1、宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035 年）征求公众意见稿宿松县程岭乡人民政府前言PREFACE村庄规划是法定规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，全面落实安徽省改善农村人居环境工作会议精神和乡村振兴相关要求，根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见和自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发20192、35号）等文件精神，程岭乡人民政府组织编制安徽省宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年），全面推动程岭村、龙安村、纱帽村的发展建设，统筹生产、生活、生态空间关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美好村庄，助推乡村振兴。目录一、规 划 背 景二、发 展 定 位三、国土空间布局四、重点区域规划五、规划实施保障宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村1.1 编制背景2023年中央一号文件中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见编制村庄规划，是实施乡村振兴战略的重要抓手。4扎实推3、进宜居宜业和美乡村建设加强村庄规划建设 坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划。将村庄规划纳入村级议事协商目录。严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地。实施传统村落集中连片保护利用示范。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村程岭乡 龙安村-程岭村-纱帽村1.2 规划年限及范围规划范围程岭乡程岭村、龙安村、纱帽村全域。总用地面积约2467.60公顷。其中程岭村村域总面积为367.94公顷。龙安村村域总面积为1157.92公顷。纱帽村村4、域总面积为941.74公顷。规划期限本次村庄规划期限为2021年-2035年。其中：规划基期年2021年；近期为2021年-2025年；规划远期为2026年-2035年。程 岭 村5龙 安 村 纱 帽 村 目录一、规 划 背 景二、发 展 定 位三、国土空间布局四、重点区域规划五、规划实施保障宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村目标及愿景借力S248贯穿南北的区域交通优势，发挥程岭乡集镇所在地的职能要求；联动“龙安、纱帽”两特色保护村，盘活旅游服务功能激活村庄内生一二三产业联动发展，“程岭-龙安-纱帽”片区发展为：集历史资源及现代农业的特色休5、闲文旅片区集历史资源及现代农业的特色休闲文旅片区2.1 村庄发展定位7程岭：职能完善，三产融合的示范乡村龙安：一产为基础，历史文化特色彰显的远郊农文旅融合发展乡村纱帽：一产为基础，自然生态特色彰显的远郊乡野融合乡村宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村串联“龙安-程岭-纱帽”文旅交通线路，完善旅游服务设施。82.2 策略一：设施配套，场景塑造|打造区域旅游线路 以程岭村为枢纽，以S248省道及新增道路为骨架，串联多个文化旅游节点，形成独具特色的文化旅游线路。沿交通骨架布局交通集散广场，并相应配置公交设施，强化各片区的交通联系。完善旅游服务设施，6、增设乡村游客服务中心及旅游交通指示设施，提升村庄旅游服务能力。村庄现状规划后意向宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村挖掘历史及自然资源，以沉浸式场景塑造区域旅游节点。对现状历史遗址及进行修整，形成乡村特有的文化基因，将文化符号融入景点营造中，营造沉浸式旅游场景。注重对非物资文化遗产程岭大鼓书的保护和传承，将表演与乡村舞台结合，打造特色民俗旅游项目。保管育并举，发挥泊湖湿地的生态文化及人文旅游功能，开发城郊湿地休闲中心，使其成为生态旅游的重要节点。92.2 策略二：设施配套，场景塑造|打造区域旅游线路现状文化设施规划后意向宿松县程岭乡龙安村、程7、岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村做精特色“种植-加工-体验”三产链条，激发村庄内生动力。2.2 策略三：特色挖掘，三产联动|助力田园产业发展10 从整个片区的宏观角度入手，重构产业空间格局，形成以新型建材、纺织服装、规模种养为主体的产业发展格局。持续推进农业现代化，进一步加大土地流转力度，鼓励集中发展，打造家庭农场，农产品种植示范基地。同步延展产业链，丰富加工品，拓宽线上农产品销售渠道，促使“一村一品”渐成规模，打造程岭特色农产品品牌。发挥自身资源优势，形成以生态农业和休闲旅游为核心的特色主导产业，促进一二三产业深度融合。规划后意向村庄现状宿松县程岭乡龙安村、8、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村结合现状明确行政村及自然村分类2.3 村庄分类11行政村分类按照安徽省村庄规划编制工作指南（试行）、宿松县村庄分类和布局规划的划分原则，结合村庄区位条件及经济社会发展现状，将程岭村定位为集聚提升类村庄，将龙安村、纱帽村定位为特色保护类村庄。自然村分类结合现状调研及访谈，按照宿松县村庄分类和布局规划的划分原则对全域自然村进行综合评判分类，将现状程岭村自然村中的北街、方屋、六房、江家大屋分为提升型，其他自然村组均为稳定型。将龙安村自然村中的寒坞、刘塝、扬冲、尤田、卓尔、洪垅、桃元分为稳定型，其他自然村组均为提升型。将纱帽村自然村中9、的纱帽、七房、后屋、耀宇、寒树、新屋分为提升型，其他自然村组均为稳定型。纱帽村村庄分类分析图龙安村村庄分类分析图程岭村村庄分类分析图目录一、规 划 背 景二、发 展 定 位三、国土空间布局四、重点区域规划五、规划实施保障宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村13规划控制线3.1 规划控制线13落实宿松县“三区三线”划定成果纱帽村域内涉及生态保护红线，总面积0.05公顷。程岭村、龙安村、纱帽村永久基本农田图斑总面积1001.31公顷。三村不涉及城镇开发边界。统筹划定耕保量、林保量、村庄建设用地规模等指标程岭村规划耕地保有量186.34公顷，林地保10、有量63.56公顷，规划村庄建设用地规模57.77公顷;龙安村规划耕地保有量445.51公顷，林地保有量429.39公顷，规划村庄建设用地规模80.06公顷;纱帽村规划耕地保有量462.96公顷，林地保有量235.11公顷，规划村庄建设用地规模77.58公顷。落实洪涝风险控制线程岭村的程屋、方屋、六房、刘屋、三房；龙安村北侧的李冲、老屋、刘塝、建楼、姚东、叶田、中屋；纱帽村的竹峦、新屋、枣树、纱帽、柴田、白水等自然组涉及洪涝风险控制线。图 例纱帽村村庄分类分析图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村国土空间总体布局3.2 规划方案14落实上位规11、划永久基本农田、耕保量、林保量要求。规划目标年村庄建设用地面积为 215.41公顷。图 例国土空间规划图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村产业空间引导3.2 规划方案形成“三主轴、三次轴、四片、五点”的产业空间布局。三主轴：依托城北、城南及S248省道，串联十大主题项目，形成具有程岭特色的商业、农旅主题游线。纱帽沿泊湖水岸串联自然旅游景点，北侧的月山寨、沿湖候鸟观测基地、垂钓中心。三次轴：依托程纱路、S248、程三公路及其他村庄道路，分别向西、向东连接龙安村、纱帽村，形成“龙安-程岭-纱帽”联动的区域历史特色旅游游线。四片：因地制宜发展标准12、化葡萄种植、水稻、玉米、花生、油茶、松树等差异化农业种植片区及鸡鸭养殖单元。五点：挖掘现状资源，策划旅游集散、遗址观光、药材采摘、复古茶楼、家庭农场、蓝莓采摘、休闲垂钓、候鸟观测等文化主题旅游服务点。15图 例产业规划图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村163.2 规划方案国土综合整治及生态修复结合乡村用地布局优化调整，开展国土综合整治及生态修复。积极开展农用地整理严格落实耕地保有量，优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。在规划中统筹可恢复属性地类改造，以不破坏生态环境、尊重农民意愿及确保经营者合法权益为前提，稳妥有序恢复耕地。农用地整理共313、0.72ha。推动高标准农田建设统筹农田交通水利设施配套与高标准农田建设，大力开展高标准农田建设。提高耕地综合生产能力，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。有序推进村庄建设用地整理在充分尊重农民意愿基础上，进一步优化农村建设用地结构布局，有序推进建设用地整治，提升土地利用效益与集约度，改善农村环境。村庄建设用地整理共24.46ha。积极开展国土空间生态修复按照“山水林田湖草”系统治理和绿色发展的理念，综合梳理程岭村、龙安村、纱帽村全域国土要素资源，全面开展村域土地综合整治和生态修复工作。推进绿色矿山生态修复积极开展矿区污染治理和生态修复，加强矿山开采边坡综合治理，恢复矿区生态环境，14、稳步推进工矿废弃地复垦利用，减少因开采矿石原材料对生态系统造成的破坏，保护生物多样性。龙安村矿山修复共0.20ha。强化水环境和水生态资源的修复利用合理保护利用水资源，加强河湖水域岸线空间管控，合理安排河湖管理保护控制地带，优化近湖、近河空间。水域修复面积共3.27ha。16图 例综合整治与生态修复图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村17公共服务设施规划3.3 公共服务设施体系程岭村规划公共服务设施配置表17图 例公共服务设施规划图设施类别序号项目名称用地规模（ha）备注健康管理1乡镇卫生院0.75保留现状1处2村卫生室*-保留现状1处（与15、党群服务中心合建）为老服务3老年活动室-规划2处（其中1处与党群服务中心合建）4老年人日间照料中心-保留现状1处终身教育5初中1.27保留现状1处6小学1.42保留现状1处7村幼儿园*1.42保留现状1处（与小学合建）文化活动8乡镇文化活动中心-保留现状1处9文化活动室-规划1处10农家书屋-规划1处（与党群服务中心合建）11红白喜事厅-规划1处（与乡镇文化活动中心合建）12特色民俗活动点-规划1处（与乡镇文化活动中心合建）体育健身13室外综合健身场地-保留现状1处14健身广场-保留现状3处，规划1处商业服务15菜市场-规划1处16邮政营业场所-保留现状1处17便民农家店-保留现状3处，规划116、处18金融电信服务点-保留现状4处，规划1处行政管理19乡镇政府-保留现状1处（含公共服务中心、派出所等）20党群服务中心-保留现状1处（含村务室、文化活动室、老年活动室、老年人日间照料中心、金融电信服务点、农家书屋等）其他21派出所-保留现状2处（其中1处与乡镇政府合建）22公共停车场-规划1处23生活垃圾中转站-规划1处24公共厕所*-保留现状2处（其中1处与党群服务中心合建），规划1处25垃圾收集点*规划2处（其中1处与党群服务中心合建）26小型排污设施*保留现状1处就业引导27集贸市场-保留现状1处28物流配送点-保留现状2处日常出行29公交首末站0.24规划1处宿松县程岭乡龙安村、程17、岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村18公共服务设施规划3.3 公共服务设施体系龙安村规划公共服务设施配置表18图 例公共服务设施规划图设施类别序号项目名称用地规模（ha）备注健康管理1村卫生室*-规划1处（与党群服务中心合建）为老服务2老年活动室-规划3处（其中1处与党群服务中心合建）3老年人日间照料中心-规划1处（与党群服务中心合建）终身教育4初中-保留现状（与杨辛村合建）5小学0.74保留现状1处6村幼儿园*0.74保留现状1处（与小学合建）文化活动7乡镇文化活动中心0.21保留现状1处8文化活动室-保留现状1处（与乡镇文化活动中心合建），规划2处9农家书屋18、-规划1处（与乡镇文化活动合建）10特色民俗活动点-规划1处（与乡镇文化活动中心合建）11民宿点-规划1处（与旅游服务中心合建）12旅游服务中心0.22规划1处13农业观光广场0.97规划1处体育健身14健身广场-保留现状1处（与乡镇文化活动中心合建），规划3处商业服务15邮政营业场所-保留现状1处16便民农家店-规划5处17金融电信服务点-保留现状1处（与党群服务中心合建）行政管理18党群服务中心-保留现状1处（含村务室、文化活动室、老年活动室、老年人日间照料中心、金融电信服务点、垃圾收集点等）其他19公共停车场-规划1处（与旅游服务中心合建）20公共厕所*-保留现状3处（与旅游服务中心合建19、），规划1处21垃圾收集点*规划3处（其中1处与党群服务中心合建）22小型排污设施*保留现状5处就业引导23物流配送点-规划1处日常出行24公交站点-规划1处宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村19公共服务设施规划3.3 公共服务设施体系纱帽村规划公共服务设施配置表19图 例公共服务设施规划图设施类别序号项目名称用地、规模（ha）备注健康管理1村卫生室*-保留现状1处（与党群服务中心合建）为老服务2老年活动室-规划3处（其中1处与党群服务中心合建）3老年人日间照料中心-保留现状1处（与党群服务中心合建），规划1处终身教育4初中-保留现状（与杨20、辛村合建）5小学0.62保留现状1处6村幼儿园*0.62保留现状1处（与小学合建）文化活动7文化活动室-保留现状1处（与党群服务中心中心合建），规划3处8农家书屋-规划1处（与党群服务中心合建）9特色民俗活动点-规划1处（与小学合建）体育健身10健身广场-保留现状4处，规划2处商业服务11邮政营业场所-规划1处（与党群服务中心合建）12便民农家店-保留现状2处，规划6处13金融电信服务点-保留现状1处（与党群服务中心合建）行政管理14党群服务中心-保留现状1处（含村务室、文化活动室、老年活动室、老年人日间照料中心、金融电信服务点、物流配送点、农家书屋、垃圾收集点等）其他15公共停车场-规划1处21、16公共厕所*-保留现状1处17垃圾收集点*规划6处（其中1处与党群服务中心合建）18小型排污设施*保留现状2处就业引导19物流配送点-规划1处（与党群服务中心合建）日常出行20公交站点-规划1处宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村20道路交通规划3.4 道路交通规划体系以保留现状道路为主，规划分为对外交通及内部交通两个方面。1、对外交通（1）省道:根据安徽省普通省道网规划(2016-2030年)基于现状省道S248进行改线。规划一条荆桥至许岭段的普通省道，名称为英复路，宽度约33m。（2）县道、乡道:主要通过X069、X301、X201便捷22、连通龙安村程岭村杨辛村及周边区域，宽度约13m。2、内部交通规划分为村庄主干道、村庄次干道两级。（1）村庄主要道路:包含王湾路、生肖路、生机路、程纱路、程柴路、程橙路、木梓路、柴田路及其他村庄主要道路，宽度约6-10m，宽度满足双向错车要求及消防要求。（2）村庄次要道路:宽度约4-5m，承担日常生产生活的交通通行需求。3、交通设施程岭村规划1处公交首末站，规划2处公共停车场;龙安村规划1处公交站点1处公共停车场;纱帽村规划1处公交站点，1处公共停车场。20图 例道路交通规划图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村21村庄安全和防灾减灾规划3.523、 村庄安全和防灾减灾建设安全乡村，完善应急避难及防洪排涝设施1、村庄安全在程岭乡政府设置应急指挥中心。结合居民点健身活动场地和停车设施设置应急疏散场地。将S248、X069、程纱路、程柴路作为一级疏散通道，通车便捷、路基条件较好的次要道路作为二级疏散通道。2、抗震减灾村庄按6度地震基本烈度考虑抗震设防，设置避难场所、避难通道村庄新建、改建建筑物应符合地震设防标准的安全规定，村域主要道路为主要疏散通道，健身活动场地、文化活动中心以及周边农田开敞空间均可作为疏散场地。程岭乡政府、龙安村党群服务中心、纱帽村党群服务中心作为防灾指挥中心，程岭乡卫生院、龙安村医务室、纱帽村医务室可作为防灾医疗中心，活动24、广场、停车场等可作为救灾物资堆放场地。3、防洪程岭村防洪标准为20年一遇，龙安村、纱帽村防洪标准为10年一遇河道疏浚:疏通治理现状排水沟及自然河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。4、消防消防救援结合程岭乡政府设置消防值班室。村庄消防水源取自给水管网，水管水压应达到消火栓最低出水压力(0.1MPa)的要求，并结合水塘作为消防补充水源。村庄内的消防通道由农村居民点内部的主次要道路构成。21图 例道路交通规划图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村22农村住房及人居环境整治3.6 农村住房及人居环境整治因地制宜开展农房整治25、及修缮，展现徽风皖韵乡村风貌住宅以保留现状为主，允许在现状基础上进行农房整治和修缮。杜绝违章建设和新的裸房出现。落实“一户一宅”政策，新增宅基地户均占地不得超过160平方米。新建村宅应符合安徽省和美乡村农房设计图集、安庆市乡村振兴农村住房图集相关要求，展现具有地方特色的徽风皖韵风貌。原址改造住房，要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。开展农村人居环境整治行动对环境相对较差的居民点开展人居环境整治，清理生活垃圾和生活污水治理、道路绿化，完善基础设施建设，改善提升村容村貌，提升农村人居环境质量。22宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-226、035年）龙安村-程岭村-纱帽村23近期重点建设项目3.7 近期建设项目23项目（工程）类型序号项目（工程）名称建设规模/公顷建设内容建设时限产业发展1葡萄种植基地（一期）2.12在英山大塘南侧建设一期葡萄种植基地，将现状耕地转化为果园用地。2021-20252葡萄种植基地（二期）3.81一期葡萄种植基地建设完成后，在英山大塘北侧建设二期项目，将现状耕地转化为果园用地。2021-20253油茶种植基地1.17在程纱路沿路建设油茶种植基地，将现状林地转化为茶园用地。2021-20254果蔬种植基地0.28在三房附近建设果蔬种植基地，将现状林地转化为茶园用地。2021-20255油茶加工及仓储设施27、0.14在油茶种植基地附近配置加工及仓储设施，将现状林地转化为种植设施建设用地。2021-2025基础设施和公共服务设施6公共停车场项目0.05在X069东侧空地建设公共停车场。2021-20257三房健身活动广场0.06在三房内建设健身活动场地，将现状林地转化为广场用地。2021-20258程岭新区项目（机关团体用地）0.86在S248西侧空地配置程岭新区的机关团体设施，将现状耕地、林地转化为机关团体用地。2021-20259程岭新区项目（公用设施用地）0.32在S248西侧空地配置程岭新区的公用设施，将现状耕地转化为公用设施用地。2021-202510程岭新区项目（公共交通场站用地）0.228、5在S248西侧空地配置程岭新区的公共交通场站，将现状耕地转化为公用设施用地。2021-202511 程岭新区项目（社会停车场用地）0.51在S248西侧空地配置程岭新区的社会停车场，将现状耕地转化为社会停车场用地。2021-202512党群服务中心扩建项目0.25在程岭村现有党群服务中心的基础上进行扩建，将现有林地、农村宅基地转化为机关团体用地。2021-2025农房改造建设13居民点安置区10.33在程橙路沿路建设集中安置区，将现状草地转化为农村宅基地。2021-202514居民点安置区20.31在程屋自然村北侧建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-202515居民点安置区29、30.36在程纱路沿路建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-202516居民点安置区41.14在江家大屋自然村建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-202517居民点安置区57.32在程岭新区建设集中安置区，将现状耕地、林地转化为农村宅基地。2021-202518居民点安置区60.05将程岭街、开元路附近用地转化为农村宅基地。2021-202519居民点安置区71.23在程家大屋新增居民点安置区，将现状林地转化为农村宅基地2021-2025历史文化保护20复古茶楼复原项目0.32将现状农村宅基地转化为广场用地，在现有文化广场的基础上建设能体现程岭复古茶楼历史文化30、的景观小品、绿化与活动设施。2021-2025生态修复21坑塘、沟渠修复项目-对三房大塘、刘屋大塘、塘圩大塘、六房门口塘、六房沟渠进行治理/恢复。2021-2025人居环境整治22村容村貌整体提升项目-对三房、二房、程岭街、小屋、刘屋自然村进行公共环境改善、绿化美化、风貌引导。2021-2025程岭村近期建设项目（工程）一览表程岭村近期建设项目（工程）分布图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村24近期重点建设项目3.7 近期建设项目24龙安村近期建设项目（工程）一览表龙安村近期建设项目（工程）分布图项目（工程）类型序号项目（工程）名称建设规模31、（ha）建设内容建设时限产业发展1农业观光采摘园（葡萄、红美人、草莓、火龙果、黄桃采摘园）6.12修建葡萄、红美人、草莓、火龙果、黄桃采摘园，将现状林地转化为果园用地。2021-20252农业观光采摘园（预留果园用地）1.50为实现农业观光采摘园预留果园用地，将现状林地转化为果园用地2025-20353农业观光采摘园（广场）0.97在S248西侧空地配置农业观光采摘园的儿童乐园、休闲垂钓广场，将现状耕地转化为商业用地。2021-20254农业观光采摘园（留白用地）0.59在农业观光采摘园的广场南侧设置留白用地，为后期建设预留一定空间。2021-20255农业观光采摘园（游客服务中心）0.22在32、S248西侧空地配置农业观光采摘园的游客服务中心，将现状耕地转化为商业用地。2021-20256中药材基地0.11扩展现状芍药中药材种植基地规模，将现状耕地转化为园地用地。2021-20257留白用地1.57在王湾沿S248道路设置留白用地，为后期建设预留一定空间。2021-20358采矿建设项目0.20落实S248东侧已报批采矿建设项目，将现状农村宅基地转化为采矿用地。2021-20259村庄商业服务项目0.27落实肖冲东侧村庄商业服务项目，将现状耕地转化为商业用地。2021-202510村庄商业服务项目0.02落实肖冲东侧村庄商业服务项目，将现状耕地转化为商业用地。2021-202511新33、增工业用地2.66新增工业用地，落地企业，将采矿用地转化为工业用地2021-2025基础设施和公共服务设施12农业观光采摘园（道路）0.39从S248到王湾水库修建一条8m宽的道路，将现状林地转化为村道用地。2021-202513农业观光采摘园（道路）0.09从S248经过龙安小学，通过王湾水库南侧修建一条5m宽的道路，将现状草地转化为村道用地。2021-202514村庄卫生室0.21新建村庄卫生室，与村委会合建2021-202515通信设施设备机房建设与村委会合建2021-202516公路建设项目0.41落实S248沿线已报批公路建设项目，将现状公路用地、耕地、商业用地转化为公路用地。20234、1-2025农房改造建设17居民点安置区10.20在刘塝自然村建设集中安置区，将现状林地装华为农村宅基地。2021-2025历史文化保护18黄鳝嘴遗址保护观光区0.05为黄鳝嘴遗址划定保护范围，将现状耕地转化为文物古迹用地。2021-2025中心村建设19龙月中心村和美乡村建设17.84池塘改造，主题广场建设，历史古树保护，生态游园建设，基础设施完善。2021-202520仙姑山市级中心村建设10.5现状农宅外立面提升，文化活动广场景观提升，道路路面清洁，河塘护坡整治，公共休憩空间改善，童趣活动角打造。2021-2025生态修复21矿山生态修复工程矿山复绿、矿山地质环境恢复治理2021-20235、5宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村25近期重点建设项目3.7 近期建设项目25纱帽村近期建设项目（工程）一览表纱帽村近期建设项目（工程）分布图项目（工程）类型序号项目（工程）名称建设规模（ha）建设内容建设时限产业发展1金银花种植基地1.97在大塘西侧建设金银花种植基地，将现状林地转化为菜园用地。2021-20252桃树果园基地0.46在大塘路东侧建设桃树果园基地，将现状林地转化为果园用地。2025-2035基础设施和公共服务设施3候鸟观测科普基地0.01在陈垅东侧临湖泊空地建设候鸟科普观测基地，将现状水田转化为广场用地。2021-20236、54候鸟湿地游憩区配套停车场-在陈垅东侧临湖泊空地建设候鸟湿地游憩区配套停车场。2021-20255候鸟湿地游憩区（观光台及步道）-在后屋东侧临湖泊空地建设候鸟湿地游憩区（观光台及步道）。2021-2025农房改造建设6居民点安置区10.33在竹峦南侧建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-20257居民点安置区20.31在竹峦南侧建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-20258居民点安置区30.36在车墩路东侧沿路建设集中安置区，将现状林地转化为农村宅基地。2021-2025中心村建设9纱帽中心村美丽乡村建设20.81村民人居环境整治，道路硬化，绿化清淤，环卫设37、施改善、健身广场打造等2021-2025目录一、规 划 背 景二、发 展 定 位三、国土空间布局四、重点区域规划五、规划实施保障宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村27重点区域管控4 重点区域规划程岭村重要地块控制指标一览表农村宅基地地块编号用地面积/公顷建筑层数/层建筑高度/米风貌备注CL-CLI-02-R010.87312应体现皖西南民居特色，符合村庄整体景观风貌控制要求CL-CLI-02-R020.20312CL-CLI-02-R030.18312CL-CLI-02-R040.91312CL-CLI-02-R050.45312CL-CL38、I-02-R061.82312CL-CLI-02-R070.28312CL-CLI-02-R080.08312CL-CLI-02-R091.12312CL-CLI-03-R011.73312CL-CLI-03-R020.60312CL-CLI-03-R030.94312CL-CLI-03-R040.82312CL-CLI-03-R050.60312CL-CLI-03-R060.35312CL-CLI-03-R070.29312绿地与开敞空间用地用地地块编号用地面积/公顷容积率建筑高度/米建筑密度/%绿地率/%备注CL-CLI-02-G010.16合计0.16商业用地地块编号用地面积/公顷容积率39、建筑高度/米建筑密度/%绿地率/%备注CL-CLI-02-B010.051.5186010CL-CLI-03-F010.221.5186010合计0.271.5186010教育用地地块编号用地面积/公顷容积率建筑高度/米建筑密度/%绿地率/%备注CL-CLI-02-A010.421.518CL-CLI-03-A021.351.518合计1.77图 例程岭村重点区域规划图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村281、近期建设重点考虑解决现状居民生活急需问题，主要是对村庄人居环境的整治，满足近期村民日常生活需求。2、道路交通优化重点区域内部道路，进40、行道路修复美化，并采用集中和分散的方式增设停车位。3、公共设施提升对中心村区域现状公服设施进行提升，增加公共服务及特色旅游设施(扩建党群服务中心、新增广场2处、实施复古茶楼项目)，多点打造，提升程岭村公服基础设施完整度。4、公用设施建设污水处理设施，完善区域污水管网。5、景观风貌控制加强主要道路沿线建筑立面美化和节点景观打造，对区域水系清淤整治，凸显地域特色风貌及地域文化。6、建筑风貌设计建筑墙体色彩以浅白色为主，屋顶多为灰黑色坡屋顶，后期可以结合屋顶铺设光伏板。重点区域管控4 重点区域规划图 例程岭村重点区域规划总平面图宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村41、-程岭村-纱帽村29重点区域管控4 重点区域规划龙安村重要地块控制指标一览表图 例龙安村重点区域规划图农村宅基地地块编号用地面积/公顷建筑层数/层建筑高度/米风貌备注CL-LA-07-R010.08312应体现皖西南民居特色，符合村庄整体景观风貌控制要求CL-LA-07-R020.09312CL-LA-07-R030.14312CL-LA-07-R040.42312CL-LA-07-R050.19312CL-LA-07-R061.39312CL-LA-07-R070.25312CL-LA-07-R080.26312CL-LA-07-R090.50312CL-LA-07-R100.96312CL42、-LA-08-R010.03312CL-LA-08-R020.02312CL-LA-08-R030.15312CL-LA-08-R040.38312CL-LA-08-R050.31312CL-LA-08-R060.14312CL-LA-08-R070.47312CL-LA-08-R080.01312CL-LA-08-R090.01312CL-LA-08-R100.34312CL-LA-08-R110.59312CL-LA-08-R120.02312CL-LA-08-R130.04312CL-LA-08-R140.92312CL-LA-08-R150.10312CL-LA-08-R160.57343、12CL-LA-08-R171.02312CL-LA-09-R010.36312CL-LA-09-R020.57312CL-LA-09-R030.41312CL-LA-09-R042.72312CL-LA-09-R050.36312CL-LA-09-R060.02312CL-LA-09-R070.73312CL-LA-09-R080.48312绿地与开敞空间用地用地地块编号用地面积/公顷容积率建筑高度/米建筑密度/%绿地率/%备注CL-LA-07-G010.09CL-LA-08-G010.17CL-LA-09-G010.06合计0.32宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2044、35年）龙安村-程岭村-纱帽村30重点区域管控4 重点区域规划图 例龙安村重点区域规划总平面图1、近期建设重点考虑解决现状居民生活急需问题，主要是对村庄人居环境的整治，满足近期村民日常生活需求，梳理现状水系，道路硬化，清淤绿化，环卫设施，早厕改厕，亮化和健身广场等方面进行。2、道路交通优化重点区域内部道路，进行道路修复美化。3、公共设施提升新增3处口袋游园，围绕两处中心广场，增建古树公园和景观花园、新建多处停车场，完善垃圾回收点，结合两处掌心广场，新建公厕，多点打造，提升龙安中心村公服基础设施完整度。4、公用设施建设污水处理设施，完善区域污水管网。5、景观风貌控制加强主要道路沿线建筑立面美化和45、节点景观打造，对区域水系清淤整治，凸显地域特色风貌及地域文化。6、建筑风貌设计建筑墙体色彩以浅白色为主，屋顶多为灰黑色坡屋顶，后期可以结合屋顶铺设光伏板。宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村31重点区域管控4 重点区域规划纱帽村重要地块控制指标一览表图 例纱帽村重点区域规划图农村宅基地地块编号用地面积/公顷建筑层数/层建筑高度/米风貌备注CL-SM-08-R010.06312应体现皖西南民居特色，符合村庄整体景观风貌控制要求CL-SM-08-R020.07312CL-SM-08-R030.07312CL-SM-08-R040.04312CL-46、SM-08-R050.05312CL-SM-08-R060.05312CL-SM-08-R070.39312CL-SM-08-R080.29312CL-SM-08-R090.20312CL-SM-08-R100.10312CL-SM-08-R110.11312CL-SM-08-R120.10312CL-SM-08-R130.94312CL-SM-08-R141.46312CL-SM-08-R150.07312CL-SM-08-R160.02312CL-SM-08-R170.08312CL-SM-08-R180.22312CL-SM-08-R190.58312CL-SM-08-R200.123147、2CL-SM-08-R210.08312CL-SM-08-R220.08312CL-SM-08-R230.77312CL-SM-08-R240.05312CL-SM-08-R250.11312CL-SM-08-R260.04312CL-SM-08-R270.07312CL-SM-08-R280.19312CL-SM-08-R290.07312CL-SM-08-R300.03312CL-SM-08-R310.29312CL-SM-08-R321.03312CL-SM-08-R330.12312CL-SM-08-R340.03312CL-SM-08-R350.13312CL-SM-08-R360.48、07312CL-SM-08-R370.08312广场用地地块编号用地面积/公顷容积率建筑高度/米建筑密度/%绿地率/%备注CL-SM-08-G010.07合计0.07宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村32重点区域管控4 重点区域规划图 例纱帽村重点区域规划总平面图1、近期建设重点考虑解决现状居民生活急需问题，主要是对村庄人居环境的整治，满足近期村民日常生活需求，梳理现状水系，道路硬化，清淤绿化，环卫设施，早厕改厕，亮化和健身广场等方面进行。2、道路交通优化重点区域内部道路，进行道路修复美化，并采用集中和分散的方式增设停车位。3、公共设施提升49、新建一处亲水广场、一处休憩广场、一处公厕、一处便民超市、五处停车场以及多出花园景观多点打造，提升柴田村公服基础设施完整度。4、公用设施建设污水处理设施，完善区域污水管网。5、景观风貌控制加强主要道路沿线建筑立面美化和节点景观打造，对区域水系清淤整治，凸显地域特色风貌及地域文化。6、建筑风貌设计建筑墙体色彩以浅白色为主，屋顶多为灰黑色坡屋顶，后期可以结合屋顶铺设光伏板。目录一、规 划 背 景二、发 展 定 位三、国土空间布局四、重点区域规划五、规划实施保障宿松县程岭乡龙安村、程岭村、纱帽村村庄规划（2021-2035年）龙安村-程岭村-纱帽村34建立健全规划保障体系，夯实规划实施基础5 规划实施50、保障1、加强规划土地利用用途的管制落实耕地保护和节约集约用地责任制。规划确定的各项目标和主要控制指标应纳入宿松县国民经济和社会发展规划，以指导规划范围区域内各项土地利用活动。加强村庄规划的土地用途管制实施。枫林村规划范围内编制的村庄、交通、旅游、生态等相关建设活动，应当符合村庄规划确定的总体布局和用途分区安排，严格依据规划审查各类规划的用地规模和标准。2、健全规划实施管理的各项制度加强农用地转用管理。村庄规划是开展乡村建设，实现乡村振兴的重要工具与手段。村庄规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。规划范围内的城乡建设、土地开发等各项土地利用活动，必须符合村庄规划确定的土地用途，涉及51、农用地转用的，必须严格依据村庄规划和年度计划进行审查，取得农用地转用许可。3、完善规划实施的利益调节机制建立耕地保护的经济补偿机制，加大对耕地特别是基本农田保护财政转移支付和资金补贴力度，实行保护责任与资金补贴相挂钩，充分调动村级组织和农民群众保护耕地的积极性与主动性。4、建立节约集约用地的激励机制建立节约集约用地考核机制，奖励超额完成节约集约用地目标的用地行为；充分运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，提高建设用地的取得、使用、保有成本和 违法用地成本；实行有利于节约集约用地的税收优惠政策，加大闲置、低效以及批而未供土地的税费调节力度，鼓励盘活存量建设用地，促进建设用地向节约集约高效利用方向流转。5、探索集体经营性建设用地入市模式集体经营性建设用地入市有利于统筹城乡发展、优化资源配置、推动乡村振兴。综合分析集体经营性建设用地入市的法律规制要求和试点实践经验，探索建立符合本地实际的集体经营性建设用地入市模式。6、健全规划实施的公众参与制度提高规划实施公众参与程度，增强规划实施的公开性和透明度。在安排具体项目用地和土地整治活动时，应广泛听取公众和土地权利人意见，加强舆论宣传，提高全社会依法依规用地意识。7、加强规划实施的公众监督经批准的村庄规划，应当依法公告，接受公众监督。建立规划信息公开制度和可查询制度。