1、华池县白马乡国土空间总体规划（2021-2035年）公开征求意见版白马乡人民政府2025年04月p 规划目的党中央、国务院作出重大部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间规划体系并监督实施。华池县白马乡国土空间总体规划(20212035 年)(以下简称规划)是对华池县国土空间总体规划(20212035年)的细化落实，是白马乡国土空间保护、开发、利用、修复的纲领，是白马乡发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神。立足新发展阶段，完2、整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，做好国土空间规划顶层设计，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。规划有效协调和解决国土空间保护和开发利用的矛盾和问题，严守国土空间安全底线，统筹发展与安全，整体谋划开发保护新格局。着力优化农业、生态和城乡格局，构筑高质量、可持续发展的国土空间蓝图，为奋力谱写中国式现代化实践崭新篇章做好空间保障。p 规划范围乡域规划范围：白马乡行政辖区范围，主要涉及下辖6个行政村，分别为白马村、连集村、王沟门村、马高庄村、杜寨子村、东掌村辖区范围，全域总面积167.88平方公里。集镇规划范围：以其所在村的村庄建设边界为集镇区规划范围，规划面积3、17.10公顷。p 规划期限与市县级国土空间总体规划保持一致，规划基期年为2020年，规划期限为2021至2035年。近期：2021-2025年。远期：2026-2035年。远景展望至2050年。1规划范围与期限规划范围与期限01012目标定位目标定位p 总体目标至2035年，人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成。基本实现国土空间治。理体系和治理能力现代化，内通外达的综合交通体系、均衡便利的公共服务体系、完备实用的基础设施体系、完善的综合防灾减灾体系全面形成。形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，和谐安全、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成现代农业示范乡，区域商贸物流4、基地，乡村休闲农旅融合承载地。p 城镇性质本规划结合华池县国土空间总体规划（2021-2035年）对白马乡的定位，将白马乡建设成为：集绿色有机农业种养殖及精深加工业为主、商贸物流为支撑、新型能源开发和石油开采服务为辅的华池县西部产业联动及配套服务基地。0202n 构建乡域“一带筑本底、一核三区引发展”的总体开发保护格局。“一带”：依据上位国土空间总体规划格局，落实白马川生态廊道的生态景观功能，加强生态环境景观保护，形成贯穿乡域的生态景观带。并围绕主要河流水系集两侧林地及田地，强化底线管控，共筑白马乡蓝绿交织、和谐自然的国土空间生态保护本底。“一核”：即以乡政府驻地为核心，形成乡域综合服务中心核5、心。“三区”：发挥乡域北部白马村、连集村耕地资源优势，在保证永久基本农田保护红线内为粮食作物的前提下，立足现状农业基础，培育玉米小麦杂粮等农业种植产业，形成北部生态农业功能区。围绕王沟门村乡政府驻地带动引领作用，形成中部生产生活综合发展区；依托南部便利的交通及区位形成乡域南部现代农业发展区。3国土空间总体格局国土空间总体格局03034严格底线约束管控严格底线约束管控白马乡落实上位规划永久基本农田保护目标3269.62公顷。共计村庄建设范围总面积为122.80公顷白马乡落实上位规划耕地保护目标3962.74 公顷04045全域空间分区管控全域空间分区管控全乡分为生态保护区、生态控制区、农田保护区6、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区六个一级分区。0505自然资源保护与利用自然资源保护与利用有序引导水资源保护利用完善供水网络格局推动深度节水控水一一 水资源节约集约利用水资源节约集约利用落实耕地三位一体保护：保数量、增质量、重生态严格落实耕地占补平衡实施耕地进出平衡严格保护永久基本农田：落实永久基本农田管护机制落实永久基本农田储备区制度提升耕地质量和产能：强化耕地生态功能：土地资源保护和利用土地资源保护和利用合理保护林草资源统筹林草资源空间分布加强林草资源保护管理林草资源保护利用林草资源保护利用能源保障利用目标荒漠资源综合利用优化能源利用结构统筹能源发展布局建立能源高效利用机制能源资源7、保障与利用能源资源保障与利用060667村庄建设体系村庄建设体系n 村庄体系等级规模结合华池县国土空间总体规划（2021-2035 年），构建乡政府驻地中心村基层村的三级乡村体系。级乡政府驻地（1个）：乡政府驻地（王沟门村），总人口规模10001500人，作为全乡的政治、经济、文化、商贸、综合服务中心。级中心村（2个）：规划对其采取鼓励加引导的发展方针，既要控制其无限制膨胀，也要给予适当的发展规模，满足自身功能的完善。人口规模控制在8001200人。级基层村：白马村、连集村、东掌村以农业发展为主，引导基层村就地整治改造或就近整合，完善必要的公共服务设施。人口规模控制在600800 人。07078、8产业发展引导产业发展引导 依托白马乡产业发展基础和区位条件，围绕“现代特色农业为基础、农副产品精深加工为延伸，商贸服务为支撑”的发展思路构建“一心引领、一轴联动、三板块支撑发展”的产业空间结构。“一心引领”：依托乡政府驻地打造全乡产业发展核心，形成全乡文化中心、商贸服务中心和农副产品加工中心，主要发展现代农业、商贸服务产业和农副产品加工产业等；“一轴联动”：依托省道S506 形成全乡产业发展联动轴；“三板块支撑发展”分别指：（1）北部现代农业示范区；（2）中部养殖示范区；（3）南部农产品加工及电商推广示范区。08089构建乡镇生活圈公共服务设施体系构建乡镇生活圈公共服务设施体系集镇马高庄村中9、心村白马村连集村东掌村基层村玉沟门村杜寨子村n 构建“集镇中心村基层村”三级乡域镇村等级体系n 构建“集镇生活圈村级生活圈”两级生活圈体系0909生活圈层类别设置项目基层村生活圈村委会卫生室文化活动室体育健身广场老年助餐点垃圾收集点小型商店中心村生活圈村委会卫生室文化活动室老年活动室小学、幼儿园体育健身广场便民商店公交站点镇区生活圈行政管理（行政、司法、经济管理等）教育设施（初中、完全小学、幼儿园等）文体设施（小型图书馆、文化活动站、多功能运动场地）医疗设施（卫生院、防疫站等）社会福利设施（敬老院）商业设施（银行、邮政电信等营业网点、超市、药店、书店、粮油店、浴室、手工艺品点、宾馆等）市场（集10、贸市场、农机市场）公交站点10乡域基础设施布局乡域基础设施布局n 道路交通规划一般公路规划：形成“一纵多联”的交通骨架网络。一纵：省道S506，南北向贯穿，是白马乡对外主要交通道路；多联：乡道Y004和Y005及村村通对外联系道路构成。农村公路规划：持续推进乡域内“四好农村路”建设。客运服务网络规划：规划至 2035 年乡实现行政村公共交通“村村通”。物流服务网络规划：深入落实甘肃省加快农村寄递物流体系建设行动方案相关工作部署，加快构建“镇村”两级物流服务体系，完善镇村物流网络。101011保障公共安全保障公共安全1111n 防洪排涝规划根据防洪标准（GB 502012014）及华池县县国土空11、间总体规划（2021-2035年），白马河防洪按20年一遇标准设防。河（沟）道上的桥梁等构筑物设防标准须大于或等于相应的设防标准。n 消防规划规划依据乡镇消防队（GB/T35547-2017）的相关要求，建立二级乡镇专职消防队，同时构建以乡镇专职消防队为主，企业专职消防队和志愿消防队为补充的多种形式的消防队伍，本次规划白马乡与元城镇共用消防站。n 抗震规划根据国家标准中国地震动参数区划图和华池县国土空间规划（20212035年），白马乡按抗震设防基本烈度为 VI度，设计基本加速度值0.05g，生命线工程提高一级设防，其余城乡建设活动均按基本烈度设防。12历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌1212、12历史文化底蕴深厚，内容较为丰富。有全国重点文物保护单位1处，为白马造像塔；有县级文物保护单位4处。分别为将台战斗遗址、杜梁山遗址、董家沟遗址、柴砭遗址。13集镇区用地布局集镇区用地布局1313用地规模：规划期末，集镇涉及村庄建设边界17.10公顷,人均建设用地面积122.14平方米14近期建设及规划实施保障近期建设及规划实施保障围绕总体发展目标，近期通过实施公共设施提质工程、现代农业提升工程、生态修复工程、乡村振兴工程加强城镇公共及基础设施支撑体系建设，优化城镇内涵，提升城镇品位，增强城镇综合竞争力，强化镇区经济发展中辐射带动作用，努力为建设产业强镇打下良好基础。近期建设严格落实规划监督管理办法全面实施规划评估调整机制健全完善公众监督机制严格落实武威市国土空间总体规划监督管理办法严格落实和完善规划目标管理责任制，强化管理监督建立国土空间规划成果动态更新机制建立规划定期评估制度健全完善公众监督的长效机制，鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督推动社会团体参与国土空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化实施保障1414