1、美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）城市科学规划设计研究院有限公司内蒙古自治区 包头市 土默特右旗包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史 文化名村保护规划审查意见文化名村保护规划审查意见 2024 年 8 月 14 日自治区住房和城乡建设厅组织专家组对包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史文化名村保护规划进行了审查，专家组对美岱召村进行了实地考察，听取了规划编制单位的汇报，对规划内容进行了询问和讨论，经研究形成如下审查意见：一、应按照 历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求规定进一步完善相关规划内容；建议增加基础资料2、汇编。二、规划依据不完善，应增加美岱召文物保护规划等作为依据。现有法律法规及相关规划已发生变化应进行补充，需标注相关法律法规施行时间；应与上位规划充分衔接，特别是用地规划的相关内容。三、历史资源挖掘不完整，对文化遗产的深度挖掘和阐释略显不足，应增加对美岱召独特文化内涵、历史价值的深入分析，尤其是缺乏美岱召村红色革命传统文化传承的相关内容。四、保护与发展平衡策略的细度与广度不足，对保护区域的保护措施和管理要求应进一步细化，对于不同保护区域内的建筑修缮、土地使用、景观保护等方面，应制定更详细的规定和指导意见，对实现可持续发展目标提出具体措施。五、规划中旅游规划内容较多，保护内容相对欠缺，应按规范要3、求进行适当调整，并应增加相关强制性内容；应对村庄基础设施和公共服务设施进一步合理规划；应增加数字化保护利用相关内容。六、图纸内容需进一步修改完善，规划图纸应符合行业要求，建议优化版面设计；规划总平面图应考虑项目实施的可行性及用地规划的符合性；建筑年代分析图中年代划分不合理；效果图应以控制图则的形式进行表达，强化引导控制；预期效果图中建筑风格和布局机理应与美岱召村整体风格保持一致；对历史资料图缺乏相关分析内容。七、文本中存在不规范的表述，图纸文字标注错误较多。八、美岱召村也是中国传统村落，历史文化名村保护规划相关内容不得与土右旗传统村落集中连片保护利用规划相冲突。内蒙古自治区住房和城乡建设厅 24、024 年 8 月 14 日 包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史文化名村保护规划审查意见采纳情况说明 一、应按照历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求规定进一步完善相关规划内容；建议增加基础资料汇编。回复：已按相关要求完善了历史文化价值和特色评估、历版保护规划评估、现状问题分回复：已按相关要求完善了历史文化价值和特色评估、历版保护规划评估、现状问题分析、规划意图阐释等内容，并增加了基础资料汇编。析、规划意图阐释等内容，并增加了基础资料汇编。二、规划依据不完善，应增加美岱召文物保护规划等作为依据。现有法律法规及相关规划已发生变化应进行补充，需标注相关法律5、法规施行时间；应与上位规划充分衔接，特别是用地规划的相关内容。回复：回复：增加了美岱召文物保护规划、地方条例等规划依据，并标注增加了美岱召文物保护规划、地方条例等规划依据，并标注了相关法律法规的施了相关法律法规的施行时间及标准规范的文号。用地规划已根据实际情况与相关规划进行了衔接。行时间及标准规范的文号。用地规划已根据实际情况与相关规划进行了衔接。三、历史资源挖掘不完整，对文化遗产的深度挖掘和阐释略显不足，应增加对美岱召独特文化内涵、历史价值的深入分析，尤其是缺乏美岱召村红色革命传统文化传承的相关内容。回复：补充完善了文化遗产、文化内涵、历史价值、红色革命传统文化传承等内容挖掘回复：补充完善了6、文化遗产、文化内涵、历史价值、红色革命传统文化传承等内容挖掘和分析。和分析。四、保护与发展平衡策略的细度与广度不足，对保护区域的保护措施和管理要求应进一步细化，对于不同保护区域内的建筑修缮、土地使用、景观保护等方面，应制定更详细的规定和指导意见，对实现可持续发展目标提出具体措施。回复：细化了保护区域的保护控制要求，并对各类建设利用活动制定了详细要求。回复：细化了保护区域的保护控制要求，并对各类建设利用活动制定了详细要求。五、规划中旅游规划内容较多，保护内容相对欠缺，应按规范要求进行适当调整，并应增加相关强制性内容；应对村庄基础设施和公共服务设施进一步合理规划；应增加数字化保护利用相关内容。回复7、：分篇章细化了传统格局与历史风貌保护、非物质文化遗产保护等内容。增加了包回复：分篇章细化了传统格局与历史风貌保护、非物质文化遗产保护等内容。增加了包含数字化保护应用在内的历史文化遗产展示与利用。增加了包含村庄基础设施和公共服务设含数字化保护应用在内的历史文化遗产展示与利用。增加了包含村庄基础设施和公共服务设施规划在内的空间布局规划。补充完善了数字化保护和利用相关内容。施规划在内的空间布局规划。补充完善了数字化保护和利用相关内容。六、图纸内容需进一步修改完善，规划图纸应符合行业要求，建议优化版面设计；规划总平面图应考虑项目实施的可行性及用地规划的符合性；建筑年代分析图中年代划分不合理；效果图应以8、控制图则的形式进行表达，强化引导控制；预期效果图中建筑风格和布局机理应与美岱召村整体风格保持一致；对历史资料图缺乏相关分析内容。回复：重新优化了图纸版面设计，并对图纸内容进行了修改完善。回复：重新优化了图纸版面设计，并对图纸内容进行了修改完善。七、文本中存在不规范的表述，图纸文字标注错误较多。回复：已按标准规范对文本表述进行了全面的调整，校对修改了文本图纸中的标注错误。回复：已按标准规范对文本表述进行了全面的调整，校对修改了文本图纸中的标注错误。八、美岱召村也是中国传统村落，历史文化名村保护规划相关内容不得与土右旗传统村落集中连片保护利用规划相冲突。回复：已与土右旗传统村落集中连片保护利用规划9、的相关内容进行协调。回复：已与土右旗传统村落集中连片保护利用规划的相关内容进行协调。城市科学规划设计研究院有限公司 2024年11月8日 包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史 文化名村保护规划审查意见文化名村保护规划审查意见 2024 年 11 月 19 日自治区住房和城乡建设厅对修改完善后的 包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史文化名村保护规划进行了审查，提出如下意见：1、规划对于历史文化名镇（村）保护的内容不足，体现了较多开发利用的内容，建议补充完善保护内容，科学论证开发利用的合理性；2、规划需要与最新的镇国土空间规划衔接，保证项目的实施落地，建议补充上位规划分析的10、图文内容；3、部分图纸缺少图名，需要完善；4、文字内容还需进一步优化，体现针对性和可实施性。包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史文化名村保护规划审查意见采纳情况说明 1、规划对于历史文化名镇（村）保护的内容不足，体现了较多开发利用的内容，建议补充完善保护内容，科学论证开发利用的合理性；回复：回复：已根据意见要求增加了保护已根据意见要求增加了保护相关相关的内容的内容。规划中西市主要实施景观绿化；东市在规划中西市主要实施景观绿化；东市在符合上位规划用地的前提下进行旅游服务设施的布置，已补充相关示意方案及说明。符合上位规划用地的前提下进行旅游服务设施的布置，已补充相关示意方案及说明。2、规划需要与最新的11、镇国土空间规划衔接，保证项目的实施落地，建议补充上位规划分析的图文内容；回复：已回复：已与 与 土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划（2021-2035年年）（草案公示稿）（草案公示稿）衔接，并将相关要求纳入本规划衔接，并将相关要求纳入本规划。3、部分图纸缺少图名，需要完善；回复：回复：已对图纸图名进行了核查已对图纸图名进行了核查。4、文字内容还需进一步优化，体现针对性和可实施性。回复：回复：已优化文字内容，紧密围绕美岱召的已优化文字内容，紧密围绕美岱召的历史文化特色细化了保护措施和方案，历史文化特色细化了保护措施和方案，便于便于后续的实施和管理后续的实施和管理12、。城市科学规划设计研究院有限公司 2024年12月2日 关于美岱召历史文化名村保护规划关于美岱召历史文化名村保护规划(2023(2023-20352035 年年)的意见的意见 美岱召镇人民政府:你镇发来的 关于征求(美岱召历史文化名村保护规划(2023-2035年)意见的函已收悉 经我局审核，规划与已经入库的土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划 2021-2035成果中核心保护范围及建设控制地带范围、村庄用地规划图、村庄管制图、村庄三区三线管控图等图纸差异较大，需进一步核实。建议美岱召镇人民政府组织规划编制单位，按照历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法和历史文化名城名镇名村保护规划编制要13、求规定要求，对规划成果进行进一步修改完善。特此意见。1.依据历史文化名城名镇名村保护规划编制要求完善规划内容，补充相关表格；2.进一步落实上位规划相关要求；3.参考土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划 2021-2035成果绘制村庄用地规划图、村庄管制图、村庄三区三线管控图等图纸；4.核实保护区划图中核心保护范围及建设控制地带准确范围；5.建议使用最新国土变更调查数据库；6.对图纸、文字进行校正。审查股室：国土空间规划股 日期:2024 年 12 月 30 日 包头市土右旗美岱召镇美岱召村历史文化名村保护规划审查意见采纳情况说明 1、依据历史文化名城名镇名村保护规划编制要求完善规划内容，补充相关14、表格；回复：回复：已根据已根据历史文化名城名镇名村保护规划编制要求历史文化名城名镇名村保护规划编制要求完善了规划内容完善了规划内容。2、进一步落实上位规划相关要求；回复：已回复：已与 与 土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划（2021-2035年年）（草案公示稿）（草案公示稿）衔接，并将相关要求纳入本规划衔接，并将相关要求纳入本规划。3、参考 土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划2021-2035 成果绘制村庄用地规划图、村庄管制图、村庄三区三线管控图等图纸；回复：回复：已根据已根据土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划2021-2015、35绘制图纸绘制图纸。4、核实保护区划图中核心保护范围及建设控制地带准确范围；回复：回复：已已核实保核实保护区划图中核心保护范围及建设控制地带准确范围护区划图中核心保护范围及建设控制地带准确范围。5、建议使用最新国土变更调查数据库；回复：已使用回复：已使用最新国土变更调查数据库绘制相关图纸。最新国土变更调查数据库绘制相关图纸。6、对图纸、文字进行校正；回复：已对图纸和文字进行了进一步的校正。回复：已对图纸和文字进行了进一步的校正。城市科学规划设计研究院有限公司 2025年03月05日 美岱召历史文化名村保护规划美岱召历史文化名村保护规划（20232023-20352035年年）规划规划文本文本16、 土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府 城市科学规划设计研究院城市科学规划设计研究院有限公司有限公司 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 适用范围.1 第三条 规划依据.1 第四条 规划指导思想.1 第五条 保护原则.1 第六条 规划范围.1 第七条 规划期限.1 第八条 保护目标.2 第二章第二章 村庄特色与价值定位村庄特色与价值定位.2 第九条 历史文化特色.2 第十条 价值定位.3 第三章第三章 历史文化保护体系历史文化保护体系.3 第十一条 保护内容.3 第十二条 保护框架.3 第十三条17、 保护层次.4 第十四条 重点保护地段.4 第四章第四章 保护区划与保护措施保护区划与保护措施.5 第十五条 保护范围.5 第十六条 核心保护区保护控制要求.5 第十七条 建设控制地带保护控制要求.5 第十八条 环境协调区保护控制要求.5 第五章第五章 建（构）筑物整治建（构）筑物整治.6 第十九条 保护类建筑.6 第二十条 保留类建筑.6 第二十一条 重建类建筑.6 第二十二条 拆除类建筑.6 第六章第六章 建设利用活动规定建设利用活动规定.7 第二十三条 保护建筑使用.7 第二十四条 新建筑的建设.7 第二十五条 基础设施建设.7 第二十六条 旅游活动.7 第二十七条 生产活动.7 第二十18、八条 广告宣传物设置.8 第七章第七章 传统格局与历史风貌保护传统格局与历史风貌保护.8 第二十九条 自然环境保护.8 第三十条 主轴线保护.8 第三十一条 街巷格局保护.8 第三十二条 公共空间保护.8 第三十三条 建筑高度控制.9 第三十四条 建筑风貌控制.9 第三十五条 视廊保护.9 第三十六条 古树名木的保护.10 第三十七条 可移动历史要素保护.10 第八章第八章 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护.10 第三十八条 非物质文化遗产保护内容.10 第三十九条 非物质文化遗产保护原则.10 第四十条 非物质文化遗产保护传承措施.11 第九章第九章 历史文化遗产展示与利用历史文化遗产展19、示与利用.11 第四十一条 展示与利用原则.11 第四十二条 展示与利用方式.11 第四十三条 展示与利用内容.12 第四十四条 旅游服务设施规划.12 第四十五条 旅游线路组织.12 第十章第十章 空间布局规划空间布局规划.12 第四十六条 道路交通规划.12 第四十七条 给水排水规划.13 第四十八条 燃气供热规划.13 第四十九条 电力电信规划.13 第五十条 环卫设施规划.13 第五十一条 防灾减灾规划.13 第五十二条 旅游与公共服务设施用地布局规划.14 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第五十三条 社区服务设施规划.14 第五十四条 绿化与公共空间规划.20、14 第五十五条 村容村貌整治.14 第十一章第十一章 保护规划分期实施方案保护规划分期实施方案.14 第五十六条 近期实施方案.14 第五十七条 远期实施方案.15 第十二章第十二章 规划实施与管理规划实施与管理.15 第五十八条 保护管理的核心理念.15 第五十九条 多重防护策略.15 第六十条 健全制度与规范.16 第六十一条 保护设施与规划.16 第六十二条 建立综合管理体系.16 第六十三条 建立地方修缮队伍.17 第六十四条 保护性利用文化遗产.17 第十三章第十三章 相关责任相关责任.17 第六十五条 管理部门责任.17 第六十六条 单位及个人责任.17 第十四章第十四章 附则附21、则.17 第六十七条 成果构成.17 第六十八条 规则生效与解释权.17 第六十九条 与其他相关保护规定的关系.17 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 1 页 第一章 总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为加强美岱召历史文化名村历史文化遗产的整体保护，继承和发扬优秀的历史文化传统，改善人居环境，正确处理保护和发展的关系，合理发展旅游，指导保护、建设和管理，促进美岱召社会、经济、文化可持续发展，特编制本规划。第二条第二条 适用范围适用范围 本规划是美岱召历史文化名村保护的依据，在历史文化名村保护区域内一切生产、生活和建设活动应当符合本规划。第三条第三条 规划依据规22、划依据 （一）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日施行）；（二）中华人民共和国文物保护法（1982年11月19日施行）；（三）历史文化名城名镇名村保护条例（2008年7月1日施行）；（四）风景名胜区条例（2006年12月1日施行）；（五）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017年3月1日施行）；（六）村庄和集镇规划建设管理条例（1993年11月1日施行）；（七）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014年12月29日施行）（八）内蒙古自治区城乡规划条例（2013年7月1日施行）；（九）内蒙古自治区文物保护条例（2006年1月1日施行）；（十）历史文化名城名镇名村保护规划编23、制要求（试行）建规（2012）195 号；（十一）美岱召文物保护规划（2018-2030）（十二）土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划（2021-2035年）（十三）其他相关法律法规。第四条第四条 规划指导思想规划指导思想 深入挖掘美岱召历史文化名村的价值特色和历史文化内涵，客观评价历史文化资源，正确协调保护与发展的关系，完善村落功能、改善人居环境，促进美岱召历史文化名村经济、社会、文化的可持续发展，实现历史文化遗产的永续保存和合理利用。第五条第五条 保护原则保护原则 （一）原真性原则：反映真实的历史信息，保护历史真实载体。（二）整体性原则：保护遗产本体及所在的历史环境，包括自然环境、传统格局、24、历史街巷、环境要素、人文传统等的整体保护。（三）可持续利用原则：保护和发展协调进行，在有效保护历史文化遗产的基础上，鼓励围绕遗产进行健康适度的旅游开发。（四）系统保护、重点保护、特色保护相结合的原则：制定近、远期保护目标，有重点、分层次、分阶段实施整治、改善和更新。（五）功能织补的原则：对古村历史地段与空间进行功能整合，以空间修复、空间织补或重新改造利用等方式，完善村落空间布局。（六）公众参与原则：建立良好的公众参与机制，使整治工作得到居民的积极支持和配合，加强居民对遗产的认识与责任感。第六条第六条 规划范围规划范围 包括保护范围用地、村庄建设边界、村域三个层次。依据包头市土默特右旗美岱召镇美25、岱召村村庄规划（2021-2035），美岱召村域范围总面积 2539.95 公顷，村庄建设边界 102.25 公顷，核心保护区 3.37 公顷。第七条第七条 规划期限规划期限 本规划的期限为 2023 年至 2035 年，分为近期、远期两期。其中 2023 年2025 年为近期，2026 年2035 年为远期。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 2 页 第八条第八条 保护目标保护目标 （一）总体保护目标 建立美岱召历史文化名村保护管理机制，对现有物质和非物质文化遗产进行综合调查，建立文化遗产档案。与大学、研究所等研究机构建立合作机制，对美岱召村落进行持续深入的研究。26、制定保护资金筹集计划，探索与大型企业联建、共建的合作机制，为美岱召村寻找持续的保护资金。制定适合美岱召村的旅游发展模式，明确投资主体、利益分配模式等核心问题，并制定相应旅游设施的发展管理办法。保护加强宣传教育，提高民众和管理人员对村落保护的认识，加强居民对历史文化遗产的自豪感。制定维修计划，选择价值较高、保存状况较好的居民院落作为示范，试点改造传统院落的居住条件，并以点带面对村落有步骤地进行保护，恢复和强化村落的传统格局和历史风貌。综合规划建设基础设施，完善村内公共服务设施，改善村落人居环境。以实施保护规划为基础，探索美岱召村落可持续发展的途径，实现村落整体保护和复兴。（二）分期目标 坚持以保27、护为基础，先保护后发展，近期重在保护管理，远期兼顾保护和发展。近期目标为通过积极筹划，全面启动，建立保护管理机制，探索保护模式。具体而言为对保护范围进行标识，引导居民建设利用活动，遏制建设性破坏，解决垃圾处理问题等。远期目标为深入并完善保护工作，推广保护和发展模式。总体步骤由中间到两侧、由点线及面，最终达到全面保护美岱召历史文化名村的目的。第二章 村庄特色与价值定位 第九条第九条 历史文化特色历史文化特色 （一）大明金国，板升都城 成吉思汗 17 世孙阿拉塔汗是一位杰出的政治家、军事家，他领有土默特部后，在宝丰山下建起大板升城（今美岱召城），并以此为基地，率领土默特部西征东扩，南讨北伐，建立了28、东至辽东，西达青藏的强大汗国金国（阿拉坦，汉意为金），大板升城成为蒙古金国最初的都城。隆庆五年（公元 1570 年），阿拉塔汗在妻子钟金哈屯（三娘子）的辅助下，达成“隆庆和议”。次年，明朝奉阿拉塔汗为顺义王，阿拉塔汗奉明朝为正朔，称自己建立的国家为“大明金国”，大板升城仍为其都城，明廷赐名“福化城”，一直到 1580 年，归化城（今呼和浩特）建成后，汗廷东迁。（二）依山傍水，城寺合一 美岱召依山傍水，景色宜人，在建筑上更有独特的风格。它是仿中原汉式，融合蒙藏风格而建，是一座“城寺结合，人佛共居”的喇嘛庙。总面积约 4000 平方米，寺内有大量的壁画，如大雄宝殿内释迦牟尼历史壁画及描绘蒙古贵族拜29、佛的场面的壁画都完好无损，这些对于研究明代蒙古史、佛教史、建筑史、美术史都具有很重要的意义。（三）蒙汉交融，脉络清晰 土默特蒙古人长期以牛羊肉食为主，来到土默川后逐渐离不开易于消化的粮食，随着蒙汉百姓交往的加深，土默特蒙古人逐渐由牧转农，过上半农半牧的定居生活。阿拉坦汗也感受到定居生活的好处和汉族人的智慧，开始大量招募汉族的手艺人，建起很多手工作坊，主要有冶炼、铸造、烧砖、造纸、毛皮加工、木器制作、白酒酿造等行业，加快了土默川农牧业和工商业的发展。（四）板升齐整，晋韵犹存“走西口”是一部辛酸的移民史，是一部艰苦奋斗的创业史。一批又一批移民背井离乡北上口外蒙古，艰苦创业，开发了内蒙古地区。更重要30、的是，他们给处于落后游牧状态的内蒙古中西部带去了先进的农耕文化，使当地的整个文化风貌发生了根本的改变。伴随着“走西口”移民的进程，口外蒙古地区以传统单一的游牧社会演变为旗县双立，牧耕并举的多元化社会。在这一演变过程中，作为移民主体的山西移民做出了极大的贡献。由于山西移民在移民中占绝大多数，因而当地的移民文化更多地富有晋文化的特色，也可以说是晋文化在这一地区的扩展。（五）革命史上光辉的一页 美岱召是内蒙古革命史上我党进行革命斗争的重要地方。抗战时期我党派往大青山开辟抗日根据地的八路军，经常活动于美岱召，进行抗日斗争，打击日寇。美岱召及其附近的蒙、美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）31、规划文本 第 3 页 汉人民，有力地支持了八路军的抗日活动。我党派到内蒙古从事革命活动的王若飞同志和乌兰夫同志等，当年都曾在美岱召里住过。因此，美岱召在革命史上有着光辉的一页。综上，美岱召对研究蒙古史、佛教史、建筑史、美术史和革命史都有重要的意义。第十条第十条 价值定位价值定位 （一）“政教合一”文化的稀有载体 阿拉坦汗原来信仰萨满教。明穆宗隆庆五年（公元 1571 年），西藏的阿兴喇嘛来到土默特，向以阿拉坦汗为首的土默特贵族、官员介绍了黄帽派喇嘛的教义、教规，并劝阿拉坦汗邀请西藏活佛索南嘉措来土默特传教。阿拉坦汗从此皈依黄教，明朝廷应阿拉坦汗请求，颁给他金字番经及遣喇嘛番僧传习经咒。后派遣使32、者前往甘丹寺礼请索南嘉措。索南嘉措约阿拉坦汗在青海三角地带会晤，为此在青海的察卜齐雅拉地方建寺，作为会晤之所。明神宗万历五年（公元 1577 年）寺建成，明朝廷赐名仰华寺。八月，阿拉坦汗陪同索南嘉措前往新落成的仰华寺，举行盛大法会。阿拉坦汗敬封索南嘉措“圣识一切瓦齐尔达喇达赖喇嘛”之尊号（“达赖喇嘛”称号即由此而来）；索南嘉措敬封阿拉坦汗“转千金法轮咱克喇瓦尔第彻辰汗”之号。明神宗万历七年（公元 1579 年），阿拉坦汗偕同达赖喇嘛的全权代表栋科尔满珠锡里呼图克图回到土默特。从此，黄教开始在蒙古右翼地区广泛传播。（二）走西口文化的历史见证 美岱召晋绥故道俗称陈大路，在美岱召村南约 1 公里处，33、东西向。故道东面从陶思浩村延伸至协力气村分岔，上路经同美岱召村而过向西延伸，下路在美岱召村南、马场村北，向西延伸。现吕家村后仍有几百米长的一段古道遗迹依稀可见。清代，山西汉人走西口出口外，取道杀虎口，步行十多天才能达到美岱召一带。清乾隆年间开垦蒙地，“二饼饼”车、骡驮桥等都要往来穿梭于山西、晋绥古道的车马人流在当时来说，一定是可观的。（三）明清蒙汉商贸活动的研究范本 明、清时期，土默川丰州滩既是通往漠北的必经之地，也是与中原、西方的联通要道。明末，阿勒坦汗驻牧丰州滩后，主动与明庭通贡互市，恢复蒙汉之间的经济文化交流，一定要有承载商贸活动的场所才能实现，美岱召村无疑是一个重要的组成部分。（四）塞34、外板升文化的典范 元朝灭亡后，汉族地区农民受到封建主的严重剥削，再加上中原不断发生战争，而当时北方的游牧民族地区却比较富裕和自由，于是大量的汉族平民不断逃入广袤的大草原躲避灾难，却遭到草原封建主的驱赶。占居土默川的封建主阿勒坦汗很快发现，汉人进入草原后，不断地开荒种地为草原上的牧民解决了粮食、蔬菜、马草等让他困惑已久的问题。除此，进入草原的汉人还将一些先进的技术带到草原上，造船、炼铁、种植等技术解决了游牧民族很多生活问题，汉人的进入不但不影响牧业还促进了牧业的发展，于是阿勒坦汗开始欢迎大量的汉人进入草原，并按工种不同将汉人分类聚居，现在的“察素齐”就是过去造纸的汉人聚居的地方，“萨拉齐”是挤奶35、人聚居的地方，“毕克齐”是书写的人居住的地方。于是，汉人聚居的村落就成为一个个“板升”。（五）革命传统教育和爱国主义教育基地 美岱召作为内蒙古保存最完整的明清时期城堡式古建筑群，不仅承载着丰富的历史文化，还见证了老一辈无产阶级革命家的早期革命活动。这里曾是乌兰夫、王若飞等人进行秘密革命活动的地方，留下了许多宝贵的革命文物遗存。这些历史印记使得美岱召成为开展革命传统教育的重要场所，对于弘扬抗战红色文化、传承革命精神具有深远的意义。第三章 历史文化保护体系 第十一条第十一条 保护内容保护内容 （一）山水环境：周边山体、农田，传统边界地形等；（二）传统格局：村落内自然起伏的地形，传统路网格局、传统街36、巷尺度、走向、界面，戏台、大庙等空间节点，古柏古树名木等；（三）历史风貌：合院式院落格局，当地传统建（构）筑物布局，建筑装饰等；（四）非物质文化遗产：庙会等岁时节令，二人台等民间戏曲。第十二条第十二条 保护框架保护框架 为了保护美岱召历史文化名村物质文化遗产整体风貌的完整性和协调性，在分析和研究美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 4 页 其价值特色的基础上，根据现存遗产的分布情况、完整程度，同时考虑现状以及现实的可操作性，采用“整体保护、分区发展”的原则，构建美岱召历史文化名村的保护框架，该框架由保护区划、建（构）筑物整治及建设利用活动规定三大部分构成。空间区划上将37、美岱召历史文化名村划分为核心保护区、建设控制地带、环境协调区三类区域，各级保护区域的标准和要求各不相同。其中村落的核心保护区面积 3.37 公顷；建设控制地带面积 87.8 公顷，环境协调区面积 203.8 公顷。建（构）筑物整治中将现有建筑按保护、保留、重建、拆除 4 种方式进行整治。保护类建筑指文物古迹和风貌完整的传统建筑、具有历史价值或鲜明时代特征的现代建筑；保留类建筑指风貌协调的现代建筑和风貌较完整的传统建筑；重建、拆除类建筑指风貌不协调的现代建筑或质量极差的传统建筑及乱搭乱建。建设利用活动规定对经济社会发展中涉及文化遗产保护利用和建设行为的各种活动，以行为约束的形式作出相关规定。包括38、对保护类建筑的使用、新建筑的建设、基础设施建设、旅游活动、生产活动、广告宣传物的设置等建设与利用活动的指导和约束性规定。第十三条第十三条 保护层次保护层次 美岱召历史文化名村的保护规划包含历史文化保护范围、村庄建设用地和村域三个层次，确保村庄的历史文化遗产得到全面、有效的保护。（一）历史文化保护范围 包含核心保护区、建设控制地带、环境协调区，在此区域内，保护美岱召历史文化特色和价值，严格控制污染排放，保护生态环境，鼓励引导村民进行绿色、环保的生活方式，营造宜居的乡村环境。（二）村庄建设用地 落实上位规划确定的土地利用规划，明确村庄建设用地的性质和用途，确保土地的合理利用和集约发展。在村庄建设用39、地内，将优先保障历史文化遗产保护、公共设施建设及村民生活需求，同时注重生态环境的保护和修复。（三）村域 村域内重点保护传统格局和历史风貌，同时加强生态环境保护，保护村庄周边的自然景观和生态系统。结合村庄的历史文化资源，发展文化旅游、特色农业等产业，促进村庄的健康绿色发展。美岱召历史文化名村保护规划将区域划分为禁建区、限建区和适建区。禁建区包括内蒙古大青山国家级自然保护区的核心区、一般控制区，旨在保护生态环境、自然和历史文化环境，禁止除基础设施和公共安全需要外的任何城镇开发项目；限建区包括大青山北部非生态保护红线区域以及城乡水源保护地以及农田保护区等，作为有条件开发区，允许在特定条件下进行适度开40、发建设，但须严格遵守规划限制条件；适建区包括美岱召城镇发展区、乡村发展区以及农田保护区以外的一般农业区，允许进行符合保护规划要求的建设活动，但建设活动也需遵循保护生态环境和历史文化价值的原则。第十四条第十四条 重点保护地段重点保护地段 重点保护地段是指美岱召历史文化名村中具有重要历史文化价值，已列入文物保护单位或依据本规划建议列入文物保护单位、需要实施重点保护而划定的保护区域。重点保护地段具体范围，文物保护单位按其批准公布的建设控制地带划定，一般传统民居按院落现有围墙划定，其他历史遗存根据特定环境划定。（一）重点保护地段的划定 文物保护单位 9 处：大雄宝殿、琉璃殿、乃琼庙、太后庙、达赖庙、佛41、爷府、观音庙、八角庙、万佛殿。城召北侧大青山下呈带状排布的建造时间最早的 11 处晋风民居院落。（二）重点保护地段保护要求 重点保护地段是美岱召历史文化名村重要的物质文化遗产，也是文化遗产的典型代表，对于传统格局和历史风貌的保护和延续具有重要意义。重点保护地段内的历史遗存不论是否公布为文物保护单位、以及何时公布，都应始终按照文物保护单位的相关法律、法规和技术规定实施保护。严格保护传统建筑的真实性，不得随意改变传统建筑的群体布局、空间风貌，在建筑及环境的修复中必须按照传统材料、工艺、技术及原有风貌进行。重点保护地段内不协调的建（构）筑物及建筑外装饰应当拆除。逐步拆除历史地段内加建、搭建的建筑，进42、行美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 5 页 环境整治。第四章 保护区划与保护措施 第十五条第十五条 保护范围保护范围 本规划的保护范围包括核心保护区、建设控制地带和环境协调区。（一）核心保护区 核心保护区落实美岱召国家级文物保护单位核心保护区 3.37 公顷，以美岱古召城墙为界。保护区内集中了现存的大部分历史建筑，最大限度地包含着载有真实历史信息的历史建(构)筑物，是体现村落历史文化价值的核心地段。（二）建设控制地带 建设控制地带 87.80 公顷。围绕 G6 高速以北，美岱召及沟门社自然村建成区，北至村北后渠，南至 G6 高速，东、西至现状建成区及规划拓展区域，43、共同建控古村格局和发展。本区域内新老建筑杂陈、古今风貌并存，可完整体现村落传统格局。（三）环境协调区 环境协调区内包括村庄外围山体、水系、田园等，面积为 203.80 公顷。北起大青山生态保护红线边缘，南至110国道，东至美岱沟，西至果林周边划定。第十六条第十六条 核心保护区核心保护区保护控制要求保护控制要求 核心保护区是构成美岱召历史文化名村传统格局和历史风貌的主体区域，也是列入历史文化名村的重要条件，其范围完整、整体价值重要，应当整体保护。（一）核心保护区内必须严格保持和延续历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，在保护整治中，要求“空间结构完整，传统风貌完好，视觉景观连续”。（二）核44、心保护区内一切经济、社会活动应当以不破坏历史文化遗产为原则。（三）核心保护区内的文物保护单位及优秀历史建筑（推荐），应当保持原有高度、体量、外观形象及色彩等；所有建筑的建设活动其外观和样式应当按照当地传统形式，采用传统材料或者按照批准的修建性详细规划进行，不允许进行大拆大建。（四）核心保护区内严格限制新建、扩建活动，必要的基础设施和公共服务设施除外。如需建设，应提出专题论证报告，征求相应文物主管部门意见，并应取得规划主管部门核发的建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。（五）在核心保护区内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经规划主管部门会同同级文物主管部门批准。第十七条第十45、七条 建设控制地带建设控制地带保护控制要求保护控制要求 建设控制地带是在重点保护地段和核心保护区外，为了协调村落人工环境的整体形态和风貌，结合道路、沟谷等明显的地理界限而划定的必须严格控制各项建设的区域。（一）严格保护村落格局、传统空间尺度和特色风貌，严格控制建筑的高度、色彩。新建、改建、扩建建筑应遵循传统院落形式，单体建筑宜采用坡屋顶的形式。划入重点保护地段和保护类建筑的，应当按照本规划相关条款执行。（二）严控新增建设用地。尤其是居民宅基地。（三）严控对环境有害，有损村容村貌的生产生活行为。（四）建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求，与核心保护区相协调。第十46、八条第十八条 环境协调区环境协调区保护控制要求保护控制要求 环境协调区是美岱召历史文化名村核心文化遗产区域的生态环境、景观环境、聚落环境的保护保障区域，是在建设控制地带外划定以保护自然地形地貌、及协调新区建设的区域。（一）环境协调区内严禁任何形式的开山采石、伐木毁林，严格保护山体及农田，可选择性地进行退耕还林。禁止在生态脆弱地带进行与保护无关的开发建设。（二）新的建设应在空间尺度、形式、色彩等方面，与传统风貌相协调。对已造成环境破坏的工业场地进行生态恢复，可做适当旅游性开发。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 6 页（三）保护村落的自然环境，不进行对古村落有消极影响47、的生产与建设活动。（四）保护村落的生活环境，提高居住质量，逐步规范村内养殖环境，逐步取缔散养鸡、鸭等。（五）划定新村发展区，对村庄发展进行规划指导；严格控制道路、公共服务设施、公用服务设施的位置与规模，避免对古村落造成环境挤压。第五章 建（构）筑物整治 第十九条第十九条 保护类建筑保护类建筑 （一）保护类建筑的界定 美岱召历史文化名村的保护类建筑分为文物建筑和历史建筑两类。文物建筑指列入各级文物保护单位的建筑物、构筑物。历史建筑指风貌完整的传统建筑，以及具有特殊历史价值或鲜明时代特征的现代建筑。根据历史文化名城名村名村保护条例，历史风貌完整、具有一定保护价值的，尚未列入文物保护单位也未登记为不48、可移动文物的建（构）筑物，应当由县级以上人民政府公布为历史建筑。其中特别有价值的，根据文物保护法由县级以上人民政府直接公布为文物保护单位。在本规划中划入重点保护地段的保护类建筑应当公布为文物保护单位，在规划实施中，可先公布为历史建筑，再从历史建筑中择优公布为文物保护单位。（二）保护类建筑保护要求 保护类建筑中，属于传统建筑的必须以当地传统技术，按照原有样式、使用传统材料进行，并做好修缮纪录。允许局部调整不安全的结构，但必须保留具有特殊价值的传统工艺和材料。加建、改建、更换构件的部分应可去掉而不损害原有部分。保护类建筑中的现代建筑，必须以原有建造技术和材料进行，不得改变其风貌特征。重点保护地段内49、的保护类建筑除符合上述保护要求外，还应参照文物保护单位的保护要求实施保护。第二十条第二十条 保留类建筑保留类建筑 （一）保留类建筑的界定 保留类建筑是指对传统格局和历史风貌不构成破坏或没有严重影响、可以保留的建筑。保留类建筑依据建筑所处位置重要性、建筑与村落风貌的协调性界定，包括风貌基本协调的现代建筑和历史风貌较完整的传统建筑。（二）保留类建筑整治要求 保留类建筑应进行外观整治，拆除建筑外立面与传统风貌、地方风格不协调的装饰材料和外挂物件，通过降层、平改坡、更换立面构件、调整建筑色彩等整治方式，使之与村落风貌协调。保留类建筑如果属于历史院落格局中原有的建筑，可拆除后按照原建筑所在保护范围的保护50、要求进行建造；如果不属于的，则拆除后不应再建，应恢复历史环境或按照批准的详细规划进行环境建设。第二十一条第二十一条 重建类建筑重建类建筑 （一）重建类建筑的界定 重建类建筑是指与传统风貌不协调的现代建筑，及建筑质量低劣、建筑失去安全使用功能的传统建筑。（二）重建类建筑整治要求 重建的建筑必须符合原建筑所在保护范围的保护要求进行建造，重点保护地段、重要街巷两侧沿街的重建类建筑应按当地传统样式、技术、材料重建。重建类建筑如果位于传统公共空间，拆除后可以不建，但应当恢复历史环境或按批准的详细规划进行环境建设。第二十二条第二十二条 拆除类建筑拆除类建筑 （一）拆除类建筑的界定 拆除类建筑是指破坏或严重51、影响传统格局和历史风貌的现代建筑和搭建建筑，或者因道路等基础设施建设、公共绿地建设需要拆除的建筑。（二）拆除类建筑整治要求 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 7 页 列入拆除类建筑在拆除后不得再建造新的建筑，拆除后的场地应当恢复历史环境或按批准的详细规划进行环境建设。第六章 建设利用活动规定 第二十三条第二十三条 保护建筑使用保护建筑使用 传统建筑的所有权人应当按照规划的要求，负责传统建筑的维护和修缮。核心保护区与建设控制地带内不得再有新的搭建，并按要求对原有搭建进行整治，包括厨房、厕所、储藏室、锅炉房等。重建必须按传统样式建造，复建必须在原址按原样建造，不得随意52、超出或退后宅基地边界。传统建筑用于商店、旅馆、饭店、托儿所、卫生所、私塾、液化气站等商业服务功能时，严禁改变院落格局，严禁改变或拆除原有建筑结构。严禁在传统建筑上破墙开店、搭建开店。严禁任何单位和个人在传统建筑上刻划、涂污。改变传统建筑的使用性质、外部装饰、内部结构等，必须经过有关部门审批。第二十四条第二十四条 新建筑的建设新建筑的建设 保护范围与环境协调区内的建设，必须根据本规划对土地使用性质、建设规模、建筑高度、建筑风貌等规划条件进行。核心保护区内除重建、复建外，严禁建设新的居住或商业建筑。建设控制地带院落内新建筑的建设，必须遵循传统院落格局。严禁随意占用公共空地建房。环境协调区内的新的建53、筑，应统一规划用地，不得随意开山建房。新的建筑应结合地形与路面，做好竖向设计，不得随意抬高院落地坪；与道路红线保持合理的退后距离，为基础设施建设预留空间。严禁擅自占用街道建设私人厕所，院落中明处可见的厕所应进行整治。第二十五条第二十五条 基础设施建设基础设施建设 在规划范围内进行乡镇企业、公共设施和公益事业建设的，需由相关部门核发乡村建设规划许可证后方可进行。严禁以各类名义，强迫原住居民从保护范围内迁出。严禁以改善基础设施、公共服务为名，进行其他项目建设。基础设施和公共服务设施建设时，应因地制宜、统筹考虑，必须按照本规划确定的外观形式与材料等控制要求进行建设。严禁随意拓宽或改变核心保护区及建设54、控制地带内传统街巷的走向，可适当疏通被堵塞的传统街巷，但不得因基础设施的建设而对传统街巷截弯取直。道路建设及改造，应结合街道两侧立面改造、基础设施综合管线敷设，统一有序进行实施。环境协调区内新的道路应依据地形建设，采取较低宽度、较高密度的道路网形式，在道路的形式上不得片面求直求宽。核心保护区与建设控制地带内的各类基础设施管线，应根据实际情况设计是否地埋。对于无法实现管线全部入地的街巷，可考虑部分管线入地，部分整治后保持明线。严禁擅自堵塞或占用道路边沟。严禁向道路边沟倾倒垃圾或将道路边沟变为旱厕的排污沟。不得在院落内外建渗水坑，不得私自建排污管将污水随意排放。社区服务点以服务原住民为主，不得混杂55、过多面向游客的服务设施。第二十六条第二十六条 旅游活动旅游活动 旅游服务设施建设必须经过有关部门审批，避免无序发展或过度开发。适当控制核心保护区与建设控制地带内游人数量，防止游人过多对遗产及其环境造成破坏。约束游客的不文明行为。核心保护区与建设控制地带为旅游资源区，旅游服务区应建设在环境协调区，包括饭店、集中停车场、大型旅馆等。旅游活动应以历史文化遗产为核心，村落严禁建设游乐场、娱乐城、度假村、夜总会等娱乐场所。旅游电瓶车实施统一管理。所有旅游服务设施建设必须经过有关部门批准，避免无序发展。在旅游开发后，商业街应保持部分面向原住民的服务设施。第二十七条第二十七条 生产活动生产活动 核心保护区、56、建设控制地带与环境协调区内严禁进行开山、采石、开矿等活动，严禁发展污染型工业。严禁占用规划确定保留的绿地、水系、道路等。核心保护区与建设控制地带内严禁开设规模养殖场所，严禁将农田或宅基地转为工厂。严禁修建生产或储存爆炸性、易美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 8 页 燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。核心保护区的院落严禁开设产生大量污水、垃圾或污染性气体的手工作坊。严禁在环境协调区内发展污染型工业。在核心保护区与建设控制地带内进行影视摄影、举办大型群众性活动的，要经相关部门的批准方可进行。第二十八条第二十八条 广告宣传物设置广告宣传物设置 保护范围内严57、禁在建（构）筑物及公用设施、树木上涂写、刻画、张贴宣传品。严禁设置霓虹灯式店招。此区域内店招不得使用鲜艳的色彩，平行于外墙的店招不得高于建筑屋脊或屋顶。店招宽度不得大于一个开间。不得设置刀币、铜钱等实物形态的庸俗店招。控制招幌与独立式店招的数量。环境协调区内广告、标语、标牌要与传统风貌相协调。新建、改建、扩建的建筑物如需设置户外广告，应在设计方案中预留户外广告设施位置，位置不得高于建筑屋顶。没有预留的，在其建筑物上不得设置户外广告；已经预留的，其设置的户外广告必须与预留的广告位置尺度相符、数量相同。广告宣传物的悬挂位置不得高于建筑屋顶。严禁擅自在街巷和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品。严禁利用58、危房或在可能危及其他建（构）筑物和设施安全的位置设置广告宣传物。设置户外广告设施，须由相关部门参照本规划及其他规定办理审批手续。户外广告经营者负责对户外广告的维护和管理。第七章 传统格局与历史风貌保护 第二十九条第二十九条 自然环境保护自然环境保护 严格保护村落内核心保护区与建设控制地带的自然山体和沟梁，保护村落周边的山体，增加山体绿化，禁止开山挖石，并利用对农田的统一管理，增加夏季和秋季季相景观。要保护建筑四周的自然环境特色，保护村落内依山而建的形式。第三十条第三十条 主轴线保护主轴线保护 位于村落北侧的宝丰塔、城召及其南侧中心公园构成了村落的主要轴线，也是保护规划的重点。规划对轴线两侧的建59、筑高度、材质、色彩风格等进行严格控制，并保护与传统风貌相协调的其他有价值的历史信息。第三十一条第三十一条 街巷格局保护街巷格局保护 根据现状街巷传统风貌及空间景观，将传统巷道分为重点保护街巷和一般保护街巷。重点保护街巷为在村落道路结构中比较重要，同时现状风貌状况较好的街巷。规划对重点保护街巷的界面特色、尺度等进行严格的控制，对一般保护街巷提出整治要求。规划重点保护的街巷主要有商业街、后大路、前大路。对重点保护街巷的保护严格遵守以下规定：（一）不得改变巷道的走向，不得随意拓宽巷道或侵占巷道用地。（二）要保护巷道两侧的墙体及建筑的虚实关系，不得随意在原有封闭的墙体上开凿门洞、窗洞，也不能随意堵塞原60、有门洞、窗洞。（三）巷道两侧被碱化的青砖要采取适当措施降低碱化程度，不得随意更换原有材料；青砖尽可能少量更换，更换的新材料与原有材料应协调，而又能辨别清楚。（四）为了改善村落的整体风貌，重点保护街巷中禁止架设空中电线和通讯光缆，工程管线全部地下敷设。第三十二条第三十二条 公共空间保护公共空间保护 村落传统的公共空间较少，除现有的召前广场外，位于商业街两侧的大庙和戏台在文革期间毁坏，其它就是村里的谷场及街头巷尾的空场地等。本次规划对公共空间进行全面的梳理。具体措施如下：（一）为了弱化召前广场上美岱召博物馆不适宜的大尺度和不协调风貌、为了营造进入核心景区的过渡空间、为了给原住民创造有实际功效的场所61、和空间、为了防风固沙，规划将变更召前广场为中心公园，将原有的硬地空间置换为绿地空间。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 9 页（二）位于村落商业街两侧的戏台和大庙在文革期间遭到破坏，本次规划经过慎重分析考究，决定对其进行原址复建，恢复曾经在村落的发展中发挥了重要作用的历史场景，作为召西组团原住民日常生活不可或缺的公共场所。（三）规划在召东组团挖潜了一块公园绿地，涉及的拆迁民房多为风貌不协调、建筑质量较差或存在违建现象的建筑，既能增大美岱召中学南门外的开敞空间，又能为召东原住民的日常生活增添活动场所。（四）规划将近几年围绕城召进行的违建建筑予以拆除，还城召周边以绿地，62、逐步形成城召环城绿带。（五）将目前进入村庄的幸福路两侧控制为沿路带状文化公园，为进入城召核心景区营造绿色前场，并在其中以园艺和构筑物的形式展示与美岱召历史和文化有关的内容。第三十三条第三十三条 建筑高度控制建筑高度控制 美岱召村落内历史建筑基本为一层。本规划规定村内建筑应以一层为主，局部可以有两层，但总体高度不能超过城召内最高建筑高度。即传统建筑的高度保持原状，新建筑高度与传统建筑高度相协调。整个村落的建筑高度按核心保护区、建设控制地带和环境协调区进行分类控制与引导：（一）核心保护区：所有建筑保持原有高度，不得新建建筑，建筑的保护、保留、重建必须按原有传统建筑高度进行。（二）建设控制地带：建设63、控制地带的传统建筑应保持其原有高度，其他新建筑不得超过两层。（三）环境协调区：按传统建筑形式修建时，不得高于原建筑高度。不按传统建筑形式修建时，村落南面的新建筑高度不得超过 12m，村落北面的新建筑高度不得超过 9m。第三十四条第三十四条 建筑风貌控制建筑风貌控制 村落内一切建筑活动均应经规划建设管理部门、文物管理部门、土地管理部门等审核、批准后才能进行。新建建筑形式宜采用院落的形式，遵循传统院落格局和尺度，与传统民居相协调，保持传统民居体量小、色调与自然环境和谐的特色，鼓励采用历史建筑材料，但建筑内部可根据需要自由装修。建筑的细部不作强行控制，可视具体情况而定，但必须符合地方特色和传统风格。64、具体建筑风貌按分区进行控制：（一）重点保护地段 参照文物保护要求和措施，实施文物保护。对现有风貌不完整的传统建筑和现代建筑进行整治，强化传统院落格局与历史风貌。（二）核心保护区 重要历史建筑应完全保护其历史风貌，包括建筑的体量、门窗、色彩、装饰等，并根据需要采用当地传统建造技术与建筑材料进行修缮。其他历史建筑建议以传统材料与工艺修缮，门窗宜采用传统门窗的形式，柱子和门窗的色彩宜采用褐色或黑色。禁止随意拆除区内传统建筑。对于质量较差无法继续使用的传统建筑，应按其原有形制进行复建。核心区内现有的新民居建筑应为一层坡顶建筑，建筑色彩为灰色，门窗刷桐油。核心保护区院落的沿街建筑屋顶、或建筑屋顶靠近街巷65、的一侧均禁止放太阳能及其他有碍观瞻的装置。（三）建设控制地带 本区内重点保护院落中的建筑与核心区内历史建筑保护风貌控制要点相同，其他历史建筑及新建筑外墙面禁止用红砖、白瓷砖，必须用青砖和清水做法。新建筑建议采用青瓦坡顶样式（色调、质感上与原始风貌协调的材料则可用），并应与周围山体环境相协调。在建筑立面上应加强历史建筑符号的引用。（四）环境协调区 建筑需采用当地传统建筑风格，坡屋顶、建筑墙体和屋顶颜色为灰色。对现有建筑应逐步进行改造，对体量过大的建筑在条件成熟时应予以改建或拆除。建筑色彩以灰色为主，尽量与当地建筑风貌相协调。第三十五条第三十五条 视廊保护视廊保护 保护美岱召村落内各条巷道的视廊、66、保护好从宝丰山宝丰塔俯瞰村落全貌的良好视廊，保护周围山体的绿化和庄稼，保护村落的田园风光。严格控制新建建筑的高度，保持从城召美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 10 页 城墙向村落各方向看到的协调、统一的传统景观风貌。第三十六条第三十六条 古树名木的保护古树名木的保护 美岱召古树名木主要集中在城召内部。城召内禁止一切有碍古树名木与成年树木生长的建设活动或设置任何有碍树木生长的设施，保护古树的生长环境。对美岱召村落建筑协调区和核心保护区范围其他古树，也应予以保护，严禁私自砍伐。为了保护村落自然风貌不被破坏，将对树木登记在册并挂牌标识，建立管养机制，落实管养单位和监督机67、制。要求对村落内 10 年以上的树木一律禁止砍伐；对 50 年以上的古树要一律挂牌保护，并设文字说明。重要的古树要专门设立护拦，禁止攀爬和折枝，更不允许砍伐，并随时监控病虫害的侵蚀情况。一旦有虫害，要及时治疗和处理。同时，结合原有历史景观资源特征，体现美岱召历史文化名村的绿化风格，进行更多绿化栽植。第三十七条第三十七条 可移动历史要素保护可移动历史要素保护 （一）匾额的保护 美岱召历史文化名村有丰富的牌匾、照壁、题额，这些匾额既是难得的书法艺术品，也是历史的见证者，包含了丰富的文化内涵。对美岱召村落的匾额要进行严格的保护，登记造册。有些匾额和照壁图案由于历史原因进行了涂盖或毁坏，这类匾额和照壁68、要通过专家考证恢复其传统风貌，再现其魅力。（二）雕刻的保护 现状完好的砖雕、木雕、石雕要实行重点保护。所有的雕刻要留存数码照片和冲洗好的照片，必要时要进行拓片。（三）古家具的保护 严格保护美岱召村落现存的明清家具，并一一登记造册。这些家具的所有者有家具的使用权，但严禁出售、转让、损坏。（四）传统生产生活设施保护 保护美岱召村落现存的古井，清理古井周边环境并设立标识说明。严禁向古井中倾倒垃圾或堵塞古井。调查并登记散布村落的磨盘、碾子等传统农业生产工具，严禁任何人随意毁坏，条件成熟时可收集后进行展示。第八章 非物质文化遗产保护 第三十八条第三十八条 非物质文化遗产非物质文化遗产保护内容保护内容 美69、岱召的非物质文化遗产是当地宝贵的文化资源，具有深厚的历史底蕴和独特的文化魅力。本规划保护内容涵盖传统手工艺、乡土文化、传统街巷地名和民间传说等多个方面。（一）传统手工艺：可以反映美岱召历史的传统工艺有剪纸、炕围画等。规划对传统工艺进行挖掘、整理，展示传统文化。（二）乡土文化：保持和继承健康、美好、富有情趣的地方风俗。对于具有特色的乡土民俗，如庙会、坐腔、二人台、查玛舞等活动，要深入发掘整理，使优良的民俗风情得以进一步发扬。（三）传统街巷地名：传统街巷地名是历史文化的重要内容，要保持地名的传统人文特色、传统地名、街巷的历史名称，不得随意修改。新建道路在命名时要注意与传统街巷名称有所区别。（四）民70、间传说：美岱召在发展过程中，口头流传下来许多传说故事，特别是关于一些真实人物的故事。要及时整理这些民间传说、轶闻趣事，同时避免为了哗众取宠任意编造故事或以讹传讹。第三十九条第三十九条 非物质文非物质文化遗产化遗产保护原则保护原则 对非物质文化的保护，应当全面而深入地遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的基本原则。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 11 页 第四十条第四十条 非物质文化遗产非物质文化遗产保护保护传承传承措施措施 坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用。防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采71、取有力措施，使美岱召历的非物质文化遗产得到确认、尊重和弘扬。（一）确立一批优秀非物质文化遗产代表作的传承人，让非物质文化遗产薪火相传，不断增强其生命力。通过以点带面，积极探索，逐步建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，使非物质文化遗产在流传中发展。（二）整理、研究美岱召的非物质文化遗产，进行普查摸底，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。（三）充分利用美岱召庙会的影响力，积极举办以当地二人台演艺为主题的文艺活动，形成广泛的民间艺术基础，推动非物质文化遗产的传承、弘扬和合理开发利用。（四）重视传统地名、街巷名、特殊地段、公共建筑以及民间院落名称72、的传承，道路、街坊以及重要公共建筑的命名应体现当地的特色。（五）利用美岱召民俗博物馆，展示美岱召历史文化、名人事迹、地方特产等，兼具文化弘扬及旅游展示的功能，成为传承和展示非物质文化遗产的中心。（六）加强培养美岱召非物质文化产业，建设美岱召手工艺品制作和展示中心。通过实施文化经济政策，扶持民间艺术特别是手工艺生产企业走向市场，吸引工商企业家投资开发非物质文化遗产企业，促进非物质文化遗产产业化发展。（七）建立科学机制，包括加强非遗法律法规建设，完善保护名录和档案，以及强化宣传教育，提高公众认知，通过学校教育、展览演出、新媒体传播等方式，营造全社会共同保护非遗的良好氛围。第九章 历史文化遗产展示与73、利用 第四十一条第四十一条 展示与利用展示与利用原则原则 （一）在保护历史文化遗产的前提下，对物质与非物质历史资源进行深入挖掘。以旅游客源市场为导向，进行差异性旅游定位与开发。（二）旅游收入应按一定比例划为保护资金。（三）以旅游开发促进经济发展，实现经济效益和社会效益双赢。第四十二条第四十二条 展示与利用方式展示与利用方式 针对各类物质文化遗产与非物质文化遗产各自独特的功能性质与文化特色，应采取多样化的展示方式，旨在深刻而生动地揭示其内在价值与历史底蕴，同时兼顾展示的深度性和趣味性，以更加高效且引人入胜的方式向公众传递文化遗产的精髓。（一）本体展示：直接呈现文化遗产的原貌或实物，如古建筑、雕塑74、工艺品等，通过其独特的造型、材质与工艺，直观展现文化遗产的精湛技艺与历史风貌。此方式强调直接感知与亲身体验，使观众能够近距离触摸历史，感受文化的温度。（二）展示展览馆内展示：在博物馆或展览馆内，通过精心策划的展览与解说，系统展示文化遗产的历史背景、文化内涵与艺术价值。此方式注重展示的深度与专业性，为观众提供了深入了解文化遗产的窗口与平台。（二）景观展示：将文化遗产融入自然或人文景观之中，通过环境营造与空间布局，展现文化遗产与周边环境的和谐共生。如利用遗址公园、历史文化街区等形式，让观众在漫步中领略文化遗产的独特魅力，感受历史与现代的交融。（四）活动与表演展示：通过传统节日庆典、民俗活动、非物75、质文化遗产技艺表演等形式，将文化遗产以动态的方式呈现给观众。此方式不仅生动展现了文化遗产的活态传承，还促进了观众与文化遗产之间的情感交流与文化认同。（三）数字化展示：运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、三维扫描与建模等现代科技手段，将文化遗产进行数字化重构与虚拟展示。此方式不仅突破了时间与空间的限制，使美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 12 页 观众能够随时随地探索文化遗产的奥秘，还通过互动体验与沉浸式场景，增强展示的趣味性与参与感。第四十三条第四十三条 展示展示与利用与利用内容内容 根据美岱召资源状况，可进行旅游开发的景点可分为三类：文物保护单位类景点，即城76、召及其召内文保单位；民居院落类景点，即村落内具有较高艺术价值的重要历史院落；自然景观类，村北沟谷坡地。结合新开辟的旅游设施，具体在村落可进行的利用展示有：（一）在美岱召民俗博物馆展示美岱召历史文化名村的社会、文化、经济、建筑图景，展示其兴起、繁荣时的民生百态，展示历史上的重大事件等。（二）村落各传统街巷、重要历史院落内展示美岱召历史文化名村的建筑遗产，包括选址布局、庙宇建筑、深宅大院、商业建筑以及精美的建筑装饰。（三）在西侧的戏台、大庙及主要街巷、节点展示古村落的生活习俗、民间文化。（四）在新开辟的东市展示美岱召历史文化名村及其周边村落的风土特产和民间手工艺。（五）在传统庙会节庆活动期间，集中77、展示美岱召历史文化名村民俗文化。（六）在村北的防护绿地上开辟观光农业园，鼓励居民种植玉米、梨、杏等参观农作物，作为旱地农业种植的展示及瓜果采摘活动的场所。对上述活动进行组合后，美岱召村落的旅游规划可根据不同的游客类型设置不同的旅游活动内容及线路。第四十四条第四十四条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 整体定位为敕勒川文化交相辉映的综合性旅游区。一方面，依托红色旅游资源的地缘、区位、交通优势以及明确的主题线索，打造具有竞争力和影响力的红色旅游产品，形成与周边地区合作联动发展的态势。另一方面，借助美岱召地处敕勒川文化产业园区内的地理位置优势，以及周边丰富的自然和人文旅游资源，将美岱召镇打造成为集文78、化教育、艺术欣赏、历史研究、休闲娱乐等多功能一体化的旅游区。在村庄南入口、幸福路的东侧规划一处旅游服务中心，院内场地做为停车场。旅游服务中心设置票务、导游、特色商品等服务内容，并根据不同游客类型提供不同的宣传资料。服务中心内还可接待团队餐饮住宿。村内其他的旅游服务设施还有：食改造中心公园东侧街坊为餐饮区，恢复和开发美岱召村落历史传统风味小吃或名吃，同时布置中型餐饮店以满足团队游客需要。住在东市中新建具有当地特色的旅馆。非重点保护地段的民居院落，可在保持风貌协调的前提下，开办四合院宾馆，接待少量散客。大中型旅游接待设施应建在核心保护区以外。购改造餐饮区东侧街坊为美岱召手工作坊，其中进行手工艺品的79、制作、展示和销售，游客也可参与其中，体验一些工艺品的制作过程。在村落可以买到具有浓郁美岱召特色的手工艺特产品及相关的古玩产品，如剪纸、豆腐干、烧饼、杏仁、玉米深加工等产品。娱除常规的旅游景点外，可利用村落规划的绿地广场，推出相应的可供参与的传统活动。突出地方特色节庆，可结合传统节日和集市，在戏台和中心广场上进行二人台民俗演出。第四十五条第四十五条 旅游线路组织旅游线路组织 （一）村落观光游：游客服务中心中心公园美岱召民俗博物馆美岱城召核心景区美岱胜境公园村北农业观光园和采摘园美岱召百年老宅追忆区美岱中学文化展示区东市口外十二厅。美岱召旅游与敕勒川文化产业园区进行打包宣传，促进旅游市场发展。（二80、）暑期实习游：城召认知民居院落认知传统街巷探幽周边村落（美岱桥村）采风。第十章 空间布局规划 第四十六条第四十六条 道路交通道路交通规划规划 本规划旨在全面保护美岱召村落历史文化名村的传统路网格局，通过限制现代交通工具进入重点保护街巷、优化道路交通系统、改善路面状况与绿化环境、清理街巷障碍确保畅通美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 13 页 性、设置公共及临时停车场解决静态交通问题，以及划分道路等级与设定尺寸等措施，实现村落交通系统的优化与提升。规划注重保护历史风貌与满足现代交通需求的平衡，旨在促进村落的可持续发展。全面保护村落核心保护区和建筑控制地带内的传统路网格81、局，限制现代交通工具进入重点保护街巷，对一般传统街巷进行适当改造并限制外来车辆。梳理和改造传统街巷和外围道路，解决交通混乱问题；改善路面状况，提高环境质量，注重沿路绿化，实现道路林荫化。拆除乱搭乱建构筑物和清理杂物，打通不畅通的街巷，形成连续的步行空间。在保护范围内规划三处公共停车场，总占地面积1400，同时利用部分广场和街头空地作为临时停车场，解决村落停车问题。将道路分为干道、支路和传统巷道三级，保持传统巷道原有宽度，确保村落宁静氛围和交通可达性。第四十七条第四十七条 给水排水规划给水排水规划 人均综合用水量取 200L/人d，最高日用水量为 1000m/d。近期美岱召村新建一座供水站，规模82、为 1000 m/d，水源为美岱召水库地表水。远期水源采用市政自来水，自来水引自美岱召自来水厂。村庄供水干管呈环状布置，干管上每隔 120m 布置室外地下室消火栓一座。美岱召村近期新建一座污水处理站处理村庄生活污水，规模为 600 m/d，处理后出水水质应满足国家相关规范的要求。远期村庄污水排至萨拉齐污水处理厂进行处理，污水管道顺坡敷设，靠重力流输送。第四十八条第四十八条 燃气供热规划燃气供热规划 燃气气源采用天然气，天然气引自 110 国道市政中压管道，村内设置一座中低压燃气调压站。调压站防护间距为 8 米。中压燃气经调压站转换为低压燃气供给村庄用户。燃气主干管直埋敷设，入户的支管近期架空敷83、设，远期道路网拓宽后直埋敷设。近期在美岱召村北部新建一座区域锅炉房作为热源，锅炉房设2 台10t 的低温热水锅炉。远期采用集中供热，热源为华电热电厂。供热管网采用一级管网系统，由锅炉房出低温热水为各类建筑供热。供热干管直埋敷设，入户的支管近期架空敷设，远期道路网拓宽后直埋敷设。第四十九条第四十九条 电力电信规划电力电信规划 美岱召村供电电源引自美岱桥 110kV 变电站，10kV 杆式变压器 13 座，其中 315kVA的 3 座，250kVA 的 2 座，200kVA 的 8 座。10kV 电缆近期架空敷设，远期条件允许时埋地敷设。美岱召村电信管线引自科技大街市政弱电管线，村内设置弱电综合机84、房 1 座。从弱电综合机房敷设到各个民房和公共建筑。主干中继光缆、电视电缆、网线光缆近期架空敷设，远期条件允许时埋地敷设。第五十条第五十条 环卫设施规划环卫设施规划 美岱召村规划设置垃圾收集点 30 处，每处设置 2 个垃圾桶（0.24m），沿主要道路及广场、公园设置果皮箱，共 35 个，设置公共厕所 11 座。第五十一条第五十一条 防灾减灾规划防灾减灾规划 对村内现有不能满足消防需要的消防车通道提出改造计划。要求消防通道宽度不小于4m，转弯半径不小于 9m，回车场地面积不小于 1218m，消防通道净高不小于 4m。村内供水管网应形成环状供水结构，沿主次干道敷设相应的供水干、支管，市政消火栓的85、间距不大于 120 米，保护半径不大于 150 米。美岱召村防洪标准为 20 年一遇。东侧美岱沟需按 20 年一遇防洪标准建设提防。沿北环路设置截洪沟截取北侧山区洪水。根据全国地震基本烈度划分及土右旗总体规划，规划区抗震烈度为 8 度，公共建筑、生命线工程按 9 度设防。新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。已经建成的建筑物、构筑物、未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 14 页 将应急避难场所的规划建设纳入村庄环境改造和新建工程中，即结合广场、体育场、学校操场、绿地、86、公园、周边农田等开敞空间的建设，作为就地应急避难场所。美岱召村共规划设置避灾疏散场地 8 处。第五十二条第五十二条 旅游与公共服务设施用地布局旅游与公共服务设施用地布局规划规划 本规划秉持“全面保护传统风貌，整体改善居住环境，重点整治古迹周边，适度调整旅游用地，合理拆除不协调建筑”的原则。旨在通过保护与发展的双重策略，确保美岱召历史文化名村原有空间结构特征的延续性，科学、合理地规划土地使用，针对不合理用地进行适度且必要的调整，以实现可持续发展。针对村落的发展需求，规划适当增加旅游服务设施用地，满足旅游业发展的需要；适当增加公共服务设施用地，加强基础设施建设，逐步改善居民生活水平；适当增加绿化和87、广场用地，为村落居民提供更多样化的公共活动空间，改善人居环境。第五十三条第五十三条 社区服务设施规划社区服务设施规划 对村落未利用空地和废弃院落进行环境整治，设置不同内容的社区服务站，在村落范围内实现社区服务全覆盖。服务站以社区居民为主，不得设置完全面向游客的服务设施。第五十四条第五十四条 绿化绿化与公共空间与公共空间规划规划 （一）保护周边山体、农田，塑造自然景观特色。（二）利用空置场地见缝插绿开辟公共绿地，保护现存古树，栽植地方树种，不搞大草坪式的城镇绿化。（三）将核心保护区与建设控制地带内的空地整治为防护绿地。鼓励居民种植花卉、植物，增加庭院绿化，优化人居环境。第五十五条第五十五条 村容88、村貌整治村容村貌整治 （一）倡导文明卫生的生活方式，不乱扔废物、不随意倾倒垃圾。（二）完善村落门牌号数，保证每户院落都有门牌可循。对大门的改造不得随意覆盖门牌，不得改变门牌位置。（三）居民选择适当隐蔽的场地停放摩托车、农用三轮车、自行车等交通工具。（四）居民的家畜应采用圈养的形式，不得随意放养。第十一章 保护规划分期实施方案 第五十六条第五十六条 近期近期实施方案实施方案 （一）近期公共管理措施 建立健全名村保护管理机构，以协调各方面的工作。制定保护规划实施管理细则，制定乡规民约。对村落重点保护地段、核心保护区和建设控制地带范围设立标志说明，对保护类建筑挂牌建档，对现存古树名木、古井进行挂牌，89、对村落所有街巷、寺庙等传统标志性建筑和节点进行位置标识。保护加强宣传教育，提高民众和管理人员对名村保护的认识，加强居民对历史文化遗产的自豪感。确立非物质文化遗产传承人机制。制定建设利用活动指导细则，减少自然损坏，遏制建设性破坏。制定保护资金筹集计划，确定政府和个人所占比例。申请相关保护资金补贴。组建专业的传统建筑修缮队伍，并制定相应的管理办法和保障措施。（二）近期保护修缮措施 进行民居院落综合调查，建立院落档案。对现存民居院落匾额内容进行登记，对现状完好的民居建筑装饰拍照存档，对现存磨盘、碾子等生产设施登记。完成文物保护单位和历史建筑的申报工作。制定维修计划，集中整治 3-5 处价值较高、保存90、状况较好的民居院落作为示范。试点改造传统院落的居住条件，如改造厨卫设施，改善采光条件，探索现代生活方式与传统民居相融合的途径。初步整治与传统风貌极不协调的现代建筑。（三）近期展示利用措施 对历史文化资源进行深入挖掘和研究，特别着重对村落历史的研究与实证收集整理，寻访了解相关历史的老人，收集口头流传的历史资料，并编写成文字资料，建立档案记录。加美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 15 页 强对庙会等传统节日的宣传，稳固、强化其影响力。确立非物质文化遗产传承人保护机制，培育弘扬非物质文化遗产的环境。通过竞赛、推选等方式，确定美岱召非物质文化遗产传承人，并进行授牌宣传。（91、四）近期人居环境措施 设置垃圾中转站，加强村落生活垃圾管理，清理村落北面山坡上的垃圾，加强村落生活垃圾管理，遏制当前随意倾倒垃圾的现象。实施召西大路、前大路、后大路、商业街的基础设施改造工程，实现给排水电力电讯等管线入地，院落完成旱厕改造。完善供水系统，在保护范围内适当设置消火栓。结合道路基础设施改造工程，对街道两旁历史院落进行全面整治，拆除乱搭乱建及影响古建风貌的建筑，建设村落中心公园。整治城召周边环境，对环境协调区进行有序建设，遏制开山建房、随意占地的行为。（五）近期主要项目安排 1、新建外环路，打通四条纵向道路。2、完成东市、胜境公园和安置房建设项目。3、拆除城召周边的违法建筑，修建环城92、绿带。4、将召前广场改造为高效利用的中心公园，西市实施景观绿化。5、将美岱中学整治完毕。6、建设至少 1 处公共厕所，新增 1 处社区绿地和 1 处社区服务站。7、完成 1 座沼气池的建设。第五十七条第五十七条 远期实施方案远期实施方案 （一）远期公共管理措施 对遗产进行日常监测与定期检测。制定民俗旅店发展管理办法。积极筹措保护资金，吸引投资。（二）远期保护修缮措施 实施重要街巷保护，恢复或标识巷道两侧被拆除的门楼、影壁、牌楼、牌匾等。对重要街巷两侧沿街不协调的建筑进行整治。按传统样式重建商业街两侧的戏台和大庙。全面整治保护范围内的新建筑，特别是大体量、贴瓷砖的建筑。推广传统院落居住条件的改造93、。（三）远期展示利用措施 着力进行村落的文化建设，收集流散于民间的零散文物及各类图片、文字史料，整理出版全面介绍美岱召历史文化名村的学术专著和宣传手册。建设美岱召民俗手工艺制作展示中心，积极举办民俗活动，适时召开村落的文化研究会议。定期对非物质文化遗产进行展示，开办相关技艺培训班，传承传统技艺。推进旅游服务中心建设，具备一定旅游接待展示能力。（四）远期人居环境措施 完善村落公共服务站和公共厕所建设，增加体育建设设施。增加 2-3 处小绿地。增加外围山体绿化，对部分被破坏的山体进行生态修复。（五）远期主要项目安排 1、完善村落道路系统和市政工程系统。2、完成位于城召东侧的三角游园、美岱中学北侧的94、养老院、位于大庙西侧的大庙和戏台、前景区的游客服务中心和客运站、口外十二厅等建设项目。3、将分别位于城召东西两侧的原住民生活片区整治完毕。第十二章 规划实施与管理 第五十八条第五十八条 保护管理的核心理念保护管理的核心理念 遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，确保美岱召历史文化名村得到妥善保护与传承。第五十九条第五十九条 多重防护策略多重防护策略 为了美岱召的长期保护与合理利用，必须实施一系列全面且有效的管理和监控措施，这美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 16 页 些措施旨在应对自然侵蚀的威胁，同时防范人为破坏的风险。（一）在自然侵蚀方面95、，需加强对文物本体及其周边环境的监测。通过定期的气候、水文、地质等数据的收集与分析，评估自然因素对文物造成的潜在损害。根据评估结果，采取适当的保护措施，如加固结构、防水防潮、防风化等，以减缓自然侵蚀的速度。（二）在防范人为破坏方面，首先，应明确保护范围，设置明显的保护标志和界桩，确保游客和公众能够清晰了解保护区域。其次，加强安全巡查，安排专业人员定期对保护区域进行巡视，及时发现并制止任何破坏行为。同时，利用现代科技手段，如安装监控摄像头、报警系统等，提高监控效率，确保文物安全。（三）此外，还需加强宣传与教育，提高公众对文物保护的认识和意识。通过举办展览、讲座、发放宣传资料等方式，普及文物保护知96、识，让更多人了解美岱召的历史价值和文化意义，从而自觉参与到文物保护中来。第六十条第六十条 健全健全制度与规范制度与规范 （一）严格遵守国家有关法律和法规，根据本次保护规划将核心要求纳入美岱召文物保护管理条例，并深化落实保护范围、建设控制、管理要求、经费保障、开放容量限制及奖惩制度等内容。（二）文物保护管理部门与地方政府紧密合作，制定并实施区域综合管理制度，平衡文物保护与居民生活需求，由当地村委会与美岱召文物管理所共同执行，接受上级行政部门的监督指导。（三）美岱召文物管理所继续完善日常保养、安全防范、消防管理等现有制度，确保文物保护工作的规范性与有效性。（四）建立有效的监控制度，及时反映和听取社97、会各阶层的意见和建议，及时掌握并预测保护发展的各种动态，有效地了解和把握信息。（五）结合当地的民风民俗，制定乡规民约，约束无序的建设行为。第六十一条第六十一条 保护设施与规划保护设施与规划 （一）界桩与保护标志碑 在美岱召历史文化名村的主要入口、关键节点及保护范围边界处设置界桩，明确标识保护区域的边界。在重要文物建筑、遗址或景观节点处设立保护标志碑，介绍文物信息、保护级别、保护要求及历史背景，增强公众保护意识。（二）管理用房 管理用房调整至美岱召博物馆东南侧，并增设必要的功能区域，如办公区、监控室、资料室等，以满足日常管理和保护工作的需要。管理用房内配备现代化办公设备，如电脑、打印机、监控屏幕98、等，提高管理效率。（三）围栏 在文物建筑周边、遗址区域及重要景观节点处设置围栏，防止游客或无关人员随意进入，保护文物本体不受破坏。围栏设计应兼顾美观与实用性，与周边环境相协调。（四）管理范围说明 主要管理范围：包括美岱召的核心保护区域，即文物建筑本体、遗址区域及周边环境。在此范围内，实施严格的保护措施，禁止任何破坏性行为，确保文物本体及其环境的完整性和真实性。一般管理范围：围绕主要管理范围的外围区域，包括周边村庄、道路、农田等。在此范围内，实施适度的保护措施，控制建设活动，防止对主要管理范围造成负面影响。同时，加强宣传教育，提高公众的保护意识。第六十二条第六十二条 建立综合管理体系建立综合管理99、体系 （一）建立美岱召历史文化名村保护委员会，认真宣传和贯彻保护相关的指示、文件、政策，将保护提到议事日程，并明确村落保护委员会的权利和义务，提高决策能力，增加领导者的主观能动性。（二）对相关管理人员进行培训，增加文化遗产保护的知识、提高保护意识，促进正确保护方法的具体实施，促进正确保护理念的贯彻。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035年）规划文本 第 17 页（三）成立民间保护机构，其职能为：反映美岱召历史文化名村各个方面的真实情况和意见；遵循各项保护规章，相互监督；积极筹措保护资金，监督保护专项基金的使用；开展各种文化交流。同时聘请有关专家学者担任顾问，指导保护和发展。（四）建立公100、众参与机制，定期组织相关培训，加强历史知识教育，鼓励居民参与遗产的普查、日常管理与修缮。提高居民对遗产的主人翁意识。（五）建立遗产档案，设置专人负责管理制度。第六十三条第六十三条 建立地方修缮队伍建立地方修缮队伍 建立一支由地方工匠组成的修缮队伍，负责村落建筑的管理和修缮工作，重要的修缮工作必须在专家的指导下进行。对村落传统建筑技术进行收集整理存档，开设培训班，鼓励年轻人学习传统建筑技术。第六十四条第六十四条 保护性利用文化遗产保护性利用文化遗产 着重对美岱召历史文化名村文化进行研究、展示，保护非物质文化遗产传承人，培育弘扬非物质文化遗产的环境。制定合理有效的政策，鼓励和引导文化遗产的保护性利101、用，在村落保护的前提下，利用村落的人文资源兴办旅游产业，发展旅游经济，带动地方经济发展。第十三章 相关责任 第六十五条第六十五条 管理部门责任管理部门责任 （一）对于严重破坏传统格局和历史风貌的建筑，拆除时涉及居民合法权益的，应按照有关法律法规的规定，作出补偿。（二）由于地方政府保护监管不利，导致美岱召历史文化名村传统格局或历史风貌遭到明显破坏，或村落被列入濒危名单的，依法通报批评，并对直接负责主管人员和其他责任人员，依法给予处分。第六十六条第六十六条 单位及个人责任单位及个人责任 （一）擅自设置、移动、涂改或毁坏村落或保护范围标志牌的，责令改正。逾期不改的，依法予以处罚。（二）对村域内文物保102、护单位、重要历史地段、古树名木等历史文化遗产造成毁坏的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）本规划明确禁止的行为，一经发现，将依法查处。对于擅自批准或开展该项活动的，一并追究有关责任人与当事人的法律责任。对于已批准的活动，但在活动过程中对传统格局、历史风貌或传统建筑构成破坏性影响的，依法予以处罚。第十四章 附则 第六十七条第六十七条 成果构成成果构成 本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，共同作为美岱召历史文化名村保护管理的依据，经批准的规划文本和图纸具有同等的法律效力。第六十八条第六十八条 规则生效与解释权规则生效与解释权 本规划自法定程序批准之日起实施，解释权属于土右旗103、人民政府建设主管部门。第六十九条第六十九条 与其他相关保护规定的关系与其他相关保护规定的关系 本规划未涉及的文化遗产保护的其他内容，应符合国家、内蒙古自治区和包头市有关法规、标准和规定。美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232023-20352035年）年）规划图纸规划图纸 土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府 城市科学规划设计研究院城市科学规划设计研究院有限公司有限公司 第 1 页 目录目录 一、一、历史资料图历史资料图 1.1.历史资料图历史资料图 1 1-7 7 二、二、现状分析图现状分析图 2.2.区位分析图区位分析图 3.3.上位规划衔接图上位规划衔104、接图 4.4.村落格局风貌图村落格局风貌图 5.5.村庄用地现状图村庄用地现状图 6.6.历史要素分布图历史要素分布图 7.7.传统街巷分析图传统街巷分析图 8.8.建筑年代分析图建筑年代分析图 9.9.建筑质量分析图建筑质量分析图 10.10.建筑风貌分析图建筑风貌分析图 11.11.建筑高度分析图建筑高度分析图 12.12.公共服务及安全设施公共服务及安全设施图图 三、三、保护规划图保护规划图 13.13.村庄用地规划图村庄用地规划图 14.14.历史文化历史文化保护保护区划区划图图 15.15.建筑分类保护规划图建筑分类保护规划图 16.16.建筑整治规划图建筑整治规划图 17.17.功105、能结构规划图功能结构规划图 18.18.分期建设图分期建设图 19.19.道路交通规划图道路交通规划图 20.20.给水工程规划图给水工程规划图 21.21.雨水工程规划图雨水工程规划图 22.22.污水工程规划图污水工程规划图 23.23.电力工程规划图电力工程规划图 24.24.电信工程规划图电信工程规划图 25.25.燃气工程规划图燃气工程规划图 26.26.供热工程规划图供热工程规划图 27.27.环卫工程规划图环卫工程规划图 28.28.防灾工程规划图防灾工程规划图 29.29.规划平面图规划平面图 30.30.旅游规划图旅游规划图 31.31.坛城广场平面图坛城广场平面图 32.3106、2.坛城广场鸟瞰图坛城广场鸟瞰图 33.33.东市平面图东市平面图 34.34.东市风貌控制图东市风貌控制图 35.35.东市建筑控制图东市建筑控制图 1 1-4 4 36.36.环城绿带平面图环城绿带平面图 37.37.环城绿带效果图环城绿带效果图 38.38.安置区平面图安置区平面图 39.39.美岱圣境公园平面图美岱圣境公园平面图 40.40.美岱圣境公园效果图美岱圣境公园效果图 41.41.文化展示区平面图文化展示区平面图 42.42.文化展示区鸟瞰图文化展示区鸟瞰图 43.43.前景区平面图前景区平面图 44.44.前景区鸟瞰图前景区鸟瞰图 45.45.前景区效果图前景区效果图 46107、.46.高速桥口效果图高速桥口效果图 1 1-2 2 47.47.村庄风貌引导图村庄风貌引导图 1 1-2 2 48.48.街道整治引导图街道整治引导图 1 1-3 3 49.49.建筑改造引导图建筑改造引导图 1 1-9 9 50.50.新建民居风貌引导图新建民居风貌引导图 1 1-2 2 51.51.新建民居户型引导图新建民居户型引导图 1 1-2 2 52.52.新建民居选型建议图新建民居选型建议图 1 1-4 4 土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（2023203108、5年）年）历史资料图-1历史资料图-1土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-2历史资料图-2土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-3历史资料图-3土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召109、历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-4历史资料图-4土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-5历史资料图-5土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-6历史资料图-6土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公110、司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）历史资料图-7历史资料图-7土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）区位分析图区位分析图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例上位规划衔接图上位规划衔接图镇域国土空间总体格局图美岱召村村庄分类规111、划图美岱召村美岱召村镇域交通规划图美岱召村镇村体系规划图0 3 6 12km土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）村庄格局风貌图村庄格局风貌图村庄关系图道路格局图山水格局图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例村庄用地现状图村庄用地现状图村庄规划范围耕地园地林地草地农业设施112、建设用地居住用地公共管理与公共服务用地商业服务业用地仓储用地交通运输用地公用设施用地绿地与开敞空间用地特殊用地陆地水域其他士地村庄范围内的其他用地城镇用地0 400 800 1600m土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例历史要素分布图历史要素分布图古井召庙东佛殿教堂泰和门白塔传统资源范围线庙会活动场地古树土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历113、史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例传统街巷分析图传统街巷分析图主要道路次要道路传统街巷土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建筑年代分析图建筑年代分析图明清及民国建筑(1964-1949年)50年代-70年代建筑(1950-1979年)80年代之后的建筑(1980年至今)土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城114、市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建筑质量分析图建筑质量分析图一类质量建筑二类质量建筑三类质量建筑四类质量建筑土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建筑风貌分析图建筑风貌分析图风貌完整的传统建筑风貌较完整的传统建筑风貌不完整的传统建筑风貌协调的现代建筑风貌基本协调的现代建筑风貌不协调的现代建筑土右旗美岱召镇人民115、政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建筑高度分析图建筑高度分析图一层建筑二层建筑三层建筑土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例公共服务及安全设施图公共服务及安全设施图公厕卫生室深井及泵房排水明渠避灾场所土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规116、划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例村庄用地规划图村庄用地规划图0 400 800 1600m村庄规划范围耕地园地林地草地农业设施建设用地居住用地公共管理与公共服务用地商业服务业用地仓储用地交通运输用地公用设施用地绿地与开敞空间用地特殊用地留白用地陆地水域其他士地城镇用地土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100117、 200m图例图例历史文化保护区划图历史文化保护区划图核心保护区建设控制地带环境协调区土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建筑分类保护规划图建筑分类保护规划图文物保护单位历史建筑传统风貌建筑其他建筑土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例建118、筑整治规划图建筑整治规划图保护类建筑保留类建筑重建类建筑拆除类建筑土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例功能结构规划图功能结构规划图主要景观节点次要景观节点景观节点景观轴线土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例分期建设图分期建设图近期实施区119、近期整治区远期实施区远期环境整治区土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例道路交通规划图道路交通规划图呼包高速公路110国道片区环路片区主路片区次路片区支路片区步行道路环城园路中心景观道路登山步道土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例给水工程120、规划图给水工程规划图给水管道管径室外地下式消火栓供水站DN200土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例雨水工程规划图雨水工程规划图雨水管道截洪沟管径蓄水池水流方向DN500土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例污水工程规划图污水工程规划图污121、水管道管径污水处理站水流方向DN300土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例电力工程规划图电力工程规划图10KVA架空电力线变压器负荷10KV杆式变压器200KVA土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例电信工程规划图电信工程规划图市政弱电光122、缆支干弱电光缆弱电综合机房土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例燃气工程规划图燃气工程规划图市政中压燃气管道低压燃气管道管径中低压燃气调压站DN100土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例供热工程规划图供热工程规划图供热一次网供热二次网管径123、区域锅炉房DN200DN200土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例环卫工程规划图环卫工程规划图公共厕所垃圾收集站果皮箱土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例防灾工程规划图防灾工程规划图二十年一遇防洪堤截洪沟避灾疏散通道避灾疏散场地土右旗美124、岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例规划平面图规划平面图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例旅游规划图旅游规划图主要游赏线路次要游赏线路游赏景点村落观光主线：游客服务中心坛城博物馆美岱召庙召西大路阿勒塔汗、三娘子雕塑广场四世达赖灵塔阿勒塔汗白塔125、召东大路东市西市游客服务中心土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例坛城广场平面图坛城广场平面图0 10 20 50m坛城广场平面图坛城功能分析图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）坛城广场鸟瞰图坛城广场鸟瞰图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究126、院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例东市平面图东市平面图0 10 20 50m业态分析图总平面图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）东市风貌控制图东市风貌控制图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（2023203127、5年）年）东市建筑控制图-1东市建筑控制图-1土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）东市建筑控制图-2东市建筑控制图-2土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）东市建筑控制图-3东市建筑控制图-3土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史128、文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）东市建筑控制图-4东市建筑控制图-4土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例环城绿带平面图环城绿带平面图0 25 50 100m土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）环城绿带效果图环城绿带效果图土右旗美岱召129、镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例安置区平面图安置区平面图0 10 20 50m土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例美岱圣境公园平面图美岱圣境公园平面图0 25 50 100m土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限130、公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）美岱圣境公园效果图美岱圣境公园效果图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例0 25 50 100m文化展示区平面图文化展示区平面图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035131、年）年）文化展示区鸟瞰图文化展示区鸟瞰图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）0 50 100 200m图例图例前景区平面图前景区平面图0 15 30 60m土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）前景区鸟瞰图前景区鸟瞰图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设132、计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）前景区效果图前景区效果图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）高速桥口效果图-1高速桥口效果图-1土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）高速桥口效果图-2高速桥口效果图-2土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民133、政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）村庄风貌引导图-1村庄风貌引导图-1土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）村庄风貌引导图-2村庄风貌引导图-2土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）整治策略整治策略134、街道整治引导图-1街道整治引导图-1统一街道风貌，街道两侧建筑为士和砖形成传统建筑风貌。街道铺装以自然面石板和小型砖石为主。1.清理外立面，拆除现代形式的装饰构筑物。2.入户院门统一设计修建。3.路面划分铺砖，条石错位铺装；排污沟上铺设小方砖，进行暗化处理。4.街道绿化统一布局，增加反映生产生活的特色小品及农村农具等5.雨水沟结合景观设计成局部放大水面小景。村内纵向及连接南大街北大街的道路，作为游客进入特色农家，深度体验村落生活的游览道路，以步行为主，兼村民生活性道路，允许村民内部小型车辆行驶。现状图整治图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设135、计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）整治策略整治策略街道整治引导图-2街道整治引导图-2统一街道风貌，街道两侧建筑为士和砖形成传统建筑风貌。街道铺装以自然面石板和小型砖石为主。1.拆除现代装饰构筑物。2.修整、改建外立面及院落外墙面入户院门统一设计修建。外墙增加砖构装饰图案，可搭配形成街道照明设施。3.路面划分铺装，中部以中型条石错位铺装，两侧碎石铺面，延续建筑石头基座的肌理风貌。4.增加道路的排水设施，采取暗排。村内纵向及连接南大街北大街的道路，作为游客进入特色农家，深度体验村落生活的游览道路，以步行为主，兼村民生活性道路，允许村民136、内部小型车辆行驶。现状图整治图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）整治策略整治策略街道整治引导图-3街道整治引导图-3铺装形式以自然面石块和小型砖石为主。1.统一外立面及院落外墙面，入户院门统一设计修建。2.路面铺装划分不要求完全直线，以小型砖石铺装，形成交错的自然交接形式，体现自然人工形成的状态。3.增加入户门口的交流区域，铺装以当地砖石，简单修饰整铺。风格粗犷自然。4.增设休憩等设施，并建议增加农村生活生产器具，营造乡村生活氛围。现状图整治图土137、右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-1建筑改造引导图-11.清理建筑外立面，部分保留原有砖墙和混凝士线条。2.延长两侧山墙、雨棚，并增加柱子厚度。3.以红砖覆盖原有未被砖覆盖的区域，包括山墙、柱子，砌筑新轮廓。4.清理屋面部分后重新增加斜坡女儿墙，以镂空砌筑装饰。5.分别将屋檐下部、墙垛和普通墙面以三种不同花式砌筑装饰。6.更换大门、户门和窗厅，增加柱头及细部装饰。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政138、府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-2建筑改造引导图-21.清理建筑外立面，部分保留原有砖墙立面材质，并将未覆盖区域补完。2.延长两侧山墙，以砖砌形式分割立面区域。3.渐进增加斜屋顶层数，添置山西特色烟肉装饰。4.以之前划分的正立面区域为单位，以不同的花式砌筑装饰墙面。5.分别将屋檐下部、墙垛和普通墙面以三种不同花式砌筑装饰。6.更换窗厅，以木质材料装饰大门与户门。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学139、规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-3建筑改造引导图-31.清理建筑外立面，部分保留原有砖墙立面材质。2.以当地民居常用建筑模数间隔为单位，在立面上设置外凸柱子以分割区域。3.以红砖装饰分割的界限和柱子，并增筑院门门厅。4.以灵活的花式砌筑形式装饰实墙面。5.在屋檐区域、门厅区域增加门头式装饰。6.更换窗厅，以木质材料、金属材料装饰大门与户门。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文140、化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-4建筑改造引导图-41.清理建筑外立面，去除多余部分，保留部分混凝士线条。2.分层增筑具有层叠变化的山墙和柱子。3.将建筑立面整体附上红砖。4.以镂空砌筑的形式设置每层的阳台围护墙和女儿墙。5.增加大门门头装饰。6.更换窗厅，以木质材料、玻璃材料装饰大门。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-5建筑改造引导图-51.清理建筑外立面，去除141、多余部分，保留部分混凝士线条。2.在立面上增筑柱子和门厅。3.将建筑立面整体附上红砖。4.清理屋面部分后重新增加斜坡女儿墙，以镂空砌筑装饰。5.增加大门门头装饰及山墙面装饰。6.更换窗厅，以木质材料、金属材料装饰大门与户门。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-6建筑改造引导图-61.清理建筑外立面，恢复建筑砖墙原色。2.将屋面装饰改为为青瓦。3.将建筑两侧墙体和坡顶部一面墙体做出高出屋面的女儿墙，檐口增加142、砖的砌筑变化，做出装饰。4.北侧主屋的外墙顶部或底部，增加墙面的装饰变化。5.院门的门头及两侧立柱增加砖砌或石刻，做出丰富的装饰变化。6.院子围墙顶部增加砖的砌筑变化，做出装饰。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-7建筑改造引导图-71.清理建筑外立面，恢复建筑砖墙原色。2.北侧主屋的外墙顶部或底部，增加形成墙面的装饰变化。3.双坡顶房屋的山墙中部，要通过砖砌拼花做出装饰。4.院门的门头及两侧立柱增加砖砌143、或石刻，做出丰富的装饰变化。5.院子围墙顶部增加砖的砌筑变化，做出装饰。现状图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-8建筑改造引导图-81.清理建筑外立面，恢复建筑砖墙原色。2.土墙部分外刷水泥拉毛，做仿夯土材质。3.将建筑两侧墙体和坡顶部一面墙体做出高出屋面的女儿墙，檐口增加砖的砌筑变化，做出装饰。4.北侧主屋的外墙顶部或底部，增加墙面的装饰变化。5.院门的门头及两侧立柱增加砖砌或石刻，做出丰富的装饰变化。6.院子围144、墙顶部增加砖的砌筑变化，做出装饰。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）改造方式改造方式建筑改造引导图-9建筑改造引导图-91.原有屋顶女儿墙拆除。原有墙面露出清水砖墙肌理，表面清洁处理。如内砖墙施工质量较差，可外贴陶砖，形成仿清水砖墙效果。2.原有窗洞尺寸不变，窗框及窗户分隔根据实际状况统一设计整理。窗框设计仿木色。窗下墙采用传统建筑元素，增加装饰效果。3.入户门重新设计。加入砖饰和乡土传统符号。4.屋檐处加青色平瓦。5.屋顶挑檐下增加145、砖侧墙，形成传统居住建筑的特色效果。6.砖侧墙沿用民居侧山墙的转角部分做法，与檐口相交处做层层退的传统做法形式。现状图改造图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居风貌引导图-1新建民居风貌引导图-1引导图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居风貌引导图-2新建民居风貌引导图-2引导图土右旗美146、岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居户型引导图-1新建民居户型引导图-1土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居户型引导图-2新建民居户型引导图-2土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保147、护规划（20232035年）年）新建民居选型建议图-1新建民居选型建议图-1鸟瞰图人视图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居选型建议图-2新建民居选型建议图-2鸟瞰图人视图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居选型建议图-3新建民居选型建议图-3鸟瞰图人视图土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱148、召镇人民政府城市科学规划设计研究院有限公司城市科学规划设计研究院有限公司美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232035年）年）新建民居选型建议图-4新建民居选型建议图-4鸟瞰图人视图美岱召历史文化名村保护规划（美岱召历史文化名村保护规划（20232023-20352035年）年）规划说明规划说明 土右旗美岱召镇人民政府土右旗美岱召镇人民政府 城市科学规划设计研究院城市科学规划设计研究院有限公司有限公司 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 目录目录 一、一、总则总则 .1 1 1 1 规划背景规划背景 .1 1 1.1 入选中国历史文化名村.1149、 1.2 快速的城镇化背景.1 1.3 消费结构升级.1 2 2 规划目的规划目的 .1 1 3 3 指导思想指导思想 .2 2 4 4 规划依据规划依据 .2 2 5 5 保护原则保护原则 .2 2 5.1 保护历史真实载体的原真性原则.2 5.2 保护历史环境的整体性原则.3 5.3 可持续利用的原则.3 5.4 系统保护、重点保护、特色保护相结合的原则.3 5.5 功能织补的原则.3 5.6 公众参与原则.3 6 6 规划范围规划范围 .3 3 7 7 规划期限规划期限 .3 3 二、二、村落概况村落概况 .4 4 1 1 区位条件区位条件 .4 4 2 2 自然地理自然地理 .4 4 150、2.1 地质.4 2.2 地貌.4 2.3 气候.6 2.4 水文.6 3 3 历史沿革历史沿革 .7 7 4 4 社会经济概况社会经济概况 .1212 5 5 建筑遗产现状建筑遗产现状 .1313 5.1 文保单位与历史院落状况.13 5.2 建筑现状分析.14 5.3 美岱召民居特征分析.15 5.4 名木古树.16 三、三、历史文化价值和特色评估历史文化价值和特色评估 .1818 1 1 美岱召历史文化特色美岱召历史文化特色 .1818 1.1 大明金国，板升都城.18 1.2 依山傍水，城寺合一.18 1.3 蒙汉交融，脉络清晰.18 1.4 板升齐整，晋韵犹存.19 1.5 革命史上151、光辉的一页.19 2 2 价值定位价值定位 .1919 2.1“政教合一”文化的稀有载体.19 2.2 走西口文化的历史见证.20 2.3 明清蒙汉商贸活动的研究范本.20 2.4 塞外板升文化的典范.20 2.5 革命传统教育和爱国主义教育基地.20 3 3 上位规划要求上位规划要求 .2020 3.1 规划定位.21 3.2 规划目标.21 3.3 国土空间总体格局.21 3.4 严守空间开发利用底线.22 3.5 国土空间规划分区与用途管制.22 3.6 村庄分类.23 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 四、四、现状问题分析现状问题分析 .2424 1 1 村152、落环境分析村落环境分析 .2424 1.1 山水格局分析.24 1.2 村落格局分析.24 2 2 现状问题分析现状问题分析 .2525 2.1 保护意识薄弱.25 2.2 建设性破坏加快.26 2.3 基础设施薄弱，人居环境较差.26 2.4 缺少保护政策、资金.26 五、五、保护规划总述保护规划总述 .2727 1 1 保护规划的技术路线保护规划的技术路线 .2727 1.1 深入详实的历史资料整理.27 1.2 整体格局重塑.27 1.3 实证角度的院落空间梳理.27 2 2 保护框架保护框架 .2727 3 3 保护层次保护层次 .2727 3.1 历史文化保护范围.27 3.2 村庄153、建设用地.28 3.3 村域.28 4 4 重点保护地段的保护重点保护地段的保护-.2929 4.1 重点保护地段的划定.29 4.2 重点保护地段保护要求.29 六、六、保护区划与保护措施保护区划与保护措施 .3030 1 1 核心保护区的保护核心保护区的保护 .3030 1.1 核心保护区的划定.30 1.2 核心保护区保护要求.30 2 2 建设控制地带的保护建设控制地带的保护 .3030 2.1 建设控制地带的划定.31 2.2 建设控制地带保护要求.31 3 3 环境协调区的保护环境协调区的保护 .3131 3.1 环境协调区的划定.31 3.2 环境协调区保护要求.31 七、七、建154、（构）筑物整治建（构）筑物整治 .3232 1 1 建（构）筑物整治的一般规定建（构）筑物整治的一般规定 .3232 1.1 建筑修缮.32 1.2 环境整治.33 1.3 设施完善.33 2 2 保护类建筑保护类建筑 .3333 3 3 保留类建筑保留类建筑 .3333 4 4 重建类建筑重建类建筑 .3333 5 5 拆除类建筑拆除类建筑 .3333 八、八、建设活动约束建设活动约束 .3535 1 1 建设活动的一般规定建设活动的一般规定 .3535 2 2 保护建筑使用保护建筑使用 .3535 3 3 新建筑建设新建筑建设 .3535 4 4 基础设施建设基础设施建设 .3535 5 155、5 旅游活动旅游活动 .3535 6 6 生产活动生产活动 .3636 7 7 广告宣传物设置广告宣传物设置 .3636 九、九、传统格局与历史风貌保护传统格局与历史风貌保护 .3737 1 1 自然环境保护自然环境保护 .3737 2 2 空间格局保护空间格局保护 .3737 2.1 主轴线保护.37 2.2 街巷网络保护.37 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 2.3 公共空间保护.37 3 3 历史风貌保护历史风貌保护 .3838 3.1 建筑高度控制.38 3.2 建筑风貌控制.38 3.3 视廊保护.38 4 4 古树名木保护古树名木保护 .3838 5 156、5 可移动历史要素保护可移动历史要素保护 .3939 5.1 匾额的保护.39 5.2 雕刻的保护.39 5.3 古家具的保护.39 5.4 传统生产生活设施保护.39 十、十、非物质文化遗产的保护非物质文化遗产的保护 .4040 1 1 非物质文化遗产保护内容非物质文化遗产保护内容 .4040 1.1 传统手工艺.40 1.2 乡土文化.40 1.3 传统街巷地名.42 1.4 民间传说.42 2 2 非物质文化遗产的保护原则非物质文化遗产的保护原则 .4242 2.1 保护为主.42 2.2 抢救第一.42 2.3 合理利用.42 2.4 传承发展.42 3 3 非物质文化遗产的保护措施非157、物质文化遗产的保护措施 .4242 3.1 确立优秀非物质文化遗产传承人.42 3.2 建立档案和数据库.43 3.3 充分发挥美岱召庙会的影响力.43 3.4 重视传统地名等文化元素的传承.43 3.5 设立传承和展示非物质文化遗产的中心.44 3.6 加强培养美岱召非物质文化产业.44 3.7 建立科学有效的传承机制.44 十一、十一、历史文化遗产展示与利用历史文化遗产展示与利用 .4545 1 1 展示与利用原则展示与利用原则 .4545 2 2 展示与利用方式展示与利用方式 .4545 2.1 本体展示.45 2.2 展示展览馆内展示.45 2.3 景观展示.45 2.4 活动与表演展158、示.45 2.5 数字化展示.45 3 3 展示与利用内容展示与利用内容 .4545 4 4 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 .4646 4.1 旅游发展定位.46 4.2 旅游客源分析.46 4.3 旅游服务设施配置.47 4.4 重点旅游服务设施规划示意.48 4.5 旅游线路规划.48 十二、十二、空间布局规划空间布局规划 .4949 1 1 道路交通规划道路交通规划 .4949 1.1 交通规划原则.49 1.2 传统路网格局保护.49 1.3 道路交通系统优化.49 1.4 街巷畅通性改善.49 1.5 静态交通规划.49 1.6 道路等级划分与尺寸设定.49 2 2 市政基础设施159、规划市政基础设施规划 .5050 2.1 给水工程规划.50 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 2.2 污水工程规划.50 2.3 雨水工程规划.50 2.4 燃气工程规划.51 2.5 供热工程规划.51 2.6 电力工程规划.51 2.7 电信工程规划.52 2.8 环卫工程规划.52 2.9 防灾减灾规划.53 3 3 公共服务设施规划公共服务设施规划 .5353 3.1 公共服务设施规划原则.53 3.2 旅游与公共服务设施用地布局.53 3.3 社区服务设施规划.54 3.4 绿化与公共空间规划.54 4 4 村容村貌整治村容村貌整治 .5454 十三、十160、三、保护规划分期实施方案保护规划分期实施方案 .5555 1 1 规划分期规划分期 .5555 2 2 近期建设规划近期建设规划 .5555 2.1 近期公共管理目标和措施.55 2.2 近期保护修缮目标和措施.55 2.3 近期展示利用目标和措施.55 2.4 近期人居环境目标和措施.56 3 3 远期建设规划远期建设规划 .5656 3.1 远期公共管理目标和措施.56 3.2 远期保护修缮目标和措施.56 3.3 远期展示利用目标和措施.56 3.4 远期人居环境目标和措施.56 十四、十四、管理实施建议管理实施建议 .5757 1 1 保护管理基石保护管理基石 .5757 1.1 保护161、管理的核心理念.57 1.2 多重防护策略.57 1.3 健全制度与规范.57 2 2 保护设施与规划保护设施与规划 .5757 2.1 界桩与保护标志碑.57 2.2 管理用房.57 2.3 围栏.57 2.4 管理范围说明.58 3 3 组织架构与人力资源组织架构与人力资源 .5858 3.1 机构设置与职责明确.58 3.2 建立综合的管理体系.58 3.3 建立地方修缮队伍.58 4 4 保护性利用文化遗产保护性利用文化遗产 .5858 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 1 页 一、一、总则总则 1 1 规划背景规划背景 中国历史文化名村，是经由住房和城162、乡建设部与国家文物局严格评选而出，指那些文物遗存极为丰富，具备重大历史价值或纪念意义，且能够较为完整地展现出特定历史时期传统风貌及地方民族特色的村落。按照 历史文化名城名镇名村保护条例 第十三条“历史史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起 1 年内编制完成”，第十六条“保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录”，第十七：“保护规划由省、自治区、直辖市人民政163、府审批。保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案”，第十八条“保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划”。1.1 1.1 入选中国历史文化名村入选中国历史文化名村 我国自 2003 年公布第一批中国历史文化名村名村以来，已经陆续公布了六批中国历史文化名村。2005 年，内蒙古自治区包头市土右旗美岱召镇美岱召村入选建设部、国家文物局共同评选的第二批中国历史文化名村(村)名单。美岱召村历史悠久，古城召保存完好，历史文化遗存丰富。美岱召村目前保存有较为完整的村落格局和基本建筑布局形制，适合164、作为地区村落整体保护发展的典范，应在历史名村的保护中抢得先机，探索出呼包鄂地区古村落保护历史文化和发展新型产业相结合的路子，让历史古村重新焕发出新的生机和活力。1.2 1.2 快速的城镇化背景快速的城镇化背景 城镇化是整体经济发展的驱动力，经济社会要素不断集聚、集中，在区域范围内进行排列重组已获得更大的效益。少数位于城市中心的历史街区和城市边缘的古村镇在迅速涌起的城镇化浪潮中大都无法逃脱大拆大建的命运，更多的历史街区、古村镇反而由于各类要素的缺失而被边缘化、空心化。从美岱召村所处的区域看，属于包头市和呼和浩特市的“凹陷”地带，属于土右旗城区的边缘地带。从实际情况看，由于村落规模较小，地处偏远，165、基础设施匮乏，一直处于青壮年人口流失、常年空心化的状态，以这样的趋势发展下去，古村落的前景岌岌可危。为了应对城镇化的冲击，顺应发展趋势，在新的经济发展结构中找到自己的一席之地，美岱召村必须审慎对待自身仅有的历史文化方面的优势资源，已发展的眼光看待老祖宗留下来的基业，寻找新的增长点来实现古村落的活化、强化、现代化。1.3 1.3 消费结构升级消费结构升级 随着我国经济的持续快速发展，中等收入人群大量增加，国内整体的消费市场结构升级，恩格尔系数不断下降，用于文化、休闲、娱乐等方面的消费支出比例不断上升，突出表现之一就是国内持续不断的旅游热潮。根据相关统计数据，国内居民出游人数最多的几个省份是广东、166、浙江、江苏、上海等，这样的统计结果也反应了旅游消费支出与经济发展正相关的关系。2023 年，内蒙古自治区 GDP 为 2.46 万亿元，GDP 增速为 7.29%，人均 GDP 为 10.27 万元/人，人均 GDP 增速为 7.40%。省外省内不断持续升温的旅游热潮，为内蒙古自治区的文化旅游带来了消费结构升级的时代机遇。对于地处呼包鄂金三角城镇群的美岱召村而言，周边大中城市经济发展带来的旅游人数增加，也为美岱召村利用自身历史文化资源发展文化休闲旅游、寻找新的经济增长点带来了可行性。2 2 规划目的规划目的 为全面强化美岱召历史文化名村历史文化遗产的整体性保护，旨在传承与弘扬其卓越的历史文化传167、统，同时致力于改善当地居民的人居环境。在此基础上，本规划着重于平衡保护与发展的关系，旨在合理开发旅游资源，为美岱召的保护、建设及管理工作提供明确指导。通过这一系列举措，期望能促进美岱召在社会、经济、文化等多方面的可持续发展，特此编制本规划。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 2 页 美岱召村历史悠久、资源独特，保护规划的编制将深入挖掘美岱召村的历史文化价值，凝练历史文化特色，科学把握保护的内容与重点，为历史资源保护提出切实可行的实施措施，使历史文化得到更好的传承与发展；同时将历史文化资源转变为产业资源，协调历史保护与科学发展之间的关系，推动旅游事业的发展，带动区域168、共同发展。保护规划的编制与实施对于提升美岱召村的综合竞争力、促进可持续协调发展具有重要意义。3 3 指导思想指导思想 保护规划要深入挖掘美岱召历史文化名村的价值特色和历史文化内涵，客观评价历史文化资源，确定科学的保护目标和手段。贯彻“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，尤其要注重对濒临破坏的历史文化遗产的抢救和保护。落实科学发展观，立足改善人居环境，促进和谐发展、可持续发展。坚持“以保护为主，保护和利用相结合”的可持续发展思想。在有效保护历史文化遗产的基础上，积极改善村落的环境，以适应现代物质和精神需求，促进经济、社会、文化协调发展，保护好村落历史文化遗产的同时，满足其169、经济社会发展的需要。正确处理村落保护和现代建设之间的关系。4 4 规划依据规划依据 本规划严格按照国家现行有关法规为技术依据，具体如下：(1)中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日施行）；(2)中华人民共和国文物保护法（1982 年 11 月 19 日施行）；(3)历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年 7 月 1 日施行）；(4)风景名胜区条例（2006 年 12 月 1 日施行）；(5)中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年 3 月 1 日施行）；(6)村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年 11 月 1 日施行）；(7)历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审170、批办法（2014 年 12 月 29 日施行）(8)内蒙古自治区城乡规划条例（2013 年 7 月 1 日施行）；(9)内蒙古自治区文物保护条例（2006 年 1 月 1 日施行）；(10)历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）建规（2012）195 号；(11)美岱召文物保护规划（2018-2030）(12)土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划（2021-2035 年）(13)其他相关法律法规。5 5 保护原则保护原则 本次美岱召历史文化名村保护规划是在对美岱召村进行实地勘察，全面了解旗委和村委对美岱召保护和建设的设想和意愿，详细调查传统聚落的历史变迁，综合分析传统聚落的历史特色，深入挖171、掘传统聚落的文化内涵的基础上进行编制的。5.1 5.1 保护历史真实载体的原真性原则保护历史真实载体的原真性原则 原真性是保护理论的核心，是国际上定义、评估和监控文化遗产的一项基本要素，和我国长期坚持的“不改变文物原状”的法律原则相呼应，美岱召的保护必须遵循这一原则。在美岱召的保护整治中，将整体保护、分层次保护、分类保护等多种方法相结合，使村落的传统风貌得到最大程度的体现。在传统建筑的整治修缮中，要维持传统建筑的平面、造型、艺术、结构、材料、工艺、技术，要最大限度地保护文物及其所承载的历史信息的真实性，也就是保护其作为历史的实物见证的价值，而不是把它们的完整、统一、和谐等审美价值放在第一位。不172、允许为了完整、统一、美观等原因损害历史信息的真实性。这个价值取向是文物建筑保护理论的核心，从这一点出发，合乎逻辑地决定了一系列理论原则，例如：修缮前要对现状做全面深入的研究；要把修缮工作量压缩到最少，只做最必要的工作；尽量保留原有的材料、构件和方法；修缮工作要有可识别性，要努力使文物建筑本身的历史可以读出；要极其慎重地对待文物建筑在它存在的历史过程中的缺失部分和增建部分，不可轻易地“复原”它们；一切措施都应该是可逆的，即这些措施都可以撤除而不损害文物建筑本身等等；所有的保护、整治、干预必须有文字记录。真正的文物建筑保护，要着眼于保护它们的原生态，美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 173、年）规划说明 第 3 页 保护它们的一木一石，一砖一瓦，保护它们的实体。因为历史信息和它们的真实性只能附着于历史建筑实体上，“风貌”也只能附着于实体。没有了实体，风貌根本无处可谈。历史建筑的根本价值是作为历史的实物见证，它们所携带的历史信息的真实性是它们价值的命根子。5.2 5.2 保护历史环境的整体性原则保护历史环境的整体性原则 从外部上来讲，美岱召作为内蒙古自治区一系列历史文化名城名村名村中的一个，是形成清晰完整的保护链中的一个元素，与周边所要保护的村镇形成一个整体，要防止保护过程中的脱节。同时考虑旅游开发可以与周边的其他村子相链接，这样可以更经济有效地推动旅游发展。从内部上来讲，美岱召是174、包括建筑、环境、空间格局以及人类活动在内的统一整体，要采取自然环境保护与历史环境改善相结合，以现存文物古迹和大量历史建筑为基础，完整地保护村落的整体空间环境、景观风貌和人文特色，保持村落历史风貌的完整性。严格控制建设控制地带和环境协调区内的建筑规模和建筑形式，禁止破坏村落整体风貌的建设活动。对建筑、自然和人文景观的保护应该包括它们的环境和诸多相关要素。传统建筑是反映村落历史文化价值和历史风貌的核心，村落内的改建和新建建筑应遵循保护村落传统肌理连续性和逻辑性的原则，在建筑尺度、形式、体量、色彩、装饰等各方面与传统建筑相协调，以保持和维护村落的历史风貌，同时使村落的传统建筑文化得以延续和继承。5.175、3 5.3 可持续可持续利用的原则利用的原则 美岱召的保护采用保护和发展协调进行、互相促进的方法。村落是一个活的有机体，始终处于发展变化的状态之下。这一点和单个的文物保护单位不同，整个村落不宜采用博物馆式的保护方式，建议采用整合性保存的观念，就是保存历史村落的建筑物和居住其中的人。许多居民祖祖辈辈在这里生活居住，传统的空间给居民以精神上的回归，保护也更加强调与使用相结合。美岱召保护的目的一方面是为了保护村落的文化遗产不受到破坏，另一方面也是为了促进美岱召的发展，鼓励其围绕文物进行健康适度的旅游开发。只有发展利用才能使得村落富有生命力，有发展才会有进步，发展旅游文化可以促进村落经济繁荣和社会的全176、面进步，反过来又为文化遗产保护提供有力的经济支持。保护是基础，基础不能没有；研究是手段，不研究过去，就不能继承和革新创造；发展是目的，不是为了研究而研究，而是为了继承和弘扬我们民族优秀的文化。三者缺一不可。5.4 5.4 系统保护、重点保护、特色保护相结合的原则系统保护、重点保护、特色保护相结合的原则 美岱召的保护要有重点、分层次、分阶段实施，制订近期、中期、远期保护目标，逐步实施整治、改善和更新。美岱召的保护，既要保护和传承有形的历史文化遗产，又要继承和弘扬无形的优秀传统文化，使之相互依存、相互辉映、相互烘托，共同反映村落的历史积淀。同时，非物质文化遗产也是对村落生活的重要诠释，可以充分发挥177、其相应的旅游开发价值，同样实现保护与发展的相互推动。5.5 5.5 功能织补的原则功能织补的原则 根据对美岱召历史文化遗产的具体保护要求和目前实际情况，对历史地段与空间的功能进行整合。对于需求尚存但空间被破坏的功能，要进行空间的修复或织补。对无法恢复的历史地段或空间，在保证与整体历史环境风貌保持协调的情况下，采取适当的方式重新改造利用，将现代生活必需的一些功能空间，选择性地填补到原有空间布局中。在尽可能的条件下，维护村落功能延续，改善人居环境。5.6 5.6 公众参与原则公众参与原则 村落的保护与整治直接牵涉到每一个住户的利益，不仅需要政府的执行，也需要公众的理解与合作。建立良好的公众参与机制178、，不仅利于政府整治工作的顺利进行，也能够得到居民的积极支持和配合。6 6 规划范围规划范围 包括保护范围用地、村庄建设边界、村域三个层次。依据包头市土默特右旗美岱召镇美岱召村村庄规划（2021-2035），美岱召村域范围总面积 2539.95 公顷，村庄建设边界 102.25 公顷，核心保护区 3.37 公顷。7 7 规划期限规划期限 保护规划的期限是：2023 年至 2035 年。其中 2023-2025 年为近期建设，2026-2035 年为远期建设。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 4 页 二、二、村落概况村落概况 1 1 区位条件区位条件 美岱召村位于包179、头市土默特右旗境内的美岱召镇北部，北依大青山，110 国道沿村境而过，呼包高速公路村中通过，京包铁路在村南 3 公里处横贯东西。美岱召村地理坐标为东经 11012.2，北纬 4036.2。村域（包括耕地在内）东西直距 4 公里，南北直距 1.5 公里(不包括村属的大青山坡地)。村境位于大青山中段的宝丰山脚下，属于黄河中段较大支流之一的美岱河从村东穿流而过。西距旗政府所在地萨拉齐镇约 20 公里，东距自治区首府所在地呼和浩特市 86 公里。图 1 区位分析图 2 2 自然地理自然地理 2.1 2.1 地质地质 15 亿年前，土默特地区是一片海洋。沉积厚达 2 万余米的海洋碎屑及碳酸盐建造，经过各180、种变质作用，形成一套深变质岩系。古生代早期（纪元前 6 亿年）地壳持续上升变成内陆。中生代中期（纪元 2 亿年），内陆局部下陷，形成山涧盆地，陆缘碎屑没于盆地，沉积总厚度 7000 余米。随陆缘碎屑沉没的大片森林变质成煤。到新生代（纪元前 3 百万-2 百万年），因新构造运动土默川下陷成盆地，最大沉积厚度为 1500 米，构造上为一封闭的地堑式盆地。美岱召村地处土默川地区大青山前呼包大断裂带中部。它西起包头，东至呼和浩特北 5公里处，近东西向延伸 160 千米，断面斜向南，倾角 60-70 度，南侧下降，北侧上升，山脉总上升 75100 米。沿断裂带在萨拉齐以东均有热异常分布。地层上，美岱召村181、处于大青山前冲积，洪积砂砾石层及粘土层向冲积平原过渡地带，属微酸性土层。2.2 2.2 地貌地貌 美岱召村境的地貌大致分为山地与平原两大部分，村西、村北有少量丘陵地。2.2.1 2.2.1 山地山地 沟壑沟壑 丘陵丘陵 村境北郊横亘着属于阴山山脉主峰大青山中段山地。大青山，蒙古语为“漠喀嘛”，亦名“达兰喀喇”、“哈尔古纳”。南北朝时称钟山；隋朝称秦山、大斤山；唐朝时称青山；元朝时称天山、祁连山；明朝时称青山；清朝时开始称大青山至今。该山西起包头昆都仑河谷，东至卓资县与察哈尔右翼中旗交界处狄红岱河谷地，东西绵延 213 公里，南北厚约 50 公里。村境所处的位置在大青山主峰九峰山区范围内。东西约182、 5 公里，南北宽 8 公里，垂直面积约 40 平方公里，铺层平面表面积约 60 平方公里，约占总面积的 60%。大青山的主峰之一九峰山处于村境的大山中。九峰山海拔 2337.7 米。山坡有大面积的桦树林，位于村西北约 15 千米。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 5 页 在村东北约 10 多千米还有东九峰，海拔 2056 米。从沟口进入美岱沟北行，依次有东四峰、东五峰、东六峰、东七峰、东八峰等，海拔均在 1500 米以上，山势挺拔俊秀，一峰高过一峰且植被稠密，有成片原始森林和各种珍稀野生动植物资源。从村西的干沟北行，过了第三道石门便是西四峰，往后行依次是四五峰183、四六峰，到大蔡树沟又有西八风等，海拔均在 1500 米以上，峰峰清秀奇险。境内前山坡主要山峰从东至西有：种地梁、老张八圪旦、陈老四沟、碑豁子（炮台山）、瓮泉子、大坝、铁匠炉、连二圪旦、宝丰山（大山尖、大蚂蚁、大喇嘛洞、小喇嘛洞、白塔山、黄土坡、西坝、连四圪旦）、五塔山、人头山等。宝丰山（俗称大山尖），也叫美岱儿山。位于村正北约 300 米处。海拔 1255 米，山势高耸挺拔；山坳有明代顺义王所建寿灵寺（即美岱召），山与村因此得名。山地又可分为沟壑、丘陵。境内大的主要沟谷从东到西有美岱沟（也称浑水沟）和村西的干沟（因为和水沟相对而得名）等之外。在美岱召村后山体的前坡从东向西有滴水崖卜、二板一道184、壕沟、陈老四沟、翁泉子沟、大坟沟、小坟墓沟、水泉沟、断头沟、黑圪棂沟、银洞沟、照壁沟、狼窝沟等。较长的支沟在大沟东侧，叫纳令沟。美岱沟，过去亦称麦达里沟，因其历史上曾在毛岱附近诸如黄河，史书上也称其为冒带河。美岱沟发源于固阳县大庙乡油坊沟长发城村西南山顶（地理坐标东经 110 度 35 分，北纬 41 度 04 分），向东北倾，至三达子沟转向东南至前发窑子，又向西至脑包沟入口处（纳令圪堵），再折向东南至美岱召村东流出山口。其上游称哈隆贵（一曰黑龙贵）沟；中游叫克力沟、大东沟；下游曾叫冒带河。该沟经过鸡灯湾。麻绳铺、德胜沟、巴总窑子、黄土卯、朱尔圪沁、乌拉地、可可沟门、公山湾、六道坝、清水湾、前185、脑包、美岱召、大脑包等村。主沟长 41.05 千米。平均纵坡 10.05%。该沟山高坡陡、沟口至前脑包长 15 千米为岩石裸露的峡谷段。山势险要，峰峦连绵，水流湍急。有怪石奇门数处，前脑包以上，逐渐变宽，两岸山体趋缓，植被稀疏，保水作用低，为低山丘陵地形。美岱沟内由北向南支沟有：长发城沟、靳家沟、铁旦子 沟、大井沟、小岔儿沟、刘家夭子沟、大岔儿沟、小腮汗沟、北忽龙洞沟、大腮汗沟、四号沟、王家圪堵沟、无鸡汗沟、哈拉沟、十一号沟、大水圪洞沟、李二沟、白菜沟、达连沟、石保太沟、二道沟、北沟、可口沟、保合气沟、脑包沟、野马图沟等大小沟 30 多条。沟口位于美岱召村东 1000 米处。入沟北行 15 公186、里，沟分三岔，一岔走向正北，一岔走向东北，一岔走向西北，皆可通往后山，东北向岔沟与白石头沟想通。清代曾在美岱沟设卡伦一处。2003 年开工建设的美代沟水库工程项目就建在距沟口约 3.5 千米的地方。干沟 位于美岱召村西 0.5 千米处。该沟起于大西梁东南侧，南北走向，全长 10.05 千米。沟内常年有水，但时隐时现，快出山口时潜伏下流，故称为干沟。沟内景色奇丽，两岸山势险峻。最为神奇的是那前后三道石门，高悬绝壁，犹如鬼斧神工。在美岱召村背后前坡上还有许多大沟小豁，从东至西有滴水崖沟、二板一道壕、陈老四沟、瓮泉子沟、大坟沟、小坟沟、大喇嘛洞沟、善人沟、白塔沟、水泉沟、连四圪旦沟、断头沟、和尚头沟187、黑圪令沟、石灰炉沟、银洞沟、榻山沟、照壁沟（亦称狼窝沟）等多处。其中大的一些的有：滴水崖 位于村东北部，距美代沟口约 300 米。该沟北边为山谷，由北向南，从半山腰处开口向下，出口皆为石壁，雨水在沟谷内集取之后，从石崖上泻下，能持续多日，因此得名滴水崖，景致甚佳。瓮泉子沟 位于滴水崖西约 500 米处，背面称碑豁子，为一个天然的石头大门，十分奇特，相传是美代沟水龙出入而形成的。此沟是美岱召村前坡水的主要来源之一。大坟沟 位于美岱召村北，东距瓮泉子沟约 500 米处。此沟较深，通往大青山之中，雨季洪水量较大，出口处向东折，较为隐被，抗日战争期间，这里是处决日本鬼子、汉奸特务的刑场。大喇嘛洞沟 188、亦称大山尖沟，位于召庙正背面。沟谷由东南延升向西北，通往大青山中，雨季洪水量较大，因此沟谷经过大喇嘛洞而得名。白塔沟 位于大喇嘛洞沟西 200 米处，东北西南向，伸向大青山中，沟谷深，山洪量大。因沟谷流经白塔（亦称宝丰塔）而得名。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 6 页 水泉沟 位于干沟西约 600 米处，南北向直通大青山中，谷深沟长，山洪多发。平时亦有清泉流出，故称水泉沟。榻山沟 位于干沟西约 400 米处，曾因历史上遭雷击而形成大量塌山而得名。其沟谷西坡有一排巨石相连，从远处望去，极像一行人马车辆在行走，俗称为石人、石马、石轿车，并有一个神话传说在村中代代相189、传至今。照壁沟 俗称狼窝沟，位于塌山沟西 500 米处，此沟为美岱召村与沙兵崖村之交界处。过去，这里因经常有恶狼出入而得名。境内丘陵有：种地梁、老张八圪蛋、头架卜儿、二架卜儿、三架卜儿、坟沟卜儿、老银河圪蛋、水泉沟冲积扇、连四圪蛋、五塔圪蛋、西圪梁。累积面积约 5 平方公里。2.2.2 2.2.2 平原河滩地平原河滩地 美岱村东、西、南面，是大青山冲积洪积扇平原、处于土默川之北缘，较为平坦，其他势北高南低东高西低。土质为砂质土和褐淤土，图层厚薄不均匀，大致为北薄南厚，由于有山洪淤灌，土质较为肥沃。平原土地水利条件较好，除可利用山沟清、洪水灌溉外，地下水也很丰富，井灌条件好，基本上可做到旱涝保收190、，面积约为 4000 多亩。2.3 2.3 气候气候 美岱召地处内蒙古高原上阴山南麓，背风向阳，位于中温带，属典型的温带大陆性半干旱季风气候。其特征为：冬季长而寒冷、少雪、多晴少云，日最低气温在20 度以下有 10 天左右；夏季温和、炎热期短、日最高气温超过 30 度的有 10 多天，雨量集中、多雷雨天气；春季风多雨少、回暖快、温差大、气候干燥、阳光和煦；秋季天高气爽、雨量较少、阳光充足。全年光照充分，热量丰富。降水较少，但地上水和地下水充足，因此光、热、水周期搭配得当。气候温和；冬少严寒，夏无酷暑；日温差大，平均日温差在 10 度以上，春季和晴天尤甚；无霜期在五个月左右。春季降水少而蒸发量大191、，十年九旱，多风沙天气；夏秋季偶有冰雹和洪水之灾。美岱召村由于有大青山作屏障，小气候好，在村东、村北属沿山脚梯田区，大地消融早，无霜期要比村南平原区可延长 1015 天。根据美岱召地区的温度、雨雪量、大气环流变化情况，结合当地农事活动，自然物候特征，本地区四季可划分为 35 约为春季，68 月为夏季，910 月为秋季，11 月次年2 月为冬季。2.4 2.4 水文水文 美岱召地区的水纯属沿山区淡水资源，其水的来源为地上水和地下水两部分。地上水又分为沟水和大气降水；地下水又分为潜水层和深水层两种水。这两部分水量丰富。这里的水水质优良，纯净，地下水对人体有益的几种主要微量元素的含量均超过了国家矿泉192、水的标准，是人畜饮用的优质之水。地上水主要是美岱沟水，水源由于来至阴山腹部，那里人迹罕见，无污染区，纯淡水，很适合农业浇灌，特别是春秋两季，为洪水季节，美岱沟水猛涨，小至数十流量，大至数百甚至上千流量。随水夹带来大青山里的肥水沃土，这种水浇在农田里，既增加了肥力，调节了土壤，又增厚了土层，还浇灌了作物，这真是一举三得，却有“后山一声雷，前山有水又有肥”的绝妙之处。据国家于 1952 年在沟口设立的大脑包水文站档案记载，美岱沟在历史上的大洪峰有：1856 年（咸丰六年）为 1900 立方米/秒；1958 年的两次洪峰为 7 月 25 日-26 日和 8 月 7 日-8 日，最大洪峰为 1540 193、立方米/秒；1976 年二十四小时内强降雨，美岱沟洪峰为 730 立方米/秒。4 月平均降水量为 22.1 毫米，8 月份平均降水量为 113.3 毫米；最大日降水量是 1958 年 7 月 25 日为 288 毫米，1963 年 9 月 7 日仅为 38.1 毫米。美岱沟 1957 年 8 月流量为 0.97 立方米/秒，1958 年 8 月 18.4 立方米/秒。美岱沟睡前半年是清水，后半年是洪水。含沙量以公斤/立方米计，4 月份平均含沙量为 1.07 公斤/立方米，8 月份平均含沙量猛增到 205 公斤/立方米。在村北前山山坡上，又有不少沟叉、石湖和山泉。下面介绍几个季节沟水山泉：滴水崖194、卜：位于村北偏东，美岱沟出口的西坡上，该沟北边为山谷，南北走向，从半山坡处开口向下，出口处皆为石壁，崖高数十丈。每到 78 月雨季来临，这里就出现了奇异的景观，只见一股清水从青山高处一泻而下，滴入山脚下的深潭里，发出了潺潺之声。深潭并不算大，但崖上的水始终注不满此谭，而这个季节是最热的季节，人们可在这儿避暑，洗衣裳或乘凉。景致极佳。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 7 页 瓮泉沟：位于美岱召村北滴水崖西。水从山顶背豁子沟蜿蜒而下，在离山脚几丈之上有一个就像刚一样的石穹，水从沟顶顺势流到这里，由于落差太大就像瀑布一样倾斜下来，远看就像一股山泉水灌进大瓮里故得名瓮泉195、。此泉在雨涝年份累计有 2 个月的流水时间，天旱年份有 1 个月左右的流水时间，它的水源纯属天然水。相传是美岱沟水龙出入而成此沟。坟沟水：位于美岱召村正北稍偏东，沟的走向是东南西北，沟深 2.5 公里多，沟口的南坡上是一些坟堆，这个坡上有辛亥革命的先驱、曾任绥远都统的经权（美岱召村人）之墓，山坡上长满了杏树、樱桃树，没到阳春三月（即清明前后），这里桃花盛开，杏花含苞欲放，满园芬芳，是美岱召一大景点。沿着坟沟蜿蜒而上，只见两边坚实嶙峋，灌木丛生，蒿草齐胸。约莫走上五几百米就到了坟沟大坝底卜，此坝其实是一座陡峭的山崖，它坡大崖高，有一条通向坝顶的崎岖山路，路经“铁匠炉”、“风箱筒子”。坝顶约高五六196、百米，它的阳面面向坟沟，阴面背向美岱沟，是美岱沟和坟沟的分水岭，坡上长满了小叶榆树、杨树、桦树、椴树、蔡树、桑树、山杏树、樱桃树，黑圪棂树、马茹茹、酸枣，在悬崖峭壁上还有柏树、松树，杨树、云杉等，坡上和沟叉里还长满了山茶、胡荆子、青椿子、女儿条、白楂子，还有各种蒿子，如万年蒿龙须、马尘、罗梭，还有多种不知名的野草、野花。坟沟沿着大坝底部向西北延伸，就到了宝丰山（大山尖）的北麓，由于这两座大山（宝丰山和大坝）面积较大，所以每到夏秋雨季到来，特别是疾风暴雨来临之后，坟沟的跑坡水就像脱缰的野马，奔腾而下。它带着泥浊，山石猛泄而来，此水来势凶猛，由于落差大，它对村后的田地造成很大的威胁。水量完全是由雨197、量的大小而定，水量有时大到十几个流量，但时间很短。坟沟平时无水，只有在大坝底部有一股小山泉，泉水清澈，它流经几十米后就渗入沟底的砂砾之中。在抗日战争期间，这里曾是游击队处决日本鬼子和汉奸特务的秘密刑场，故名。大喇嘛沟洞：俗称大山尖沟。位于美岱召庙正背面。沟谷东南西北走向，通往大青山内，因经过大喇嘛洞附近而得名。白塔沟：位于大喇嘛洞沟西，由西南向东北延伸入山中，沟谷较深。雨季时水量较大，因经过白塔附近得名。水泉沟：位于美岱村偏西，沟的走向为南北走向，沟深 5 里之多，沟宽几十米，越往里越窄，在离沟口 300 米左右，有一股泉水时隐时现，越往里泉水越大。在雨季到来之后，跑坡水也很大，对村庄和田野造198、成很大的威胁。干沟：位于美岱召村西北，此沟沟宽沟深，沟口常年有一股相当于 6 寸泵的水量流出沟外，浇灌干沟口外冲击坡上的果树、田园。塌山沟：位于干沟西 500 米处，曾因遭雷击而形成塌山得名。其沟谷西坡有一排巨石相连，从远处望去犹如一行人马在行走，便在老年人口中留下来“石人、石马、石轿车”这个美丽而神奇的传说。照壁沟：俗称狼窝沟，位于塌山沟西几百米处。由于过去这里野狼出没而得名。此处是美岱召村和沙兵崖村之界。3 3 历史历史沿革沿革 据考证，美岱召村境一带，早在新石器时期就已有古人类活动遗迹。一处位于村西北 1200米处的甘沟口东侧大青山台地上。台地呈不规则长方形，东西约 50 米，南北约 6199、0 米，高出山脚下地面 60 来米。台地中部偏东有古人类垒砌的房基两间：一间东西 7.5 米，南北 4.5 米；一间东西 4 米，南北 7 米，均为石料错缝平砌，基宽 4060 厘米。房基附近散落着一些灰色和褐色的夹砂蓝纹陶片，考古人员还采集到一些残断石器及石叶等。另一处在美岱沟口西侧的大青山前台地上，面积约15000平方米，高出山脚地面约80米。在这里采集到多件古人类使用的陶片、石器等工具，陶片散落较多，有泥质灰陶，也有夹砂红陶，多为素面，个别饰以蓝纹。其中陶片器形有罐、钵等，大小不等。石器有：钻垫，刮削器、石锤等。据史料记载：从殷商到战国前，村境一带先后有鬼方、熏育、猃狁、戎狄、楼烦、林胡200、等古代少数民族在此活动。战国时期，村境属赵国云中辖区；秦统一六国后，建云中郡，仍属之；西汉时属云中郡的咸阳县境（咸阳古城遗址在今东老藏营村西北 600 米处）；三国时，曹操把云中、九原等地居民迁于并州（今山西省太原、大同一带），随后北魏鲜卑等族占据此地。在隋、唐、宋、辽、西夏、金、元各朝代，美岱召村落是否形成，由于史书无记载，暂无据可考。到明正德五年（1510 年），成吉思汗后裔达延汗统一了蒙古各部，建 6 万户分封其子统治，其中土默特 3 万户驻牧于丰州滩，丰州滩后更名为土默川。16 世纪中期，成吉思汗第 17美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 8 页 世孙阿勒201、坦汗成为土默特部落首领，并在大青山脚下主持修建起了城寺结合、人佛共居的美岱召古城（又名：灵觉寺、寿灵寺、福化城）。明朝万历九年（1579 年）十一月，阿勒坦汗回到大板升城，满珠锡哩呼图克图来土默特掌蒙古喇嘛教事务。同年，民国草原颁布了阿勒坦汗法典。明朝万历九年（1581 年）腊月十九日，阿勒坦汗去世，土葬于本地。其长子都隆森格继汗位。翌年，都隆森格汗派使臣前往塔尔寺迎请三世达赖喇嘛来土默特传教。明朝万历十五年（1587 年），三世达赖喇嘛在大板升城主持阿勒坦汗遗体火化仪式，将其骨灰葬于佛殿内。明朝万历三十二年（1604 年），西藏掌教的四世达赖喇嘛云丹嘉措，派其下属麦达里活佛来蒙古地区主持教务202、，居灵觉寺坐床传教，将黄教从蒙古地区西部扩展到东部和北部（今蒙古国境）。因麦达里活佛长期在此传教，人们一直把“灵觉寺”俗称为“麦达里召”，直至中华人民共和国成立后，才更名为“美岱召”。1606 年，大成妣吉主持修建了美岱召泰和门，并在泰和门上方嵌一石匾，上书：“皇图巩固，帝道咸宁，万民乐业，四海澄清”。这个时期，迈达里召成为土默特部在蒙古草原上的弘法中心。掌握着土默特西哨军事实权的大成妣吉一直居住在召庙中，召庙成了人佛共居、城寺兼备、政教合一的西哨指挥部。1612 年 6 月，忠顺夫人三娘子病故火化，葬于美岱召内大雄宝殿东侧的太后庙内。清代，西土默特被清廷编为左、右翼两旗，美岱召村蒙古族属土默203、特右翼旗第五甲浪管辖。清朝乾隆初年，村中汉族属萨拉齐协理通判管辖。乾隆二十五年（1760 年），萨拉齐理事厅设四乡，村境汉族属萨拉齐厅东乡管辖。村设会首一人，负责办理财务，并催交田赋。光绪三十二年（1906 年），美岱召村设镇，时有居民 300 余家，大小铺户十余家。村中汉族仍属萨厅东乡管辖。辛亥革命时期，美岱召村蒙古族进步青年经权率先加入了孙中山组织的同盟会，成为内蒙古地区最早的同盟会员之一。在辛亥革命中，经权等蒙汉民族进步青年，在归绥、包头、萨拉齐一带开展了同盟会组织的联络活动，筹划起义，配合阎锡山部队攻占萨拉齐。袁世凯篡权后，经权、云亨等人又发起了倒袁斗争。民国元年（1912 年），萨拉204、齐设县治，全县划分为 5 个区，美岱召村属第四区管辖，区政府设在苏波盖村，村中会首改为社长。民国 2 年（1913 年），袁世凯就任大总统，诏封美岱召达喇嘛成为该地区宗教领袖人物，掌管美岱召村的权力。当时的苏波盖村（古丰寺）、沙图沟村（凤灵寺）、东老藏营村（青山寺）、美岱召村（西大社），都以寺为社，在寺庙中行使村政，其他小村设立村公所。民国 12 年（1923 年），村中会首改称社长，设社长、副社长各一名，经办村中事务，归区董节制。美岱召村公所也称西大社。这一时期，美岱召村除主村外还包括周围的大脑包（也叫美岱东村）、康卜子、河子、高家脑包等几个自然村。主村内又分为召后村、西营子、街上、沟门社和205、南大社几部分。图十五 大革命时期（19241927 年），受中国共产党指示和共产国际的委托，乌兰夫、佛鼎、奎壁三人组成中共西蒙工作委员会绥远特别支部，与王若飞在包头地区开展地下革命工作中，美岱召庙就是他们活动的根据地之一。乌兰夫和召内的喇嘛博仁、美岱召村的赵德胜（蒙古族）等人共同组织领导了反“锅厘税”的斗争，并在美岱召村发展了共产党地下组织。民国 19 年（1930 年），区辖村编乡，主村附近三至五村编为一乡，居民均在 200 户以上。美岱召村设为乡，管辖周围的大脑包、高家脑包、河子、南大社、沟门社、沙图沟、美岱桥等村。乡公所设在主村美岱召村，村下设闾，闾下设邻。当时的美岱召乡设 17 闾，8206、5 邻。民国时期，苏卜盖村（古丰寺）、沙图沟村（凤灵寺）、东老藏营村（青山寺）、美岱召村（西大社），前三个村以寺为社，以寺代村。其他小村设立村公所。美岱召村公所设村长、村副、会计等职。村长职能与原保长相同，村副相当于旧时的甲头。当时有人编过串话：“甲头改村政，捣鬼不用问”，是对当时政体的一种诠释。因为在突出村长地位的同时，保长、甲长并未废除，美岱召村仍有保公所、西大社等旧制存在。美岱召村的蒙古族居民与周围村子的蒙古族人另设有蒙古大社，延用蒙汉分治的管理制度。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 9 页 民国 24 年（1935 年），绥远省政府组织成立“乡建会”，培207、训乡村指导员。次年废区长制，村设自治指导员，萨拉齐人白星桥受训结业后被委派到美岱召村担任乡村指导员。乡村指导员直接抓乡村的枪杆子、笔杆子、锄杆子，分别负责培训壮丁、儿童团、文化教育和农业生产。民国 26 年（1937 年）10 月 16 日，日本侵略军占领萨拉齐县，建立了伪县公署，伪萨拉齐县规划巴彦塔拉盟管辖。同时废除民国纪年，改为成吉思汗纪年。萨拉齐沦陷不久，日伪政权就在美岱召一带设立了警察署，并推行保甲制度。在村里抓壮丁、征粮收税、欺男霸女，胡作非为。日本人的金翻译还霸占了全村赖以生存的美岱沟水，然后在美岱召村南的龙王庙卜子试种水稻，使全村大片庄稼干旱而死。不久又在美岱召村及周边地区广种大208、烟（罂粟），并在村里设立烟土收购站，榨取这里的民脂民膏，为日军获取大量侵华资金。民国 27 年（1938 年）4 月，日伪政府对萨拉齐县乡村政权进行重新组建，全县编为 16个乡。美岱召村被编为四区协助乡，乡公所驻地在苏波盖村，后迁往何家圐圙村。随后，废区政府，设置第四警察署，警察署驻地在何家圐圙村，下辖苏波盖、美岱召、何家圐圙三个大乡。伪警察署收编曾当过土匪的班儿头等组建自卫团，俗称民团。美岱召村也随之组建起民团。民国 32 年（1943 年）2 月，伪萨拉齐县公署把原来的乡合并为 9 个大乡。美岱召乡为九乡之一。日伪统治时期，为了强化统治，实行保甲制度。规定县以下农村以 10 户为一牌，以一209、个自然村为 1 甲，一个大村为 1 保。保设保长、保副，甲设甲长，牌设牌长。保甲制有保甲连坐规约，一人犯罪，十家连坐。美岱召村属美岱召大乡管辖；美岱召大乡归第四警察署管辖；第四警察署归萨拉齐县总署管辖；萨拉齐总署归包头警务处管辖。抗战期间，萨县同时并存的政权还有八路军在美岱沟黄土尖建立的萨拉齐县抗日民主政府，王经雨担任县长。抗日县政府四区首任区长为段升华。美岱召村抗日民主政权属抗日政府第四区管辖。民国 34 年（1945 年）8 月，日本侵略军无条件投降后，国民党恢复了土默特特别旗和萨拉齐县原建制及保、甲制度，下辖的四区区政府设在苏波盖村，美岱召村设立保公所，归四区管辖。曾在日伪时期担任保长的210、安灜任保长。不久，大青山抗日老游击队员陈顺（沙图沟村人）在参加完毕克气阻击战后，受中共党组织的派遣回到根据地美岱召村开展工作，成立革命政权，组建民兵组织。经村民推举，刘豹、戴四任村长、副村长，将安瀛等旧政权的掌权人员赶下台，民兵从旧民团手中夺回枪支。村革命政权在贺龙第一次率部解放包头的日子里，筹集军饷，积极支前。贺龙部队在攻包头未果，实施战略转移驻扎萨拉齐的日子里，王经雨等组织成立了十苏木委员会，主任由晋福（美岱召村人，蒙古族）担任。民国 35 年（1946 年），国民党顽固军反攻倒算，重新占领了萨拉齐，萨拉齐县国民政府设立美岱召、苏波盖、高泉营等大乡，归萨拉齐县四区管辖。美岱召大乡管理周围包211、括协力气、沙图沟、何家圐圙、美岱桥等几十个村子，美岱召村属麦美岱乡公所管辖，安瀛再次掌权。这一时期，保甲制度之完备达到顶峰，保长和甲长之间又设户籍保长。从民国政府成立后的几十年时间里，美岱召村先后担任过保长、村长的有：刘敦厚、董子华、刘温、赵生财、张红星、牛二巴、奥德发、安瀛、董天宽、康三林森、康全河、康福义、连祥等；担任过户籍保长、甲长的有：董三毛仁、刘威顺、存丑子、刘挨元、奥好仁等。1949 年 9 月 19 日，萨拉齐县和土默特旗随绥远省和平解放，萨拉齐县进驻生产团，美岱召村冬季的公粮交售任务由上级委派的生产会组织按期完成。1950 年 3 月，萨拉齐县人民政府成立，生产工作团改为区政府212、。美岱召村属第四区管辖，区政府设在苏波盖村，陈顺任区委书记，郭志宏任区长，宫秉钧任副区长，张顺顺（沙图沟村人）任武装部部长。境内蒙古族属于土默特旗第六区管辖，区政府设在萨拉齐城区。1950 年 10 月至 1953 年 5 月，美岱召村开展镇压反革命运动，坚决镇压了安赢、存丑子、焦满好、戴满贵等四名罪大恶极的反革命分子。对于一般的反革命分子和反动会道门头子分别判处了徒刑和予以管制。通过镇反肃反运动，将反革命分子气焰打了下去，巩固和加强了人民民主专政，保护了土地革命的胜利果实，确保了国民经济的顺利发展，安定了社会环境。紧接着，萨拉齐县开展了废保建政和减租减息运动，废除了保甲制度，建立人民当家作美213、岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 10 页 主的新政权。美岱召村成立了行政村和农民协会，行政村设村长 1 名，副村长、会计若干名。这时大脑包、高家脑宝、康卜子、河子等 4 个自然村从美岱召村析出，划归到大脑包行政村。期间，土地改革工作组进驻美岱召村，村里选出二、三十名农会委员组成农会，经过一冬一夏的土改运动，没收了地主的土地和财产，分给了贫苦农民；划定了村民的阶级成分。在土改中晋福（晋梅五）被划为地主成分。1951 年 4 月 18 日，萨县抗美援朝分会向全县发出通知，号召全县人民开展支援朝鲜战场的活动。美岱召村青年踊跃报名参军参战的有：张秉义、牛青山、董羊换、刘214、成秀、尹德胜、杨福印、牛运来、安祥、高玉昇、武定国、高二旺、赵四威、赵全贵、张表正、裴钱换、董讨娃、霍保元、霍柱、张米贵、牛二银、刘子英、安二红等多人。其中张秉义牺牲在上甘岭战役中，牛青山牺牲于 1950 年，赵春正牺牲于 1951 年。当时，美岱召村民积极行动起来为志愿军捐款捐物，以实际行动支援祖国和世界的和平事业。1952 年，各村建立了中共基层组织，美岱召村党支部成立。1953 年，全村成立 10 多个蒙汉农业生产互助组。1953 年 5 月，萨拉齐县实施村改乡，美岱召乡政府成立，机构设于本村，辖南大社、马场、沟门社等自然村。美岱召村接受乡政府基层政权的指导。1954 年 10 月，萨拉215、齐县第一次人民代表大会第二次会议决定：将麦达召地名改为“美岱召”。1954 年冬季，在蒙汉农业生产互助组的基础上，村中成立了 3 个初级农业生产合作社：新山社、新民社、新荣社。全村三分之一的农户入了社，并建立党小组、团支部等组织。同时，上级安排乡村干部集中到平地泉地区行政公署学习受训。1956 年，撤小乡合为大乡。美岱召乡辖美岱召、沙图沟、河子、大脑包、康卜子、美岱桥、沟门社、温家、吕家、樊家等自然村。乡党委书记：张三娃。委员：王官厚、董茂盛、董羊换、张贵龙、张金龙、王富。乡长：董璒。秘书：董玉厚，民兵队长：王官厚。1956 年1957 年，村中成立高级农业生产合作社。所有农户都入了社。美岱召216、村和美岱桥村合并为一个高级社，社名为“新美社”。下设美岱召管理区（辖 10 个生产队）和美岱桥管理区（辖 8 个生产队）。1958 年 7 月，美岱召村大搞“除四害讲卫生”运动，全村男女老少总动员，灭老鼠、打苍蝇、抓麻雀、填臭水坑、修路、盖厕所，家家大搞卫生，油刷门窗，翻炕积肥，沤草绿肥。美岱召中学院内垒起土高炉炼铁水 1958 年 7 月 26 日，美岱召发特大洪水，流量达到 1540 立方米/每秒。洪水冲进美岱召村，冲走 4 人，淹死 1 人，冲倒民房 100 多间，冲毁耕地 500 多亩。面对无情的灾害，领导班子在董茂盛的带领下积极组织社员进行了生产自救，和包头一些厂矿联系，把青壮年劳力217、送到城里做工，以解社员生活燃眉之急，留在村内的社员组织起来筑坝淤地，恢复生产。当年利用洪水淤地 100 多亩，取名“新淤地”。同年秋天，美岱召村的社员被统一派到美岱召火车站北挖“卫星田”，耕地被挖下一米多深耕种，结果事与愿违，庄稼反而不长。同年 11 月，东风人民公社成立，公社驻地设在苏波盖村，辖美岱召乡，东老藏营乡、毛岱乡、八犋牛营乡。美岱召村称美岱召管理区，共分六个生产队，召东分 3 个生产队（包括南大社），召后一个生产队，召西 2 个生产队。同年冬，实行人民公社“食堂化”，社员吃饭不花钱，一齐来吃“大锅饭”，美岱召大队建起 13 个大食堂，每个生产队建一个，要求社员全部吃食堂。大锅饭一直218、维持到第三年（1960年）春季，所有的大食堂停办。1961 年初，土右旗开展反“五风”（共产风、浮夸风、强迫命令风、瞎指挥生产风、干部特殊化风）、整风整社运动，同时把农村基本核算单位下放到生产小队，实行“三级所有、队为基础”的经营管理体制，纠正了“一平二调”的错误做法。1961 年，东风人民公社更名为美岱召人民公社。美岱召村成立了生产大队管理委员会，下辖 10 个生产队，后又合并为 6 个生产队。即：原 1、2 队合并为新 1 队；原 3、4 队合并为新 2 队；原 5、6 队合并为新 3 队；原 7、8 队排成新 4 队、新 5 队；原 9、10 队合并为新 6队。1965 年 11 月 5219、 日，“四清”工作队在队长郭延顺带领下，一行 30 多人进驻美岱召村展美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 11 页 开工作。很快大、小队干部 60 多人全部“上楼”接受审查，行政权由工作队取而代之。大队在“四清”工作队主持下，成立了贫下中农协会，尹万发担任贫协会主任，张永兴、云厚担任副主任，每个生产队出一个委员，有：张道小、赵全贵、裴二蛇、郭二圪卷、裴成、张二小等人。13 个生产小队分别成立了本队的贫协小组。“上了楼”的大、小队干部，都要在会上交代“四不清”问题，然后由工作组和贫协会（组）及群众评议，决定是否能过关下楼。不能过关的则被免去职务，劳动反省。时任大队党220、支部书记兼主任的董茂盛，在 1960 年前后曾组织社员在自留地里种植烤烟，再用烤烟到包头卷烟厂换回“红雀”、“白云”和“东河”卷烟出售，在经济困难时期自救。因此在“四清”运动中被定成美岱召大队走资本主义道路的当权派，经多次检查交待“下不了楼”，最后以美岱召大队第一号“四类”干部而被免职，到大队采石场劳动改造。那时，四类分子（地主、富农、反革命分子、坏分子）每天要向贫协会汇报思想，清扫大街掏厕所。1966 年 8 月，美岱召大队的“四清”工作队撤走，运动结束。1966 年，与美岱召大队比邻的河子大队率先粮食亩产上“纲要”，走在了土右旗农业学大寨的前列。1966 年 8 月 26 日上午，包头一中221、的部分红卫兵从北京串联回来，在美岱召火车站下车，串联了何家圐圙村、河子村、沙图沟村的一些群众，直奔美岱召村。他们先聚集美岱召中学师生，召开“破四旧”（旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯）动员大会。中午，这些红卫兵胁迫美岱召庙负责人傅仁（板头喇嘛）交出了召庙的钥匙。下午 4 时左右，包一中红卫兵高喊着“横扫一切牛鬼蛇神”等口号，带领着鼓动起来的群众分头闯入各大殿内造反，将殿内保存近四、五百年之久的佛像、绘画、佛事用具、经卷、装饰品等全部捣毁。同时将村剧团演出用的服装、道具和元宵节闹红火用的高跷、乐器、花车、旱船、灯具、服装等物也一齐捣毁。藏于大雄宝殿内的八大架经卷全部搬到殿外烧毁，大火着了一天一夜。222、美岱召庙内的镇店之宝大银佛像也被搬倒打烂，所有佛像一扫而空。使得召庙内保留了五百年的佛教及阿勒坦汗政权时代大明金国都城的遗存文物、文化典籍化为灰烬，造成无法估量的损失。当天晚上，全村的“四类分子”和召庙的喇嘛共 40 多人，被集中到召庙门前进行批斗。第二天，红卫兵又将太后庙内（三娘子灵寝）的檀香木塔拆毁，从木塔的夹层中抽出了许多卷人物画像，有单人画像，也有多人活动的场景，并配有蒙古文字，有人认为可能是阿勒坦汗的家谱。之后，这些珍贵文物便不翼而飞，至今下落不明。在木塔的地宫里，还发现了骨灰一袋、佩剑一把、木梳三把、旧时蒙古族女性穿的靴子八只，此外，还有女人长发、珍珠、中药材等物。这些文物后来被包223、头市文物管理所收藏。同年 9 月，村中的美岱召中学率先成立了红卫兵组织。1967 年 12 月 15 日，土右旗组织参观团去大寨学习，美岱召大队派董留命、樊怀、王之发三人去大寨参观。1968 年冬，美岱召大队的“挖肃”运动开始，但搞得并不过火，没有出现致人伤、亡现象。1970 年 2 月，土右旗革委会、军管组，将 2000 多人参加的“全旗农村四级干部会议”定在美岱召大队召开，以此来推动全旗“学大寨、赶河子”的热潮。当年为追求粮食总产量的提高，重点“以粮为纲”发展粮食生产，美岱召大队发展起来的党参栽培，种植烤烟、蔬菜等，被作为“资本主义尾巴”给割掉。同年秋天，美岱召庙内所有建筑物被改作国家战备224、粮库。同年冬天，以张桐为组长的土右旗整、建党工作组进驻美岱召大队，组织社员先搞忆苦思甜、整顿思想，然后对照大寨、河子找差距，再结合本大队的实际挖潜力，制定学大寨的总体规划。为了建成一个能够带领大伙走进学大寨先进行列的强有力的领导班子，根据群众意见，给老书记董茂盛平了反，重新启用他担任大队党总支书记，组成新的大队领导班子。各生产队也建立了党支部。在新领导班子带领下，大队组织人员编绘了美岱召村忆苦思甜与阶级斗争教育展览图片100 多幅，并配有解说词和 6 名讲解员，在大队院内多次展出,后又在周围各村展出。1971 年，经过大量艰苦细致的工作，在不到一个月的时间里，全村从耕地和村内迁出坟地 500 225、多座，增加耕地 50 多亩，为后来的土地大规划打下了基础。接着是全村总动员，扒堰开渠，植树修路。按照渠、路、林、田总体规划部署，共修渠5050 米，筑大小水闸 34 座，拔掉旧地堰 90 余条，新打地堰 70 多道，筑防洪沟头坝 27 座，美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 12 页 打大口井 3 眼，平整土地 1100 多亩，改造土地 2300 亩，渠傍路边植树 2 万多株，动用土石方十多万。基本上改变了美岱召大队农田基础设施，为后来的农业生产发展奠定了坚实的基础。同年，大队邀请内蒙古农牧学院教授项礼聚等专家来美岱召村举办农业技术培训班，指导科学种田，传授种植、226、保植、施肥改土、培育良种等知识技能。大队林业队还引进试种了花生、红薯、棉花。花生、红薯试种成功，棉花由于本地无霜期短而失败。大队还组织全村能工巧匠组成农机具革新小组，对原来的老式农机具进行改造，革新成果曾在全旗推广。1971 年，美岱召大队粮食亩产过了“黄河”，全大队粮食总产为 872655 斤，粮食入库524023 斤，超额 2 倍完成了上级下达的任务，走在了全旗农业学大寨的前列。1972 年，大队成立了以张威虎、赵鹏飞为主的通讯报道组，利用广博喇叭向社员宣传学大寨的先进典型，并组织稿件外投，报道本大队学大寨的经验。1973 年，美岱召大队粮食亩产达到 731 斤。1974 年，粮食亩产为 227、860 斤，跨过了“长江”。1975 年，粮食亩产闯过了千斤大关，达到 1001 斤，受到了自治区、包头市、土右旗三级政府的表彰。1978 年，大队遵照上级政策，给在“挖肃”运动中被打成“新内人党”分子的傅仁等恢复了名誉。在运动中受到批斗冲击的干部、群众，给予其一定的经济补偿。1979 年，大队从集体经营的土地里划拨出自留地、猪留地给社员自主经营。1981 年，又从集体经营的土地中抽出一部分交由社员经营，每人的自留地扩大了四分。经过一年多的试运营、社员自己经营的土地收益是集体经营的二、三倍，群众十分满意，要求生产队将土地全部下拨到户经营。1982 年秋冬，美岱召大队各生产队，将土地按人均土地面228、积全部承包到户。各生产队的耕畜、籽种、农具、果树等原来属于集体的生产资料全部作价承包给了社员，承包费记入社员个人往来账。土地实行农户联产承包责任制后，各农户实行多种经营种植，改变了过去单一的种粮的格局，大力发展果树、蔬菜、中草药材种植。全村先后建成温室、大棚 100 多栋，发展保护地反季节蔬菜 60 多亩，一度在 110 国道边上形成一个蔬菜批发市场，产品销往呼、包二市。在包头市农业技术推广部门的指导下，将荒坡、荒地承包给农户，发展起果园 300 多亩，种植葡萄、大杏、各类苹果，年产各类水果共计 50 多万斤，成为许多种植农户的主要经济来源。1984 年，人民公社改为乡建制，大队改为村民委员会229、，小队改为村民小组。1986 年，美岱召乡改为镇。美岱召行政村属美岱召镇管辖。行政村包括主村和南大社、沟门两个自然村。全村共分为 10 个村民小组；原 1 队为第一村民小组；原 2 队为第二村民小组；原 3 队分成第三村民小组和第十村民小组（南大社）；原 4 队为第四村民小组；原 5 队分为第五村民小组和第九村民小组；原 6 队分为第六、七、八村民小组。直到 2008 年底，村行政管理组织未发生变化。进入 21 世纪，美岱召村有一半多的人口常年在大城市打工、经商，不少人在大城市买了楼房定居下来，成为农民户籍的新市民。在经济飞速发展的新时代，美岱召村容村貌有了新的改观：全村硬化了大街小巷，道路安230、装了太阳能路灯。美岱召庙周围拆除了 200 多家民房，扩大了文化产业园区，新建了白塔、敖包群等多个旅游景点。美岱召从 2014 年晋升为 4A 级景区，现在正向 5A 级景区迈进。2015年，美岱召村实施了十个全覆盖工程建设，一年中，改造民房 200 多间，新建民房 160 多间，村内第一次有了自己的卫生清洁工。现在的美岱召，全村街道整洁，房屋靓丽，树木掩映，一派生机勃勃的景象，美岱召村人正以勤劳、智慧描绘着自己生活的蓝图。4 4 社会经济概况社会经济概况 美岱召村总户数 2427 户。美岱召村户籍人口 4539 人，常住人口 1751 人，常住户数共有994 户。全村共有耕地 4200 多亩231、。农作物主要为玉米、谷子、高粱、豆类等作物。美岱召村农民人均收入 7000 元。收入来源主要靠三个渠道，分别为农业耕作、养殖业（羊、牛、鸡、猪）和外出务工。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 13 页 5 5 建筑遗产现状建筑遗产现状 5.1 5.1 文保单位与历史院落状况文保单位与历史院落状况 5.1.1 5.1.1 古城墙及泰和门古城墙及泰和门 古城墙为不太规则的方城，南墙东西长 173 米，北墙东西长 173 米，东墙南北长 156米，西墙南北长 209 米，唯一的南门是正门，城墙剖面呈上窄下宽的梯形，墙高 5.3 米，顶面宽 2 米2.5 米，底面宽 4.232、56 米，墙壁两面用石块砌成，墙心夯土，无内檐（女儿墙）。城门外墙和门洞用青砖，城门内侧有东、西马道，有次登上城墙。城墙上四角伸出墩台（台面外伸 10 米，宽 7 米）。墩台上个有一个垂檐角楼。城门台（台面积东西长 19 米，南北宽 10 米），台上城楼基 4.9 米见方，歇山式顶，二楼三檐，明万历三十四年（公元 1606 年）为乌兰妣吉所修建，名为“泰和门”，1967 年在“文革”中，被拆毁，1985 年依原式重建。城门洞上端镶有一块长 69.5 公分，宽 52 公分，厚 19 公分的石匾，上有石刻铭言四句；“皇城巩固、帝道咸宁、万民乐业、四海澄清”，落款为：“大明金国丙午年戊戌月己卯日庚午233、时建木匠温伸石匠郭江”。5.1.2 5.1.2 大雄宝殿大雄宝殿 大雄宝殿是本召最宏伟的主体建筑，面阔 19 米，进深 43.6 米，高 17.5 米。门面阔 3 间，重檐两层楼、南厅经堂、北厅佛殿三者勾连一体，三个殿顶均为歇山式建筑。门前两株明代古松，古松间有一铁质熏炉，炉前有四大天王殿，殿后有白马田神庙。大殿南门为正门，两侧内壁东图是地狱轮回，西图为天界和须弥山，再外侧为四大金刚画像，正门悬匾“寿灵寺”，上即为二楼。经堂内木质地板，东西墙有十八罗汉壁画，北墙西为佛寺修行图，东为是加牟尼及二弟子象。经堂东西两廊设有东西经架，吊有直径约 2 米多的大鼓 2 个。大柱上包有绞龙地毯。经堂与两层楼234、下隔墙，借用难免窗户采光，正中设活佛座，两边向南设喇嘛诵经座。经堂与佛殿一墙之隔，墙中有高门，与佛殿相通。佛殿内银质大佛坐像高大，面容慈祥，端坐在法台之上。有一圈圆柱支撑达顶，前两柱蟠龙沥粉堆金。壁画满墙，可称巨制。北墙绘有施加牟尼像，东西两壁会有黄教创始人宗喀吧像及“经辩”、传教故事，腰线以上可见四大天王、伏虎罗汉、布袋和尚、大黑天、吉祥仙女、各类明王像。西壁下方有一组蒙古人群像创作画，着明清时蒙古服饰，手持念珠等宗教器物，表情谦恭，一心礼佛。殿周是青石条镶边，河卵石作面的基石，东西阔 40 米，南北长 60 米。5.1.3 5.1.3 琉璃殿琉璃殿 琉璃殿为明代建筑，作歇山式三层楼阁全汉式235、殿堂，面阔 14.6 米，进深 11.7 米，高 12.5 米，面阔三间，无殿名，因顶上复有琉璃瓦俗称琉璃殿或三层楼，四周檐柱二十根。台基青石镶边，河卵石铺地，阔 26 米，长 31 米，殿门西南方有一座小白塔，传说藏有阿拉坦汗骨灰。石阶前方为左右配殿，俗称两廊庙，东为观音庙，西为菩萨庙，内塑十八罗汉像。殿后有公爷府基石。一楼内素有过去、现在、未来三世佛像，东西墙壁画有宁玛派祖师莲花生、黄教创始人宗喀巴、班禅、达赖像，两大明王像，南墙窗下为黑底明王小像。东南角有木梯与二楼相通。二楼外围有一周檐柱、木结构回廊，南面木扇花门，木雕精致。内东、北、西三面墙山绘有绿度母及许多女性菩萨像，造型准确生动，236、线条流畅严谨，露皮肤外设色用晕染法，起伏的肉体表现充分，保留较多印度佛像画的影响，以工细见称，是清代画匠佳作，为本召第二壁画宝库。西南角用木梯与三楼相同。二楼六有居住痕迹，原为人住，后为神居。三楼窄小无物。5.1.4 5.1.4 乃琼庙乃琼庙 乃琼庙在大雄宝殿西侧之首，面阔 7 米，进深 8 米，为明代藏式二层建筑，传为麦达力活佛居所。西藏喇嘛教产生前，原始宗教称作本教，专作祈禳消灾等法，喇嘛教战胜了本教，又吸收了它的内容，作法的僧人有“乃琼”专门称号，本庙故称乃琼庙。乃琼庙一楼东、面壁上饰有金刚索、法轮、伞、海螺、潼装饰（俗称金锁和银锁），有木梯通二楼。二楼有阳台、隔扇门窗，供有喇嘛教保护神237、铜像，外房顶正面有法轮，对头双卧羊，金光四射，昔日本庙为密宗要地，平日关闭。乃琼庙是本召仅存的一座白色藏式殿宇。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 14 页 5.1.5 5.1.5 佛爷府佛爷府 佛爷府即活佛寺，为清代建筑，原有屋脊，现作卷棚顶。在清代无常住活佛（只有达赖喇嘛主持），巡行活佛来召时居住。佛爷府有主房三间（西间原有木扇墙隔开，为活佛居室，其余二间为坐床处）在此布道和接见民众。东、西耳房各二间，供活佛随员居住，昔日常年关闭，靠城墙处，佛爷府前后有两处库房今已不存。5.1.6 5.1.6 八角庙八角庙 原为重檐攒尖顶的亭，亭基八角，每面阔 2.3 米，直238、径 7 米，高 5 米。后修八面墙改建为庙，原院墙，东、西耳房不存。庙内原共有一尊“太上老君”塑像，村民称其为老君，老君带八角帽，长髯，手持一托盘内盛一乌金免，于民国十七年（1298 年）被奉军盗走。壁画均为喇嘛教内容。东南壁下方有表演百戏的两位扮角，猴子献技的壁画，对民俗学有参考价值，门匾上书清凉境。5.1.7 5.1.7 西万佛殿西万佛殿 西万佛殿位于八角庙西，面阔 11.4 米，进深 9.7 米，高 7 米。万佛言佛之多，东城墙外有座称万佛殿，与之有别。殿内原来供有众多佛像，墙壁上分多层，镶有许多泥模小佛像。内有四柱，前二柱红色沥粉金色蟠龙，清代彩画，顶复青瓦，玻璃脊镶边（维修后为青脊）239、。原是歇山顶，现作悬山，原有为廊，现仅有前廊，前檐下保留斗拱和四根廊柱。殿前方原有一处小院，今不存。殿后是台吉府小院基质址。5.1.8 5.1.8 太后庙太后庙 太后庙为明代重檐歇山顶有围廊的灵堂建筑，位于大雄宝殿东北侧，平面呈正方形，每边长 10 米，面阔、进深各五间，当心间跨度大，次间略小，稍间最小（次间加稍间的跨度略与当心间相等）。檐柱全部外露，即次间内垒墙，堂内仅有面阔、进深各三间而已。该殿没有使用斗拱，仅做出耍头，南墙正中开门，无窗，世称太后庙，实为灵堂，殿内原有一座 3 米高复钵式檀香木塔，小缀珠宝，木塔前设有卜轴，能转动以卜吉凶。1967 年被拆毁。在木塔中发现男女不同数缕发辫，240、地宫中存羊皮箱和小木箱各一个，内藏有火化后人的骨灰、木梳 3 把。角梳一把、三角形镀银铜盒各一个、钻石耳坠一副、念珠 6 挂。其它还有腰刀数把、靴帽、盔甲、珍珠等物。壁画正面三世佛及阿难、迦叶二弟子，东西墙上边分列十六罗汉，下为 4 位菩萨像，门内两侧为四大天王像，在东、西壁上端有数十樽宗喀巴化身小千佛像。庙前有一口喇嘛生活用水井。井南有召伙房和库房。5.1.9 5.1.9 达赖庙达赖庙 达赖庙位于太后庙北，为城内东北外独立小院，主房面阔 8.2 米，进深 4 米。房为二层硬山式小楼，窗灵花纹精细，东西各连有耳房，传为达赖三世锁南嘉措居址。东耳房为乌兰夫等同志早期革命活动纪念址。院内有四百多年241、树龄的古柏一株。据本村老者回忆说，达赖庙原为本召主持喇嘛先尔把居住，念佛食宿均在本院，但不管经济事务。美岱召村民居基底完整，村内各街巷上都有历史院落分布，其中比较集中的有上百年历史的传统院落主要分布在城召北侧，房屋建材以土石为主，质量较差，亟待加固修缮。5.2 5.2 建筑现状分析建筑现状分析 5.2.1 5.2.1 建筑质量分析建筑质量分析 美岱召村新旧建筑混杂，建筑质量参差不齐。总体来看，传统建筑普遍质量一般，新建筑、特别是 2000 年以后的建筑质量较好。本次研究将村落的建筑质量分为四类，分类标 准如下：一类质量的建筑质量较好的传统建筑及质量完好的现代建筑。二类质量的建筑局部破损但仍然可242、以使用的传统建筑及质量较好的现代建筑 三类质量的建筑结构破损严重成为危房的传统建筑与现代建筑，以及简易的屋棚。四类质量的建筑乱搭乱建。表 1 建筑质量统计表 建筑质量建筑质量 面积（）面积（）所占比例（所占比例（%）一类质量一类质量 44996 33.89 美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 15 页 二类质量二类质量 83147 62.63 三类质量三类质量 4009 3.02 四类质量四类质量 608 0.46 总计总计 132760 100 根据以上统计表看出，保护范围内一类质量和二类质量的建筑占绝大多数，乱搭乱建的建筑物较少，保护范围内建筑整治阻力不大。5243、.2.2 5.2.2 建筑层数分析建筑层数分析 美岱召村的历史建筑以一层为主，有少量二层及二层以上建筑。在前大路和东大路两侧二层的新建筑较多，对村落传统格局有一定的破坏。目前村内的一层建筑占 96.16%；二层及二层以上建筑占 3.84%。5.2.3 5.2.3 建筑风貌分析建筑风貌分析 根据现存建筑的历史文化背景、空间布局、建筑形式、装饰艺术等，将美岱召村的建筑风貌分为六类，传统建筑按风貌完整、风貌较完整、风貌不完整分为三类，现代建筑分为风貌协调、风貌基本协调、风貌不协调三类。风貌完整的传统建筑：指保存完好的解放前的建筑，这些建筑形成古村落传统风貌的重要因素。风貌较完整的传统建筑：指主体结构244、保存基本完好的解放前的建筑，这些建筑多存在局部构件缺失或被更新，建筑立面墙体用新砖翻修或用水泥修补，或立面墙体外移将外檐柱包入室内。风貌不完整传统建筑：主体结构严重破损、失去使用功能成为危房的解放前的建筑，或建筑立面采用瓷砖翻修，新开多处门洞、窗洞，一幢建筑立面被多家店铺分隔，及广告过多的历史建筑。协调的现代建筑：主要指建国后至今的、按传统样式建造的一层坡顶建筑，这些建筑外观、色彩、材质等均与传统风貌较协调。基本协调的现代建筑：主要指建国后至今的、未按传统样式建造的一层平顶建筑，这些建筑的色彩、材质与传统风貌基本协调。不协调的现代建筑：主要指二层及以上的新建筑或乱搭乱建。这些建筑或体量过大，或245、者采用瓷砖、红砖等装饰材料，与传统风貌有较大的冲突。从建筑风貌和建造年代上来看，美岱召村中大部分历史建筑风貌良好。50-80 年代前后民居多为青砖建造。90 年代后建设的民居虽为红砖建造，但大部分为平顶的一层建筑，与传统风貌仍较为协调。2000 年后的新建筑多为二层以上（含二层），外立面以瓷砖饰面，村委、镇税务等公共建筑为二层以上（含二层），与传统风貌不协调。目前风貌好的历史建筑，占 16.40%；风貌一般的历史建筑，占 16.81%；风貌差的历史建筑，占 2.32%；风貌协调的现代建筑，占 3.89%；风貌基本协调的现代建筑占 42.04%，风貌不协调的现代建筑占 18.54%。表 2 美岱246、召村建筑风貌统计表 分类 面积（）比例（%）传统建筑 风貌完整 21771 16.40 风貌较完整 22320 16.81 风貌不完整 3081 2.32 现代建筑 风貌协调 5162 3.89 风貌基本协调 55806 42.04 风貌不协调 24619 18.54 总计 132760 100 从对风貌统计数据中可以看出，美岱召村落整体建筑风貌比较协调，传统建筑大部分风貌较好，少量现代建筑与村落传统风貌不协调。5.3 5.3 美岱召民居特征分析美岱召民居特征分析 与北方传统汉族民居略有差异，美岱召的民居基本为简化版的四合院，由宅门、倒座、院落、厢房、正房等其中的几个部分组成。进入关外的汉人，247、在房屋建筑方面也不拘一格，许多的院落与建筑都根据生活的要求进行了调整，或者干脆摆脱传统民居建造的规矩和模式，美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 16 页 发展出美岱召独特的风格。5.3.1 5.3.1 灵活的院落组织灵活的院落组织 从大门上来看，美岱召民居大门的构造分为屋宇式与墙垣式两种。墙垣式大门一般面宽较大，地面平坦无台阶。外面设场院、内部为主院的院落的大门多为墙垣式，其他不走车马的院落则多为屋宇式大门。东、西正街的院落倒座基本为双坡顶，商铺的大门多开在倒座的明间，倒座其他开间面向街道一侧都开为柜台。也有部分小的商铺将两个开间用于开店，另在一个开间设大门。从规248、模上看，美岱召一般民居基本模式为一进院落，部分院落为二进或三进，建筑结构多为砖木结构。东、西正街上开店的院落中，由于日常起居活动的空间部分让位给商业活动空间，因此商铺院落多为二进院或三进院。大户人家修建的院落之间则通常会共用厢房的侧墙，形成多进院落之间的并联布局，即俗称的兄弟院、父子院。在传统农业社会，各村都有用于粮食晾晒和脱粒的谷场，而且数量还不在少。一般人家可能在公共的平坦场地上共用一个场院，富庶的人家则会在自家附近建设专用的场院，用于下人居住、日常起居的准备、停放车马，以及秋收后粮食的晾晒脱粒。5.3.2 5.3.2 位置特殊的影壁位置特殊的影壁 为了遮挡视线、美化视线和突出大门，传统民249、居中大门入口处多设置影壁墙或神龛，在非商铺的院落中，影壁多设在大门正对处。商铺型院落由于大门开在倒座的明间，除了倒座用于设置柜台外，靠近倒座的几间厢房也用来供掌柜办公或商贸洽谈。靠近倒座的院落空间和厢房为同一功能，如果按传统在大门内建造的影壁，会分割这类空间。为了保证商业空间的完整性，避免商业空间与起居空间的混杂，许多传统商铺的院落将影壁向正房方向移动，设置在商业空间与起居空间的分隔处。5.3.3 5.3.3 建筑装饰建筑装饰 5.3.3.1 5.3.3.1 匾额匾额 在美岱召大部分传统院落大门上都有匾额，屋宇式的大门上为木制匾额，砖券式的大门上则为石刻匾额，其内容各方面都涉及，如追求家庭和乐250、的“乐天伦“，祈祷人寿年丰的“寿山海”等。5.3.3.2 5.3.3.2 门窗门窗 美岱召民居建筑装饰丰富，门窗造型既有传统木构，也有新式的砖券形，甚至在同一幢建筑中会有木、砖并用的门窗。传统木窗一般为三层，最里面一层向内双开，外层为棂格窗向外双开，木窗的棂格样式繁多、做工精巧，有方格纹、海棠纹、万字纹等。5.3.3.3 5.3.3.3 砖雕、木雕砖雕、木雕 在许多民居上还有大量的砖雕、木雕。砖雕主要在屋宇式大门上、屋脊和山墙与屋脊交汇处，木雕则多见于正房檐下、垂花门其内容有三大类：其一为道教主题的人物与物品，如八仙及其宝物等，其二为民众喜闻乐见、被赋予美好寓意的图案，如荷花、牡丹、菊花、葡萄251、如意、云纹等样式，其三即为各种各样的寿形图案。5.3.3.4 5.3.3.4 彩绘彩绘 村内一些民居的大门檐下或正房檐下还有彩绘图案，也多纹样精美。5.4 5.4 名木古树名木古树 5.4.1 5.4.1 明代古松明代古松 在美岱召庙大雄宝殿门前，一左一右载有两株明代古松，高约 20 米，树直径粗约 1 米，树龄约 450 年，现在仍枝繁叶茂，树荫将大殿前全部遮住，微风轻拂，大松树沙沙作响，松涛不断，为古刹平添几分神秘和优雅。像这样的古松，东万佛殿前面还有两株，树龄也有 450 多年。5.4.2 5.4.2 望佛柏望佛柏 美岱召城寺内的东北角，有一处相对独立的小院，院内有一栋二层硬山式小楼，252、配有左右厢房，整所建筑装修简洁、环境清幽。院内有一株古柏树叫“望佛柏”，远望酷像一座碧玉塔，近观枝叶繁茂郁郁葱葱，凝绿滴翠，满园散发着扑鼻醉人的香柏味，真是馨香袭人，沁美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 17 页 人心肺。此树系明代原生，树龄五百多年，直径 0.8 米，高达 16 米许，为本地区绝无仅有。传说黄教大师总喀巴、三世达赖、四世达赖在此院诵经修炼，皆已成佛，此柏早迎晚送，近旁守望，故得“望佛柏”之名。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 18 页 三、三、历史文化价值和特色评估历史文化价值和特色评估 1 1 美岱召历史文化特色253、美岱召历史文化特色 1.1 1.1 大明金国，板升都城大明金国，板升都城 成吉思汗 17 世孙阿拉塔汗是一位杰出的政治家、军事家，他领有土默特部后，在宝丰山下建起大板升城（今美岱召城），并以此为基地，率领土默特部西征东扩，南讨北伐，建立了东至辽东，西达青藏的强大汗国金国（阿拉坦，汉意为金），大板升城成为蒙古金国最初的都城，当时的萨拉齐称厂汗圐圙，因其牧主专为居住在美岱召的阿拉塔汗家族提供奶制食品，故称其为“萨拉齐”（汉意为“奶食品制造者”）。隆庆五年（公元 1570 年），阿拉塔汗在妻子钟金哈屯（三娘子）的辅助下，达成“隆庆和议”。次年，明朝奉阿拉塔汗为顺义王，阿拉塔汗奉明朝为正朔，称自己建立254、的国家为“大明金国”，大板升城仍为其都城，明廷赐名“福化城”，一直到 1580 年，归化城（今呼和浩特）建成后，汗廷东迁。明天启八年（公元 1628 年），后金皇太极（清太宗）占领土默川，土默川成为清朝疆土。明朝末年，大批明朝士兵苦于上级官吏虐待，先后发动兵变，许多士兵“多亡出塞，北走俺答诸部”，这些士兵被阿拉坦汗全部收留，“多与牛羊帐幕”加以恤养，安置在“崇山环合，水草丰美”的土默川，这在中原地区产生了强烈反响。明嘉靖三十年（1551 年）以后，被明廷通缉的一些白莲教领袖和教徒，陆续逃亡出塞，在土默川避难。继之，明朝边境一带的农民、士兵和手工业者，为寻求生计也接踵而来。这些汉族人中，有一大批255、技术娴熟的木工、铁匠等各种手工业者，他们为土默川手工业生产带来了活力。随同中原地区汉族百姓一起流亡到阿拉坦汗领地的白莲教起义首领赵全、丘富等人，不仅为汉人聚居的地方建起了一处处的住房、厂房，还为阿勒坦汗出谋划策建造了宫殿(明嘉靖 1565)，阿勒坦汗的大板升是带有围墙的七重宫殿，富丽堂皇，在当时可谓是板升群中之最。1.2 1.2 依山傍水，城寺合一依山傍水，城寺合一 美岱召依山傍水，景色宜人，在建筑上更有独特的风格。它是仿中原汉式，融合蒙藏风格而建，是一座“城寺结合，人佛共居”的喇嘛庙。总面积约 4000 平方米，寺内有大量的壁画，如大雄宝殿内释迦牟尼历史壁画及描绘蒙古贵族拜佛的场面的壁画都完256、好无损，这些对于研究明代蒙古史、佛教史、建筑史、美术史都具有很重要的意义。1.3 1.3 蒙汉交融，脉络清晰蒙汉交融，脉络清晰 阿拉坦汗率领土默特蒙古人来到土默川的时候，这里一片青山绿水牧草丰足，但是人烟稀少满目荒凉，他们来到这里后仍然过着逐水草而居、无固定住所的游牧生活。不久，山西、陕西、河北的贫苦农民和手工业者，因不堪忍受明朝官吏的压迫和地主豪绅的剥削，背井离乡流落到土默川。据清编土默特旗志记载，阿拉坦汗收容并接纳了这些流离失所的人，允许他们开荒种地，土默特地区很快出现了“开良田数千顷”、“村连数百”的景象，出现了很多蒙汉杂居的村落，当时称为“板升”（蒙古语“房屋”的意思），呈现出一片“宫257、室布满土默川”的繁荣盛景。明万历初年，土默川的汉族人已达十余万之多。土默特蒙古人长期以牛羊肉食为主，来到土默川后逐渐离不开易于消化的粮食，随着蒙汉百姓交往的加深，土默特蒙古人逐渐由牧转农，过上半农半牧的定居生活。阿拉坦汗也感受到定居生活的好处和汉族人的智慧，开始大量招募汉族的手艺人，建起很多手工作坊，主要有冶炼、铸造、烧砖、造纸、毛皮加工、木器制作、白酒酿造等行业，加快了土默川农牧业和工商业的发展。当初，阿拉坦汗率蒙古土默特部刚到土默川的时候，由于生活物资奇缺，曾多次派遣使者到北京，同明朝政府商谈互通贸易之事，可是遭到了断然拒绝，而且派去的多名使者都被杀害，阿拉坦汗一怒之下，连续数年率领大军袭258、扰北京，与明朝对立长达 40 年之久。1571 年（明隆庆五年），明蒙双方经过谈判终于达成协议，结束战争，通关互市，阿拉坦汗被明朝皇帝封为顺义王。土默川盛产的牛、羊、马匹、木材、裘皮，换回了内地的布匹、棉花、茶叶、农具和日用百货。明蒙修好后，由于中原地区旱涝不保，明朝政府几次拒绝了阿拉坦汗在互市贸易中“以牛羊易粟豆”的请求。无奈之下，阿拉坦汗决定开发土默川，据蒙古文献阿勒坦汗传记载，“阿勒坦汗仿拟失陷之大都起造库库和屯”，1572 年（明隆庆六年），阿拉坦汗做出一个重大决策，要在土默川上仿照过去元大都的风格修建一座城市，于是派人到边境地区招募大批木工、画工、铁匠“往丰州盖城”，明朝政府为了表示259、友好，在技术人才和建筑材料上也给予很大援助。经过数年努力，1575 年（明万历三年）在大青山以南和大小黑河之间的“吉祥美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 19 页 地面”，仿照元大都建筑形式，建起了库库和屯，库库和屯的蒙古语意思是“青色的城”，因为蒙古人一向喜爱蓝绿两色，所以“青色的城”是一个爱称，它很快就成为当时土默特万户十二部的政治、经济和文化中心。后来，明朝政府给库库和屯起了一个汉文名称叫“归化城”。美岱召村以召庙及召前广场为中心，有七条主要街道向四方延伸。召西大路位于西召墙下，南北向，从西南角楼通向西北角楼、召后、召东大路位于东召墙下的东万佛殿东边，南北向260、，从东西角楼通向召后。召前大路有四条；一条从广场向西，通往大庙、戏台、西营子、孟家营子、再向西南，通往呼包公路、美岱桥村。这条路上，从召前至大庙段，明、清、民国时期到解放初期，为美岱召村的商业一条街。沿街开有杂货铺、小作房二十多家。一条从广场西南角向南，通往呼包公路，这条路为出入美岱召村的主要通道，过去称牛羊路，1971 年通过扩建，改成幸福路。从 2000 年秋天开始，又在这条路两边规划建设仿古建筑，发展为本村新的商业一条街。一条从东南角楼处向东通往沟门社，再通往美代沟口，称为后大路。一条从东南角楼处向南通往赵家、刘家、大脑包沙图沟村，称为前大路。一条从东南角楼处向南通往南大社，再通往呼包公261、路。以上述七条主要街道为主题，构成了美岱召村的主要街区。在每一条主要街道上，又有许多小一些的街巷，一千多户村民聚居期间。在美岱召村，居民都有大小不等的院落，房前屋居多植果树、杏树，院中空地上，多种果树、蔬菜、花草，房屋掩映在绿树丛中，村里村外花香鸟语，随风散发着芬芳，沁人心肺，令人神清气爽，不是江南，美如江南。1.4 1.4 板升齐整，晋韵犹存板升齐整，晋韵犹存 山西北部土地贫瘠，自然灾害频繁，生存环境的恶劣迫使晋北很多人到口外谋生。“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖野菜”的山西旧谣充分说明“走西口”者多为自然灾害引起的饥民。清光绪三年至五年，山西等省大旱三年，出现被称为“丁戊奇灾”262、的近代最严重的旱灾，甚至部分地区寸雨未下。自然灾害引起的人口流迁，以忻州、雁北等晋北地区最为突出。晋北各州县贫瘠的土地，恶劣的自然环境迫使大批百姓离开故土。例如“阳高地处北塞，砂碛优甚，高土黄沙，满目低土，碱卤难耕地瘠民贫，无所厚藏，一遇荒歉，流离不堪。”在贫瘠的土地，寒冷的气候，无川流灌溉的恶劣自然环境里，晋北人生活困苦。每遇灾歉，人们不得不流离失所，奔赴口外谋生。“走西口”是一部辛酸的移民史，是一部艰苦奋斗的创业史。一批又一批移民背井离乡北上口外蒙古，艰苦创业，开发了内蒙古地区。更重要的是，他们给处于落后游牧状态的内蒙古中西部带去了先进的农耕文化，使当地的整个文化风貌发生了根本的改变。伴随263、着“走西口”移民的进程，口外蒙古地区以传统单一的游牧社会演变为旗县双立，牧耕并举的 多元化社会。在这一演变过程中，作为移民主体的山西移民做出了极大的贡献。由于山西移民在移民中占绝大多数，因而当地的移民文化更多地富有晋文化的特色，也可以说是晋文化在这一地区的扩展。1.5 1.5 革命史上光辉的一页革命史上光辉的一页 美岱召是内蒙古革命史上我党进行革命斗争的重要地方。抗战时期我党派往大青山开辟抗日根据地的八路军，经常活动于美岱召，进行抗日斗争，打击日寇。美岱召及其附近的蒙、汉人民，有力地支持了八路军的抗日活动。我党派到内蒙古从事革命活动的王若飞同志和乌兰夫同志等，当年都曾在美岱召里住过。因此，美岱264、召在革命史上有着光辉的一页。2 2 价值定位价值定位 2.1 2.1“政教合一”文化的稀有载体“政教合一”文化的稀有载体 阿拉坦汗原来信仰萨满教。明穆宗隆庆五年（公元 1571 年），西藏的阿兴喇嘛来到土默特，向以阿拉坦汗为首的土默特贵族、官员介绍了黄帽派喇嘛的教义、教规，并劝阿拉坦汗邀请西藏活佛索南嘉措来土默特传教。阿拉坦汗从此皈依黄教，明朝廷应阿拉坦汗请求，颁给他金字番经及遣喇嘛番僧传习经咒。后派遣使者前往甘丹寺礼请索南嘉措。索南嘉措约阿拉坦汗在青海三角地带会晤，为此在青海的察卜齐雅拉地方建寺，作为会晤之所。明神宗万历五年（公元 1577 年）寺建成，明朝廷赐名仰华寺。八月，阿拉坦汗陪同索265、南嘉措前往新落成的仰华寺，举行盛大法会。阿拉坦汗敬封索南嘉措“圣识一切瓦齐尔达喇达赖喇嘛”之尊号（“达赖喇嘛”称号即由此而来）；索南嘉措敬封阿拉坦汗“转千金法轮咱克喇瓦尔第彻辰汗”之号。明神宗万历七年（公元 1579 年），阿拉坦汗偕同达赖喇嘛的全权代表栋科尔满珠锡里呼图克图回到土默特。从此，黄教开始在蒙古右翼地区广泛传播。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 20 页 2.2 2.2 走西口文化的历史见证走西口文化的历史见证 美岱召晋绥故道俗称陈大路，在美岱召村南约 1 公里处，东西向。故道东面从陶思浩村延伸至协力气村分岔，上路经同美岱召村而过向西延伸，下路在美岱266、召村南、马场村北，向西延伸。现吕家村后仍有几百米长的一段古道遗迹依稀可见。清代，山西汉人走西口出口外，取道杀虎口，步行十多天才能达到美岱召一带。清乾隆年间开垦蒙地，“二饼饼”车、骡驮桥等都要往来穿梭于山西、晋绥古道的车马人流在当时来说，一定是可观的。1945 年贺龙大军打包头，向东转战，也从晋绥故道而来，路过美岱召村。傅作义部队的大炮车在通过美岱召村时，曾被美岱召沟的山洪冲走过。晋绥故道对繁荣塞外经济起过很大作用，但它也给美岱召一些人留下过历史的痕迹。随着 1923 年平绥铁路的贯通，到日伪时期绥蒙公路的维修，晋绥故道才渐渐失去它昔日的繁忙与辉煌而退出了历史舞台。2.3 2.3 明清蒙汉商贸活267、动的研究范本明清蒙汉商贸活动的研究范本 明、清时期，土默川丰州滩既是通往漠北的必经之地，也是与中原、西方的联通要道。明末，阿勒坦汗驻牧丰州滩后，主动与明庭通贡互市，恢复蒙汉之间的经济文化交流，一定要有承载商贸活动的场所才能实现，美岱召村无疑是一个重要的组成部分。2.4 2.4 塞外板升文化的典范塞外板升文化的典范 “很早以前，呼和浩特并不是城市，旧时是一片草肥地美的牧区，牧民们居住的都是蒙古包。”“板升”是在后来汉人逐渐进入草原后，才慢慢在内蒙古广袤的草原上出现了一个个汉人聚居的村落。元朝灭亡后，汉族地区农民受到封建主的严重剥削，再加上中原不断发生战争，而当时北方的游牧民族地区却比较富裕和自由268、，于是大量的汉族平民不断逃入广袤的大草原躲避灾难，却遭到草原封建主的驱赶。占居土默川的封建主阿勒坦汗很快发现，汉人进入草原后，不断地开荒种地为草原上的牧民解决了粮食、蔬菜、马草等让他困惑已久的问题。除此，进入草原的汉人还将一些先进的技术带到草原上，造船、炼铁、种植等技术解决了游牧民族很多生活问题，汉人的进入不但不影响牧业还促进了牧业的发展，于是阿勒坦汗开始欢迎大量的汉人进入草原，并按工种不同将汉人分类聚居，现在的“察素齐”就是过去造纸的汉人聚居的地方，“萨拉齐”是挤奶人聚居的地方，“毕克齐”是书写的人居住的地方。于是，汉人聚居的村落就成为一个个“板升”。“板升”渐成草原重镇。随着汉人的继续进入269、，草原上一个个小小的“板升”逐渐发展为工业、农业、造纸业、牧业等不断完善的城镇，直至发展成如今的大城市。历史学家王俊杰说，“板升”的出现是呼和浩特乃至内蒙古历史上的重大事情。2.5 2.5 革命传统教育和爱国主义教育基地革命传统教育和爱国主义教育基地 美岱召作为内蒙古保存最完整的明清时期城堡式古建筑群，不仅承载着丰富的历史文化，还见证了老一辈无产阶级革命家的早期革命活动。这里曾是乌兰夫、王若飞等人进行秘密革命活动的地方，留下了许多宝贵的革命文物遗存。这些历史印记使得美岱召成为开展革命传统教育的重要场所，对于弘扬抗战红色文化、传承革命精神具有深远的意义。3 3 上位规划要求上位规划要求 国土空间270、规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规 划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合 一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。美岱召镇为贯彻落实中共中央国务院 关于建立国土空间 规划体系并监督实施的若干意见（中发（201918 号），根据国家和自治区有关法规政策和标准规范,编制土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划。土默特右旗美岱召镇国土空间总体规划（2021-2035 年）是对镇域国土空间保护、开发、利用、修复作出的综合部署和具体安排,271、是空间治理体系与治理能力现代化的有效手段,是编制详细规划和村庄规划的基本依据。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 21 页 3.1 3.1 规划定位规划定位 充分挖掘美岱召深厚的历史文化资源和得天独厚的自然资源，依托便捷的交通条件，重点发展文旅产业，建设以文化旅游、现代物流、食品加工为主的：敕勒川文化重镇、旗域北敕勒川文化重镇、旗域北部副中心部副中心。3.2 3.2 规划目标规划目标 3.2.1 3.2.1 20252025 年年 城乡区域协调发展取得进展，城镇化质量显著提升，基本公共服务均等化水平明显提高，教育和医疗设施全面完善。农村一二三产业全面融合发展，农村272、人居环境和基础设施显著改善。城乡人居环境明显改善，营造更多人性化且富有特色的公共活动空间。3.2.2 3.2.2 20352035 年年 综合经济实力和综合发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；生态环境根本好转，经济社会发展全面绿色转型，绿色生产生活方式广泛形成。3.2.3 3.2.3 20502050 年年 美岱召镇在区域内的地区整体竞争力、影响力和辐射力明显增强，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，绿色韧性、平衡富饶、包容有序、特色鲜明的国土空间全面形成，与全国同步全面实现社会主义现代化。3.3 3.3 国土空间总体格局国土空间总体格局 美岱召镇构建“273、一轴两带、一核三区一轴两带、一核三区”镇域国土总体格局。图 2 国土空间总体格局图 一轴：一轴：以美将公路为依托，打造美将乡村田园景观廊道，形成贯穿美岱召镇的乡村旅游发展轴。两带：两带：以北部大青山自然景观资源和美岱召村、沙图沟村、楼房沟村的历史文化资源为依托，打造大青山南麓生态文旅集聚发展带；以南部黄河故道为依托，形成黄河故道生态景观带。一核：一核：为美岱召镇乡村发展核心，即美岱召镇镇区，为镇域高质量发展的核心动力。三区：三区：为北部生态景观区、中部新型产业集聚区、南部现代农业发展区。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 22 页 3.4 3.4 严守空间开发利用274、底线严守空间开发利用底线 3.4.1 3.4.1 严格保护永久基本农田严格保护永久基本农田 严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途。3.4.2 3.4.2 严格落实生态保护红线严格落实生态保护红线 按照功能不降低、面积不减少、性质不改变的要求落实生态保护红线。生态保护红线内禁止开发性、生产性建设活动,法律另有规定，从其规定。3.4.3 3.4.3 落实城镇开发边界落实城镇开发边界 落实上位规划下发的城镇开发边界，不得擅自调整。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可的管控方式。按照集约适度，绿色发展要求，框定总量，挖好存量，防止城275、镇无序发展。3.5 3.5 国土空间规划分区与用途管制国土空间规划分区与用途管制 围绕国土空间开发保护总体格局,结合苏木乡镇国土空间特点和经济社会发展需要划定，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，协调生态、农业、城镇三大空间结构,优化功能布局和空间结构,在旗域层面划分基础上,按 内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制导则(试行）要求，乡镇级别规划分区需细化至二级分区。3.5.1 3.5.1 生态保护区生态保护区 具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域。自然保护地核心区自然保护地核心区：以内蒙古大青山国家级自然保护区划定自然保护地核心区。自然保护地一般控制区自然保护地一276、般控制区：以内蒙古大青山国家级自然保护区一般控制区划定自然保护地一般控制区。3.5.2 3.5.2 生态控制区生态控制区 生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。生态保育区生态保育区：以大青山北部非生态保护红线为主,以及城乡水源保护地划定。生态保留区生态保留区：以黄河河道管理范围线及水利部门划定的河湖范围管理岸线划定。3.5.3 3.5.3 农田保护区农田保护区 行政辖区内已划定的永久基本农田。永久基本农田保护区永久基本农田保护区：严格落实旗域永久基本农田保护区划定，并按照自治区下基本农田保护图斑范围划定永久基本农田保护区。3.5.4 3.5.4 城镇277、发展区城镇发展区 城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。集中建设区集中建设区：美岱召城镇发展区内均为城镇集中建设区。3.5.5 3.5.5 乡村发展区乡村发展区 永久基本农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。村庄建设区村庄建设区：以国家下发村庄用地范围及建设项目为主划定。一般农业区一般农业区：以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域,包括农田保护区 以外的一般耕地。林业发展区林业发展区：规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域,包括未划入生态空间内的林地划定林业发展区。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035278、 年）规划说明 第 23 页 一般农业区一般农业区：以草原畜牧业发展为主要利用功能导向划定的区域,包括为划入生态空间内的草地。3.5.6 3.5.6 传导要求传导要求 在与上位规划充分衔接、确定耕地和永久基本农田保护范围和任务、确定生态保护红线的基础上对优化调整村庄各类用地。落实上位规划生态保护红线 1940.67 公顷，均为西鄂尔多斯-贺兰山-阴山生物多样性维护生态保护红线，涉及大青山国家自然保护区及内蒙古救勒川国家森林公园。落实上位规划耕地保护红线 187.36 公顷；落实上位规划永久基本农田保护红线 95.05 公顷；落实上位规划划定的洪涝风险控制线90.09 公顷。村庄规划在落实美岱召279、文物保护单位保护范围的基础上，结合美岱召历史文化名村保护规划(2015-2030)对历史文化名村保护范围划定，按照当前建设实际及发展需求，叠加合并形成涵盖全要素的保护线，共划定核心保护区 3.37 公顷，建设控制地带 87.80，环境协调区 203.80 公顷。3.6 3.6 村庄分类村庄分类 规划将美岱召镇的村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、其他类，其中美岱召村为特色保护类村庄。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 24 页 四、四、现状问题分析现状问题分析 1 1 村落环境分析村落环境分析 1.1 1.1 山水格局分析山水格局分析 美岱召村地处土默特280、右旗美岱召镇北部的大青山脚下，大青山主峰九峰山坐落于其正北方向，海拔高度 2 337 米。南部为开阔平坦的土默川平原，面积 1667 平方公里。九峰山深处有一处美岱召水库，是美岱河的源头所在，美岱河经位于美岱召村东侧的美岱沟汇入土默川平原的黄河。美岱城召应教而生，美岱村庄应城而兴，美岱召与藏传佛教有深厚的历史渊源，城召当初的选址自然会有风水智慧的研究，从大的自然肌理，不难发现，美岱召选址考究，北依大青山南邻黄河水，盘踞土默川，正迎合了我国传统村落选址中“枕山、环水、面屏”的理想法则。图 3 村庄格局风貌图 1.2 1.2 村落格局分析村落格局分析 1.2.1 1.2.1 中心与轴线中心与轴线 281、美岱召村应城而兴，自然美岱城召成为整个村落后来发展的中心，逐步向东西两翼展开，后大路、前大路和商业街成为美岱召村的发展主轴线，与一般村庄点状或面状的核心不同，美岱召村是以城召为中心向四面发散发展。商业街原本通到城召南大门，后又召前广场的修建拆掉了原有民宅，昔日时宽时窄，两侧商铺林立的商业街被破坏。图 4 村庄用地现状图 1.2.2 1.2.2 街巷网络街巷网络 美岱召村的传统交通网络，也是以商业街、后大路、前大路为主要的东西向交通干线，召西大道、召东大道和广场东西环路为主要的南北向交通干线。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 25 页 目前进入村庄的主要道路为幸福282、路，联通 110 国道和召前广场。由于自然山体的阻挡，除后大路、前大路向东联通敕勒川文化产业园区外，其它街巷均到大青山山麓处截止，即形成多条断头路，巷子之间有部分小路相连。美岱召村的传统街巷有其独到的特色和价值，商业街曾是走西口时最繁华热闹的商业街、两侧店铺林立、车水马龙，一度成为较大区域的商业中心。后大路、前大路、召东大路、召西大路等主要街巷与以尽端路为主的其他巷道形成一套完整的街巷体系。街巷的布置充分考虑与地形结合、宽窄不一，局部高低起伏、蜿蜒曲折、形式多样。街巷也是美岱召居民重要的公共活动空间，同时承担着商贸、交通、居民交往、各种民俗文化活动场所等多种功能。整村的传统街巷长度共计约 3.283、3km。在西正街西段，除了局部地段有搭建建筑外，其他传统街巷基本都保持了原有的格局和尺度。具体街巷长宽见下表：表 3 美岱召村主要街巷表 序号 街道 长度（m）宽度（m）1 召东大路 281 4-6 2 召西大路 188 3-6 3 后大路 761 3.5-5 4 前大路 744 3.5-5 5 商业街 190 3.5-5 6 幸福路 260 3-4m 7 广场西路 310 2.5-3.5 8 广场南路 200 2.5-3 9 广场东路 330 2.5-3 总计 3264 1.2.3 1.2.3 标志建筑标志建筑 坐落在村落中央的城召是美岱召村最典型的标志建筑群，是一座城堡、寺庙和邸宅功能兼具284、的建筑，其总体平面布局为不规则的正方形，四周筑有高厚的城墙。墙体用黄土夯筑，内外表层砌以石块，高 5 米，底宽 4 米，顶宽 2 米，南北长 195 米，东西宽 185 米，总面积约 4 万平方米。唯一的南门为城门，城墙四角筑有重檐角楼。召内殿宇楼阁，富丽堂皇，雄伟壮观。“经堂”和“佛堂”组成的“大雄 宝殿”是该寺最为宏伟的建筑。纵深 43.7 米，横宽 23.2 米，佛堂内 20 多米高的金柱一贯到顶，柱上用沥粉贴金绘制的五爪盘龙栩栩如生。殿内壁画场面宏大纷繁，造型生动，工艺精美，具有浓厚的蒙古族艺术风格。大雄宝殿之东有太后庙，世传为供奉三娘子骨灰的灵堂。大雄宝殿之西为乃琼庙。方城内北部还有285、十八罗汉庙、观音殿、琉璃殿、八角庙、万佛殿及达赖庙等建筑。殿内有明代绘制的壁画，画面上蒙古服饰的人物像中，有传为阿勒坦汗及夫人三娘子的画像，为内蒙古召庙壁画中独有的一处。1.2.4 1.2.4 传统基底传统基底 从修建城召前的小板升开始，到阿拉塔汗主政土默川修建城召，再到明末清初的西口文化，围绕这片土地发生了种种变迁，最后形成今天的村落形态，城召外围的西营子、孟家营子、赵家、刘家、沟门社、南大社等 6 个街区，构成了如今美岱召原住民的生活体系。2 2 现状问题分析现状问题分析 2.1 2.1 保护意识薄弱保护意识薄弱 解放后，随着人口的不断增加，美岱召村庄也不段向东、向西、向南三个方向发展，除286、大脑包、河子、康卜子等小村脱离美岱召村外，其它小村连成一体，一个东西长，南北窄的沿山村落座在大青山脚下。为发展旅游事业，保护美岱召城召古建筑，2005 年，将建于召庙前广场上供销社，信用社拆迁。2008 年又将召庙前至公路北的 56 户农舍拆除，安置于 110 国道之南，成为“美岱召新村”。虽然美岱召城召得以完好保存，但是城召以外原住民生活的地方没有了历史遗留的痕迹，美岱召原有的明清一条商业街、戏台、大庙等都被拆除，存留下来的传统建筑也大多年久失修。近几年美岱召对遗产的认识稍有兴起，但主要源于遗产保护带来的经济价值，并没有全面认识到历史文化资源各方面的综合价值，对于遗产保护的内容和目的也不够明287、确，缺乏必要的保护依据。由于美岱召村的遗产价值还没有得到深入挖掘，保护工作还在沉睡之中，亟美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 26 页 待从保护规划的角度对文化遗产的保护和发扬做出应有的贡献。2.2 2.2 建设性破坏加快建设性破坏加快 美岱召村自上世纪 90 年代，搞活市场经济后，先富起来的一部分村民都会对原有的宅院进行翻修或重建。由于长久以来缺乏保护宣传教育，以及对“现代化”或“小康生活”概念的片面理解，在这股建设浪潮中，有些传统建筑被拆除重建，几处新建的二层铺面严重破坏了街道景观和历史界面的连续性，村落传统风貌遭到较大破坏。在新农村建设中一些盲目的行为，也对288、遗产造成了建设性的破坏。近些年，为了形成统一的风貌，村庄将建筑外墙刷上了统一涂料，在这个过程中，一些建筑立面上的历史信息被覆盖或破坏，而且建筑立面色彩的变化对于村容村貌改善效果也差强人意。2.3 2.3 基础设施薄弱，人居环境较差基础设施薄弱，人居环境较差 美岱召村资金紧张，供电、供水基本可保障，但污水处理、垃圾回收、燃气供应等基础设施建设基本处于真空状态，村内没有水冲式厕所和污水管道，生活污水沿街任意排放。随意在街巷设垃圾集中倾倒的“垃圾场”，污染周边环境，严重破坏街巷风貌。薄弱的基础设施建设，给村民的生活造成不便，也影响了村容村貌，制约着美岱召向着全面的小康社会迈进。2.4 2.4 缺少保289、护政策、资金缺少保护政策、资金 美岱召的经济收入欠佳，个人可用于建筑保护、修缮的资金屈指可数，整体建筑状况不断下降。由于保护意识的缺乏和较为紧张的财政，长期以来地方政府没有划拨出用于遗产修缮的专项资金或制定配套使用政策，也没有积极从社会上为遗产保护进行融资，居民原本普遍缺少保护意识和保护热情，加上没有得到对如何正确使用和有效保护遗产的指导与激励，也使得遗产的前景令人担忧。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 27 页 五、五、保护规划总述保护规划总述 1 1 保护规划的技术路线保护规划的技术路线 1.1 1.1 深入详实的历史资料整理深入详实的历史资料整理 美岱召在290、明末清初阿拉塔汗主政土默川时期，曾发展为蒙古区域的政治和宗教中心，随着蒙汉互市的推进和西口文化的促进，美岱召逐渐成为晋商活动和山西人聚居的一个重要据点，成为研究政教文化、晋商文化、西口文化和板升文化的珍贵资源。发达的商业贸易对美岱召的经济、社会、文化方面都产生了深远的影响，其中一些影响延续至今。但由于以往对相关历史不够重视，导致许多珍贵的资料丢失，关于美岱召辉煌的商业历史流传下来的史料甚少，有关美岱召历史的其他内容也少有文字性记载。在保护规划中，需要将相关历史资料进行梳理，并从蒙晋陕冀区域的视角对其进行分析与重组，才能对美岱召历史文化资源的价值、对村落的保护与发展有更深刻的认识。1.2 1.2291、 整体格局重塑整体格局重塑 美岱召北靠大青山，南面土默川，山水格局与因地制宜的村落建筑布局共同构成了美岱召独特的空间格局。由于历史原因，村落内很多的公共建筑已遭到破坏。近十多年的用地扩张不断侵蚀着村落周边的自然环境，使得原本清晰的村落格局越显模糊。在对传统格局研究的基础上，有选择地恢复一些节点，同时对破坏传统地形本底的活动加以限制，将有助于重塑传统空间格局，使其特色得以保持和恢复。1.3 1.3 实证角度的院落空间梳理实证角度的院落空间梳理 民居院落是美岱召的传统基底，是村落历史格局的重要组成方面。美岱召的很多民居院落都在基本建造原则的基础上进行了适度的变通，出现了一些与区域内一般传统民居院落292、建造方式不同的模式。这些院落遗存是历史的反映，也是研究历史的证据，要从物质的角度对院落进行分析，同时从历史的角度探寻其形成的原因，只有明白其成因，才可能制定切实可行的保护措施。2 2 保护框架保护框架 为了保护美岱召历史文化名村物质文化遗产整体风貌的完整性和协调性，在分析和研究其价值特色的基础上，根据现存遗产的分布情况、完整程度，同时考虑现状以及现实的可操作性，采用“整体保护、分区发展”的原则，确定美岱召历史文化名村的保护框架由保护区划、建（构）筑物整治和建设利用活动规定构成。空间区划上将美岱召历史文化名村划分为核心保护区、建设控制地带、环境协调区三类区域，各级保护区域的标准和要求各不相同。其293、中村落的核心保护区面积 3.37 公顷；建设控制地带面积 87.8 公顷，环境协调区面积 203.8 公顷。本规划的保护范围包括重点保护地段、核心保护区和建设控制地带。建（构）筑物整治中将现有建筑按保护、保留、重建、拆除 4 种方式进行整治。保护类建筑指文物古迹和风貌完整的传统建筑、具有历史价值或鲜明时代特征的现代建筑；保留类建筑指风貌协调的现代建筑和风貌较完整的传统建筑；重建、拆除类建筑指风貌不协调的现代建筑或质量极差的传统建筑及乱搭乱建。建设利用活动规定包括对保护类建筑的使用、新建筑的建设、基础设施建设、旅游活动、生产活动、广告宣传物的设置等建设与利用活动的指导和约束性规定。3 3 保护层294、次保护层次 3.1 3.1 历史文化保护范围历史文化保护范围 包含核心保护区、建设控制地带、环境协调区，在此区域内，保护美岱召历史文化特色和价值，严格控制污染排放，保护生态环境，鼓励引导村民进行绿色、环保的生活方式，营造宜居的乡村环境。核心保护区主要涵盖美岱召村的历史建筑、传统民居、寺庙、古迹及重要的公共空间。这些区域将受到最为严格的保护，禁止任何形式的破坏或改造，确保历史文化遗产的原真性和完整性。在核心保护区内，将实施严格的建筑风貌控制，新建或改建建筑需与历史环境相协调，不得破坏原有的历史风貌。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 28 页 建设控制地带位于核心保295、护区外围，是对核心保护区进行缓冲和保护的区域。在此区域内，建筑的高度、体量、风格等需受到严格限制，确保与核心保护区的历史风貌相协调。禁止在该区域内进行大规模的建设活动，对已有的建筑进行改造时，需经过严格的审批程序，确保改造后的建筑与历史环境相融合。环境协调区是美岱召村周边更为广阔的区域，旨在保护整个村庄的自然景观和生态环境，确保村庄与周边环境的和谐共生。在此区域内，将严格控制污染排放，保护生态环境，同时引导村民进行绿色、环保的生活方式，营造宜居的乡村环境。3.2 3.2 村庄建设用地村庄建设用地 遵循上位规划所确立的土地利用规划，美岱召历史文化名村将对村庄建设用地的性质和用途进行明确界定，旨在296、实现土地的合理利用与集约发展。这一过程中，各项规划措施将紧密围绕村庄的历史文化特色、公共设施需求以及村民的生活品质提升而展开。首先，村庄建设用地的划分将充分考虑历史文化遗产的保护需求。历史建筑、传统民居及文化遗址等宝贵资源将被纳入重点保护范畴，其周边土地将受到严格限制，以确保这些文化遗产的完整性和真实性不受破坏。同时，规划将引导新建建筑与历史风貌相协调，维护村庄的整体文化特色。其次，公共设施建设是提升村庄生活质量的关键。规划将优先保障教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的建设用地，以满足村民日益增长的精神文化需求和健康生活需求。此外，交通、供水、排水、电力等基础设施的完善也将被纳入规划重点，为297、村庄的现代化发展提供有力支撑。在保障历史文化遗产保护和公共设施建设的同时，村民的生活需求同样不容忽视。规划将充分考虑村民的居住、就业、休闲等多元化需求，合理布局住宅用地、商业用地及绿地等，为村民创造一个宜居、宜业、宜游的生活环境。与此同时，生态环境的保护和修复也是规划中的重要一环。村庄周边的自然景观和生态系统将被纳入保护范围，通过实施植树造林、水土保持等生态修复工程，恢复和提升村庄的生态环境质量。同时，规划将引导村民树立生态文明理念，促进人与自然和谐共生。综上所述，落实上位规划确定的土地利用规划，美岱召历史文化名村将实现土地的合理利用与集约发展，优先保障历史文化遗产保护、公共设施建设及村民生活298、需求，同时注重生态环境的保护和修复，为村庄的可持续发展奠定坚实基础。3.3 3.3 村域村域 在美岱召历史文化名村的村域范畴内，保护传统格局与历史风貌是维护村庄文化独特性和历史延续性的核心任务。为此，一系列详尽的保护规划将被制定并执行，旨在明确并维护村庄的空间布局、建筑特色及街道肌理，确保这些宝贵遗产免受损害。与此同时，生态环境保护亦占据举足轻重的地位。美岱召村周边的自然景观与生态系统，作为村庄生态平衡的基石，其保护与恢复工作至关重要。通过实施植树造林、退耕还林、水土保持等生态修复工程，将有效防止水土流失，维护生物多样性，保障村庄拥有良好的自然环境和生态资源。在保护传统风貌与生态环境的同时，村299、庄将依托其丰富的历史文化资源，积极探索文化旅游与特色农业的发展路径。通过对历史建筑、传统手工艺及民俗活动的深入挖掘与整合，将打造一系列具有地方特色的文化旅游项目，吸引游客前来体验，进而推动村庄经济的繁荣。特色农业方面，将结合村庄实际，引进先进种植技术和优质品种，提升农产品的品质和附加值。同时，加强农产品品牌建设和市场推广，提高产品知名度，为村民开辟更多增收渠道。在此过程中，坚持健康绿色的发展理念至关重要。注重资源节约与循环利用，减少对环境的负面影响，促进产业间的协调与互补，形成可持续发展的产业格局，是美岱召村迈向全面协调发展的关键所在。3.3.1 3.3.1 禁建区禁建区 包括内蒙古大青山国家300、级自然保护区的核心区、一般控制区。禁建区是美岱召历史文化名村保护规划中的绝对保护区，旨在保护生态环境、自然和历史文化环境。除满足基础设施和公共安全等方面的需要外，禁止进行任何城镇开发项目。这些区域对维护美岱召的生态平衡、历史文化价值以及居民的生活安全至关重要。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 29 页 3.3.2 3.3.2 限建区限建区 包括大青山北部非生态保护红线区域以及城乡水源保护地以及农田保护区等。限建区是美岱召历史文化名村保护规划中的有条件开发区。这些区域在保护生态环境的同时，允许在特定条件下进行适度的开发建设。然而，这些建设活动必须严格遵守规划中的限301、制条件，如建筑高度、容积率、建筑风格等，以确保与美岱召的整体风貌和历史文化价值相协调。3.3.3 3.3.3 适建区适建区 包括美岱召城镇发展区、乡村发展区以及农田保护区以外的一般农业区。适建区是美岱召历史文化名村保护规划中允许进行城镇建设的区域。这些区域位于村落的边缘或外围，对历史文化名村的核心区域和整体风貌影响较小。在适建区内，可以进行符合保护规划要求的建设活动，如新建、扩建或改建建筑，但必须符合规划中的建筑风格、高度、容积率等控制指标，以确保与美岱召的整体风貌相协调。同时，这些区域的建设活动也必须遵循保护生态环境和历史文化价值的原则。4 4 重点保护地段的保护重点保护地段的保护 重点保护302、地段是对美岱召历史文化名村特别重要、或是完整的文化遗存及其环境所划定的保护区域，一般包括文物保护单位、历史风貌完整的民居院落和其他重要保护遗存。重点保护地段的具体划定，文物保护单位按其批准公布的建设控制地带，一般民居按其院落现有围墙划定，其他历史遗存根据特定环境景观划定。在美岱召历史文化名村设立重点保护地段的目的，是对尚未列为文保单位的重要历史文化遗存实施文物保护标准的保护，将以后可能公布为文物保护单位的保护区域实施提前控制与保护，使重点保护地段与文物保护单位的保护范围与保护要求相统一。图 5 历史要素分布图 4.1 4.1 重点保护地段的划定重点保护地段的划定 文物保护单位 9 处：大雄宝殿303、琉璃殿、乃琼庙、太后庙、达赖庙、佛爷府、观音庙、八角庙、万佛殿。城召北侧大青山下呈带状排布的建造时间最早的 11 处晋风民居院落。4.2 4.2 重点保护地段保护要求重点保护地段保护要求 重点保护地段是美岱召历史文化名村重要的物质文化遗产，也是文化遗产的典型代表，对于传统格局和历史风貌的保护和延续具有重要意义。重点保护地段内的历史遗存不论是否公布为文物保护单位、以及何时公布，都应始终按照文物保护单位的相关法律、法规和技术规定实施保护。严格保护传统建筑的真实性，不得随意改变传统建筑的群体布局、空间风貌，在建筑及环境的修复中必须按照传统材料、工艺、技术及原有风貌进行。重点保护地段内不协调的建（构304、）筑物及建筑外装饰应当拆除。逐步拆除历史地段内加建、搭建的建筑，进行环境整治。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 30 页 六、六、保护区划与保护措施保护区划与保护措施 1 1 核心保护区核心保护区的保护的保护 核心保护区是构成美岱召历史文化名村传统格局和历史风貌的主体区域，也是列入历史文化名村的重要条件，其范围完整、整体价值重要，应当整体保护。图 6 保护区划图 1.1 1.1 核心保护区核心保护区的划定的划定 核心保护区落实美岱召国家级文物保护单位核心保护区 3.37 公顷，以美岱古召城墙为界。保护区内集中了现存的大部分历史建筑，最大限度地包含着载有真实历史信305、息的历史建(构)筑物，是体现村落历史文化价值的核心地段。1.2 1.2 核心保护区核心保护区保护要求保护要求 为了确保核心保护区内的历史文化遗产得到妥善保护，必须制定严格的保护要求。这些要求旨在保持和延续历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。在保护整治中，要求“空间结构完整，传统风貌完好，视觉景观连续”。在核心保护区内，不得进行任何破坏空间结构、传统风貌和视觉景观的活动。任何建设活动都必须在保护历史文化遗产的前提下进行，确保村落的整体风貌得到完整保留。重要历史建筑应完全保护其历史风貌，包括建筑的体量、门窗、色彩、装饰等，并根据需要采用当地传统建造技术与建筑材料进行修缮。其他历史建筑建议以306、传统材料与工艺修缮，门窗宜采用传统门窗的形式，柱子和门窗的色彩宜采用褐色或黑色。禁止随意拆除区内传统建筑。对于质量较差无法继续使用的传统建筑，应按其原有形制进行复建。核心区内现有的新民居建筑应为一层坡顶建筑，建筑色彩为灰色，门窗刷桐油。核心保护区院落的沿街建筑屋顶、或建筑屋顶靠近街巷的一侧均禁止放太阳能及其他有碍观瞻的装置。对于传统建筑的高度、体量、外观形象和色彩，必须严格保持原貌。任何建筑的建设活动，其外观和样式都应当按照当地传统形式进行，采用传统材料或者按照批准的修建性详细规划进行。这一要求旨在确保传统建筑的历史风貌得到完整传承，避免现代化建筑对核心保护区造成破坏。核心保护区内的一切经济、307、社会活动也应当以不破坏历史文化遗产为原则。在核心保护区内进行的任何经济活动和社会活动，都必须经过严格审查，确保其不会对历史文化遗产造成破坏。同时，还需要加强对核心保护区的监管和管理，确保其得到有效保护。此外，还需要注重历史建筑的修缮和维护。对于已经破损的历史建筑，应当及时进行修缮，确保其安全稳定。同时，还需要加强对历史建筑的日常维护和保养，确保其长期保存。在修缮和维护过程中，应当注重使用传统技术和材料，保持历史建筑的原貌和风格。2 2 建设控制地带的保护建设控制地带的保护 建设控制地带是在重点保护地段和核心保护区外，为了协调村落人工环境的整体形态和风貌，结合道路、沟谷等明显的地理界限而划定的必308、须严格控制各项建设的区域。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 31 页 2.1 2.1 建设控制地带的划定建设控制地带的划定 建设控制地带 87.80 公顷。围绕 G6 高速以北，美岱召及沟门社自然村建成区，北至村北后渠，南至 G6 高速，东、西至现状建成区及规划拓展区域，共同建控古村格局和发展。本区域内新老建筑杂陈、古今风貌并存，可完整体现村落传统格局。2.2 2.2 建设控制地带保护要求建设控制地带保护要求 严格保护村落格局、传统空间尺度和特色风貌。建设控制地带内进行的任何建设活动，都必须以不破坏村落格局和传统空间尺度为前提。注重保持村落的特色风貌，避免现代化309、建筑对村落整体风貌造成破坏。本区内重点保护院落中的建筑与核心区内历史建筑保护风貌控制要点相同，其他历史建筑及新建筑外墙面禁止用红砖、白瓷砖，必须用青砖和清水做法。新建筑建议采用青瓦坡顶样式（色调、质感上与原始风貌协调的材料则可用），并应与周围山体环境相协调。在建筑立面上应加强历史建筑符号的引用。严格控制建筑的高度和色彩。在建设控制地带内，新建、改建、扩建建筑的高度和色彩都必须经过严格审查，确保其符合村落整体风貌的要求。鼓励使用传统材料和建筑形式，以保持村落的历史韵味和文化特色。对于划入重点保护地段和保护类建筑的区域，应当按照相关规划条款执行。这些区域需要受到更加严格的保护和管理，以确保其历史文310、化遗产得到完整保留和传承。建设控制地带内的建设应与周边环境的协调。这包括与自然环境、人文环境以及周边村落的协调。通过合理规划和布局，确保建设控制地带内的建设与周边环境相得益彰，共同构成一幅和谐美丽的画卷。3 3 环境协调区的保护环境协调区的保护 环境协调区是美岱召历史文化名村核心文化遗产区域的生态环境、景观环境、聚落环境的保护保障区域，是在建设控制地带外划定以保护自然地形地貌、及协调新区建设的区域。3.1 3.1 环境协调区的划定环境协调区的划定 环境协调区内包括村庄外围山体、水系、田园等，面积为 203.80 公顷。北起大青山生态保护红线边缘，南至110国道，东至美岱沟，西至果林周边划定。3311、.2 3.2 环境协调区保护要求环境协调区保护要求 严禁任何形式的开山采石、伐木毁林等行为。这些行为会对环境协调区内的生态环境造成严重破坏，影响村落的整体风貌和历史文化价值。因此，必须坚决制止这些行为的发生，确保环境协调区的生态环境得到完整保护。严格保护山体及农田。环境协调区内的山体是村落的重要自然景观之一，具有不可替代的生态价值。同时，农田也是村落的重要组成部分，为村落提供了丰富的自然资源和生产条件。因此，必须加强对山体及农田的保护和管理，确保其不受破坏和污染。通过退耕还林等措施，恢复环境协调区内的生态环境，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力，促进村落的可持续发展和生态旅游的发展。在环境协调区312、内进行新的建设时，也需要在空间尺度、形式、色彩等方面与传统风貌相协调。建设必须充分考虑村落的历史文化和传统风貌，避免现代化建筑对村落整体风貌造成破坏。同时，还需要注重使用传统技术和材料，保持村落的历史韵味和文化特色。建筑需采用当地传统建筑风格，坡屋顶、建筑墙体和屋顶颜色为灰色。对现有建筑应逐步进行改造，对体量过大的建筑在条件成熟时应予以改建或拆除。建筑色彩以灰色为主，尽量与当地建筑风貌相协调。加强与周边区域的合作与交流，共同推动生态环境保护和文化传承工作的发展。同时，还可以借鉴周边区域的成功经验和技术手段，为环境协调区的保护工作提供更加有力的支持和保障。在环境协调区的保护工作中，还需要注重可持313、续发展的理念。在保护生态环境和历史文化遗产的前提下，要充分考虑村落的未来发展需求。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 32 页 七、七、建（构）筑物整治建（构）筑物整治 1 1 建（构）筑物整治的一般规定建（构）筑物整治的一般规定 建筑整治规划本着保护传统空间格局与建筑风格，充分考虑现状和可操作性的原则，对美岱召历史文化名村建设控制地带及核心保护区内的建筑及外部空间提出分类保护整治的措施。建筑保护与整治依据现状建筑所代表传统风貌、建筑质量和历史文化的价值，以与传统风貌的协调为标准，通过建筑风格、尺度、材质、色彩、门窗构件等因素的综合评价，并综合考虑风貌、质量、结构314、等因素，将建筑控制地带和环境协调区内的所现状有建筑进行分类，不同类别的建筑制定相应的整治措施。通过美岱召历史文化名村的建筑保护和修缮、环境将整治和提升、公共设施完善，保护和传承历史文化，提升乡村的整体风貌和游览体验。图 7 建筑分类保护规划图 图 8 建筑整治规划图 1.1 1.1 建筑修缮建筑修缮 文物建筑修缮时必须遵循原有样式和使用传统材料，保留特殊价值的传统工艺。允许局部调整不安全的结构，但保留有价值部分。现代建筑部分应以原有建造技术和材料进行，不得改变风貌。重点保护地段内的保护类建筑应参照文物保护单位的保护要求实施。历史建筑修缮时应注重保留传统风貌，采用当地传统技术和材料。允许进行必要315、的调整以适应现代使用需求，但不得破坏原有风貌。保留类建筑外观整治，拆除不协调的装饰材料和外挂物件。通过降层、平改坡、更换立面构件、调整建筑色彩等方式与村落风貌协调。原有建筑按保护要求进行重建，非原有建筑拆除后不再建。重建类建筑必须符合原建筑所在保护范围的保护要求。重点保护地段和重要街巷两侧的重建类建筑应按传统样式、技术、材料重建。位于传统公共空间的重建类建筑，拆除后可以不建，恢复历史环境。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 33 页 1.2 1.2 环境整治环境整治 整体环境清理垃圾和杂物，保持环境整洁有序。绿化提升，种植适宜的树木和花草，美化环境。拆除类建筑拆除316、破坏或严重影响传统格局和历史风貌的建筑。拆除后的场地恢复历史环境或按批准的详细规划进行环境建设。1.3 1.3 设施完善设施完善 完善道路、照明、指示牌等公共设施，提升游客和村民的便利性和安全性。加强消防、安防等基础设施建设，确保建筑和村落的安全。在拆除类建筑拆除后，按批准的详细规划进行环境建设，恢复历史环境。在保留类建筑和重建类建筑的整治中，注重与村落整体风貌的协调性，提升整体环境品质。2 2 保护类建筑保护类建筑 美岱召历史文化名村的保护类建筑分为文物建筑和历史建筑两类。文物建筑指列入各级文物保护单位的建筑物、构筑物。历史建筑指风貌完整的传统建筑，以及具有特殊历史价值或鲜明时代特征的现代建317、筑。根据历史文化名城名村名村保护条例，历史风貌完整、具有一定保护价值的，尚未列入文物保护单位也未登记为不可移动文物的建（构）筑物，应当由县级以上人民政府公布为历史建筑。其中特别有价值的，根据文物保护法由县级以上人民政府直接公布为文物保护单位。在本规划中划入重点保护地段的保护类建筑应当公布为文物保护单位，在规划实施中，可先公布为历史建筑，再从历史建筑中择优公布为文物保护单位。保护类建筑中，属于传统建筑的必须以当地传统技术，按照原有样式、使用传统材料进行，并做好修缮纪录。允许局部调整不安全的结构，但必须保留具有特殊价值的传统工艺和材料。加建、改建、更换构件的部分应可去掉而不损害原有部分。保护类建筑318、中的现代建筑，必须以原有建造技术和材料进行，不得改变其风貌特征。重点保护地段内的保护类建筑除符合上述保护要求外，还应参照文物保护单位的保护要求实施保护。3 3 保留类建筑保留类建筑 保留类建筑是指对传统格局和历史风貌不构成破坏或没有严重影响、可以保留的建筑。保留类建筑依据建筑所处位置重要性、建筑与村落风貌的协调性界定，包括风貌基本协调的现代建筑和历史风貌较完整的传统建筑。保留类建筑应进行外观整治，拆除建筑外立面与传统风貌、地方风格不协调的装饰材料和外挂物件，通过降层、平改坡、更换立面构件、调整建筑色彩等整治方式，使之与村落风貌协调。保留类建筑如果属于历史院落格局中原有的建筑，可拆除后按照原建筑319、所在保护范围的保护要求进行建造；如果不属于的，则拆除后不应再建，应恢复历史环境或按照批准的详细规划进行环境建设。4 4 重建类建筑重建类建筑 重建类建筑，主要指的是那些与传统风貌不协调的现代建筑，以及建筑质量低劣、失去安全使用功能的传统建筑。这些建筑的重建工作，必须严格遵循原建筑所在保护范围的保护要求。在重建过程中，应优先考虑采用当地传统样式、技术和材料进行建造。特别是在重点保护地段和重要街巷两侧沿街的重建类建筑，更应注重风貌的恢复与传承。这些建筑的重建，不仅关乎村庄的整体风貌，更关系到村庄历史文化的传承与发展。对于位于传统公共空间的重建类建筑，若拆除后无需重建，则应恢复历史环境或按照批准的详320、细规划进行环境建设。这一举措旨在保持传统公共空间的完整性和历史风貌的连续性。5 5 拆除类建筑拆除类建筑 拆除类建筑，主要包括那些破坏或严重影响传统格局和历史风貌的现代建筑和搭建建筑，以及因道路等基础设施建设、公共绿地建设需要拆除的建筑。这些建筑的拆除工作，是村庄美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 34 页 风貌整治的重要一环。在拆除过程中，应确保拆除工作的合法性和规范性。对于列入拆除类的建筑，在拆除后不得再建造新的建筑。拆除后的场地，应根据村庄的实际情况和详细规划进行合理利用。这些场地可以用于恢复历史环境、建设公共绿地或进行其他基础设施建设，以进一步提升村庄的整321、体风貌和宜居性。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 35 页 八、八、建设活动约束建设活动约束 1 1 建设活动的一般规定建设活动的一般规定 为继承和弘扬美岱召历史文化名村优秀的传统文化，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理好经济社会发展和历史文化遗产保护的关系，因此本规划对经济社会发展中涉及文化遗产保护利用和建设行为的各种活动提出了相应规定，以行为约束的形式对保护建筑使用、新建筑建设、基础设施建设、旅游活动、生产活动、广告宣传物设置六个方面作出了相关规定。2 2 保护建筑使用保护建筑使用 传统建筑的所有权人应当按照规划的要求322、，负责传统建筑的维护和修缮。核心保护区与建设控制地带内不得再有新的搭建，并按要求对原有搭建进行整治，包括厨房、厕所、储藏室、锅炉房等。重建必须按传统样式建造，复建必须在原址按原样建造，不得随意超出或退后宅基地边界。传统建筑用于商店、旅馆、饭店、托儿所、卫生所、私塾、液化气站等商业服务功能时，严禁改变院落格局，严禁改变或拆除原有建筑结构。严禁在传统建筑上破墙开店、搭建开店。严禁任何单位和个人在传统建筑上刻划、涂污。改变传统建筑的使用性质、外部装饰、内部结构等，必须经过有关部门审批。3 3 新建筑建设新建筑建设 保护范围与环境协调区内的建设，必须根据本规划对土地使用性质、建设规模、建筑高度、建筑风323、貌等规划条件进行。核心保护区内除重建、复建外，严禁建设新的居住或商业建筑。建设控制地带院落内新建筑的建设，必须遵循传统院落格局。严禁随意占用公共空地建房。环境协调区内的新的建筑，应统一规划用地，不得随意开山建房。新的建筑应结合地形与路面，做好竖向设计，不得随意抬高院落地坪；与道路红线保持合理的退后距离，为基础设施建设预留空间。严禁擅自占用街道建设私人厕所，院落中明处可见的厕所应进行整治。4 4 基础设施建设基础设施建设 在规划范围内进行乡镇企业、公共设施和公益事业建设的，需由相关部门核发乡村建设规划许可证后方可进行。严禁以各类名义，强迫原住居民从保护范围内迁出。严禁以改善基础设施、公共服务为名324、，进行其他项目建设。基础设施和公共服务设施建设时，应因地制宜、统筹考虑，必须按照本规划确定的外观形式与材料等控制要求进行建设。严禁随意拓宽或改变核心保护区及建设控制地带内传统街巷的走向，可适当疏通被堵塞的传统街巷，但不得因基础设施的建设而对传统街巷截弯取直。道路建设及改造，应结合街道两侧立面改造、基础设施综合管线敷设，统一有序进行实施。环境协调区内新的道路应依据地形建设，采取较低宽度、较高密度的道路网形式，在道路的形式上不得片面求直求宽。核心保护区与建设控制地带内的各类基础设施管线，应根据实际情况设计是否地埋。对于无法实现管线全部入地的街巷，可考虑部分管线入地，部分整治后保持明线。严禁擅自堵塞325、或占用道路边沟。严禁向道路边沟倾倒垃圾或将道路边沟变为旱厕的排污沟。不得在院落内外建渗水坑，不得私自建排污管将污水随意排放。社区服务点以服务原住民为主，不得混杂过多面向游客的服务设施。5 5 旅游活动旅游活动 旅游服务设施建设必须经过有关部门审批，避免无序发展或过度开发。适当控制核心保护区与建设控制地带内游人数量，防止游人过多对遗产及其环境造成破坏。约束游客的不文明行为。核心保护区与建设控制地带为旅游资源区，旅游服务区应建设在环境协调区，包括饭店、集中停车场、大型旅馆等。旅游活动应以历史文化遗产为核心，村落严禁建设游乐场、娱乐城、度假村、夜总会等娱乐场所。旅游电瓶车实施统一管理。所有旅游服务设326、施建设必须经美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 36 页 过有关部门批准，避免无序发展。在旅游开发后，商业街应保持部分面向原住民的服务设施。6 6 生产活动生产活动 核心保护区、建设控制地带与环境协调区内严禁进行开山、采石、开矿等活动，严禁发展污染型工业。严禁占用规划确定保留的绿地、水系、道路等。核心保护区与建设控制地带内严禁开设规模养殖场所，严禁将农田或宅基地转为工厂。严禁修建生产或储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。核心保护区的院落严禁开设产生大量污水、垃圾或污染性气体的手工作坊。严禁在环境协调区内发展污染型工业。在核心保护区与建设控327、制地带内进行影视摄影、举办大型群众性活动的，要经相关部门的批准方可进行。7 7 广告宣传物设置广告宣传物设置 保护范围内严禁在建（构）筑物及公用设施、树木上涂写、刻画、张贴宣传品。严禁设置霓虹灯式店招。此区域内店招不得使用鲜艳的色彩，平行于外墙的店招不得高于建筑屋脊或屋顶。店招宽度不得大于一个开间。不得设置刀币、铜钱等实物形态的庸俗店招。控制招幌与独立式店招的数量。环境协调区内广告、标语、标牌要与传统风貌相协调。新建、改建、扩建的建筑物如需设置户外广告，应在设计方案中预留户外广告设施位置，位置不得高于建筑屋顶。没有预留的，在其建筑物上不得设置户外广告；已经预留的，其设置的户外广告必须与预留的广328、告位置尺度相符、数量相同。广告宣传物的悬挂位置不得高于建筑屋顶。严禁擅自在街巷和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品。严禁利用危房或在可能危及其他建（构）筑物和设施安全的位置设置广告宣传物。设置户外广告设施，须由相关部门参照本规划及其他规定办理审批手续。户外广告经营者负责对户外广告的维护和管理。美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 37 页 九、九、传统格局与历史风貌保护传统格局与历史风貌保护 1 1 自然环境保护自然环境保护 严格保护村落内核心保护区与建设控制地带的自然山体和沟梁，保护村落周边的山体，增加山体绿化，禁止开山挖石，并利用对农田的统一管理，增加夏季和秋季季329、相景观。要保护建筑四周的自然环境特色，保护村落内依山而建的形式。增加村南外围公路 110 国道和呼包高速公路的沿线绿化，减弱过境公路对美岱召村落的影响。2 2 空间格局保护空间格局保护 美岱召村落的空间格局可概括为“城召为中心、东西组团为两翼，四街四巷为骨架、东西南北四出口”。对村落格局的保护，即落实在街巷、入口、边界、基底等要素上。美岱召历史文化名村保护区内，要注意保护建筑和周围山坡、沟谷的关系、街巷的走向和尺度、村落的入口及标志性建构筑物、历史建筑之间的组合形式。通过保护变化丰富的空间、幽静的巷道、融洽的交往空间，保护整个村落宁静而和谐的氛围。2.1 2.1 主轴线保护主轴线保护 位于村落330、北侧的宝丰塔、城召及其南侧中心公园构成了村落的主要轴线，也是保护规划的重点。规划对轴线两侧的建筑高度、材质、色彩风格等进行严格控制，并保护与传统风貌相协调的其他有价值的历史信息。2.2 2.2 街巷网络保护街巷网络保护 根据现状街巷传统风貌及空间景观，将传统巷道分为重点保护街巷和一般保护街巷。重点保护街巷为在村落道路结构中比较重要，同时现状风貌状况较好的街巷。规划对重点保护街巷的界面特色、尺度等进行严格的控制，对一般保护街巷提出整治要求。图 9 传统街巷分析图 规划重点保护的街巷主要有商业街、后大路、前大路。对重点保护街巷的保护严格遵守以下规定：（1）不得改变巷道的走向，不得随意拓宽巷道或侵占331、巷道用地。（2）要保护巷道两侧的墙体及建筑的虚实关系，不得随意在原有封闭的墙体上开凿门洞、窗洞，也不能随意堵塞原有门洞、窗洞。（3）巷道两侧被碱化的青砖要采取适当措施降低简化程度，不到万不得已，不能随意更换原有材料；青砖尽可能少量更换，更换的新材料与原有材料应协调，而又能辨别清楚。（4）为了改善村落的整体风貌，重点保护街巷中禁止架设空中电线和通讯光缆，工程管线全部地下敷设。2.3 2.3 公共空间保护公共空间保护 村落传统的公共空间较少，除现有的召前广场外，位于商业街两侧的大庙和戏台在文革美岱召历史文化名村保护规划（2023-2035 年）规划说明 第 38 页 期间毁坏，其它就是村里的谷场及332、街头巷尾的空场地等。本次规划对公共空间进行全面的梳理。具体措施如下：（1）为了弱化召前广场上美岱召博物馆不适宜的大尺度和突兀风貌、为了营造进入核心景区的过渡空间、为了给原住民创造有实际功效的场所和空间、为了防风固沙，规划将变更召前广场为中心公园，将原有的硬地空间置换为绿地空间。（2）位于村落商业街两侧的戏台和大庙在文革期间遭到破坏，本次规划经过慎重分析考究，决定对其进行原址复建，恢复曾经在村落的发展中发挥了重要作用的历史场景，作为召西组团原住民日常生活不可或缺的公共场所。（3）规划在召东组团挖潜了一块公园绿地，涉及的拆迁民房多为风貌不协调、建筑质量较差或存在违建现象的建筑，既能增大美岱召中学南333、门外的开敞空间，又能为召东原住民的日常生活增添活动场所。（4）规划将近几年围绕城召进行的违建建筑予以拆除，还城召周边以绿地，逐步形成城召环城绿带。（5）将目前进入村庄的幸福路两侧控制为沿路带状文化公园，为进入城召核心景区营造绿色前场，并在其中以园艺和构筑物的形式展示与美岱召历史和文化有关的内容。3 3 历史风貌保护历史风貌保护 3.1 3.1 建筑高度控制建筑高度控制 美岱召村落内历史建筑基本为一层。本规划规定村内建筑应以一层为主，局部可以有两层，但总体高度不能超过城召内最高建筑高度。即传统建筑的高度保持原状，新建筑高度与传统建筑高度相协调。整个村落的建筑高度按核心保护区、建设控制地带和环境协调区进行分类控制与引导：（1）核心保护区：所有建筑保持原有高度，不得新建建筑，建筑的保护、保留、重建必须按原有传统建筑高度进行。（2）建设控制地带：建设控制地带的传统建筑应保持其原有高度，其他新建筑不