1、公示草案虢王镇人民政府二零二五年四月TERRITORIAL AND SPATIAL PLAN OF GUOWANG TOWN,2021-2035凤翔区虢王镇虢王镇国土空间总体规划（2021-2035年）前言为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标，奋进中国式现代化新征程，谱写高质量发展新篇章，依据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）全国国土空间规划纲要（2021-2035年）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)中共陕西省委 陕西省人民政府关于2、加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见宝鸡市国土空间总体规划（2021-2035年）及宝鸡市凤翔区国土空间总体规划（2021-2035年），结合虢王镇实际，编制宝鸡市凤翔区虢王镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对宝鸡市、凤翔区国土空间总体规划的细化落实，是虢王镇国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划以及实施国土空间用途管制的基本依据。为了让公众充分了解规划内容，以便规划编制过程中凝聚公众智慧，现将规划公开征求社会各界意见，让我们共同努力，为实现虢王镇2035年蓝图，提出宝贵的意见和建议。目录01总则02目标定位033、国土空间格局优化04镇区规划05实施保障总则行政管辖面积4136.20公顷行政区划10个行政村常住人口20981人户籍人口33203人凤翔区，位于宝鸡市东北，下辖12个镇，东与岐山接壤，西与千阳相望，南与陈仓相靠，北与麟游相接。凤翔区是“古丝绸之路”上的重要驿站，关中西部战略要冲，关中平原城市群的重要节点城市，战略地位突出。凤翔区虢王镇地处凤翔区东南部，距凤翔城区28千米。东与岐山县雍川镇接壤，南与陈仓区阳平镇相邻，西与陈仓区慕仪镇连接，北与彪角镇相连。虢王镇虢王镇交通便利，省道S312（渭北环线）穿镇区而过，是全镇南北向对外联系主要交通。经S24向北达岐山县，向西连接G244国道，37分钟可4、达凤翔区，半小时内可达陈仓区，沿G30一小时可达宝鸡。交通区位虢王镇地处凤翔东南塬区，地势西北高、东南低，属黄土台塬地貌，多呈现碟形或条形凹地。地形地貌简单，镇区及村庄周边基本为水浇地；地势平坦，高差小，植被状况良好，土地肥沃，阡陌交错。地理区位镇域总面积约为4136.20公顷镇区总面积37.88公顷（中心镇区面积33.71公顷)总则规划范围规划期限：2021-2035 年近期目标年2025年远期目标年2035年规划层次及范围图 虢王镇镇域镇域范围为虢王镇行政管辖区域，总面积4136.20公顷。虢王镇镇政府驻地（镇区）镇区城镇开发边界，总面积37.88公顷（其中中心镇区面积33.71公顷），城5、镇开发边界涉及3个行政村。贯彻落实凤翔区“因地制宜，突出特色；城乡融合，节约集约；以人为本，提升品质；承接传导，细化落实”四大规划原则，按照“项目立镇、生态兴镇、产业强镇”的工作思路，结合虢王镇现状实际和未来发展趋势，确定虢王镇的规划定位镇域空间结构效率和空间品质稳步提升，基本形成宝鸡市凤翔区的新增长极。乡村空间优质高效，田沃和美；生态空间安全稳固、山绿林秀；城镇空间集约节约，宜居宜业；文化空间特色鲜明，魅力彰显。将虢王镇打造成为宜居、宜业的“西部薯乡”区域特色镇。目标定位规划定位规划目标国土空间格局优化三条控制线落实永久基本农田3130.48公顷生态保护红线虢王镇不涉及生态保护红线城镇开发边6、界37.88公顷全域国土空间控制线规划图国土空间格局优化国土空间总体格局一心“一心”：即中心镇区，是全镇的政治、经济、文化等综合服务中心，充分发挥中心镇区对周边村庄商贸、公共服务等辐射带动作用。一轴“一轴”：即沿省道（S312）和县道（Y326）形成的东西向城镇综合发展轴。主要串联汶家村-江湖村-虢王村-九家庄村-田家村，是镇域东西向综合交通、粮食蔬菜、林果等现代特色农业和示范园区集聚发展的主要轴线。三点“三点”：即汶家村、三家庄村和刘淡村三个重点发展的中心村。以红薯种植为优势产业，辅以苹果、辣椒、菌类种植等产业，带动虢王镇经济的多元化发展。全域国土空间总体格局规划图虢王镇共划定农田保护区、城7、镇发展区、乡村发展区3个一级规划分区，其中乡村发展区细化为村庄建设区、一般农业区2个二级规划分区。国土空间格局优化规划管控分区全域国土空间规划分区图构建“1 个镇区、3 个中心村和 6 个一般村”的镇村等级结构“第一级”：中心镇区、1个（虢王镇区）。“第二级”：中心村、3个（中心村）。“第三级”：基层村、6个（一般村）。等级名称数量（个）村镇名称一级中心镇区1虢王镇区二级中心村3江湖村、三家庄村、刘淡村三级一般村6九家庄村、马洛村、田家村、万丰村、西谢村、汶家村镇村等级规模结构规划表国土空间格局优化镇村体系全域镇村体系规划图 乡村振兴发展引导城郊融合类1.加快城乡产业融合发展，承接城镇功能外溢8、，服务城镇发展；2.加快就地城镇化、工业化发展，形态保留乡村风貌。乡村振兴发展引导集聚提升类1.合理确定村庄发展方向；2.强化主导产业、支持农业、休闲服务等专业化村庄；3.完善基础设施和公共服务设施，优化环境保护保留村庄风貌。国土空间格局优化村庄分类引导全域村庄布点规划图虢王村城郊融合类（1个）刘淡村特色保护类（1个）集聚提升类（8个）江湖村、九家庄村、马洛村、三家庄村、田家村、万丰村、西谢村、汶家村 乡村振兴发展引导特色保护类统筹保护利用与发展的关系，维护村庄的特色民俗风貌，保障村庄的完整性、真实性、延续性；紧抓公路提质升 档，落 实S312岐山枣林至凤翔虢王公路 改 建 工 程（凤翔段）、9、S516横阳路改扩建项目；落实Y326虢王南环改扩建项目（九家庄至凤陈交界）。打造以国省干线公路为主干，农村公路为基础，形成“两横一纵”的公路网结构，“两横”为渭北环线（S312）和县道（Y326），“一纵”为横阳路（S516）。国土空间格局优化综合交通体系规划全域综合交通规划图镇区规划统筹安排用地布局优化道路交通组织镇区道路交通规划图镇区国土空间用地规划图由县级人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业10、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市、宅基地改革等政策工具。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，接入宝鸡地区国土空间规划监测预警信息系统。实施保障实施保障措施近期行动计划完善基础设施和公共服务设施实施重点产业项目加强国土综合整治与生态修复横向传导纵向传导专项规划国土空间总体规划市县级国土空间总体规划镇级国土空间总体规划市县级国土空间总体规划镇级国土空间总体规划详细规划详细规划村庄规划用途管制依据发展指引指标边界用途管制名录定级定性定量定控制线分区管控定项目定级定性定量定坐标+优化空间布局落项目定性定量定坐标+形态建设布局建设布局核实准入实施保障规划传导与指引