1、扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划保护发展规划文本文本图件图件【规划成果】扬州高新技术产业开发区管理委员会2024年10月扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本1目录目录第一章第一章 总则总则.4第 1 条 编制目的.4第 2 条 规划原则.4第 3 条 规划目标.4第 4 条 规划依据.4第 5 条 规划范围.5第 6 条 规划期限.5第 7 条 规划成果.6第 8 条 规划管理.6第二章第二章 传统村落价值评价传统村落价值评价.7第 9 条 传统特色.7第 10 条 价值评估.7第三章第三章 传统村落保护规划传统村2、落保护规划.8第一节第一节 保护目标与策略保护目标与策略.8第 11 条 保护目标.8第 12 条 保护策略.8第二节第二节 保护内容与对象保护内容与对象.9第 13 条 保护对象.9第 14 条 保护内容.9第三节第三节 保护区划和控制要求保护区划和控制要求.9第 15 条 保护区划.9第 16 条 控制要求.10第四节第四节 传统建筑保护传统建筑保护.11第 17 条 传统建筑保护内容.11第 18 条 传统建筑保护措施.11第五节第五节 历史空间格局与环境要素保护历史空间格局与环境要素保护.11第 19 条 历史空间格局保护.11扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本23、第 20 条 历史环境要素.12第六节第六节 传统风貌保护与控制要求传统风貌保护与控制要求.13第 21 条 建筑高度引导.13第 22 条 建筑风貌引导.13第七节第七节 现状建筑分类保护与整治现状建筑分类保护与整治.14第 23 条 建筑整治措施.14第八节第八节 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护.15第 24 条 保护对象.15第 25 条 保护措施.15第 26 条 利用措施.15第四章第四章 传统村落发展规划传统村落发展规划.17第一节第一节 村落发展定位村落发展定位.17第 27 条 村落规划定位.17第 28 条 产业发展引导.17第二节第二节 人口和用地规模人口和用地规模.4、18第 29 条 人口规模.18第 30 条 用地规模.18第三节第三节 用地功能规划用地功能规划.18第 31 条 功能结构.18第 32 条 土地利用规划.18第四节第四节 展示利用规划展示利用规划.18第 33 条 产业空间布局.18第 34 条 文化线路组织.19第 35 条 重要节点.19第五节第五节 公共服务设施规划公共服务设施规划.20第 36 条 公共服务设施规划.20第六节第六节 道路交通规划道路交通规划.20第 37 条 道路系统.20第 38 条 停车设施.21扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本3第七节第七节 绿化景观规划绿化景观规划.21第 39 5、条 景观绿化.21第 40 条 植被选择.21第八节第八节 基础设施规划基础设施规划.22第 41 条 给水工程规划.22第 42 条 排水（雨污）工程规划.22第 43 条 电力工程规划.23第 44 条 通信工程规划.24第 45 条 燃气工程规划.24第 46 条 环卫工程规划.24第九节第九节 综合防灾规划综合防灾规划.25第 47 条 抗震规划.25第 48 条 消防规划.25第 49 条 防洪规划.25第五章第五章 规划实施策略和保障机制规划实施策略和保障机制.26第一节第一节 实施保障机制实施保障机制.26第 50 条 加强组织领导.26第 51 条 严格规划实施.26第 52 6、条 制定法规政策.26第 53 条 保障资金投入.26第 54 条 加大技术支持.27第 55 条 鼓励公众参与.27第二节第二节 规划实施时序及近远期实施项目规划实施时序及近远期实施项目.27第 56 条 规实施时序.27第 57 条 近远期实施项目.27扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本4第一章第一章 总则总则第第 1 条条 编制目的编制目的为加强对徐东组传统村落的整体保护，传承与彰显地域特色风貌，促进徐东组历史遗存的有效保护和文化资源的合理利用，特依据相关法律法规编制扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划（以下简称“本规划”）。第第 2 条条 规划原则7、规划原则1、保护历史载体的真实性；2、保护村落风貌的完整性；3、注重区域整体的协调性；4、注重保护与发展的可持续性；5、注重保护措施的可实施性。第第 3 条条 规划目标规划目标1、深入挖掘并继承发扬徐东组村落传统文化，科学有效地保护村落历史文化遗存、发展脉络与空间格局。2、融入区域发展，促进村落及周边区域的生态环境保护、文化传承利用，实现经济社会与文化生态的协调发展。3、保障村民的生活需求，完善村落各项配套设施，改善村落人居环境，塑造特色风貌。第第 4 条条 规划依据规划依据1、法律法规、法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（2）中华人民共和国文物保护法（2024 年修订8、）（3）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）（5）江苏省城乡规划条例（2019 年修正）扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本5（6）江苏省文物保护条例（2017 年修订）（7）江苏省非物质文化遗产保护条例（2013 年修订）（8）江苏省传统村落保护办法（2017 年）（9）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）（10）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）2、政策文件、政策文件（1）关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅，2021 年 9 月）（2）关于在城乡建设中9、加强历史文化保护传承的实施意见（省委办公厅省政府办公厅，2022 年 4 月）（3）关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（自然资发2021 41 号）3、技术规范和标准、技术规范和标准（1）传统村落保护发展规划编制基本要求(试行)（建村2013130 号）（2）江苏省历史文化名村(保护)规划编制导则(苏建函规2014453 号）4、相关规划、相关规划（1）扬州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（2）扬州市邗江区汊河街道镇村布局规划（2023 版）（3）扬州市高新技术产业开发区总体规划(2017-2035)（4）扬州市高新区(汉河街道)徐集村村庄规划(20210、1-2035 年)第第 5 条条 规划范围规划范围以徐东组自然村作为传统村落规划范围，将徐东组及其密切相关的道路体系、河流水域、农业空间等空间环境要素进行全面、完整的保护。规划范围西临区域主要道路公瓜线，东侧靠近七里沟河，规划面积 20.90 公顷。第第 6 条条 规划期限规划期限近期：20242025 年；远期：20262035 年。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本6第第 7 条条 规划成果规划成果规划成果由规划文本、图件和附件三部分组成。规划文本和图件具有同等法定效力。第第 8 条条 规划管理规划管理本规划经扬州市人民政府批准后生效。在本规划范围内进行各项建设活动的11、单位和个人，均应按中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国文物保护法江苏省传统村落保护办法等有关法律法规要求，执行本规划。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本7第二章第二章 传统村落价值评价传统村落价值评价第第 9 条条 传统特色传统特色1、因地制宜的、因地制宜的空间布局空间布局村落沿道路、河流集聚，建筑布局与自然景观有机融合，形成传统农村“水-田-村”交错融合的自然风貌，具有明显的水乡特色。2、形式丰富、形式丰富的文化遗产的文化遗产村庄拥有历史悠久的传统商业集市文化、扬州市非物质文化遗产排箫制作技艺、宗教文化等多种形式的文化遗产，这些文化遗产是村庄发展历史的见证，也是中华民12、族流传至今的文化瑰宝。第第 10 条条 价值评估价值评估1、延续至今的传统商业集市延续至今的传统商业集市解放初期，徐家集成为十三集之首；60-80 年代，老街逐步形成几十家店铺，店靠店，铺靠铺，每逢集市，各家店铺就早早开门，周围七乡八集的农民也会将家中的农副产品拿来卖，热闹非凡；90 年代，水运逐渐被取代，老街逐步衰落。直至今日，老街延续了传统街道形态并保留着一定数量的传统商业，是扬州地区沿运河村落发展兴衰的重要见证。2、保存完整传统风貌建筑片区、保存完整传统风貌建筑片区徐东组保留有成片的、相对集聚的传统风貌建筑群落，且在徐南河两侧聚集。建筑院落格局、建筑整体外观、建筑细部构建保存较好。传统民13、居建筑、寺庙建筑、公共建筑等不同类型建筑均有留存，是扬州地域特色建筑的体现。3、运河交通文化的代表村落、运河交通文化的代表村落徐东组依水而建，水运曾是古时重要的交通方式，也是其繁荣发展的重要原因。目前，村庄主要河道徐南河虽不再承担运输功能，但却是一个时代的重要见证，更是村庄宝贵的历史记忆。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本8第三章第三章 传统村落传统村落保护规划保护规划第一节第一节保护目标与策略保护目标与策略第第 11 条条 保护目标保护目标1、保护村庄文化遗存的真实性、特色景观风貌的延续及其相关的整体环境，延续村庄历史空间格局。2、在有效保护的基础上，更多发掘徐东组的传14、统文化及其地域特色，进一步凸显村庄传统风貌，丰富传统村落的物质与非物质文化资源。3、协调历史保护与村庄发展的关系，在保护优先、统筹兼顾的原则下，优化村庄产业发展、提升村民生活品质，加强村民留村意愿，恢复乡村活力。第第 12 条条 保护策略保护策略1 1、整体管控、整体管控对规划范围内空间进行整体保护，保护历史村落的整体格局不被破坏。在此基础上，按照保护重要程度差异制定不同的保护要求，分级分类对村庄产业发展、功能布局、建设活动等进行管控。2 2、遗产活化遗产活化深度挖掘和梳理村庄历史文化资源，明晰历史资源的保护现状，制定保护措施，探索利用方式，传承和弘扬村落特色文化。展示村庄深厚的文化底蕴，增强15、村民的文化认同、吸引游客参观停留。3 3、环境、环境提升提升在保护的前提下，完善村庄基础设施，提升公共服务水平，提升村民生活幸福感，满足村庄产业提升、文旅发展的需求。可考虑引入现代科技手段，如智慧旅游系统，提升村落的旅游体验和服务质量。4 4、村民参与、村民参与鼓励村民参与村落保护与发展，建立自治组织，共同维护村落的传统文化和自然环境。通过培训和教育，提升村民的保护意识和技能，形成保护与发展的良性循环。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本9第二节第二节保护内容与对象保护内容与对象第第 13 条条 保护对象保护对象徐东组保护对象分为物质文化与非物质文化两大类，物质文化包括村落16、的传统格局与整体风貌、历史环境要素、传统民居、传统风貌建筑等；非物质文化包括村庄的传统技艺、名人事迹、民间传说、商业集市和民间美食等内容。通过要素文化要素的保护，延续村庄历史价值。第第 14 条条 保护内容保护内容表表 3-13-1 保护对象和内容一览表保护对象和内容一览表保护对象保护对象保护内容保护内容物质物质文化文化遗产遗产传统格局与整体风貌历史河道徐南河街巷格局老村整体街巷格局、徐集老街传统民居建成时间较早，主要分布于徐集老街两侧约 30栋传统风貌建筑建成于 2000 年前，老村内其他传统风貌保存较好的建筑历史环境要素石匾（2 个）、沈家塔（1 座）、庙宇（1 座）、银杏树（2 处）、水17、井（2 个）非物非物质文质文化遗化遗产产非遗技艺排箫制作技艺名人事迹村庄起源（徐达后人）、孙立祺建校民间传说伏魔庵的传说商业集市老街集市历史、几十家店铺的故事民间美食面馆、仪扬小吃等第三节第三节保护区划和控制要求保护区划和控制要求第第 15 条条 保护区划保护区划保护范围包括村落的核心保护范围、建设控制地带和风貌协调区三个层级，通过从核心到外围不同程度的建设管控，实现村落及其周边环境的整体保护。1 1、核心保护范围、核心保护范围扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本10规划老街及两侧建筑作为核心保护范围（传统村落保护区），范围内包括村庄重要保护建筑、村内主要河道的主要河段，是18、村庄历史遗产保留最为完整的核心地区，面积为 4.24 公顷。2、建设控制地带2、建设控制地带在核心保护范围外，选取部分地区将核心保护范围环绕，以保护传统村落整体风貌的完整，对建设项目加以一定限制要求，面积为 7.61 公顷。3、风貌协调区3、风貌协调区在建设控制地带外部设置风貌协调区，对建设风貌加以一定限制要求，风貌协调区面积为 9.05 公顷。第第 16 条 控制要求条 控制要求1、核心保护范围控制要求1、核心保护范围控制要求核心保护范围内布局应遵循原有空间肌理；保持原有建筑物、构筑物的高度、体量、外观形象及色彩；维持传统的街巷肌理和空间尺度，禁止大拆大建；保护传统街巷的尺度界面和传统功能；19、保护历史河道水系的生态环境和景观绿化。在核心保护范围边界设置界桩和保护标识，任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。允许按照保护规划进行必要的拆除和新建、扩建项目。除规划确定的拆除建筑以外，拆除保护名录之外其它建、构筑物应报请上级住房和城乡建设部门批准。2、建设控制地带控制要求 2、建设控制地带控制要求 建设控制地带范围内的村庄建设用地，应按规划要求保护原有空间肌理、尺度，新建、扩建建（构）筑物的高度、形式、体量、色彩应与传统村落保护范围整体风貌相协调。严格按照规划要求进行各项建设活动，且功能应与村庄传统生活与文化展示相适应。同时遵循传统村落保护规划提出的空间格局、用地功能和建筑20、风貌控制要求。建设控制地带范围内的非建设用地，以管控水田景观、基础设施、农业生产和环境生态为主，应遵循国土空间规划中生态保护红线、生态空间管控区域、永久基本农田，以及生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区等各类规扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本11划分区的管控要求，应对重要自然与景观元素，如河塘水系、农田等予以重点保护，不宜改变地形地貌与破坏自然景观。3 3、风貌协调区控制要求、风貌协调区控制要求风貌协调区内各项建设活动都需要严格遵守相关规定,确保新建或改造的建筑与周围环境相协调。包括建筑风格、色彩、材质等方面的要求，以及与周边水绿景观、传统建筑、古树名木等自然21、和人文要素的融合。风貌协调区控制要求对传统村落的整体布局、空间形态、历史文化要素等进行有效保护，避免过度开发和建设性破坏。通过科学的规划和管理，制定合理的土地利用和空间布局方案，确保传统村落的可持续发展。第四节第四节传统建筑保护传统建筑保护第第 17 条条 传统建筑保护内容传统建筑保护内容规划将具有历史价值、科学文化价值的建筑进行保护，共选取 30 处，主要分布在徐集老街两侧。严格保护其传统结构形式、历史建筑要素、地域乡土材料等特色，延续其传统建造技艺。第第 18 条条 传统建筑保护措施传统建筑保护措施对现状保存状况较差的建筑，规划应依据传统风貌，尽量采取原材料、原工艺进行整体维修、改善，严禁22、除维修、改善以外的改造、新建工程。对现状保存状况较好建筑，规划应采取保养维护监测措施，防止新的破坏发生。第五节第五节历史空间格局与环境要素保护历史空间格局与环境要素保护第第 19 条条 历史空间格局保护历史空间格局保护1、自然环境格局、自然环境格局保护内容：严格保护村庄主要主要河道徐南河，保护其河流宽度及两岸景观；保护规划范围水系的完整性，严格控制水系坑塘周边的建设活动并禁止侵占水系坑塘行为。维护现状园地、林地的布局与形态，不得侵占，并延续并发展地方特色农业。保护措施：尊重现状地形和肌理，严格控制村落周边土地的建设与开发，禁扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本12止进行大规23、模的用地平整，不得随意破坏周边地形环境。村落建设用地以外的农田区域应控制建设，保护水体环境，保持田园景观风貌，并通过景观设计规范引导农业景观种植，美化优化田园空间。保持沿河生态河岸及水面完整，不得随意开挖取直，破坏村落整体布局形态。保持村落范围内水塘现有规模与形式，不得随意填埋、扩建与改造；保持滨水开敞空间，严格控制规划范围内滨水区域的新增建设活动。整治驳岸，宜使用传统驳岸形式，选用乡土水生植物，并持续改善水质。2、村落空间格局、村落空间格局保护内容：保护村庄“依水集聚、绕圩而居”的整体空间格局。保护措施：严格执行江苏省传统村落保护办法的相关规定，保护其传统格局、历史风貌，不得进行任何破坏或影24、响的活动。拆除或整治严重影响村落空间格局与传统风貌的建筑,并对沿街肌理缺失的地段采取传统空间组织方式进行修补。3、街巷格局、街巷格局保护内容：保护并延续徐集老街为主街，传统巷道纵向连接的网格街巷布局。保护措施：原则上不得拓宽或侵占，并保护其走向、肌理、尺度和界面风貌并恢复历史路名和街巷铺装，保持两侧建筑立面的延续性，可在现有基础上适当优化调整商业界面和居住界面风貌，延续传风貌特征。第第 20 条条 历史环境要素历史环境要素1、保护对象、保护对象保护对象主要为石匾两个，沈家塔 1 座，庙宇 1 座，银杏树 2 处，水井 2处。表表 3-23-2 历史环境要素统计表历史环境要素统计表名称名称年代年25、代位置位置现状情况现状情况石匾（2 个）保存较好庙宇沈家塔银杏树（2 处）徐集老街南北两侧民居院内保存较好水井（2 处）徐集中心路东侧、徐集老街西侧入口各一处保存较好扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本132 2、保护措施、保护措施银杏树：对老树进行挂牌保护，设置保护标识，并配以文字说明；应定期进行养护，严禁砍伐破坏；整合周边用地，布置开敞空间。石匾、庙宇、沈家塔、水井：实施就地保护，设置相应的标识说明并展示其历史价值。第六节第六节传统风貌保护与控制要求传统风貌保护与控制要求第第 21 条条 建筑高度引导建筑高度引导以保护与延续发展的视角控制村落内建筑高度。村落内现有建筑维26、持原高并结合村庄形态演变过程以及功能定位制定新建、改建建筑的控制要求。规划将村落核心保护范围划定为高度控制区区，将保护范围外围区域划定为高度控制区。1 1、高度控制、高度控制区区区即高度控制区，控制新建、改建建筑不超过一层，建筑檐口高度控制在3 米以下。2 2、高度控制、高度控制区区区即高度协调区，控制新建、改建建筑层数不超过两层。新建建筑檐口高度控制在 6 米以下。第第 22 条条 建筑风貌引导建筑风貌引导规划范围内建筑风貌按照“风貌控制区、风貌协调区”两个圈层进行分区、分级引导。规划将村落核心保护范围划定为传统风貌控制区，将保护范围外围区域划定为传统风貌协调区。1 1、传统风貌控制区、传统27、风貌控制区区内建筑控制主要针对清末民初的建筑风貌，建筑应采用传统双坡硬山屋顶形式，墙体使用传统青砖材料，门窗应符合清末民初的扬州、仪征地区传统建筑形式，体量应与现有建筑体量相符合。2 2、传统风貌协调区、传统风貌协调区扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本14风貌协调范围区域：控制建筑风貌与保护区内相协调，区内建筑尽量采用双坡硬山屋顶形式，色彩以清水砖为主色调，保持传统民居建筑体量。表表 3-33-3 建筑风貌控制引导表建筑风貌控制引导表引导类型引导类型传统风貌控制区传统风貌控制区传统风貌协调区传统风貌协调区建筑体量建筑体量以传统建筑体量为依据，不得建设大开间或进深的建筑。符28、合村庄建筑体量，避免新增大体量厂房等建筑。屋面采用传统双坡屋顶。不采用色鲜艳、高反光的屋面瓦。色彩以传统的灰色系为主色调，以棕色、褐色为补充不得采用釉面砖、高光金属板、琉璃瓦等高光及色彩鲜艳的外装饰材料。风格鼓励并倡导采用传统建筑中砖砌形式及门头、窗檐等具地方特色的建筑元素。不得采用纯欧式等外来建筑形式，要与传统风貌相协调。材料采用青砖、小青瓦等传统材料。不得采用高光或色彩鲜艳的现代材料。街巷界面居住界面采用传统建筑院墙围合形式；商业界面保持并延续传统商业界面。商业界面以传统商业界面特征为依据，并通过现代材料予以创意表达，与传统风貌控制区内商业界面的风貌协调。第七节第七节现状建筑分类保护与整治29、现状建筑分类保护与整治第第 23 条条 建筑整治措施建筑整治措施根据现状建筑保存状况，进行分类保护。规划重点保护传统建筑，并通过色彩、材料、体量、屋顶形式等方面的控制与引导一般建筑，延续并恢复徐东组传统建筑风貌。整治措施主要包括保护、整治改造、保留、拆除四个措施。1、修缮、修缮主要针对传统风貌保存较好的建筑。保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等，采取日常保养、防护加固、现状修整等措施进行保护，不得任意改建、扩建，修缮应遵循“修旧如旧”的原则。2、整治改造、整治改造主要针对与传统风貌相对协调、建筑质量尚可的一般建筑，外观风貌特征尽量贴近传统风貌，其内部可进行整治和更新，以改善居住、使用条件。扬30、州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本153、保留、保留主要针对风貌优良且质量好的建筑，可予以保留。建筑外观风貌不得擅自改变，内部设施和空间布局可根据使用要求做相应改动。4、拆除、拆除主要针对一般建筑物中与历史风貌有冲突的，建筑质量很差的，且整修与改造都不能处理好与历史风貌冲突的矛盾，就应该采用拆除的方式。短期内无法拆除的，可暂时维持现状，等条件成熟时拆除。第八节第八节非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护第第 24 条条 保护对象保护对象保护对象包括非遗技艺、名人事迹、民间传说、商业集市、民间美食五大类。表表 3-43-4 非物质文化遗产一览表非物质文化遗产一览表序号序号类别类31、别名称名称1非遗技艺排箫制作技艺2名人事迹村庄起源（徐达后人）、孙立祺建校3民间传说伏魔庵的传说4商业集市老街集市历史、几十家店铺的故事5民间美食面馆、仪扬小吃等第第 25 条条 保护措施保护措施（1）根据中华人民共和国非物质文化遗产法江苏省非物质文化遗产保护条例和扬州市、邗江区等各级文化行政主管部门的相关规定，对列入保护名录的各级非物质文化遗产进行保护、研究和传承。（2）进一步开展普查和研究工作，健全非物质文化遗产保护传承体系，挖掘徐集村潜在的非物质文化遗产及传承人，并加以扶持和宣传。（3）结合现有建筑及环境的修缮整治，落实非物质文化遗产保护的空间，如建筑空间利用、历史场所恢复、铭牌展示等方32、式。第第 26 条条 利用措施利用措施落实非物质文化遗产保护的空间载体，传承传统文化。通过诸如演出、手工作坊展示、商业文化展示、教育培训等方式来展示非物质文化遗产。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本16（1）延续徐集老街集市功能，复兴徐集商业功能，宣传村庄传统美食小吃，重新打造运河沿线特色商业集市。（2）深入挖掘并引入非物质文化遗产传承人，保护扬州非物质文化技艺排箫制作，宣传排箫学校作为非物质文化遗产传承的重要空间，沿徐集老街布置非遗文化工作室，鼓励、倡导年轻人拜师学艺，传承并展示传统技艺。（3）创建徐家集文化博物馆，保留记录村庄历史记忆、名人事迹、民间传说，打造徐集村民33、的待客厅，宣传徐集非遗文化。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本17第四章第四章 传统村落发展规划传统村落发展规划第一节第一节村落发展定位村落发展定位第第 27 条条 村落规划定位村落规划定位总体定位：人文汇聚，烟火徐集。发展愿景：中国传统村落江苏省特色田园乡村非遗文化传承体验村，中国传统村落江苏省特色田园乡村非遗文化传承体验村。依托徐集村传统村落(老街)，做大做强非物质文化遗产悠悠排箫产业链，将老街重塑成文化体验、烟火汇聚的人文体验目的地；构建三产互动发展格局，形成集规模种植、历史人文、水乡人居等功能于一体的活力多元乡村。基于上位规划及相关要求，结合徐集村区位优势、历史文34、化资源、产业发展基础及田园风光特色，以传统集市、传统建筑和传统水系为核心主题，打造人文特色乡村，发展成为扬州市乡村旅游的重要节点。将徐集村打造成为全国知名的排箫产业文化乡村、江苏省极具特色的乡村集市和苏中地区延续至今的运河文化体验区。第第 28 条条 产业发展引导产业发展引导1 1、全国知名的排箫文化乡村、全国知名的排箫文化乡村以非物质文化遗产排箫制作技艺为基础，“产、学、研”一体的排箫学校为依托，通过网络媒体宣传培育国内外知名排箫大师，吸引排箫生产制作相关工厂企业，建设集研发、产销、培训等于一体的、国内一流的排箫产业高地和文化旅游乡村。2 2、江苏省江苏省集聚特色集聚特色的的乡村集市乡村集市35、依托徐集老街现有传统建筑和历史风貌，引进乡村商业、特色美食、传统小吃，重点打造具传统底蕴，地域特色的村庄集市，通过商业的规模化吸引周边村民参与，以区别于城市生活的特质吸引市域省域游客体验。3 3、苏中地区苏中地区延续至今的运河文化延续至今的运河文化体验区体验区扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本18徐南河作为村庄主要河流，作为村庄历史兴衰的见证，不仅是村民的共同记忆更是文化旅游发展的重要资源，保护沿线树木、桥梁、驳岸、码头等历史环境要素，未来结合村庄第三产业的发展，形成“游水上+品老街”的游览路线，路线串联排箫非遗、服务中心、老街商业、产业制作、水上观光等要素，形成综合型较36、强、可游性较大的路线。第二节第二节人口和用地规模人口和用地规模第第 29 条条 人口规模人口规模规划通过产业发展提供更多就业岗位，提升乡村居民生活品质等方式，缓解村庄逐渐空心化趋势，尽可能减少人口流失，至规划期末保持人口基本不变。第第 30 条条 用地规模用地规模规划总用地面积为 20.90 公顷。第三节第三节用地功能规划用地功能规划第第 31 条条 功能结构功能结构规划形成“一廊双轴三心”的功能结构。一廊：徐南河生态走廊；双轴：老街风貌展示轴、村庄综合发展轴；三心：非遗传承核心、综合服务核心、历史人文核心。第第 32 条条 土地利用规划土地利用规划落实扬州市高新区(汉河街道)徐集村村庄规划(37、2021-2035 年）用地布局。第四节第四节展示利用规划展示利用规划第第 33 条条 产业空间布局产业空间布局以非遗文化、市井文化等特色本土文化为依托，重点发展以研学科普教育为扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本19核心的三产，补充辅助发展品质稻麦种植，重点引导村落形成集生产、加工、学习、体验、商业、服务等为一体的功能和业态。第第 34 条条 文化线路组织文化线路组织徐南河作为曾经的水运通道，不仅有着深厚的人文底蕴，更可以将其利用起来，结合景观提升，结合现状路网，打造“水陆结合”文化路线。陆上“双横双纵”，新街、老街为双横，徐集路、徐集中心路为双纵；水域与路网结合成网，串38、联排箫非遗、服务中心、老街商业、产业制作、水上观光等要素。第第 35 条条 重要节点重要节点1 1、老街商业街老街商业街依托徐集老街打造历史特色商业街，整理沿街建筑界面，管控沿街建筑和商业经营风貌。制定业态准入表，吸引符合街巷特质的老字号品牌、乡土农产品、特色小吃等商业入驻，禁止污染、低俗商业入驻，追寻记忆中的烟火商业老街，恢复繁荣集市风采。2 2、徐家集文化博物馆徐家集文化博物馆以老供销社为载体，整理村庄发展资料、收集村庄老旧物件，记录名人事迹及民间传说，将老供销社变为村民共同的记忆中心，增强村民认同感。展示村庄历史发展轨迹，村庄文化遗产、乡村生活风貌吸引游客参观，构建承载历史底蕴的展示空间39、。3 3、非遗文化工作室非遗文化工作室充分发挥徐集老街沿街历史建筑优势，吸引扬州或周边非遗大师在此驻扎，设立工作室，展示非遗文化魅力，增加游客互动，让文化点亮古街。4 4、综合服务中心综合服务中心完善村庄文旅服务需求，丰富现状公共服务中心功能，使其不仅作为村民服务场所，也作为游客服务中心。村民们可担当志愿者，共同为村庄文旅融合发展做出贡献。5 5、入口圈门入口圈门规划恢复南、北、东、西南、新北五大圈门，旧时曾用于瞭望和防御，通过恢复其历史风貌，展现徐集村发展历程和悠久历史。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本20第五节第五节公共服务设施规划公共服务设施规划第第 36 条条 40、公共服务设施规划公共服务设施规划总体目标：提升公共服务，完善旅游服务设施。执行扬州市邗江区汊河街道镇村布局规划（2023 版）中公共服务设施配套标准，并且依照徐集村特色引导配套，建议增加村史馆、乡村文化礼堂、生产服务设施及旅游综合服务驿站等。第六节第六节道路交通规划道路交通规划第第 37 条条 道路系统道路系统规划延续徐东组传统村落的交通道路体系，在原有村落道路网络上构建完善的交通系统，包括对外交通、主要道路、次要道路、慢行步道。1 1、对外交通、对外交通村庄主要通过公瓜路与外界联系。2 2、主要道路、主要道路规划主要道路有徐集中心路、徐集老街、徐泰路和横五路（新街）。3 3、次要道路、次要道41、路次要道路有徐南河街、滨河路等。4 4、慢行步道慢行步道规划在各重要节点空间内规划慢行步道，节点直接进行串联形成环路。表表 4-14-1 规划道路一览表规划道路一览表等级等级道路名称道路名称宽度宽度路面材料路面材料对外交通公瓜路12.0沥青主要道路徐集中心路9.0沥青徐集老街6.0沥青徐泰路6.0沥青横五路6.0沥青次要道路徐南河路3.0沥青滨河路3.0沥青慢行步道/2.5压花混凝土扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本21第第 38 条条 停车设施停车设施在满足徐庄组保护发展规划和各专业技术规范基本要求的前提下，基本保留原有村落道路网络，引导机动车在村庄外部通行及停放，传统42、街巷内限制机动车通行，以步行交通为主，减少对村庄居民的干扰。第七节第七节绿化景观规划绿化景观规划第第 39 条条 景观绿化景观绿化1 1、道路景观绿化、道路景观绿化保留传统街巷景观轴，通过对街巷的植物造景的统一协调等手法，展现历史风貌。2 2、宅旁与庭院绿化、宅旁与庭院绿化引导居民对民居宅旁和内部庭院进行绿化景观提升，提倡居民对各自的庭院和宅前屋后进行自赏绿化布置、果蔬种植。3 3、滨水景观绿化、滨水景观绿化结合坑塘水系，对滨水节点和驳岸滨水绿地进行整理，保持景观视廊，保持村内滨水空间的传统尺度，增补滨水植被，植物种植上保证面向水体的开敞视线。4 4、田园景观绿化、田园景观绿化引导居民对民居宅43、旁和村庄内部一些田园进行绿化景观提升，采用竹篱笆围合田园边界，展示田园特色风貌。5 5、节点绿化、节点绿化结合村落出入口、公共活动空间等处形成重要景观节点空间，以建筑、绿化、小品相结合的方式形成景观和活动节点。第第 40 条条 植被选择植被选择绿化树种宜选用一些具有地方特色、经济性、易生长、抗病害、生态效应好的乡土树种，适当增加色叶树种比例。花灌木：云南黄馨、南天竹、绣线菊、枸骨、法国冬青、火棘、茶梅、毛鹃、八仙花、丰花月季等。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本22乔木：栾树、无患子、榔榆、五角枫、枫香、朴树、苦棟、银杏、合欢、乌柏、枇杷等。第八节第八节基础设施规划基础设44、施规划第第 41 条条 给水工程规划给水工程规划1 1、给水水源、给水水源采用区域供水，水源引自汊河街道区域供水管。2 2、水量预测、水量预测规划村民用水指标取 100 升/人日，日变化系数取 1.6，管网漏损水量按照用水量的 10%计，远期旅游产业发展用水量按照村庄用水量 10%估算。3 3、管网规划、管网规划规划完善村庄内给水主管，形成环状给水主管，管径 DN100；其他道路布置支管、接户管，管径为 DN32DN80。管材采用 PE 管，敷设位置为路东和路南，规划干管管顶覆土厚度人行道下不小于 0.6 米，车行道下不小于 0.7 米，市政消火栓按照 120 米间距设置。4 4、水质水压、水45、质水压生活饮用水水质应符合现行国家标准 生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)的有关规定。供水水压应满足配水管网中用户接管点最小服务水头的要求,单层建筑可按10 米计算，二层为 12 米，二层以上建筑每增加一层，水头应增加 4 米。第第 42 条条 排水（雨污）工程规划排水（雨污）工程规划1 1、排水体制、排水体制规划村庄采用雨污分流排水体制。2 2、污水处理模式、污水处理模式规划采用“相对集中处理”的模式，按照道路、水系划分多个污水收集处理区域。3 3、污水处理设施、污水处理设施扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本23保留现状污水处理设施，对该污水设施进行调试维护及46、必要的维修，保证设备正常运行。小型污水处理设施尾水排至周边流动水体，尾水排放执行江苏省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB32/3462-2020)。4 4、污水管网及设施、污水管网及设施规划干管和支管布置在村庄主、次道路上，管径为 DN200300，污水管位置原则为路西或路北；污水管接户管布置在宅前屋后，管径为 DN200。5 5、雨水排水、雨水排水规划雨水通过植草沟或雨水盖板渠就近排至水体。6 6、雨水工程标准、雨水工程标准雨水量按扬州市暴雨强度公式计算，其中管渠设计重现期 P-1 年，地面汇水时间 t=5 分钟。7 7、雨水管渠、雨水管渠由于村落内部空间紧凑，不适合修建大型47、管渠，通过修整居民房前屋后空地的竖向达到雨水排除的效果，并在低洼处修建排水边沟或植草浅沟，使雨水汇集后就近排入水体；排水边沟采用路边浅沟形式，排水纵坡不小于 0.3%。植草浅沟应根据现场实际情况确定。8 8、雨水利用、雨水利用鼓励村民使用雨水罐，收集屋面、庭院雨水，用于冲厕、浇灌屋前菜地等。在低洼处设置雨水花园，增大雨水调蓄和土壤入渗。第第 43 条条 电力工程规划电力工程规划1 1、高压电力设施、高压电力设施依据上位规划保留现状 220kV 架空电力线。2 2、电源、电源村庄电源引自镇区供电线路。3 3、电力杆线整治、电力杆线整治规划村内架空杆线以整治为主，更换老化严重存在安全隐患的架空线，48、并对村庄核心区域位于路中线杆、跨越房屋线路等进行电力杆线改造，减少线路交叉和跨越民宅等情形。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本24第第 44 条条 通信工程规划通信工程规划1 1、通信设施、通信设施规划保留现状通信交换箱，设置智能快递柜，为全村提供邮政、快递服务。2 2、杆线整治、杆线整治近期以现状架空线为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。对现有杆线进行评估，更换存在安全隐患的杆线；梳理杆线，减少线路交叉和跨越民宅等情形；拆除多余电线杆、通信杆，推行共杆架设。第第 45 条条 燃气工程规划燃气工程规划1 1、能源结构、能源结构近期以电能、罐装液化气为主，远期共享集中居49、住区燃气设施，适时接入管道天然气。推广太阳能热水系统，鼓励村民使用太阳能热水器。2 2、管网规划、管网规划村内采用低压供气，低压燃气管道主管径为 DN80；宅前道路布置燃气接户管，管径为 DN40。低压燃气管道采用聚乙烯燃气用塑料管（PE 管）。原则上敷设在道路西（或北）侧的人行道下，根据用户分布预留过路管。第第 46 条条 环卫工程规划环卫工程规划1 1、收运方式、收运方式采用“四分法”实施垃圾分类，将生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾。易腐垃圾当天及时送至资源化处理中心进行处理；其他垃圾按照“村收集-镇转运-市处理”模式日产日清；有害垃圾采用预约收集模式送至镇/街道归集点进50、行归集；可回收物设置单独收运渠道，定期由专门车辆转运至可回收物分拣中心。2 2、环卫设施规划、环卫设施规划每户均配置户用易腐垃圾及其他垃圾收集容器；沿主要道路两侧设置分类垃圾桶（垃圾收集点），服务半径 70 米。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本253 3、公共厕所、公共厕所/无害化卫生厕所无害化卫生厕所规划公共厕所按照不低于二类公厕标准改造提升,污水接入室外污水管网送至污水处理厂集中处理。规划无害化卫生厕所覆盖 100%。村民厕所污水首先排入室外污水处理设施经过处理达标后进行排放或回田。第九节第九节综合防灾规划综合防灾规划第第 47 条条 抗震规划抗震规划按照中国地震动51、参数区划图（GB18306-2015），抗震烈度等级 7 度设防，设计基本地震加速度值为 0.10g，反应谱特征周期 0.40s。规划在绿地、广场及开阔空间设置防灾避灾场所，并以主要道路作为疏散通道。第第 48 条条 消防规划消防规划徐集村消防主要依托汊河街道消防站，规划在村庄自建义务消防队，配置微型消防站，配备可移动消防水泵、灭火器等作为村庄消防设施。主要给水主干管网成环状分布且管径不小于 DN100，村庄可采用给水管网作为消防水源，结合给水干管设置消火栓；规划在村庄中部靠近河塘区域，设置消防取水口，局部采用天然水体作为消防水源。第第 49 条条 防洪规划防洪规划规划防洪标准为 30 年一遇52、。规划对村庄周边河道进行清淤疏浚，保障河道的行洪断面；排涝标准为 10 年一遇，同时依托沿村落主要道路修建排水边沟与植草沟，提高排涝能力。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本26第五章第五章 规划实施策略和保障机制规划实施策略和保障机制第一节第一节实施保障机制实施保障机制第第 50 条条 加强组织领导加强组织领导设置徐东组传统村落保护管理机构，配备专业人才，组织协调规划、建设、文物等多部门，各司其职，相互推动，保证规划的实施管理。第第 51 条条 严格规划实施严格规划实施1、本规划是村落保护与建设的依据，一经审批，应严格执行。村落内的各项建设和建筑整治应当符合规划要求，并依53、法办理相关规划审批手续。市、县（市）相关管理部门要加强规划实施的管理和监督。对各类违法建设行为应当严肃查处，依法追究相关人员的责任。2、建立监督机制，监测扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划实施情况，实现各项保护要求和规划目标。在今后编制或进一步修订徐东组其它相关规划时，要把本保护规划作为规划依据之一。第第 52 条条 制定法规政策制定法规政策出台为实施传统村落保护配套的相应政策、法规，如人口政策、房屋政策、税收政策等，并严格规定奖励和惩罚的措施。第第 53 条条 保障资金投入保障资金投入1、根据中华人民共和国文物保护法，国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业54、纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。2、利用多渠道筹措保护经费，增加资金保证。包括各级政府专项资金，门票收入，以及个人、企业和社会团体的公益性捐赠资金等。3、以政府政策引导为主，以明确的产权关系为基础，采用多种开发运营模式，鼓励开展各种不违背传统村落保护原则的经济活动，加强培养村庄自我保护扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本27与更新能力，提高村落保护资金的支付能力。第第 54 条条 加大技术支持加大技术支持1、引进专业人才与培训本地人才相结合，积极对文物保护和管理人员进行专业培训。2、建立传统村落保护专家制度，确定一名专家参与设计方案审查和施工现场指55、导。3、传统村落内的后续规划、建筑设计应当由相应资质和能力的专业单位承担，由具有经验的单位和技术人员负责施工，并采用相匹配的建筑材料和施工工艺。第第 55 条条 鼓励公众参与鼓励公众参与1、加强宣传教育，增强村民的自豪感和归属感。2、鼓励村民参与规划的编制和实施，规划尊重村民意愿，进行公示，广泛征求公众意见，提高村民在村落保护和发展中的积极性。3、将传统村落保护要求纳入村规民约，加强宣传教育，发动村民主动参与和监督保护工作；鼓励村民参与旅游服务，提高村民的保护意识和综合素质。第二节第二节规划实施时序及近远期实施项目规划实施时序及近远期实施项目第第 56 条条 规实施时序规实施时序（1）遵循“全56、面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，有步骤分阶段的进行传统村落的保护与发展建设工作。（2）根据村落现状实际情况，近期建设为 2024-2025 年，远期为 2026-2035年。第第 57 条条 近远期实施项目近远期实施项目规划分两期实施，近期实施以传统村落核心保护区为重点，远期以规划范围内其他区域为重点。扬州市邗江区汊河街道徐集村徐东组传统村落保护发展规划文本28表表 5-15-1 徐集村徐东组传统村落近期实施项目列表徐集村徐东组传统村落近期实施项目列表序号序号项目项目类别类别项目项目名称名称实施实施内容内容实施计划实施计划1传统建筑修缮建筑修葺3 栋保护建筑进行修缮近期2老街风貌57、改善针对现状老街不和谐的建筑风貌进行改善近期3文化博物馆将老供销建筑及院落社打造为徐家集文化博物馆远期4村庄环境提升悠悠排箫现状学校周边环境整治提升远期5拾忆两岸一河两岸滨水环境提升、驳岸打造、池塘风貌改善近期6田园风光村落周边田园风光打造近期7人居环境提升现状村居环境整体改造提升，拆除违建、坍塌不可复原建筑远期8场地活化利用建筑功能置换将废弃建筑和破损建筑改造成民宿、工作室远期9产品加工坊现状工厂功能置换，风貌改造与周边相协调，拆除违章搭建远期图件图纸目录图纸目录1.区位图2.传统村落规划范围图3.村落历史格局演变图4.村落传统资源分布图5.土地利用现状图6.道路交通现状图7.公共服务设施现状图8.建筑层数分析图9.建筑年代分析图10.建筑质量分析图11.建筑风貌分析图12.建筑功能分析图13.保护界限区划图14.空间格局保护规划图15.建筑高度控制图16.建筑风貌控制图17.建筑保护与整治规划图18.土地利用规划图19.规划总平图20.道路交通规划图21.公共服务设施规划图22.展示利用规划图23.给水工程规划图24.污水工程规划图25.雨水工程规划图26.电力工程规划图27.通信工程规划图28.燃气工程规划图29.照明工程规划图30.环卫工程规划图31.综合防灾工程规划图