1、p 规划规划范围范围 规划范围：贾河乡行政辖区内全部国土空间。规划层次：包括贾河乡全域规划和乡政府驻地规划两个层次。全域规划范围：全域为贾河乡行政辖区内全部国土空间，包含14个行政村，国土调查总面积为14643.81公顷。乡政府驻地范围：乡政府驻地范围为集镇区村庄建设边界，主要分布在大堡子村，总面积为10.01公顷。p 规划规划期限期限 规划基期为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期为2025年。规划范围和期限 01 对标赶超，确立目标定位对标赶超，确立目标定位02 强化底线，强化底线，构建构建贾河贾河格局格局03 生态优先，彰显自然魅力生态优先，彰显自然魅力04 乡村振兴，促进2、产业发展乡村振兴，促进产业发展05 强化支撑，提升服务能级强化支撑，提升服务能级06 传承历史，塑造魅力空间传承历史，塑造魅力空间07 提升品质，建设宜居城镇提升品质，建设宜居城镇0808 注重实施，强化空间治理注重实施，强化空间治理至2035年至2050年基本实现信息化、农业现代化，建成现代化经济体系；建成标准化中药材种植基地、集中养殖区，依托滩子草原的旅游规划项目、旅游基础设施项目建设完成，区域协同发展取得新成效，国土空间安全格局更加稳定；国土空间结构进一步优化，城乡融合发展更加协调。国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局3、全面形成，生态环境进入自然良性循环；传统文化与现代文化交相呼应、繁荣发展；对外开放水平不断提高；全面建成社会和谐、生态宜居的现代化样板区。至2025年1.1 发展目标耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线得到严格落实，国土空间开发保护格局初步形成，支撑保障体系不断完善，国土空间结构不断优化，城乡协调发展能力显著增强，集约、高效的城镇化和产业空间格局逐步形成，挖掘乡村多元价值，重点发展乡村休闲旅游，立足中药材、蔬菜大棚、食用菌等特色产业规模化种植，发展农产品精深加工，建设集中养殖区，农村一二三产融合发展深入推进，乡村振兴成效显著。落实陇南市和宕昌县对贾河乡的战略要求，结合自身特色及发展条件将贾4、河乡定位为：1.2 总体定位构建“一心两带，一轴三区”的乡域国土空间开发保护总体格局。2.1 国土空间总体格局u 一心：指乡政府驻地，是乡域人口、产业、服务功能聚集的综合服指乡政府驻地，是乡域人口、产业、服务功能聚集的综合服务中心。u 两带：贾家河和大竹河生态保育和景观带。u 一轴：指X483贯穿南部和北部地区各村庄与周边乡镇，形成南北向经济发展主轴线。u 三区：南部综合发展片区、东部农旅融合发展片区、西北部水土保持区。以贾家河为主要生态廊道和生态脉络，构建“两廊两区”的生态保护格局。2.2 生态保护格局贾家河和大竹河生态廊道两廊水土保持功能区、生态涵养区两区2.3 强化底线约束 至2035年5、，全乡落实耕地保护目标不低于4471.27公顷，落实永久基本农田保护任务不低于3688.37公顷。耕地和永久基本农田保护红线 至2035年，全乡落实生态保护红线299.74公顷。生态保护红线2.4 明确国土空间规划分区生态保护区299.74公顷生态控制区1671.51公顷农田保护区3688.37公顷乡村发展区8736.59公顷矿产能源发展区247.59公顷3.1 自然资源保护与利用水资源与湿地 规划至2035年用水总量依据上级下达任务确定。贾河乡集中饮用水水源保护区主要为宕昌县油房沟水源地保护区，面积为255.76公顷。规划至2035年湿地面积不低于59.79公顷。耕地资源 规划至2035年，6、耕地保护目标不低于4471.27公顷，永久基本农田保护任务3688.37公顷。提升耕地质量：重点区域开展高标准农田建设改善耕地生态：推进水土保持工程。林草资源 规划至2035年，全域森林覆盖率达到上级下达任务；明确国家下发造林绿化空间适宜图斑面积735.36公顷。增加草地植被盖度、密度和高度，显著提升牧草产量。矿产资源 规划至2035年，贾河乡矿山“三率”水平达标率达到100%，绿色矿山格局基本形成。落实县级重点勘查区1个，为宕昌肖家山金锑重点勘查区。规划至2025年，贾河乡常住人口6428人；至2035年，常住人口6016万人。将全乡村庄分为集聚提升类11个、搬迁撤并类3个。构建“乡政府驻地7、中心村一般村”的三级规模等级体系。大堡子村彭都村、坑里村、大竹河村、申扎村绿院村、贾家山村、雪岭村、路下村、滩子场村、巴孟村、簸箕村、同寨村、各里村4.1 村庄布局规划乡政府驻地（1个）中心村（4个）一般村（9个）规划形成“中心突破、沿线带动、片区联动、点状辐射”的贾河乡产业布局。4.2 优化乡域产业布局中心突破确定大堡子村为产业发展核心，带动周边村庄发展沿线带动依托X483形成产业发展主轴线，促进一、二、三产业融合发展片区联动农旅融合发展区、特色产业发展区、现代农业休闲体验区三个片区联动发展点状辐射以中药材种植基地、蔬菜种植基地、养殖基地作为产业发展的核心5.1 完善道路交通网对外道路交通铁8、路：至2035年，规划保留现状兰渝铁路，推进合作-哈达铺-徽县铁路贾河乡段建设。县乡道：配合完成X483线宕昌至簸箕段改建工程，八马停车场至天鹅湖四级公路建设工程。内部道路扎实推进“四好农村路”高质量发展，升级现有的乡道，达到三级及以上标准，所有建制村通沥青双车道公路，自然村公路改造提升四级及以上。综合交通枢纽客运走廊：县内班线宕昌县城至贾河乡。充电基础设施：结合居住区、广场、交通场站、公共停车场等合理布局充电基础设施。落实上位规划相关要求，贾河乡公共服务设施按照社区生活圈规划技术指南配置。构建乡政府驻地、中心村、一般村三级公共服务体系。5.2 完善公共服务设施 乡政府驻地规划：建设优质完善、9、均衡发展的教育服务体系，至2035年，保留贾河乡现有的1所中心小学、幼儿园。中心村规划：保留小学、幼儿园等教育设施。一般村规划：保留必要的乡村教学点，有条件的村新建幼儿园。教育服务体系 乡政府驻地规划：建设全方位、全周期的医疗服务体系，至2035年，提升扩建贾河乡卫生院，将已建成村卫生室进行提升改造。中心村及一般村规划：保留村卫生室并进行提升改造。医疗服务体系 乡政府驻地规划：规划至2035年，规划实施老年活动中心建设，完善配套设施，积极引导乡镇村庄公益性公墓建设。中心村规划：至少应配置1处老年活动室。一般村规划：有条件的村结合村委会以及闲置校舍，综合设置老年人活动室等。福利保障体系 乡政府驻10、地规划：规划至2035年，规划新建文化活动室、田园综合体及游客服务中心。中心村及一般村规划：结合现状在村委会配建文化活动室和文化广场。文化设施体系 乡政府驻地规划：规划至2035年，新建4处广场，统筹完善全民健身公共设施。中心村及一般村规划：至少应配置1处综合广场。体育设施体系5.3 优化公用基础设施 至2035年，供水保障率达100%，水质达标率达100%。贾河乡部分村庄保留现状给水水源，部分村庄后期规划接入彭都村鹞子岭水库水源。污水处理采取分散与集中相结合的方式，按雨污分流排水体制布局污水系统。保留35千伏城关变、35千伏电力线路。燃气：规划集镇使用瓶装液化石油气。农村地区提倡发展太阳能、11、秸秆气化等供能方式。供热：规划集镇区采用集中联片供热为主，清洁能源为辅的多元化供热体系。规划在巴孟村新建1处垃圾处理厂，占地面积为0.71公顷，在各村修建垃圾收集点，设在能通行车村道旁，收集点内垃圾由乡或村环卫人员转运至垃圾处理厂进行无害化处理。给排水工程电力工程燃气和供热工程环卫工程5.4 优化公共安全设施对已知的12处滑坡灾害点、4处泥石流灾害点实施综合治理工程。对新发生的地质灾害及时开展应急调查和排险处置。地质灾害防治规划提升气象观测、灾害预警预警服务等综合能力，减少气象及其衍生灾害的损失。构建结构合理、功能完备的气象监测体系。气象灾害防治规划贾河乡位于临潭-宕昌断裂处，抗震设防烈度为度12、，设计基本地震加速度值为0.30g。新建工程必须按国家颁布建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。地震灾害防治规划规划集镇防洪标准为20年一遇，农村地区防洪标准为10年一遇。以贾家河、大竹河治理为重点，新建堤防。山洪灾害防治规划规划危险品生产和储存设施布局要远离现状和规划的人口密集区域。在生产集中区和生活区之间等区域，建立风险防范隔离阻断设施。重大危险源防治规划完善乡、村、组三级疾病防控体系建设，健全城乡社区联动工作机制。结合人口分布、规划单元和城乡生活圈划定防疫分区，构建基本防疫空间单元。公共卫生安全防治规划p 文物保护单位u 贾河乡有1处县级文物保护单位，为香山崖寺洞。p 未定级文物保护u 13、贾河乡现有未定级文物为摩崖石刻、白马洞共两处。p 非物质文化遗产u 重点保护贾河乡社火、剪纸、刺绣、花儿、小曲等非物质文化遗产。6.1 历史文化保护景观风貌分区引导自然生态景观风貌区。沿贾家河水系，延续自然景观要素，保护自然生态本底要素，依托优美自然环境、结合特色产业种植，塑造自然生态观光风貌。乡村田园景观风貌区。充分利用复杂多变的地形，结合乡土元素、文化要素、传统建筑风貌等多元素融合，打造与田园环境有机结合，融为一体的乡村田园风貌区。乡村特色风貌塑造传统村落风貌。保护传统村落街巷空间布局，新建建筑宜采取宕昌传统民居风格。新型农村风貌。结合自然环境，形成在林田格局之间镶嵌、自然掩映的乡村聚落格14、局。民居、农宅建筑色彩以质朴为主，建筑外墙采用淡黄色、白色真石漆喷涂及灰色文化砖，局部增加文化要素装饰。6.2 特色风貌塑造6.3 构建全域文旅融合体系形成“一心一轴三区”的文旅融合发展体系。一心以大堡子村田园综合体为景观核心一轴以滩子牧场为重要节点，以X483公路为骨架，串联沿线的村庄、人文、生态旅游资源，打造一条生态景观轴三区草原风情体验区、农业观光旅游融合区、山水生态保护区6.4 国土综合整治与生态修复整治区域划定 河谷川区综合整治区：该区域内重点开展高标准农田建设。水土保持综合整治区：该区域内以修建水平梯田、构筑沟头防护设施、配套建设田间道路的农用地整理为重点。农用地整治 高标准农田建15、设：重点实施区域面积为946.34公顷。耕地后备资源：主要对各里村、申扎村、彭都村等区域，总面积为24.52公顷，配套建设农田水利灌溉设施，适度开发宜耕后备土地资源。建设用地整治 农村宅基地综合整治：优化乡村建设用地布局，确定实施面积为8.12公顷。乡村环境综合整治：重点实施乡村振兴垃圾处理设施建设项目。生态系统修复 规划至2035年，完成12处地质灾害隐患点的治理修复工作。规划至2035年，绿色矿业发展格局基本形成。规划至2035年，规划实施贾河乡段贾家河、大竹河流域水土保持生态环境综合治理。7.1 优化集镇区空间结构规划形成“一心一轴三片区”的空间结构。一心依托贾河乡人民政府形成的综合服务16、中心一轴依托集镇区南北向的X483道路形成的集镇区综合服务发展联动轴三片区即综合服务区、文化体验区、生活居住区p构建“三横两纵”的路网体系u 规划按主干路、次干路、支路三级设置道路等级。u 在交通复杂的市场或步行街附近，结合空地等优先安排社会停车场用地。u 规划对现有的城乡公交停靠站点进行提升改造。7.2 道路交通设施7.3 蓝绿空间格局依托集镇自然山水本底，构建“一轴两山多节点”的生态空间格局。依托集镇区贾家河流域，形成纵贯集镇区与周边村庄的的生态景观轴依托集镇东侧和西侧的山体，为集镇区提供天然的生态防护绿色屏障，通过生态、景观功能有机联通山城空间，打造城景相依的景观格局整合集镇区内部零散空17、间、公园节点、游园和广场节点一轴两山多节点强化组织保障加强政策支持推进公众参与建立长效机制u 本规划由市、县级人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施。建立党政负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。u 优化人居环境，完善基础设施和公共服务设施，促进乡镇高质量发展，提升乡镇生活品质。强化耕地占补平衡管理，积极拓宽补充耕地途径。u 鼓励和引导公众成为参与规划实施的主体，引导和鼓励群众参与规划制定、决策和实施。引导村庄规划“一村一民约”，将规划核心内容纳入村规民约。u 建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。8.1 规划实施保障