1、华池县乔川乡国土空间规划华池县乔川乡国土空间规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIAOCHUAN TOWN,HUACHI COUNTY 20212035年年2025年04月2025年04月公示稿公示稿为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）等文件精神，按照省、市、县有关开展镇（乡）国土空间规划的部署安排，结合乔川乡实际，华池县自然资源局组织编制华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以乡村振兴为重点，综合分析社2、会经济发展、国土资源利用、人口产业分布、生态环境保护等因素，统筹推进国土空间开发保护利用，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局，为全面提升国土综合治理能力和农业农村现代化发展提供基础支撑与重要遵循。前言前言PREFACEPREFACE目 录CONTENTSCONTENTS1规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2空间布局优化2.1 落实“三条控制线”2.2 国土空间总体格局2.3 村镇体系布局2.4 产业发展规划2.5 历史文化保护与活化利用2.6 国土综合整治与生态修复3强化支撑3.1 综合交通3.2 市政基础设施3、体系3.3 公共服务设施体系3.4 综合防灾4聚焦镇区4.1 镇区空间结构4.2 镇区综合交通4.3 公共服务设施4.4 市政基础设施5实施保障5.1 规划传导5.2 保障措施0101规划总则规划总则规划范围规划范围规划期限规划期限发展定位发展定位目标愿景目标愿景乡域总面积27970.15公顷，下辖徐背台村（乡镇府驻地）、杨湾湾村、李崾岘村、黄蒿掌村、铁角城村、王掌子村、艾蒿掌村、章渠子村8个行政村。1.1规划范围1.1规划范围规划范围为华池县乔川乡行政辖区内的全部国土空间，包括全域和乡政府驻地两个空间层次。华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）1.2规划期限1.2规划期限本次规划期4、限为2021-2035年；规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。兼具历史文化体验的现代农业生产地黄酒名乡草畜强乡产业新乡兼具历史文化体验的现代农业生产地黄酒名乡草畜强乡产业新乡1.31.3发展定位发展定位1.1.4 4目标愿景目标愿景加快区域内基础设施建设与完善，加强生态环境保护与修复，遵循“田园美”、“村庄美”、“生活美”的建设要求。落实片区产业项目的建设，争取到2025年，乡村产业稳步升级，产业融合发展水平显著提升。乡村全面振兴发展，农业农村现代化体系基本构建，最终将乔川乡打造成为一个宜居、宜业、宜游的农旅融合发展模范片区。加快区域内基础设施建设与完善，加5、强生态环境保护与修复，遵循“田园美”、“村庄美”、“生活美”的建设要求。落实片区产业项目的建设，争取到2025年，乡村产业稳步升级，产业融合发展水平显著提升。乡村全面振兴发展，农业农村现代化体系基本构建，最终将乔川乡打造成为一个宜居、宜业、宜游的农旅融合发展模范片区。2035203520252025华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）0202空间布局优化空间布局优化 落实“三条控制线”落实“三条控制线”国土空间总体格局国土空间总体格局 村镇体系布局村镇体系布局 产业发展规划产业发展规划 历史文化保护与活化利用历史文化保护与活化利用 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复2.16、落实“三条控制线”2.1落实“三条控制线”落实三区三线刚性传导。以国土空间规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划至2035年，确保乔川乡耕地保有量不低于91892.62亩，永久基本农田保护面积不低于78404.60亩。落实三区三线刚性传导。以国土空间规划为依据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划至2035年，确保乔川乡耕地保有量不低于91892.62亩，永久基本农田保护面积不低于78404.60亩。华池县乔川乡国土空间规划（20217、-2035年）2.22.2国土空间总体格局国土空间总体格局构建构建“两心引领、一轴串接、四区支撑”“两心引领、一轴串接、四区支撑”的总体开发保护格局的总体开发保护格局两心两心四区四区综合服务中心公共服务次中心综合服务中心公共服务次中心经济产业发展轴：以悦乔公路为乡域东西走向的乡镇发展轴。经济产业发展轴：以悦乔公路为乡域东西走向的乡镇发展轴。一轴一轴华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）中部乡镇发展区南部现代产业发展区西部传统农业生产区东部生态保育区中部乡镇发展区南部现代产业发展区西部传统农业生产区东部生态保育区2.3村镇体系布局2.3村镇体系布局镇村体系：乔川乡将构建镇村体系：乔川乡8、将构建“集镇中心村一般村”“集镇中心村一般村”的3级镇村体系。村庄分类：明确村庄分类，分类引导村庄布局，乔川乡的3级镇村体系。村庄分类：明确村庄分类，分类引导村庄布局，乔川乡特色保护类村庄1个：铁角城村；集聚提升类村庄3个：徐背台村、章渠子村、杨湾湾村，保护改善类村庄4个：王掌子村、艾蒿掌村、黄蒿掌村、李崾岘村。特色保护类村庄1个：铁角城村；集聚提升类村庄3个：徐背台村、章渠子村、杨湾湾村，保护改善类村庄4个：王掌子村、艾蒿掌村、黄蒿掌村、李崾岘村。集聚提升类集聚提升类特色保护类特色保护类保护改善类保护改善类华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）集聚提升类集聚提升类保护改善类保护改善9、类保护改善类集聚提升类集聚提升类保护改善类保护改善类保护改善类2.4产业发展规划2.4产业发展规划在乡域内打造形成“三心一带五片区“三心一带五片区”的产业空间结构。三心：乡政府驻地的综合服务中心、杨湾湾村的产业发展服务中心和铁角城村的旅游休闲服务中心。一带：沿悦乔公路作为整个乡域的产业发展带 五片区：生态种植区、生态保育区、绿色产业区、现代产业区、商贸服务区华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）2.52.5历史文化保护与活化利用历史文化保护与活化利用1秦长城遗址文物保护单位国家级2铁角城红军长征宿营地旧址县级铁角城村 坚持应保尽保原则，确保历史文化遗产保护“点线面”全要素覆盖，划定历10、史文化保 坚持应保尽保原则，确保历史文化遗产保护“点线面”全要素覆盖，划定历史文化保护控制线，明确文物保护单位保护范围和建设控制地带，建立历史文化遗产空间信息平台。加强非物质文化遗产的研究、认定和保存，加强非物质文化遗产的利用与宣传，推动非遗保护利用与旅游融合发展。护控制线，明确文物保护单位保护范围和建设控制地带，建立历史文化遗产空间信息平台。加强非物质文化遗产的研究、认定和保存，加强非物质文化遗产的利用与宣传，推动非遗保护利用与旅游融合发展。3文物保护单位华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）乔川乡历史文物资源较为丰富，全乡域共有16处：其中国家级1处，县级1处，未定级14处。铁角11、城村序号序号名称名称类型类型级别级别所在行政村所在行政村2.62.6国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复生态修复构筑“五纵十横”高标准农田建设高标准农田建设低效农用地整理低效农用地整理农田基础设施建设工程农田基础设施建设工程 农村建设用地整治农村建设用地整治 城镇建设用地整治城镇建设用地整治土壤污染治理土壤污染治理水生态修复水生态修复重要生态系统保护修复重要生态系统保护修复矿山环境整治与生态修复矿山环境整治与生态修复农用地整理建设用地整治华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）0303强化支撑强化支撑综合交通综合交通市政基础设施体系市政基础设施体系公共服务设施体系公共服务设施体12、系综合防灾综合防灾华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）3.1综合交通3.1综合交通 明确道路等级，优化乡域道路网络，构建外联内畅的综合交通体系。明确道路等级，优化乡域道路网络，构建外联内畅的综合交通体系。规划G341：途径杨湾湾村、徐背台村、章渠子村和艾掌蒿村。主要道路：在原悦乔公路基础上，完善主次道路的连通性。道路红线宽度22米；规划G341：途径杨湾湾村、徐背台村、章渠子村和艾掌蒿村。主要道路：在原悦乔公路基础上，完善主次道路的连通性。道路红线宽度22米；次要道路：为通村的主要道路，道路红线宽度为12米。公共交通：规划至2035年，全乡实现行政村公共交通“村村通”。次要道路：为13、通村的主要道路，道路红线宽度为12米。公共交通：规划至2035年，全乡实现行政村公共交通“村村通”。环卫设施环卫设施村庄设垃圾分类收集点；农林用地内设垃圾池和堆肥点，收集植物残株、畜禽粪便后通过堆存、发酵，再次返田。3.2市政基础设施体系3.2市政基础设施体系给水设施给水设施规划在乡域现有给水工程的基础上完善给水管网布置，实施区域联合供水。1排水设施排水设施进一步推进乡域污水处理设施和雨污分流设施建设，实现污水全收集、全覆盖、全处理。2电力电信电力电信3电源由元城镇35kv变电站接入乔川乡10kv变电站，规划近远期补齐乔川乡村镇变压器、通信基站等其他各类市政设施短板。4华池县乔川乡国土空间规划14、（2021-2035年）3.3公共服务设施体系3.3公共服务设施体系 构建“集镇区中心村一般村”三级基本公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建“集镇区中心村一般村”三级基本公共服务体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）3.4综合防灾3.4综合防灾乔川乡抗震设防烈度为7度，生命线工程按照高于一度设防。乔川乡抗震设防烈度为7度，生命线工程按照高于一度设防。预防为主，防消结合，建设智慧消防设施体系。预防为主，防消结合，建设智慧消防设施体系。乔川乡防洪标准为10年一遇设防，提高防洪建设标准和质量。乔川乡防洪标准为115、0年一遇设防，提高防洪建设标准和质量。完善医疗卫生设施布局，建立镇村两级医疗体系。完善医疗卫生设施布局，建立镇村两级医疗体系。按照“以防为主”的工作方针，配合县级相关部门做好乡域内地质灾害隐患排查。按照“以防为主”的工作方针，配合县级相关部门做好乡域内地质灾害隐患排查。地质灾害防治规划防震规划 消防规划防洪规划公共卫生安全规划华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）0404聚焦集镇区聚焦集镇区镇区空间结构镇区空间结构镇区综合交通镇区综合交通公共服务设施公共服务设施市政基础设施市政基础设施聚焦集镇区聚焦集镇区结合集镇区发展，规划构建结合集镇区发展，规划构建“一心一轴一带三区多点”“一心一16、轴一带三区多点”的发展格局的发展格局。4.1集镇区空间结构4.1集镇区空间结构“一心”“一心”：集镇服务核心。：集镇服务核心。“一轴”“一轴”：沿悦乔公路打造集镇发展轴：沿悦乔公路打造集镇发展轴“一带”“一带”：沿元城河打造生态景观带。：沿元城河打造生态景观带。“三区”“三区”：现代宜居生活区生态休闲区综合发展片区：现代宜居生活区生态休闲区综合发展片区“多点”“多点”：多个生态景观节点。：多个生态景观节点。华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）4.2集镇区综合交通4.2集镇区综合交通 集镇区内部路网呈树枝状，以主次干道为骨架，构成“两横四纵”的道路网结构。集镇区内部路网呈树枝状，以主17、次干道为骨架，构成“两横四纵”的道路网结构。主干路系统：主干路为贯穿南北的悦乔公路，道路红线宽度为22米。次干路系统：规划形成一横一纵的次干路系统，道路红线宽度为12米。支路系统：道路红线宽度为8米，是组团外部连接主次干镇道的道路，为生活性道路。交通设施：对现状乔川乡政府内停车场保留，另外规划一处停车场，位于集镇区北部入口处，面积为0.04公顷。慢行交通：规划慢行交通主要是结合元城河滨水绿化和生活性道路设置步行道和自行车道作为集镇区慢行交通线路。华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）结合社区生活圈规划技术指南及现状公服设施，配置对应人口规模的生活服务设施，完善镇区公共服务设施。4.318、公共服务设施4.3公共服务设施华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）4.4市政基础设施4.4市政基础设施供水工程镇区生活用水水源以“章渠子村阳台组”供水站为主要水源。排水工程规划采用雨污分流的排水机制；规划集镇区污水主要排入集镇区南侧的污水处理厂进行统一处理。电力工程电源经元城镇35KV变电站引至乔川乡10KV变电站，架空线路引入，工业用地设置10KV/0.4KV箱式变压器。农宅配电网电压等级为220伏。通信工程通信系统采用光缆敷设，接自华池县城电信管网。加快农村电信工程建设，打造高效便捷、大容量、多媒体和智能化的信息网络平台。环卫工程规划沿街巷新增垃圾收集设施，在集镇区规划一处垃圾19、转运站，规划采取“户分类、乡转运、县处理”的垃圾处理模式进行处理。规划结合人口密集的地方和公共场所合理布置公共厕所。华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）0505实施保障实施保障规划传导规划传导保障措施保障措施5.1规划传导5.1规划传导对上位规划的落实对上位规划的落实本次规划严格落实华池县国土空间总体规划对乔川乡的职能定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及重大基础设施、生态廊道等空间布局。综合考虑村庄基础条件、地理区位、产业发展等因素，结合村庄分级分类，以村庄行政区划为单元，并提出规划编制指引。将永久基本农田20、等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。对城乡详细规划编制的引导对城乡详细规划编制的引导结合集镇区功能布局等因素划分城镇详细规划编制单元，结合编制单元提出开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，划定“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾减灾设施布局。对村庄规划的引导对村庄规划的引导华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）5.2保障措施5.2保障措施1 2 345 6 加加 强强 党党 的的 领领 导导 严格落实规划监督管理办法全面实施规划评估调整机制障严格落实规划监督管理办法全面实施规划评估调整机制障 强强 化化 组组 织协调织协调 完完 善善 国国 土土 空空 间间 规划“一张图”规划“一张图”健健 全全 完完 善善 公众监督机制公众监督机制华池县乔川乡国土空间规划（2021-2035年）部分图片来源网络，若涉及版权问题，请与华池县自然资源局、乔川乡人民政府联系乔乔川川乡乡