1、武都区汉林镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（公布稿）武都区汉林镇人民政府2025 年 3 月武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）II前言前言为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足汉林镇发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划，统筹安排全乡各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进汉林镇社会经济全面、协调和可持2、续发展，特编制武都区汉林镇国土空间总体规划（2021-2035 年），以下简称规划。规划是对陇南市国土空间规划的落实和深化，是对2021 年到 2035 年期间汉林镇镇域范围内国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）3第一章 规划总则第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃的系列重要讲话和指示批3、示精神，按照市委市政府“三城五地”战略部署和武都区“一枢纽两基地两中心”的发展蓝图和目标任务，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，立足资源禀赋和经济社会发展实际，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态和建设空间，强化国土空间用途管制。合理布局城镇体系、产业平台、基础设施等各类空间要素，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。第二节 规划范围汉林镇国土空间总体规划包括镇域和镇区两个层次。镇域层面包括下辖 13 个行政村，规划需统筹全域全要素，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。汉林镇镇区所在村为汉坪村，镇区规划在城镇开发边界基础上4、进行。第三节 规划期限规划期限为 2021-2035 年，以 2020 年为规划基期年，近期为 2021-2025 年，近期目标年为 2025 年；远期为2026-2035 年，远期目标年为 2035 年。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）4第二章 现状分析与目标定位第一节 现状成效农业空间保护良好农业空间保护良好，示范园引领农业集群发展示范园引领农业集群发展。汉林镇耕地较集中分布在镇域中部、北部区域。近年来汉林镇通过整合水毁农田修复、粪肥还田、花椒丰产园创建、农田水窖灌溉、产业路建设等项目，统筹示范园规划布局、生产要素聚集、项目推动落地，引领双椒特色农业集群发展。生态空间复5、合利用生态空间复合利用，改善生态环境和土地增收实现共赢。改善生态环境和土地增收实现共赢。汉林镇积极探索两椒模式、林禽畜模式、林菜模式等，通过林地复合利用有效提高了林地利用率和产出率。近年来汉林镇积极开展油橄榄经济林、生态林栽植，落实造林任务，建设绿色通道，实现了生态林业与民生林业双赢。人居环境整治有序推进，基础设施配套建设日趋完善人居环境整治有序推进，基础设施配套建设日趋完善。汉林镇把人居环境整治工作作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要任务来抓，开展农村基础设施投入力度，修建公园、硬化道路，完成巷道硬化、通组路建设、产业路修建等，基础设施配套建设日趋完善。第二节 发展机遇生态文明发6、展战略带来的新机遇生态文明发展战略带来的新机遇。生态文明建设和高质量发展将是武都区经济社会建设主题，以上新思想、新政策和新文件为建设“魅力武都”提供了坚实的制度保障。汉林镇位于陇南市行政区主体功能定位的城市化地区，更应紧跟武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）5新型城镇化和区域协调发展要求，统筹空间资源配置，畅通区域联动的空间网络，促进城镇协调发展。“一带一路一带一路”、西部大开发等战略推动下开放发展新机西部大开发等战略推动下开放发展新机遇遇。东西部协作和中央单位定点帮扶是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策部署。陇南是甘肃向南开放的桥头堡，是甘肃通往西南和连接7、成渝、关中经济区的重要物流通道，积极融入国家战略有利于陇南市尽快形成以大开放促进大开发的新格局。积极承接产业转移积极承接产业转移，着力构建现代化产业体系带来的新着力构建现代化产业体系带来的新机遇机遇。陇南市主动服务和对接区域协调发展战略，借助东西部协作、省际合作等机制，拓展跨省域合作，为全域现代化产业发展注入了新动能、增添了新活力。第三节 面临挑战复杂复杂的地质环境导致自然灾害频发的地质环境导致自然灾害频发。汉林镇高山河谷交错分布，西部山区和中东部河谷坡度较大，有地质灾害隐患点共计 32 处，主要以滑坡、崩塌、泥石流三类地质灾害为主，地质安全风险较高，防灾减灾应急体系建设有待完善、城乡基础设施8、防灾减灾能力不强，存在公共安全风险隐患。在当前安全发展的总体要求下，需强化安全韧性建设。资源约束趋紧促使生产生活方式转变资源约束趋紧促使生产生活方式转变。汉林镇可供农业发展和城镇建设的空间有限，规划期内土地、水等资源约束趋紧的压力要求转变生产生活方式。汉林镇应着重探索保护与发展相互促进的路径，加快生态产业化和产业生态化，完武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）6善多元化生态保护补偿机制，实现生态美、产业兴、百姓富的绿色低碳发展之路。区域产业同质化导致恶性竞争区域产业同质化导致恶性竞争。武都区北部各乡镇气候、地貌、土壤、水文、自然资源等条件类似，“双椒”产业发展同质化现象明显，对市9、场和要素的争夺激烈，尤其在种植业养殖业、农产品加工及农产品商贸流通、观光农业等领域，汉林镇在区域同质化竞争中将面临较大压力。第四节 目标定位依据自身发展条件，以区域协调发展格局为指导，将汉林镇打造为以地域特色农业种植机加工为主导，服务业为辅的武都区双椒产业示范基地、陇南市武都区双椒产业示范基地、陇南市生态农产品生态农产品种植种植基地基地。武都区双椒产业示范基地武都区双椒产业示范基地。汉林镇立足“双椒”种植优势，稳定花椒基地面积，加大品种改良力度，统筹“双椒”示范园、丰产园规划布局、聚集生产要素、推动项目落地，引领“双椒”特色农业集群发展，拓展延伸产业链条，打造武都区双椒产业示范基地。陇南市陇南10、市生态农产品生态农产品种植种植基地基地。围绕农业特色产业提质增效，重点发展花椒、辣椒、油橄榄、中药材、甜菜等优势主导产业，大力发展农产品加工业，重点培育引进和做大做强深加工能力强、规模集约化水平高的农产品深加工、仓储、营销流通龙头企业，提高农产品附加值加工转变，开展武都花椒绿色无公害、有机生产认证，申报花椒品牌、打造陇南市生态农产品种植基地。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）7第三章 国土空间开发保护格局第一节 落实三条控制线全面落实最严格的耕地保护制度，严格保护耕地和永久基本农田，任务落实到具体地块和图斑。至 2035 年，耕地保有量 829.12 公顷，永久基本农田保护红11、线面积不低于201.20 公顷。落实城镇开发边界，面积 6.40 公顷，各项城镇开发建设需在开发边界内有序开展。第二节 主体功能区落实陇南市国土空间总体规划（20212035 年）中汉林镇主体功能定位，汉林镇在陇南市乡镇行政区主体功能定位中属于城市化地区，应根据人口变化、新型城镇化和区域协调发展要求，统筹空间资源配置，畅通区域联动的空间网络，确定城镇、产业开发的轴带和重要节点，依托基础设施支撑体系，促进城镇协调发展，形成多中心、网络化，开放式集约型的国土空间开发格局。第三节 总体格局第一条 构建国土空间开发保护格局结合汉林镇地理要素分布肌理、资源禀赋和产业发展意愿，规划构建“一心一轴三片区”的12、国土空间开发利用格局。其中一心为镇政府所在地，作为综合服务中心；一轴为依托乡道 705 打造的产业融合发展轴；三片区为集中连片耕地为武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）8主的农田保护区、以生态林地和草地为主的生态控制区、和集聚行政、经济、文化功能的镇区为主的休闲居住区。第二条 统筹国土空间开发保护强化强化“一心一心”。建设和完善基础设施，完善党政服务中心、文化活动中心、教育培训中心、健康医疗中心、特色农产品加工中心等，提供一站式综合服务。建设智慧政务服务平台，实现政务公开、便民服务、网上办事，提升服务效率和质量。巩固巩固“一轴一轴”。改善乡道 705 路面质量、沿路栽种绿植打造13、绿色通道，提高通行能力。建设和完善与镇域道路及镇村、村村、村组道路的衔接，形成高效的交通网络体系，提升乡镇内部和外部的交通可达性，强化交通要道作为产业融合发展轴的辐射带动作用。彰显彰显“三区三区”。农田保护区加强水毁田整治、改善土壤板结、肥力不够等问题，改善农村道路、排水边沟等设施建设，强化“双椒”特色种植优势。生态控制区在保证生态环境不受影响的前提下探索林下经济两椒模式、林禽畜模式、林菜模式等，保护生态和土地增收双管齐下，实现“绿了荒山，鼓了钱袋”。休闲居住区科学规划用地，确保政务服务、经济发展、休闲居住和社会福利等等各类功能分区合理布局。第四章 资源保护与利用第一节 水资源和湿地护与利用武14、都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）9第一条 严格管理水资源和湿地资源实行最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控。实行湿地面积总量管控制度，确保湿地面积不减少、生态功能不减退。维持汉林河的合理流量和水位，保证基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流，保护河湖生态系统。加强河流岸线空间管控，明确河流岸线用途管制，形成空间完整、功能完好、生态环境优美的生态岸线。第二条 加强水源地和湿地保护落实饮用水水源保护区总面积 1.259km2，加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，完善应急处置设施，设置水源地监控设施；实施水源地水源涵养保护综合治理工程，设置水源地网围栏，建立宣15、传警示牌，进行植草保护。保护水工程，划定水工程管理和保护范围；在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动；建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。第二节 耕地资源保护与利用第一条 严守耕地数量落实最严格的耕地保护制度，强化粮食基本保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。耕地主要用于粮食和油料、蔬菜及饲草饲料生产，永久基本农田重点武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）10用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。挖掘耕地后备资源潜力，推动通过土地整理适度增加耕地。严格控制新增建16、设占用耕地，对新增建设用地确需占用耕地的，按数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡，非农业建设占用耕地严格落实先补后占和占一补一、占优补优。第二条 提升耕地质量在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，加快高标准农田建设，完善农田基础设施条件，提高耕地质量。积极开展高准农田建设，配套改造田间道、生产路，完善农田防护林网。分类推进撂荒地整治和复耕，开展耕地轮作休耕，探索种地与养地相结合的耕作制度。第三条 改善耕地生态通过高标准农田建设和全域土地综合整治，实施耕地抛荒整治和土地休耕，完善农田防护林体系，加强建后管理，安排农田休耕轮作;通过土地整治和生态修复工程统筹耕地保护和生态17、修复，因地制宜推进坡耕地改造，农田防护林建设，持续推进水土保持工程。以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点，开展农业面源污染监测防治，推进有机肥替代化肥和种养循环，促进农业绿色发展。第三节 林草资源保护与利用第一条 加强林地资源保护修复与管理以公益林和天然林保护为重点，对有林地、灌木林地和武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）11疏林地实施封山育林。依法依规开展造林绿化，大力营造水土保持林、水源涵养林，采取人工造林、退化林分修复等有效措施，提高森林质量和扩大森林面积，增加森林资源量，增强森林生态功能。第二条 强化林草资源保护培育全面落实天然林保护修复政策，严格保护原生性18、森林，继续全面停止天然林商业性采伐。强化天然林管护，全面保护修复天然林。全面推进草地禁牧休牧轮牧，强化草地生物灾害防治，稳步恢复草地生态环境。在充分保护的基础上，适度发展林下经济、森林旅游、森林康养等。允许进行使用权流转，因项目建设需要征占用林地的，要依法办理征占用林地审核、审批手续。第四节 支撑“双碳”目标实现第一条 增强生态系统碳汇有效发挥森林、湿地等的固碳作用。保护自然生态系统的碳汇功能，严格保护和合理利用森林、草地、湿地等资源，减少森林、草原和湿地等的占用和破坏；开展林草防火和病虫害防治，减少因火灾和病虫害破坏森林和草地资源造成的碳排放。提高森林和草原质量，实施林草质量精准提升工程，积19、极开展低效林改造、中幼林抚育、退化林修复、退牧还草、等措施，提高林草固碳能力。深入开展国土绿化行动，推进荒山荒坡、城镇周边、河谷地带、交通沿线等的造林绿化，武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）12推动森林城镇建设、乡村绿化美化，通过多形式增绿增汇。第二条 积极促进碳减排发展低碳循环经济，推进绿色低碳城乡建设。提高清洁能源消费比例，推动节能减排，提升能源利用效率，降低能源消耗强度。推进绿色交通发展和绿色基础设施建设，完善城镇绿色开敞空间，提高城镇绿色交通出行比例和绿色建筑占比，新建建筑均应按照绿色建筑标准实施建设，重点区域和大型公共建筑应积极按照绿色建筑标准实施建设。第五章 村庄20、建设与产业布局第一节 人口预测预测 2035 年镇域常住人口为 6775 人。基础教育、卫生医疗、文化体育、养老等公共服务设施，均参照城镇常住人口规模进行合理均衡配置。第二节 构建村镇等级体系综合考虑各村区位条件、人口规模、经济发展水平，将村镇体系划分为镇区、中心村，基层村三个等级。其中汉坪村作为城郊融合类村庄，规划为镇区所在地；林河村、潘家山村、三家地村、周家山村、唐坪村规划为中心村，其中林河村为城郊融合类村庄，周家山村、唐坪村为集聚提升类村庄，潘家山村、三家地村为管控整治类村庄；规划杜家湾村、西山地村、下李村、红土村、杜家山村、姚家村、麦坪头村为基层村，其中杜家湾村、下李村为集聚提升类村庄21、，西山武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）13地村、红土村、杜家山村、姚家村、麦坪头村为优化改善类村庄。第三节 构建村镇职能体系综合考虑各村主导产业、经济发展水平，将村镇体系划分为农业种植、融合发展、生态旅游三个功能体系。其中镇政府驻地汉坪村，为融合发展类村庄；林河村、潘家山村、杜家湾村、唐坪村、三家地村、周家山村、下李村、红土村、麦坪头村有较多的耕地和园地，规划作为以农业种植功能为主导的村庄；西山村、杜家山村、姚家村有较多的林地，规划作为以生态旅游功能为主导的村庄。第四节 村庄规划布局结合村庄发展条件，因地制宜，分类指引村庄人口城镇化发展，汉林镇划定城郊融合类村庄 2 个、集22、聚提升类村庄4 个、其他类 7 个。基于空间相近、设施共享、产业关联、村庄分类等因素，以统一规划、统一管理为前提，以主要交通路径和配套设施为依托结合国土空间规划编制要求，将乡镇所辖的村庄划分为功能完整、结构合理的编制单元。结合汉林镇地理空间特征，将汉林镇划分为镇区控制性详细规划编制单元，林河村、唐坪村 2 个村庄规划独立编制单元，其余 10 个通则式村庄规划管理单元。第五节 村庄建设指引武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）14合理划定村庄建设边界，控制村庄用地总量，重点保障农民建房、村庄内部基础设施和农村公益事业、农村一二三产业发展用地，积极复垦、盘活存量集体建设用地，到 2023、35年，全镇村庄用地规模控制在 123.00 公顷以内。第六节 村庄居民点布局依据汉林镇各行政村用地现状条件，充分考虑未来发展方向，鼓励建设用地按照“开灾害，中心集聚，紧凑集约”布局规则统一安排。规划尊重村民生产生活习惯，因地制宜，采取“小规模、组团式、微田园、生态化”理念进行布局。农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的闲置建设用地，严格执行“一户一宅”政策。公共管理与公共服务设施、农村社区服务设施用地及公用设施用地选址应位于村庄建设边界内，行政管理用房用地等容积率1.2，建筑高度12 米建筑密度35%，其中:公共服务设施及公用设24、施管控:用地容积率不超过 1.2，建筑密度不超过 30%，绿地率不低于 30%，层数不超过 3 层，高度不超过 12 米。垃圾收集点、公共厕所、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生、教育等公共服务设施用地,任何单位及村民不得随意占用。主要为从事一二三产融合发展的工业、商业服务业等集体经营性建设用地，建筑密度不超过 45%，建筑高度不超过武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）1512 米，容积率不超过 1.5，绿地率不低于 20%。产业建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村委审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。第七节 产业布局引导第25、一条 明确产业发展目标汉林镇产业发展立足于武都区总体发展格局和产业空间布局，以自身资源禀赋和建设发展成效为基础，融入武都区产业体系。深化农业供给侧改革，构建新型农业经营体系，提供优质农技服务，完善农业市场化和信息化服务体系，健全农业发展相关配套设施。以“双椒”产业为引领，发挥汉林镇特色作物种植优势，构建以绿色产品加工为主导、以商贸服务和旅游服务为支撑的产业体系，向着规模化、绿色化、精细化的方向发展，将汉林镇建设成为以特色农业为主导，农文旅融合发展的武都特色产业发展基地。第二条 构建产业发展体系构建产业链体系构建产业链体系。以小麦、玉米、马铃薯等农作物种植和“双椒”等特色农产品种植为基础，发展以26、农副产品加工、储藏为主的产业链，形成以采摘体验、共享农庄等为主的第三产业，通过三产协调发展，形成绿色有机农畜产品消费、农畜产品加工衍生品消费、休闲农业体验消费，促进产业融合实现村民增收。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）16“基地基地+农户农户+合作社合作社+龙头企业龙头企业”模式模式。加快“双椒”农特产品仓储、保鲜等设施建设，不断延伸产业链，增加产品附加值，发展经济组织，形成“基地+农户+合作社+企业”的发展模式，依托农特产品品质提升，打造一批具有市场竞争力的品牌产品，提高市场占有率，发展壮大村级集体经济。第八节 产业空间布局依托上位规划发展战略要求，结合规划主体产业发展意27、愿，围绕现状山水格局和土地分布形态，规划形成“一心一轴三区”的农旅融合产业布局。一心：镇区综合服务中心。一轴：对外交通作为产业发展轴。三区：粮食作物种植区、经济作物种植区、生态旅游发展区。粮食作物种植区：依托红土村、林河村内的永久基本农田以及一般耕地。规划期内主要开展土地平整、加强灌溉水源、田间水利设施建设等整治工程，加强农田防护和水土保持工程建设，提高农田防御风蚀能力，减少水土流失，采取现代化、规模化的方式种植粮食作物。经济作物种植区：以潘家山村、周家山村、唐坪村、杜家湾村、下李村、三家地村的花椒、中药材等经济作物的种植为主，规划期内主要承担农业农村局和林草局下发的农业产业园和中药材种植任务28、，壮大特色农产品种植规模。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）17生态旅游发展区：依托镇域东北部的林地，规划期内以生态保护为前提，结合“双椒”采摘体验、共享农庄业态发展建设以生态休闲观光为主的徒步、露营等绿文化项目。第六章 基础支撑体系规划第一节 公共服务设施第一条 行政办公现状党群服务中心、文化活动室等行政办公设施均为近期建设，规划期内保持现状，定期开展检修维护，积极发展“互联网+政务服务”模式，通过互联网平台、公众号等手段管理镇务、公布信息，征集决策意见、接受群众监督。第二条 教育设施镇区汉坪村有九年制学校一所，镇区及周边村庄适龄儿童均在此上学，规划期内保持现状教育用地，引29、导改善教学条件。第三条 医疗卫生镇卫生院配套有基础医疗设施，各村均配建有村级卫生室，基本满足村民日常就医需求，规划引导改善卫生室的软硬件条件期内引导其改造升级。第四条 社会福利镇区西北部规划新建一处养老院，配套文娱设施，满足镇区及周边老龄人口养老需求。第二节 基础设施武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）18第一条 交通设施对外交通。汉林镇以乡道 705 为主要对外交通道路，向西南方向延展连接国道 345 和平绵高速，规划期内保持现状道路，不涉及区域级交通设施。内部交通。镇域内主要通行道路路幅宽度约 6-8m，路况较好，各村内部道路及进出村主要道路均已硬化，并与乡道705 连通。30、规划期内打通镇区支路网，落实道路控制线，控制新增建设项目，引导控制线内建筑逐步退出，定期开展道路养护和绿化修缮工程，提升镇域道路通行体验。公共交通。现有红土村-唐坪村公交线路一条，现状活动广场可满足基本停车需求，规划期内引导其规范发展，并兼顾应急避难场所功能。第二条 公用设施1.供水设施用水量预测。规划期内镇域用水量预测为 406.50 立方米/日。供水管网系统。饮用水接自山泉水，汉林镇以山泉水为主，镇区周边村庄实现统一供水，较远村庄以村为单位集中供水；确保饮水源水质达标率达到 100%、生活饮用水卫生合格率达到 100%。近期对现状供水管道进行更新改造，完善给水管网。2.供电设施武都区汉林镇31、国土空间总体规划（20212035 年）19电源引自马营镇 35kV 变电站，满足日常生活需求，规划期内保持现状，针对现状架空电线杂乱，影响用电安全和整体风貌问题，实施农网改造升级工程，按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，将交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，使整治后的典型排列整齐有序。3.电信设施镇域已实现 4G 网络通信全覆盖，规划结合通信专项规划开展 5G 改造，提高宽带、广电入户率及其服务质量，对杂乱线路进行梳理捆扎，通信线缆采用道路单侧架空敷设方式，与电力线路分设在道路两侧，保证线路安全32、4.燃气设施村庄日常做饭采用传统燃煤、秸秆和柴火等，规划期内无燃气设施及管网新建计划，逐步引导推广沼气、罐装液化石油气等清洁能源。5.供热设施镇域供热采用传统燃煤炉，规划根据村民意愿继续沿用分散供热方式。逐步引导推广清洁能源供热，采取“煤改电”、“煤改气”、太阳能等清洁供暖方式。6.排水设施武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）20排水体制。规划期末实行雨污分流制。沿村庄道路修建雨水边沟，采用矩形断面，水泥抹面，居住区内应铺设雨水管道，雨水依靠重力流排放至就近水体。污水处理设施。汉林镇镇域日污水产生量为 325.20 立方米/日。管道铺设按主干管-次干管两级收集体系。规划主干管管33、径 DN300，次干管管管径 DN200，污水管网覆盖率达到 100%，污水通过重力流自行排放至污水处理站统一处理。污水处理设施：规划于镇区新建污水处理设施 1 座，生活污水经处理后排入就近水渠用于灌溉和绿化。7.环卫设施预测规划期内汉林镇垃圾产生量为 9.49 吨/日。现有生活垃圾收集点可覆盖 50 米服务半径，现状已实现村收集、镇转运、区处理模式，规划新建垃圾中转站一处，引导垃圾分类收集分类处理，争取生活垃圾实现资源化利用，实现生活垃圾无害化处理率。第三条 防灾减灾1.地震灾害防治严 格 按 照 国 家 标 准 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图（GB18306-2015）的抗震设防要34、求和建筑抗震设计规范（GB50011-2010）进行抗震设防，所有新建筑均应严格按照抗震规范执行，老建筑根据需要进行抗震加固。2.地质灾害防治武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）21地质灾害防治设施，包括拦挡坝、拦石墙、挡土墙、抗滑桩、落石防护网、护坡工程、停淤场等。注意面向泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等各类地质灾害类型，尤其是针对易发频发的主要地质灾害，构建形成完善的地质灾害防治体系。3.洪涝灾害防治汉林河南北向贯穿于镇域，自然灾害以山洪和泥石流为主，建设洪涝灾害防治设施，包括防洪堤、防洪坝、防洪闸、排水沟、排水渠、排水管、截洪沟、蓄滞洪区、调洪水库、行洪通道等。与排水设施相衔接35、，防洪与防涝、行洪与排涝并举，构建形成完善的洪涝灾害防治体系。除加强设施建设外，应强调低影响开发，注重通过源头减排、自然渗透、截流调蓄等措施，削减暴雨径流产生的峰值和总量。4.消防设施消防指挥中心设在镇政府，结合主次道路围合或分割的住宅区作为基本的消防单元，形成基本的消防格局，确定消防管理人；利用供水管网作为消防水源，沿村庄干路和支路布置消防栓。5.应急避难设施坚持就近就便原则，规划引导广场和开阔农用地作为应急避难场所，作为山洪或泥石流发生时紧急避难场地。应急指挥中心设在镇政府，应急避难场所平时作为休闲、娱乐和武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）22健身的活动场地，配备应急救灾36、所需设施，合理储备应急物资。第七章 国土综合整治与生态修复第一节 国土综合整治第一条 农用地整治（1）高标准农田建设将三家地村、红土村集中连片的永久基本农田划定高标准农田建设区，推进土地平整，土壤培肥，完善灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等农田水利设施和田间道路等农业基础设施。（2）耕地后备资源整理梳理全镇耕地后备资源，对大于 15 度的耕地开展土地平整、田块归并和坡改梯，实现田块集中连片，降低基础设施占地率，减少田间水土流失，增加农田耕作层厚度，逐步提高耕地地力。加强灌溉水源、田间水利设施建设，提高灌溉保证率和用水效率。完善田间道路，提高道路通达度和荷载标准，满足农业机械通行要求。加强农田防37、护和水土保持工程建设，提高农田防御风蚀能力，减少水土流失，改善农田生态环境。第二条 建设用地整理（1）城镇建设用地整治梳理低效工业企业及城镇建设用地，挖掘存量建设用地，武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）23开展镇区有机更新，推动绿化美化工程，提升人居环境品质。（2）村庄用地整治盘活村内闲置宅基地和闲置住宅。开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三38、产业融合发展项目。第三条 人居环境整治全面实施村庄环境整治，重点治理突出问题。村庄整治从改水改厕、污水处理、垃圾分类清运等重点问题入手，推动道路绿化硬化亮化工作，通过一系列环境整治工程，实现道路硬化、街道亮化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、村庄绿化美化的“六化”目标，党员活动室、文化活动室、便民超市、村卫生室、村邮站、健身广场配套齐全的“六有”目标，改善村庄人居环境。第二节 生态修复第一条 水域生态修复对汉林河河道进行定期疏浚，岸边河滩地进行生态护坡建设，并完善其灌溉及生态功能。在河道两侧种植观赏性的乔灌木、行道树，形成高低错落有序的河道景观。武都区汉林镇国土空间总体规划（20239、12035 年）24第二条 林地生态修复加强对镇域内唐坪村、周家山村、西山地村的林地进行保护，划定林业保护区，明确正负面清单和具体管控规则。通过封育改造、补植改造、调整树种改造等措施改造低效林，从密度、植物种类、结构模式及景观性入手，针对种类少、结构单一、不稳定的植物群落进行优化。第三条 草地生态修复加强草地退化治理，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧制度。对中度以上的退化草地进行退牧还草，使区域内退化草地得到恢复，轻度退化草地采取围栏封育，使区域草原得以休养生息，促进草原植被和生态环境的自我恢复。加快草原生态保护与建设，综合治理退化草场，实行土地平整、土壤改良、水土流失治理、人工草地补播、草原禁牧40、封育等，防止草原退化，保护草地资源，维护生态平衡。第八章 历史文化保护与风貌引导第一节 历史文化保护第一条 自然山水环境结合镇域南北高中间低的地形地貌，协调镇域西部山、林、草与镇区、居民点的关系，形成“东部大田周边林、中部水域点状建”的空间关系，塑造富有汉林特色的生态绿色风貌。第二条 传统建筑风貌武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）25采用自制简易景观的模式，鼓励使用废旧的，简便的或地域特色的材料，以低成本营造浓郁的农家建筑氛围，打造地域特色建筑风貌。第三条 历史文化保护村庄历史文化保护与传承应坚持村庄的历史性、原真性、延续性，将历史文化保护与乡村振兴、社区营造相结合，在保护传41、统格局和特色风貌的基础上，把新的经济活力和生活方式引入村落，促进村庄可持续发展。法幢寺内不得随意改变现状，不得进行日常保护外的任何修建、改造、新建工程及其它有损环境、观瞻的项目，必须维修时，应修旧如故，原汁原味。对于历史文化建筑划定一定范围的保护线，该范围内新、改、翻建工程必须在严格审批后进行，建设内容必须服从对历史文化保护的要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象适应。同时要注重与周围环境的协调，建筑风格与格局应与周围建筑相协调。第二节 风貌引导通过田、林、水、山、筑、点、路、园八大核心要素对村庄全域风貌提供设计指引，指导下一步人居环境整治规划及实施方案设计。第一条 廊道风貌引导依托42、河流、道路等地理要素划定景观廊道，明确廊道功武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）26能，从廊道宽度、连续性、建设管控等方面提出风貌引导及管控要求。公路两侧限制污染性建设，加强道路绿化美化，汉林河生态景观廊道以生态保护、观光游览等功能为主。建议保持廊道连续性，分岸段建立专人负责制，严格管控新增建设。第二条 城乡风貌引导通过田园、街巷、建筑、公共空间四大核心要素对城乡风貌提供设计指引，指导下一步人居环境整治规划及实施方案设计。第三条 田园景观合理选择果蔬或观赏作物，将宅前屋后的场地和田园因地制宜、因时制宜地种植瓜果蔬菜或草木花卉，提倡个性化、多元化种植，形成尺度小但景观足的小果园、43、小菜园。第四条 街巷景观对主要街道两侧建筑进行重点景观管控。细化沿街立面设计，沿街建筑应与街道绿化亮化、景观小品（标识牌、坐凳、围墙、路灯等）结合，营造富有特色、简洁美观的沿街立面景观。第五条 建筑风貌鼓励“大同小异”的建筑模式，在整体建筑风貌一致的前提下鼓励适当自制，采用具有地方特色的建筑材料，建设具有农家氛围的新型社区。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）27第六条 公共空间结合空间场地现状条件，营造丰富多样的功能场所，如散步区、休憩区、娱乐区等，根据具体功能进行景观设计，并完善场所设施。采用就近乡土材料，丰富公园绿地的铺装效果，增加趣味性。第九章 镇区规划第一节 镇区规模44、第一条 人口规模结合镇区用地规模的划定和近年人口变化情况统计，预测至 2035 年镇区人口为 354 人。第二条 用地规模划定城镇开发边界面积 6.40 公顷，均为集中建设区，镇区规划在城镇开发边界基础上进行。第二节 发展定位与功能结构第一条 发展定位保持镇区现状肌理，规划引导有机更新，将镇区打造为集行政、商贸、生产、生活于一体的全镇综合服务中心。第二条 核心功能以镇政府为核心，构建政科教文卫的全镇行政管理中心，实现行政管理功能；扶持农产品加工及地域特色种植品种研发等重点工业企业，促进产业融合发展，实现工业生产功能；整治居住环境，更新改造住宅样式，增加公园绿地和文娱设武都区汉林镇国土空间总体规45、划（20212035 年）28施，提高居民生活品质，实现生活休闲功能。第三节 空间结构与规划分区第一条 空间结构综合开发建设评价、产业和交通联系、以及更新改造等因素，确定城镇发展方向和“一心一轴六区”空间布局结构。“一心”为以镇政府为主导的功能结构核心；以镇政府为核心，构建政科教文卫的全镇行政管理中心，实现行政管理功能；整治居住环境，更新改造住宅样式，增加商业、文体活动等设施，提高城镇居民生活品质，实现生活休闲功能；配合镇区历史文化、寺庙等旅游资源，增加民宿，提高人民收入，实现旅游服务功能。“一轴”为贯穿镇区的南北发展轴；“六区”分别为以居住用地为主的生活居住区；以镇政府为主的综合服务区；以派46、出所、卫生院、学校、村委会等为主的公共服务区；以法幢寺为主的文化旅游区；以新建工业用地为主的农产品加工区；以林草空间为主的绿地休憩区。第二条 规划分区居住生活区居住生活区：规划居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域。以居住和居住配套设施为主要功能，完善公共服务设施和绿地开敞空间。强化宜居宜业的理念，通过住宅建设更新提升居住品质。综合服务区。综合服务区。规划综合服务区以提供行政办公、文化、武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）29等服务为主要功能导向的区域。完善公共服务设施体系，提供普惠性、均等化、可持续的公共服务。公共服务区公共服务区。以派出所、九年制学校、卫生院47、等为主的公共服务组团，承担镇区教育、医疗、养老等服务，并辐射周边村庄。文化旅游区。文化旅游区。强化以法幢寺、楼儿庙等为主的文化 IP，配套特色作物、手工艺品展销平台，实现文化产业和特色种植业的串联，打造独具特色的文化名片。农产品加工区农产品加工区。以“双椒”加工、物流仓储及其配套产业为主要导向，延展产业链，实现土地增收。绿地休憩区绿地休憩区。以林草空间为主，配套休闲座椅、凉亭等设施，打造镇区中部的绿地休憩空间。第四节 镇区开发强度控制镇区整体开发强度、建设高度由城镇建设集中区域向周围自然环境逐步递减，综合考虑现状建设以及未来旧城改造的需要，根据居住、公共设施、工业和仓储等不同用地性质及功能分区48、分别确定、三级不同的开发强度等级。级强度分区：基本为组团内部公共服务管理与公共服务设施、公园绿地等开敞空间，一般地块容积率控制在 0.5以下，以一、二层为主。级强度分区：基本为组团内农村宅基地居住及配套的主导功能空间，容积率控制在 0.5-0.8 之间，建筑层数不超武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）30过三层。级强度分区：基本为组团内集体经营性建设用地，容积率主要控制在 0.8-1.0 之间，建筑层数不超过五层。第五节 绿地系统与开敞空间引导各类绿地空间均衡布局，丰富绿地系统层次，构建形成“两心两带六片区”的绿地系统。规划在绿地系统基础上，结合汉林河沿岸、道路、停车场、庭院等49、，构建形成建筑实体之外的开敞空间，并充分发挥其在生态、景观、交往、游憩等方面的功能作用。第六节 四线划定与管控结合镇区规划地类和用地布局划定“黄线”、“绿线”、“紫线”三条控制线，“黄线”内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施；应当符合经批准的城镇规划。因建设或其他特殊情况需要临时占用“黄线”内土地的，应当依法办理相关审批手续。“绿线”范围内的防护绿地不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设，因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构50、筑物及其他设施应当限期迁出。“紫线”范围内为宗教用地，规划期内按照城市紫线武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）31管理办法有关管理规定不得进行其它建设工程，对保护范围内有碍景观的非文物建筑的拆除、改建以及为文保单位本身复原、配套而进行的建设工程，必须经文物和规划主管部门审核、批准后才能进行。第七节 镇区风貌引导管控镇区区的风貌引导主要从“生态环境要素、公共空间、公用设施、民居建筑”四个方面进行重点指引。生态环境要素界面管控生态环境要素界面管控。总体引导要遵循“顺应肌理、协调自然、景镇一体、和谐共融”方式建设，管控要求禁止在村庄建设中破坏山体、水体、肆意侵占永久基本农田等行为，居51、民点建设应顺应自然环境进行布局，采用“宜聚则聚、宜散则散”的方式进行建设。公共空间风貌引导公共空间风貌引导。采用增加镇区建设范围居民健身设施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，强化公共活动场地的功能复合性，并增加公共空间绿化。公用设施风貌引导公用设施风貌引导。以“整洁有序、原生乡土、舒适适宜、经济实用”的方式进行建设，与当地建筑风貌相协调，尽可能使用当地建筑材料。民居建筑风貌引导民居建筑风貌引导。结合镇区居民房屋改造，拆除违章建筑，对沿路建筑立面进行修整，既保持统一协调的立面效果，又注重体现乡土特征、地域特色和传统风貌。第八节 公共服务设施武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）3252、第一条 行政办公设施保留现状机关团体用地，为镇政府、派出所等政府机构。第二条 教育设施规划期内保留现状九年制学校和幼儿园，增加相应的教育配套设施。第三条 医疗卫生设施汉林镇卫生院现状设施、床位等均可以满足居民就医需求。第四条 文化体育设施现状文化广场和派出所活动广场复合利用，规划期内保持现状用地规模，引导定期维护修缮，增设体育设施。第九节 市政基础设施第一条 道路交通体系规划将镇区道路分为主干道、次干道、支路三级，形成“一主一次多分支”的道路交通体系。一主：乡道 705 为二级公路，路况较好，作为对外交通道路向西南方向延展连接国道 345 和平绵高速，是镇区道路系统中的主干路，规划期内定期开展53、道路养护和绿化修缮工程，提升道路通行体验，红线宽度为 8 米。一次：次干道东西向连接主干道；承担疏解交通压力，完善镇区交通网络体系的功能，红线宽度为 6 米。多分支：支路承担连接次干道和入户路的功能，作为镇武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）33区交通网络的补充要素，提升镇区交通路网的通行效率。第二条 供水设施供水水源供水水源。镇区水源为山泉水，入户率 100%，满足镇区及临近村庄生活用水需求。供水量预测供水量预测。规划期末镇区用水量预测为 40.71 立方米/日。供水管网布置供水管网布置。供水管网系统采用环状与支状管网相结合的供水方式，供水主管径为 DN100，次管径为 DN54、50。给水主干管沿主干道布置。第三条 排水设施排水体制排水体制。规划镇区排水体制为雨污分流制。沿村庄道路修建雨水边沟，采用矩形或 U 型断面，水泥抹面，居住区内应铺设雨水管道，雨水依靠重力流排放至就近水体。污水处理设施污水处理设施。规划期末镇区最高日污水量为 32.57 立方米/日。规划于镇区新建污水处理设施 1 座，生活污水经处理后排入就近水渠用于灌溉和绿化。污水管网：管道铺设按主干管-次干管两级收集体系。规划主干管管径 DN300，次干管管管径 DN200，污水管网覆盖率达到 100%，污水通过重力流自行排放至污水处理站统一处理。第四条 电力设施电力接自马营镇 35kV 变电站，规划沿镇域55、主要道路架武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）34设 10kV 线路至各居民点，针对现状架空电线杂乱，影响用电安全和整体风貌的电线，实施农网改造升级工程，按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，将交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，使整治后的典型排列整齐有序。第五条 通信设施镇区已实现网络通信全覆盖，规划完善电信线路，提高宽带、广电入户率及其服务质量，对杂乱线路进行梳理捆扎，通信线缆采用道路单侧架空敷设方式，与电力线路分设在道路两侧，保证线路安全。第六条 供热设施镇区供热采用传统燃煤炉56、，规划根据村民意愿继续沿用分散供热方式。逐步引导推广清洁能源供热，采取“煤改电”、“煤改气”、太阳能等清洁供暖方式。第七条 环卫设施垃圾量预测垃圾量预测。测到 2035 年汉林镇垃圾产生量为 0.49 吨/日。垃圾收集设施。垃圾收集设施。现有生活垃圾收集点可覆盖 50 米服务半径，现状已实现村收集、镇转运、区处理模式，规划 1 处转运站，规划引导垃圾分类收集分类处理，争取生活垃圾实现资源化利用。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）35公共卫生间公共卫生间。镇政府配套建设公厕 1 处，建设标准达到农村公共厕所建设于管理规范中二类公厕要求，规划连通至污水排放管网。第十节 详细规划编57、制单元划定汉林镇镇区作为 1 个编制单元组织编制控制性详细规划。第十一节 安全与防灾减灾第一条 抗震工程抗震设防标准抗震设防标准：严格按照甘肃省地方标准建筑抗震设计规程的抗震设计要求进行设防，规划抗震立足于 7 度的基本烈度，加速度 0.10g。工程抗震工程抗震：工程建设要严格执行国家建筑抗震设防标准，对现有达不到规定抗震设防要求的建筑，应采取加固、改建等切实可行的措施，提高其抗震能力；新建工程必须按国家相应规范、标准等进行抗震设计和建设。应急救灾指挥中心应急救灾指挥中心：将汉林镇人民政府设置为临时应急救灾指挥中心。避震疏散场地避震疏散场地：由于地震的随机性和突发性，城区避震疏散采取以“临震避58、难为主，震前疏散为辅”的原则进行。主要是利用广场、学校操场等，以达到避震疏散的目的。避震疏散通道：避震疏散通道：规划镇区建设范围内主干道、次干道、支路为主要避震疏散通道。次生灾害防治规划次生灾害防治规划：由于地震引起的火灾、水灾和瘟疫武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）36是主要的次生灾害，其损失程度往往超过地震灾害的本身，次生灾害的防治应结合镇区建设范围综合防灾体系规划中的防洪规划、消防规划综合考虑。第二条 防洪排涝防洪标准防洪标准：采用国家防洪标准，结合汉林河具体洪涝灾害状况，综合分析确定镇区采用 20 年一遇洪水标准设防。排涝规划排涝规划：汉林河南北向贯穿于镇区，自然灾害59、以山洪和泥石流为主，建设洪涝灾害防治设施，包括防洪堤、防洪坝、防洪闸、排水沟、排水渠、排水管、截洪沟、蓄滞洪区、调洪水库、行洪通道等，形成以截洪沟、排洪渠等工程措施与植树造林生态措施相结合的综合防治体系。第三条 消防工程消防给水规划：消防给水规划：采用“生活消防”统一的供水系统。消防水源以规划范围内供水管网为主，完善规划范围内给水系统与消火栓系统布局，大型公建、厂房、仓库等必须设置室内消火栓系统。消防单元规划消防单元规划：消防指挥中心设在镇政府，结合主次道路围合或分割的住宅区作为基本的消防单元，形成基本的消防格局，确定消防管护人，利用供水管网作为消防水源，沿村庄干路和支路布置消防栓。消防通道规60、划消防通道规划：规划范围内道路是消防主要通道，必须保证消防通道的畅通，便于消防车能到达各建筑物附近。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）37第四条 地质灾害防治完善地质灾害监测网络体系，以现有地质灾害隐患点为重点，动态更新群测群防网络体系，实现地质灾害群测群防体系全覆盖。在各类建设活动之前，需进一步对拟建设用地进行地质详勘，躲避地质灾害区。规划期间全面提高人民群众对地质灾害防灾减灾的认识；全面提升全镇镇地质灾害综合防治能力，提高地质灾害防治管理水平，最大限度地避免或减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。第五条 公共卫生构建乡镇、村级的两级防疫体系，在汉林镇镇区建设范围内建设61、公共卫生应急指挥中心，设立传染病隔离场所，在乡镇对外联系道路出入口应设置临时隔离点，与交通设施连接，形成多通道相互支撑的防疫应急交通走廊，保障应急物资运输。第十章 实施保障第一节 重点项目支撑对接自然资源局、林业草原局、农业农村局等部门，落实各级各类部门对于汉林镇的项目安排，并结合主体发展意愿梳理生态修复整治、产业发展、基础设施建设、公共服务设施建、人居环境整治五大类项目，并明确项目名称、建设内容、建设年限、资金等，为项目实施提供计划保障。具体项目清单见规划附表。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）38第二节 规划传导落实乡镇国土空间规划是对区级国土空间总体规划的细化落实，是对62、乡镇域国土空间保护开发利用做出的具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。对上要落实上位规划要求，尤其需要整合落实上位各类专项的安排；对下需建立有效的规划传导机制，指导详细规划的编制；对外需盘清自然资源底图底数，明确管控要求，清晰传递各类空间管理的规则；对内需谋划地方长远发展与近期实施，完善并强化各项支撑系统，把上位管控要求与地方发展落实在空间上，形成一张国土空间蓝图。第三节 规划传导落实规划期内将生态保护红线、永久基本农田保护面积、耕地保有量等分解到各村，其中永久基本农田和耕地保有量实施保护责任制，建设用地实施规模管控。各村指标分解情况见规划附表。详细规划传导需落实生态保护红63、线、永久基本农田保护区、城镇开发边界等三线和管控范围。用途管制需落实耕地保有量，并签订耕地保护任务责任书落实城乡建设用地规模、落实各类控制线并提出管控要求，落实弹性预留指标，并对村容村貌包括建筑风格、建筑朝向、外立面、高度、体量、色彩等进行规划管控和引导。第四节 规划实施保障武都区汉林镇国土空间总体规划（20212035 年）39第一条 组织保障建立镇党委政府主要领导负责的规划委员会，明确政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，主导规划编制和审查程序，确保规划编制方案符合实际和顺利落地实施。第二条 制度建设建立健全规划实施各项制度规范，包括审批许可、社会监督、执法检查、违法处理、评估64、调整等各个环节，为规划实施奠定牢固的制度化基础。规划批准后应严格规划实施，不得以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据；不得依据城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式擅自修改规划。规划规划许可管理，不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可等。第三条 资金保障积极争取国家和省在交通、水利、社会事业、生态环境建设等方面的投入。努力扩大市场融资，广泛吸引社会资金。确保财政重点投入，建立财政资金使用和监管制度。第四条 人才支持做好宣传工作，积极引进人才、留住人才，通过公务员基层挂职锻炼等方式吸引高素质人才，保障地区发展后动力。武都区汉林镇国土空间总体规划（20212065、35 年）40附表：国土空间规划指标表编编号号指标项指标项基期年基期年20252025 年年20352035 年年指标指标属性属性备备注注1耕地保有量（公顷）829.12829.12829.12约束性2永久基本农田保护面积（公顷）201.20201.20201.20约束性3生态保护红线面积（公顷）0.000.000.00约束性4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（）预期性5森林覆盖率（）16.3416.4016.50预期性6草原综合植被盖度(%)预期性7湿地保护率（）预期性8水域空间保有量（公顷）19.5019.5019.50预期性9用水总量（立方米）依据上级下达指标确定依据上级下达指标确定约束性10新增建设用地规模（公顷）-1.42-1.42预期性11新增城镇建设用地规模（公顷）1.031.03预期性12单位国内生产总值建设用地使用面积下降（%）预期性13工业废水达标处理率（%）、人均 GDP（万元/公顷）、地均 GDP（万元/公顷）、万元 GDP 耗水量（立方米/万元）预期性