1、霍山县黑石渡镇人民政府华沣国际工程设计有限公司2023年9月霍山县黑石渡镇戴家河村村庄规划（2022-2035年）文本图件附件 文文 本本 1 目目 录录 第一章第一章 总则总则1 1 第 1 条 规划背景.1 第 2 条 规划效力.1 第 3 条 规划原则.1 第 4 条 规划依据.2 第 5 条 规划期限.4 第 6 条 规划范围.4 第二章第二章 规划目标及策略规划目标及策略5 5 第 7 条 村庄分类.5 第 8 条 村庄发展定位.5 第 9 条 村庄发展目标.6 第 10 条 发展规模.6 第三章第三章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制8 8 第 11 条 国土空间总体布2、局.8 第 12 条 国土空间用途管制分区.9 第 13 条 乡村单元划分.12 第 15 条 增补图则.14 第四章第四章 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治1616 第 16 条 总体思路.16 第 17 条 永久基本农田与耕地保护.17 第 18 条 生态保护与修复.18 第第五章五章 产业发展规划产业发展规划1919 第 20 条 产业发展目标.19 第 21 条 产业发展思路.19 第六章第六章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划2020 第 23 条 道路交通规划.20 第 24 条 公共服务设施规划.20 第 25 条 公用设施规划.22 第 26 条3、 村庄安全与防灾减灾规划.24 2 第七章第七章 村庄风貌引导、人居环境整治及农房建设管控村庄风貌引导、人居环境整治及农房建设管控,2727 第 27 条 特色乡村风貌指引.27 第 28 条 人居环境整治.28 第 29 条 农房建设管控.31 第八章第八章 近期建设近期建设与实施保障与实施保障3434 第 30 条 明确近期建设行动计划.34 第 31 条 强化规划引领.34 第 32 条 资金要素保障.34 第 33 条 监督机制保障.35 第 34 条 宣传引导建议.35 第九章第九章 附则附则3737 第 35 条 成果构成.37 第 36 条 生效日期及解释权.37 附表附表 1 4、1：戴家河村分期建设行动计划表：戴家河村分期建设行动计划表3838 附表附表 2 2：戴家河村国土空间功能结构调整一览表：戴家河村国土空间功能结构调整一览表3939 1 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 规划规划背景背景 为贯彻国土空间规划相关要求，通过编制村庄规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美好村庄发展空间，指导戴家河村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等行动，促进戴家河村乡村振兴，制定本规划。第第 2 2 条条 规划效力规划效力 本规划是戴家河5、行政村村域范围内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。本规划经霍山县人民政府批准后，由黑石渡镇人民政府负责组织实施，黑石渡镇人民政府拥有本规划的最终解释权。第第 3 3 条条 规划原则规划原则 1 1、多规合一、统筹安排多规合一、统筹安排 落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定戴家河村发展的目标与定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。5 第二章第二章 规划目标及策略规划目标及策略 第第 7 7 条条 村庄分类村庄分类 1 1、行政村分类行政村分类 戴家河村为城郊融合城郊融合类类村庄。2 6、2、居民点居民点分类分类 （1 1）提升型居民点：提升型居民点：客人河、文家塘、月牙塘、八石冲、小河湾、南冲、上畈；（2 2）稳定型居民点：稳定型居民点：郑氏祠、增产畈、大岩、黄冲、二郎庙、汪家畈、陡山丕、桐冲、大板桥、黄泥坎、马鞍山、双塘、香花岭、石塘岭；（3 3）收缩型居民点：收缩型居民点：大黑羊冲、小黑羊冲、关山洼、门坎岭、大竹园、金鸡岭、汪小岭、北冲。第第 8 8 条条 村庄发展定位村庄发展定位 1 1、形象定位形象定位 “近郊近郊田园田园农家戴家河农家戴家河”2 2、总体定位总体定位 以乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，依托现有基础，通过生态修复、基7、础设施的建设、产业融合等措施，着力打造宜居、宜业、宜美和谐发展的新社区。8 第三章第三章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制 第第 1 11 1 条条 国土空间总体布局国土空间总体布局 规划在全域保护的基础上，对土地利用总体规划确定的建设用地分布进行优化布局调整。详见附表 3-1。表表 3 3-1 1 戴家河村戴家河村村域国土空间规划一览表村域国土空间规划一览表 规划地类规划地类 规划目标年（规划目标年（2035 年）年）面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）国土总面积 1208.08 100.00 耕地（01）175.88 14.56 园地（02）72.11 5.97 林地（038、）726.67 60.15 草地（04）2.55 0.21 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）14.17 1.17 畜禽养殖设施建设用地（0603）0.84 0.07 城乡建设用地 村庄用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）65.95 5.46 农村社区服务设施用地（0704）0.78 0.06 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.14 0.01 商业服务业用地（09）商业用地（0901）2.79 0.23 工业用地（1001）2.50 0.21 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.03 0.00 乡村道路用地（060102）0.62 0.9、05 公用设施用地（1301-1310，1313）0.19 0.02 绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.42 0.03 村庄范围内（203）的其他用地 0.00 0.00 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）36.60 3.03 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）3.87 0.32 其他建设用地 特殊用地（15）0.13 0.01 采矿用地（1002）0.03 0.00 陆地水域（17）河流水面（1701）79.32 6.57 16 第四章第四章 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治 第第 1 16 6 条条 总体思路总体思路 1 1、优10、化生产、生活、生态空间格局，构建村庄生命共同体优化生产、生活、生态空间格局，构建村庄生命共同体 按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化戴家河村全域国土空间布局，从优化生产、生活、生态空间格局入手，整体推进永久基本农田与耕地保护、生态保护与修复和建设用地整理，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的保护生态修复工作格局。2 2、以三生空间为载体，明确以三生空间为载体，明确戴家河村戴家河村生态修复和综合整治目标、生态修复和综合整治目标、任务与措施任务与措施 （1）生产空间农用地整理 推进宜耕后备资源开发，重点加强耕地保护，落实耕地，有序推进高标准农田建设，有效提高土地的产出效益。（11、2）生态空间生态保护修复 规划对戴家河村林地保护等级和空间布局进行优化，强化林地资源保护与管控，重点开展商品林修复与整治工程措施。对戴家河村“河+干渠+沟渠+坑塘”进行梳理和综合整治，打造村域“河畅、沟通、水清、岸绿、景美”的水生态环境。（3）生活空间建设用地整理 开展低效闲置建设用地整理，以功能置换和土地复垦节约集约利用土地资源。19 第五章第五章 产业发展规划产业发展规划 第第 2 20 0 条条 产业发展目标产业发展目标 以传统种植业为核心，积极发展集体经济，实现乡村振兴、人口回流，激活产业活力,带动乡村振兴。第第 2121 条条 产业发展思路产业发展思路 1 1、做稳一产，做强做优现代12、化农业。、做稳一产，做强做优现代化农业。村北部以毛竹种植为主；村中部重点围绕蔬菜、水果等“仙蔬”种植为主；沿双塘、香花岭建设珍稀植物园，与新店河景点进行串联，延长游览线路。2 2、培育二产，做精做美农产品加工业。、培育二产，做精做美农产品加工业。按照统一标准配套相关设施，对蔬菜、水果进行加工、包装，并进行外销；建设竹产品加工、农产品加工厂房。3 3、第三产业：乡村特色农家“四园”、第三产业：乡村特色农家“四园”重点依托村南部靠近县城及东淠河的天然优势，依托客人河中心村、闲置小学等空间转型发展农家儿童游乐园、农家乐园（玉米寨）、农家观养体验园、农家民宿园等“四园”建设，建设集农业生产、游憩、休闲13、娱乐为一体的农家“四园”特色片区。20 第六章第六章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划 第第 2 23 3 条条 道路交通规划道路交通规划 村域过境道路主要为和襄高速、北外环路，村庄外部道路已经全部水泥硬化，村庄内部道路部分道路为砂石路或土路。村域道路路面宽度在 4.5-7 米之间。1 1、梳理村庄道路梳理村庄道路 对村庄主次要道路采取整治提升，重点疏通断头路，硬化砂石和泥土路面，提高村庄路网连通性。规划村庄主要道路为 4.5-6 米，村庄次要道路 3-4.5 米。2 2、完善交通设施短板完善交通设施短板 保留村庄现状停车场，解决村民停车需求。公交车站予以保留，现状为露天14、式站牌，远期改造提升。第第 2 24 4 条条 公共服务设施规划公共服务设施规划 1 1、提升公共服务设施提升公共服务设施 根据社区生活圈规划技术指南，结合现状中心村和规划保留居民点，建设公共服务设施点，包括村务室、农家书屋、文化活动室等；结合各保留居民点，新建服务设施，包括健身活动广场、公共厕所等。27 第七章第七章 村庄风貌引导村庄风貌引导、人居环境整治、人居环境整治及及农房农房建设管控建设管控 第第 2 27 7 条条 特色乡村风特色乡村风貌指引貌指引 1 1、村庄整体风貌引导、村庄整体风貌引导 提取戴家河村村田相依的特色风貌要素，结合村庄发展特征，提出戴家河村“阡陌纵横、田园共融”的整15、体风貌引导思路。水：整治戴家河村水系环境，保护村庄内部沟塘水系两侧原生态岸线，杜绝过于人工化打造的痕迹。田：塑造特色田园风貌，细致处理与建筑间“微田园”的景观韵味，避免大拆大建，占用耕地。村：延续村庄建筑肌理，加强建筑周边植物景观设计；以村庄内部树种为主，与周边环境相契合，突出原乡生活韵味和气息。2 2、道路道路沿线风貌沿线风貌 （1）公路两侧沿线建设管控 依据安徽省公路路政管理条例，划定和襄高速两侧建筑控制区为 20 米，建筑控制区内严控新建普通农房或公共建筑，北外环路、县道两侧建房应从公路两侧边沟外缘起退后 10 米。（2）景观视廊控制 宜结合戴家河村资源本底，加强沿线建筑立面整治和水、田16、院等特色景观节点营造，强化和襄高速、北外环路与戴家河村景观节点间的视廊交互，凸显戴家河村的特色风貌和地域文化。（3）绿化风貌引导 34 第八章第八章 近期建设与实施保障近期建设与实施保障 第第 3 30 0 条条 明确近期建设行动计划明确近期建设行动计划 密切结合上位规划、产业发展要求，合理确定戴家河村建设规划内容，并协调近远期规划的有序衔接(见附表)。第第 3 31 1 条条 强化规划强化规划引领引领 按照“先规划后建设，不规划不建设”的要求，严格实施乡村建设规划许可管理，必须要保障“多规合一”实用性村庄规划的法定规划地位，强化规划引领。加强村庄规划合法性、合规性审查，结合霍山县和黑石渡镇17、国土空间总体规划，将戴家河村村庄规划成果纳入国土空间规划“一张图”。同时，要建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度，对于保障规划有效实施。农业农村、自然资源、发展改革、财政等部门要在霍山县党委政府的领导下，支持黑石渡镇人民政府和戴家河村村两委组织实施村庄规划，并成立村庄规划实施领导小组，形成村庄规划工作合力。第第 3 32 2 条条 资金资金要素要素保障保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入18、和政府扶持相结合，可考 37 第九章第九章 附则附则 第第 3 35 5 条条 成果构成成果构成 本规划由规划文本、图件、附件和数据库四部分组成，规划文本和图件是具有同等的法律效力。第第 3 36 6 条条 生效日期及解释权生效日期及解释权 本村庄规划法定文件从批准公布时生效。本村庄规划由黑石渡镇人民政府负责解释。38 附表附表 1：戴家河村戴家河村分分期建设行动计划表期建设行动计划表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建建设规模设规模 建设时序建设时序 建设主体建设主体 1 1 生态修复与环境整生态修复与环境整治治 河流水系和沟塘整治 保护村域范围内客人河等主要19、溪流水生态环境，对村域内排灌渠以及重要沟渠、水塘进行综合整治、梳理和贯通，打造“河畅、沟通、水清、岸绿、景美”的水生态环境。14.95 公顷 2022-2035 年 黑石渡镇人民政府、戴家河村村两委 2 2 景观与绿化提升 北外环路、潘冲路、黑羊冲路、戴杜路、马鞍山路、北冲路、沿线路及村内主要公共场所等提升景观绿化品质，以当地乡土树种为主，自然式种植。全村 3 3 国土综合整治国土综合整治 低效林复垦 对村庄小面积、零散林地进行整理。0.51 公顷 4 4 低效建设用地利用 挖潜提升闲置建设用地价值，近期进行留白，远期规划满足戴家河村未来乡村振兴产业需要。0.33 公顷 5 5 6 6 基础设20、施和公共服基础设施和公共服务设施务设施 六安市霍山县黑石渡镇 2025 年农村交通基础设施提升以工代赈示范项目 修复拓宽水泥混凝土路面约 850m（拓宽宽度为 1.0、1.5m 等）；配套建设挡土墙、路基土石方、路基边沟排水、涵洞、交叉等附属设施。850 米 2022-2025 年 村庄道路硬化和畅通工程 对村庄主次道路进行拓宽硬化，长度约 1500 米。3000 米 对入户路进行硬化，长度约 1500 米。环境卫生设施 新增 60 个分类式垃圾箱。60 个 7 7 防灾安全设施 新增 9 处消防栓，补充安全监控等设施。9 处 8 8 污水处理 文家塘、月牙塘、八石冲、小河湾、南冲、郑氏祠、增21、产畈、大岩、黄冲、二郎庙、上畈、汪家畈、陡山丕、桐冲、大板桥、黄泥坎、马鞍山、双塘、香花岭、石塘岭各新增“三格式化粪池+生态湿地”污水处理设施，客人河污水处理设施保留提升，共 21 处。完善污水管网。21 处 9 9 照明工程 沿客新路、金鸡岭路、晏家冲路及其他重要公共空间增设照明路灯。全村 1 10 0 物流配送点 客人河居民点新建 1 处物流配送点。处 1 11 1 加油站 北外环路沿线新建 2 处。2 处 1 12 2 人居环境人居环境 卫生改厕 消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，户用卫生厕所普及率达到 100%以上。全村 1 13 3 大环境整治 以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式22、种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化。全村 1 14 4 安置区/点建设 共约 12 处，总用地约 4.03 公顷。全村 39 附表附表 2：戴家河村戴家河村国土空间功能国土空间功能结构调整一览表结构调整一览表 规划地类规划地类 规划基期年规划基期年 规划目标年（规划目标年（2035 年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）国土总面积 1208.08 100.00 1208.08 100.00 0.00 耕地（01）154.92 12.82 175.88 14.56 20.96 园地（02）79.8523、 6.61 72.11 5.97-7.74 林地（03）722.31 59.79 726.67 60.15 4.36 草地（04）2.82 0.23 2.55 0.21-0.27 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）12.55 1.04 14.17 1.17 1.62 畜禽养殖设施建设用地（0603）0.78 0.06 0.84 0.07 0.06 城乡建设用地 村庄用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）69.23 5.73 65.95 5.46-3.28 农村社区服务设施用地（0704）0.60 0.05 0.78 0.06 0.18 公共管理与公共服务用地（08）机关24、团体用地（0801）0.20 0.02 0.14 0.01-0.06 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.00 0.00 2.79 0.23 2.79 工业用地（1001）1.14 0.09 2.50 0.21 1.36 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.03 0.00 0.03 0.00 0.00 乡村道路用地（060102）0.62 0.05 0.62 0.05 0.00 公用设施用地（1301-1310，1313）0.19 0.02 0.19 0.02 0.00 绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.00 0.00 0.42 0.03 0.42 村庄范围内25、（203）的其他用地 19.79 1.64 0.00 0.00-19.79 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）37.50 3.10 36.60 3.03-0.90 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）3.87 0.32 3.87 0.32 0.00 其他建设用地 特殊用地（15）0.13 0.01 0.13 0.01 0.00 采矿用地（1002）0.82 0.07 0.03 0.00-0.79 陆地水域（17）河流水面（1701）79.27 6.56 79.32 6.57 0.05 坑塘水面（1704）15.31 1.27 15.84 1.31 0.53 沟渠26、（1705）6.13 0.51 6.59 0.55 0.46 其他土地（除 2301 外的 23）0.02 0.00 0.06 0.00 0.04 图图 件件 规划地类规划地类规划基期年规划基期年面面积（积（公顷）公顷）占占比（比（%）国土总面积1208.08100.00耕地（01）154.9212.82园地（02）79.856.61林地（03）722.3159.79草地（04）2.820.23农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）12.551.04畜禽养殖设施建设用地（0603）0.780.06城乡建设用地村庄用地居住用地（07）农村宅基地（0703）69.235.73农村社区27、服务设施用地（0704）0.600.05公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.200.02工业用地（1001）1.140.09仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.030.00乡村道路用地（060102）0.620.05公用设施用地（1301-1310，1313）0.190.02村庄范围内（203）的其他用地19.791.64区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）37.503.10公用设施用地（13）水工设施用地（1312）3.870.32其他建设用地特殊用地（15）0.130.01采矿用地（1002）0.820.07陆地水域（17）河流水面（17028、1）79.276.56坑塘水面（1704）15.311.27沟渠（1705）6.130.51其他土地（除2301外的23）0.020.00 国土空间结构现状表国土空间结构现状表规划地类规划地类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年（20352035年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积面积（公顷）（公顷）占占比（比（%）面积面积（公顷）（公顷）占占比（比（%）国土总面积1208.08100.001208.08100.000.00耕地（01）154.9212.82175.8814.5620.96园地（02）79.856.6172.115.97-7.74林地（03）722.3159.7972629、.6760.154.36草地（04）2.820.232.550.21-0.27农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）12.551.0414.171.171.62畜禽养殖设施建设用地（0603）0.780.060.840.070.06城乡建设用地村庄用地居住用地（07）农村宅基地（0703）69.235.7365.955.46-3.28农村社区服务设施用地（0704）0.600.050.780.060.18公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.200.020.140.01-0.06商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.000.002.790.232.7930、工业用地（1001）1.140.092.500.211.36仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.030.000.030.000.00乡村道路用地（060102）0.620.050.620.050.00公用设施用地（1301-1310，1313）0.190.020.190.020.00绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.000.000.420.030.42村庄范围内（203）的其他用地19.791.640.000.00-19.79区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）37.503.1036.603.03-0.90公用设施用地（13）水工设施用地（1312）3.870.323.870.320.00其他建设用地特殊用地（15）0.130.010.130.010.00采矿用地（1002）0.820.070.030.00-0.79陆地水域（17）河流水面（1701）79.276.5679.326.570.05坑塘水面（1704）15.311.2715.841.310.53沟渠（1705）6.130.516.590.550.46其他土地（除2301外的23）0.020.00 0.060.00 0.04