1、石门镇安全村村庄规划VILLAGE PLANNING OF ANQUAN VILLAGE IN SHIMEN TOWN桐乡市石门镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司（成果）第一部分 文本文本目录第一章 总则 .5第二章 规划定位与发展规模 .7第三章 总体格局和基本控制线 .9第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .13第七章 土地综合整治与生态修复.15第八章 安全与防灾减灾规划.17第九章 历史文化遗产规划.18第十章 景观风貌与村庄设计引导 .18第十一章 近期建设项目与实施保障 .19第十二章 附则 .21附表 .22石门镇安全村村庄规划 文2、本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2023年12月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环境有改善3、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2019）;2、中华人民共和国土地管理法（2019）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省土地管理条例（2021）；5、浙江省国土空间规划条例（2024）；n政策文件6、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；7、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；8、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；9、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号）；14、0、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发【2023】234号)11、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；12、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12修订版）；13、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）;2石门镇安全村村庄规划 文本n相关规划 14、石门镇国土空间总体规划（2021-2035）；15、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；16、石门镇安全村村庄设计；17、其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年5、，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为石门镇安全村村域范围，规划面积约3.41平方公里。第七条 分类引导石门镇安全村为集聚建设类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。石门镇安全村村庄规划 文本第二章 规划定位与发展规模 第八条 发展定位安全村村根据上位规划要求，确定村庄类型为集聚建设类。本村规划结合村庄实际特色，发展定位确6、定为：产村融合、乐游乐居的未来乡村。第九条 规划目标依托村庄自身的区位、现状资源优势以及石门镇旅游业的发展，以完善村庄基础设施配套和乡村生活环境为重点，大力实施生态保护、村庄整治、产业发展、设施完善、文化建设五大工程，实现“水乡优美”、“村庄秀美”、“经济富美”、“生活和美”、“乡风淳美”的“五美乡村”发展目标，为村民生产生活和石门镇乡村旅游发展创造一个内涵丰富、和谐健康、品质优雅的环境。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷石门镇安全村村庄规划 文本指标下达指标现状基期年(2020年)规划目标年变化量属性备注耕地保有量119.67122.18123.12+0.93约束性安全村的耕保任务为1197、.67公顷，其中本次编制单元的耕保任务是119.67公顷。永久基本农田保护目标110.99110.99111.72+0.73约束性 生态保护红线面积/约束性 城乡建设用地规模城镇开发边界内88.22/88.2288.22约束性城镇开发边界包含村庄布点0.98公顷，市级保障3.53公顷（羔羊加油站、桐乡市石门镇2023-10地块项目）村庄建设用地规模（即下发的1+X+Y规模）村庄宅基地规模15.6957.1414.49-42.65 约束性村庄布点下发总量为16.67公顷，与城镇开发边界重叠0.98公顷，计入城镇开发边界内，故实际面积为15.69公顷。规划农村宅基地总量为14.49公顷。其他村庄建8、设用地规模（即村级保障）/0.081.13+1.05主要为农村社区服务设施用地1.08公顷，环卫用地0.05公顷区域基础设施14.490.0214.4914.47规划区域基础设施主要为市级保障（加油站布点专项、连片开发）3.59公顷，省级保障（S212嘉善至余杭公路桐乡段工程），现状环卫用地0.02公顷。特殊用地/其他/合计118.457.24118.3361.09 补充耕地面积/10.23+10.23预期性其中复垦为耕地面积为5.32公顷，垦造耕地面积为4.91公顷，生态修复/预期性 建设用地复垦面积/53.79+53.79预期性其中复垦成耕地的面积为5.32公顷第二章 规划定位与发展规模 9、5石门镇安全村村庄规划 文本第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为3215人，约723户。（二）用地规模 至2035年，规划村域范围内非建设用地为209.14公顷，占比为61.25%；建设用地为44.08公顷，占比为12.91%，城镇开发边界88.22公顷，占比为25.84%。第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理安全村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生10、态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。第二章 规划定位与发展规模 6石门镇安全村村庄规划 文本（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：11、提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到安全村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。第三章 总体格局和基本控制线7石门镇安全村村庄规划 文本第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分12、区分类指南（修订试行）为依据，结合安全村规划用途分类，将村域分为城镇发展区、村庄建设区、永久基本农田集中区、永久基本农田一般区四类空间区域，结合贯穿村庄的龙河线、东叶线、嘉善至余杭公路三条主要交通主轴，打造安全村特色空间结构。城镇发展区：即安全村村域范围内城镇开发边界，主要分布于村域北部；村庄建设区：即安全村村庄布点；永久基本农田集中区：即安全村村域范围内永久基本农田集中区域，主要分布于村域北部以及西南部；永久基本农田一般区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域。第十三条 基本控制线划定规划区涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界、和重要基础设施廊道控制13、线四类管制空间。实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导安全村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全格局。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田110.79公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为111.72公顷，较原永农保护任务增加0.14、93公顷。村庄建设边界：规划将安全村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500KV高压线两侧各控制40米廊道；220KV高压线两侧各控制20米廊道；110KV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。第十四条 总体用地布局 根据安全村现状条件15、和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。安全村规划区域总用地面积341.44公顷，非建设用地为209.14公顷，占比为61.25%；建设用地为44.08公顷，占比为12.91%，城镇开发边界88.22公顷，占比为25.84%。第四章 国土空间用地规划8表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷石门镇安全村村庄规划 文本类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01122.18 35.78%123.1236.06%0.93园地0220.33 5.95%63.1518.50%42.82林地034.70 1.38%16、1.980.58%-2.72 草地040.91 0.27%0.070.02%-0.84 农业设施建设用地农村道路村道用地0601016.33 1.85%5.731.68%-0.60 陆地水域1715.44 4.52%15.07 4.41%-0.37 非建设用地小计169.8649.76%209.1461.25%39.25建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地07030159.01 17.28%00.00%-59.01 二类农村宅基地0703020.85 0.25%14.494.24%13.64农村社区服务设施用地07040.00 0.00%1.080.32%1.08公17、共管理与公共服务用地 机关团体用地08010.08 0.02%00.00%-0.08 城镇村道路用地12075.49 1.61%2.410.71%-3.05 交通场站用地社会停车场用地1208030.23 0.07%0.380.11%0.15 公用设施用地环卫用地13090.02 0.00%0.050.01%0.03 村庄建设用地小计65.68 19.23%18.41 5.39%-47.24 城镇建设用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0701012.34 0.68%00.00%-2.34 商业服务业用地商业用地09017.08 2.07%0.060.02%-7.02 工业用地一类工业用地18、1001010.40 0.12%00.00%-0.40二类工业用地10010261.45 18.00%00.00%-61.45 空闲地23012.70 0.79%00.00%-2.70 城镇建设用地小计73.97 21.66%0.06 0.02%-73.91 城乡建设用地小计139.65 40.89%18.47 5.41%-121.15 区域基础设施用地公路用地120218.50 5.42%12.583.68%-5.92 水工设施用地131113.05 3.82%13.033.82%-0.02 区域基础设施用地小计31.559.24%25.617.50%-5.94其他建设用地特殊用地其他特殊用19、地15070.38 0.11%00.00%-0.38 其他建设用地小计0.380.11%00.00%-0.38建设用地小计171.5850.24%44.0812.91%-127.5城镇开发边界内用地/88.2225.84/总计341.44100%341.44100%0.009石门镇安全村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划规划林地1.98公顷，主要为现状保留片林，仅村域中部零星分布，较现状减少2.72公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末安全村陆地水域面积为15.0720、公顷。主要为现状河流水面及保留坑塘水面，主要是农村建设用地建设占用。规划保留村域内现状河道，所有河道宽度、长度、等级等根据桐乡市水域保护规划（20212035 年）进行调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末安全村耕地面积为123.12公顷。其中建设项目占用调出耕地约9.29公顷，通过建21、设用地复耕项目、垦造耕地新增耕地32.56公顷。（二）园地规划规划期末安全村园地面积为63.15公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，22、宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。10石门镇安全村村庄规划 文本第十七条 建设用地布局规23、划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末安全村农村居民点用地15.57公顷，交通设施用地2.79公顷，农村公用设施用地0.05公顷，城镇建设用地0.06公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点主要有3处，农村宅基地面积14.49公顷。可新增提供住宅300户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：公共服务设施用地主要为农村社24、区服务设施用地，以现状保留和存量转型为主。其中农村社区服务设施用地主要以满足农村一二三产融合需求为主。（二）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.05公顷，为环卫用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。（三）城镇建设用地布局规划规划城镇建设用地总共0.06公顷，为商业用地。11石门镇安全村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划 公共服务设施用地主要为村级公共服务设施，村级公共服务设施现状建设已较为完善，现状保留村委会、文化礼堂、居家养老服务中心等。规划新建商服设施以及其他村级服务用房，以满足农村三产融合需求为主。25、公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划村庄道路系统主要分为三级，即公路、城镇道路和村庄道路。公路：为县道洲甸公路。城镇道路：主要为锦园路、秀园路、鞋园路、兴业路、长园路、长宁路、盛园路、创园路、利园路、滨河路。村庄道路：主要为村庄内部道路。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划根据石门镇26、给水工程现状，确定安全村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水，由新羔线给水管网接入。规划沿村庄主要道路敷设村庄给水管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN110。给水量预测：住宅按150L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为391.45m/d。（二）排水工程规划根据石门镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划新社区污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用DN160-DN600。污水量预测：污27、水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为332.73m/d。第五章 支撑体系规划12石门镇安全村村庄规划 文本（三）电力工程规划根据石门镇电力工程现状，规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220V低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定安全村最大用电负荷为10896.6千瓦。（四）电信工程规划村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设28、。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置8座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。（五）燃气工程规划根据桐乡市燃气专项规划（2021-2035年），确定安全村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内公服及居住用气。安全村天然气管道管径采用DE110DE160。（六）环卫工程规划垃圾集置点：规划村域内垃圾集置点2处，位于村域北部、南部各一处。垃圾收集桶：新社区垃圾收集29、近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所1座，位于新社区内，每座公厕建筑面积不小于30。13石门镇安全村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略 壮大一产、拓展三产、一三产联动发展。第二十二条 产业引导布局 结合安全村现有产业基础及未来地区发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）第一产业 以安全村农业基础为支撑，结合体验式农业、互联网推广等新型农业革新手段，打造互联网+现代农业的发展模式，从而拓展第一产业发展。（二）第二产业 安全村第二产业发展较为零散，产业类型不一，且30、依据国土空间规划，村庄内工业不予发展，故本次规划逐步淘汰工业企业。（三）第三产业 结合安全村优越的区位条件、交通条件以及桑苗、菊花、榨菜的生态特质，发展景观农业、体验式农业，提供田园度假、休疗养、康体运动等休闲旅游产品。并让第三产业反哺第一产业，促进产业推动，均衡发展。14石门镇安全村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力53.79公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）垦造耕地：规划垦造耕地5.32公顷。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区31、域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生32、物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治（一）新增建设用地：规划新增村庄建设用地10.27公顷，其中农村居民点用地建设10.08公顷，交通设施用地0.17公顷，农村公用设施用地0.05公顷。（二）建设用地复垦：规划拟安排53.79公顷建设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中农村居民点复垦为51.60公顷，农村产业用地复垦为2.19公顷。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基33、本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地中共占永久基本农田8.32公顷，主要为农民建房安置用地占用7.89公顷，民生基础设施用地0.43公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模9.25公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复15石门镇安全村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由石门镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防34、给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防车通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防车通道，消防车通道宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设；古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规35、划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按20年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按10年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为6x6米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险36、性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为亭桥路等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于7米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于4米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务照料中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设37、施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。16石门镇安全村村庄规划 文本第二十九条 风貌特色保护引导村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成两大风貌分区，即居住生活风貌区、生态田园风貌区、自然保护风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造安全村特色居住空间，展现宜居新风貌。生态田园风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种38、类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。自然保护风貌区：以生态保护红线为首先，以自然保护为目标，保证区域内自然要素的原始风貌。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳39、理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导第九章 历史文化遗产规划第二十八条 历史文化保护安全村域范围内文化价值要素主要有一处桐乡市级文物保护单位（重建环桥）和一处桐乡市级历史建筑（吴家庄永安桥）。在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。17石门镇安全村村庄规划 文本第40、三十二条 近期建设项目本次规划主要分为二期建设，分别为2021-2025年近期建设、2026-2035年远期发展。规划近期项目包括村庄建设类（1个项目）。第十一章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1新村点建设项目-村庄南部0.7000合计00单位：公顷18石门镇安全村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地41、的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照42、规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。19石门镇安全村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。43、规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属石门镇人民政府。第十二章 附则20石门镇安全村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表指标下达指标现状基期年(2020年)规划目标年变化量属性备注耕地保有量119.67122.18123.12+0.93约束性安全村的耕保任务为119.67公顷，其中本次编制单元的耕保任务是119.67公顷。永久基本农田保护目标110.99110.44、99111.72+0.73约束性 生态保护红线面积/约束性 城乡建设用地规模城镇开发边界内88.22/88.2288.22约束性城镇开发边界包含村庄布点0.98公顷，市级保障3.53公顷（羔羊加油站、桐乡市石门镇2023-10地块项目）村庄建设用地规模（即下发的1+X+Y规模）村庄宅基地规模15.6957.1414.49-42.65约束性 村庄布点下发总量为16.67公顷，与城镇开发边界重叠0.98公顷，计入城镇开发边界内，故实际面积为15.69公顷。规划农村宅基地总量为14.49公顷。其他村庄建设用地规模（即村级保障）/0.081.13+1.05主要为农村社区服务设施用地1.08公顷，环卫用45、地0.05公顷区域基础设施14.490.0214.4914.47规划区域基础设施主要为市级保障（加油站布点专项、连片开发）3.59公顷，省级保障（S212嘉善至余杭公路桐乡段工程）10.88公顷，现状环卫用地0.02公顷。特殊用地/其他/合计118.457.24118.3361.09 补充耕地面积/10.23+10.23预期性其中复垦为耕地面积为5.32公顷，垦造耕地面积为4.91公顷，生态修复/预期性 建设用地复垦面积/53.79+53.79预期性其中复垦成耕地的面积为5.32公顷单位：公顷21石门镇安全村村庄规划 文本附表2：规划用地结构调整表类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷46、)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01122.18 35.78%123.1236.06%0.93园地0220.33 5.95%63.1518.50%42.82林地034.70 1.38%1.980.58%-2.72 草地040.91 0.27%0.070.02%-0.84 农业设施建设用地农村道路村道用地0601016.33 1.85%5.731.68%-0.60 陆地水域1715.44 4.52%15.07 4.41%-0.37 非建设用地小计169.8649.76%209.1461.25%39.25建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地047、7030159.01 17.28%00.00%-59.01 二类农村宅基地0703020.85 0.25%14.494.24%13.64农村社区服务设施用地07040.00 0.00%1.080.32%1.08公共管理与公共服务用地机关团体用地08010.08 0.02%00.00%-0.08 城镇村道路用地12075.49 1.61%2.410.71%-3.05 交通场站用地社会停车场用地1208030.23 0.07%0.380.11%0.15 公用设施用地环卫用地13090.02 0.00%0.050.01%0.03 村庄建设用地小计65.68 19.23%18.41 5.39%-47.48、24 城镇建设用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0701012.34 0.68%00.00%-2.34 商业服务业用地商业用地09017.08 2.07%0.060.02%-7.02 工业用地一类工业用地1001010.40 0.12%00.00%-0.40二类工业用地10010261.45 18.00%00.00%-61.45 空闲地23012.70 0.79%00.00%-2.70 城镇建设用地小计73.97 21.66%0.06 0.02%-73.91 城乡建设用地小计139.65 40.89%18.47 5.41%-121.15 区域基础设施用地公路用地120218.50 5.449、2%12.583.68%-5.92 水工设施用地131113.05 3.82%13.033.82%-0.02 区域基础设施用地小计31.559.24%25.617.50%-5.94其他建设用地特殊用地其他特殊用地15070.38 0.11%00.00%-0.38 其他建设用地小计0.380.11%00.00%-0.38建设用地小计171.5850.24%44.0812.91%-127.5城镇开发边界内用地/88.2225.84/总计341.44100%341.44100%0.0022石门镇安全村村庄规划 文本附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范50、围1长山河-县级201052吴家庄港长山河长山河镇级17643濮家港大羔羊港-镇级15644华家埭港-镇级12645大羔羊港-镇级1710523石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214174805安全村2.39 沈云丰330483103214175297安全村1.54 沈云丰330483103214174826安全村0.07 沈云丰330483103214175311安全村0.10 沈云丰330483103214174848安全村0.16 沈云丰33048310321417531251、安全村0.11 沈云丰330483103214174895安全村0.13 沈云丰330483103214175313安全村1.92 沈云丰330483103214174960安全村0.07 沈云丰330483103214175314安全村1.96 沈云丰330483103214175007安全村0.11 沈云丰330483103214175315安全村1.71 沈云丰330483103214175007_1安全村0.01 沈云丰330483103214175316安全村1.34 沈云丰330483103214175008安全村0.03 沈云丰330483103214175317安全村0.03 52、沈云丰330483103214175008_1安全村0.00 沈云丰330483103214175338安全村1.34 沈云丰330483103214175009安全村0.08 沈云丰330483103214175354安全村1.32 沈云丰330483103214175010安全村0.32 沈云丰330483103214175367安全村0.82 沈云丰330483103214175025安全村0.06 沈云丰330483103214175367_1安全村0.03 沈云丰330483103214175025_1安全村0.88 沈云丰330483103214175393安全村1.34 沈云丰353、30483103214175025_2安全村1.96 沈云丰330483103214175404安全村0.69 沈云丰330483103214175025_3安全村0.00 沈云丰330483103214175404_1安全村0.03 沈云丰330483103214175025_4安全村0.00 沈云丰330483103214175415安全村0.04 沈云丰330483103214175025_5安全村0.01 沈云丰330483103214175417安全村0.26 沈云丰330483103214175025_6安全村0.01 沈云丰330483103214175448安全村1.35 沈云54、丰330483103214175025_7安全村0.16 沈云丰330483103214175470安全村0.47 沈云丰330483103214175025_8安全村0.08 沈云丰330483103214175482安全村1.47 沈云丰330483103214175025_9安全村0.02 沈云丰330483103214175515安全村1.51 沈云丰330483103214175210安全村0.03 沈云丰330483103214175523安全村0.06 沈云丰330483103214175210_1安全村1.95 沈云丰330483103214175532安全村1.77 沈云丰355、30483103214175249安全村3.02 沈云丰330483103214175533安全村0.52 沈云丰330483103214175249_1安全村0.01 沈云丰330483103214175534安全村0.02 沈云丰24石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214175535_1安全村0.01 沈云丰330483103214175659安全村1.87 沈云丰330483103214175538安全村1.24 沈云丰330483103214175671安全村0.58 沈56、云丰330483103214175538_1安全村0.00 沈云丰330483103214175683安全村1.23 沈云丰330483103214175538_2安全村0.03 沈云丰330483103214175702安全村0.15 沈云丰330483103214175543安全村0.09 沈云丰330483103214175702_1安全村0.04 沈云丰330483103214175564安全村0.98 沈云丰330483103214175717安全村0.02 沈云丰330483103214175585安全村0.43 沈云丰330483103214175717_1安全村0.74 沈云丰57、330483103214175622安全村0.00 沈云丰330483103214175717_2安全村0.04 沈云丰330483103214175622_1安全村0.00 沈云丰330483103214175718安全村0.13 沈云丰330483103214175622_2安全村0.04 沈云丰330483103214175718_1安全村0.04 沈云丰330483103214175622_3安全村0.00 沈云丰330483103214175718_2安全村0.25 沈云丰330483103214175622_4安全村0.07 沈云丰330483103214175718_3安全村0.58、06 沈云丰330483103214175626安全村1.65 沈云丰330483103214175718_4安全村0.04 沈云丰330483103214175626_1安全村0.00 沈云丰330483103214175718_5安全村0.01 沈云丰330483103214175627安全村0.30 沈云丰330483103214175719安全村0.04 沈云丰330483103214175628安全村0.17 沈云丰330483103214175719_1安全村0.00 沈云丰330483103214175631安全村0.43 沈云丰330483103214175719_2安全村0.59、13 沈云丰330483103214175634安全村0.00 沈云丰330483103214175720安全村0.06 沈云丰330483103214175634_1安全村0.01 沈云丰330483103214175721安全村0.08 沈云丰330483103214175634_2安全村0.06 沈云丰330483103214175721_1安全村0.33 沈云丰330483103214175634_3安全村0.00 沈云丰330483103214175721_2安全村0.06 沈云丰330483103214175634_4安全村0.00 沈云丰330483103214175721_3安60、全村0.01 沈云丰330483103214175634_5安全村0.00 沈云丰330483103214175721_4安全村0.01 沈云丰330483103214175648安全村0.08 沈云丰330483103214175722安全村0.51 沈云丰330483103214175657安全村1.96 沈云丰330483103214175723安全村0.32 沈云丰25石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214175747安全村0.67 沈云丰330483103214175761、99_1安全村0.71 沈云丰330483103214175751安全村0.40 沈云丰330483103214175799_2安全村0.13 沈云丰330483103214175751_1安全村0.01 沈云丰330483103214175800安全村0.60 沈云丰330483103214175751_10安全村0.00 沈云丰330483103214175800_1安全村0.01 沈云丰330483103214175751_11安全村0.00 沈云丰330483103214175800_2安全村0.02 沈云丰330483103214175751_12安全村0.01 沈云丰330483162、03214175806安全村0.14 沈云丰330483103214175751_2安全村0.01 沈云丰330483103214175824安全村0.72 沈云丰330483103214175751_3安全村0.00 沈云丰330483103214175837安全村0.98 沈云丰330483103214175751_4安全村0.00 沈云丰330483103214175837_1安全村0.00 沈云丰330483103214175751_5安全村0.00 沈云丰330483103214175837_2安全村0.00 沈云丰330483103214175751_6安全村0.01 沈云丰33063、483103214175860安全村0.68 沈云丰330483103214175751_7安全村0.00 沈云丰330483103214175874安全村0.07 沈云丰330483103214175751_8安全村0.01 沈云丰330483103214175874_1安全村0.01 沈云丰330483103214175751_9安全村0.03 沈云丰330483103214175885安全村0.44 沈云丰330483103214175771安全村0.64 沈云丰330483103214175885_1安全村0.01 沈云丰330483103214175771_1安全村0.00 沈云丰364、30483103214175886安全村0.44 沈云丰330483103214175771_2安全村0.01 沈云丰330483103214175886_1安全村0.05 沈云丰330483103214175772安全村1.05 沈云丰330483103214175886_2安全村0.04 沈云丰330483103214175773安全村0.85 沈云丰330483103214175886_3安全村0.02 沈云丰330483103214175777安全村0.57 沈云丰330483103214175893安全村0.82 沈云丰330483103214175777_1安全村0.01 沈云丰365、30483103214175893_1安全村0.00 沈云丰330483103214175785安全村0.79 沈云丰330483103214175893_2安全村0.02 沈云丰330483103214175791安全村0.07 沈云丰330483103214175894安全村0.10 沈云丰330483103214175791_1安全村0.01 沈云丰330483103214175894_1安全村0.01 沈云丰330483103214175799安全村0.00 沈云丰330483103214175895安全村0.28 沈云丰26石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地66、块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214175907_1安全村0.95 沈云丰330483103214176013安全村0.47 沈云丰330483103214175910安全村0.07 沈云丰330483103214176014安全村0.34 沈云丰330483103214175934安全村0.81 沈云丰330483103214176043安全村0.33 沈云丰330483103214175937安全村0.79 沈云丰330483103214176043_1安全村0.76 沈云丰330483103214175937_1安全村0.04 沈67、云丰330483103214176043_2安全村0.01 沈云丰330483103214175937_2安全村0.05 沈云丰330483103214176043_3安全村0.01 沈云丰330483103214175937_3安全村0.24 沈云丰330483103214176044安全村0.29 沈云丰330483103214175937_4安全村0.03 沈云丰330483103214176045安全村1.03 沈云丰330483103214175937_5安全村0.03 沈云丰330483103214176090安全村0.63 沈云丰330483103214175942安全村0.0868、 沈云丰330483103214176094安全村0.45 沈云丰330483103214175951安全村0.03 沈云丰330483103214176113安全村0.07 沈云丰330483103214175961安全村0.07 沈云丰330483103214176124安全村1.33 沈云丰330483103214175961_1安全村0.01 沈云丰330483103214176127安全村0.03 沈云丰330483103214175961_2安全村0.01 沈云丰330483103214176188安全村0.04 沈云丰330483103214175969安全村0.68 沈云丰3369、0483103214176188_1安全村0.24 沈云丰330483103214175969_1安全村0.01 沈云丰330483103214176253安全村0.44 沈云丰330483103214175971安全村0.63 沈云丰330483103214176255安全村0.07 沈云丰330483103214175983安全村0.12 沈云丰330483103214176301安全村0.04 沈云丰330483103214175983_1安全村1.16 沈云丰330483103214176301_1安全村0.01 沈云丰330483103214175983_2安全村0.00 沈云丰3370、0483103214176321安全村0.03 沈云丰330483103214175983_3安全村0.10 沈云丰330483103214176333安全村0.03 沈云丰330483103214175995安全村0.45 沈云丰330483103214176342安全村0.08 沈云丰330483103214176005安全村0.11 沈云丰330483103214176343安全村0.07 沈云丰330483103214176005_1安全村0.90 沈云丰330483103214176347安全村0.07 沈云丰330483103214176005_2安全村0.03 沈云丰33048371、103214176366安全村0.12 沈云丰27石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214176491安全村2.07 沈云丰330483103214176539_9安全村0.01 沈云丰330483103214176491_1安全村0.02 沈云丰330483103214176540安全村0.44 沈云丰330483103214176491_2安全村0.01 沈云丰330483103214176541安全村0.05 沈云丰330483103214176491_3安全村0.01 沈云72、丰330483103214176612安全村0.11 沈云丰330483103214176491_4安全村0.01 沈云丰330483103214176612_1安全村0.41 沈云丰330483103214176502安全村0.01 沈云丰330483103214176612_2安全村0.02 沈云丰330483103214176502_1安全村0.03 沈云丰330483103214176637安全村0.05 沈云丰330483103214176502_2安全村0.04 沈云丰330483103214176642安全村0.09 沈云丰330483103214176502_3安全村0.00 73、沈云丰330483103214176698安全村0.21 沈云丰330483103214176502_4安全村0.03 沈云丰330483103214176699安全村0.76 沈云丰330483103214176506安全村0.41 沈云丰330483103214176699_1安全村0.02 沈云丰330483103214176532安全村0.04 沈云丰330483103214176754安全村0.00 沈云丰330483103214176534安全村0.07 沈云丰330483103214176754_1安全村0.05 沈云丰330483103214176534_1安全村0.12 沈云74、丰330483103214176754_2安全村0.12 沈云丰330483103214176534_2安全村0.03 沈云丰330483103214176754_3安全村0.01 沈云丰330483103214176539安全村0.08 沈云丰330483103214176758安全村0.27 沈云丰330483103214176539_1安全村0.57 沈云丰330483103214176816安全村0.27 沈云丰330483103214176539_10安全村0.02 沈云丰330483103214176845安全村0.03 沈云丰330483103214176539_2安全村0.9275、 沈云丰330483103214176845_1安全村0.16 沈云丰330483103214176539_3安全村2.29 沈云丰330483103214176845_2安全村0.04 沈云丰330483103214176539_4安全村0.00 沈云丰330483103214176850安全村0.79 沈云丰330483103214176539_5安全村0.14 沈云丰330483103214176850_1安全村0.00 沈云丰330483103214176539_6安全村0.02 沈云丰330483103214176850_2安全村0.01 沈云丰330483103214176539_76、7安全村0.02 沈云丰330483103214176850_3安全村0.03 沈云丰330483103214176539_8安全村0.03 沈云丰330483103214176871安全村0.14 沈云丰28石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214176924安全村0.49 沈云丰330483103214177019安全村0.11 沈云丰330483103214176934安全村0.03 沈云丰330483103214177019_1安全村0.01 沈云丰33048310321477、176934_1安全村0.05 沈云丰330483103214177019_2安全村0.02 沈云丰330483103214176934_2安全村0.22 沈云丰330483103214177031安全村0.35 沈云丰330483103214176934_3安全村0.25 沈云丰330483103214177031_1安全村0.14 沈云丰330483103214176934_4安全村0.00 沈云丰330483103214177031_2安全村0.01 沈云丰330483103214176934_5安全村0.04 沈云丰330483103214177088安全村0.95 沈云丰33048378、103214176934_6安全村0.01 沈云丰330483103214177148安全村0.58 沈云丰330483103214176946安全村0.58 沈云丰330483103214177175安全村2.18 沈云丰330483103214176946_1安全村0.01 沈云丰330483103214177189安全村0.66 沈云丰330483103214176946_2安全村0.02 沈云丰330483103214177201安全村0.58 沈云丰330483103214176962安全村0.71 沈云丰330483103214177208安全村0.28 沈云丰330483103279、14176962_1安全村0.98 沈云丰330483103214177246安全村2.42 沈云丰330483103214176962_2安全村0.02 沈云丰330483103214177264安全村0.78 沈云丰330483103214176975安全村0.66 沈云丰330483103214177288安全村0.35 沈云丰330483103214177017安全村0.41 沈云丰330483103214177324安全村2.45 沈云丰330483103214177017_1安全村1.54 沈云丰330483103214177336安全村0.76 沈云丰3304831032141780、7017_2安全村0.00 沈云丰330483103214177351安全村0.23 沈云丰330483103214177017_3安全村0.00 沈云丰330483103214193173安全村0.23 沈云丰330483103214177017_4安全村0.02 沈云丰330483103214193177安全村0.14 沈云丰330483103214177017_5安全村0.00 沈云丰330483103214193182安全村0.22 沈云丰330483103214177017_6安全村0.00 沈云丰330483103214193183安全村0.12 沈云丰3304831032141781、7017_7安全村0.03 沈云丰330483103214193202安全村0.23 沈云丰330483103214177017_8安全村0.01 沈云丰330483103214193202_1安全村0.16 沈云丰330483103214177018安全村0.04 沈云丰330483103214193202_2安全村0.08 沈云丰29石门镇安全村村庄规划 文本附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483103214193204安全村0.52 沈云丰330483103214195078安全村0.12 沈云丰330483182、03214193211安全村0.30 沈云丰330483103214195079安全村0.01 沈云丰330483103214193226安全村0.39 沈云丰330483103214195083安全村0.01 沈云丰330483103214193227安全村0.03 沈云丰330483103214195084安全村0.07 沈云丰330483103214193228安全村0.38 沈云丰330483103214195098安全村0.05 沈云丰330483103214193254安全村0.27 沈云丰330483103214195099安全村0.05 沈云丰3304831032141932583、5安全村0.17 沈云丰330483103214195124安全村0.12 沈云丰330483103214193258安全村0.13 沈云丰330483103214195125安全村0.08 沈云丰330483103214195006安全村0.16 沈云丰330483103214195135安全村0.06 沈云丰330483103214195006_1安全村0.00 沈云丰330483103214195136安全村0.05 沈云丰330483103214195013安全村0.07 沈云丰330483103214195137安全村0.05 沈云丰330483103214195016安全村0.3084、 沈云丰330483103214195138安全村0.39 沈云丰330483103214195031安全村0.08 沈云丰330483103214195034安全村0.06 沈云丰330483103214195035安全村0.02 沈云丰330483103214195039安全村0.03 沈云丰330483103214195039_1安全村0.01 沈云丰330483103214195039_2安全村0.01 沈云丰330483103214195048安全村0.04 沈云丰330483103214195059安全村0.03 沈云丰330483103214195062安全村0.07 沈云丰3385、0483103214195065安全村0.09 沈云丰330483103214195066安全村0.16 沈云丰330483103214195067安全村0.18 沈云丰330483103214195068安全村0.28 沈云丰30石门镇安全村村庄规划 文本附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地122.1810.235.324.919.299.290+0.93/123.12基本农田110.999.059.0508.328.86、320+0.73/111.72地区基期年建设用地总规模基期年存量用地总规模规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模村庄建设用地规模人均村庄用地村庄建设用地规模人均村庄用地安全村171.585.34/132.30018.410.10单位：公顷单位：公顷31石门镇安全村村庄规划 文本附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01二类农村宅基地6.47-备注一201-02二类农村宅基地5.27-备注一301-03二类农村宅基地1.20-备注一87、401-04二类农村宅基地0.73-备注一503-01农村社区服务设施用地0.543.0-24-603-02农村社区服务设施用地0.543.0-24-703-03环卫用地0.032.0-18-803-04环卫用地0.022.0-18-序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1洲甸公路32公路-32石门镇安全村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1新村点建设项目-村庄南部0.7000合计00单位：公顷第二部分 管制规则34石门镇安全村村庄规划 文本（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好88、占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本89、农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，90、但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确91、的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策92、的能源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。35石门镇安全村村庄规划 文本临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基93、本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然94、资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点95、服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kv高压线两侧新建建筑退让距离不低于40 米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于20米；110kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 96、5米。第三部分 规划图集图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图（近远期）15、耕地布局优化图（近远期）16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图石门镇安全村村庄规划01-区位图06-22单元面积:3.41平方公里06-22单元划分线 城镇开发边界村界石门镇安全村村庄规划02-土地利用现状图石门镇安全村村庄规划03-空97、间结构图永久基本农田一般区村庄建设区农田保护区城镇发展区村庄建设区村庄建设区村庄建设区永久基本农田一般区永久基本农田集中区永久基本农田集中区永久基本农田一般区洲 甸 公 路 新 羔 线城镇发展区村庄建设区石门镇安全村村庄规划04-土地利用规划图0703130913110703070307041311130907031311环桥永安桥0704详规单元划分线城镇开发边界06-22单元06-05单元06-21单元图例：文保建设控制范围文保保护范围洲甸公路 新 羔 线M2石门镇安全村村庄规划05-空间管制规划图图例：城城镇镇开开发发边边界界石门镇安全村村庄规划06-公共服务设施规划图文服卫居园园厕邻宴98、村委会党群服务中心垃圾房卫生室健身设施村党垃卫健图例：石门镇安全村村庄规划07-道路交通设施规划图洲甸公路鞋园路秀园路锦园路羔羊路盛园路长宁路滨河路兴业路利园路图例：公路城镇道路村庄道路公交车站石门镇安全村村庄规划08-给水工程规划图图例：规划给水管线管径DN200DN200DN110DN110DN110石门镇安全村村庄规划09-排水工程规划图图例：规划污水管线规划污水泵站泵泵dn200dn200dn200dn200dn200dn200dn200石门镇安全村村庄规划10-电力通信工程规划图图例：规划电力线规划通信管线通信基站石门镇安全村村庄规划11-燃气工程规划图图例：DE110DE110DE110DE160DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110规划燃气管线管径石门镇安全村村庄规划12-环卫工程规划图图例：垃垃圾集置点垃石门镇安全村村庄规划13-避灾疏散规划图图例：石门镇安全村村庄规划14-永久基本农田调优示意图图例：石门镇安全村村庄规划15-耕地布局优化图图例：石门镇安全村村庄规划16-建设用地流量示意图图例：石门镇安全村村庄规划17-村域风貌控制引导图乡村生活服务核心主要交通发展区居住生活风貌区居住生活风貌区农村产业风貌区农村产业风貌区农村产业风貌区居住生活风貌区