1、洲泉镇石山头村村庄规划VILLAGE PLANNING OF SHISHANTOU VILLAGE IN ZHOUQUAN SUBDISTRICT桐乡市洲泉镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司（成果）第一部分 文本文本目录第一章 总则 .5第二章 规划定位与发展规模 .7第三章 总体格局和基本控制线 .9第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .13第七章 土地综合整治与生态修复.15第八章 安全与防灾减灾规划.17第九章 历史文化遗产规划.18第十章 景观风貌与村庄设计引导 .18第十一章 近期建设项目与实施保障 .19第十二章 附则 .21附表 .2、22洲泉镇石山头村村庄规划 文本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2023年12月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、3、重要底线有管控、人居环境有改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2019）;2、中华人民共和国土地管理法（2019）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省土地管理条例（2021）；5、浙江省国土空间规划条例（2024）；n政策文件 6、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；7、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；8、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；9、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自4、然资办发【2020】57号）；10、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发【2023】234号)11、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；12、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12修订版）；13、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）;2洲泉镇石山头村村庄规划 文本n相关规划 14、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；15、桐乡市洲泉镇国土空间总体规划（2021-2035）；16、洲泉镇石山头村村庄设计；17、其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，确定为：规划基期为5、2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为07-27单元（石山头村村域内），规划面积为261.22公顷（其中城镇开发边界4.13公顷）。第七条 分类引导洲泉镇石山头村为集聚建设类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。洲泉镇石山头村村庄规划 文本第二章 规划定位与发展规模 第八条 发展定6、位石山头村根据上位规划要求，确定村庄类型为集聚建设类。本村规划结合村庄实际特色，发展定位确定为：生态农业休闲村、优质农业示范村。第九条 规划目标依托村庄自身的区位、现状资源优势以及洲泉镇旅游业的发展，以完善村庄基础设施配套和乡村生活环境为重点，大力实施生态保护、村庄整治、产业发展、设施完善、文化建设五大工程，实现“水乡优美”、“村庄秀美”、“经济富美”、“生活和美”、“乡风淳美”的“五美乡村”发展目标，为村民生产生活和洲泉镇乡村旅游发展创造一个内涵丰富、和谐健康、品质优雅的环境。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷洲泉镇石山头村村庄规划 文本指标下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保7、有量95.4495.9298.48+2.56约束性石山头村的耕保任务为96.24公顷，其中本次编制单元的耕保任务是95.44公顷永久基本农田保护目标83.8183.8184.88+1.07约束性石山头村永久基本农田为83.81公顷，本次编制单元内永农保护任务为83.81公顷。生态保护红线面积/约束性 建设用地规模城镇开发边界内（扣除村庄布点规模）4.13/4.13/约束性村庄建设用地规模（即下发的1+X+Y规模）村庄宅基地规模37.5538.3432.87-5.47约束性 城镇开发边界与村庄布点不重合其他村庄建设用地规模（即村级保障）/2.674.25+1.58主要包括公园绿地0.08公顷、农8、村社区服务设施用地2.67公顷、环卫用地0.04公顷、城镇村道路用地1.46公顷区域基础设施22.653.9124.07+20.16现状公路用地洲泉镇农村公路提升改造工程（俞众线义马路口东1公里处至浜周线）;苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）、洲泉镇农村公路提升改造工程（俞众线义马路口东1公里处至浜周线）;省级保障与城镇开发边界重合0.39公顷计入城镇开发边界当中。特殊用地/其他/0.18/合计64.3345.165.3216.27补充耕地面积/17.63+17.63预期性建设用地复耕面积为16.74公顷、垦造耕地面积为0.89公顷生态修复/预期性建设用地复垦面积/34.71+349、.71预期性其中复垦成耕地的面积为16.74公顷第二章 规划定位与发展规模 5第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为2493人，约580户。（二）用地规模 至2035年，规划村域范围内非建设用地为195.90公顷，占比为74.99%；建设用地为61.19公顷，占比为23.42%，城镇开发边界4.13公顷，占比为1.59%。第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底10、：梳理石山头村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。洲泉镇石山头村村庄规划 文本第二章 规划定位与发展规模 6（二）建设空间利11、用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到石山头村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。洲泉镇石山头村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线712、第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合石山头村规划用途分类，将村域分为永久基本农田集中区、永久基本农田一般区、村庄建设区以及城镇发展区四类空间区域，结合贯穿村庄的苏台高速、科洲公路两条主要交通主轴，打造石山头村特色空间结构。永久基本农田集中区：即石山头村村域范围内为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域；永久基本农田一般区：即农田保护区外，以一般种植业、牧业等农业发展为主要利用功能导向划定的区域；村庄建设区：即石山头村村庄布点；城镇发展区：即石山头村村域范围内城13、镇开发边界围合的范围，城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。第十三条 基本控制线划定规划区涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界、和重要基础设施廊道控制线四类管制空间。实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导石山头村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全格局。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。永久基本农田保护红线：规划基期年14、全村共划定永久基本农田83.81公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为84.88公顷，较原永农保护任务增加1.07公顷。村庄建设边界：规划将石山头村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500KV高压线两侧各控制40米廊道；220KV高压线两侧各控15、制20米廊道；110KV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。洲泉镇石山头村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据石山头村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。至2035年，规划村域范围内非建设用地为195.90公顷，占比为74.99%；建设用地为61.19公顷，占比为23.42%，城镇开发边界4.13公顷，占比为1.59%。第四章 国土空间用地规划8表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷洲泉镇石山头村村庄规划 文本类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面16、积(公顷)比重（%）非建设用地耕地0195.9236.72 98.4837.702.56园地0230.2811.59 35.6613.655.38林地0313.415.13 4.931.89-8.48农业设施建设用地农村道路村道用地0601015.322.04 4.171.60-1.15设施农用地种植设施建设用地06020100.00 00.000水产养殖设施建设用地0602036.402.45 5.922.27-0.48陆地水域1757.2121.90 46.7417.89-10.47非建设用地小计208.5479.83 195.9074.99-12.64建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住17、用地农村宅基地一类农村宅基地07030137.9814.54 00.00-37.98二类农村宅基地0703020.360.14 32.8712.5832.51农村社区服务设施用地07040.090.03 2.671.022.58公共管理与公共服务用地机关团体用地08010.570.22 00.00-0.57城镇村道路用地12071.930.74 1.460.56-0.47公用设施用地环卫用地130900.00 0.040.020.04其他公用设施用地13120.080.03 00.00-0.08绿地与开敞空间用地公园绿地140100.00 0.080.030.08村庄建设用地小计41.011518、.70 37.1214.21-3.89城镇建设用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0701010.230.09 00.00-0.23工业用地二类工业用地1001027.352.81 00.00-7.35城镇建设用地小计7.582.90 00.00-7.58城乡建设用地小计48.5918.60 37.1214.21-11.47区域基础设施用地公路用地12023.881.49 24.049.2020.16水工设施用地13110.030.01 0.030.010区域基础设施用地小计3.911.50 24.079.2120.16其他建设用地特殊用地殡葬用地150600.00 00.000其他特殊用19、地15070.180.07 00.00-0.18其他建设用地小计0.180.07 00.00-0.18建设用地小计52.6820.17 61.1923.428.51城镇开发边界内用地/4.131.58/总计261.22100%261.22100.000.009第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划规划林地4.93公顷，主要为现状保留片林，仅村域中部零星分布，较现状减少8.48公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末石山头村陆地水域面积为46.74公顷。主要为现状河流水面及保留坑塘水面，20、减少部分主要是农村建设用地建设占用。规划保留村域内现状河道，所有河道宽度、长度、等级等根据桐乡市水域保护规划（20212035 年）进行调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末石山头村耕地面积为98.48公顷。其中建设项目占用调出耕地约15.07公顷，通过建设用地复耕项目、垦造耕地新增耕21、地17.63公顷。（二）园地规划规划期末石山头村园地面积为35.66公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块22、方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。洲泉镇石山头村村庄规划 文本10第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设23、施建设、产业发展等，规划期末石山头农村居民点用地35.54公顷，城镇村道路用地1.46公顷，农村公用设施用地0.04公顷，绿地与开敞空间用地0.08公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点主要有3处，农村宅基地面积32.87公顷。可新增提供住宅650户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：公共服务设施用地主要为农村社区服务设施用地，以24、现状保留和存量转型为主。其中农村社区服务设施用地主要以满足农村一二三产融合需求为主。（二）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.04公顷，为环卫用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。洲泉镇石山头村村庄规划 文本11第十八条 公共服务设施规划 社区级公共服务设施现状建设已较为完善，本次规划以保留为主，主要为村委会、文化礼堂、居家养老服务中心等，规划于村庄新社区内新增一处村级服务设施。规划新建商服设施以及其他村级服务用房，以满足农村三产融合需求为主。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地25、率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划石山头村村域道路主要分为三级，即对外交通、村庄主要道路和村庄支路。对外交通：主要为科洲公路、苏台高速，路面为沥青，主要为对外联系的作用；村庄主要道路：路面分为沥青和水泥两种，主要为连接各村民小组和对外联系的作用；村庄支路：路面宽度3-4米，主要为水泥和沥青路两种，主要连通至各村民小组及住宅。第二十条 市政设施规划（一）26、给水工程规划根据洲泉镇给水工程现状，确定石山头村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水。规划沿村庄主要道路敷设村庄给水管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN110。给水量预测：住宅按150L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为413.48m/d。（二）排水工程规划根据洲泉镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划新社区污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用DN200-DN315。污水量预测：27、污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为351.46m/d。第五章 支撑体系规划洲泉镇石山头村村庄规划 文本12（三）电力工程规划根据洲泉镇电力工程现状，规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220V低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定石山头村最大用电负荷为10744.3千瓦。（四）电信工程规划村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋28、地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置8座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。（五）燃气工程规划根据桐乡市燃气专项规划（2021-2035年），确定石山头村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内公服及居住用气。石山头村天然气管道管径采用DE110DE160。（六）环卫工程规划垃圾集置点：规划村域内垃圾集置点2处，位于村域东部、西部各一处。垃圾收集桶：新社29、区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所1座，位于新社区内，每座公厕建筑面积不小于30。（七）因供电、燃气、给排水等市政管线专项规划修编等原因，村庄规划中相关管线布局有新增或修改的，可依据通则式村庄管理规定进行规划许可。洲泉镇石山头村村庄规划 文本13第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略 壮大一产、拓展三产、一三产联动发展。第二十二条 产业引导布局 结合石山头村现有产业基础及未来地区发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）第一产业 以石山头村农业基础为支撑，结合体验式农30、业、互联网推广等新型农业革新手段，打造互联网+现代农业的发展模式，从而拓展第一产业发展。（二）第二产业 石山头村第二产业发展较为零散，产业类型不一，且依据国土空间规划，村庄内工业不予发展，故本次规划逐步淘汰工业企业。（三）第三产业 结合石山头村优越的区位条件、交通条件以及桑苗、菊花、榨菜的生态特质，发展景观农业、体验式农业，提供田园度假、休疗养、康体运动等休闲旅游产品。并让第三产业反哺第一产业，促进产业推动，均衡发展。洲泉镇石山头村村庄规划 文本14第二十三条 农用地整治建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力16.74公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高31、耕地集中连片程度。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设32、施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治（一）新增建设用地：规划新增村庄建设用地40.91公顷，其中农村居民点用地建设21.13公顷，交通设施用地19.70公顷，农村公用设施用地0.04公顷，绿地与开敞空间用地0.08公顷。（二）建设用地复垦：规划拟安排34.71公顷建33、设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中农村居民点复垦为25.41公顷，农村产业用地复垦为7.10公顷。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地中共占永久基本农田2.73公顷，主要为农民建房安置用地占用2.33公顷，民生基础设施0.11公顷，其他建设用地占用0.28公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模3.80公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复洲泉镇石山头村村34、庄规划 文本15第八章 安全与防灾减灾规划第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由洲泉镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防车通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防车通道，消防车通道宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严35、格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设；古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按20年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按10年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为6x6米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强36、水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为亭桥路等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于7米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小37、于4米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务照料中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。洲泉镇石山头村村庄规划 文本16第二十九条 风貌特色保护引导村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成两大风貌分区，即居住生活风貌区、生态田园风貌区、自然保护风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社38、区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造石山头村特色居住空间，展现宜居新风貌。生态田园风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。自然保护风貌区：以生态保护红线为首先，以自然保护为目标，保证区域内自然要素的原始风貌。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民39、的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导第九章 历史文化遗产规划第二十八条 历史文化保护石山头村域范围内文化价值要素主要有一处文物保护单位为石山头遗址，两处文40、物保护点为圣堂桥和北松桥。在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。洲泉镇石山头村村庄规划 文本17第三十二条 近期建设项目本次规划主要分为二期建设，分别为2021-2025年近期建设、2026-2035年远期发展。规划近期项目包括村庄建设类（1个项目）。第十一章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1公服建设新村点公服建设村庄中部2.49-合计-单位：公顷洲泉镇石山头村村庄规划 文本18第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及41、到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法42、监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、43、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。洲泉镇石山头村村庄规划 文本19第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市洲泉镇人民政府。第十二章 附则洲泉镇石山头村村庄规划 文本20附表附表1：村庄规划指标传导表洲泉镇石山头村村庄规划 文本单位：公顷指标下达指标现状基期年规划目标44、年变化量属性备注耕地保有量95.4495.9298.48+2.56约束性石山头村的耕保任务为96.24公顷，其中本次编制单元的耕保任务是95.44公顷永久基本农田保护目标83.8183.8184.88+1.07约束性石山头村永久基本农田为83.81公顷，本次编制单元内永农保护任务为83.81公顷 生态保护红线面积/约束性 建设用地规模城镇开发边界内（扣除村庄布点规模）4.13/4.13/约束性村庄建设用地规模（即下发的1+X+Y规模）村庄宅基地规模37.5538.3432.87-5.47约束性 城镇开发边界与村庄布点不重合其他村庄建设用地规模（即村级保障）/2.674.25+1.58主要包括公45、园绿地0.08公顷、农村社区服务设施用地2.67公顷、环卫用地0.04公顷、城镇村道路用地1.46公顷区域基础设施22.653.9124.07+20.16现状公路用地洲泉镇农村公路提升改造工程（俞众线义马路口东1公里处至浜周线）;苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）、洲泉镇农村公路提升改造工程（俞众线义马路口东1公里处至浜周线）;省级保障与城镇开发边界重合0.39公顷计入城镇开发边界当中。特殊用地/其他/0.18/合计64.3345.165.3216.27补充耕地面积/17.63+17.63预期性建设用地复耕面积为16.74公顷、垦造耕地面积为0.89公顷生态修复/预期性建设用地复垦46、面积/34.71+34.71预期性其中复垦成耕地的面积为16.74公顷21附表2：规划用地结构调整表洲泉镇石山头村村庄规划 文本单位：公顷类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地0195.9236.72 98.4837.702.56园地0230.2811.59 35.6613.655.38林地0313.415.13 4.931.89-8.48农业设施建设用地农村道路村道用地0601015.322.04 4.171.60-1.15设施农用地种植设施建设用地06020100.00 00.000水产养殖设施建设用地0602036.4047、2.45 5.922.27-0.48陆地水域1757.2121.90 46.7417.89-10.47非建设用地小计208.5479.83 195.9074.99-12.64建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地07030137.9814.54 00.00-37.98二类农村宅基地0703020.360.14 32.8712.5832.51农村社区服务设施用地07040.090.03 2.671.022.58公共管理与公共服务用地机关团体用地08010.570.22 00.00-0.57城镇村道路用地12071.930.74 1.460.56-0.47公用设施用地环卫48、用地130900.00 0.040.020.04其他公用设施用地13120.080.03 00.00-0.08绿地与开敞空间用地公园绿地140100.00 0.080.030.08村庄建设用地小计41.0115.70 37.1214.21-3.89城镇建设用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0701010.230.09 00.00-0.23工业用地二类工业用地1001027.352.81 00.00-7.35城镇建设用地小计7.582.90 00.00-7.58城乡建设用地小计48.5918.60 37.1214.21-11.47区域基础设施用地公路用地12023.881.49 24.0449、9.2020.16水工设施用地13110.030.01 0.030.010区域基础设施用地小计3.911.50 24.079.2120.16其他建设用地特殊用地殡葬用地150600.00 00.000其他特殊用地15070.180.07 00.00-0.18其他建设用地小计0.180.07 00.00-0.18建设用地小计52.6820.17 61.1923.428.51城镇开发边界内用地/4.131.58/总计261.22100%261.22100.000.0022附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1大有桥港三洞环桥港运河县级35105250、祝香桥港运河大有桥港县级171053官财桥港大有桥港中宫港镇级12644圣堂港祝香桥港大红桥港镇级2264洲泉镇石山头村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表洲泉镇石山头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105217172011石山头村1087.88 李纯洁330483105217173044石山头村5783.63 李纯洁330483105217172011_1石山头村860.91 李纯洁330483105217173044_1石山头村5.12 李纯洁330483105217172081石山头村187.13 李纯洁351、30483105217173048石山头村7553.89 李纯洁330483105217172081_1石山头村155.05 李纯洁330483105217173050石山头村2492.43 李纯洁330483105217172081_2石山头村11755.63 李纯洁330483105217173050_1石山头村1.27 李纯洁330483105217172087石山头村4024.44 李纯洁330483105217173568石山头村26859.27 李纯洁330483105217172087_1石山头村24030.45 李纯洁330483105217173568_1石山头村5594.752、2 李纯洁330483105217172343石山头村12844.65 李纯洁330483105217173574石山头村8092.88 李纯洁330483105217172343_1石山头村179.92 李纯洁330483105217173834石山头村50.18 李纯洁330483105217172355石山头村23411.17 李纯洁330483105217173834_1石山头村204.81 李纯洁330483105217172450石山头村5990.23 李纯洁330483105217173834_2石山头村732.93 李纯洁330483105217172518石山头村23817.53、21 李纯洁330483105217173834_3石山头村11744.38 李纯洁330483105217172518_1石山头村237.98 李纯洁330483105217173932石山头村13223.16 李纯洁330483105217172700石山头村2204.90 李纯洁330483105217173932_1石山头村242.06 李纯洁330483105217172730石山头村573.65 李纯洁330483105217194930石山头村12163.22 李纯洁330483105217172730_1石山头村6620.72 李纯洁330483105217194930_1石山54、头村46.60 李纯洁330483105217172731石山头村791.51 李纯洁330483105217171570石山头村8462.56 李纯洁330483105217172743石山头村1241.29 李纯洁330483105217171690石山头村6985.09 李纯洁330483105217172980石山头村4.25 李纯洁330483105217171693石山头村11329.93 李纯洁330483105217172980_1石山头村10074.63 李纯洁330483105217171731石山头村2615.25 李纯洁330483105217173025石山头村28155、.04 李纯洁330483105217171738石山头村2253.33 李纯洁330483105217173025_1石山头村32.20 李纯洁330483105217171740石山头村1419.36 李纯洁330483105217173025_2石山头村0.03 李纯洁330483105217171811石山头村7409.69 李纯洁330483105217173025_3石山头村0.55 李纯洁330483105217171820石山头村12245.93 李纯洁330483105217173033石山头村2118.53 李纯洁330483105217171864石山头村2320.76 56、李纯洁24附表4：永久基本农田保护区落实表洲泉镇石山头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105217171864_1石山头村295.00 李纯洁330483105217172418石山头村4826.03 李纯洁330483105217171865石山头村2486.99 李纯洁330483105217172418_1石山头村3694.13 李纯洁330483105217171916石山头村19509.97 李纯洁330483105217172433石山头村20505.79 李纯洁330483105217171925石山头村666357、.76 李纯洁330483105217172471石山头村12545.46 李纯洁330483105217171945石山头村11437.06 李纯洁330483105217172475石山头村5552.27 李纯洁330483105217171959石山头村736.83 李纯洁330483105217172475_1石山头村0.56 李纯洁330483105217171962石山头村22468.40 李纯洁330483105217172475_2石山头村123.91 李纯洁330483105217172063石山头村512.84 李纯洁330483105217172524石山头村3272.058、7 李纯洁330483105217172129石山头村20757.24 李纯洁330483105217172525石山头村10970.68 李纯洁330483105217172147石山头村5013.25 李纯洁330483105217172539石山头村5379.73 李纯洁330483105217172253石山头村967.53 李纯洁330483105217172573石山头村1546.34 李纯洁330483105217172259石山头村5714.47 李纯洁330483105217172598石山头村5660.81 李纯洁330483105217172259_1石山头村576.0659、 李纯洁330483105217172618石山头村2820.31 李纯洁330483105217172261石山头村861.33 李纯洁330483105217172626石山头村9943.88 李纯洁330483105217172262石山头村8060.18 李纯洁330483105217172686石山头村3486.94 李纯洁330483105217172262_1石山头村1.65 李纯洁330483105217172686_1石山头村420.73 李纯洁330483105217172273石山头村16476.21 李纯洁330483105217172686_2石山头村0.31 李纯洁60、330483105217172295石山头村8128.88 李纯洁330483105217172688石山头村9383.79 李纯洁330483105217172296石山头村12993.52 李纯洁330483105217172688_1石山头村1035.03 李纯洁330483105217172308石山头村10359.73 李纯洁330483105217172688_2石山头村0.06 李纯洁330483105217172322石山头村10457.73 李纯洁330483105217172693石山头村9805.98 李纯洁330483105217172398石山头村885.98 李纯洁61、330483105217172779石山头村8508.06 李纯洁330483105217172405石山头村8740.48 李纯洁330483105217172808石山头村1682.89 李纯洁330483105217172406石山头村5836.41 李纯洁330483105217172808_1石山头村462.07 李纯洁330483105217172408石山头村23148.71 李纯洁330483105217172846石山头村9340.52 李纯洁25附表4：永久基本农田保护区落实表洲泉镇石山头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任62、人330483105217172847石山头村3934.88 李纯洁330483105217173192_7石山头村1.62 李纯洁330483105217172847_1石山头村466.54 李纯洁330483105217173210石山头村6646.12 李纯洁330483105217172847_2石山头村1.21 李纯洁330483105217173242石山头村552.30 李纯洁330483105217172847_3石山头村2.42 李纯洁330483105217173481石山头村18271.68 李纯洁330483105217172847_4石山头村0.01 李纯洁3304863、3105217173503石山头村956.07 李纯洁330483105217172847_5石山头村0.16 李纯洁330483105217173543石山头村9776.28 李纯洁330483105217172850石山头村481.01 李纯洁330483105217173544石山头村12086.34 李纯洁330483105217172878石山头村2919.48 李纯洁330483105217173644石山头村10951.50 李纯洁330483105217172878_1石山头村222.56 李纯洁330483105217173770石山头村4126.84 李纯洁3304831064、5217172878_2石山头村0.03 李纯洁330483105217194929石山头村11415.42 李纯洁330483105217172914石山头村21088.02 李纯洁330483105217192980石山头村14987.84 李纯洁330483105217172914_1石山头村0.05 李纯洁330483105217194986石山头村2462.61 李纯洁330483105217172914_2石山头村9.16 李纯洁330483105217195001石山头村22916.59 李纯洁330483105217172917石山头村3450.56 李纯洁330483105265、17195002石山头村11977.29 李纯洁330483105217172919石山头村384.33 李纯洁330483105217194939石山头村1087.61 李纯洁330483105217172919_1石山头村38.66 李纯洁330483105217194960石山头村1038.58 李纯洁330483105217173109石山头村1437.85 李纯洁330483105217194968石山头村1598.92 李纯洁330483105217173191石山头村25769.71 李纯洁330483105217194989石山头村1201.96 李纯洁33048310521766、173192石山头村14469.29 李纯洁330483105217194990石山头村0.00 李纯洁330483105217173192_1石山头村520.41 李纯洁330483105217194990_1石山头村0.03 李纯洁330483105217173192_2石山头村0.01 李纯洁330483105217194990_2石山头村0.00 李纯洁330483105217173192_3石山头村0.00 李纯洁330483105217194990_3石山头村409.99 李纯洁330483105217173192_4石山头村0.00 李纯洁330483105217194993石山67、头村1953.68 李纯洁330483105217173192_5石山头村0.00 李纯洁330483105217194993_1石山头村97.56 李纯洁330483105217173192_6石山头村0.01 李纯洁330483105217194995石山头村484.11 李纯洁26附表4：永久基本农田保护区落实表洲泉镇石山头村村庄规划 文本地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105217194997石山头村87.57 李纯洁330483105217172730_11石山头村77.07 李纯洁330483105217194998石山头村12168、.99 李纯洁330483105217172730_12石山头村4.17 李纯洁330483105217172011_2石山头村116.08 李纯洁330483105217172730_13石山头村0.21 李纯洁330483105217172081_3石山头村58.88 李纯洁330483105217172730_14石山头村0.12 李纯洁330483105217172081_4石山头村103.38 李纯洁330483105217172731_1石山头村1.24 李纯洁330483105217172087_2石山头村168.01 李纯洁330483105217172743_1石山头村33969、.14 李纯洁330483105217172343_2石山头村281.40 李纯洁330483105217173033_1石山头村127.77 李纯洁330483105217172355_1石山头村44.80 李纯洁330483105217173033_2石山头村592.91 李纯洁330483105217172355_2石山头村2.71 李纯洁330483105217173033_3石山头村66.70 李纯洁330483105217172450_1石山头村117.86 李纯洁330483105217173048_1石山头村1272.28 李纯洁330483105217172518_2石山头村70、384.67 李纯洁330483105217173103石山头村438.42 李纯洁330483105217172518_3石山头村305.15 李纯洁330483105217173188石山头村365.21 李纯洁330483105217172700_1石山头村7.58 李纯洁330483105217173188_1石山头村0.31 李纯洁330483105217172700_2石山头村14.63 李纯洁330483105217173188_2石山头村0.68 李纯洁330483105217172700_3石山头村0.66 李纯洁330483105217173188_3石山头村0.00 李纯71、洁330483105217172700_4石山头村3.26 李纯洁330483105217173188_4石山头村1.54 李纯洁330483105217172730_2石山头村1119.63 李纯洁330483105217173568_2石山头村958.36 李纯洁330483105217172730_3石山头村0.23 李纯洁330483105217173574_1石山头村0.43 李纯洁330483105217172730_4石山头村0.02 李纯洁330483105217173574_2石山头村0.33 李纯洁330483105217172730_5石山头村0.00 李纯洁33048372、105217173932_2石山头村0.00 李纯洁330483105217172730_6石山头村0.00 李纯洁330483105217173932_3石山头村5.86 李纯洁330483105217172730_7石山头村0.13 李纯洁330483105217173932_4石山头村302.74 李纯洁330483105217172730_8石山头村0.24 李纯洁330483105217173932_5石山头村86.72 李纯洁330483105217172730_9石山头村22.70 李纯洁330483105217173932_6石山头村1770.03 李纯洁3304831052173、7172730_10石山头村6.07 李纯洁330483105217194930_2石山头村2814.29 李纯洁330483105217194930_3石山头村97.11 李纯洁330483105217194930_5石山头村0.55 李纯洁330483105217194930_4石山头村160.80 李纯洁27附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表洲泉镇石山头村村庄规划 文本类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地95.9217.6316.740.8915.74、0715.070+2.56/98.48基本农田83.813.243.2402.172.170+1.07/84.88地区基期年建设用地总规模基期年存量用地总规模规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模村庄建设用地规模人均村庄用地村庄建设用地规模人均村庄用地石山头村52.6824.37/61.1937.1237.120.10单位：公顷单位：公顷28附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01二类农村宅基地12.06-11.5-备注一20175、-02二类农村宅基地1.54-11.5-备注一301-03二类农村宅基地22.28-11.5-备注一401-04二类农村宅基地3.66-11.5-备注一503-02农村社区服务设施用地0.323.0-24-603-03农村社区服务设施用地0.273.0-24-703-04农村社区服务设施用地0.453.0-24-803-05农村社区服务设施用地1.233.0-24-903-06环卫用地0.021.5-12-1003-07环卫用地0.031.5-12-1103-08公园绿地0.08-1203-09水工设施用地0.031.5-12-洲泉镇石山头村村庄规划 文本序号道路名称路幅宽度道路性质断面形式176、科洲公路32公路-2老科洲线8公路-3苏台高速33高速-29附表9 近期项目清单一览表类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1公服建设新村点公服建设村庄中部2.49-合计-洲泉镇石山头村村庄规划 文本单位：公顷第二部分 管制规则31（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规277、0196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位78、和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地79、预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路80、网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事81、后监管。洲泉镇石山头村村庄规划 文本32临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关82、问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验83、收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物84、保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kv高压线两侧新建建筑退让距离不低于40 米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于20米；110kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 5米。洲泉镇石山头村村庄规划 文本第三部分 规划图集图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电85、力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图（近远期）15、耕地布局优化图（近远期）16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图 洲泉镇石山头村村庄规划01-区位图 城镇开发边界城镇开发边界07-27单元面积：2.61平方公里科洲线村界07-27单元划分线02-土地利用现状图洲泉镇石山头村村庄规划03-空间结构图永久基本农田一般区村庄建设区永久基本农田集中区城镇发展区洲泉镇石山头村村庄规划永久基本农田集中区永久基本农田集中区永久基本农田一般区永久基本农田一般区城镇发展区村庄建设区村庄建设区永久基本农田一般区苏台高速科洲公路86、村庄建设区04-土地利用规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划文物保护范围线建设控制地带140113111309苏台高速科洲公路0704070407040704130907-09单元07-08单元07-27单元南木桥港关财桥港东南角港祝香桥港圣堂桥石山头遗址城镇开发边界城镇开发边界北松桥0602详规单元范围110KV220KVG1M205-空间管制规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划村宴厕城镇开发边界养退P篮文P园文园厕卫健垃园活垃06-公共服务设施规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划居家养老服务设施村委会村养文文化礼堂退军人退役服务站健健身设施点篮篮球场宴宴会厅厕公厕p垃园活卫停车场垃圾集置点公园文87、体活动室卫生服务站07-道路交通设施规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划老科洲线苏台高速科洲公路08-给水工程规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划DN500DN150DN200DN110DN110DN110DN110给水干管给水支管管径DN20009-排水工程规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划规划污水管管径流向DN200DN315DN315DN200DN200DN315DN250DN20010-电力通信工程规划图图例：规划电力线规划通信管线通信基站洲泉镇石山头村村庄规划11-燃气工程规划图图例：DE110规划燃气管线管径洲泉镇石山头村村庄规划DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE250DE315DE250DE11012-环卫工程规划图图例：垃圾集置点垃洲泉镇石山头村村庄规划垃垃13-避灾疏散规划图图例：洲泉镇石山头村村庄规划14-永久基本农田调优示意图图例：洲泉镇石山头村村庄规划15-耕地布局优化图图例：洲泉镇石山头村村庄规划16-建设用地流量示意图图例：洲泉镇石山头村村庄规划17-村域风貌控制引导图洲泉镇石山头村村庄规划苏台高速科洲公路农村产业风貌区农村产业风貌区农村产业风貌区农村产业风貌区居住生活风貌区居住生活风貌区乡村生活服务核心