头侨批、笔架山潮州窑遗址等文化遗产的保护和利用，建设高等级滨海旅游度假区和旅游景区，打造一批高品质特色海洋旅游产品。充分利用我省海岛资源优势和开发基础，推动横琴高水平建设国际休闲旅游岛，加快稔平半岛、万山群岛、上下川岛、南澳岛等“一岛一主题”开发，支持有条件的海岛积极开展和美海岛创建示范工作，鼓励有条件的市探索推动“跨岛游”。加快广东省滨海旅游公路和千里观海长廊建设，串联沿线滨海旅游景区、特色村镇、自驾车旅居车营地95、等，丰富滨海旅游产品供给，构建国际一流的滨海旅游廊道。2.2.1.52.2.1.5汕尾市文化旅游发展促进条例（汕尾市文化旅游发展促进条例（20232023 年年 1111 月月 2323 日）日）该条例提出：县级人民政府应当完善文化旅游公共服务体系，建设旅游集散中心、游客服务中心、新型公共文化服务空间等文化旅游基础配套设施。鼓励和引导社会资本通过股权合作、经营权转让等多样化融资合作方式，参与酒店、民宿、游乐和运动设施等文化旅游项目开发和基础设施建设。市、县级人民政府应当打造全域联动的旅游轴线，完善文化旅游目的地的客运交通网络和接驳体系，加强车站、高铁站、码头等与主要景区之间的公共交通旅游线路建96、设，合理布局文化旅游专线。鼓励具备条件的国、省干线公路和通往景区公路增设观景台、休闲驿站、营地，提升高速公路服务区休闲功能和自驾游服务。市、县级人民政府应当发挥汕尾“湾、岛、滩、渔、景、泉”等资源优势，丰富海防文化、疍家文化、妈祖文化内涵，构建以滨海休闲旅游度假为核心，水上运动、滨海观光等为补充的多层次滨海旅游体系，建设红海湾、碣石湾、金町湾、品清湖等滨海文化旅游带。2.2.1.62.2.1.6汕尾市全域旅游发展规划（汕尾市全域旅游发展规划（2023-20352023-2035 年）年）一、总体目标汕尾市全域旅游发展目标是以依托汕尾丰富而独特的文化旅游资源，以文旅融合发展为重要战略路径，通过文97、旅龙头项目引领、拓宽产品业态、创新营销方式和延伸文旅产业链，将汕尾打造成为独具特色的红色文化、海洋文化旅汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）21游热点城市；积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局，深度融入粤港澳大湾区，全面推进旅游业的品牌化、集群化、国际化发展，构建一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、市场认可度高的全国性乃至国际性旅游产品和品牌，将汕尾打造成为全国全域旅游示范城市，成为广东文化旅游新的增长极。到 2035 年，汕尾全市旅游接待总人数突破 598、800 万人次，旅游总收入突破 550 亿元，进入广东旅游强市行列。二、空间规划布局设计打造“一核引领、两轴支撑、三带联动、四擎驱动、五区并进”的汕尾“12345”全域化发展空间格局，形成汕尾全域旅游发展的点、线、面、网、链相结合的空间体系。其中“一核引领”是指：城区是汕尾市发展核心区，是汕尾市实现创新驱动发展、加快构建现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进文化旅游共融共荣的先行示范区。坚持城市建设、城市管理、城市经济有机结合，树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理。按照“东拓、西延、北扩、中优”的空间发展策略，有序拉开城市框架，完善城市功能配套，构建以中心城区为核心，以品清湖组团和红海99、湾组团的“一核两极”城市核心区空间发展格局，推动中心城区和红海湾一体化发展，提升中心城区首位度和辐射力。2.2.1.72.2.1.7汕尾市文化和旅游发展汕尾市文化和旅游发展“十四五十四五”规划（规划（2021-20252021-2025）该文件提出要聚焦“文旅+”战略，大力推动文旅融合发展。全面推进“文旅+”“+文旅”战略，加快文化和旅游产业、文旅与其他产业的融合发展，创新发展模式，培育全域旅游新业态。旅游+文化依托闽南文化、广府文化、客家文化、华侨文化、红色文化、军旅文化等，强化文旅融合。以海陆丰红色文化品牌为核心，整合海洋文化、民俗文化、非遗文化等元素，利用汕尾红色故事、红色人物、红色文化100、名片及非遗文化等，策划一批实景演艺、小剧场等节目，培育壮大旅游演艺、影视制作、游戏动漫、博物会展等文化创意娱乐产业。结合传统工艺美术，创新开发文化创意产品，拓展延伸文化产业链条，增加文化创意产品的附加价值。旅游+康养汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）22依托汕尾优越的气候条件、生态环境，以及咸、淡水温泉、湿地资源等丰富的康体养生旅游载体及资源，推进健康产业与文化和旅游的结合，针对养生、养身、养心等健康养生新需求，面向不同群体、不同区域的游客大力发展康养旅游。依托莲花山脉森林101、资源，培育、提升一批森林康养基地，开发森林太极、森林瑜伽、森林温泉等体验项目，开发多层次、多样化的休闲养生度假产品。引导北部山区科学合理开发温泉资源，建设特色温泉度假村，加快引进头部文旅企业推进赤坑咸水温泉开发，打造广东“咸水第一泉”。推动健康医疗机构与旅游企业深度融合，鼓励有条件的度假区、景区等建设康养中心、健康管理中心等设施。推动温泉旅游提质升级，融入科技康疗要素，培育温泉理疗、温泉民宿新业态。依托汕尾富集的滨海沙滩、港湾、海岛等资源打造滨海康养集群。旅游+农业深入实施乡村振兴战略，坚持乡村旅游标准化、个性化并重，实施乡村旅游精品工程，丰富完善乡村旅游示范单位、乡村旅游民宿、乡村旅游服务等102、标准体系，促进乡村旅游规范发展。大力推进乡村民宿业发展，加大资金、政策、人才等扶持力度，将乡村民宿开发建设与美丽乡村、环境整治等工作统一谋划、统筹安排。坚持分类施策，将发展乡村民宿融入田园综合体、特色小镇、美丽乡村等重点工程，充分挖掘传统文化和乡土风情，融入旅游民宿开发建设。引导乡村民宿多点布局、集聚发展，重点打造客家风韵民宿、潮汕文化民宿、渔家风情民宿等民宿聚集区。按照汕尾市文化旅游特色村建设与服务规范汕尾市文化旅游特色镇建设与服务规范汕尾市乡村文化旅游特色民宿认定与等级评定汕尾市旅游休闲驿站建设及服务规范要求，建立相应的长效运行机制，因地制宜建设农村生活污水处理设施并实现达标排放，切实解决103、乡村旅游的“吃、住、厕”等生态环境问题，完善交通、停车、游客服务等公共配套设施，为乡村民宿规模化、品牌化发展搭好平台，打好基础。探索建立乡村旅游专业服务机构，积极引进和培育一批乡村旅游运营管理公司，成立民宿协会,推动乡村旅游经营方式向专业托管、连锁加盟、合作共赢转变;实施精英返乡扶持计划，从社会福利、工作机会方面给予倾斜，吸引汕尾乡贤、返乡精英、文艺人士参与乡村民宿、农家乐等业态运营。到 2025 年，力争全市打造 100 个景区化村庄、20 个精品旅游特色村、10 个文化旅游特色小镇，汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套104、工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）23各县(市、区)推出 1-2 个现代农业生态旅游园区，培育 5 个以上民宿集群(村)。充分发挥旅游对乡村振兴的牵引作用，做实乡村旅游产业链，联合有关部门打造乡村地标农业，实施地理标志农产品保护工程，提升一批汕尾“老字号”“百年老店”，培育并评选出“汕尾十佳农产品手信”，大力推广系列农副产品，将农产品转化为特色旅游商品，引导地方优质绿色农产品进景区、进商圈、进电商。创新策划开展花会、灯会、庙会、山会、歌会等民俗活动，打造春节、元宵节、端午节、中秋节、冬至节等传统节日乡村旅游品牌。2.2.1.82.2.1.8 汕尾市人民政府办公室关于印发促进文旅投105、资和消费的实施意见汕尾市人民政府办公室关于印发促进文旅投资和消费的实施意见的通知（汕府办的通知（汕府办202121202121 号）号）为进一步推动新旧动能转换，提升汕尾市文旅行业投资和消费管理服务水平，把文旅产业培育成为汕尾市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，文件提出要加强文旅基础设施建设。包括完善旅游集散中心和游客咨询中心、加强文旅交通网络建设、大力推进旅游厕所建设、积极推进智慧旅游建设四方面内容。并且培育发展文旅新业态。包括实施文旅融合提升工程、创新实施夜间文旅工程、打造文旅行业 IP、大力发展乡村旅游、积极发展研学旅行、大力培育游艇旅游消费市场、加快发展自驾车和自行车旅游七106、方面内容。其中打造文旅行业 IP。充分发挥我市文化旅游资源禀赋，全面打造旅游精品，重点发展红色经典旅游、非遗美食文化旅游、运动休闲旅游、滨海休闲旅游、乡村养生度假旅游等核心文旅产品，力争打造具有全国影响力的文旅 IP，推动文旅企业利用 IP 营造产业可持续发展生态圈，辐射和带动产业结构调整与转型升级。本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造107、环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步打造汕尾市文旅行业 IP。项目实施符合相关规划政策要求。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）242.2.22.2.2 旅游业发展旅游业发展背景背景“十四五”时期，中国旅游业将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，深化旅游供给侧改革，加强旅游需求侧管理，着力实现需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，推动旅游产业质量、效率、动力的变革，创新推进现代旅游业体系建设，实现高质量发展。结合目前中国旅游108、业发展需求，总结“五大发展潜力”如下：一、潜力来自融合发展新局面旅游产业与文化事业、文化产业的深度融合是满足消费者需求、推动旅游产业转型、实现文化传承与发展的重要手段。融合发展的关键是文旅一体。按照“宜融则融，能融尽融”的工作思路，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，强化各类旅游企业与文化、教育和科研机构的战略合作，推动文化和旅游产业在对接需求、盘活存量、创新业态和提升服务等更广范围、更深层次、更高水平实现融合发展，推进文化和旅游产业领域供给侧结构性改革，提升打造一批兼具地方特色、文化内涵和服务品质的世界级、国家级旅游景区和度假区，培育催生新业态和新模式，衍生产业链，创造新价值，推动传109、统旅游从单纯的“观山看水”向在旅游过程中获取知识和体验生活方向转变，赋能传统旅游业态转型升级，形成新增长点和增长极。二、潜力来自休闲度假新机遇随着我国全面建成小康社会，现代人的刚性生活需求已从最基本的吃穿住行逐步提升和进化到精神层面，旅游日益成为人们日常生活的重要组成部分，成为全新的生活方式、学习方式和成长方式。新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。品质提升是任何一个产业永恒的话题。随着我国大众旅游时代的来临和人均 GDP 增加，人们对有品质的旅游需求更加突出，旅游消费进入了快速升级的阶段，尤其是精神性的消费需求快速升级。回溯行业发展史，在相当长的110、一段时间内，传统的观光旅游支撑了我国旅游业发展的首个“黄金岁月”。但伴随人们消费理念的进阶，传统旅游业供需错位导致人民群众的精神文化需求得不到满足。休闲度假作为人民群众美好生活的重要组成部分，正在从中国老百姓的“调味盐”变成生活常态和“刚需”。休闲度假作为高频次、低密度的消费方式，正在成为旅汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）25游业发展的“定心丸”和“基本盘”，也将成为未来一段时间旅游业转型的“引爆点”和“先行者”，并将在未来中国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的111、新发展格局中发挥更大的作用。三、潜力来自产业融合新领域产业融合是全球经济发展的大趋势，也是世界各国推动产业发展的新选择，并逐渐成为产业提高生产能力和竞争力的重要方式之一。融合性是旅游业的本质属性。在文化和旅游一体化发展背景下，以传统观光游览为主要特征的景点旅游模式已难以满足多元化的旅游需求，未来文化和旅游产业发展将向跨界融合的纵深方向迈进。2019 年，国务院、国家发展和改革委员会、文化和旅游部、农业农村部、民政部等各部委陆续发文，鼓励支持交通、体育、养老、健康、教育等产业与文旅融合发展，在消费、用地、金融等方面为产业融合发展提供政策支持和保障措施。文化和旅游与健康、养老、交通、科技等行业的深112、度融合，将促进低空旅游、游轮旅游、房车旅游、康养旅游、体育旅游、医疗旅游、研学旅游、虚拟旅游等一批新兴旅游业态发展。具有极强包容性、产业带动性特点的文化和旅游产业正在成为多个产业发展的“增效器”。未来这类多样化、特色化、定制化、全域化的旅游项目将会越来越受到市场的认可与接受，是未来投资发展旅游业的重点方向。四、潜力来自乡村振兴新空间新时代，要破解“三农问题”，扭转农村“空心化”倾向，集聚人气、财气，激发经济活力，关键在产业振兴。只有产业蓬勃发展才能带来农村经济的繁荣，而乡村旅游是新时代促进居民消费扩大升级的重要途径，是农村经济发展的新动能，是当前实施乡村振兴战略的突破口。作为旅游业的一个分支，113、乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、跨界融合显著、发展潜力巨大，既融合三产，又紧密连接农业生产、农产品加工业、农村服务业。近年来，乡村旅游因为适应了上班族和城市家庭短期度假的需求，已经成为我国旅游经济一个非常重要的增长点。未来十年，作为经济发展新动能，在六大推手（政策支持、城镇化、投资拉动、创新驱动、汽车普及、新消费革命）的合力推动下，乡村旅游将迎来最好的历史机遇。五、潜力来自数字科技新动能汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）26随着数字产业化和产业数字化蓬勃发展，数字经济已114、经成为我国发展的新引擎。2020 年 11 月，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，确定了支持“互联网旅游”发展的措施，提出支持建设智慧旅游景区，普及电子地图、语音导览等服务，打造特色景区数字展览馆等，推动道路、旅游厕所等数字化建设。当前，文化和旅游技术创新的数字商业基础设施条件已经具备，数字文旅发展正在从政策驱动走向创新驱动。抗击新冠肺炎疫情期间，预约旅游成为常态，“云旅游”得到了更大范围的市场认同，场景化成为科技创新和旅游投资的新共识。以智慧旅游为核心的现代旅游体系建设进程进一步加快，游客的安全感和获得感得到进一步提升。在线 OTA 的崛起、新媒体的应用、科技公司的跨界进入这些年旅游115、业的发展历程都在诠释着“科学技术是第一生产力”的真理。移动互联网、大数据终结了信息高度不对称的旧旅游市场，把我们带入了今天散客化、个性化的新旅游市场。随着以大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的新一代信息技术进一步发展，数字科技的应用将带来文化和旅游产品生产方式、产品形态、消费模式、营销模式、管理模式等全方位的革新，未来中国文化和旅游行业的数字化进程将迎来又一次升级与“提速”。面对旅游业发展新形势，汕尾市积极培育发展文旅新业态。包括实施文旅融合提升工程、创新实施夜间文旅工程、打造文旅行业 IP、大力发展乡村旅游、积极发展研学旅行、大力培育游艇旅游消费市场、加快发展自驾车和自行车旅游等。本项116、目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步打造汕尾市文旅行业 IP。2.2.32.2.3 片区旅游景区联动建设背景片区旅游景区联动建设背景一、一、“跳岛游跳岛游”文旅项目文旅项目2024 年 4 月 17 日汕尾市交投公司与广东蓝海豚旅运举行战略合作框架协议签约仪式，合作开发“跳岛游”文旅项目，共同打造高端滨海休闲旅游产业。1.项目定位-具有汕尾特色的“跳岛旅”观光旅游汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周117、边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）27依托汕尾丰富的海上旅游资源和品牌影响力，实施“陆、海、岛”三方资源联动，以汕尾龟龄岛、江牡岛、芒屿岛等著名岛屿为核心要素，“一岛一主题，一岛一体验”，与红海湾、金町湾、环品清湖片和海洋牧场互联互动，开拓集“岛屿观光、潜海体验、海洋运动、海洋科普、海鲜美食、滨海度假”为一体，具有汕尾特色的“跳岛旅”观光旅游项目。2.资源要素-三区八岛四码头“蓝色汕尾”三大旅游互动区：环品清湖旅游区、环品清湖旅游区、保利金町湾旅游区、红海湾旅游区。8 个“跳岛”旅游链：芒屿岛、江牡岛、沙舌尾半岛、屿仔岛屿仔岛、风车岛、龟龄岛、神秘岛、灯塔岛118、。四个“跳岛”登陆点(选址)：汕尾港澳客运码头、省东江航道事务中心汕尾航标与测绘所码头、中山渡口轮渡码头、红海湾旅游区游船码头。3.近期投资开发重点-建设点线面滨海旅游项目码头 1 个-市区老港澳码头旅运公司 1 家、游艇 2 艘线路 2 条-线路一:“港澳码头-龟龄岛”海岛风光线。线路二线路二:“品清金品清金盯夜游盯夜游”滨城夜景线滨城夜景线特色旅游点 2 个-龟龄岛旅游区、灶屋夜市旅游区客流互动区 2 个-保利金町湾旅游区、环清湖旅游区环清湖旅游区(妈祖旅游区妈祖旅游区+屿仔屿仔岛网红点岛网红点码头配套停车区 1 个-汕尾交投五千吨码头空置区汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配119、套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）28图图 2-22-2“跳岛游跳岛游”文旅项目规划示意图文旅项目规划示意图二、环品清湖旅游区二、环品清湖旅游区汕尾环品清湖旅游概念性规划中环品清湖区域规划为“一轴、一环、二带、三区、四心、五线”的空间结构，其中，对凤山祖庙旅游区的定位为国家 4A-5A 风景名胜区、文化产业园区，依托“三山一湖”（凤山、鼎盖山、屿仔山、品清湖)的海滨风光，以国家 5A 级旅游景区为目标，以妈祖文化、海洋文化、渔家民俗文化为内涵，打造“城海合一”独特的空间格局。汕尾市城区凤山街道屿仔岛拥有得天独厚的滨海旅游120、资源，这里生态资源和文化资源底蕴深厚，文旅区位凸显，但是目前这里的滨海旅游基础设施还不够完善，导致相应的滨海旅游产品在规模和效益上与省内滨海旅游发达城市相比还有明显差距，目前还没有形成拳头产品，未达到国家 4A 级旅游景区申报条件。本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）29游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型121、文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展。图图 2-32-3环品清湖旅游区规划示意图环品清湖旅游区规划示意图2.2.3 3 项目建设必要性项目建设必要性2.3.12.3.1 项目建设是项目建设是打造汕尾文旅行业打造汕尾文旅行业 IPIP 的重要举措的重要举措为进一步推动新旧动能转换，提升汕尾市文旅行业投资和消费管理服务水平，把文旅产业培育成为汕尾市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，汕尾市人民政府办公室关于印发促进文旅投资和消费的实施122、意见的通知（汕府办202121 号）提出要打造文旅行业 IP。充分发挥汕尾市文化旅游资源禀赋，全面打造旅游精品，重点发展红色经典旅游、非遗美食文化旅游、运动休闲旅游、滨海休闲旅游、乡村养生度假旅游等核心文旅产品，力争打造具有全国影响力的文旅 IP，推动文旅企业利用 IP 营造产业可持续发展生态圈，辐射和带动产业结构调整与转型升级。本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区123、凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）30端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步打造汕尾市文旅行业 IP。2.2.3 3.2.2 项目建设是促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展的需要项目建设是促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展的需要滨海旅游业是旅游业的一个重要组成部分，在沿海地区，它又是海洋产业构成中的一个很大部分。近年来，中国的滨海旅游业取得了长足的进展，吸引了越来越多的游客。滨海旅游业的兴起使得当地经济快速发展，促进了124、当地居民的生活水平提高。汕尾市人民政府办公室关于印发促进文旅投资和消费的实施意见的通知（汕府办202121 号）提出要充分发挥我市文化旅游资源禀赋，全面打造旅游精品，重点发展红色经典旅游、非遗美食文化旅游、运动休闲旅游、滨海休闲旅游、乡村养生度假旅游等核心文旅产品，力争打造具有全国影响力的文旅IP，推动文旅企业利用 IP 营造产业可持续发展生态圈，辐射和带动产业结构调整与转型升级。汕尾市城区凤山街道屿仔岛拥有得天独厚的滨海旅游资源，这里生态资源和文化资源底蕴深厚，文旅区位凸显，但是目前这里的滨海旅游基础设施还不够完善，导致相应的滨海旅游产品在规模和效益上与省内滨海旅游发达城市相比还有明显差距，125、目前还没有形成拳头产品。为抢抓当前滨海旅游产业的发展机遇，必须加快屿仔岛旅游资源的整体开发和旅游基础设施的完善，促进滨海旅游转型升级，实现可持续发展。本项目建设是促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展的需要。2.2.3 3.3.3 项目实施有利于促进农民就业增收项目实施有利于促进农民就业增收紧紧抓住乡村振兴战略机遇，以保障农民稳定就业和增收致富为核心，加快推进美丽乡村建设和农业农村发展，是当前我国农业发展的重点。2020 年的中央一号文件提出，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，并把发展富民乡村产业、稳定农民工就业作为促进农民126、持续增收的重要举措。本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）31全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地，撬动城乡要素流动，拉动城市居民在农村消费，为农业农村发展和农民增收创造更多机会。综合以上几点的分析可以看出，本项目的建设是十分必要和迫切的。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕127、尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）32第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.13.1 需求分析需求分析3.1.13.1.1 旅游业正从市场复苏转向高质量发展旅游业正从市场复苏转向高质量发展2023 年国内旅游市场高开高走、加速回暖，入出境旅游供应链逐步恢复，旅游经济保持了量的预期增长和质的有效提升。随着旅行和接触性消费政策全面取消，过去三年累积的旅游意愿在第一时间得到了快速释放，从需求侧有力推进了旅游经济的快速复苏。2023 年各季度居民出游意愿维持在 90%以上，全年平均达 91.86%，创有监测记录以来新128、高，较 2019 年高 4.52 个百分点。据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）测算，2023 年全国旅游经济运行综合指数（CTA-TEP）始终处于景气区间，均值为 109.95，已经接近 2019 年的同期水平。年内旅游环境不断改善，旅游市场高开高走，复苏态势不断由客源地扩散至目的地，由城市扩散至农村，由产业链上游扩散至下游，推动国内旅游人数和收入相对于 2019 年的恢复率不断提速，分别由一季度的 68.51%和75.18%，提升为上半年的 77.55%和 82.39%，前三季度进一步提升为 79.92%和84.91%，预计全年将分别达到 80.25%和 85.59%。除暑期研学推高的129、热门文博场馆的“预约难”，旅游经济总体呈现供需两旺、动态平衡的市场特征，没有重大涉旅安全事故和负面舆情，旅游业发展质量稳步提升。全年数据再次证明并将继续证明这一观点：旅游已经成为城乡居民美好生活的刚性需求，没有任何力量可以阻挡旅游市场的长期繁荣和旅游产业的高质量发展。七个节假日的游客出游距离、停留时间、目的地游憩半径等微观指标表明，国内旅游市场已经恢复了正常的发展节奏。透过劳动节假期 5 天、暑期 3个月和中秋、国庆节假日 8 天旅游市场相关指标及其同比变化，以及相对于2019 年恢复程度的数据，结合季度和年度数据综合研判：旅游经济已经度过了本轮非常规周期的极速衰退、深度萧条和快速复苏阶段，即130、将步入繁荣发展的新阶段。从 2024 年开始，旅游经济的年度、季度和节假日市场的主要指标，特别是国内旅游人次、旅游收入等指标将不再与 2019 年做比较，只会发布正常的同比和环比数据。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）33图图 3-13-12019-20232019-2023 年中秋、国庆节假日出游人次和旅游收入年中秋、国庆节假日出游人次和旅游收入图图 3-23-22020-20232020-2023 年中秋、国庆节假日出游半径和游憩半径年中秋、国庆节假日出游半径和游憩半径131、从供给侧数据来看，旅游景区、度假区、酒店、民宿、旅行社和在线旅行平台等传统业态的营收、利润、采购、用工等经营指标开始恢复正常。航空、铁路、航运、公路等大交通和公交、地铁、出租车、网约车、旅游巴士、共享单车等目的地小交通，餐馆、酒吧、咖啡馆、精品店、夜市、购物中心、休闲街区和商业综合体，以及博物馆、美术馆、文化馆、科技馆、戏剧场、电影院等涉旅供应链得到了全面修复。从 Citywalk、社交式看展、围炉煮茶，到庙会和市集，游客在日常生活场景中感受了人间烟火的温暖和国泰民安的静好。消费预期的稳定进一步推动了投资信心的增长，黄山的入园人数提前三个月恢复汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套132、工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）34到 2019 年同期水平，跑出经典旅游景区高质量发展的加速度，泰山游客量 7 月份首次突破 500 万，均创历史新高；建业文旅的旗舰项目“只有河南 戏剧幻城”前三季度已经实现了盈利；复星在南京和太仓、海昌海洋在郑州开出了重资产投资的新项目；首艘国产邮轮下水、中国长航布局内河高端度假、多地投资兴建冰雪旅游项目，表明了旅游经济的供给侧已经进入了存量优化和增量拉动并举的新阶段。复星旅文、首旅酒店、丽江股份、三峡旅游、众信旅游等众多知名旅游企业营收实现两位数甚至三位数增长，同期利润增速普遍超过133、收入增速两倍以上，旅游集团 20 强的年营业额、主营业务收入和利润额接近 2019年水平。图图 3-33-320092009 年年-2023-2023 年旅游企业家信心指数走势年旅游企业家信心指数走势民航局的官方数据表明，2023 年的国际客运航班持续恢复，自 8 月下旬开始稳定在疫情前的 50%以上。其中英国、意大利、阿联酋等 22 个国家的航班量已经接近或超过疫情前水平，并新增通航了科威特、塞尔维亚等国家。据中国航协的消息，14 家航空公司前三季度实现了盈利目标。受益于国际航线和航空运力的增长，出境旅游目的地国家分三批开放，港澳基础市场的全面恢复，以及签证、移民、航权、口岸、海关、物流、支134、付等领域的政策便利化，特别是面向外国游客的智慧旅游获得感和满意度的提升，入出境旅游人次和国际旅游收入将分别恢复到 2019 年的 65%和 59%。从空间格局上看，广东、山东、河南、四川、安徽、湖北、湖南、陕西等人口大省，仍然是最为重要的旅游客源地和目的地，海南、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林等中远程目的地对避暑、避寒、冰雪旅游市场具有持续增长的吸引力，西藏、青海、甘肃、宁夏等特色旅游目的地的人文、历史和生态影响力进汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）35一步提升。值得关注的是，135、主打近程市场的“这么近，那么美，周末到河北”已经超出了市场推广和营销口号的范畴，是对高频次、高消费、短距离的“两高一短”的京津都市客源市场的科学研判和精准发力，也是旅游经济发展战略的理性回归。北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、成都、南京等一线和新一线城市，以其日益完善的基础设施、公共服务、商业环境和大活动大节事提升的知名度和美誉度，获得了复苏阶段显而易见的早收清单，进一步彰显 了“及时将旅游工作重心转移到城市”这一论判的理论价值和现实意义。从过去一年的消费、投资和创新活跃度来看，都市在可以预见的未来都是旅游经济理性繁荣的基础支撑和创新动能，并从根本上影响旅游项目的空间布局、旅游投资的规模数量136、和市场主体的竞争力与影响力。在过去一年中，我们注意到有增无减的反向旅游、平替旅游目的地，也注意到因为国风汉服、音乐节、烧烤、村晚、村 BA 而出圈的三四线城市，它们代表了中小城市、中心城镇和发达地区重点乡村等下沉市场的消费升级。他们是新兴的旅游目的地，也是日渐增长的旅游客源地，更是旅游经济可持续发展的市场基础。长期以来，旅游系统和教育研究机构对资源、要素和供给侧投入了太多精力，如星级饭店、A 级景区、国家级和省级度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区等品牌创建活动和案例发布。在上个世纪八十年代需求稳定、供给不足的入境旅游时期和大众旅游早期阶段，政府部门将旅游工作重心放在供给侧有其历史的137、必然性，同时也容易形成一定程度的重供给、轻需求，重投资、轻消费，重牌子、轻产品的惯性思维。在需求增长、消费变化、要素内生和创新驱动的今天，旅游工作要转换到释放新需求、培育新业态，统筹需求侧管理和供给侧改革的新轨道上来。值得关注的是，国办关于释放旅游消费潜力推进旅游业高质量发展的意见，文化和旅游部发布关于国内旅游提质、入境旅游振兴的政策，及时回应“围墙挡景”等社会关注点，还有各地召开旅游发展大会、扩大旅游投资、加大市场推广等举措，对于稳住消费预期和提振市场信心起到了明显效果。在过去的一年中，旅游供给充足、创业创新活跃，市场主体的获得感和游客满意度不断增强，为步入理性繁荣阶段的旅游业提供了有力的制138、度保障。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）36当下，旅游行业借助政策调整，旅游经济进入强劲复苏新通道，旅游企业信心明显回升。3.1.23.1.2 政策加持滨海旅游业发展潜力巨大政策加持滨海旅游业发展潜力巨大近年来，中国的滨海旅游业取得了长足的进展，吸引了越来越多的游客。滨海旅游业的兴起使得当地经济快速发展，促进了当地居民的生活水平提高。滨海旅游包含在海岸、离岸水面上发生的全面的旅游、休闲娱乐活动，包括海岸上住宿、餐饮、食品工业、第二住宅的发展，基础设施支撑的海岸发展和旅游活139、动，例如休闲游船、依托海岸的生态旅游、豪华游船和游艇、游泳、休闲渔业、浮潜和潜水。滨海旅游业是旅游业的一个重要组成部分，在沿海地区，它又是海洋产业构成中的一个很大部分。从中低端旅游向高端旅游迈进，从观光旅游向休闲度假发展，从传统的旅游方式向现代的旅游方式转变，是世界旅游发展大趋势的三个表现形式，而这三个表现形式都与滨海旅游联系在一起。滨海旅游业包括以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。主要包括：海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。滨海旅游已成为越来越多国内旅游者的选择，并且这批游客的年龄整体呈年轻化趋势。如今，滨海旅游正在成为大众化休闲度假方式。我140、国主要海洋产业稳步增长，实现增加值 35724 亿元，同比增长 7.5%。滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业作为海洋经济发展支柱产业，占主要海洋产业增加值的比重分别为 50.6%、18.0%和 13.2%。现阶段，我国滨海旅游虽然种类繁多，但大致可以划分成以下几种开发模式。综合型旅游。此类旅游开发模式不仅有观光这种选择，还有娱乐、休闲以及水上运动等多种项目，如我国海南三亚地区的亚龙湾旅游度假区、位于广西北海的银滩旅游区等。基于观光旅游的开发模式。此类模式中海南三亚地区的天涯海角风景区以及位于山东蓬莱的蓬莱旅游景区最具代表性。基于疗养与度假的滨海旅游开发模式。具有一定代表性的如山东青岛地区的滨141、海旅游区。基于体验水上运动或者其他体育训练的滨海旅游开发模式。如宁波松兰山度假景区。供游客进行科普探险的特殊开发模式。以辽宁大连圣亚以及山东青岛海洋世界最具代表性。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）37目前全世界范围内有超过 70 个海岛旅游国家和地区，超过 40%的海岛旅游收入占当地 GDP 的 20%以上，世界海岛旅游业出口总值达到 610 亿美元。数据显示，我国滨海旅游业全年实现增加值 16078 亿元，比上年增长 8.3%，占比47.8%。海岛旅游迈入蓝海时代的背景142、下，国家出台了多项政策，促进我国海岛开发建设，大力发展我国海岛旅游经济。世界海岛旅游发展报告显示，全球旅游业近 13 年来持续增长，海岛游是其中重要组成部分。目前全世界范围内有超过 70 个海岛旅游国家和地区，超过 40%的海岛旅游收入占当地 GDP 的 20%以上，世界海岛旅游业出口总值达到610 亿美元。数据显示，我国滨海旅游业全年实现增加值 16078 亿元，比上年增长 8.3%，占比 47.8%。海岛旅游迈入蓝海时代的背景下，国家出台了多项政策，促进我国海岛开发建设，大力发展我国海岛旅游经济。国务院办公厅印发关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施的通知（国办发202336 143、号）提出要拓展海洋旅游产品。深入挖掘海洋海岛旅游资源，提升海岸海岛风貌。完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇码头，滨海度假营地，运动船艇码头等旅游配套服务设施建设。优化邮轮航线和邮轮旅游产品设计，推进国际邮轮运输全面复航。广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案的通知（粤府办202241 号）提出要高水平建设滨海旅游带。推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。汕尾市人民政府办公室关于印发促进文旅投资和消费的实施意见的通知（汕府办202121 号）提出要充分发挥144、我市文化旅游资源禀赋，全面打造旅游精品，重点发展红色经典旅游、非遗美食文化旅游、运动休闲旅游、滨海休闲旅游、乡村养生度假旅游等核心文旅产品，力争打造具有全国影响力的文旅IP，推动文旅企业利用 IP 营造产业可持续发展生态圈，辐射和带动产业结构调整与转型升级。结合目前滨海旅游业发展背景及相关政策文件要求，接下来汕尾市将以实施“兴海强市”示范工程为牵引，聚焦绿色能源、临港制造业、现代渔业、港汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）38航物流业、滨海文旅业五方面发力，奋力打造海洋经济高145、质量发展示范城市，在革命老区“经略海洋”上闯出汕尾新路、作出汕尾示范。在滨海文旅业方面，汕尾市将联合大湾区城市开发“一程多站”旅游精品线路，打造大湾区游客向往的文旅休闲度假集散地；加快提升品牌形象，打造“康养汕尾”“中国滨海休闲旅游优秀目的地”品牌，推动创建汕尾全域旅游示范区，将汕尾打造成为世界级滨海旅游度假目的地。3.1.33.1.3 上层规划发展分析上层规划发展分析3.1.3.13.1.3.1汕尾环品清湖旅游概念性规划（汕尾环品清湖旅游概念性规划（20132013）汕尾环品清湖旅游概念性规划中环品清湖区域规划为“一轴、一环、二带、三区、四心、五线”的空间结构，其中，对凤山祖庙旅游区的定位为146、国家 4A-5A 风景名胜区、文化产业园区，依托“三山一湖”（凤山、鼎盖山、屿仔山、品清湖)的海滨风光，以国家 5A 级旅游景区为目标，以妈祖文化、海洋文化、渔家民俗文化为内涵，打造“城海合一”独特的空间格局。本项目是市区内的独有离岛，旅游资源独一无二，是环品清湖区域“三山一湖”的重要组成部分。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）393.1.3.23.1.3.2汕尾市城区旅游发展总体规划（汕尾市城区旅游发展总体规划（2017-20252017-2025）汕尾市城区旅游发展总体147、规划(2017-2025)将凤山祖庙旅游区作为重点项目，以国家 5A 级旅游景区标准进行规划建设，集中体现妈祖文化、渔家文化、海陆丰戏曲文化的文化体验旅游区。规划为“一心、两轴、八区”的旅游空间布局结构，项目策划民俗古村娱乐区、妈祖信仰朝拜区、妈祖文化休闲区、多元文化体验区、康体节事娱乐区、滨海休闲观光区、渔家风情体验区、山地生态保育区。本项目属于凤山祖庙旅游区“八区”中的渔家风情体验区、山地生态保育区。3.1.3.33.1.3.3凤山祖庙旅游区总体规划（凤山祖庙旅游区总体规划（20172017 年）年）此次规划范围由屿仔岛与凤山祖庙旅游区规划范围组成，凤山祖庙旅游区规划范围：北至凤山与鼎盖山148、山脚，东临品清湖，南达滨海大道，西以戏台、广场与居民区为界。凤山祖庙旅游区规划范围包括凤造街两旁部分居民楼和凤山山脚下部分居民楼，规划面积约为 23.20 公顷，规划屿仔岛面积 39.15 公顷，总规划面积约为 62.35 公顷。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）40根据凤山祖庙旅游区的区域规模、功能分区、开发建设的难易程度以及投资预算等多方面因素，对项目建设分期做如下安排，并根居旅游区发展目标将旅游区分为三个控制范围:本次规划范围、近中期发展控制范围、远期发展控制范围。近149、中远期发展控制范围内，宜结合相关规划，控制区域内街道形态、建筑高度、风貌、新建建设活动等。本次规划范围内项目建设分为:近期重点建设期(2017-2020):包括旅游区内的道路建设、旅游服务设施系统、凤山主要旅游景点建设。中期远期完善发展期(2021-2030):主要完善屿仔岛的旅游开发、主要完善屿仔岛的旅游开发、滨海旅游和鼎盖山的旅游景点完善、各项旅游设施及道路系统的完善。3.1.3.43.1.3.4汕尾汕尾“五道一体五道一体”文旅山水廊道总体规划文旅山水廊道总体规划该规划提出了四大主题：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配150、套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）411.滨海风情走廊以滨海旅游公路建设为主线，支线主要建设登山健身步道和自行车绿道，串联沿线海防遗存和滨海景观资源，通过海防遗存、南宋遗迹的挖掘保护，发思古之幽情;围绕渔港、沙滩等景观资源，发展滨海旅游带动沿线经济发展。2.红色烽火走廊结合沿线分布的关于东征、农民运动、苏维埃政权建立相关的红色遗存、代、公表人物和历史事件，通过文旅山水廊道串联，讲述红色故事，传承革命精神。3.螺河山水走廊充分挖掘漯河水运历史、民间墟市和商贸发展等历史要素，结合沿线古村落和特色村，打造螺河山水走廊。4.海陆丰民俗走廊挖掘线路沿线田园、森林和古寨等资源特色，积极发展151、乡村旅游，打造融海陆丰民俗文化风情体的民俗体验线路。本项目位于滨海风情走廊，发展滨海旅游带动沿线经济发展。3.1.43.1.4 项目现状分析项目现状分析3.1.4.13.1.4.1 小岛渔业村介绍小岛渔业村介绍一、基本情况汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）42小岛渔业村位于广东省汕尾市城区凤山街道，坐落于品清湖西面，四面环海，曾命名金屿村，俗名屿仔，长约 1050 米，宽约 400 米，总面积 704 亩，其中陆地面积 464 亩，湿地面积 240 亩，户籍人口约 250 152、户，1300 人，60 岁以上人口数量 140 人，现常住村内约 50 户，280 人。村民主要经济收入依靠品清湖及浅海水产资源捕捞，从事渔钓、刺网、捞贝捕捞作业，现有生计渔船 100条。小岛渔业村环境独特优异，有省级以上生态公益林 378.4 亩，约为岛屿总面积的四分之三。2008 年被评为广东省旅游特色村。二、历史沿革品清湖中有座小岛，俗称“屿仔岛”，曾用名“金屿村”，面积 0.34 平方公里。历史上，它曾与鼎盖山、凤山、奎山、盐屿同属品清湾一众小岛屿之列，沧海桑田，品清湾演化为今日美丽的品清湖，小岛成为品清湖中的观光小岛。老辈人口口相传，早在清乾隆年间（1643 年），即有先民来小岛开发153、定居。先民在岛上牧羊，种番薯，但主要靠在品清湖内的浅海作业生活。彼时的生活颇为艰辛，常遭贼人骚扰，岛民不得已曾到县城告官，县官立碑保护岛民权益，碑长 2 米多，宽约 1 米多。然而石碑未能带来长治久安，1947 年有一个晚上贼人进岛抢走米、渔网并抱走岛民棉被；岛民恐再遭抢劫，于次年在村口立一个寨门，将石碑分为三块，用其中两块做为寨门门槛。生存环境如此恶劣，岛民们却不舍得搬走，原来小岛自有诸般好处：其一，小岛乃“浮地”，岛民家家户户濒临海边，然而不管是台风还是海啸，海汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告154、可行性研究报告（修编修编）43水从未涌进百姓家门。1953 年沙舌外新港村受海水浸没，海水涌到村内的古井边，岛民生命财产安全无恙。其二，小岛有两口近海的水井，相距 12 米，都距离海边 60 米，其中一口是淡水，另一口却是咸水，令人啧啧称奇。淡水可供食用，咸水可供洗刷。因此无饮水之忧。其三，整个岛的山势走向犹如猛虎下山的“落山虎”，最高处为“虎头山”，海拔 58 米，坐东北向东南。村头那道用石碑当门槛的寨门，恰好把住“虎口”。岛内有不少奇怪的地名，如“倒插金钗”“月眉地”、“虎头顶”“虎脚仓”“虎脚”“乞丐碗”“龙须”“鹭丝颈”和“跌死鬼”等，颇有意思。“跌死鬼”朝东行去有个“北王内”田窝，是155、土改时期开发的旧社会，岛民一面受渔栏主剥削，一面受贼人骚扰，食不果腹。1953 年，小岛渔民响应政府的号召走合作化道路，并组织成立了海丰县第一个互助组，1954 年 10 月又成立了海丰县浅海作业第一个渔业高级合作社。1956 年取得历史性的丰收，全年实产量 6.966 担，为当时海丰县浅渔的最高产量。1958 年政府在小岛建立“广东省第二造船厂”。1966 年农历五月初一，该厂新造一对机船落水生产，成为海丰县全县渔业机械化的排头兵。三、自然资源品清湖内还有贝类海鲜如“鸡脚”、“藤壶”、“鼎感菇（笠贝）在礁石可采。人们在可涝（退潮）时随处啄蚵、拾螺（有珠螺、辣螺、帝宗螺、槟榔螺、刺螺、苦螺、角156、螺、水斗螺等），还有蚶、花蛤、蛤壮、丝蚶、壳仔（薄壳）、九蚶等可捞取。这里的特产还有粉菜、蚵菜、狗毛膏（自然成长二、三月份可收成）的海产品海藻。岛内因草长茂盛，为防火灾，故在山上放羊、牧牛。最出名的是当地岛民腌制无污染的“咸蚵鲑”，采自小岛附近的礁石，虽肉小但入口清爽，味道鲜嫩，岛民作为赠送亲朋好友的伴手礼；旅港、旅穗的同胞每回汕尾必定要指定购买“屿仔蚵鲑”。品清湖内的鱼产品有黄花鱼、江鱼、墨鱼。过去专门在汕尾东鱼市供售，后来发展到东、西两鱼市均有售卖。湖内“沙毛鱼”（学名鳗鲶），三月“带春”最肥，为食客所青睐。小岛最出名的美食，要推“湖内青脚蛴（蟹）”，汕尾港美食家们笑喻其为“鸟咬来”（一种157、红肉香甜的番薯），非但蟹身硬，其肉味更是鲜美无比。岛民捉蟹回来，不加处理将其整只放进铁锅煮熟，然后汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）44整篮端给家人或者客人一起吃，有点像过去农村煮番薯那样，所以才有吃“鸟咬来”番薯的喻称。四、文化习俗村内有四座庙宇，分别是妈祖庙、大伯爷庙、三山国王庙、十老太庙，每到节日、神誕，村民都会诚心祭拜。每年端午节，村都有举行龙舟活动，而且是历史悠久。据老一辈人的言传，在旧社会时期，村曾经在龙舟赛中还得过“状元杯”。3.1.4.23.1.4.2 现状158、环境现状环境汕尾小岛山林地整体生态环境良好，根据中国观鸟中心数据记录，岛屿上出现大白鹭、矶鹬、白胸翡翠、赤红山椒鸟、红耳鹎、白头鹎、白喉红臀鹎、黑脸噪鹛、蓝矶鸫、麻雀、白鹡鸰等 11 类鸟类。同时山林地内部植被丰富，包含大量古榕树等树种。但山林里未有相关的活动设施或游憩空间，不利于吸引来人游览体验，同时缺少相关的生态文化科普教育标识等。另外，现状环境主要存在的问题包括植物杂乱且长势一般，未形成景观；垃圾和杂物随意堆放，影响了场地的整洁和美观；局部土地裸露，生态环境一般。这些情况不仅影响游客的游览体验，也给片区旅游形象带来了负面影响。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾159、市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）45图图 3-43-4场地现状环境图场地现状环境图3.1.4.33.1.4.3 现状现状旅游设施旅游设施现状旅游设施主要存在的问题包括：一、现状道路情况一、现状道路情况1.山林地段具备一定的道路基础，但整体通达性与完善度较差。存在断头路，且部分道路还未硬化，严重影响了滨海景观的连续性和景观游览的便利性。2.现状登山步道以水泥、石板为主要材料，部分道路破损，同时部分道路狭窄且路况较差，给车辆通行带来了一定的困难。尤其在高峰时段，车流量较大，容易造成交通拥堵，影响了游客和当地居民的出行效率。3.汕尾小岛山160、林地段以渔村登山入口为主要入口，其余入口空间呈现可达性与标识性不足的问题。4.沿海缺少栈道，游客无法更好地欣赏到海滨美景，这也限制了小岛的吸引力和游客的游览体验。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）46图图 3-53-5现状道路图现状道路图二、现状公共配套设施情况二、现状公共配套设施情况1.公厕数量少，现有公厕卫生水平差。公厕数量少，无法满足游客和当地居民的需求。同时，现有的公厕卫生水平差，设施陈旧，卫生状况堪忧。2.缺少必要的停车场地，不能满足各类旅游露营需求。缺乏足够的停161、车场地，游客往往无法方便地停放车辆。此外，由于停车场地不足，也导致了非法停车和占道停车等问题的出现，严重影响了当地交通秩序和安全。3.缺少进入岛内的旅游专线渡轮，目前进入岛内只有一个小岛渡口，依靠简单的油船但规划码头位于城市次干道一侧，配备旅游专线渡轮。目前规划有专用游客船舶码头，小岛对岸区域有设立约 300 个停车位，停车场地面积有10000 平方米以上，容量能满足日环境容量游客接待量要求。4.缺少足够大的海边集散场地及无障碍设施。首先，对于缺少足够大的海边集散场地，这是屿仔岛在运营中一个明显的问题。在旅游旺季或者特定节假日，大量的游客涌入屿仔岛，而现有的集散场汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边162、文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）47地往往无法满足游客的需求。这就导致了游客在寻找停车位、排队等候进入海滩时的不便，甚至有时会出现混乱的情况。其次，屿仔岛也缺乏无障碍设施。对于行动不便的游客，他们可能会面临无法方便地进入海滩、使用公共设施等问题。这不仅影响了他们的旅游体验，也背离了屿仔岛作为旅游景点应有的人文关怀和社会责任感。5.滨海沿线缺少公共配套服务设施，缺少旅游服务驿站，对外展示性较差。屿仔岛滨海沿线沿线缺少公共配套服务设施，如公共卫生间、休息亭等，无法满足游客的基本需求。此外，缺乏旅游服务驿站163、，如游客中心、旅游商店等，无法提供游客所需的旅游信息和特色纪念品。这些设施的缺乏使得沿线对外的展示性较差，无法充分展示当地的风光和特色，影响了游客的游览体验和对当地的好感度。6.屿仔岛内给排水、电气、消防、天然气等市政基础设施不足，无法满足日益增长的旅游需求。三、现状游玩设施情况三、现状游玩设施情况1.缺少海滩及海洋游玩设施与项目，对游客吸引力低。没有提供足够的海滩和海洋游玩设施，如冲浪、划船、沙滩车等，使得游客无法充分体验海洋的乐趣和魅力。这种情况可能会影响游客的游览体验和对屿仔岛景区的整体印象，因此需要进行改善和提升。2.缺少旅游配套设施和相应业态，旅游体验单一。海滩除了渔民养殖使用，没有164、提供足够的旅游项目和活动，如水上乐园、沙滩运动、海上游艇等，无法满足游客对于多元化旅游体验的需求。因此，建议在这些海滩增加旅游娱乐设施，开发更多适合不同年龄段游客的娱乐项目和活动，提升游客的旅游体验和满意度。3.缺少文化科普教育设施，文化资源挖掘不够。屿仔岛以其深厚的渔民文化和独特的自然资源而闻名，这些资源为当地的文化产业发展提供了得天独厚的优势。然而，缺乏必要的文化科普教育设施不仅影响了当地文化旅游的发展，也使得外界游客很难深入了解和感受当地的渔民文化。为了充分挖掘和利用这些资源，有必要加强文化科普教育设施的建设，提高当地居民的文化素质和文化意识，使他们更加深入地了解和认识自己汕尾市城区凤山165、街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）48的文化传统和文化资源。同时，也可以通过建设展示等设施，为游客提供更加全面和深入的文化体验，提升当地文化旅游的吸引力和效果。四、现状建筑情况四、现状建筑情况小岛渔业村的建筑主要集中在岛的西南面，现有建筑布局较为凌乱，导致道路较为狭窄、曲折，不能形成有效的闭环衔接，一些地方出现道路过窄或断路，而另外一些地方有闲置空间未合理利用。需要梳理道路及调整空间布局，以保持空间的连贯性，同时利用好闲置空间改造成节点公共活动空间，满足日常休闲、节庆活动等多重需求，实现166、多元创收。3.1.4.43.1.4.4 小岛打造国家小岛打造国家 4A4A 级旅游景区申报条件分析级旅游景区申报条件分析汕尾市城区凤山街道屿仔岛拥有得天独厚的滨海旅游资源，这里生态资源和文化资源底蕴深厚，文旅区位凸显，但是目前这里的滨海旅游基础设施还不够完善，导致相应的滨海旅游产品在规模和效益上与省内滨海旅游发达城市相比还有明显差距，目前还没有形成拳头产品，未达到国家 4A 级旅游景区申报条件。根据 4A 级旅游景区质量等级划分条件，结合小岛现状情况分析如下：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性167、研究报告（修编修编）49汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）503.1.53.1.5 项目游客容量分析项目游客容量分析根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）等相关标准，结合项目实际情况，具体分析如下：1.小岛现状高峰日容量 3500 人次，估算年游客量为 28.7 万人次。2.基于现状年游客量以及旅游地生命周期规律，故培育期初始增长率取值为 20%，培育期初始年游客量约为 34.4 万人次。3.预计小岛的游客总量，经完整运营年第 1 年可达 37.9 万人168、次，未来完整运营年第 9 年可达最大游客量为 115.3 万人次，而后停滞且逐年下行。二十年游客量估算：注:考虑汕尾市全市疫情前 2018 年游客量增长率最高为 9.82%，以及基于生命周期规律的培育期增长率为 1520%，故培育期初始增长率取值为 20%。依据旅游地生命周期规律分为四个阶段;培育期 3 年;高峰期 7 年，增长率 320%;稳定期 11 年，增长率-80%，逐年下行状态。3.23.2 建设内容和规模建设内容和规模根据上述现状情况分析，为满足 4A 景区建设要求，本项目主要以完善景区基础设施建设为主，具体建设内容主要包括：本项目建设内容主要包括：1.屿仔岛山林片区改造工程，包括169、山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造 160、山林木栈道 640m）、标识系统及装置小品建设 1 项，水电工程 1 项等。2.屿仔岛内环岛栈道工程，包括栈道维护（面层提升 5354、栏杆拆除与建设 2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m 等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）51170、3.滨海碧道及闲置空地改造，包括路面提升 4500，栏杆建设 500m，村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设1 项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。4.屿仔岛渡口连接配套工程，包括生态停车场 12934、游客码头工程（1号码头工程 300、2 号码头工程 192）、小岛渡口改造 1 项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1 项等。5.屿仔岛旅游配套设施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心 604、改造游客服务中心 580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项171、等。3.33.3 项目产出方案项目产出方案本项目通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步打造汕尾市文旅行业 IP。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）52第四章第四章172、 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4 4.1.1 项目选址或选线项目选址或选线本项目位于汕尾市城区凤山街道屿仔岛，周边水陆交通便利，通达性强。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）53图图 4 4-1-1 项目建设地点项目建设地点4.24.2 项目建设条件项目建设条件4 4.2 2.1.1 自然自然条件条件(一)气候与自然灾害1.自然气候汕尾市地处东南部沿海，北回归线以南，属南亚热带季风气候区，其主要气候特点是:气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光照充足。多年平均气温为22左右173、。境内雨量充沛，多年年平均降雨量为 18002400 毫米，最高年降雨量可达3728 毫米。49 月是降雨量最集中的季节，占全年降雨量 8485%左右。2.自然灾害台风是影响本市经济损失最重的灾害天气，2018 年，共有 6 个台风影响汕尾市，全年水产养殖受灾面积达 3.37 千公顷，损坏船只 252 艘，共造成直接经汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）54济损失 2.15 亿元。赤潮灾害是全市近岸区域最主要的海洋环境灾害。2015 年至 2019 年共发生赤潮灾害 7 次，174、对近岸海域水质、水生生态造成威胁。(二)水文环境1.潮汐汕尾海域潮汐属不规则半日潮混合潮，平均潮差为 0.730.93 米，最大潮差为 2.66 米，平均涨潮历时 7.55 小时，平均落潮历时 5.77 小时，潮汐系数为2.14，属于弱潮区。2.海流海流主要包括潮流、南海沿岸流和风海流，其中潮流略占优势。潮流以往返流为主，略带逆时针转流性质，夏季流向以西北向为主，冬季以北西向为主，流速在 0.25 米/秒以下，最大流速不超过 0.5 米/秒。3.波浪汕尾海域全年以风浪为主，年平均波高 1.4 米，年平均周期为 4.2s。其中常浪向为东南东向，占 27.2%，强浪向为东向。冬季常浪向为东，强浪向175、也为东，频率为 33%，平均波高为 1.5 米，平均周期为 4.2s;夏季常浪向为 SW，出现频率为 22%，强浪向为 SE，平均波高为 1.2 米，平均周期为 4.0s，最大波高可达 9.5m。(三)地质地貌1.地形地貌汕尾以山地、丘陵、台地、平原兼有的复杂地形地貌为主，全区位于莲花山南麓，其山脉走势为东北向西南方向倾斜。其中汕尾北部为高丘山地，最高峰为莲花山，海拔 1337.3 米；中部多丘陵、台地。2.海底地质项目规划区内以粘性土为主，其次为粘质粉土、粉砂、细砂和砾砂。土样颗粒组成方面，以粉粒为主，含量在 41.1%至 83.7%之间，其余部分则以胶粒、粘粒，含量分别在 10.2%至 2176、7%及 2.1%至 15.6%之间。悬沙中值粒径全潮平均值在 811um 左右，各潮次间差异较小。综上所述，汕尾自然条件优越，水文环境良好、气候宜人，适宜工程建设。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）554 4.2 2.2 2 交通条件交通条件汕尾位于深圳和汕头两特区之间，紧扼珠三角地区与粤东地区重要联系关卡的汕尾，已建成和规划 6 大高铁线路，11 座高铁站，是粤东高铁枢纽重要通道，或将成为中国最大的高铁枢纽地级市（除副省级市以外）。深汕高铁（建设中），时速 350 公里，177、在汕尾市内设站深汕站、汕尾站等5 座，预计 2025 年开通，深圳未来 30 分钟可直达汕尾。广汕高铁（已开通)，时速 350 公里，在汕尾市内设站汕尾站、赤石站，预计广州到汕尾未来的通勤时间有望压缩到约 40 分钟。厦深高铁（已开通)，时速 250 公里，在汕尾市内设陆丰站、汕尾站、鲐门站，从深圳到汕尾 1 个小时左右。此外，汕尾还有漳汕高铁、汕汕高铁、京九铁路支线等建设中的高铁线路，将是毗邻深圳的轨道交通区域枢纽。目前，汕尾已经形成高速公路、高速铁路、机场、港口四位一体的立体交通，交通便利。未来，汕尾与广州、深圳、香港等大湾区核心城市将形成 1 小时生活圈，对汕尾经济将产生巨大带动作用。本178、项目位于粤港澳大湾区与潮汕揭都市圈交汇处，高铁 2h 内均到达。屿仔岛紧邻城区，与汕尾城区隔海向望，距离城区海滨大道 60 米。综上，本项目地块周边交通运输便捷，能满足项目施工及运营需求。4 4.2 2.3 3 公共设施条件公共设施条件项目地块周边交通便利，除小岛与陆地相隔几十米距离目前暂未有直通桥梁，暂以船只运送为主，供水、供电、电信以及排雨、排污管网等市政配套设施岛上基本配有。4 4.2 2.4 4 施工条件施工条件项目涉及地块所在区域周边交通便利，不过小岛与陆地目前暂未有直通桥梁，交通运输需要考虑通过船运输材料等情况。施工所需的水电条件岛上均具备，各种所需建材及装饰用材均可在当地采购，以179、上条件完全满足项目的施工要求。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）564.2.54.2.5 征地拆迁条件征地拆迁条件本项目涉及征地拆迁，主要包括拆迁房屋 7 间，建筑面积合计约 314，用地面积（宅基地）2042。产权属性主要为宅基地，预计征地拆迁费用为1000 万元。目前正在进行征地拆迁补偿工作。图图 4-24-2征地拆迁范围图征地拆迁范围图4.34.3 要素保障分析要素保障分析4.3.14.3.1 土地要素保障土地要素保障4.3.1.14.3.1.1“三区三线三区三线”符180、合性说明符合性说明根据汕尾市国土空间总体规划（2021-2035 年）成果内容，小岛不涉及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）57图图 4-34-3“三线三线”协调图协调图4.3.1.24.3.1.2 规划符合性说明规划符合性说明一、国空层面根据汕尾市国土空间总体规划（2021-2035 年）成果内容，小岛全域土地总面积为 56.68 公顷，农用地总面积为 49.56 公顷，占全村土地总面积的87.44%；建设用地总面积为 7.12 181、公顷，占全村土地总面积的 12.56%。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）58图图 4-44-4国土空间规划用地用海规划图国土空间规划用地用海规划图二、控规层面“品清湖区域空间发展规划”划定品清湖功能定位为“引领跨越的汕尾新中心 回归海滨的珠东花园城 湖海共生的华南休闲湾”，其中小岛主要以文化设施用地、林地、村庄建设用地为主。图图 4-54-5控制性详细规划用地图控制性详细规划用地图汕尾市城区凤山街道小岛渔业村村庄规划（2024-2035 年）(阶段成果)规划小岛全域土地总182、面积为 56.68 公顷，农用地总面积为 47.17 公顷，占全村土地总面积的 83.22%；建设用地总面积为 9.52 公顷，占全村土地总面积的16.79%；其中，农村宅基地面积为 2.15 公顷，占全村土地总面积的 3.79%；商业服务业用地面积为 4.30 公顷，占全村土地总面积的 7.59%。小岛控规上有文化设施用地、村庄建设用地、农林用地，后续需要调整相关用地性质。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）59图图 4-64-6村庄规划用地用海规划图村庄规划用地用海规划图183、三、汕尾市品清湖海洋生态环境保护规划(2023-2030 年)1.规划范围本规划范围为品清湖海域，海域总面积 23.16 平方千米，大陆岸线长度34.9 千米。2.规划目标到 2030 年，品清湖生态环境质量持续改善，美丽海湾建设目标基本实现，海洋生态环境治理体系和治理能力得到显著提升，基本达到“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”要求，人民对优美海洋生态环境的需求得到满足。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）60汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区184、凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）61图图 4-74-7汕尾市品清湖海洋环境保护规划范围汕尾市品清湖海洋环境保护规划范围本项目主要是完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，实施内容符合汕尾市品清湖海洋生态环境保护规划(2023-2030 年)要求。四、汕尾市国土空间生态保护修复规划(2020-2035 年)分类推进三类空间生态保护修复。以国土空间总体规划划定的生态空间、农业空间、城镇空间为基础，针对三类空间存在的突出生态问题，形成各有侧重、基于自然的解决方案，实现生态系统保护修复、农业空间修复整治、城镇空间生态重塑。生态空间。重点开185、展自然生态系统保护修复，加强重点生态功能区综合整治，强化水源涵养功能，增强水土保持能力，加强海岸带修复治理，推进海岛保护整治，保障自然生态系统的原生性、完整性，提高生物多样性水平。农业空间。重点推进乡村土地综合整治，加快田水路林村综合整治，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”提升，调整优化农村居民点用地布局，综合改善农村生产生活条件和生态环境，稳步推进美丽宜居乡村建设，保护乡村自然人文景观。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）62城镇空间。重点推进城市生态品质提升，结合森林城186、市建设、生态廊道建设，修复城市内部山体，加快公园绿地建设，构建城市生态游憩体系，实现城市内自然生态系统的生态价值转化。合理分区引导国土空间生态修复。根据主导生态问题和生态恢复力，合理确定市域不同地区生态修复的主攻方向和重点任务，统筹推进国土空间生态保护修复。将全市分为北部山地生态屏嶂保护修复区、中北部丘陵农林复合保护修复区、中部平原农耕生态保护修复区、南部滨海岸带城市保护修复区四个生态修复分区，对县(区、市)级的生态修复规划编制、生态修复工作部署做出方向指引。本项目属于滨海岸带城市保护修复区，主要是完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，实施内容符合汕尾市国土空间生态保护修复规划(20187、20-2035 年)要求。4.3.24.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障1.供电项目用电由各个分点供电提供，可满足和保证项目用电需求。2.给水项目供水以城市自来水为水源，分别从市政给水干管引入给水管，并在周边布置环状给水管网。3.排水本项目采用雨污分流排水设计，统一排到已有市政污水管网。4.电讯汕尾市以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。5.消防汕尾消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个中心区消防给水以188、城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿城市主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）63该项目已在汕尾消防分区范围内，以城市自来水为主，该项目具备消防自动报警系统和灾情有效的指挥系统。项目建设工程的设计执行建筑设计防火规范。本项目工程实施时严格做到合理利用能源和节约能源；不存在环境敏感区和环境制约因素。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城189、区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）64第五章第五章 项目建设方案项目建设方案5.15.1 技术方案技术方案本项目不涉及工业技术工艺，不纳入本报告分析范围。相关建筑、公用工程建设技术工艺纳入工程方案分析。5.25.2 设备方案设备方案本项目不涉及单独采购运营设备，因此不纳入本报告分析范围。其他相关建筑、公用工程设备纳入工程方案公用工程方案分析。5.35.3 工程方案工程方案5.3.15.3.1 建设内容建设内容本项目建设内容主要包括：1.屿仔岛山林片区改造工程，包括山林慢行步道改造提升（现有步道修复与提升 2700，沿线环境提升 7568，190、沿线照明设施建设 10268）、山林空间打造（入口空间打造 320，休憩空间打造 160、山林木栈道 640m）、标识系统及装置小品建设 1 项，水电工程 1 项等。2.屿仔岛内环岛栈道工程，包括栈道维护（面层提升 5354、栏杆拆除与建设 2677）、栈道拓宽 5939、现有活动平台提升 151，标识系统建设1 项，水电工程 1 项，护堤工程 1050m 等。3.滨海碧道及闲置空地改造，包括路面提升 4500，栏杆建设 500m，村口公共活动空间 500，生态、环境整治 300m3，水电工程 1 项，标识系统建设1 项，浮桥建设 300 及其他配套设施建设等。4.屿仔岛渡口连接配套工程，包括191、生态停车场 12934、游客码头工程（1号码头工程 300、2 号码头工程 192）、小岛渡口改造 1 项、环境提升工程 5751、智能化工程 1 项、水电工程 1 项等。5.屿仔岛旅游配套设施工程，包括游客服务中心及公共厕所（新建游客服务中心 604、改造游客服务中心 580，改造公厕一处）、配套旅游环卫设施 1 项、旅游监控工程 1 项、外水外电工程 1 项等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）65具体项目建设内容详见表 5-1。表表 5-15-1 项目建设内容一览表项192、目建设内容一览表序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注1 1屿仔岛山林片区改造工程屿仔岛山林片区改造工程1.1山林慢行步道改造提升1.1.1现有步道修复与提升2700原有道路修复提升，宽度为1.5 米，采用 600X350X150厚浅自然面芝麻灰花岗岩石板1.1.2沿线环境提升7568对沿线道路两侧 2 米范围内植被进行梳理提升，新种植以灌木、草本植物为主1.1.3沿线照明设施建设10268含路灯、射灯等1.2山林空间打造1.2.1入口空间打造320地面铺装及其他配套设施（礁石花池）1.2.2休憩空间打造160含小品外立面刷漆翻新及周边地面铺装等1.2.3山林木栈道m6401.面193、层铺菠萝格防腐木2.含不锈钢龙骨及镀锌钢方管梁3.镀锌钢方管立柱支撑，外喷仿木色氟碳漆 2 遍1.3标识系统及装置小品建设105881.4水电工程105882 2屿仔岛内环岛栈道工程屿仔岛内环岛栈道工程2.1栈道维护2.1.1面层提升5354现有栈道面积宽约 2 米2.1.2栏杆拆除与建设m2677单侧栏杆建设2.2栈道拓宽5939拓宽 2.5 米宽栈道（含桩基础），可开观光车，存在部分空间扩大作为休憩打卡空间使用，面积约为 300 平方米,此项内容含栏杆、灯具等设施建设2.3现有活动平台提升151含栏杆、面层等设施修复，增加打卡装置等2.4标识系统建设60902.5水电工程60902.6护堤194、工程m10503 3滨海碧道及闲置空地改造滨海碧道及闲置空地改造3.1路面提升4500含地面铺装等3.2栏杆建设m5003.3村口公共活动空间500含地面铺装及其他配套设施等3.4生态、环境整治m3300含海岸线礁石堆砌等3.5水电工程5000汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）66序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注3.6标识系统建设50003.7浮桥建设3001.面层铺装：L12050 厚防腐木板，留缝 5mm,拼接时正反面间隔拼接2.龙骨：50 x50 195、防腐木龙骨600，3.其他：口 100 x100 x5 厚方钢；10 厚钢板基座4.成品插销5.成品浮桶：浮桶采用高分子量高密度合成材料HMWHDPE（高分子聚乙烯）。3.8其他配套设施项1含晒网收纳装置、成品集装箱等4 4屿仔岛渡口连接配套工程屿仔岛渡口连接配套工程4.1生态停车场12934停车场一处 370 车位，每个车位按 35 算4.2游客码头工程4.2.11 号码头工程3004.2.22 号码头工程1924.3小岛渡口改造项1小岛现状渡口环境提升等4.4环境提升工程57514.5水电工程18685生态停车场及小岛渡口水电工程4.6智能化工程18685生态停车场及小岛渡口智能化工程5 196、5屿仔岛旅游配套设施工程屿仔岛旅游配套设施工程5.1游客服务中心及公共厕所5.1.1新建游客服务中心604集装箱游客中心5.1.1.1场地硬化与提升6045.1.1.2装配式建筑604含公厕功能5.1.1.3水电工程6045.1.2改造游客服务中心580村委楼：两层，占地面积192.5 平方米（含公厕功能）；餐厅：一层，35 平方米；卫生院：两层（现状一层，需新建一层）80 平方米5.1.2.1土建工程580含卫生站加建一层、结构加固等费用5.1.2.2装修工程5805.1.2.3安装工程5.1.2.3.1给排水工程5805.1.2.3.2电气工程5805.1.2.3.3含变配电工程项1250197、kVA5.1.2.3.4通风与空调5805.1.2.3.5消防工程580汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）67序号序号工程工程内容内容单单位位工程量工程量备注备注5.1.2.3.6弱电工程5805.1.2.4外立面工程8805.1.3公厕改造改造公厕一处5.1.3.1外立面提升项15.1.3.2洁具提升项15.2配套旅游环卫设施项1包括垃圾转运站设施和收集点5.3旅游监控工程项1暂估，含后端设备、视频监控系统、公共广播系统、管线、AI 分析系统、智慧路灯系统、信息发布系统、198、一键求助系统、环境感知系统、智慧驿站系统等5.4外水外电工程项1含电气、给排水、通信、一体化泵站等5.3.25.3.2 设计依据设计依据1建设单位提供的项目用地红线图及相关电子文件；2城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；3国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；4广东省海域使用管理条例(2007 年)；5广东省港口管理条例（2017 年）；6广东省河口滩涂管理条例；7广东省项目用海政策实施工作指引；8防洪标准（GB50201-2014）；9海港总体设计规范（JTS165-2013）；10城市道路工程设计规范（CJJ37-2012，2016 年版)；11公路199、沥青路面设计规范(JTGD502017)；12民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；13公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；14无障碍设计规范（GB50763-2012）；15建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2018)；16建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2004)；17建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）6818建筑结构荷载规范(广东省标准)（DBJ15-101-2014）；19混200、凝土结构设计规范（2015 年版）（GB50010-2010）；20建筑抗震设计规范（2016 年版）（GB50011-2010）；21砌体结构设计规范（GB50003-2011）；22建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；23建筑地基基础设计规范(广东省标准)(DBJ 15-116-2016)；24建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；25民用建筑工程室内环境污染控制规范（2013 年版）（GB50325-2010）；26民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；27建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；28工程建 设标准强制性条 文房屋建筑 部分（2201、013 年版）（9787112155620）；29建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）；30建筑给水排水设计标准(GB 50015-2019)；31生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；32城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；33城市配送工程规划规范（GB50138-2000）；34城市给排水设计规范（GB50015-2003 2009 版）；35室外给水设计标准（GB50013-2018）；36室外排水设计规范（GB50014-2006 2014 版）；37民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；38低压配电设计规范（GB50054-201202、1）；39供配电系统设计规范（GB50052-2009）；40建筑照明设计标准（GB50034-2013）；41建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；42民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；43电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；44通用用电设备配电设计规范(GB50055-2011)；45全国民用建筑工程设计技术措施-电气专篇；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）6946关于加强变电站、配电房防洪防涝风险管控的通知（粤建规函20181752203、 号）；47消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）；48消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）；49工业建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2015）；50建筑设计防火规范（2018 年版）（GB 50016-2014）；51自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；52火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；53建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；54火灾自动报警系统施工及验收标准（GB 50166-2019）；55电子信息系统机房设计规范（GB50174-2008）；56水喷雾灭火系统技术204、规范（GB50219-2014）；57自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2017）；58气体灭火系统施工及验收规范（GB50263-2007）；59泡沫灭火系统施工及验收规范（GB50281-2006）；60干粉灭火系统设计规范（GB50347-2004）；61建筑内部装修防火施工及验收规范（GB50354-2005）；62防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范（GB50877-2014）；63消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；64智能建筑设计标准（GB/T50314-2015）；65安全防范工程技术标准(GB 50348-2018)；66防盗报警控制器通205、用技术条件（GB12663-2001）；67视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）；68入侵报警系统工程设计规范（GB50394-2007）；69入侵报警系统技术要求（GA-3682001）；70出入口控制技术要求（GA-3692002）；71民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）；72安全防范系统验收规则（GA308-2001）；73码头结构设计规范（JTS167-2018）；74公园设计规范（GB51192-2016）；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性206、研究报告（修编修编）7075旅游景区木栈道设置与维护规范（DB21/T 3508-2021）；76旅游景区游客中心设置与服务规范（GB/T 31383-2015）；77其它相关法律、法规及行业标准。5.3.35.3.3 总平面规划总平面规划本项目为汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目，主要包括屿仔岛山林片区改造工程、屿仔岛内环岛栈道工程、滨海碧道及闲置空地改造、屿仔岛渡口连接配套工程、屿仔岛旅游配套设施工程等，不涉及用海。本项目总平面效果示意如图 5-1。图图 5-15-1总平面示意图总平面示意图5.3.45.3.4 屿仔岛山林片区改造工程屿仔岛山林片区改造工程屿仔岛山林207、片区改造工程主要包括：1.山林慢行步道改造提升（1）现有步道修复与提升 2700，原有道路修复提升，宽度为 1.5 米。按照碧道标准建设，打造一条风景优美的山海观光大道，串联各个景点，形成一条集乡村风土、滨海娱乐、山地体验、渔港风情于一体的滨海旅游途径。（2）沿线环境提升 7568，对沿线道路两侧 2 米范围内植被进行梳理提升，新种植以灌木、草本植物为主。（3）沿线照明设施建设 1 项，含路灯、射灯等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）71图图 5-25-2山林慢行步道线路208、图山林慢行步道线路图山林慢行步道结构做法详见下图所示：图图 5-35-3山林慢行步道结构做法示意图山林慢行步道结构做法示意图2.山林空间打造（1）入口空间打造 320，入口空间利用汕尾本土毛石打造台地入口景观，穿插船型的种植池进行点缀，增设标识系统、船桨入口装置等，在形成标志性的同时，还原渔村记忆。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）72图图 5-45-4 入口空间打造意向图入口空间打造意向图（2）休憩空间打造 160，含场地清理与整治、周围环境提升、户外家私等内容。对原有道209、路进行修复还原，增设置石，整理两侧植物景观打造登山步道。休憩空间利用砾石铺地，保留场地本有特色，同时，增加休憩坐等、ip 形象、标识牌强化场地指引性和氛围感。图图 5-55-5休憩空间打造意向图休憩空间打造意向图（3）山林木栈道打造 640m。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）73具体结构做法详见下图所示：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）74图图 5-210、65-6山林木栈道结构做法示意图山林木栈道结构做法示意图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）75本项目山林木栈道面层选用防腐木，主要考虑以下几点：生态符合。汕尾小岛山林地段生态良好，防腐木作为天然材料，相较于其他塑木、仿木材料会减少对山林的影响；定位及效果协调。汕尾小岛整体定位高端，山林栈道设计尽量轻盈，防腐木保留木材的天然纹理，相较于其他材料可以保证视觉效果优雅，避免了石材等材料的笨重质感；施工便捷。汕尾小岛山地施工难度大，防腐木相对柔软，便于加工，相较更为适合设计需求。3211、.标识系统及装置小品建设 1 项。在关键节点和重要区域设置醒目的标识牌，如入口处、交叉口、观景台等，以便游客快速识别并获取所需信息。包括：园区入口处形象标识牌：这是景区大门入口处的标志性标识，用于展示景区自身的独特形象，增强游客的第一印象。简介、知识类牌：这些标识牌主要设置在景区内部，用于介绍名胜古迹、历史文化、生态知识等，提升游客的文化体验和知识获取。交通道路指示牌：在山林景区中，交通道路指示牌至关重要，它们帮助游客在复杂的道路环境中顺利前进，确保游客安全。提示、警示牌：这些标识牌用于提醒游客遵守园区的特定规范及规则，如禁止攀爬、禁止践踏等，保障游客和景区资源的安全。平面图标识：在山林景区内212、部，平面图标识能让游客随时随地知道自己所在的位置，并规划前往目的地的路线，提升游客的游览体验。公共服务标识牌：包括服务台、超市、洗手间等公共服务设施的标识牌，为游客提供便捷的服务指引。标识系统的建设围绕场地记忆与生态自然两大要素展开，材料以本土毛石、船木为主，融入渔村海洋等元素，减小人工痕迹，在满足基本导览导视功能的基础上，增加沿途趣味性与观赏性。4.水电工程 1 项，主要为步道水电配套设施。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）76图图 5-75-7 标识系统布置及意向图标识213、系统布置及意向图5.3.55.3.5 屿仔岛内环岛栈道工程屿仔岛内环岛栈道工程屿仔岛内环岛栈道工程主要包括：1.栈道维护汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）77（1）栈道面层提升 5354，现有栈道面积宽约 2 米，主要进行现有栈道维修维护。（2）栏杆拆除与建设 2677，主要是单侧栏杆建设。2.栈道拓宽 5939，对现有栈道拓宽 2.5 米，至总宽约 4.5 米，可开观光车，针对部分空间较为开阔的区域，在扩建 2.5 米的基础上，局部扩大，形成临时的休憩空间，面积约为 30214、0 平方米，共 2 处区域。设置坐等座椅、标识导览系统等。小岛碧道宽约 4.5m，其中人行步道约 2.0m，骑行车道约 2.5m，采用彩色沥青铺地，沿线栏杆利用石材、玻璃等材料搭建，高度为 1.2m，满足 50 年一遇防洪标准。3.现有活动平台提升 151，含对其基础设施进行提升，增补部分艺术装置等，形成观景打卡点，共 2 处场地。4.标识系统建设 1 项。5.水电工程 1 项。6.护堤工程 1050m，主要是通过建设堤防来防御洪水侵袭，保护周边区域的安全。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研215、究报告（修编修编）78图图 5-5-8 8环岛环岛栈道路线平面示意图栈道路线平面示意图图图 5-5-9 9栈道拓宽示意图栈道拓宽示意图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）79图图 5-5-1010现有活动平台现有活动平台位置图位置图环岛栈道相关做法示意详见下图所示：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）80汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程216、项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）81图图 5-115-11环岛栈道结构做法示意图环岛栈道结构做法示意图5.3.65.3.6 滨海碧道及闲置空地改造滨海碧道及闲置空地改造滨海碧道及闲置空地改造，包括1.路面提升 4500。2.栏杆建设 500m。3.村口公共活动空间 500。考虑在入口空间铺设文化石材，展示小岛文化，并构建“舞台空间”，成为祭祀等重要日子舞龙舞狮及其他表演活动的展示场地，结合现状整理祭拜空间，设置香炉、祭台等设施。利用入口空间，可放置捕鱼劳作等景观小品，唤醒场地记忆，丰富空间感受。4.生态、环境整治 1 项。5217、.水电工程 1 项。6.标识系统建设 1 项。7.浮桥建设 300。浮桥共含两处，共 300，位置如平面图所示，采用可移动式浮桥，方案需由厂家继续深化。8.其他配套设施 1 项，含晒网收纳装置、成品集装箱等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）82图图 5-125-12滨海碧道及闲置空地改造位置图滨海碧道及闲置空地改造位置图图图 5-135-13 村口公共活动空间意向图村口公共活动空间意向图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周218、边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）83图图 5-5-1414 标识系统标识系统意向意向图图碧道、地面铺装及浮桥结构做法详见下图所示：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）84汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）85图图 5-155-15碧道、地面铺装及浮桥结构做法示意图碧道、地面铺装及浮桥结构做法示意图5.3.75.3.7 219、屿仔岛渡口连接配套工程屿仔岛渡口连接配套工程屿仔岛渡口连接配套工程主要包括：1.生态停车场 12934。主要包括停车场一处，370 个车位。2.游客码头工程 1 项，包括 1 号码头工程 300、2 号码头工程 192。主要是新建专用渡口，在小岛与凤山祖庙旅游区之间建立起便捷、安全的交通通道。包括码头结构、泊位布局、安全防护设施、服务设施（如候船室、卫生间等）等，确保码头设施的合理性和实用性。码头采用结构尺寸如下：序号序号项目项目底底 高高 程程(m m)顶顶 高高 程程(m m)平面尺寸平面尺寸(m)(m)结构型式结构型式11 号码头-1.53.8主浮桥：60*2.5+36*2.5;支浮桥：220、12*1.5*4 座塑料浮箱浮码头22 号码头-1.53.845*2.5趸船浮码头1 号码头采用塑料浮箱浮码头结构，其中主浮桥宽 2.5m，支干浮桥宽1.5m，底高程为-1.5m。码头主体结构由塑料浮箱、槽钢、U 型弯钢组成。浮码头横梁采用 12#槽钢,槽钢与浮箱之间通过 M12 不锈钢螺栓连接，螺栓上下底采用角钢夹住浮箱外缘。横梁上方评价铺设 4 根 100303 的 U 型弯钢作为纵梁，纵梁上方铺设 140231850 的实木地板。码头临水侧设有半圆型的橡胶护舷，码头上设置系船栏供游艇系泊。2 号码头采用趸船浮码头结构，其中趸船长 46m，宽 2.5m，高 1.6m，码头底高程为-1.5m221、。趸船前沿设有护舷供船舶靠泊使用，趸船上方设有系船柱供船舶系泊使用，趸船周边设置栏杆。趸船下方设有定位锚块以固定其位置，趸船后方设有靠船桩簇。靠船桩簇采用 3 根800mm 灌注桩，靠船桩簇之间通过横撑杆连接，横撑杆外径为 600mm。靠船桩簇前方设置护舷，以吸收趸船的撞击能。趸船纵向侧边设有活动钢引桥，钢引桥宽 2.5m，钢引桥一端位于岸侧与陆域连接，另一侧与趸船连接。3.小岛渡口改造 1 项。主要是：（1）为靠船段及非靠船段的步梯内侧设置扶手栏杆；（2）在靠船段步梯码头前沿外侧挂设防撞护舷；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础222、设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）86（3）在码头顶部前沿位置设置系船柱。4.环境提升工程 1 项。5.水电工程 1 项。6.智能化工程 1 项。图图 5-165-16屿仔岛渡口连接配套工程位置图屿仔岛渡口连接配套工程位置图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）87图图 5-175-17生态停车场平面及结构示意图生态停车场平面及结构示意图图图 5-155-151 1 号码头断面图号码头断面图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城223、区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）88图图 5-185-182 2 号码头断面图号码头断面图图图 5-195-19小岛渡口改造示意图小岛渡口改造示意图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）895.3.85.3.8 屿仔岛旅游配套设施工程屿仔岛旅游配套设施工程屿仔岛旅游配套设施工程主要包括：1.游客服务中心及公共厕所（1）新建游客服务中心，面积约 604。位于小岛北侧，主要提供休憩、接驳、售卖等多项目功能。（2）改造游客服务224、中心 580，包括改造村委楼两层，占地面积 192.5平方米（含公厕功能）；餐厅一层，35 平方米；卫生院两层（现状一层，需新建一层）80 平方米。依托现有建筑进行改造村委片区含建筑三栋，最高三层，最低一层，占地面积约为 300 平方米，改造内容主要包括外立面整治，功能布局，室内装修等。（3）改造公厕一处，村尾公厕占地面积约 60 平方米，公厕其实本身条件就不错，改造内容主要包括主要是外立面提升和洁具提升等。2.配套旅游环卫设施 1 项，主要是垃圾转运站设施和收集点等。垃圾收集站拟建设 1 处，废物箱按间隔 100m 设置，拟布置 29 处。3.旅游监控工程 1 项，主要是旅游监控设施。全岛监225、控集中通过路灯接入或立杆安装，沿线大约 5.5km，每隔 80 米布置一组，一组前后两个，主要设备拟采用枪型室外网络摄像机，1080P，IP66，支持 Smart265/264 编码，支持柔光灯补光，照射距离最远可达 50m。4.外水外电工程 1 项，主要包括小岛外水外电接入及一体化泵站建设。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）90图图 5-205-20 新建游客服务中心示意图新建游客服务中心示意图图图 5-215-21改造游客服务中心示意图改造游客服务中心示意图汕尾市城区凤226、山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）91图图 5-225-22配套旅游环卫设施示意图配套旅游环卫设施示意图图图 5-235-23旅游监控设施示意图旅游监控设施示意图本项目外水外电工程主要包括小岛外水外电接入及一体化泵站建设。具体设计方案详见下图：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）92汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周227、边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）93图图 5-245-24电力管沟平面设计图电力管沟平面设计图汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）94图图 5-255-25一体化泵站电气设计图一体化泵站电气设计图5.3.95.3.9 建筑配套安装工程建筑配套安装工程1.建筑给排水工程本项目给水主管可就近环状供水主管接入，道路周边铺设水源管网，供水水质按照国家现行的城市供水水质标准（CJ/T206-2005）执行。为了充分利用市政水压且使区内管网布置简单化228、，拟布置两道给水管线：一道为市政给水管线，供给室外消防栓用水，3 层及 3 层以下单体的室内生活用水，以及道路、绿化浇洒用水。另一道为经变频调速加压后的高压管线，供给 3 层以上单体的室内生活用水。区内的给水管网采用环状布置方式，室外给水管网沿区内道路一侧铺设。生产用水根据工艺要求实际进行设计。生活给水管采用金属管材；自动喷淋系统给水管道采用热浸镀锌钢管，DN80mm 采用螺纹连接，DN80mm 采用卡箍连接。给水管道过变形缝处设不锈钢波纹管。本项目的排水系统采用雨污分流制。排水系统分为生产废水、厨房含油污水、生活污水、生活废水和雨水排水系统。生产废水经处理后排放。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周229、边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）95厨房含油污水排水系统：厨房洗涤污水含有油污，经隔油池隔油处理，再排入室外排水系统中。生活污水排水系统：生活污水含粪便，经化粪池化粪处理，然后再排入室外排水系统中。生活废水排水系统：生活废水、消防排水将直接排入室外排水系统中。雨水排水系统：雨水由分设于屋面各处的雨水口收集，经雨水管有组织的排入市政雨水管网。道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。2.消防设计根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计，具体如下：室外消230、防系统：适当位置设置室外消防栓，消防栓间距不超过 100 米，保护半径小于 100 米。室内消防给水系统：包括室内消防栓系统、自动喷水灭火系统。用室外消防给水干管送入各建筑物内，用做室内相关的消防供水，并在相关系统的建筑入口部位设置室外消防水泵结合器。室内消防栓系统：室内消火栓给水系统采用变频调速设备供水。每层均布置室内消火栓，保证两股水柱同时达到每一个位置，室内消防管道环状布置，并设置消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水向室内消火栓管网供水。自动喷淋灭火系统：按规范要求，区内的部分生产建筑需要设置自动喷淋灭火系统。气体灭火系统：配电房、部分生产用房等不能用水灭火的地方设置气体灭火系统231、。气体灭火系统设计按七氟丙烷(HFC227ea)洁净气体灭火系统设计规范(DBJl523-1999)执行。灭火器配置：根据建筑特点及火灾种类，各建筑物内每层均配置适量手提式 MF4 灭火器以扑救初始火灾。消防用水量：室内消防栓用水量 40L/s，延续时间 3 小时；室外消防栓用水量 40L/s，延续时间 3 小时；本项目生活、消防水池泵房均设置于地下室或首层。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）96消防栓箱内配备 DN65 消防栓，19 水枪，25 米麻质水带，消防卷盘各一个232、。室内消防栓系统管道采用热浸镀锌钢管，DN100mm 沟槽式（卡箍）连接，DN80mm 丝扣连接。3.空调通风工程（1）空调设计本项目各建筑根据各自需要，设置空调形式，达到一级能耗要求，具体为配合相关专业预留电源、工程建设时预留室外机设置位置及冷媒管穿墙套管、冷凝水集中排放措施。（2）通风设计本项目建筑物一般按自然通风考虑。地上小面积房间等风机盘管部分每层设新风处理机，新风外墙新风百叶口引入，经新风处理机降温除湿处理后，通过管道送入各个房间，新风管布置于吊顶内。大空间的功能间柜式空气处理机部分：在机房外窗（墙）设新风百叶风口（带手动调节装置），新风由机房负压吸入，或不靠外墙的空调机房设新风风机233、，通过新风风机将室外新风送至机房，与回风混合，处理后送入室内。（3）排风系统公共卫生间、机电设备用房：设吊顶柜式排风机，在外窗上开设防水百叶将排风排至室外。建筑空间通风换气标准如表 5-2。表表 5-25-2 最小换气次数最小换气次数序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)1变压器房204电梯机房5152配电房345卫生间5103水泵房354.供配电工程（1）供电电源汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编234、）97区域电源引自城镇的电网，供电电压为 10kV，单回路供电。本工程配电电压等级为 380V/220V。低压动力设备供电电压为 380V，低压照明供电电压等级为 380V/220V。（2）供电负荷本工程主要用电设备有：景观照明、建筑等用电。本工程用电设备总安装容量暂估约为 1000kW，负荷等级为三级。本工程供电补偿在箱式变电站低压电容补偿柜进行无功补偿来提高功率因数，补偿后功率因数达到 0.9 以上。（3）变压器本工程采用 SCB13-1000kVA/10/0.4kV 变压器 1 台，安装于箱式变电站内。（4）高、低压开关柜高压部分采用高压环网柜型，满足“五防”要求；低压部分采用固定式柜型235、，无功补偿装置补偿容量为变压器容量的 2040%。（5）电缆及敷设本工程低压线路全部采用交联聚乙烯铜芯电力电缆，电缆采用电缆排管、穿管直埋、沿管沟敷设等方式，排管敷设每隔 5080m 左右设电缆井，在转角处设人孔井。（6）照明方案根据照度要求，休憩活动区照明设 16 米钢杆投光灯，配置 250W LED 灯；道路单侧设 10 米及 6 米钢杆路灯，配置 200W LED 灯。休憩活动区及道路照度值均不低于 15lx。本项目区内公共场所的照明以 LED 灯具为主。在楼梯间、走廊、变配电设备室等较重要场所以及各机房设蓄能式应急照明灯，在楼梯间以及走廊等人员密集通道设疏散诱导灯。房间照明布置：灯具全236、部采用 LED 灯，各房间设置不少于三处二、三极多联插座。每个房间设空调专用插座。插座回路加设 30mA 漏电保护附件。预留庭院灯、草坪灯电源，为园林灯光设计创造条件。（7）防雷与接地本工程按三类防雷建筑物设计防雷，利用建筑物金属物件作防雷装置。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）98本工程接地采用 TN-C-S 系统，工作接地与保护接地共用接地装置。路灯杆顶设置避雷针，利用灯杆做接地引下线，利用灯基础做接地装置；休憩活动区利用结构钢筋做接地极，采用镀锌扁钢连接港区作为接地连237、接装置。整个系统的接地电阻要求不大于 1，若实测不满足要求，添加人工接地极。（8）维修设施休憩活动区配备常用的电气维修工具和测试仪表，能对休憩活动区内低压电气设备进行必要的保养和维修；休憩活动区前沿岸电箱在保证船舶用电以外，设置适量的插座供维修使用。5.弱电工程（1）电话通信系统本项目由当地电信局提供市话电缆(或光缆)。通信电缆均采用电缆管道埋地暗敷设方式。机线比按 1：1.5 配置户线。主要建筑交换机房设在建筑物一层，电力室配相应后备电源系统，以便在紧急情况下保证通信联络畅通。机房引出的电话配线干线以放射和递减相结合的方式分配至各层电话分线箱,再以层分线箱分配至各电话终端。（2）有线电视系统238、有线电视接入当地有线电视网。（3）闭路电视监控系统闭路电视监控系统的总体思路是建立一套图像视频信号监控系统，将监控服务中心的出入口、通道等重要区域的图像信号传输到监控中心，以全天候二十四小时对园区进行监控。（4）防盗报警系统防盗报警系统分为周界防护、建筑物内区域/空间防护和对实物目标的防护。系统的前端设备为各种类型的报警探测器(传感器)；传输方式可采用有线和无线，有线传输又可采用专线传输和电话线传输等方式；系统的终端是显示/控制/通信设备，可采用独立的报警控制器，也可以采用报警中心控制台。为预防抢劫(或人员受到威胁)，系统应设置紧急报警装置和留有与 110 接警中心联网的接口。汕尾市城区凤山街239、道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）99（5）火灾自动报警系统区内重要的建筑物设有消防控制中心。其主要任务：启动服务中心的消防栓泵、引导和指挥人群疏散、根据灾情发展决定切断外电源并启动柴油发电机组，待消防人员进行灭火工作。浮桥和码头作为水上交通和运输的关键设施，其安全防护措施至关重要。以下是对浮桥和码头安全防护措施的详细归纳：5.3.105.3.10 安全防护措施安全防护措施一、浮桥安全防护措施1.设置防撞设施在浮桥的周围或关键部位设置防撞设施，如防撞桩、防撞球、防撞垫等，这些设施可以吸收船240、只或其他物体碰撞时的冲击力，减少对浮桥的损害。2.安装导航标志在浮桥附近安装明显的导航标志，如信号灯、标志牌等，以引导船只或车辆安全通过浮桥。3.加强监测和预警使用雷达、摄像头等监测设备，对浮桥附近的水域或道路进行实时监测，及时发现可能的危险情况，并向相关方发出预警。4.定期检查和维护定期对浮桥的结构、设备、护栏等进行检查和维护，确保其正常运行和完整性。及时修复或更换受损的部件，以提高浮桥的防撞能力和安全性。5.增加救生设施在浮桥上加密救生圈、救生衣等救生设施，并设置救援竹竿等简易救援工具，以便在紧急情况下进行救援。6.加强夜间巡查增加夜间巡查专班，配备保安或值班人员，对浮桥进行夜间巡查，劝导241、和制止危险行为，确保浮桥夜间安全。7.制定应急预案制定详细的应急预案，包括事故发生后的应急处理流程、人员疏散和救援等。定期进行应急演练，提高应急响应能力。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）100二、码头安全防护措施1.设置防撞设施与浮桥类似，码头周围也应设置防撞设施，如防撞墩、防撞墙等，以吸收船只碰撞时的冲击力。2.安装导航和警示标志在码头附近安装明显的导航标志和警示标牌，引导船只安全进出码头，并提醒船员注意码头安全。3.加强货物安全管理对码头上的货物进行妥善堆放和管理，避242、免货物倒塌或滑落造成人员伤亡或财产损失。4.定期检查和维护定期对码头的结构、设备、护栏等进行检查和维护，确保其正常运行和安全性。及时修复或更换受损的部件。5.加强人员培训加强对码头工作人员和船员的培训，提高他们的安全意识和应对突发情况的能力。让他们了解码头的防撞措施和应急预案，以减少事故的发生。6.制定和执行安全规章制度制定完善的安全规章制度，明确码头的安全要求和操作规范。严格执行这些规章制度，确保码头的安全运行。5.45.4 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案一、房屋征拆本项目涉及拆迁房屋 7 间，建筑面积合计约 314，用地面积（宅基地）2042。房屋均为混合结构，1243、 层，产权属性为宅基地，拟采用费用补偿方式，预计征地拆迁费用约 1000 万元。目前正在进行征地拆迁补偿工作。拆迁过程中，尽量做到先安后拆，尽量减少对拆迁户生活的干扰，特别是贫困家庭的负担。对那些不得不先拆后安的，过渡安置方案要多听一点贫困家庭的意见，尽可能地解决他们的一些实际困难，改善移民拆迁安置过程中，群众的生活质量。具体实施安排：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）101前期准备：进行房屋调查登记，确定被征收房屋的面积、用途、权属等基本情况；根据汕尾市人民政府办公室关于244、印发的通知（汕府办202410 号）等标准制定详细的征拆计划和安置方案，并进行公示和征求意见。签订协议：与被征收人签订征拆补偿安置协议，明确补偿金额、安置方式、过渡期限等条款。实施征拆：按照协议约定的时间和方式进行征拆工作，确保被征收人的合法权益不受侵害。安置与复建：按照协议约定的时间和方式提供安置房或货币补偿，并进行临街建筑的复建工作。后期管理：加强安置房和复建建筑的质量监管和物业管理，确保被征收人的居住环境和生活质量。项目具体征拆范围等基本情况如下：图图 5-265-26征地拆迁范围图征地拆迁范围图项目不涉及新增建设用地，将依法依规办理该工程相关报建报批手续（详见附件 5）。汕尾市城区凤山245、街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）102表表 5-35-3项目征拆情况一览表项目征拆情况一览表序号序号名称名称/征拆地址征拆地址所属社区所属社区用途用途层数层数结构类型结构类型用地面积用地面积（）（）建筑基底建筑基底面积面积（）（）建筑面积建筑面积（）（）一、一、征收补偿费估算征收补偿费估算1入口码头小卖部凤山街道集体建设用地一层混合结构220302入口第一间房屋凤山街道集体建设用地一层混合结构22223公厕旁房屋凤山街道集体建设用地一层混合结构52524村入口南侧房屋凤山街道集体建设用246、地一层混合结构59595村委东侧第一间房屋凤山街道集体建设用地一层混合结构52526出口南侧第一间房屋凤山街道集体建设用地一层混合结构49497第二浮桥入口处铁皮屋凤山街道集体建设用地一层混合结构50508村内其余宅基地（除确认外）凤山街道集体建设用地混合结构1538汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）103二、林地征拆本项目涉及部分用林，使用林地面积约 2.4940 公顷。按地类：乔木林地2.4940 公顷；按林地保护等级：级保护林地 2.4940 公项；森林类别：省级一般247、公益林地 2.4940 公项；林种：环境保护林 0.6529 公项、沿海防护林1.8411 公项。目前正在进行用林申请工作。具体实施方案：1.补偿标准与支付方式补偿标准包括林木补偿费（考虑林木的种类、年龄、生长状况等因素）、林地补偿费（考虑林地的等级、面积、用途等因素）、附着物补偿费（对林地上的附着物（如建筑物、构筑物、设施等）进行补偿）、青苗补偿费（对林地上的青苗（如农作物、草木等）进行补偿）等，补偿标准应参照当地市场价格或汕尾市人民政府办公室关于印发的通知（汕府办202410 号）等相关规定。支付方式明确补偿款的支付方式、支付时间以及支付对象。确保补偿款能够及时、足额地支付给被征地单位或个248、人。2.安置措施与社会保障住房安置：对于因征用林地而失去住房的农民，应提供安置房或给予相应的住房补贴。就业扶持：为被征地农民提供就业培训和就业指导，鼓励其自主创业或参与其他经济活动。社会保障：将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，包括养老保险、医疗保险等，以保障其长远生计。3.征用程序与监督征用程序发布征用公告：在拟征用林地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征用公告，明确征用范围、补偿标准、安置方式等。签订征用协议：与被征地单位或个人签订征用协议，明确征用范围、补偿金额、支付方式、安置方式等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游249、基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）104实施征用：在签订征用协议后，按照协议约定的时间和方式实施征用。监督与反馈设立监督电话和联系人，接受被征地单位或个人的监督和反馈。对征用过程进行全程监督，确保征用工作的公正、透明和合法。图图 5-275-27项目用项目用林林范围图范围图三、用海申请本项目涉及部分用海，用海面积约 8200，包括 1 号游客码头用海约3950，2 约号游客码头用海 2480，均为透空式结构用海；沙滩碧道用海约1770。目前正在进行用海申请工作。具体实施安排：1.用海预审申请人应在项目审批、核准前向有批准权的海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预250、审意见。预审意见有效期一般为 2 年，有效期内项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应重新提出海域使用申请。2.海域使用申请审批申请人应提交海域使用申请书、申请海域的坐标图、资信等相关证明材料等。对于特定项目，还需提交国家级保护区内开发项目许可文件、利益相关者汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）105解决方案或协议等。后续开展审查工作，包括组织专家评审、征求部门意见等。3.海域使用权登记与证书领取申请人应按项目用海批复要求办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。海域使用权证251、书是海域使用权的法律凭证，应妥善保管。图图 5-285-28项目用海范围图项目用海范围图用海补充方案设计如下：1.补偿原则公平合理原则：补偿应基于实际损失和影响，确保补偿的公平性和合理性。生态优先原则：补偿应优先考虑生态环境的恢复和保护，确保海洋生态系统的平衡和稳定。可持续发展原则：补偿方案应促进海洋资源的可持续利用，避免过度开发和破坏。2.补偿对象海洋生态系统：包括海洋生物多样性、海岸带生态系统、海洋生态服务功能等。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）106渔业资源：因海洋252、资源开发活动而受到影响的渔业资源，包括鱼类、贝类、藻类等。沿海社区和渔民：因海洋资源开发活动而失去生计或受到经济影响的沿海社区和渔民。3.补偿方式资金补偿：直接提供经济补偿，用于恢复受损的海洋生态环境、补偿渔业资源损失或支持沿海社区和渔民的经济转型。实物补偿：提供海洋生态保护所需的物资、设备或技术支持，如生态修复材料、监测设备等。政策补偿：通过制定或调整相关政策，为受损方提供发展机会或优惠政策，如税收优惠、产业扶持等。4.补偿标准补偿标准应根据受损程度、影响范围、恢复成本等因素进行综合评估。5.补偿程序评估阶段：由专业机构对受损情况进行评估，确定补偿对象和补偿标准。协商阶段：与受损方进行协商，253、达成补偿协议。实施阶段：按照协议要求，实施补偿措施。监督阶段：对补偿实施情况进行监督，确保补偿效果。5.55.5 数字化方案数字化方案采用 BIM 技术协调各专业的三维模拟，实现管线综合的三维展示，在设计阶段及时发现管线布局中存在的“碰头”问题，保证施工的准确性，减少后期施工难度。以 BIM 平台为核心，集成各专业模型，并以模型为载体，关联各过程中的进度、合同、成本等信息。利用 BIM 模型的形象直观、可计算、可模拟、可分析的特性，为项目进度、成本管控等提供数据支撑，协助管理人员有效决策和精细管理，从而达到控制成本、提升质量的目的。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾254、市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）107BIMBIM 技术分析示意图技术分析示意图可以在以下几个方面设计中使用 BIM 技术：1）现有空间与管线设计：利用三维 BIM 技术，可以得到真实的三维空间与各种管道间的空间关系。在装修改造项目中，由于结构空间的不可变性，新的区域功能的设计、管线的设计，必须考虑和配合现有的结构空间，如何能够更好的安排空间，如何在现有结构空间下完成所需的管线设计，通过三维 BM 技术可以让设计前后的结果一目了然。2）新设计管线与现存管线：区域功能的变化会导致管道系统的变化，新管道的设计跟已有现存的管道之间的关系，255、和避让问题可以在三维设计中得到完美的解决。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1083）管线碰撞检测：三维设计结构可以进行自动碰撞检测，包括管线与建筑、管线与结构，管线之间的碰撞问题，都可以通过电脑进行检测，从而大大的提高检测效率和检测的准确性。4）可视化：三维设计可以让所有的项目参与人员都能够直观的看到设计的过程和成果，让以往复杂难懂的 CAD 平面设计变成简单易懂的三维可视化设计，让繁杂的线条变成真是的建筑构件和设备管线，让大量的平面图纸变成全专业的三维模型，从而让专业人256、员与非专业人员能够进行无障碍的交流和沟通。三维可视化的沟通方式大大减少了因交流不畅而导致的误解。本项目为旅游基础设施改造项目为主，本项目暂不考虑 BIM 技术。5.65.6 建设管理方案建设管理方案5.6.15.6.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置根据汕尾市城区政府的安排，本项目拟由汕尾市城区凤山街道办事处任业主单位，负责牵头组织管理项目实施。考虑到项目总投资金额大、涉及专业领域较多，为保证本次建设项目的顺利实施，建议成立项目建设管理领导小组，成员由相关部门领导组成，负责对工程的前期筹建、技术指导、检查监督、协调和资金落实等项目的建设工作。对建设资金实行三专（专户储存、257、专人管理、专款专用）管理，并加强工程质量、进度、资金、安全管理，确保工程顺利实施。项目建设管理组织机构及项目建设管理人力资源配置如下：汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）109图图 5-295-29项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图表表 5-45-4项目建设管理人力资源配置表项目建设管理人力资源配置表序号序号名称名称人数人数人员来源人员来源备注备注1领导小组2部门领导2办公室5部门3前期管理2部门4质量管理2部门5合同管理2部门6进度管理2部门7投资管理2部门合计1258、75.6.25.6.2 项目建设工期项目建设工期5.6.2.15.6.2.1 项目实施进度安排项目实施进度安排在项目建设实施的过程中，要本着“以人为本、全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。目前项目正在可行性研究报告编制阶段，为保证该项目的顺利完成，需要有关单位相互配合，协力合作。初步拟定的项目实施进展计划按以下步骤进汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）110行，项目建设周期约 36 个月，从 20259、24 年 1 月初开展前期工作，预计 2025 年 6月开工，到 2026 年 12 月底竣工验收即投入运营。具体安排如下：1.前期工作：2024 年 1 月2025 年 4 月，完成项目立项、设计及招标等前期工作。2.工程施工：2025 年 6 月开工，到 2026 年 11 月完工。3.工程验收：2026 年 12 月竣工验收即投入运营。5.6.2.25.6.2.2 项目招投标项目招投标1.项目招标的主要依据(1)中华人民共和国招标投标法；(2)必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会第16 号令；(3)广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；(4)工程建设项目勘察设计招标260、投标法办法；(5)其他有关招标投标事项的规定。2.招标的范围根据中华人民共和国招标投标法、广东省实施办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（(国家计委令第3 号)）及其它相关规定，结合项目的实际情况，项目招标基本情况表如下表所示。表表 5-55-5项目招标基本情况表项目招标基本情况表招标范围招标范围招标组织招标组织形式形式招标方式招标方式不采用招标不采用招标方式方式投资估算投资估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建安工程监理设备汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工261、程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）111重要材料其他情况说明：1、其他包括前期费用及预备费等，按规定执行。2、不涉及设备及重要材料。5.75.7 海绵城市设计方案海绵城市设计方案海绵城市建设是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。根据国家省市推进海绵城市建设的有关要求，建议本项目可考虑设计相关海绵城市工程措施内容如下：1.收水措施设置雨水花园。雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用262、使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。设置植草沟。植草沟为横切面呈三角形或梯形的带状下凹绿地，适用于道路两旁绿化隔离带等狭长地带。由于水流速度相对较快，在植草沟内应以石头铺于底部防止土壤侵蚀。透水铺装。在硬质地面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中，净化的雨水可以就地消化于水景观中，打造互动的亲水景观。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）112图图 5-305-30透水铺装示意图透水铺装示意图2.蓄水措施通过收水措施收集的雨263、水在下渗补充地下水之后多余水量由蓄水措施进行储蓄。蓄水措施是低影响开发雨水处理的中间步骤。本项目建议可以设置雨水桶收集（雨水桶收集是规模较小的雨水收集、沉淀、净化设施，设于地面之上）。3.用水措施用水措施是海绵城市雨水处理的最终环节。将收集净化好的雨水在各方面进行利用，减少对自来水的需求，缓解用水压力。本项目收集的雨水可用于绿化灌溉、冲厕用水等。5.85.8 绿色建筑设计方案绿色建筑设计方案根据国家有关绿色建筑评价标准的要求，本项目新建建筑单体规模较小，不具备绿色建筑经济性，因此，本项目建议不引入绿建筑评价标准，可以在设计过程中注重绿色建筑和节能环保措施。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游264、基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）113第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.16.1 运营模式选择运营模式选择本项目运营管理模式可采取政府主导、企业联合、村民参与的开发模式进行旅游开发。政府主导-凤山街道政府在宏观层面上对屿仔岛片区旅游开发进行指导和监督，通过规划审批和监督引导企业对屿仔岛片区的开发方向。通过政府主导，可以将旅游区经营权与管理监督权分离，通过政府的监督和管理，避免了开发企业为了眼前利益盲目和过度开发，使屿仔岛片区的开发形成良性循环。企业联合-通过资产评估，将凤山街道的资产注入直属企业，通过265、招商引资，与有实力、有旅游开发经验的集团组建开发公司，负责对屿仔岛片区的整体开发与营销宣传。通过企业联合，引进有实力、有旅游开发经验的企业，能够拓宽融资渠道，建立现代化企业制度，运用其丰富的建设开发经验和宣传促销资源，使屿仔岛片区的开发有了坚实的保证，从而使屿仔岛片区的资源拥有者政府和村民能充分分享旅游开发带来的成果，充分平衡各方利益。村民参与-村民参与可吸引大量民间资本，继而拓宽屿仔岛片区旅游开发融资渠道，为其旅游开发的成功提供资金保障。通过村民参与，可以使屿仔岛片区的旅游开发可以得到当地村民的支持，当地村民通过利益的获得从而更加珍惜拥有的旅游资源。通过把村民的自身利益与资源的保护联系起来，266、能充分调动其积极性，共同开发和保护凤山街道。6.26.2 运营组织方案运营组织方案1.组织结构主要职能部门包括：财务部、行政人事部、项目管理部、运营管理部、合作发展部等。2.劳动定员项目建成后，人员暂定为 20 人，负责项目运营管理，部分人员由相关部门选派，其余部分则采取向社会招聘的方式引进。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）114项目实施后，将通过技术交流、人员轮岗、短期考察等多种手段对员工进行必要的培训。6.36.3 安全保障方案安全保障方案要认真贯彻“安全第一、预防为267、主”的方针，要确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障人员的安全与健康。6.3.16.3.1 建设期危害因素及安全措施建设期危害因素及安全措施本项目建设期主要危害因素有建筑工程施工、材料运输堆放、设备安装等过程中产生的电气危害、火灾危害、机械伤害、高空坠落、粉尘危害、噪声危害等。表表 6 6-1-1建设期危害因素和程度分析表建设期危害因素和程度分析表序序号号危害因素危害因素危害现象危害现象危害程度危害程度1建筑工程施工施工人员安全防护措施不到位。人员伤害。机械设备失检、失灵。机具控制失灵，吊件坠落，造成设备损坏和人员伤害。电气设备过载，泄露。设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害268、。场地区域内安全标志设置不当，交通组织不合理。引起场地内运输通道混乱，导致事故发生。施工噪声、振动过大。妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至导致耳聋。施工作业边界不清，无栅栏挡板、指示灯、警戒灯等设施。非施工人员、车辆进入现场，引起施工现场混乱，极易发生事故。施工人员临时宿舍乱搭乱建，消防安全设施不到位。触电、起火、倒塌等，造成人员、物质伤害。施工人员所用食物不符合卫生标准。引发群体性食物中毒事故。2材料输运堆放有毒有害材料封闭不严。挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜伏导致职业病。易燃易爆物品保管不严。引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏。高空作业所用物料、工具摆269、放不当。造成高空坠物，引发人员伤害。3设备安装安装操作不规范。设备损坏、引发人员伤害。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）115针对以上安全危险因素，本项目在建设期内将采取以下劳动安全措施：1.施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。2.加强安全文明施工管理，施工作业现场必须设置安全警示标志和安全防护措施，对易碎、易损物件事先采取相应的防范措施。3.施工期间产生的污水，过滤沉淀处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体270、。4.对产生的有害气体、扬尘等，根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，采取相应的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生等部门规定的标准。5.对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。6.严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，各类机械有安全防护设备，机械设备要定期保养，经常检修，使其处于良好的状态。7.现场材料、机械、临设按要求整齐放置或搭设。施工现场的坑、洞、危险处，设防护设施和明显的警示标志，不准任意移动。在施工区域和生活区域及道路上设置照明系统，保证夜间照明和生活用271、电。8.施工区域内按有关规定建立消防责任制，按照有关防火要求布置临设，配备足够数量的消防器材，并设立明显的防火标志。9.施工区域搭建的施工人员集体宿舍确保符合安全规定，按要求架设线路。6.3.26.3.2 消防消防6.3.2.16.3.2.1 火灾隐患分析火灾隐患分析项目施工场所内所有电气设备、易燃易爆品等均有可能引起火灾事故。6.3.2.26.3.2.2 消防措施消防措施项目充分考虑了设计、建设及建成后使用等各阶段的消防安全问题，坚持“以防为主、防消结合”的工作方针，以保证人员、建筑物及各种设施的安全。本项目执行国家消防法、建筑设计防火规范（GB50016-2014）、汕尾市城区凤山街道屿仔272、岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）116建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-2014）等相关标准、规范，具体措施有：1.加强消防安全管理工作加强对施工人员的消防安全培训工作，提高消防安全意识；加强易燃易爆物品的消防安全管理，可燃保温材料不准堆放在电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能；加强施工现场的用火管理，使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；加强对消防器材与设备的管理，对施工现场的273、各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。2.确保消防设备的供电自备应急柴油发电机组，当首选供电电源中断供电时，自备应急柴油发电机组能迅速自动投入供电，确保消防用电设备有可靠的电源。自动灭火装置、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播设备用电均采用双回路供电（低压）。3.装修材料尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料等。6.3.36.3.3 安全预案措施安全预案措施项目安全预案措施是确保游客生命财产安全、维护旅游秩序的重要环节。具体设计如下：一、建立应急指挥体系成立应急指挥部，负责全面领导和协调应急工作。设立现场指挥小组、医疗救护小组、后勤保障小组和宣传报道小组等，明确各组职责和分工。二、274、制定应急预案针对自然灾害（如台风、暴雨等）、意外事故（如交通事故、火灾等）和公共卫生事件等，制定详细的应急预案。应急预案应明确应急响应流程、救援措施、物资保障和通讯联络等内容。三、加强安全教育和培训对旅游从业人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）117向游客提供安全须知和注意事项，提醒他们遵守旅游规定，注意自身安全。四、完善安全设施1.基础设施安全升级护栏与防护网：在海边、悬崖、陡峭山路等危险区域增设或加固护栏，确保游客275、不会因意外跌落。在海滩边缘设置防护网，防止游客误入深水区或遭遇离岸流。照明设施：在夜间或光线不足的区域增设照明设施，如路灯、地灯等，确保游客夜间行走安全。在紧急出口、安全通道等关键位置设置应急照明，确保在停电或紧急情况下仍能指引游客疏散。警示标识：在危险区域、紧急出口、消防器材等位置设置清晰、醒目的警示标识，提醒游客注意安全。使用多语言标识，确保国内外游客都能理解安全信息。2.游乐设施与交通工具安全游乐设施检查与维护：定期对游乐设施进行安全检查，包括结构完整性、电气安全、紧急制动系统等。确保游乐设施操作人员经过专业培训，持证上岗。交通工具安全：对游船等水上交通工具进行定期安全检查，确保船体结构276、发动机、救生设备等完好。设立专门的码头和停靠点，确保游客上下船安全。对陆地交通工具（如观光车、电瓶车）进行定期维护和检查，确保行驶安全。3.监控系统与通讯设施监控系统：在入口、重要景点、危险区域等位置安装高清摄像头，实现全天候监控。设立监控中心，安排专人值守，及时发现并处理异常情况。通讯设施：确保景区内通讯信号覆盖良好，便于游客在紧急情况下与外界联系。在关键位置设置紧急电话，确保游客在紧急情况下能迅速求助。4.应急物资与救援设备应急物资储备：储备足够的救生衣、救生圈、急救包、灭火器等应急物资。定期检查应急物资的有效期，确保物资处于可用状态。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工277、程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）118救援设备配置：配备专业的海上救援设备，如救生艇、冲锋舟等，确保在海上紧急情况下能迅速响应配备专业的医疗设备和药品，提供基本的医疗救助服务。五、加强安全巡查和监控安排专人进行安全巡查，及时发现和处理安全隐患。在重要区域和时段加强监控，确保游客的安全。六、应对突发事件当发生突发事件时，立即启动应急预案，组织救援力量进行救援。及时发布信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。6.46.4 绩效管理方案绩效管理方案一、绩效目标按照中央部门预算管理体系的要求设置本项目总体绩效目标，以及投入、过程、产278、出、效益等绩效指标。其中：总体绩效目标为通过开展岛内旅游基础设施建设等，完善汕尾市城区屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套，提升屿仔岛游客接待能力和旅游吸引力，给游客带来全天候、一年四季便捷智能的深度文化体验。项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标，进一步促进汕尾滨海旅游转型升级持续发展。主要投入指标：总投资约 11263.55 万元；主要产出指标：项目主要包括屿仔岛山林片区改造工程、屿仔岛内环岛栈道工程、滨海碧道及闲置空地改造、屿仔岛渡口连接配套工程、屿仔279、岛旅游配套设施工程等；主要约束性控制指标：2026 年 12 月底完工并投入使用；主要效益指标：项目整岛开发，打造高端岛屿型文艺休闲度假目的地,与凤山祖庙景区双 4A 景区联动,扩大景区范围至环品清湖片区，共同打造环品清湖区域大 4A 旅游景区,以升级为 5A 旅游景区为目标；其他相关指标符合达标以上要求。二、绩效管理方案汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）119一是制度化。为了彰显项目绩效管理工作的权威性，以“完善管理制度、规范管理流程”为主线，形成层级配套、互相衔接、各有280、侧重、覆盖到位的制度体系，促进绩效管理走上规范化、程序化轨道。制定综合性的绩效管理办法制度，建立与之匹配的相关工作规程，确保绩效管理的各个环节各项工作有章可循、有据可依，并在此基础上，结合项目实际，组织编印“项目绩效管理业务指南（指引）”，内容涵盖绩效管理基本知识、现行主要规定、主要工作流程、各类业务文本格式等等，为各方实施绩效管理工作提供具体可操作性的业务指导，促进工作效率、工作水平与工作质量的提高。二是模块化。设立绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效自评、绩效评价等具体模块，对现行绩效管理项目进行整理、归类，尽量细化项目类别，设置各类项目具体绩效管理模版，整理和归纳每类绩效管理项目的共性与个性281、要求，明确各个单位具体评价对象、评价时点、评价依据、评价程序、评价办法、评价要求等具体内容，供各单位开展绩效目标申报和绩效自评工作中直接选用。三是便利化。针对项目治理工作不同的特点和管理要求，研究确定制订专门的评价办法，逐步建立涵盖不同领域的指标数据库，细化相应指标的对应值，积累类似项目各项指标值，逐步完善补充规划值、行业值、历史值等数据，强化本项目指标数据值的参照水准，为绩效目标申报及审核工作提供强有力的数据支撑；以“有效管用、简便易行”为原则，以不宜过多增加各单位的负担（工作成本）为导向，高效匹配绩效管理工作的考核需要，减少“全覆盖”的工作阻力。突出反映申报的绩效目标完成情况，逐步推进以单282、位为主体的绩效自评，实现绩效评价“全面、全覆盖”，同时开展第三方为主体的独立评价，为政府决策提供绩效参考依据，确立相应的评价标杆和规制示范，确保绩效评价的便利开展。四是信息化。必须根据当前项目绩效管理工作实际情况，针对绩效业务开展和管理过程中面临的工作量大、涉及面广、数据统计难等问题，需要结合已有的信息化技术手段，实现绩效管理全过程信息化，横向覆盖绩效全业务，纵向覆盖不同政府层级，同时涵盖政府机构、第三方、专家，监督机构、公众等绩效业务关联方；统筹绩效信息化基础设施，减少重复建设成本；数据集中存储、统一规范标准，绩效一盘棋，快速掌控全局；指标智能匹配实现绩效目标汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文283、化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）120申报过程的有效支撑，提升绩效工作效率；专业智库实现云端共享、动态积累，为全过程绩效业务提供专业支撑，提高绩效管理的信息化水平。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）121第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.17.1 投资估算投资估算7.1.17.1.1 编制范围编制范围本项目估算范围包括建安费、其他费、预备费、征拆费用及在建工程284、财务费用。注：本章相关合计数与所合计的各项数据如出现尾数差异，并非计数有误，而是四舍五入的结果。由于项目位于岛上，因项目所在地的特殊性，且岛上道路不满足运输需求，需要进行特殊的运输方式，从而产生额外的运输成本，具体情况如下：A、材料上岛费：由于大部分项目位于岛上，无法通过汽车货运直接送至项目所在地，且小岛巷道水深有限，材料无法通过连车上传进行运输，根据现场调研以及相关部门资料，该渡口最大采用载重量 10t 的船只（船只宽度 3.5米，长度 7.5 米，深度 1.5 米左右）进行运输，由于材料装卸船耗时较长（一程约需 4 小时），暂每船运费每趟 6000 元（价格根据当地船主报价）码头调研、装卸285、船每船约 1000 元（按装卸点各 2 个吊车台班、4 工日考虑）。B、材料二次运输：由于小岛内渔村道路宽度有限，不具备货车通行能力，除岛外停车场部分，岛上项目子项工程材料均需采用二次转运，而山林部分由于均为台阶，需要人力进行转运（平均转运距离约 1200 米）。C、筑岛围堰、抽水。环岛栈道子项位于海边，由于潮汐水位不稳定，需要进行筑岛围堰及抽水措施，环岛栈道长度为 1300 米，计划分 4 段进行围堰，合计围堰长度为 1400 米。7.1.27.1.2 编制依据编制依据1.国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定286、方法（第三版）；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1222.中国国际工程咨询公司咨经199811 号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3.中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；4.国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5.财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）；6.国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格1999287、1283 号）；7.中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546 号）；8.国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；9.国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；10.国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；11.国家发改委建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670 号）；12.广东省物价局发布的关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13.国家计委计价288、格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；14.国家计委国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；15.建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2018)；16.财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；17.广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研289、究报告（修编修编）12318.国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299 号）；19.汕尾市政府投资项目估算造价指标（2024)；20.国家规定的相关法律、法规等；21.委托单位提供的其它资料。7.1.37.1.3 工程费用取费说明工程费用取费说明采用综合单价法进行估算。综合单价指标参照：1.建设工程造价估算指标与应用分析中相关估算指标。2.汕尾及周边地区类似项目建设成本价。3.广联达造价指标网（建设造价单价参考）。7.1.47.1.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率1.可行性研究报告、设计费等按相关规定计取；2.基本预备290、费，一般取工程费用和其他费用之和的 3%8%，本项目按 8%计列。3.涨价预备费，据相关政策取 0。7.1.57.1.5 项目总项目总投资估算投资估算本项目总投资为 11263.55 万元，其中工程费用 7091.58 万元，工程建设其他费用 1727.45 万元，预备费 705.52 万元，征拆费用 1000.00 万元，在建工程财务费用 739.00 万元。本项目投资估算表见表 7-1。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）124表表 7-17-1 项目项目建设建设投资估算291、表投资估算表序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）一一工程费用工程费用7091.587091.58综合单价估算法1 1屿仔岛山林片区改造工程屿仔岛山林片区改造工程2014.352014.351.1山林慢行步道改造提升507.881.1.1现有步道修复与提升2700800216.00原有道路修复提升，宽度为 1.5 米，采用 600X350X150 厚浅自然面芝麻灰花岗岩石板1.1.2沿线环境提升7568250189.20对沿线道路两侧 2 米范围内植被进行梳理提升，新种植以灌木、草本植物为主1.1.3沿线照明设施建设1026292、8100102.68含路灯、射灯等1.2山林空间打造1300.001.2.1入口空间打造32035011.20地面铺装及其他配套设施（礁石花池）1.2.2休憩空间打造1605508.80含小品外立面刷漆翻新及周边地面铺装等1.2.3山林木栈道m640200001280.001.面层铺菠萝格防腐木2.含不锈钢龙骨及镀锌钢方管梁3.镀锌钢方管立柱支撑，外喷仿木色氟碳漆 2 遍1.3标识系统及装置小品建设105885052.94汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）125序号序号技术293、经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）1.4水电工程10588145153.532 2屿仔岛内环岛栈道工程屿仔岛内环岛栈道工程1693.791693.792.1栈道维护374.782.1.1面层提升5354300160.62现有栈道面积宽约 2 米2.1.2栏杆拆除与建设m2677800214.16单侧栏杆建设2.2栈道拓宽59391565929.4535拓宽 2.5 米宽栈道（含桩基础），可开观光车，存在部分空间扩大作为休憩打卡空间使用，面积约为 300 平方米,此项内容含栏杆、灯具等设施建设2.3现有活动平台提升1515508.31294、含栏杆、面层等设施修复，增加打卡装置等2.4标识系统建设60905030.452.5水电工程609014588.312.6护堤工程m10502500262.503 3滨海碧道及闲置空地改造滨海碧道及闲置空地改造698.00698.003.1路面提升4500400180.00含地面铺装等3.2栏杆建设m500100050.003.3村口公共活动空间5003000150.00含地面铺装及其他配套设施等汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）126序号序号技术经济指标技术经济指标估算金295、额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）3.4生态、环境整治m3300250075.00含海岸线礁石堆砌等3.5水电工程500014572.503.6标识系统建设50005025.003.7浮桥建设300135040.501.面层铺装：L12050 厚防腐木板，留缝 5mm,拼接时正反面间隔拼接2.龙骨：50 x50 防腐木龙骨600，3.其他：口 100 x100 x5 厚方钢；10 厚钢板基座4.成品插销5.成品浮桶：浮桶采用高分子量高密度合成材料 HMWHDPE（高分子聚乙烯）。3.8其他配套设施项11050000105.00含晒网收纳装置、成品集装箱等4 296、4屿仔岛渡口连接配套工程屿仔岛渡口连接配套工程1312.531312.534.1生态停车场12934450582.03停车场一处 370 车位，每个车位按 35算4.2游客码头工程412.804.2.11 号码头工程3008000240.004.2.22 号码头工程1929000172.804.3小岛渡口改造项170000070.00小岛现状渡口环境提升等汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）127序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位297、数量数量单价（元）单价（元）4.4环境提升工程5751265152.404.5水电工程186854074.74生态停车场及小岛渡口水电工程4.6智能化工程186851120.55生态停车场及小岛渡口智能化工程5 5屿仔岛旅游配套设施工程屿仔岛旅游配套设施工程1372.911372.915.1游客服务中心及公共厕所476.915.1.1新建游客服务中心6043830.00231.33集装箱游客中心5.1.1.1场地硬化与提升604804.835.1.1.2装配式建筑6043500211.40含公厕功能5.1.1.3水电工程60425015.105.1.2改造游客服务中心5804113.45238298、.58村委楼：两层，占地面积 192.5 平方米（含公厕功能）；餐厅：一层，35平方米；卫生院：两层（现状一层，需新建一层）80 平方米5.1.2.1土建工程580120069.60含卫生站加建一层、结构加固等费用5.1.2.2装修工程58080046.405.1.2.3安装工程78.585.1.2.3.1给排水工程5801508.70汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）128序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单299、价（元）5.1.2.3.2电气工程58021012.185.1.2.3.3含变配电工程项120000020.00250kVA5.1.2.3.4通风与空调58033019.145.1.2.3.5消防工程5801709.865.1.2.3.6弱电工程5801508.705.1.2.4外立面工程88050044.005.1.3公厕改造7.00改造公厕一处5.1.3.1外立面提升项1500005.005.1.3.2洁具提升项1200002.005.2配套旅游环卫设施项1600006.00包括垃圾转运站设施和收集点5.3旅游监控工程项14100000410.00暂估，含后端设备、视频监控系统、公共广播系300、统、管线、AI 分析系统、智慧路灯系统、信息发布系统、一键求助系统、环境感知系统、智慧驿站系统等5.4外水外电工程项14800000480.00含电气、给排水、通信、一体化泵站等二二工程建设其它费工程建设其它费1727.451727.451可研报告编制费28.31计价格19991283 号汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）129序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）2项目管理服务费152.64财建2016301、504 号3编制社会稳定风险报告费6.32参照沪发改投2012130 号4场地勘察、测量费70.92参照广东省建设工程概算编制办法2014，按工程费用的 1%暂估，后续按实计取5工程设计费257.695.1游客码头工程设计费（方案、初步设计）12.32水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T 1162019），计费基数为游客码头工程费，初步设计占比 50%5.2游客码头工程设计费（施工图设计）12.32水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T 1162019），计费基数为游客码头工程费，施工图设计占比 50%5.3其他工程设计费（方案、初步设计）116.52计价格200210 号，改造项目系数302、1.1，计费基数为工程费用减去游客码头工程费，初步设计占比 50%5.4其他工程设计费（施工图设计）116.52计价格200210 号，改造项目系数1.1，计费基数为工程费用减去游客码头工程费，施工图设计占比 50%6施工图审查费21.36计价格200210 号7工程监理费162.77发改价格2007670 号汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）130序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）8全过程工程造价咨303、询费（施工阶段）63.33粤价函2011742 号9环境影响评估费8.30参考计价格2002125 号10水土保持方案编制费39.20保监200522 号11水土保持设施竣工验收费13.35保监200522 号12工程招标代理费29.50计价格20021980 号、发改价格2011534 号12.1施工招标24.7312.2设计招标2.7612.3监理招标2.0013工程保险费21.27建标20111 号14城市基础设施配套费283.66粤价2003160 号15场地及临时设施费35.46建标2007164 号，取工程费的 0.5%16白蚁防治费118430.3617薇甘菊防治费3.00暂估，304、需治理薇甘菊约二十五亩地18结构安全鉴定费30.02暂估19检验监测费70.92参照穗建造价201938 号计取汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）131序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）20用地用海用林费用429.0920.1用地费用项197000097.0020.1.1批次报批组卷工作33.00暂估20.1.2编制占用耕地耕作层土壤剥离再利用方案25.00暂估20.1.3编制征地社会稳定性风险评估报305、告10.00暂估20.1.4土地勘测定界技术报告29.00暂估20.2用林费用84.3520.2.1涉及林地所需森林植被恢复费项149880049.88财税2015122 号，粤财农201754 号20.2.2省级生态公益林专题报告编制报价方案项110330010.33林业行业调查规划项目收费指导意见（林建协201815 号）20.2.3使用林地专题报告编制报价方案项124140024.14林业行业调查规划项目收费指导意见林建协201815 号20.3用海费用247.7420.3.1海域使用论证专题报告项180000080.00暂估20.3.2环境评估报告项11500000150.00暂估20306、.3.3海域使用金8.87暂估汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）132序号序号技术经济指标技术经济指标估算金额（万估算金额（万元）元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）20.3.4沙滩处占用海域费用0.98暂估20.3.5码头占用海域费用7.89暂估三三预备费预备费705.52705.521基本预备费705.52（一+二）*8%2涨价预备费0.00四四征拆费用征拆费用1000.001000.00暂估，包括征地补偿费、第三方服务暂估，包括征地补偿费、第三方服务费、房307、屋拆迁清运费等费、房屋拆迁清运费等五五在建工程财务费用在建工程财务费用739.00739.00六六项目总投资项目总投资11263.5511263.55汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1337.27.2 盈利能力分析盈利能力分析7.2.17.2.1 预期分年收益情况预期分年收益情况项目建成后主要收入包括物业出租收入、广告收入、停车收入、码头收入、其他收入等。（1）物业出租收入项目建成后可提供出租面积约 880 平方米，按租金 80 元/月/平方考虑。（2）广告收入项目建成后308、可提供约 50 个广告牌，按每年 5 万元/个考虑。（3）停车收入项目建成后可提供约 430 个停车位（含集中停车位 370 个及分散停车位 60个），按每天 35 元/个考虑。（4）码头收入项目建成后游客年均 37.9 万人次，船票 10 元/张，码头收益按照船票收入的 10%计取。（5）其他收入包括旅游旅游配套的售卖机、临时售卖点等，按每年 200 万暂估。价格增长率按 2 年增长 5%计。表表 7 7-2 2 收入测算明细表收入测算明细表（单位单位:万元万元）收益来源收益来源物业出租物业出租收入收入广告位收广告位收入入停车收入停车收入码头收入码头收入其他收其他收入入合计合计第 1 年47309、17538527140773第 2 年68250549382001105第 3 年71263577402101160第 4 年71263577402101160第 5 年75276606422211218第 6 年75276606422211218第 7 年78289636442321279第 8 年78289636442321279第 9 年82304668462431343第 10 年82304668462431343第 11 年86319701482551410第 12 年86319701482551410第 13 年91335736512681481汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅310、游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）134第 14 年91335736512681481第 15 年95352773532811555第 16 年95352773532811555第 17 年100369812562951632第 18 年100369812562951632第 19 年105388852593101714第 20 年105388852593101714合计16806214136549424971274617.2.27.2.2 成本预测成本预测主要为修理及维护费及其他管理费用，其中修理及维护费按311、照年收入的 5%计取；其他管理费用按照年收入的 3%计取。表表 7-37-3 成本成本测算明细表测算明细表（单位：万元单位：万元）年度年度修理及维护费修理及维护费其他管理费用其他管理费用合计合计第 1 年392362第 2 年553388第 3 年583593第 4 年583593第 5 年613797第 6 年613797第 7 年6438102第 8 年6438102第 9 年6740107第 10 年6740107第 11 年7142113第 12 年7142113第 13 年7444118第 14 年7444118第 15 年7847124第 16 年7847124第 17 年8249312、131第 18 年8249131第 19 年8651137第 20 年8651137合计13738242197汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1357.37.3 融资方案融资方案本项目总投资为 11263.55 万元，其中工程费用 7091.58 万元，工程建设其他费用 1727.45 万元，预备费 705.52 万元，征拆费用 1000.00 万元，在建工程财务费用 739.00 万元。本项目拟申请政府专项债，申请金额为 9000 万元，资金来源为地方财政统筹资金和专项313、债。表表 7-47-4项目资金使用计划与筹措表项目资金使用计划与筹措表序号序号项目内容项目内容合计金额合计金额比例比例20242024 年年20252025 年年20262026 年年一资金使用11263.55100%1126.365631.784505.42二资金筹措11263.55100%1126.365631.784505.421地方财政统筹资金2263.5620%126.361631.78505.422专项债9000.0080%1000.004000.004000.007.47.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析按照 20 年运营期，预计总收入约为 27461 万元，总成本约为 21314、97 万元，总盈利约为 25264 万元。按照项目拟用专项债约为总投资约 80%计，即约 9000万元，项目资金平衡比为 1.55。表表 7-57-5债务本息情况表（债务本息情况表（2020 年，单位：万元）年，单位：万元）融资年度债券利率融资金额融资余额债券利息第 1 年4.05%1000100040.50第 2 年4.05%40005000202.50第 3 年4.05%40009000364.50第 4 年4.05%9000364.50第 5 年4.05%9000364.50第 6 年4.05%9000364.50第 7 年4.05%9000364.50第 8 年4.05%9000364315、.50第 9 年4.05%9000364.50第 10 年4.05%9000364.50第 11 年4.05%9000364.50第 12 年4.05%9000364.50第 13 年4.05%9000364.50第 14 年4.05%9000364.50第 15 年4.05%9000364.50汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）136第 16 年4.05%9000364.50第 17 年4.05%9000364.50第 18 年4.05%9000364.50第 19 年4316、.05%9000364.50第 20 年4.05%9000364.50第 21 年4.05%-10008000324.00第 22 年4.05%-40004000162.00第 23 年4.05%-400000.00合计7290说明：1.20 年利率 4.05%；2.债券本息为累计值；3.资金平衡比：（净收益-成本）/债券本息。7.57.5 财务可持续性分析财务可持续性分析根据 7.2 章分析，项目具有较好的经济效益，收益可以支付专项债资金本息支付。从年度现金流看，进入运营期后即可产生正向现金流，不会对财政产生新增负担，具备财务可持续性。因此，项目具有较好的财务可持续性。汕尾市城区凤山街道屿仔317、岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）137第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.18.1 经济影响分析经济影响分析8.18.1.1.1 增加就业机会，提供就业岗位增加就业机会，提供就业岗位项目建设期间，工程建设需要一定数量的劳动力，项目建设可以给当地村镇带来许多就业的机会，解决项目地周边部分劳动力的就业问题，促进社会稳定。8.18.1.2.2 提升周边地块商业价值，促进地区商业发展提升周边地块商业价值，促进地区商业发展项目建设期间，工程建设所需要的各种原材料需求很大，为节约成本、调高效318、率，就地、就近取材可以减少项目建设原材料成本、加快项目建设进度，因此可以带动项目地周边地区的建筑材料供应行业的发展。项目运营期间，周边土地的区位优势将会增强，并引入部分外来人口，从而促进商业资本的聚集，带动各种商业设施的进驻和完善，改善周边商业环境，逐步建立起完善的商业体系，促进周边商业的繁荣与发展。8.28.2 社会影响分析社会影响分析项目建设有助于培育屿仔岛农文旅产业品牌，优化旅游配套服务，提升旅游接待能力，完善“快进慢游”交通体系，建成汕尾滨海休闲旅游的新亮点，将文旅产业做大做强。详细社会影响分析参见下表。表表 8-18-1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影319、响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1对居民收入影响基本上不直接影响当地居民的收入（从事项目建设运营的相关人员除外）。项目实施有助于全面发展乡村旅游事业，撬动城乡要素流动，拉动城市居民在农村消费，为农业农村发展和农民增收创造更多机会。有关部门注意引导。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）138序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议2对居民生活水平与生活质量的影响基本上不直接影响居民的 生 活 320、水 平 和 生 活 质量。无。有关部门加强管理，确保项目顺利开展。3对居民就业的影响建设期间能提供一定的劳动力需求，影响程度较小。增加与项目建设施工相关的行业岗位需求。对有关人员加强岗前培训、指导和监督。4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入，影响程度较小。会不同程度地影响 项 目 施 工 质量、建设工期和施工环境。有关部门应做好监督管理，合理引导。5对弱势群体利益的影响基本上不影响弱势群体利益。无。有关部门注意教育宣传。6对地区文化、教育、卫生的影响基本不会直接对地区文化、教育、卫生产生影响。对当地文化服务水平的提高有较321、大影响有关部门注意引导。7对 地 区 基 础 设施、服务容量和城市化进程的影响不会造成地区基础设施和资源供应的紧张。无。加强与有关部门的协商沟通。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不会对少数民族风俗习惯和宗教产生影响。无。严格执行民族、宗教政策。8.38.3 生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.18.3.1 环境影响评价标准环境影响评价标准1环境空气质量标准（GB3095-2012）；2地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3地下水环境质量标准（GB/T14848-93）；4声环境质量标准（GB3096-2008）；5危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）；6危险废物贮322、存污染控制标准（GB18597-2001）。8.3.28.3.2 环境影响预测与评价环境影响预测与评价本项目主要环境影响发生在项目施工阶段，可通过加强管理、文明施工等手段来减少甚至消除影响，项目运营阶段不会产生环境影响问题。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1398.3.2.18.3.2.1 施工期间环境影响分析施工期间环境影响分析1.施工噪声影响项目施工过程中涉及机械作业、物料运输等都会产生一定的噪声影响，可能对周边 300 米范围内的居民产生一定影响。2.施工扬尘影响项323、目施工过程中涉及土方工程及挖掘、回填等施工工艺，将会扰动地表，甚至出现地表短期裸露，将会产生一定的扬尘影响，对周边 300 米范围的居民产生一定影响。3.施工固废影响项目施工期的固体废弃物主要包括建筑垃圾和施工人员的生活垃圾。对于产生少量的废油漆、废涂料等属于危险废物，要求交由有资质的单位收集，则不会影响周边环境。而生活垃圾主要为有机废物，包括剩饭菜、粪便等，如不对其采取有效的处理措施，任其在施工现场随意堆放，则可能造成这些废物的腐烂，滋生蚊、蝇、鼠、虫等，散发臭气，影响景观和局域大气环境，同时其含有 BOD5、CODcr 和大肠杆菌等污染物还可能对项目周边环境造成不良影响，严重的会诱发各种传324、染病，影响施工人员的身体健康。4.施工废水影响项目施工过程中可能会产生泥浆废水（场地冲洗、机械设备运转的冷却水、物料清洗、运输车辆冲洗等）和施工工人临时生活废水，若处理不当就会造成场地周边排水设施堵塞，或者出现废水横流现象，对城市环境造成不良影响。8.3.2.28.3.2.2 运营期间环境影响分析运营期间环境影响分析1.固废影响项目运营期间的固体废物主要来源于游客的生活垃圾。生活垃圾若不及时收集，会污染环境，随意抛弃也会破坏周围景观。项目计划在用地范围及道路的路口安设分类垃圾桶，实行垃圾桶装化，管理工人将垃圾桶中的垃圾收集至垃圾分类收集站，环卫部门以垃圾车再将垃圾运送道垃圾中转站，再运至垃圾处325、理场进行卫生填埋，做到及时收集、及时清运、统一管理后，对周围环境影响不大。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）1402.扬尘影响项目运营期间的扬尘影响主要有道路保洁、绿化景观养护过程中可能产生一定的扬尘，但影响时间短且不连续。8.3.38.3.3 环境保护措施环境保护措施8.3.3.18.3.3.1 施工期间环境保护措施施工期间环境保护措施项目施工中可能对周围环境产生一定影响，但可通过加强管理、文明施工等手段来减少甚至消除施工期间对周围环境的影响。一、施工期噪声防治措施（1）326、合理安排施工作业时间，要求强噪声设备在夜间（20:0007:00）及中午（12:0014:00）不准施工。（2）采用低噪声施工机械，降低施工噪声对评价区的噪声污染。（3）施工部门合理安排好施工场所，高噪声设备应安装在远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。在其施工边界，设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。二、施工期环境空气污染的防护措施（1）开挖过程中，洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（2）加强回填土方堆放场的管理，要将土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；并及时做到了回填，减少土方的327、堆放时间。（3）运土卡车及建筑材料运输车按规定配置防洒落装备，适量装载，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（4）运输车辆加蓬盖，且离开装卸场地前冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（5）对运输过程中散落在路面上的泥土进行及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（6）施工过程中，严禁将废弃建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应使用液化石油气和电炊具。汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）141（7）对于散装物料328、，如水泥、砂石等，建议设置专用堆棚进行存放，避免扬尘产生和避免被雨水冲刷。（8）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。三、施工期污水防治措施（1）对于砂石料冲洗产生的废水，其悬浮物含量大，需要建沉淀池，经沉淀后排放。部分废水澄清后可用于建筑工地洒水防尘。人工运输水泥砂浆时，应避免泄露，泄露水泥砂浆应及时清理。云浆容器和搅拌用具，工休时尽量集中放置，及时清洗，冲洗水经沉淀池后回用，不排放。（2）施工人员生活污水随意排放必然污染土壤、地下水和地表水，并影响城市景观，对于施工人员生活污水不得以渗坑或渗井或者漫流方式排放，应设置临时化粪池，排入化粪池由当地换位部门定期清掏。四、施工期固体329、废物防治措施（1）根据城市建筑垃圾管理规定有关规定，建设单位和施工单位要重视和加强建筑垃圾的管理，采取积极措施防止其对环境的污染。（2）施工开始前，施工单位要向环境保护部门提出建筑垃圾处置的请示报告，经批准后将建筑垃圾清运到指定地点合理处置。（3）对施工期间产生的建筑垃圾进行分类收集、分类暂存，能够回收利用的尽量回收综合利用，以节约宝贵的资源。（4）对建筑垃圾要进行收集并固定地点集中暂存，尽量缩短暂存的时间，争取日产日清。同时要做好建筑垃圾暂存点的防护工作，避免风吹、雨淋造成的散失或流失。（5）设置防雨的生活垃圾周转储存容器，所有生活垃圾必须集中投入到垃圾箱中，最终交环卫部门清运和统一集中处置330、。（6）要求施工单位不得将各种固体废物随意丢弃和随意摆放。8.3.3.28.3.3.2 运营期间环境保护措施运营期间环境保护措施1.固废防治措施落实场地保洁责任，并加强监督。垃圾或者其他废料的产生应当做到及时清理，不能过夜，消除固废影响。2.扬尘防治措施汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）142做好场地定期洒水工作。8.3.48.3.4 初步评价结论初步评价结论综上所述，本项目需严格执行本报告提出的各项环保措施，污染物排放严格执行国家和地方排放标准，项目施工和运营过程的环境影331、响程度可控且不会造成严重的环境不良影响。因此，从环保角度上分析，本项目的建设是可行的。8.48.4 水土保持方案水土保持方案8.4.18.4.1 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围是指开发建设单位，对开发建设行为可能造成水土流失必须采取有效措施进行防治的地域。项目建设区指建设项目征地、占地、使用及管辖地域。直接影响区为在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。项目水土流失防治责任范围分为项目建设区和直接影响区，建设区主要为地块及周边道路等。8.4.28.4.2 水土流失现状及预测水土流失现状及预测8.4.2.18.4.2.1 水土流失现状水土流失现状332、项目施工涉及建筑垃圾清运、土方工程、场地平整、施工挖填等，存在水土流失风险。8.4.2.28.4.2.2 水土流失预测水土流失预测项目在施工过程中，涉及建筑垃圾清运、土方工程、场地平整、施工挖填等，一旦遇到下雨天，就容易出现水土流失的问题，同时对原地貌的改造也将产生新的水土流失。一旦不妥善处理建筑垃圾，随意堆放容易引发泥石流等地质灾害问题。另外，因开挖使地表遭受破坏，在大气降水和地表径流的作用下，容易产生细沟、浅沟、坍塌等侵蚀现象；同时，产生的弃土、弃渣，在雨滴打击和地表径流、重力的作用下，也会产生水土流失。项目场地内若不进行临时防护，雨天时泥沙将会流出项目场地，流入周边道路，造成周边道路泥汕333、尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目汕尾市城区凤山街道屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套工程项目可行性研究报告可行性研究报告（修编修编）143泞，影响出行，严重时还会造成道路上的市政雨水管网堵塞。同时，如果不进行四周围挡，一旦遇到雨天就容易发生水土流失问题。8.4.38.4.3 水土保持监测水土保持监测项目为建设类工程，按有关规范和要求，在施工和自然恢复期均要不间断进行监测，监测点选择在场地外广场活动区域，施工期每 10 天监测记录一次，涉及扰动地表面积、水土保持工程措施防护效果的至少每月监测一次，主体工程建设进度、水土流失影响因素、水土保持职务措施生长情况等至少每季度监测记录一次，此外还要在日降雨量大于 50mm 发生时间和事后各增加监测记录一次，设计水平年雨季前、中、后各监测一次。8.4.48.4.4 水土保持措施水土保持措施按同类项目经验和有关规范，本项目拟采用以下