1、 PREFACE 前言 为贯彻落实国家、省市“多规合一”战略要求，积极践行中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施 的若干意见要求，努力推进乡村振兴战略，精准传导庆阳市、华池县国土空间总体规划，特编制华池县悦乐镇国土空间总 体规划(2021-2035年）（以下简称规划）。规划紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，助力华池发展，综合悦乐镇考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，对悦乐镇国土空间保护开发利用做出具体安排，打造形成悦乐镇国土空间开发、保护新格局，为悦乐镇建设宜居幸福新提供有力支撑。为提高规划科学性、可实施性，规划现面向社会2、公 众征询意见，广泛凝聚社会共识。注：本次成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。目录 规划总则 01 发展定位目标 02 国土空间格局 03 国土空间保护 04 国土综合整治修复 06 镇政府驻地规划 07 工业集中区规划 08 规划实施保障 09 国土空间开发 05 规划期限与范围 规划范围 本次规划包括镇域和镇区两个层次。规划总面积31293.10公顷，镇区规划总面积192.3公顷（本规划不包含鸭儿洼村域内华池县中心城区建设用地13.76公顷）。发展定位目标 以现代能源化产业发展为主，集山、川种养殖，清洁能源融合发展于一体的绿色经济发展区 结合华池县国土空间总体规划方案、华池县“十四五3、”、上版总 规以及悦乐自身的特色与基础，提出悦乐镇的总体定位为 发展目标：以现代特色种植及清洁能源产业为主，集城乡商贸服务、生态种养融合、宜居文旅开发于一体的绿色经济融合发展区。统筹划定三条控制线 国土空间三区三线规划至2035年，确保悦乐镇耕地保有量不低于6 6356356.3131公公顷顷，永久基本农田保护面积不低于4 489896 6.7171公顷公顷，生态保护红线面积不低于81.7581.75公顷公顷，城镇开发边界49.4949.49公顷公顷落实三区三线刚性传导。以国土空间规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的4、红线。规划图 耕地资源保护 划定永久基本农田储备区 落实耕地资源保护目标任务 围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地面积基本稳定、质量不下降。至2035年，永久基本农田储备区规模总计面积5893.85893.8公顷公顷。镇域划定适宜恢复其他农用地211.27211.27公顷公顷，适宜开垦耕地后备资源44.3744.37公顷公顷。耕地保护目标图落实耕地资源保护目标任务 村镇体系 集镇区为悦乐镇；中心村包括悦乐村、鸭儿洼村、张桥村、上堡子村、温台村、新堡村等6个村 基层村包括店坪村、樊庄村、乔崾岘村、田掌塬村、高河村、杜河村、黄大湾村、肖掌村等8个村“集镇区集镇区+中心村中心村+一般村5、一般村”三级镇村体系三级镇村体系 镇村体系规划图 产业发展格局 一心：以悦乐镇区为载体打造悦乐镇产城融合核心 一带：镇域产业以片区发展为主，经由商贸物流发展带汇聚，形成纵向集约发展态势 六片区：以悦乐镇镇区建设为主导的综合商贸发展片区、以工业企业为主的工业集中发展区、以草食养羊合作社为依托的畜禽生态养殖区、以小杂粮和传统耕种为主的高校旱作种植区、以中药材种植为主的经济作物种植区、依托沙棘试验示范园区为载体的沙棘特色种植区 依托“商贸物流”，构建“一心、一带、六片区”的产业发展格局 产业发展格局图 综合交通规划 公路：主要对外交通网络为G224和打庆高速，为主要交通纵轴。交通设施：推进公交首末站6、建设，新增不少于10%停车位梳理的分散式充电桩。提升综合交通，构建内联外通的路网结构 综合交通规划图 公共服务设施规划 健全15分钟乡镇社区生活圈.按照15分钟步行可达范围，服务半径10001500米，划定1个15分钟城镇社区生活圈。完善乡村社区生活圈。村级服务中心结合联村设置，划定多个乡村社区生活圈作为城镇公共服务功能的延伸和重要补充，打造宜居宜业和美乡村生活圈。构建两级公共服务设施体系提质教育、医疗设施，增强服务软实力 设施规划图 国土综合整治修复 农用地综合整治 现状已完成高标准农田建设区183公顷，至规划期末，建设高标准农田5552.34公顷。建设用地整治 积极推进闲置土地、学校、废弃7、工矿用地的低效用地盘活利用。生态修复 计划修复整治河堤堡坎、边坡修复工程，疏通过路涵管、农灌水利设施，禁止河道垦植、非法采砂、随意弃渣等侵占河道现象。生态修复和综合整治规划图 镇政府驻地规划 结合现状集镇范围与未来用地需求，划定集镇区面积49.49公顷。构建“一心、一带、四片”的乡集镇总体空间结构。镇政府驻地用地规划图 一心：以悦乐镇政府所在地为中心，形成悦乐镇发展中心；一轴：以柔远河沿岸为城镇发展轴和景观生态廊道，严格保护柔远河两岸生态功能，适度配置步行栈道和观景平台、景观节点等；四片：包括综合服务区、居住生活区、产业发展区、弹性发展区。镇政府驻地设施规划 镇政府驻地设施规划图 交通设施：新8、建一处停车场。教育设施：对现有中学、小学扩建。医疗设施：对现有医院扩建。镇政府驻地道路交通规划 主干路。作为镇区主要对外主要交通道路，构成镇区道路网主要骨架。主要包括 G224。次干路。城镇功能组团之间的联系通道，起到集疏交通流的作用。主要包括乡道 支路。镇区与各村之间的联系通道，主要包括连接各村的通村道路。镇政府驻地道路交通规划图 工业集中区规划 工业集中区规划范围总面积为154.74公顷，包括碳中和产业园和综合工业园两个片区。碳中和产业园位于悦乐镇镇区以北，用地狭长且呈组团式分布。四至范围为：南起悦乐镇胶泥咀子，北至温台村白家咀台，东至国道244、柔远河及打庆高速，西至柔远河、自然山体及国9、道244，规划用地面积约为68.20公顷。综合工业园位于悦乐镇镇区以南，用地狭长且呈组团式分布。四至范围为：南起悦乐镇新堡村王湾子组黄家台、庞家注子，北至悦乐镇镇区南头大桥，东至国道244、自然山体，西至自然山体及柔远河，规划用地面积约为86.54公项。工业集中区土地利用规划图 规划传导 建设规划“一张图”实施监督系统 建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，完善国土空间基础信 息系统平台实现信息化和智能化的监督、评估、预警、考核和动态调整。完善规划监测评估预警和动态维护机制 建立规划实施检测机制，常态化开展实施体检评估，建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制。从严实施规划监督问责制度 建立规划监督、执法、问责联动机制，明确县、乡镇监督、执法职责划分，创新监管手段，建立全县统一的规划监督信息平台。实施保障 传导约束详细规划 明确规划传导要求