1、五莲县石场乡人民政府2025年4月五莲县石场乡国土空间规划草案公示（20212035年）目录01 规划总则02 国土空间开发保护格局03 地方特色塑造04 支撑体系完善05 规划实施保障机制CONTENTS为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹石场乡国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据日照市国土空间总体规划(2021-2035年)五莲县国土空间总体规划（2021-2035年），制定五莲县石场乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划为编制详细规划和实施国土空间用途管制提供基本依据。为体现规2、划管理的公开、公平、公正，吸取更多更好的意见和建议，现依法将本规划进行草案公示，广泛征询社会公众意见。前言PREFACE规划总则1.1 规划范围与期限1.2 发展定位1.3 目标愿景1.4 发展战略011.1 规划范围与期限规划范围：石场乡行政辖区范围内的全部国土空间，面积81.38平方千米。规划期限：近期2021-2025年，远期至2035年。规划总则规划总则图图例例规划范围石场乡城镇开发边界范围1.2 发展定位立足区域资源禀赋，紧抓现代旅游及农业产业发展机遇，进一步加强农文旅产业融合，高起点谋划石场乡发展定位为:规划总则规划总则花海药源之乡花海药源之乡康养运动小镇康养运动小镇产业兴特色定位3、，错位发展，做精做优生态美自然脉络，山水为媒，生态体育文旅活精致民宿，蔷薇牡丹，休闲康养1.3 目标愿景规划总则规划总则三条控制线全面落地，产业格局得到优化，产乡融合度显著提升，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生态空间集约高效、生态空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效的国土空间格局。2025年2035年1.4 发展战略规划总则规划总则稳粮富民，助推乡村振兴稳粮富民，助推乡村振兴以保障粮食安全为导向，不断提升耕地质量；以农业现代化发展为导向，持续壮大现代农业产业体系。生态筑底，贯彻生态文明建设生态筑底，贯彻生态文明建设严守4、生态环境本底，保护重点公益林、重要湖库和山体，实现生态价值赋能。农文旅融合，彰显自然魅力农文旅融合，彰显自然魅力以乡村旅游发展项目、宝珠山旅游综合体项目建设为引领，联动乡域林果业、中药材产业，整合红色旅游资源、山岳资源，实现农文旅融合发展。产城共兴，建设宜居宜业乡镇产城共兴，建设宜居宜业乡镇保障实体经济产业用地，推动产业联动发展，打造产业兴旺、宜居宜业新石场。02国土空间开发保护格局2.1 总体格局2.2 底线约束与资源利用2.3 耕地保护格局优化2.4 生态保护格局构建2.5 镇村体系打造2.6 产业格局构建2.7 产业发展策略2.1 总体格局国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局国土空间5、总体格局规划图构建“一核三区、一环两廊”的开发保护总体格局一核：以乡驻地为核心，打造乡域发展服务核心。三区：综合乡域资源和产业特色，打造乡域综合服务片区、现代农业产业片区、农旅融合发展片区三大功能片区。一环：保护环乡域重要山林，筑牢石场生态安全屏障。两廊：沿袁公河、大石头河打造河流景观生态廊道，构建幸福水韵长廊。2.2 底线约束与资源利用国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局国土空间控制线规划图严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理利用水资源、能源。永久基本农田图例生态保护红线城镇开发边界水资源能源合理高效利用地下水、湖库水等水资源，全面推进农业节水增效、工业节水减6、排、生活节水降损，促进水资源供需平衡。依托山地资源，布局“光伏+”综合利用项目，实现光伏发电多场景融合开发。利用风能资源，在风力资源丰富的山脊处布局风力发电项目。2.3 耕地保护格局优化国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局稳定耕地数量提升耕地质量优化耕地布局遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”；划定农田保护区；安排耕地整理复垦项目，落实耕地后备资源开发重点区域。将耕地集中、质量较好的区域划定为永久基本农田储备区。划定高标准农田建设重点区域，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建设。“小田并大田”解决耕地“细碎化”。有序引导“林果上山”“耕地下山”，促进农业生产空间布局更加符合自然地7、理格局和农业生产规律。2.4 生态保护格局构建国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局生态保护格局规划图构建“一环两廊多点”的开发保护总体格局一环：环乡域重要山林，严格保护生态保护红线和生态公益林，筑牢石场生态安全屏障。两廊：由袁公河、大石头河及其支流组成的生态廊道体系，实施河流综合治理，打造水绿岸青的河流景观生态廊道。多点：由1座中型水库，5座小二型水库及56座塘坝组成的水源地及农业灌溉水资源点，保护和合理利用水资源。2.5 镇村体系打造国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建“乡 中心村 一般村”三级城乡体系乡乡镇级综合职能服务中心中心村乡村社区综合服务中心一般村村级服务三级城乡体系，8、通过对功能定位不同、等级规模不同、空间分布有序的城镇与乡村进行有序建设与引导，逐步形成适度集中的一体化、网络化城乡空间格局。图图例例乡级综合职能服务中心乡村社区综合服务中心西南管区生活圈管区东南管区生活圈东部管区生活圈西部管区生活圈中部管区生活圈村庄建设边界城镇开发边界村界村中心点图例石场乡乡级综合职能服务中心乡村社区综合服务中心马家山庄村乡村社区综合服务中心梁家崖前村乡村社区综合服务中心石场村乡村社区综合服务中心中万家沟村乡村社区综合服务中心黄山口村乡村社区综合服务中心北部管区生活圈镇村体系规划图2.6 产业格局构建国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局产业规划图构建“一环、一轴、多点、多9、片区”产业格局全域游憩观光旅游环线沿洪莒线布局的产业发展轴黑虎山、鲁东南红色文化等文旅融合景观节点；马家山庄、户嫂电商直播、中邦华臻等电商交易点;乡域综合服务区、板栗种植区、苹果种植区、中药种植区、生姜和芋头种植区等一 轴一 环多 点多片区2.7 产业发展策略国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局第一产业：打造品牌、延长产业链、电商推广第二产业：盘活闲置资源，加强技术创新，促进产业融合第三产业：加强资源整合，打造旅游品牌，争创旅游强乡03地方特色塑造3.1 历史文化保护利用3.2 蓝绿空间组织3.3 城乡风貌引导地方特色塑造地方特色塑造3.1 历史文化保护利用落实保护活化利用配合开展全域全要10、素历史文化资源调查，建立历史文化遗产保护名录，整体系统保护各级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、非物质文化遗产，夯实遗产保护和管理基础。活化利用乡域内近现代历史建筑、灌溉遗产等物质文化遗产和蔷薇花节等非物质文化遗产，突出文化遗产的社会属性和利用的公益属性，构建符合当代人生产生活及现实需求的社会场景与人文生态环境。地方特色塑造地方特色塑造3.2 蓝绿空间组织依托袁公河、大石头河等水系打造滨水生态廊道，以道路串联公共绿地，构建城乡蓝绿空间体系。依托袁公河及其支流石场河乡驻地至黑虎山段打造景观绿道，拓展居民休闲游憩空间。完善安顺街、汪黄路驻地段两侧绿化，打造景观绿化节点。蓝绿网11、络开敞空间地方特色塑造地方特色塑造3.3 城乡风貌引导塑造山水田园城乡风貌依据石场乡自然地理格局、林田肌理、乡村形态，划分为核心发展风貌区、现代农业风貌区、农旅融合发展风貌区等三大景观分区。04支撑体系完善4.1 综合交通体系4.2 公共服务体系4.3 市政基础设施4.4 安全防灾体系4.1 综合交通体系支撑体系完善支撑体系完善三纵：黄东线、石山线-吕街线-山崮线、汪黄线。两横：洪莒线、吕街线。多组团：梁家-仲家崖前组团、复兴-万家组团、邸家沟组团等。构建“三纵、两横、多组团”全域道路网结构综合交通规划图街头镇乡道图例县道农村道路电力工程环卫工程燃气工程电信工程给水工程排水工程4.3 市政基础12、设施优先生态污水处理技术，结合河流水系整治，通过分散与集中相结合的方式，实现石场乡农村污水全域治理。结合石场乡自然水系，保障饮用水源安全，构建高效用水，智慧供水的全流程保障体系，实现可持续性用水目标。加强5G基站以及光纤、通信网络的建设，实现数字信息全覆盖，全面提升居民生活质量。保障燃气安全，构建经济适用、绿色高效的乡村能源体系，推动”双碳“目标与乡村振兴协调实现。完善固体废弃物收运、处置系统，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，坚持无害化、减量化、资源化处理。以强网架、促清洁、保民生为核心，规划保留110kv石场变电站，逐步建成安全、智能、绿色的新型农村电网。构建布局合理安全韧性的市政基础设13、施网络支撑体系完善支撑体系完善4.2 公共服务设施体系支撑体系完善支撑体系完善城镇社区生活圈乡村社区生活圈15分钟社区生活圈5-10分钟社区生活圈乡镇层级社区层级村层级打造覆盖城乡功能完善的“社区生活圈”健全城乡一体的公共服务体系推进优质公共服务设施均等化文化设施教育科研设施医疗卫生设施体育设施社会保障设施乡驻地规划一处综合文化活动中心。各村庄结合村委会设置文化大院等公共文化场所。完善中小学等教育设施，乡驻地规划一处中心小学，一处中心幼儿园，按生活圈及需求规划幼儿园。规划一处乡镇卫生院，加强社区卫生服务中心、乡村卫生室等基层医疗设施规划建设。结合政府大院规划一处体育中心。各村庄设置室外综合健身14、场地，满足居民日常健身需求。加强社会福利设施建设，构建发展型社会福利体系。乡驻地规划一处养老院。各村庄设置老年幸福院。4.4 安全防灾体系支撑体系完善支撑体系完善规划提升改造现状消防站。消防工程规划石亩子水库防洪标准为50-100年，宝珠山水库等小型水库防洪标准为30年，袁公河等河道防洪标准为20年。防洪工程规划抗震设防烈度为7度，生命线工程和重点工程提高1档设防。抗震工程规划乡镇中心及中心村等地规划短期避难场所；依托主要的道路，规划应急通道，保证救援疏散需要。综合防灾减灾规划抗震防灾规划图消防救援站图例应急指挥中心短期避难场所主要避难疏散通道05规划实施保障机制5.1 规划传导5.2 近期实15、施计划5.3 实施保障措施5.1 规划传导规划实施保障机制规划实施保障机制城镇开发边界内划定城镇开发边界内详细规划编制单元，重点将边界、主导功能、指标、各类设施配建、控制线落实要求等内容传导至规划编制单元。城镇开发边界外划定城镇开发边界外村庄规划编制单元，将主导功能、耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护线、洪涝灾害风险控制线、建设用地规模、村庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引等内容传导至规划编制单元。5.2 近期实施计划规划实施保障机制规划实施保障机制围绕国土综合整治和生态修复、乡村振兴、综合交通、能源、水利等基础设施和产业、民生等16、方面，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，统筹安排近期工程项目。规划实施保障机制规划实施保障机制5.3 实施保障措施由石场乡人民政府负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制；制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。组织保障落实细化日照市和五莲县乡镇发展政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施；综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市、宅基地改革等政策工具。配套政策数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统；完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。实施监督公示成果为规划草案，最终以经依法批准的规划为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与五莲县石场乡人民政府联系秀美石场公众意见反馈途径地址：五莲县石场乡驻地邮箱：电话：0633-5591001