1、华容县人民政府华容县人民政府章华镇镇人民政府章华镇镇人民政府2022025 5年年3 3月月华容县章华镇国土空间规划华容县章华镇国土空间规划（2021203520212035年）年）【批后公示】【批后公示】前言前言|PREFACEPREFACE 按照国家、湖南省、岳阳市和华容县相关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的“二十大”精神和中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件要求，落实湖南省国土国土空间规划（20212035年）岳阳市国土空间总体规划（20212035年）华容县国土空间总体规划（20212035年），结合章华镇国土空间资源现状、2、发展形势，编制华容县章华镇国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对华容县章华镇华容县章华镇未来国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制乡镇国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划和开展各类开发保护建设活动，实施国土空间用途管制的基本依据。1.1.总则总则 1.1 1.1 指导思想指导思想 1.1.2 2 规划范围、期限规划范围、期限2.2.目标战略目标战略 2.1 2.1 目标愿景目标愿景 2.2 2.2 性质定位性质定位 2.3 2.3 发展战略发展战略3.3.国土空间格局优化国土空间格局优化 3.1 3.1 保护开发总3、体格局保护开发总体格局 3.2 3.2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线 3.3 3.3 村镇体系规划村镇体系规划 3.4 3.4 国土空间规划分区国土空间规划分区 3.53.5乡镇风貌设计引导乡镇风貌设计引导 目目 录录 4.4.国土空间支撑体系国土空间支撑体系 4.1 4.1 综合交通体系综合交通体系 4.2 4.2 市政基础设施体系市政基础设施体系 4.3 4.3 公共服务设施体系公共服务设施体系 4.4 4.4 综合防灾体系综合防灾体系 4.5 4.5 产业发展体系产业发展体系5.5.镇区规划镇区规划 5.1 5.1 空间结构与用地布局空间结构与用地布局 5.2 5.2 道路系统布4、局道路系统布局6.6.实施保障机制实施保障机制 6 6.1.1 明确规划传导落实明确规划传导落实 6 6.2 2 健全规划实施监督机制健全规划实施监督机制01 01 总则总则 1.1 1.1 指导思想指导思想 1.2 1.2 规划范围和期限规划范围和期限镇域镇域128.79128.79k kmm政府驻地政府驻地31.4731.47k kmm图例镇域镇政府驻地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，抢抓国家构建新发展格局的重大机遇，全面落实中部地区崛起重大战略，持续用力打造“5、三个高地”，着力推动高质量发展，紧紧抓住岳阳建设现代化省域副中心城市机遇，积极融入华容县构建的“一带两廊、一主三副两轴”空间格局，结合县委县政府提出的生态优先、开放崛起、精明赶超、流通赋能、协同共赢五大发展战略，统筹发展与安全，整体谋划国土空间保护、开发、利用和修复，全面提高国土治理体系和治理能力现代化水平，充分发挥区位优势，积极融入环洞庭湖生态经济区一体化发展。坚持以人民为中心，统筹发展和安全，整体谋划国土空间保护、开发、利用和修复，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，促进章华镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为建设富强美丽幸福文明的章华镇提供有力支撑和6、保障。1.1 1.1 指导思想指导思想规划范围规划范围 规划范围分为镇域和镇政府驻地两个层次。其中，镇域国土总面积128.79128.79kmkm，包括8个村庄，25个社区。镇政府驻地范围为章华镇镇区，主要包括章台街社区、环城社区及石伏社区等25个社区的集中连片城镇开发边界范围，以及周边需严格管控的区域，总面积31.47km31.47km。规划期限规划期限 规划期限为20212035年。基期年为2020年，目标年为2035年，近期至2025年。1.1.2 2 规划范围规划范围、期限、期限0 02 2 目标战略目标战略2.1 2.1 目标愿景目标愿景2.2 2.2 性质定位性质定位2.3 2.37、 发展战略发展战略 立足章华镇自身资源禀赋和发展优势，坚持落实县级总体规划确定的城镇职能，结合章华镇城市化地区的功能定位，将章华镇努力建设成为以发展生态纺织、食品加工、物流、旅游休闲、文化体验为主导的生态宜居宜业城镇。2 2.1 1 目标愿景目标愿景2 0 2 52 0 2 52 0 3 52 0 3 5全镇社会经济健康快速发展，章华历史文化小全镇社会经济健康快速发展，章华历史文化小镇建设和乡村振兴快速推进，质量和效益明显提升；区镇建设和乡村振兴快速推进，质量和效益明显提升；区域经济合作显著增强，创新能力不断提升；国土空间开域经济合作显著增强，创新能力不断提升；国土空间开发保护格局得到优化，耕8、地和生态环境保护深入人心，发保护格局得到优化，耕地和生态环境保护深入人心，城乡人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化水平城乡人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；行政效率和公信力显著提升，治理效能更佳，明显提高；行政效率和公信力显著提升，治理效能更佳，发展安全保障更强，初步建成美丽幸福的产业强镇。章发展安全保障更强，初步建成美丽幸福的产业强镇。章华镇区（中心城区）首位度稳步提升。华镇区（中心城区）首位度稳步提升。经济实力大幅提升。生态环境好，绿色生产经济实力大幅提升。生态环境好，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。公共服务基生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。公共服务9、基本实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活差距显本实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活差距显著缩小；城乡安全建设达到更高水平，人民生活更加著缩小；城乡安全建设达到更高水平，人民生活更加美好；社会事业全面发展、全体人民共同富裕取得更美好；社会事业全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，为明显的实质性进展，“历史文化特色镇历史文化特色镇”的发展定的发展定位基本实现，建成为位基本实现，建成为“活力、秀美、文明、和谐、清活力、秀美、文明、和谐、清廉廉”五新章华。五新章华。华容县章华镇功能定位确定为：立足章华镇自身资源禀赋和发展优势，坚持落实县级总体规划确定的城镇功能定位，将章华镇建成生态10、纺织、建材、食品加工、物流、生态纺织、建材、食品加工、物流、旅游休闲、文化体验旅游休闲、文化体验的的生态宜居宜业城镇生态宜居宜业城镇。2 2.2 2 性质定位性质定位优质稻、优质油、芥菜、优质稻、优质油、芥菜、生猪、生态渔业、中药生猪、生态渔业、中药材材纺织服装产业、通用设备纺织服装产业、通用设备制造产业、智能制造制造产业、智能制造华容番邦鼓、华容竹马戏、华容番邦鼓、华容竹马戏、红色文化红色文化2 2.3 3 发展战略发展战略 从严保护耕地，划定永久基本农田保护红线，提升耕地质量，确保粮食安全。践行习近平总书记“绿水绿水青青山就是金山银山就是金山银山山”的生态文明理念，严格保护华容河两岸两岸生11、态重点地区，维护章华镇良好生态本底维护章华镇良好生态本底。加华容河环境综合整治力度和山体生态保护力度，保护山体、水系、湿地、人文资源等重要节点，采取“区域区域-廊道廊道-节点节点”等形式，构建章华镇“山水相依、山水相依、林田相契林田相契”的生态保护格局。充分利用现有产业基础，以章华镇历史文化资源为基底，章华台为标识，乡村振兴为抓手，积极推动现代生态农业、历史文化体验和乡村旅居休闲的现代生态农业、历史文化体验和乡村旅居休闲的深度融合深度融合，串联等特色资源，形成章华镇独特的农文旅产业融合发展之路。农文旅产业融合发展之路。发挥章华人文魅力，利用章华镇的现有的章华台楚文化、状元文化、章华台楚文化、状12、元文化、儒商文化、红色文化儒商文化、红色文化等历史文化资源优势，充分融入文化特色，采取“文化文化+”的理念，引领章华镇的特色发展之路。以“文文化化+旅游旅游”为品牌营销，以“文文化化+生态生态”、“文化文化+康养康养”、“文文化化+休闲休闲”为主导产业，打造具有地域文化特色的章华历史文化特色镇。突破行政壁垒，融合发展，依托杭瑞发展轴，重点发展新型制造、食品加工等，打造湘北华容县、南县、安乡县的华南安城镇圈，成为环洞庭湖城市群的重要组成部分。共同构建以岳阳市、益阳市、常德市为核心带构建以岳阳市、益阳市、常德市为核心带动，动，“津澧临津澧临”“”“华南安华南安”“”“望湘汨望湘汨”等城镇圈为重要组13、成部分的环洞庭等城镇圈为重要组成部分的环洞庭湖城市群湖城市群，积极促进华容县、南县、安乡县联动发展，凝聚核心，加强联系。0 03 3 国土空间格局优化国土空间格局优化 3.1 3.1 保护开发总体格局保护开发总体格局 3.2 3.2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线 3.3 3.3 村镇体系规划村镇体系规划 3.4 3.4 国土空间规划分区国土空间规划分区 3.5 3.5 乡镇风貌设计引导乡镇风貌设计引导3.1 3.1 保护开发总体格局保护开发总体格局“一主两副两轴，一廊两屏、四区多点一主两副两轴，一廊两屏、四区多点”国土空间总体格局国土空间总体格局一主：一主：章华镇区（中心城区）；两副：14、两副：话岗村、横堤村两个中心村；两轴：两轴：沿G353、S218城镇发展轴；一廊：一廊：沿华容河生态廊道；两屏：两屏：鼎山、桃花山生态屏障；四区：四区：北部林业发展区、东部特色农业区、西部高效农业区、中部城镇发展区；多点：多点：乡村振兴核、工业发展核、公共服务核、及农业生产核等多个核心。坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量，优化结构、提升质量的要求，合理划定城镇开发边界，促进空间结构和功能布局优化，推动高质量发展。结合生态功能重要区域及生态敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护地，划定生态保护红线，维护生态安全格局。贯彻国家粮食安全战略，落实永久基本农田保护任务，将永久基本农田控制线划定15、在长期稳定利用耕地上，对永久基本农田实施特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。3.2 3.2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线落实永久基本农田落实永久基本农田不低于不低于6070460704亩亩落实生态保护红线落实生态保护红线不低于不低于10.3610.36公顷公顷落实城镇开发边界落实城镇开发边界不超过不超过2160.282160.28公顷公顷中心中心镇区镇区话岗话岗前锋横堤横堤栗树凤形三河兴南万圣3.3 3.3 镇村体系规划镇村体系规划 推进以人为核心的新型城镇化，加快建设高品质生活宜居地。规划至 2035 年，镇域常住人口规模为 22 万人，城镇人口规模为 20 万人，城镇16、化率为91%。围绕新型城镇化、乡村振兴、产村融合，按照“镇区中心村基层村”的镇村发展体系，形成“1 个镇区、2 个中心村，6 个基层村”规模等级结构。6 6个一般村：个一般村：包括凤形村、栗树村、前锋村、万圣村、兴南村和三河村。根植农业发展，补齐乡村建设短板弱项，推动农村人居环境改善。人口规模控制 10002000 人。1 1个镇区：个镇区：章华镇区（中心城区），即镇政府驻地；涉及十里铺社区、石伏社区、章台街社区等 25 个社区，是章华镇政治、经济、文化中心。重点优化镇区空间布局，强化公共服务职能，提升生态环境品质，突出中心辐射功能。人口规模控制约 200000 人。2 2个中心村个中心村：包17、括横堤村和话岗村，是支撑城镇和全域发展的重要节点。重点加强特色产业发展和公共设施配套。人口规模控制 20004000 人。3.4 3.4 国土空间规划分区国土空间规划分区生态保护区生态保护区具有特殊生态功能或生态环境敏感脆弱、必须严格保护的自然区域，主要为生态保护红线划定的区域。生态控制区生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保护和生态建设，限制开发建设的自然区域。农田保护区农田保护区永久基本农田相对集中且需要严格保护的区域。城镇发展区城镇发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以18、及农民集中生活和生产配套的区域。矿产能源发展区矿产能源发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。北北部浅山林地风貌区部浅山林地风貌区中部特色城镇风貌区中部特色城镇风貌区西部湖丘田园风貌区西部湖丘田园风貌区3.5 3.5 乡镇风貌设计指引乡镇风貌设计指引构建特色鲜明、风格协调的整体镇村风貌。构建特色鲜明、风格协调的整体镇村风貌。北部有整体地形地貌以山地丘陵为主，呈现山林风貌，应顺应地势，结合林地特征，打造浅山林地风貌区。北部浅山林地风貌区北部浅山林地风貌区 中部为华容县中心城区，依托华容河优质水系资源，重点 打造华容河两岸带状水绿空间，形成华容独具水乡特色的城镇19、风貌区。中部休闲田园风貌区中部休闲田园风貌区 西部主要以湖泊和田园为主，整体地势平坦，呈现田园水乡风貌，应重点体现田园特色及湖泊特色，打造湖丘田园风貌区。西部湖丘田园风貌区西部湖丘田园风貌区突出区域山水格局特点，彰显地区文化价值，结合不同区域的功能定位，将镇域划分为北部浅山林地风貌区、中部休闲田园风貌区、西部湖丘田园风貌区三个分区。0404 国土空间支撑体系国土空间支撑体系 4 4.1.1 综合交通体系综合交通体系 4 4.2.2 市政基础设施体系市政基础设施体系 4 4.3 3 公共服务设施体系公共服务设施体系 4 4.4 4 综合防灾体系综合防灾体系 4.5 4.5 产业发展体系产业发展体20、系 构建外联内畅的构建外联内畅的综综合合交交通通体体系系4 4.1 1 综合交通体系综合交通体系公路规划：公路规划：构建杭瑞高速、华常高速“一纵一横”高速公路网。构建“两纵两横两连”国省干道网络，“五纵”为G234、S217、S218；“两横”即 G353、S306。铁路规划铁路规划：保留现状已建成浩吉铁路，规划新建四条铁路，即常岳九铁路、武贵铁路、华容至益阳铁路、荆岳铁路；同时在规划新（改）建铁路相应的站点周边预留铁路综合开发用地。以章华镇为中心，构建县境半小时、四个市州一小时、二个省会两小时交通圈。以杭瑞高速、石华高速、G353、G234、S306、S217、S218、X084、X087 21、县道为章华镇主要交通廊道，同时在规划中预留通道，形成以国省道公路为骨干、县乡道为补充的现代化综合交通运输网络，成为促进城镇发展的重要支撑。将章华镇区作为全县域综合交通中心，加快建设与其他乡镇及域内村庄的联系通道。农村公路：农村公路：章华镇县道、乡道、村道的公路等级率均达到 100%，县道、乡道、村道路面铺装率均达到100%，A 级及以上景点、经济交通类重要节点三级及以上公路通达率达到 100%，通客车村道安全隐患处置率达到 100%。在建制村通硬化路的基础上，全面推进“四好农村路”建设，逐步提高农村公路通达深度和通畅水平。4 4.2 2 市政基础设施体系市政基础设施体系给水工程给水工程至20322、5年，政府驻地范围总供水量12万m/d。规划保留县城现有二水厂、三水厂两座水厂，远期对二水厂进行改扩建，使其规模达到4万m/d；未来对三水厂进行扩建和升级改造，使其达到设计规模8万m/d。排水工程排水工程至2035年，政府驻地范围规划2座城市污水处理厂，控制总规模为10万m/d。扩建现有城南污水处理厂规模至5万m/d；石伏园区扩建桥东污水处理厂，规模5万m/d。工业废水和生活污水经污水处理厂处理达标后方可排放。大型工业污水可内部自行处理、达标排放，工业污水处理厂结合工业区设置。电信工程电信工程至2035年，话机总数为10万门，普及率达到50%，移动电话总用户普及率达到100%。规划设置电信汇接23、局所6处，其中新建3处，保留3处。以推进镇村一体化发展为目标，以补齐公共基础设施短板为方向，逐步建立健全公共基础设施镇村一体化管护体制机制，促进全域基础设施共建共享，提高基础设施完备度。电力工程电力工程至2035年，政府驻地范围最大用电负荷为3800万千瓦、年用电量138.70亿千瓦时。环卫工程环卫工程至2035年，实现原生垃圾零填埋，固废分类收集全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%。餐厨废弃物无害化处理率达到100%，资源化利用率达到95%。大力推进“无废城市”建设。强化设施共享，强化设施共享，构构建建乡乡村村生活生活圈圈4.34.3 公共服务设施体系公共服务设施体系优化公共服务设施体系24、，提升公共服务能力。结合社区生活圈布局，建立“镇区中心村基层村”公共服务体系。根据各村庄发展实际需求，合理布局必要设施，对有件的连线连片村庄实现设施共建共享。5分钟10分钟15分钟家家中学 小学 社区医院社区养老院社区文化中心全民健身中心运动场菜市场老年活动室卫生服务站幼儿园养育托管点文化活动站青少年活动室日间照料中心生活服务中心健身点以村为基本单元配置各类公共服务设施，提供基本公共服务保障，公共服务设施可根据实际需要，按规定转换使用功能、复合利用。支持面积狭小、功能不全、明显满足不了服务需求的村级综合服务设施新建或改扩建，至2025年，每百户居民拥有村级综合服务设施面积达到43平方米。形成安25、全、友好、舒适的社会基本生活平台，提升群众获得感与幸福感。至2035年，城镇社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到100%。支持面积狭小、功能不全、明显满足不了服务需求的社区综合服务设施新建或改扩建，到2025年，每百户居民拥有社区综合服务设施面积达到43平方米。城镇社区生活圈城镇社区生活圈乡村基本生活圈乡村基本生活圈4.4 4.4 综合防灾设施综合防灾设施防洪减灾体系防洪减灾体系 一般垸新华垸按照新中国成立以来发生的最大洪水（一般垸新华垸按照新中国成立以来发生的最大洪水（19541954年洪水）水位年洪水）水位34.4034.40米控制。米控制。农村按10年一遇标准设防。按照“以蓄为主，26、蓄排结合”的原则，加强防洪排涝等水利设施的建设，重点加固华容河岸堤，使其防洪能力达到20年一遇的防洪标准。镇域内其他水系达到10年一遇的防洪标准。抗震防灾体系抗震防灾体系 章华镇镇区抗震设防按章华镇镇区抗震设防按度为基本烈度设防。度为基本烈度设防。应急应急避震疏散场所人均有效避难面人均有效避难面积积不小于不小于1.01.0平方米平方米；固定固定避震疏散场所人均有效避难面积不小于不小于2.02.0平方米平方米。城区主要的疏散与救援通道为华容大道、华鲇路、杏花村路、桥东路、桥西路、容城大道、环城西路、华湘路等。防灾设施规划图综合防灾规划图消防救援体系消防救援体系 镇区（中心城区）规划以县人民政府为27、防灾指挥中心，保留现有消防训练基地，位于人民路与华鲇路交汇处西北角。县城中心城区内按5分钟到达责任区域边缘，规划保留现状消防站3个，规划新建消防站1个，位于石伏园区内。人民防空人民防空体系体系 镇区（中心城区）城镇开发边界内常住人口人均人防工程面积不得低于1平方米，至2035年，镇区（中心城区）人防掩蔽工程总建筑面积不低于20万平方米，防空警报实际覆盖率100%。4.54.5 产业发展规划产业发展规划坚持绿色发展，不断增强内生发展动力，坚定创新引领、特色突出、生态融合的发展方向。以石伏生态纺织工业园建设为重点，稳步发展现代农业和采矿业，持续推进低效工矿用地、集体建设用地减量和再利用，与周边地区28、形成优势互补、错位发展，打造传统工矿产业转型升级和创新发展示范区。加快优化产业空间布局。根据章华镇的产业经济基础以及资源、区位、交通等状况，充分发挥各自的比较优势，确定产业功能结构布局主要为“一镇、两园、四区、多点一镇、两园、四区、多点”。产业发展定位产业发展定位n一一镇：镇：即章华镇区;n两两园园：石伏纺织工业园、杨家桥园区;n四四区：区：北部林业发展区、东部特色农业区、中部城镇发展区、西部高 效农业区;n多点多点：要包括蔬菜基地、特种养殖基地、文旅示范基地及康养基地等。聚合优势资源，打造镇域经济增长支撑。0 05 5 镇区规划镇区规划5 5.1.1 空间结构与用地布局空间结构与用地布局5 29、5.2.2 道路系统布局道路系统布局一廊：一廊：为华容河生态廊；两片两片：河西片依托城南老城区和田家湖生态新区继续向西向南发展，形成功能齐全的“团块状”河西城区片；河东片沿现状华容大道和桥东路为发展轴，加大状元湖地区、华容火车站和石伏工业区的建设力度，联合河东老城区形成工业为主、相关产业配套的“长条状”河东城区片；两横两横：沿华容大道、华鲇路桥西路桥东路形成的两条城市发展横向发展轴；两纵：两纵：沿人民路、华湘路城市道路构成城市纵向发展轴。规划范围：规划范围：北至浩吉铁路、容城大道，西至环城西路、东至华容东互通连接线（S222）、南至五星社区干渠与华容河，主要涉及章华镇下辖的十里铺社区、石伏社区30、章台街社区等25个社区，总面积3146.22公顷。空间结构：空间结构：规划形成“一廊两片、两横两纵”的空间布局结构。5 5.1 1 空间结构与用地布局空间结构与用地布局5 5.2 2 道路系统布局道路系统布局 以杭瑞高速、G353、G234、S222、S306为镇区对外交通运输基础，加快客运站建设，提高对外公路交通通达水平。对外交通系统规划对外交通系统规划1 1 新建建设二级客运站2处，三级客运站1处，结合公交线路首末两端及公交总站要求，规划建设8处公交场站、1处物流中心和2处货运站。交通场站规划交通场站规划2 2道路系统规划道路系统规划干线道路包括城市快速路及城市主干路，规划形成“四横六纵31、”的骨干路网系统，“四横”为容城大道、华容大道、华鲇路桥西路桥东路、田家湖大道（南）；“六纵”为环城西路、田家湖大道（西）、港东港西路、大夏路、华湘路、城东路。规划干线道路红线宽度在3060米之间，双向四至六车道，设计行车速度4060千米/小时，规划建议道路网密度为0.801.20千米/平方千米，红线宽度控制在45-60米。3 30 06 6 实施保障机制实施保障机制 6 6.1.1 明确规划传导落实明确规划传导落实 6 6.2.2 健全规划实施监督机制健全规划实施监督机制6 6.1.1 明确规划传导落实明确规划传导落实构建符合乡镇国土空间保护开发的规划传导体系构建符合乡镇国土空间保护开发的规32、划传导体系分为详细规划和村庄规划，分为详细规划和村庄规划，村庄规划传导分为约束性、强制性和引导性，详细规划分为城镇开发边界内和城镇开发边界外。p详细规划传导：详细规划传导：对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排。在城镇开发边界内的详细规划，对不同的详细规划编制单元主导功能提出差异化引导要求，明确需要向各编制单元传导的功能定位、核心指标、管控边界和要求。城镇开发边界以外用于特色产业、特殊用途的空间区域，需划定主导产业分布的范围边界，确定合理的开发强度，作为特殊单元编制详细规划，按照开发强度等约束指标与准入条件实施管控。p村庄规划传导：村庄规划传导：通过控制线管控、用途管制、指标管控的方式，33、强化对资源总量和利用效率、空间管控底线的管控。按照华容县国土空间总体规划（20212035年）指标的逐级分解，深化形成章华镇指标体系，严格落实约束性指标的要求，确保各项约束性指标完成。引导各村庄规划落实章华镇国土空间规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇发展定位、要素配置等规划内容，将耕地保有量等底线管控指标，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线以约束性进行传导。6 6.2.2 健全规划实施监督机制健全规划实施监督机制强化组织领导，建设专业队伍：强化组织领导，建设专业队伍：加强规划决策及组织协调。由镇政府牵头，建立部门协同联动管理机制，细化梳理规划实施问题，建立依法合规34、科学高效的管理协作机制。完善专业人才队伍建设。加强管理队伍建设，配备专业管理人员，提高人员素质。完善“一师两员”制度。完善规划公开制度，提升人民群众参与规划实施的积极性和参与能力。加强实施监测，建立监督体系：加强实施监测，建立监督体系：强化规划实施建设监督，构建“预警监测实施评估督察问责”的规划实施监督体系，建立“一年一体检、五年一评估”常态化机制。应用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对国土空间保护开发行为进行动态监测，动态化开展镇域体检评估，及时反馈预警，完善年度实施计划。加强规划宣传，提高公众参与度加强规划宣传，提高公众参与度：组织广大干部和群众开展国土空间规划学习讨论活动。组织编写相关学习材料，抓紧制定学习讨论活动实施方案，使之纳入争当实践科学发展观的排头兵的一项重要内容。通过电视广播、互联网、报纸等多种媒体向社会公布和宣传规划，使全社会认识国土空间规划，完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。