1、霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）黑石渡镇人民政府黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司合肥集泰建筑规划设计有限公司 2022024 4 年年 5 5 月月 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划性质.1 第三条 规划原则.1 第四条 规划依据.3 第五条 规划范围.6 第六条 规划期限.6 第七条 强制性内容.6 第二章第二章 村庄概况村庄概况.7 第八条 村域概况.7 第2、九条 现状总结.8 第十条 上位及相关规划安排.9 第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标.12 第十一条 村庄分类与规划指引.12 第十二条 目标定位.12 第十三条 规模预测.12 第十四条 规划指标.13 第四章第四章 国土空间总体布局及用途管制国土空间总体布局及用途管制.15 第十五条 国土空间总体布局.15 第十六条 国土空间用途管制分区.21 第十七条 乡村单元划分.24 第五章第五章 国土空间综合整治和生态修复国土空间综合整治和生态修复.28 第十八条 国土综合整治与生态修复.28 第六章第六章 产业发展规划产业发展规划.32 第十九条 产业发展规划.32 第七章第七章 公共3、服务与基础设施规划公共服务与基础设施规划.34 第二十条 公共服务设施规划.34 第二十一条 基础设施规划.35 第二十二条 村庄安全与防灾减灾规划.39 第八章第八章 重点区域规划安排与农村住房重点区域规划安排与农村住房.42 第二十三条 重点区域规划.42 第二十四条 重点区域建设安排.43 第二十五条 农村住房.44 第九章第九章 人居环境整治人居环境整治.46 第二十六条 人居环境整治建设规划.46 附件一：文本附件一：文本霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 第二十七条 村庄环境整治引导.47 第十章第十章 近期建4、设与实施保障近期建设与实施保障.50 第二十八条 近期建设项目.50 第二十九条 规划实施保障.52 第十一章第十一章 附则附则.55 第三十条 成果构成.55 第三十一条 生效日期及解释权.55 附表一：村庄规划指标表附表一：村庄规划指标表.56 附表二：国土空间功能结构调整表附表二：国土空间功能结构调整表.57 附表三：近期建设项目（工程）表附表三：近期建设项目（工程）表.59 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条 规划性质 本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是柳树店村实施5、村庄管理和村庄建设的法定依据。第二条 规划范围 本次规划范围为柳树店行政村全域国土空间，村域总面积为 2276.72 公顷；下辖毛岭、朱冲、六合桥、石家岭、胡家台、墩子冲、王家榜、夏家洼、广德嘴、熊家榜、小兰冲、沙河、平坦冲、沙塘埂、赵冲、草塘畈、八角楼、枫树岭、大兰冲、行冲、黄家洼、柳树店、止马冲、祝家塝、大冲、匡家冲、严家畈、杨叉洼、周家冲、金家畈、叶家榜、钟鼓畈、九棵松、大洼、石桥、笔架山，共 36 个自然村。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 2 第二章第二章 村庄概况村庄概况 第三条 村域概况 1.区位 柳树店村6、隶属于霍山县黑石渡镇，地处镇域北部，东与下符桥镇相邻，北与裕安区接壤，南接杜家冲村，距离黑石渡镇区约 13 公里，驾车约 19 分钟可达。2.现状人口特征 柳树店村下辖 36 个自然村，户籍户数 1093 户，户籍人口 4101 人。其中，毛岭自然村户籍人口最多，笔架山自然村户籍人口最少。3.现状国土空间用途 柳树店村国土面积 2276.72 公顷。其中，现状农用地 2142.13公顷，以耕地和林地为主，耕地占农用地总面积的 14.46%，林地占农用地总面积的 77.03%。现状建设用地 122.78 公顷，以农村宅基地和村庄范围内（203）的其他用地为主，现状农村宅基地面积为84.99 公顷7、，占建设用地总面积的 69.22%，户均宅基地面积为 777.61平方米/户；村庄范围内(203)的其他用地占建设用地总面积的 25.67%。4.现状设施(1)村域道路交通现状 柳树店村现状道路结构初步形成“村庄主干路+村庄次干路+村庄巷道”三级体系。村庄主干路主要以柳小路（县道）、柳杜路（县霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 3 道）等道路为主，主要为为 4-6 米宽的水泥路，主要承担对外联系和串联村域范围内主要自然村的作用。村庄次干路一般为 2-4 米宽的水泥路，已全部实现道路硬化，但道路相对较窄，通达性一般。村庄巷道8、道路宽度较窄，通达性相对较差，且存在少许道路未硬化的情况。(2)基础设施和公共服务设施现状 柳树店村位于黑石渡镇镇域北部，现状建有党群服务中心、卫生室、文化活动室、健身活动场地、便民超市等。在基础设施方面，柳树店村基本实现供水、供电、通信全覆盖，但村域范围内无污水处理设施，且公共厕所等环卫设施数量不足。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 4 第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标 第四条 村庄分类与规划指引 1.行政村分类：柳树店村为集聚提升类村庄。2.自然村分类：广德嘴、柳树店、黄家洼、钟鼓畈、祝家榜为提升型，其他自9、然村为稳定型。第五条 目标定位 1.发展目标：精品农业发展的模范乡村；休闲度假、田园观光、文化研学的示范乡村。2.形象定位：山明水秀生态原乡 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 5 第四章第四章 国土空间总体布局及用途管制国土空间总体布局及用途管制 第六条 国土空间总体布局 1.国土空间结构 优化调整村域用地布局安排，明确各类土地规划用途，根据需要适当细化农业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、设施农用地、农村道路及其它各类用地布局。(1)农用地结构调整 至 2035 年，村域农用地面积由 2142.13 公顷调整为 10、2148.02 公顷，增加了 5.90 公顷。其中，耕地面积由 309.78 公顷调整为 384.11 公顷，增加了 74.34 公顷；林地面积由 1650.02 公顷调整为 1617.39 公顷，减少 32.63 公顷。(2)建设用地结构调整 至 2035 年，村域建设用地面积由 122.78 公顷调整为 120.75 公顷，减少了 2.63 公顷。其中，村庄建设用地面积由 117.71 公顷调整为 115.16 公顷，减少 2.54 公顷；农村宅基地面积由 84.99 公顷调整为 91.36 公顷，减少 6.37 公顷；此外，新增用途留白 2.66 公顷，新增指标留白 2.60 公顷。(311、)未利用地结构调整 至 2035 年，全村未利用地面积由 11.81 公顷调整为 11.14 公顷，减少了 0.67 公顷。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 6 第七条 国土空间用途管制分区 1.用途管制分区 将柳树店村国土空间分为一级规划分区和二级规划分区。一级规划分区包括：农田保护区、生态保护区、生态控制区、乡村发展区和其他。表 4-2 村域国土空间用途分区表 规划分区 面积（公顷）占比 一级规划分区 二级规划分区 农田保护区 316.67 13.91%生态保护区 1478.23 64.93%生态控制区 11.14 12、0.49%乡村发展区 村庄建设区 112.47 4.94%一般农业区 164.39 7.22%林业发展区 189.23 8.31%其他 4.59 0.20%霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 7 第五章第五章 国土空间综合整治和生态修复国土空间综合整治和生态修复 第八条 国土综合整治与生态修复 1.土地综合整治规划（1）农用地整理 推进宜耕后备资源开发，加强耕地保护，落实耕地保有量，有序推进高标准农田建设。1）宜耕后备资源开发 以第三次全国国土调查和 2020 年度国土变更调查成果为基础，以其他草地、盐碱地、沙地、裸土地为13、评价对象，从生态、气候、土壤、区位等方面，构建耕地后备资源分类评价指标体系，逐地块开展调查评价，形成集面积、类型和分布于一体的全国耕地后备资源潜力数据，并与国土调查数据库实现集成，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供支撑。规划期内村域范围内共开发宜耕后备资源 0.13 公顷。2）旱地改水田 旱改水有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，能够有效提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。规划将现状水田毗邻的旱地改造为水田，提高耕地质量。至规划期末,村域范围内拟完成旱地改水田 13.43 公顷。3）找回耕地 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规14、划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 8 对田间地头、村庄搬迁撤并后周边的低效林地、废弃坑塘及耕地 后备资源，进行开发复垦，共计找回耕地图斑面积 74.48 公顷。4）高标准农田建设 在耕地连片集中区域实施土地平整、灌溉排水工程建设和田间道路工程，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。规划期内实施高标准农田 369.62 公顷。（2）建设用地整理 建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的，对利用率不高的建设用地进行综合整理。1）农村宅基地整理 充分征求镇村相关领导、村民代表和利害关系人意见，结合重点项目，有序稳步15、开展对村域范围内零散居民点进行搬迁撤并工作，按照生态适宜性原则，将部分宅基地退出，规划期内，退出宅基地面积为 4.04 公顷。2）低效建设用地整治 在减量规划、集约发展的大背景下需要加强对村庄用地的管控要求，面对村庄人口收缩、人均用地规模较大、空心房和闲置用地较多的现实状况，应合理有序推进村域建设用地规模减量化。系统梳理村域范围内现状闲置低效的农村建设用地，通过建设用地结构调整，鼓励村庄减量化发展，规划期内共退出低效建设用地 17.66公顷。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 9 3）低效建设用地优化 结合土地变更调查数据16、和实地调研勘探，识别低效存量建设用地，同时结合乡村振兴，合理安排乡村产业项目布局，盘活乡村存量建设用地，优化乡村建设空间结构。本次规划共优化建设用地 3.02 公顷。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 10 第六章第六章 产业发展规划产业发展规划 第九条 产业发展规划 1.产业空间布局 综合分析村域产业资源及现状村庄特征，依托现有村庄资源基础，整合村庄旅游资源，在整体布局上基本尊重村落和产业现状，规划柳树店产业形成“一心三片区”的产业发展布局。一心：一心：结合柳树店中心村设置综合服务中心。三片区：三片区：基于村庄产业和资源17、特色，引导柳树店村产业发展方向，规划布置生态山林保育区、精品农业示范区和乡村旅游度假区。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 11 第七章第七章 近期建设与实施保障近期建设与实施保障 第十条 近期建设项目 综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期（2021-2025 年）急需推进的国土综合整治、生态修复、基础设施和公共服务设施建设、农房住房、产业发展项目、人居环境整治等项目，落实柳树店村全域范围内的近期建设安排。表 10-1 近期建设项目（工程）表 序号 建设项目（工程）类型 项目（工程）名称 建设内容 项目位置 用18、地规模（公顷）建设方式 建设时限 1 国土综合整治 宜耕后备资源开发项目 合理确定耕地后备资源开发规模 全域 0.13 新建 2021-2025 旱地改水田项目 对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，能够有效提高土地的产出效益 全域 13.43 改造提升 2021-2025 找回耕地项目 对村域内有条件的地块进行耕地找回 全域 74.48 新建 2021-2025 农村宅基地整理项目 有序稳步开展对村域范围内部分居民点进行搬迁撤并工作 全域 4.04 改造提升 2021-2025 低效建设用地整治项目 有序稳步开展对村域范围内低效建设用地的腾退 全域 17.66 改造提升 2021-19、2025 低效建设用地优化项目 有序稳步开展对村域范围内低效建设用地的盘活 全域 3.02 改造提升 2021-2025 2 生态修复 河流水系生态修复项目 对村域范围内河流水面进行生态保护修复 村域中部 9.50 改造提升 2021-2025 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 12 沟塘清淤项目 对村域范围内坑塘和沟渠进行清淤、提高水系流动性 全域 29.22 改造提升 2021-2025 低效林地改造提升项目 对村域保留的部分林地进行生态修整和维护，生长状况不佳的树木进行更换和补植.村域北部 929.93 改造提升 20、2021-2025 耕地修复项目 鼓励生态田埂技术、生态拦截带技术、生态拦截沟技术，有效阻断流水中氮磷污染及水土流失等问题。全域 348.32 改造提升 2021-2025 3 基础设施和公共服务设施建设 道路畅通工程 规划永久性居民点内部巷道路名硬化提升及通村道路修缮 全域 改造提升 2021-2025 公共停车场 采取集中与分散相结合的方式布局停车场地，解决村民停车需求。中心村及重要居民点 按需建设 新建 2021-2025 新建村民广场 在广德嘴自然村和柳树店自然村各新建村民广场一处 广德嘴自然村、柳树店自然村 0.28 新建 2021-2025 垃圾治理 按 3-5 户/个设置垃圾桶，21、加强村域垃圾设施运营管理 全域 改造提升 2021-2025 道路亮化 村域缺少路灯的部分主要道路建设路灯 全域 改造提升 2021-2025 4 农村住房 危房整治改造 对于村域范围内危房进行整治改造 全域 整治提升 2021-2025 新建宜居点项目 在笔架山自然村西侧以及草塘畈自然村北侧新建宜居点 笔架山自然村西侧、草塘畈自然村 1.78 新建 2021-2025 5 产业发展项目 预留产业发展弹性空间 规划新增留白用地为村庄发展预留弹性空间 全域 5.26 新建 2021-2025 新建仓库项目 规划将严家畈自然村中废弃学校调整为仓储用地 严家畈 0.26 新建 2021-2025 霍22、山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 13 新建村庄工业项目 规划将严家畈自然村废弃学校北侧的宅基地调整为工业用地，落实工业项目 严家畈 0.18 新建 2021-2025 6 人居环境整治 人居环境生态整治项目 优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，提高人居环境质量 各保留居民点 91.36 改造提升 2021-2025 饮用水安全巩固提升 提升村民饮用水质量，保障村民健康 全域 改造提升 2021-2025 村庄绿化美化 提升村域范围内的绿化景观，打造环境优美的现代乡村 全域 改造提升 2021-2025 卫生改厕 提升23、村庄卫生健康质量 全域 改造提升 2021-2025 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 14 第八章第八章 附则附则 第十一条 成果构成 本规划由规划文本、图件、附件和数据库四部分组成，规划文本、图件和数据库是具有同等的法律效力。第十二条 生效日期及解释权 本村庄规划法定文件从批准公布时生效。本村庄经霍山县人民政府批准后，由黑石渡镇人民政府负责组织实施，黑石渡镇人民政府拥有本规划解释权。霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 15 附件附件二二：村民村民代表大会代表大会相关相关材料材料 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 16 附附件件三三：规划规划批批前前公示公示材料材料 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 17 附附件件四四：规划规划评审评审材料材料 霍山县黑石渡镇柳树店村村庄规划（20212035 年）文本 黑石渡镇人民政府 合肥集泰建筑规划设计有限公司 18 附附件件五五：村庄村庄规划规划批复批复及及上上一张图一张图材料材料 暂无