1、宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）征 求公 众 意 见 稿宿松县北浴乡人民政府目 录/CONTENTS01 规划总则02 目标定位03 总体布局04 强化支撑体系06 优化生活空间07 规划实施保障规划总则规划目的规划原则规划期限及范围01宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）（1）坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反映村民诉求，满足村民对美好生活的向往。（2）坚持保护优先，节约集约利用资源，促进绿色高质量发展。（3）坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色。（4）坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。（5）坚持多规2、合一，统筹安排规划内容，与相关专项规划相衔接。指导思想全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导滑石村、四吉村、马厂村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等行动，促进滑石村、四吉村、马厂村乡村振兴，制定本规划。规划原则宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年3、）规划范围及期限规划范围本次村庄规划范围为滑石村、四吉村、马厂村村域范围，总面积为2073.90公顷。其中滑石村村域面积824.01公顷，四吉村村域面积541.43公顷，马厂村村域面积708.46公顷。规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。其中：规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年。明确定位发展思路与发展目标村庄分类指引02宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）发展思路与发展目标总体思路村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。严格限制农业面源污4、染以及农村垃圾、污水得到有效治理，乡村道路硬化美化，村庄整体绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。发挥自身资源优势和交通便利，形成以现代农业和商贸物流为核心的主导产业，实现农村经济的快速增长，提高农民生活水平。各类公共服务设施，基础设施。旅游服务设施日益完善，对外来游客的旅游接待能力和对本地居民的基本公共服务水平得到显著提升。土地利用集约高效，耕地保护与村庄建设并重生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化农村经济增长，农业和商贸物流等产业有序发展配套设施日益完善，公共和服务业水平显著提升发展目标 形象定位滑石村：人云共生，滑石圣境四吉村：深山独秀，茶韵四吉5、马厂村：乡镇驻地，马厂新村滑石村：通过现场调研村庄情况和衔接发展规划，滑石村适合走“旅游导向型生态乡村”的发展模式。规划依托滑石村所处的地理位置和自然生态环境，同时结合较好的人居环境，充分利用“石裂寨”、“三面尖”和“长春水库”的自然资源禀赋进行村庄发展建设，实现村庄变景区，打造看山看水，体验农耕，品味茶香，观云，看雾，享受宁静诗意人云共生的“滑石圣境”。四吉村：根据自然禀赋和村庄特色，充分发挥“茶叶种植”一村一品的示范效应，结合精品果园基地的建设，通过产业升级，进一步加大“特色种植”产业优势，同时发展村庄旅游，带动村庄三产产业。同时，将四吉村打造为宜游宜居宜产的“茶韵四吉”。马厂村：作为乡政6、府驻地村庄，依托紧邻北浴集镇的区位优势，通过引导村庄精明收缩、城乡产业融合发展、公服及基础设施共享、加快村庄治理向镇管理水平看齐等措施，将马厂村打造成为集特色种植、产业孵化、休闲观光为一体：宜居、宜产、宜游的“马厂新村”。农业旅游生态综合考虑滑石村、四吉村和马厂村村庄情况和上位规划，滑石村、四吉村和马厂村均定位集聚提升类村庄。总体目标 村庄分类宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）村庄分类指引滑石村提升型（1个）滑龙稳定型（9个）陈门、锅川、何岭、汪山、苏上、苏屋、塘岸、同河、长春四吉村提升型（1个）大岗稳定型（19个）卦泉、叶坂、江山、沈坂、余仓、河东、河西、汪屋7、上屋、彭屋、中榜、立新、忙步、祝屋、赵屋、陈屋、新屋、高湾、和平苏上长春锅川陈门苏屋何岭同河滑龙塘岸汪山滑石村马厂村马厂朱屋下冲新河新建程门程屋程新新民松树洪畈寒山洪湾许光光明汪湾老屋吴垅曹湾新星黄岭白岭马厂村提升型（1个）马厂稳定型（19个）朱屋、下冲、新河、新建、程门、程屋、程新、新民、松树、洪畈、洪湾、许光、光明、汪湾、老屋、吴垅、新星、曹湾、白岭收缩型（2个）寒山、黄岭四吉村卦泉叶坂江山大岗沈坂余仓河东河西汪屋上屋彭屋中榜立新忙步祝屋赵屋陈屋新屋高湾和平总体布局控制线划定国土空间规划产业空间结构规划国土整治修复近期建设工程03宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-208、35年）落实永久基本农田保护红线、落实耕地保护目标控制线划定紧守耕地红线，科学划定永久基本农田永久基本农田全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。对耕地保有量实行总量控制，实际数量不得小于上 级规划下达的指标值。划定面积：156.65公顷。切实加强耕地保护,稳步拓展农业生产空间耕地永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。划定面积：84.46公顷。宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）国土空间布局控制线划定规划期间，严格控制建设用地规模，保持农用地数量基本稳定，在不影响生态环境的前提下，适度开发荒草地，优化农业用地、建设用地和生态用地9、比例。宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）产业结构产业空间结构规划红豆杉基地银杏基地泡桐基地茶叶基地油茶基地长春水库三面尖绿茶基地白茶基地油茶基地精品果园松树林、薪炭林毛竹瓜蒌滑石民宿四吉民宿马厂民宿三心：滑石村党群服务中心、四吉村党群服务中心、马厂村党群服务中心三区：人云共生，滑石旅游发展区、深山独秀，四吉茶产业发展区、乡镇驻地，马厂商贸发展区一轴：交通产业发展轴一带：文旅产业发展带多点：民宿、各种植基地三产融合共同发展，总体形成“三心三区一轴一带多点”产业格局宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）国土综合整治与生态修复国土整治修复重10、点围绕耕地、园地和农村宅基地，统筹确定农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等整治范围，保护重要生态空间、整治失序低效空间、修复损毁退化空间，坚持山水林田湖草沙全要素系统治理，实现人与自然和谐相融的生命共同体目标。生态保护修复建设用地整理农用地整理强化水源涵养，落实造林绿化优化农业布局，提升耕地质量提高利用效率，实现减量增效河流水体山体林地湿地保护清淤净水矿山修复造林绿化地灾修复耕地其他水毁耕地复垦耕地提质改造农用地复垦宜耕后备资源开发宅基地商业服务业用地功能置换增减挂钩原址保护利用功能置换利用高标准农田建设工业用地环境风貌提升功能置换腾退复垦宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（211、021-2035年）近期建设工程序号项目名称类别项目规模建设年限1宜耕后备资源开发农用地整理1.61公顷2025年2耕地找回0.54公顷2025年3旱改水3.43公顷2025年4高标准农田建设84.46公顷2025年5村道用地整理0.22公顷2025年6生态建设0.08公顷2025年7建设用地复垦建设用地整理53.36公顷2025年8低效建设用地利用7.25公顷2025年9滑石村民宿建设产业发展5890平方米2025年10滑石村游乐休闲场地建设400平方米2024年11滑石村村庄产业建设0.64公顷2025年12四吉村民宿建设2600平方米2024年13四吉村庄产业扩建1.40公顷2025年112、4马厂村民宿建设2700平方米2024年15沿北浴河南岸产业建设2.28公顷2025年16马厂村村庄产业扩建2900平方米2025年17阳思庙改造提升公共基础设施2024年18规划新建马厂村部2500平方米2024年19规划新建足球场1230平方米2024年20规划新建自来水厂2135平方米2025年21规划新建公交车站2025年22康养中心建设2000平方米2025年23公厕建设滑石村（陈门）、四吉村（忙步、新屋）2024年24健身广场建设滑石村（何岭）、四吉村（赵屋）、马厂村（曹湾）2024年25停车场建设重点区域及提升型居民点2024年26道路畅通公用基础设施马厂-滑石-迎宾现状3.5米13、道路拓宽至8米；彭屋祖堂门前新建道路（四吉）；程门-新河道路北移（马厂）；朱屋-陈汉乡新建8米道路（马厂）；朱屋-野猪宕新建8米道路（马厂）2025年27新建污水处理设施三处污水处理设施，多处大三格化粪池2024年28新建污水处理管网2024年29生态林地修复生态修复保留居民点2025年30采矿用地覆绿2025年31生态水系整治（灌溉沟渠修缮）保留居民点2025年32人居环境整治工程，包括对村庄进行净化、改水、改厕、硬化、亮化等。人居环境整治保留居民点2025年33核心保护区室外消火栓，防洪抗震措施等安全和防灾减灾覆盖全村2025年34主要道路沿线建筑风貌提升农村住房覆盖全村2025年强化支撑14、体系综合交通体系公共服务设施体系安全与综合防灾体系04宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）道路等级划分：滑石、四吉、马厂村道路系统主要划分为“省道-乡道-村庄道路”。省道：S249。从四吉村中部东西向穿过，西至湖北蕲春，东至宿松县城。乡道：Y005、Y006。主要链接各个居民点，红线宽度在5-7米左右，作为村庄的交通动脉。村庄道路：主要为连接村内各居民点和农业生产设施的道路，红线宽度在3-4米左右，在现状道路基础上，打通断头路，形成通达性良好的村庄道路，为周边各居民点联系的道路。停车设施：在各自然村增设多处路边停车以满足停车需求。村域道路交通规划综合交通体系宿松县15、北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）公共服务设施体系村域公服设施规划以生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系合理确定健康管理、为老服务、终生教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、就业引导、日常出行等公共服务设施的布局和规模，鼓励公共服务设施在建筑条件允许前提下，尽可能利用闲置的既有建筑进行改造利用。宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）安全与综合防灾体系村庄安全和防灾减灾规划消防。村庄主要道路为消防通道；当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4米。规划结合公共服务中心、卫生室等配备灭火器、消防斧、消防钩、安全绳等消防16、器材。抗震。规划参照上位规划的基本裂度进行设防，公共服务设施和基础设施提高一度设防。确定北浴乡政府，滑石、四吉、马厂村村委会为防灾减灾指挥中心；乡卫生院，村卫生室为临时急救中心；学校、旅游驿站、旅游服务基地、居民点健身活动场地等空地可设置应急避难场所；村域主要道路为疏散通道和救援通道。防洪。滑石、四吉、马厂村的防洪标准为20年一遇。排涝标准与雨水规划保持一致，安庆市暴雨强度公式计算暴雨强度，设计重现期P，一般采用1年，局部重要地区采用3-5年。宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）安全与综合防灾体系村庄安全和防灾减灾规划规划应做好村域防火、防灾、防汛抗旱和防溺水等方17、面工作，提高村民防灾意识。（1）防火做好居住区防火工作，确保村域村民生命安全。做好农林防火工作，确保农林和人民群众的生命财产安全。（3）防汛抗旱突出防御重点，抓好村域防洪排涝、水库塘坝、河口防汛等各个方面，提升防汛整体能力。要加强应急管理，强化预案体系建设，强化防汛指挥系统建设，强化专业队伍建设，强化防汛物资储备，完善应急保障体系。积极储备各种防汛抗旱物资，加大宣传力度提高人的防汛抗旱意识，及防汛抗旱技术，利用科学的方法去防汛抗旱。（4）防溺水对村内水、沟、渠等水系的水深作出测定，并树立警示牌，预防意外溺水事故发生，确保村民生命安全。（2）防灾建设防灾工程，防止或减轻灾害活动，保护受灾对象，避18、免或减轻灾害破坏损失；加强防灾宣传教育，增强防灾意识，普及防灾知识，提高民众和社会防灾能力。优化生活空间人居环境整治重点片区设计05宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）整治内容人居环境整治项目名称项目内容“四清”工程清垃圾布置垃圾桶，清扫随意丢弃、摆放的垃圾；规范垃圾清扫转运流程。清杂物清理村内随意堆放的杂物，如建筑材料、生产工具、柴火堆等，安全有序的摆放到指定位置。清残垣断壁对立面老旧、结构安全存在隐患的建筑进行建筑改造或拆除重建。清枯草杂树对村内杂乱无章、肆意生长的枯草杂树进行适当修剪，维持一个整洁有序的美好乡村环境。“四化”工程净化工程对村内河流沟渠、坑塘水19、面进行水体净化整治，并对沿水边坡进行整理，保证坚固、安全、美观。绿化工程对道路、宅前屋后适当进行增绿补绿，合理搭配、合理选择绿化品类。亮化工程对村内路灯进行增补，并定期检修。美化工程对村内一些重要的路段、节点等区域进行美化，给出美化效果对比。“五改”工程改路工程对现有道路进行适当拓宽，沿路路灯、绿化、交通安全设施进行改善提升。改水工程增补村内雨水沟渠，并针对现有的雨水沟渠堵塞、不美观等现象进行改善提升。改厕工程旱厕改造、新建公厕。改污水处理增设污水处理设施、三格化粪池，铺设污水管线。改圈工程对村内的牲畜养殖圈、棚等污染较重的设施进行改造、拆除、异地新建。“风貌提升”工程住房风貌引导对农村住房的20、户型、风貌进行意向性引导，提升村庄整体建筑风貌。道路绿化景观提升对重要道路的沿线景观绿化进行有条理的提升。宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）重点区域图则重点片区设计滑石村四吉村宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）位置指引1、村委会2、村史馆3、卫生室4、滑石小学5、综合文化服务中心6、停车场地7、公厕8、广场9、景观水池10、新建住宅11、小游园12、村口牌坊13、留白用地14、村庄产业备用地15、永久基本农田马滑路3184652978101112131415位置指引S2491、村委会2、卫生室3、四吉超市4、综合文化服务中心5、民21、宿6、污水处理设施7、公厕8、广场9、停车场地10、新建住宅11、村口标识12、景观桥13、留白用地14、村庄产业用地15、永久基本农田314652978101112131415789重点区域图则重点片区设计滑石村四吉村规划实施保障规划实施保障建议07宿松县北浴乡滑石村、四吉村、马厂村村庄规划（2021-2035年）规划实施保障建议规划实施保障管理制度建议法规制度建议村民参与制度建议实施模式建议奖惩制度建议五大制度保障建立以“滑石村、四吉村、马厂村管理委员会“为核心的行政管理制度。该委员会的主要委员由乡政府领导、各村委负责人，各委员会定时例会、相互协调对整个项目进行总体把关。另设专职办事人员负22、责组织相关专业人员对房屋的改造建设进行评价、审批、验收和奖惩。动员各方面力量做好规划宣传，通过规划公示、座谈、村民代表会议，使得村民了解规划内容，充分认识村庄规划对发展村庄经济、实现自身生活水平提升的作用，调动村民积极性，确保规划能够落地实施。村企合作建设实施模式：依托村庄现有合作社，选择高端的企业进行合作建设经营，村民收取租金及分红，合作社代表村民利益。建设经营范围以合同形式确定。该种模式用于田园综合体、农家乐项目。村集体建设实施模式：公共建设领域，村集体整合扶持资金、经营收益等，进行统一建设和管理运营。该种模式用于村庄基础设施和公共服务设施的完善，以及公共区域的建设。村庄规划纳入国土空间总23、体规划。强化村庄规划的法律法规性质，对于违反规划进行开发建设的单位和个人是明确的处罚措施。任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损坏传统建筑的行为。建立上下联动监管机制，创新宅基地执法机制，优化执法程序，强化执法手段，有效制止宅基地违法违规行为。完善县、乡（镇）、村三级农村宅基地管理调节机构，妥善处理好宅基地历史遗留问题。建立县本级审批报备、核查制度，强化对乡（镇）政府宅基地审批和管理的监督。在政府补助、地方配套以外，积极发动企业、个人等社会各界力量支持、参与村庄建设，加大对村庄发展建设的资金支持力度;从政策、人才、技术、资金上争取上级政府和各相关部门的重视，以获取最有效的指导、帮助和扶持，24、保障规划顺利实施。建议动员各方面力量搞好村庄规划宣传，通过规划公示、召开各种座谈和村民代表会议，使村民了解规划的相关内容，充分认识规划对发展村庄经济的重大意义和作用，让他们都真正理解支持，并行动起来，参与到村庄建设上来。加强规划宣传强化公众参与加大规划扶持保障规划实施建立长效机制提高村民素质加强部门协作强化项目落实加强农户培训促进村庄发展13245随着乡村旅游的逐步发展，原有从事农业生产的农户，在经营、销售、服务上还需要一个适应和提升的过程，如在农家菜式、服务质量以及食品卫生等方面要进一步加强培训和指导。需要通过有针对性地组织培训与学习，为旅游发展打下坚实的群众基础。通过成立长效机制，开展规划实施的监督管理工作，通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。建议成立规划实施协调小组，财政、自然资源、环保、交通、水利、农业、文旅等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。