1、霍霍山山县县黑黑石石渡渡镇镇朱朱家家畈畈村村村村庄庄规规划划（2021-2035 年）霍山县黑石渡镇人民政府浙江数治空间规划设计有限公司2024 年10 月文本文本33目录第一章第一章 总则总则.7第一条 规划目的.7第二条 规划效力.7第三条 规划原则.7第四条 规划依据.8第五条 规划期限.11第六条 规划范围.11第七条 规划强制性内容.11第二章第二章 规划目标及策略规划目标及策略.12第八条 村庄分类.12第九条 村庄发展定位.12第十条 村庄发展目标.12第十一条 发展规模.13第三章第三章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制.14第十二条 国土空间总体布局.14第十三条2、 国土空间用途管制分区.15第十四条 乡村单元划分.18第十五条 重点区域建设指引.18第十六条 增补图则.21第四章第四章 国土空间生态修复与综合整治国土空间生态修复与综合整治.23第十七条 总体思路.23第十八条 永久基本农田与耕地保护.23第十九条 生态保护与修复.24第二十条 农用地综合整治.25第五章第五章 产业发展规划产业发展规划.27第六章第六章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划.29第二十三条 道路交通规划.29第二十四条 公共服务设施规划.29第二十五条 公用设施规划.30第七章第七章 特色风貌引导和人居环境整治特色风貌引导和人居环境整治.35第二十六条 3、特色风貌引导.35第二十七条 人居环境整治.37第八章第八章 近期建设与实施保障近期建设与实施保障.42第二十八条 明确近期建设行动计划.42第二十九条 实施保障.42文本33第一章第一章总则总则第一条第一条规划目的规划目的霍山县黑石渡镇朱家畈村村庄规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）是对村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设的法定依据。第二条第二条规划规划效力效力本规划是国土空间规划体系中的详细规划，是朱家畈村实施村庄规划管理和村庄建设的法定依据。在朱家畈村范围内进行的各项建设活4、动，编制各项专业规划，均应遵守本规划。本规划经霍山县人民政府批准后，由黑石渡镇人民政府负责组织实施，黑石渡镇人民政府拥有本规划的最终解释权。第三条第三条规划原则规划原则（1 1）多规合一、统筹安排）多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定朱家畈村村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。（2 2）保护生态、绿色发展）保护生态、绿色发展加强对各类生态林地、水域、优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。（3 3）优化布局、节约集约优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄5、闲置用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。文本33第二章第二章规划目标及策略规划目标及策略第八条第八条村庄分类村庄分类行政村分类：行政村分类：朱家畈定为城郊融合类村庄。自然村（村民组）自然村（村民组）分类：分类：提升型稳定型收缩型撤并型朱家畈小河湾、鸡笼山三角店、姜家院、项家院、朱家畈、曹家冲、窑榜、方家冲、烂泥冲白石洼、塘湾、月牙塘第九条第九条村庄发展定位村庄发展定位1.功能定位：依托丰富的“山、水、林”等自然要素和“石斛、毛竹、茶叶”等特色农业资源打造宜居、宜养、宜业、宜游的城郊融合类村庄。2.形象定位：山水农家 近郊斛园第十条第十条村庄发展目标村庄发展目标表 26、-1 村庄规划控制指标表类别类别指标指标规划基规划基础值础值规划目标规划目标值值变化量变化量性质性质村庄发展户籍人口规模（人）19771922-55预期性人均村庄建设用地面积（/人）238.9164-83.8预期性国土空间保护耕地保有量（公顷）106.73118.030约束性生态保护红线面积（公顷）330.36330.360约束性文本33第三章国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制第十二条第十二条国土空间总体布局国土空间总体布局表 3-1国土空间功能结构调整表规划地类规划基期年（202年）规划目标年（2035年）规划期内面积增减（公顷）面积（公顷）占总面积比例（%）面积（公顷）占总面积比7、例（%）国土总面积646.13100.00646.13100.000.00耕地（01）106.7316.52118.0318.2711.30园地（02）24.543.8018.502.86-6.04林地（03）397.8661.58406.3162.888.46草地（04）0.110.020.080.01-0.03湿地（05）19.883.0819.803.06-0.09农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）11.621.8011.781.820.15种植设施建设用地（060200）0.000.004.620.724.62畜禽养殖设施建设用地（060300）58、.160.800.000.00-5.16城乡建设用地村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（070300）33.225.1424.143.74-9.08商业服务业用地（09）商业用地（090100）0.200.030.880.140.68工矿用地（10）工业用地（100100）3.370.524.870.751.50交通运输用地（12）交通场站用地(120800)0.000.000.060.010.06乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.440.221.390.22-0.05公用设施用地（13）供电用地（130300）0.290.050.290.050.00绿地与开敞空9、间用地（14）广场绿地(140300)0.000.000.130.020.13建设用地机动指标预留建设用地机动指标预留1.491.49村庄范围内(203)的其他用地8.791.360.000.00-8.79区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（120200）2.120.334.200.652.07公用设施用地（13）干渠（131100）0.000.000.120.020.12水工设施用地（131200）0.120.020.000.00-0.12陆地水域（17）河流水面（170100）23.143.5823.143.580.00坑塘水面（170400）5.170.805.270.810.10、10沟渠（170500）2.350.362.520.390.17文本33第四章第四章国土空间生态修复与综合整治国土空间生态修复与综合整治第十七条第十七条总体思路总体思路按照山水林田湖草沙系统治理和绿色发展的理念，优化黑石渡镇全域国土空间布局，构建村庄生命共同体。以生产空间农用地整理、生态空间生态保护修复、生活空间建设用地整理为载体，明确村庄生态修复和综合整治目标、任务与措施。第十八条第十八条永久基本农田与耕地保护永久基本农田与耕地保护1.1.永久基本农田永久基本农田（1 1）落实霍山县）落实霍山县“三区三线三区三线”划定方案划定方案落实霍山县国土空间总体规划（2021-2035）（在编）中已明11、确的永久基本农田划定方案，本次规划确定永久基本农田规模为103.95 公顷。（2 2）落实永久基本农田管控要求）落实永久基本农田管控要求永久基本农田保护区内应禁止下列行为：擅自将耕地改为非耕地；闲置、荒芜耕地；建窑、建房、建坟；擅自挖沙、采石、采矿、取土；排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物；向永久基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；毁坏水利排灌设施；擅自砍伐农田防护林和水土保持林；破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志；其他破坏永久基本农田的行为。此外，永久基本农田的管控要求还包括相关法律法规禁止的其他活动。2.2.耕地保护耕地保护（1 1）耕地保有量）耕地保有量朱家畈村耕地保有量不12、低于 118.03 公顷。文本33第五章第五章产业发展规划产业发展规划第二十一条第二十一条产业发展思路产业发展思路1.1.第一产业发展思路：第一产业发展思路：“农业农业+”延伸产业链延伸产业链休闲农业、生休闲农业、生态农业、品牌农业。态农业、品牌农业。结合水稻、茶叶、石斛、蔬菜等农产品，推动品牌农业建设，打开销路，提升农业经济、社会、生态效益。发挥地形地貌和农业产业优势，打造创意农田、田园写生摄影基地，在农田中注入色彩、艺术等元素，形成独特的田园风光；同时，结合特色农业种植，发展主题休闲观光衣业，例如石斛采摘、农业科教、农业展览等活动。2.2.第二产业发展思路：农产品初加工第二产业发展思路：农13、产品初加工产业增效、农民增收、产业增效、农民增收、市场增量。市场增量。结合水稻、茶叶、石斛、蔬菜等农产品种植，同时大力发展材料加工产业，进行特色农产品的深精加工和仓储物流，加强品牌建设，提高产品附加值。3.3.第三产业发展思路：农旅融合发展第三产业发展思路：农旅融合发展休闲、康养、观光、休闲、康养、观光、摄影、写生摄影、写生（1 1）农业展览观光）农业展览观光：以水稻、茶叶、石斛等类型种植形成田园、山林景观，建设农耕文化展览馆和石斛展览馆，为游客提供以观光旅游为主，兼有吃、住、购等多方面的服务。（2 2）休闲体验）休闲体验：依托村庄自然资源以及淳朴的乡土人情，结合节事活动，开展研学教育、特色餐14、饮、农产品采摘等活动。（3 3）乡村旅游）乡村旅游：依托村庄优美的山水自然风光、生态农业和石斛种植基地等，结合垂钓休闲、房车营地、民宿项目的引入和村庄人居环境整治，进一步完善公共服务设施，丰富旅游产品，打造养生、康养、度假、旅游等项目。第二十二条第二十二条产业布局产业布局根据村域资源的空间分布特征以及现状农业产业基础条件，基于交通条件与社会经济发展条件，在布局上考虑依托重要交通线，结合各村社会经济状况，按照空间邻近性、整体性、系统性、有机性的空间组织原则，规划朱家畈村村形成“一带四区多点”的基本格局：一带：经济发展带四区：生态保育片区、特色种植片区、产业发展片区和休闲旅游片区；文本33第六章第15、六章基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划第二十三条第二十三条道路交通规划道路交通规划1.1.道路交通规划道路交通规划村域过境道路主要为霍英公路，村庄主干道为黑清路、曹店路、南塘路和朱塘路，规划构建内外通达的综合交通体系。（1）过境公路规划霍英公路路面宽度 18 米，道路红线宽度 26 米，两块板双向四车道，规划为一级公路，在村域内设置互通出口。（2）村庄主干道黑清路、曹店路、南塘路和朱塘路路面宽度 4.5 米，规划将曹店路拓宽至 6.5 米，满足双向通行需求；黑清路保留现状道路线型及宽度。（3）村庄内部交通在现状道路基础上进行梳理完善，形成二级内部道路体系，提高道路通达性；一级16、道路为村内主要道路；二级道路联通各村民组的村组道路。（4）停车设施规划在小河湾、烂泥冲、项家院村民组新建集中停车场地，满足村民使用及游客接待需求，停车场内充电车位配置比例满足地方要求。（5）公共交通规划在朱家畈、项家院村民组设置公交停靠站，公交班次以 4-6次/日为宜，满足村民低碳出行需求。第二十四条第二十四条公共服务设施规划公共服务设施规划文本40第七章第七章特色风貌引导和人居环境整治特色风貌引导和人居环境整治第二十六条第二十六条特色风貌引导特色风貌引导1 1、村庄风貌引导、村庄风貌引导（1 1）村庄风貌设计思路）村庄风貌设计思路充分考虑建筑文化特色和地方村民生活习惯，建筑风貌突出皖中民居特17、色，注重与朱家畈村山林资源景观、产城风貌相结合，将地域特色文化要素糅合现代流行建筑元素，彰显村庄特色文化。（2 2）村庄建筑风貌指引）村庄建筑风貌指引总体要求总体要求建筑色彩宜采用白墙、灰瓦，形成清新、淡雅净的基调；土屋的改造依旧采用传统的黄墙、灰瓦的建筑色彩，形成厚重的乡土记忆基调，两种色彩风格相互交织共融，塑造出传统与现代和谐共生的画面。建筑风格和体量建筑风格和体量风格宜体现皖西地域乡村特色，不应求洋求怪、风格杂糅；新建建筑宜控制体量；建筑色彩建筑色彩色彩应与自然环境、田园格局相协调；建筑材料建筑材料材料宜积极运用当地乡土材料，如木、砖、瓦等。2 2、村庄建设管控、村庄建设管控住宅建设管控18、住宅建设管控（1 1）院落空间布局）院落空间布局文本43第八章第八章近期建设与实施保障近期建设与实施保障第二十八条第二十八条明确近期建设行动计划明确近期建设行动计划结合上位规划、各级意见及村庄实际发展需求，合理确定近期建设规划内容，并协调近远期规划的有序衔接 12 项的近期行动计划。(见附表)第二十九条第二十九条实施保障实施保障1.加强部门协作由霍山县成立规划实施协调小组，由自然资源和规划部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。由黑石渡镇成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落19、实。2.资金保障建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。3.监督机制保障开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。8村民代表大会讨论20、通过的决议村民代表大会讨论通过的决议（村民代表会决议）1、加强与上位规划的衔接，落实上位规划相关要求已修改：规划成果已深化与上位规划的衔接并落实相关要求。2、进一步加强现状分析，细化重点区域，落实重点项目已修改：规划成果已对村庄现状深入剖析，对重点区域的规划进一步完善，补齐近期建设重点项目库。3、完善村庄规划指标、补充各类保护线和控制线已修改：已完善村庄规划指标，并按要求补充各类保护线和控制线4、加强与和美乡村建设衔接已修改：已与村庄和美乡村建设衔接5、规范文本、图件等成果表达。已修改：规划成果已进一步完善。专家论证意见采纳情况及理由专家论证意见采纳情况及理由本次规划将“二图一则一表”，即村域国土空间规划图、重点区域规划总平面图、近期建设项目(工程)表、村庄规划用途管制规则予以公示规划批前公示规划批前公示。公示期自2024年1月8日起，至2024年2月8日截止。公示期间未收到反对意见。（现现场场公公示示照照片片）