1、武武夷夷山山临临安安旅旅游游基基础础设设施施提提升升改改造造项项目目可可行行性性研研究究报报告告编制时间：二二三年二月编制时间：二二三年二月目目录录第一章第一章总总 论论-1 11.1 项目概况-11.2 项目单位简介-21.3 编制依据及研究范围-31.4 技术经济指标-41.5 主要结论与问题-4第二章第二章项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性-6 62.1 项目建设的背景-62.2 项目建设的必要性-6第三章第三章项目市场分析项目市场分析-9 93.1 旅游发展现状-93.2 旅游业发展趋势-123.3 旅游市场分析-14第第四四章章项目选址及建设条件项目选址及建设条件-18182、4.1 项目建设地点-184.2 项目的社会经济概况-184.3 自然地理概况-264.4 选址合理性分析-29第五章第五章项目建设方案项目建设方案-30305.1 项目建设目标-305.2 编制依据-305.3 项目总体规划-335.4 房屋建筑工程方案-345.5 智慧地下旅游停车场-405.6 道路工程方案-445.7 公用及辅助工程-52第六章第六章环境影响评价环境影响评价-56566.1 编制依据-566.2 项目环境现状-566.3 项目建设和生产运营对环境的影响-566.4 环境保护治理措施-606.5 环境影响评价-62第七章第七章劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防-63633、7.1 编制依据-637.2 劳动安全-637.3 卫生-657.4 消防设施-65第八章第八章节节 能能-67678.1 编制依据-678.2 能耗指标分析-688.3 节能措施-68第九章第九章项目组织管理及实施进度项目组织管理及实施进度-73739.1 项目运作模式-739.2 建设周期-739.3 项目实施进度安排-739.4 建设期项目管理-74第十章第十章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措-757510.1 编制依据-7510.2 编制说明-7510.3 投资估算-7610.4 资金筹措-80第十一章第十一章招标方案招标方案-818111.1 招标工作依据-8111.2 招标工作4、原则-8111.3 招标工作的组织管理-8211.4 招标范围-83第十二章第十二章社会评价社会评价-858512.1 项目对社会的影响分析-8512.2 项目与所在地互适性分析-8612.3 社会评价结论-86第十第十三三章章社会稳定风险分析社会稳定风险分析-878713.1 编制依据-8713.2 风险调查-8713.3 风险识别-8913.4 风险估计-9013.5 风险防范和化解措施-9113.6 风险等级-91第十第十四四章章结论与建议结论与建议-969614.1 结论-9614.2 建议-96武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告1第一章第一章总总 论论1.11.1 项目5、概况项目概况1.1.1 项目名称：武夷山临安旅游基础设施提升改造项目1.1.2 项目建设单位：福建省武夷山市建工集团有限公司1.1.3 建设性质：改造1.1.4 建设地点：武夷山市城东大桥至崇安大桥崇阳溪东岸项目地理位置图项目地理位置图1.1.5 项目建设规模及内容改造临安公园游客集散中心 15000 平方米，旅游公厕 3 座，改造智慧地下旅游停车场 12000 平方米，设车位 1000 个，充电桩 300 个；改造连接线 8 公里，内部道路 5 公里，游步道 4 公里；增设旅游标识本项目本项目武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告2标牌、安防消防系统、智慧旅游系统、应急救援设施等。6、1.1.7 建设期限：2023 年 3 月至 2026 年 3 月1.1.8 项目总投资与资金来源本项目总投资约 47500 万元，其中工程费用 41200 万元，工程建设其它费用 4038.8 万元，基本预备费 2261.2 万元。建设资金来自专项债及建设单位多渠道筹措。1.21.2 项目单位简介项目单位简介2012 年 8 月 15 日成立了“福建省武夷山市建工有限公司”，公司注册资本金 5000 万元，并于 2013 年 6 月变更为“福建省武夷山市建工集团有限公司”，2016 年 11 月 17 日增资到 1.7 亿。成立了三个全资子公司：福建省武夷山市建工投资有限公司、福建省武夷山市7、建工房地产开发有限公司、武夷山市建发建筑工程有限公司，于 2013年 11 月由我集团控股成立：武夷山市公共交通运输有限公司；集团办公场所设在市五九北路 59 号十二层楼（水电大楼）。公司经营范围：1、代表本级政府行使授权范围内的国有资产经营管理权，对外投资经营，项目平台建设。2、一级土地市场开发（区域开发）、基础配套设施建设、房地产开发、土地开发、房建、市政、道路、园林景观设计及施工、物业管理、户外广告经营管理。3、受本级政府委托参与基础设施和重点项目投资，负责市政基础设施及公用事业项目策划。4、对茶产业、旅游业、生物工业、现代物流服务业进行投资及资产管理。5、办理政府委托的其他事项。武夷山8、临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告36、建材贸易。7、医疗用品及器材批发。1.31.3 编制依据及研究范围编制依据及研究范围1.3.1 编制依据1.中华人民共和国建筑法（2019 年修订）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；3.中华人民共和国招标投标法（2017 年修订）：4.中华人民共和国民法典（2020 年）5.中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）：6.投资项目可行性研究指南（试用版）：7.文化和旅游部文旅政发法202140 号关于印发“十四五”文化和旅游发展规划的通知；8.建设项目经济评价方法与参数（第 3 版）；9.城市紫线管理办法（2003 年）10.福9、建省城市规划管理技术规定；11.福建省文物保护管理条例（2009 年修订）；12.中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；13.水污染防治行动计划（2015 年）；14.武夷山市城市总体规划（2016-2030）；15.福建省节约能源条例(2012 年 7 月 27 日)；16.城市绿化条例；17.城市绿地设计规范（GB50420-2007）；18.公园设计规范（GB51192-2016）；19.关于加强城市绿化建设的通知；武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告41.3.2 研究范围本报告在项目区现状调研和基础资料搜集整理的基础上，重点分10、析项目背景与建设必要性、市场分析、建设条件、建设规模与技术标准、工程建设方案、环境影响分析、项目实施进度、投资估算与资金筹措等内容，并对项目的社会效益进行分析评价，进而提出有关结论和建议。1.41.4 技术经济指标技术经济指标表表 1-11-1主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号序号项项目目单单 位位指指标标备注备注一一项目建设内容及规模项目建设内容及规模1改造游客集散中心150002旅游公厕座33智慧地下旅游停车场120004改造连接线Km85内部道路Km56旅游步道Km47旅游标识系统项18安防消防系统项19智慧旅游系统项110应急救援设置项1二二总投资及资金筹措总投资及资金筹措1 111、项目总投资项目总投资万元万元47500.7447500.741.1工程费用万元412001.2工程建设其他费用万元4038.81.3基本预备费万元2261.942 2资金筹措资金筹措万元47500.74建设单位多渠道筹措三三建设期限建设期限月月36361.1.5 5 主要主要结论结论与与问题问题武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告51.5.1 主要结论1、本项目建设目的明确，功能定位清晰，选址及外部市政条件可以满足要求，且符合绿色环保要求，符合国家政策和武夷山市城市发展规划要求。该项目旨在完善武夷山市临安公园旅游基础设施建设，推动旅游产业的发展，同时促进区域文化的宣扬，以此带动区域12、内其他相关产业的发展，创造良好投资环境，促进经济发展。2、项目建设有利于拓展武夷山市经济发展空间，培育经济新的增长点，增加就业机会；有利于提升城市产业发展品位，构建和谐社会，社会效益显著。3、项目区位优势明显，资源条件、自然条件、工程建设条件好，外部条件可满足本项目建设要求。4、本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，建议尽快实施。1.5.2 问题1、本项目属复杂系统工程，涉及外部支持、协作单位较多，如处理配合不当必将影响项目整体功能的发挥。2、本项目建设资金能否按时到位事关项目能否顺利实施。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告6第二章第二章项目建设的背景及必要性项目13、建设的背景及必要性2.12.1 项目建设的背景项目建设的背景武夷山集山水奇境、思想文化、繁华集镇、田园风光于一体，是人与自然和谐、“天人合一的中国传统人文生态景观杰出代表。当四方游客惊艳于武夷山水奇绝和茶香悠远，却少有人熟知它也是在闽北政治、经济和文化发展历史中占有一席重要地位的省级历史文化名城。本项目进一步完善提升了临安公园的旅游基础设施条件，优化提升游客集散中心，改造公园连接线、内部道路及游步道，同时配备智慧停车场以及增设相应的旅游标识系统、安防消防系统等。引导旅游产业调整优化，大大提升旅客游玩体验，完善旅游配套设施。项目的实施，不仅进一步提升了武夷山市的城市功能，而且促进了武夷山市经济建14、设的发展，对加快武夷山市旅游城市建设，增强武夷山市城市综合竞争力具有重大意义。2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.1 项目的建设是促进国民经济快速增长的需要近年来我国国民经济快速增长，三次产业全面发展。三次产业中，以第三产业的发展最为迅猛。特别是第三产业中的旅游业是近年增长最快的行业之一，目前每年以约 10.1%速度增长，远远超过 GDP 增长速度，旅游业所创造的国民生产总值已占 GDP 的 4%左右，成为国民经济的一个新的支柱产业。脱颖而出的旅游业成为新的经济增长亮点。由于旅游业对资源消耗和浪费少，对环境的压力小，投入和收益比例高，对促进地方经济发展的作用大，被人们喻之为“15、无烟工业”。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目是促进地方经济快速增武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告7长便捷之路。从现实看，旅游业是一项关联度大，拉动性强，资源可持续利用的新兴产业。它不仅可以带动交通运输、商业购物、电信通讯、餐饮服务、文化娱乐等各相关产业的发展，还为解决社会就业、扩大内需、拉动消费起着积极的推动作用。旅游是人民生活质量提高的重要标志，是现代文明的生活方式之一，是人们追求提高精神享受层次的目标和途径，是现在及未来居民消费的三大热点之一。2.2.2项目的建设是满足人们不断增长的物质和精神需求的需要经济的发展使得人们的生活水平得到了改善，对精神生活的要求越来越高，旅游16、逐渐成为人们喜爱的享受方式。双休日和节假日，也为广大群众提供了时间上的机会，人们不再满足于吃一顿了事，而是转而注重娱乐和精神享受。当今，旅游消费动向的重大变化是消费由“目的”变为“手段”，人们消费是为了实现自我爱好，为了自由娱乐，表现丰富的感情，为了全身心的放松等。传统的观光、娱乐等旅游方式已不能满足旅游者的需求。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目的众多旅游者满足在旅游中结合自己的兴趣爱好，进行积极的探索、参与、体验和休闲享受，人们将更加重视精神疲劳的消除。2.2.3 项目的建设是建立生态文明的需要通过武夷山临安旅游基础设施提升改造项目的建设，有利于提升周边地区的竞争能力，有利于生态文明及和谐17、社会的建立。本项目的建设完善了项目区域的基础设施建设，保障区域社会经济发展的需要。2.2.4 大力发展旅游业，带动相关产业链发展的需要武夷山临安旅游基础设施提升改造项目的实施，能够带动武夷山市其他产业发展。能够推动项目区旅游业的发展，旅游业是一个综合武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告8性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区、景点等带来了客源和市场，而且间接地带动和影响了新农村建设、加工制造、文化体育等行业的发展，促进武夷山市国民经济健康发展。综上所述，项目立足于发展地方特色旅游产业，同时带动当地相关产业18、，特别是第三产业的发展，对于武夷山市的旅游、经济、文化发展具有重要意义，同时提高武夷山市整体城市形象。因此，本项目的建设是十分必要的。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告9第三章第三章项目市场分析项目市场分析3.13.1 旅游发展旅游发展现状现状3.1.1 国内旅游发展现状随着我国改革开放政策的不断完善推进和国民经济的快速发展，旅游已经成为人们假期休闲放松的主要方式之一。旅游业已经成为了国民经济不可缺少的一部分，我国已成为世界旅游大国。与发达国家相比，我国旅游业起步比较晚。但由于我国国土辽阔、文化悠久，自然资源和人文资源都较丰富，所以除了我国人民对旅游景点流连忘返外，也有大量外国友19、人来我国旅游。从数据统计来看，近几年国内旅游人数非常庞大。旅游经济成为区域经济发展的加速器，开创了旅游发展的新时代。图图 3-13-1：2017-20212017-2021 年国内游客人次变化情况年国内游客人次变化情况(单位：亿人次单位：亿人次)2020 年以来，由于受到新冠疫情的影响，我国旅游产业受到巨大冲击，国内旅游在经受巨大冲击后仍仅呈现缓慢恢复的态势。截止2021 年底，我国国内旅游市场游客总量及收入虽较 2020 年有所恢复，仍与 2019 年水平保持较大的差距。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告10根据文化和旅游部发布的国内旅游抽样调查统计结果显示，2021年我国国内20、旅游总人次 32.46 亿，比上年同期增加 3.67 亿，增长12.8%(恢复到 2019 年的 54.0%)。其中，城镇居民 23.42 亿人次，增长 13.4%;农村居民 9.04 亿人次，增长 11.1%。2021 年我国国内旅游收入(旅游总消费)2.92 万亿元，比上年同期增加 0.69 万亿元，增长 31.0%(恢复到 2019 年的 51.0%)。其中，城镇居民旅游消费 2.36 万亿元，增长 31.6%;农村居民旅游消费 0.55万亿元，增长 28.4%。图图 3-23-2：2017-20212017-2021 年国内旅游收入变化情况年国内旅游收入变化情况(单位：万亿元单位：万亿21、元)根据国内旅游抽样调查结果，2017 年我国国内旅游人数增长至突破 50 亿人次，达到 50.01 亿人次，同比增长 12.8%，截止至 2019年我国国内旅游人数达到了 60.1 亿人次，同比增长 8.4%。预测 2022年我国国内旅游人数将突破 77.5 亿人次，并预测在 2023 年我国国内旅游人数将增长至 84.3 亿人次左右，2019-2023 年均复合增长率约为 8.82%。3.1.2 福建省旅游发展现状根据2021 年福建省国民经济和社会发展统计公报，2021 年福建省全年接待入境游客 65.11 万人次，比上年下降 71.7%。国际旅武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研22、究报告11游外汇收入 4.92 亿美元，下降 76.2%。接待国内旅游人数 40680.51万人次，增长 15.6%；国内旅游收入 4862.34 亿元，增长 5.3%。旅游总收入 4894.04 亿元，增长 2.8%。全省旅游市场整体发展平稳有序，旅游消费需求旺盛，产业运行相对景气，发展方式加速转变，呈现国内旅游市场快速发展、入境旅游市场企稳回暖、区域市场发展总体均衡等特点。3.1.3 南平市旅游发展现状南平地处福建省北部、闽江源头，位于闽、浙、赣三省交界处，俗称“闽北，下辖二区三市五县，人口 319 万人，面积 2.63 万平方公里，是福建省面积最大的设区市，具有中国南方典型的“八山一水一23、分田”地形特征。南平市独特的地貌、气候条件构成得天独厚的旅游资源。以北部武夷山、古汉城为龙头，向二区三市五县延伸的景点有茫荡山、延平湖、天成岩、万木林、佛子山和归宗岩等 150 多个景点，自然景观、人文景观与生态景观交相辉映。武夷山 1979 年被国务院列为全国 5个重点自然保护区之一，1982 年被列为国家首批 44 个重点风景名胜区之一，1987 年被联合国科教文组织列入人与生物圈的世界自然保护区网，1999 年 12 月被联合国教科文组织列入世界文化与自然遗产名录，2016 年被列入国家公园体制试点。武夷山风景名胜区有九曲溪、天游等景点 300 多处。同时，武夷山又是一座历史文化名山，商24、周架壑船棺、汉城遗址、宋遇林亭窑址、摩崖石刻、茶文化等文化古迹比比皆是。武夷山自然保护区山高林密，动植物资源丰富，森林覆盖达 95.3%6，以生物模式标本产地研究亚洲两栖爬行动物的钥匙而蜚声中外。周围 2 万多公顷的原始森林，蕴藏着极为丰富的动植物资源，被誉为昆虫世界鸟类天堂”蛇的王国世界动物武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告12之窗，是人类探索大自然奥秘的宝库。2009 年 12 月，政和佛子山、顺昌宝山被国务院列为第七批国家级风景名胜区。茫荡山为国家级自然保护区和省级风景名胜区，景区胜景几十处，溪源峡谷十里游廊横亘在茫荡山脉的西部。此外，全市省级风景名胜区还有：建瓯万木林，是25、福建省最早划定的森林生态型自然保护区；建瓯归宗岩，有十景三洞一寺诸景观。2007 年，武夷山风景名胜区被评为国家首批5A 级旅游景区。2011 年，顺昌华阳山、延平溪源峡谷、邵武天成奇峡被评定为国家 4A 级旅游景区。2014 年，邵武和平古镇、武夷山茶博园被评定为国家 4A 级旅游景区；武夷山武夷源、玉龙谷、顺昌张墩乡村旅游景区被评定为国家 3A 级旅游景区。2017 年，建阳花花世界、浦城包酒文化博览园被评定为国家 4A 级旅游景区；顺昌元坑古镇等 14 个景区被评定为国家 3A 级旅游景区。2019 年，邵武金坑红色旅游景区被评定为国家 4A 级旅游景区。至 2020 年末，全市共有 A26、级景区 66 家。2021 年，共接待旅游总人数 5601.56 万人次，旅游总收入 546.23亿元。总体来看，南平市旅游发展步入快车道，旅游人数与旅游收入双双快速增长。这也表明南平市旅游快速的发展大环境为市内各旅游区发展提供了良好的成长土壤。3.23.2 旅游业发展趋势旅游业发展趋势3.2.1 我国旅游资源丰富、旅游条件改善，对国内外旅游者的吸引力增强我国旅游资源丰富，文化自然遗产数量众多，截至 2021 年 7 月，我国已有 56 处文化遗址和自然景观列入联合国科教文组织世界遗产名录，位列世界第二位，仅次于意大利，其中：世界文化遗产武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告133827、 处、世界自然遗产 14 处、世界文化和自然双重遗产 4 处。另一方面，我国的自然旅游资源和人文旅游资源尚未完全开发，尤其是中西部众多资源远未向游客揭开神秘的面纱，随着东部旅游资源的深度开发、中西部旅游资源的相继开发和旅游条件的改善，我国将会对世界产生越来越大吸引力，吸引众多的旅游者。3.2.2 我国旅游业增长潜力大，对 GDP 贡献将不断增强从我国国内旅游总收入占国内生产总值比重的变化趋势可以看出，随着我国对外开放程度的逐步深化，我国旅游行业快速发展，近十年来我国旅游总收入占 GDP 的比重整体呈上升趋势，2008 年受全球经济危机及我国地震、冰灾等自然灾害影响，比重下降后逐步上升至 20128、5 年的 4.99%。虽然我国旅游行业占 GDP 的比重逐步提高，但是比重值与中等发达国家相比，仍然偏低。在中等发达程度以上的国家，旅游总收入占 GDP 的比重约 10%；以旅游为支柱或主导产业的国家，其旅游总收入占 GDP 的比重则超过 20%。随着城乡居民的收入水平和改善生活质量需求的提高，尤其是随着中等收入阶层规模的不断增加，旅游消费预期会得到极大释放，旅游参与者规模将迅速扩大，旅游产业规模不断扩张。到 2020 年，中国将成为全球第一大旅游目的地，旅游总收入将占国内生产总值的 8%，未来增长空间较大。然而，旅游业对 GDP 的贡献不仅仅在于其行业本身，实际上现代旅游产业综合性强、关联度29、大、产业链长，已突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中。据统计，旅游产业每收入 1 元，可带动相关产业增加 4.3 元收入。在发达国家，旅游消费支出每增加一个单位，工业产值可扩大 2.71 倍，国民收入扩大1.36 倍，投资扩大 0.25 倍。旅游产业能够影响、带动和促进与之相关联的 110 个行业发展，增加就业，据研究表明，旅游从业者每增加武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告141 人，可增加 4.2 个相关行业就业机会。3.2.3 旅游市场结构升级，逐步从观光游向休闲度假游过渡我国旅游业经过几十年快速发展，正面临一个整体转型问题。目前旅游市场体系的结构30、仍然比较单一，观光型旅游“一枝独秀”，无论是入境旅游、出境旅游还是国内旅游，观光型旅游都占主体地位。未来一段时间，观光旅游仍将会保持第一的市场份额，但随着我国中等收入家庭阶层的建立及逐步扩大，其对闲暇的需求越来越多，对生活的品质要求越来越高，将会选择以放松身心、体验生活的休闲度假类旅游产品。届时，休闲度假旅游将迅速崛起，其旅游体现形式也将多样化，旅游市场结构将逐步完成从观光游向休闲度假游过渡。3.33.3 旅游市场分析旅游市场分析3.3.1 武夷山旅游概况武夷山市位于福建西北部、闽赣交界处，市域面积 2813 平方公里，辖 10 个乡镇（街道）、115 个行政村，全市常住人口为 259668人31、（数据来自武夷山市第七次全国人口普查公 1 报）。1999 年 12 月被联合国教科文组织列入世界文化与自然遗产名录，成为全球第 23处、全国 4 处之一的世界文化与自然双遗产地，2021 年 10 月成为全国第一批国家公园。主要特点有：一是生态环境优越。全市划定生态保护红线 1302.5 平方公里，占市域面积的 46.5%。森林覆盖率 80.5%，林地面积 356.2 万亩，占市域面积的 84.7%，保存着地球同纬度最完整、面积最大、最典型的中亚热带原生性森林生态系统。空气清新指数一级，负氧离子每立方厘米含量高（其中青龙瀑布每立方厘米负氧离子含量平均 13.6 万个），被誉为天然氧吧。物种资32、源极其丰富，有野生高等植物 2799 种、野生脊椎动物 558 种、昆虫有 6849 种，被誉为蛇的王国、昆虫的世界、鸟的天堂”，列入世界人与生物武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告15圈保护区和全球生物多样性保护区。二是历史文化厚重。拥有彭祖文化、闽越文化、朱子文化、茶文化、柳永文化等特色文化资源。宋代时期被儒家称为闽邦邹鲁、道南理窟，是朱子理学的发祥地，南宋著名理学家朱熹曾在这里生活、著书、讲学长达 50 年。是世界6 大茶类中乌龙茶和红茶的发源地，为万里茶道”起点、首个中国茶文化艺术之乡”，武夷岩茶（大红袍）制作技艺被列为国家首批非物质文化遗产。三是旅游度假胜地。武夷山是全国33、首批 5A 级风景旅游区、首批国家全域旅游示范区，拥有各类景区景点 36 处，其中 5A 级旅游景区 1 家，4A 级旅游景区 4家，3A 级旅游景区 8 家。武夷山的自然景观独特、稀有、绝妙，素有碧水丹山奇秀甲东南之美誉，境内有三十六峰、七十二洞、九十九岩，九曲溪、天游峰、玉女峰、大王峰等景点闻名海内外。四是原中央苏区县。武夷山是闽浙赣和中央革命根据地重要组成部分，被誉为红旗不倒的革命老区。在这里曾发生过著名的上梅暴动和赤石暴动，方志敏、粟裕等革命前辈曾在这里战斗过，被称为闽北苏区的红色首府和抗战时期的福建红色都城。拥有 7 处全国红色旅游经典景区，是全国 30 条红色旅游精品线路之一，张山34、头红军墓群被国务院列入第八批全国重点文物保护单位。五是交通体系完善。京福高铁、宁上高速、京台高速、武邵高速横贯其中，开通了武夷山至曼谷首条国际航线和 18 条国内航线，福建三大干线枢纽机场之一的武夷山新机场即将开工建设，集航空、高铁、高速、高级公路于一体的现代立体交通网已经成型，形成航空 1.5 小时、高铁 3 小时的经贸交流经济圈，成为重要的南接北联通道。3.3.2 游客量与旅游收入根据武夷山市 2021 年国民经济和社会发展统计公报公布数武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告16据，2021年，武夷山市接待旅游总人数1047万人次，旅游总收入141.9亿元。3.3.3 居民消费水35、平2021 年末公安总户数 74055 户，户籍人口 247659 人。其中男性125512 人，女性 122147 人。全市全体居民人均可支配收入 33064 元，比上年增长 9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入达 40579 元，增长 8.5%；农村居民人均可支 1 配收入达 22430 元，增长 12.4%。全体居民人均生活消费支出 22716 元，比上年增长 13.5%。其中，城镇居民人均生活消费支出 26873 元，增长 11.1%；农村居民人均生活消费支出 16717 元，增长 17.9%。由此可知，武夷山市居民有着良好的经济基础和较高的消费能力，居民出游潜力无限，可产生巨大的出36、游力。3.3.4 旅游市场预测根据中国旅游研究院调查，2022 年国内旅游客流呈现出显著的本地化、近程化特征。近程的省内旅游客流占全部国内旅游客流的81.24%，而远程的省际旅游客流仅占 18.76%。中国国内旅游发展年度报告（2022-2023）（以下简称报告）指出，根据国内旅游抽样调查统计，2022 年前三季度国内旅游人数 20.94 亿人次，比 2021 年同期减少 5.95 亿，同比下降 22.1%。2022 年前三季度国内旅游收入（国内旅游总消费）1.72 万亿元，比2021 年同期减少 0.65 万亿元，同比下降 27.2%。中国旅游研究院预测，2022 年第四季度国内旅游人数 637、.85 亿人次，国内旅游收入 0.63万亿元。本地游和周边游成为重要形式。受新冠肺炎疫情影响，2022 年国内旅游的出游距离和目的地游憩半径明显收缩，近程旅游和本地休武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告17闲成为国内旅游的空间特征。国内旅游呈现出短时间、近距离、高频次等新特征，“轻旅游微度假宅酒店等成为新亮点。根据相关统计可知 2021 年武夷山市共接待游客量为 1047 万人次，根据本项目涉及的旅游景点，按照现有市场情况初步预计，项目建成运营后，项目旅游区游客接待数量达 50 万人次。远期凭借旅游管理和服务质量的提升，通过高密度和精准的营销，旅游市场将进入持续增长态势，并对周边村38、庄产生强大的辐射带动作用。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告18第第四四章章项目选址及建设条件项目选址及建设条件4 4.1.1 项目建设地点项目建设地点本项目建设地址位于武夷山市城东大桥至崇安大桥崇阳溪东岸。4 4.2.2 项目的社会经济概况项目的社会经济概况2021 年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，在武夷山市委市政府的坚强领导下，各部门认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记来闽来武夷山考察重要讲话精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，深入开展“一比拼四创新”活动，全市经济运行高位开局、平稳恢复、渐回常态，经济增长更39、趋均衡，社会各项事业取得新进展，就业民生保障进一步巩固。一、综合项目位置项目位置武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告19武夷山市全年实现地区生产总值（GDP）2246809 万元，按不变价格计算，比上年增长 7.6%，比 2019 年增长 7.8%，两年平均增长3.8%。分产业看，第一产业增加值 300357 万元，增长 5.5%，比 2019年增长 10.4%；第二产业增加值 747833 万元，增长 1.6%，比 2019 年下降 2.6%；第三产业增加值 1198618 万元，增长 12.3%，比 2019 年增长 14.7%。三次产业结构比例：13.4：33.3：53.3，40、和上年相比，一、二产分别下降 0.3、2.6 个百分点，三产上升 2.9 个百分点。全年三大产业对经济拉动影响为：第一产业拉动 0.8 个百分点，第二产业拉动 0.5 个百分点，第三产业拉动 6.3 个百分点。人均地区生产总值 86250 元（按 2021 年常住人口计算），增长 2.7%。城镇新增就业人数 1470 人，完成下达指标 1350 人的 108.89%。城镇下岗失业人员再就业 604 人，完成下达指标 340 人的 177.65%。就业困难人员再就业 224 人，完成下达指标 200 人的 112%。城镇登记失业率 3.47%，低于 5.2%的目标控制。二、农业全年实现农林牧渔业41、总产值达 502363 万元，比上年增长 5.5%，比 2019 年增长 10.5%，两年平均增长 5.1%。其中，农业产值 313384万元，增长 4.2%；林业产值 103694 万元，增长 5.2%；牧业产值 58912万元，增长 13.6%；渔业产值 13146 万元，增长 2.7%；农林牧渔服务业产值 13227 万元，增长 4.0%。在农林牧渔业总产值中，农业、林业、牧业、渔业分别占 62.38%、20.64%、11.68%和 2.62%。全年粮食播种面积 224875 亩，增长 0.02%，产量 99372 吨，增长 0.2%；油料播种面积 9654 亩，增长 2.0%，产量 142、729 吨，增长 3.5%；蔬菜面积 116782 亩，增长 2.4%，产量 155310 吨，增长 2.9%；烟叶种植面积 19590 亩，增长 1.1%，产量 2993 吨，下降 3.4%；干毛茶产武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告20量达 23883 吨，增长 6.2%；园林水果产量 20213 吨，增长 3.3%；食用菌产量 11960 吨，增长 4.2%。全年竹笋干产量 15576 吨，增长 4.4%。木材采伐产量 226820 立方米，增长 6.08%，其中，商品材产量 116860 立方米，增长 14.45%；自用材产量 109960 立方米，下降 1.57%。毛竹43、采伐产量 1705 万根，增长 8.19%。全年生猪出栏 8.06 万头，增长 25.49%，12 月生猪存栏 5.13 万头，增长 8.25%；羊出栏 1.245 万只，增长 0.35%，存栏 0.54 万只，下降 17.68%；家禽出栏 250.07 万只，增长 2.11%，存栏 104.51 万只，增长 2.18%；禽蛋产量 8145.8 吨，下降 4.19%。全年水产品产量 6934 吨，增长 2.67%。我市水产养殖以草鱼、鲤鱼、鳙鱼等淡水鱼类为主。三、工业和建筑业全年全社会工业增加完成 510188 万元，比上年增长 4.2%。其中，规模以上工业增加值增长 1.1%，比 2019 44、年下降 17.2%，两年平均下降 9.0%。“3+4+5”产业集群中林产工业、机电产业、生物医药产业增加值分别增长 1.2%、25.6%、28.5%；绿色发展产业中，生物产业较上年下降 23.6%，现代绿色农业、数字信息产业、先进制造业分别增长 1.2、4.3、7.4。全年工业企业经济效益综合指数 511.73%，较上年提高 23 个百分点；实现利润总额 2.39 亿元，比上年下降 39.7%。产品销售率96.37%，较上年提高 0.13 个百分点；总资产贡献率 6.99%，较上年降低 2.05 个百分点；资产负债率为 52.11%，较上年提高 11.2 个百分点；资本保值增值率 46.65%45、，较上年降低 86.34 个百分点。全年建筑业完成增加值 237760 万元，比上年下降 4.0%。全市资武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告21质等级建筑企业完成总产值 157317.7 万元，增长 6.9%，比 2019 年增长 20.8%，两年平均增长 9.9%。全年房屋建筑施工面积 28.4780 万平方米，比上年下降 18.8%，其中新开工面积 12.6786 万平方米，下降 0.8%；房屋竣工面积 22.1080 万平方米，增长 77.43%。四、固定资产投资全年固定资产投资比上年增长 0.2%，比 2019 年增长 8.3%，两年平均增长 4.1%。其中，项目投资（不46、含房地产）下降 0.6%，两年平均增长 6.1%；房地产开发投资增长 5.6%，两年平均下降 6.2%。全年在库项目数 448 个，其中新增入库项目 300 个，新增数量居南平首位。商品房销售面积 43.78 万平方米，比上年增长 11.2%，比 2019 年增长 30.3%，两年平均增长 14.2%。商品房销售额实现 36.94 亿元，下降 3.1%，两年平均增长 3.2%。五、旅游和交通邮政全年接待旅游总人数1047万人次，比上年增长8.9%，恢复至2019年的 73.66%；旅游总收入 141.9 亿元，比上年增长 4.9，恢复至2019 年的 70%。全年完成交通运输和邮政业增加值 347、3685 万元，比上年增长13.3%。铁路客运量 81.1591 万人次，增长 13.1%。其中，高铁北站发送量 69.3683 万人次，增长 14.3%；火车站发送量 11.7908 万人，增长 6.2%。铁路货运量 3.152 万吨，增长 5.5%。全年航空安全起降航班3328架次，增长16.5%；旅客吞吐量26.2920万人次，增长14.1%；民航货邮吞吐量 251.57 吨，下降 13.8%。全年完成邮政和电信业务总量 32494 万元，增长 4.74%。其中，邮政业务总量下降 14.5%；移动业务总量增长 15.1%；电信业务总量增长 5.1%；联通业务总量下降 0.8%。年末本地电48、话用户 4.2255 万户，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告22增长 6.0%。其中城市电话用户 3.0854 万户，增长 5.7%。移动、电信、联通移动电话总用户达 30.73 万户，增长 1.9%，数据通信业务发展，年末互联网上网用户达 13.63 万户，增长 8.0%。六、国内贸易全年社会消费品零售总额实现 732345.8 万元，比上年增长11.4%，比 2019 年增长 9.6%，两年平均增长 4.7%。其中，限额以上累计实现零售额 75475 万元，增长 4.5%；限额以下累计实现零售额656870.8 万元，增长 12.3%。社会消费品销售额实现 1009530.49、1 万元，比上年增长 18.8%。其中，批发业增长 16.8%，零售业增长 18.6%，住宿业增长 14.3%，餐饮业增长 29.5%。七、财政和金融全市一般公共预算总收入完成 139228 万元，比上年增长 6.3%，比 2019 年增长 7.0%，两年平均增长 3.4%；地方一般公共预算收入完成 98197 万元，增长 5.1%，比 2019 年增长 8.5%，两年平均增长 4.2%。地方级税性收入完成 65069 万元，比上年增长 9.0%；非税性收入完成 33128 万元，比上年下降 1.9%。一般公共预算支出 252623 万元，比上年下降 3.5%。年末人民币各项存款余额为205.50、62亿元，比年初增加8.74亿元，比上年增长 4.4%。其中，住户存款 146.59 亿元，比年初增加 11.6亿元。人民币各项贷款余额为 187.37 亿元，比年初增加 15.71 亿元，比上年增长 9.2%。八、人口与人民生活年末公安总户数 74055 户，户籍人口 247659 人。其中男性 125512人，占 50.68%；女性 122147 人，占 49.32%。计生口径总人口 243478人，出生人口 1682 人，出生率 6.91，同比下降 1.78；自然增长武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告23率 2.08，同比下降 1.76。全面兑现各项奖励优惠政策，农村计生“51、二户”（独生子女领证户、二女结扎户）医保减免 30002 人、840.056万元。全年全体居民人均可支配收入 33064 元，比上年增长 9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入达 40579 元，增长 8.5%；农村居民人均可支配收入达 22430 元，增长 12.4%。全体居民人均生活消费支出22716 元，比上年增长 13.5%。其中，城镇居民人均生活消费支出 26873元，增长 11.1%；农村居民人均生活消费支出 16717 元，增长 17.9%。全市企业养老保险参保户数 6066 户，参保职工 33768 人，征缴养老保险金 19504 万元；离退休人数 9463 人，社会化发放企业52、离退休人员养老金28556万元，发放率100%。城乡居民养老保险参保10.66万人；机关事业单位养老保险参保 6558 人；失业保险参保职工 23347人；工伤保险参保户数 5600 户，参保人数 45187 人。全市共保障城乡低保对象2033户3893人，总支出1967.56万元。保障城乡特困人员 617 人，其中集中供养 176 人，分散供养 441 人，救助供养金总支出 960 万元；临时救助 2113 户次，发放救助金 271.3万元；社会救助与扶贫开发政策有效对接，全市建档立卡贫困户中有1557 人纳入低保，429 人纳入特困人员供养，救助流浪乞讨人员 70人。九、教育和科学技术全市53、中小学在校生 27286 人，高中、初中招生 4324 人，普通中学在校生 9051 人，其中女生 4297 人，小学招生 3218 人，小学在校生 18235 人，其中女生 8882 人，幼儿园在园人数 9788 人，入园率98.56%。全市学龄儿童入学率 99.98%，其中其中女童入学率 99.99%，小学辍学率为 0%,小学按时毕业率 100%，初中按时毕业率 99.86%，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告24初中学生辍学率 0%,初中升普高的比率 51.06%。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，受惠学生 5.4623 万人，义务教育巩固率 93.88%。高中教育教学54、质量稳步提高，高中阶段毛入学率 107.76%，普职比率51:49，教育投入资金到位率 100%。全市中考总分平均分 652.24 分。本科上线总数 670 人，上线率 67.61%。全年选认省级个人科技特派员 112 人；建立各类科技特派员工作站 54 个；科技特派员示范基地 172 个；获 2021 年度省科技计划项目立项 7 项；3 家企业获得省级科技小巨人企业认定；2 家企业获得省级众创空间认定；2 家企业通过国家级高新技术企业认定；培育科技型中小企业 13 家。全年新增内资企业 2419 户，外资企业 8 户，个体工商户 27110户。专利授权量 220 件，其中发明专利授权量 2555、 件，增长 92.31%；全市有效发明专利数量 79 件，与 2020 年同期持平；每万人有效发明专利拥有量 3.04 件，下降 834%。十、文化、卫生和体育全年举办了喊山祭茶、稻香杯“1314 彩色跑”等文化体育旅游主题活动。举办了 2021 年武夷山文旅季暨第二届 513 武夷山旅游电商节”、“寻味武夷觅食季”美食评选及发布等活动，推选出一批TOP 级武夷美食。持续开展融媒体宣传活动，在 2021 福建旅游（北京）全媒体推介会上王宁省长特别推介奇秀甲东南的武夷山、文化多元的五夫镇；联合中央广播电视总台 5G 新媒体平台“央视频”举行村里有个宝启动仪式直播活动；央视网对武夷山标志性景点（玉56、女峰）进行慢直播。组织专家讨论、验证，公布 17 个非遗项目列入武夷山市第五批非遗项目名录；同时完成 5 个武夷山市级项目申报第七批南平市非遗项目的具体工作。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告25各项基本公共卫生服务项目均按时序进度要求有序推进。全市现有 2 个核酸检测实验室，核酸检测设备 7 套，快检设备 4 台，专业检测人员 41 人。我市与南平市博瑞医学检测公司签订合作协议，博瑞公司可为我市提供日 2 万2.2 万份标本（即 20-22 万人）检测能力，基本具备当日完成全市近 26 万人口的核酸检测能力。截至 12 月 31日，全市 12 岁以上人群新冠病毒疫苗累计接种 457、53195 剂次，其中第一针 209435 剂次，第二针 205356 剂次，加强免疫 38404 剂次，3-11岁儿童新冠病毒疫苗接种 48758 剂次，其中第一针 27027 剂次，第二针 21731 剂次，无严重不良反应发生，总体平稳有序。建立居民健康档案 215615 份；65 岁以上老年人免费体检 16341 人，免费体检率71.5%；65 岁以上老年人接受中医院健康管理服务 15614 人，管理服务率 68.32%；高血压患者规范管理 14480 人，规范管理率 85.17%。全年举办了福建省全民健身运动会 2021 年武夷山市“体彩杯”新年登高活动、2021 年福建省全民健身与省58、运同行武夷山市五人制“足协杯”足球争霸赛、武夷山市第五届围棋小棋王赛暨春季段级位赛、与省运同行暨武夷山市“碧桂园杯”城市新貌彩虹跑比赛、2021年武夷山市职工围棋赛、武夷山市中小学足球比赛、武夷山市全国桥牌公开赛、2021 年第十一届武夷山市少儿围棋锦标赛等系列赛事，提高了市民参与度，丰富了业余生活。十一、环境保护全年空气质量优良天数比例达 100%；县级集中式饮用水源地水质功能达标率 100%；崇阳溪、九曲溪上游等各流域水质功能达标率100%；7 条小流域水质功能达标率 100%；污染地块安全利用率达 100%，危废处置利用率达 100%，医疗废物安全处置率达 100%。全年完成 4个行政村59、农村生活污水治理。全年共处理环境污染投诉总数 177 件武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告26（网上投诉共 116 件，来电投诉共 61 件），办结 177 件，结案率 100%，切实解决一批发生在群众身边的各类环保问题。2021 年，成功获得第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。4 4.3.3 自然地理概况自然地理概况4.3.1 地理区位武夷山市位于福建西北部、闽赣交界处，市域面积 2813 平方公里，辖 10 个乡镇（街道）、115 个行政村，全市常住人口为 259668人（数据来自武夷山市第七次全国人口普查公报）。1999 年 12 月被联合国教科文组织列入世界文60、化与自然遗产名录，成为全球第 23 处、全国 4 处之一的世界文化与自然双遗产地，2021 年 10 月成为全国第一批国家公园。主要特点有：一是生态环境优越。全市划定生态保护红线 1302.5 平方公里，占市域面积的 46.5%。森林覆盖率 80.5%，林地面积 356.2 万亩，占市域面积的 84.7%，保存着地球同纬度最完整、面积最大、最典型的中亚热带原生性森林生态系统。空气清新指数一级，负氧离子每立方厘米含量高（其中青龙瀑布每立方厘米负氧离子含量平均 13.6 万个），被誉为“天然氧吧”。物种资源极其丰富，有野生高等植物 2799 种、野生脊椎动物 558 种、昆虫有 6849 种，被誉61、为“蛇的王国”、“昆虫的世界”、“鸟的天堂”，列入世界“人与生物圈”保护区和“全球生物多样性保护区”。二是历史文化厚重。拥有彭祖文化、闽越文化、朱子文化、茶文化、柳永文化等特色文化资源。宋代时期被儒家称为“闻邦邹鲁”、“道南理窟”，是朱子理学的发祥地，南宋著名理学家朱嘉曾在这里生活、著书、讲学长达50 年。是世界 6 大茶类中乌龙茶和红茶的发源地，为“万里茶道”起点、首个“中国茶文化艺术之乡”，武夷岩茶（大红袍）制作技艺被列为国家首批非物质文化遗产。三是旅游度假胜地。武夷山是全国武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告27首批 5A 级风景旅游区、首批国家全域旅游示范区，拥有各类景区景62、点 36 处，其中 5A 级旅游景区 1 家，4A 级旅游景区 4 家，3A 级旅游景区 8 家。武夷山的自然景观独特、稀有、绝妙，素有“碧水丹山”“奇秀甲东南”之美誉，境内有三十六峰、七十二洞、九十九岩，九曲溪、天游峰、玉女峰、大王峰等景点闻名海内外。四是原中央苏区县。武夷山是闽浙赣和中央革命根据地重要组成部分，被誉为“红旗不倒”的革命老区。在这里曾发生过著名的“上梅暴动”和“赤石暴动”，方志敏、栗裕等革命前辈曾在这里战斗过，被称为闻北苏区的“红色首府”和抗战时期的福建“红色都城”。拥有 7 处全国红色旅游经典景区，是全国 30 条红色旅游精品线路之一，张山头红军墓群被国务院列入第八批全国重63、点文物保护单位。五是交通体系完善。京福高铁、宁上高速、京台高速、武邵高速横贯其中，开通了武夷山至曼谷首条国际航线和 18 条国内航线，福建三大干线枢纽机场之一的武夷山新机场即将开工建设，集航空、高铁、高速、高级公路于一体的现代立体交通网已经成型，形成航空 1.5 小时、高铁 3 小时的经贸交流经济圈，成为重要的南接北联通道。4.3.2 自然地理武夷山市境内东、西、北部群山环抱，峰峦叠嶂，中南部较平坦，为山地丘陵区。市区海拔 210 米。地貌层次分明，呈梯状分布。地势由西北向东南倾斜，最高处黄岗山海拔 2158 米，在我国大陆称为“华东屋脊”，最低处兴田镇，海拔 165 米（河床标高海拔 16064、 米）。最高与最低点高差 1993 米，地势高低相差之大，为全省之最。闻名中外的武夷山风景名胜区及武夷山自然保护区主要部分位于境内，使武夷山市自然条件具备诸多特异性。武夷山主要分布了前震旦系和震旦系的变质岩系，中生代的火山武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告28岩、花岗岩和碎屑岩。在中生代晚期，武夷山发生了强烈的火山喷发活动，继之为大规模的花岗岩侵入，已发现本区有丰富的火山机构，为典型的亚洲东部环太平洋带的构造特征。白垩纪晚期的红色砂砾岩是形成丹霞地貌的主体。中生代的地壳运动奠定了武夷山地貌的基本骨架。告性对武夷山地貌发育也很明显，西部海拔 1500m 以上的山峰，基本上由坚硬的凝65、灰熔岩和流纹岩等构成，东部红色砂页岩地区则往往发育有较宽的谷地和盆地。所以武夷山丰富的地貌类型是地质构造、流水侵蚀、风化剥蚀、重力崩塌等综合作用的结果。4.3.3 气候条件武夷山市属中亚热带季风湿润气候区。其特点是四季分明，光照充足，雨量丰沛。春季常有“春寒”发生；夏季高温多雷雨，间有台风影响；秋季风和日丽，秋高气爽，有时因气温高而出现“秋老虎”天气；冬季是全年降水最少的季节。冬季和早春不太冷，气温多数在0以上，降雪次数极少，寒害少。主要气象灾害有高温、干旱、低温连阴雨、冰雹、大风、霜冻、暴雨。生长期年平均 263 天，无霜期年平均 270 天，最长达 307 天，最短为 237 天。年平均日66、照时数 1629.5小时。0以上持续期 365 天（一般为 1 月 1 日12 月 31 日）。年平均降雨量 1926.9 毫米，年平均降雨日数 164.6 天。降雨集中在每年3 月至 6 月，6 月最多。4.3.4 工程地质条件、地震烈度区划本工程尚未做地质工作，本项目在原有设施的基础上进行改建，工程周边地形地质较为稳定，无其他不良地质，适宜进行工程建设。在工程施工图设计时，应进行地质勘察，为设计提供准确的工程地质资料。根据中国地震参数区划图（GB18306-2001）福建省区划一览武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告29表，本工程所在地地震基本烈度为 VI 度度区范围，不属地震67、危险区。4.3.5 项目沿线筑路材料与运输条件项目所需石料可在武夷山市北面的现有采石场购买，运距 22-26公里，砂可在崇阳溪或建溪旁购买，储量丰富，运距 7-33 公里，钢筋、木材、水泥、沥青等主要材料均能在市内购得。项目用地周边场地较为开阔，有足够的空间用作施工场地，对外运输道路有现状的道路可以利用，施工用水用电可通过市政网络接驳，项目具备施工条件。4 4.4.4 选址合理性分析选址合理性分析1、项目建设内容符合国家宏观政策，项目有非常好的政策支撑条件。2、项目符合武夷山市城市总体规划（2016-2030）等规划文件的要求。3、项目所处的区域具有建设的先天优势条件，为项目创造了优越的宏观环68、境；同时，项目业主实力较为雄厚，项目建设的经济条件有保障。4、该项目材料供应条件良好，无论是地方材料，还是成品材料，货源充足，可以很方便购买，运距都不长，大多在 30km 之内。项目材料供应条件较好。5、本项目所在地区已建设多条道路，项目交通运输条件较好，能满足工程建设的要求。6、项目用地范围或附近供电、给水、电讯及其他基础设施条件基本满足本工程建设和建设后使用阶段的要求，项目建设的基础设施条件较好。综上所述，项目建设条件较好，满足本工程项目建设的需要。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告30第五章第五章项目建设方案项目建设方案5.15.1 项目建设目标项目建设目标（1）根据拟建项69、目的作用、性质，贯彻国家有关法规和设计标准，道路路线设计应符合技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理的要求，并按照美观和有利环保的原则进行设计，同时考虑因地制宜、就地取材，便于施工和养护等因素。（2）根据拟建项目功能、等级、通行能力要求，结合水文、地质、环境等条件进行综合设计。（3）优化提升游客集散中心；改造智慧地下旅游停车场，同时配置充足的充电桩；构造一段能够旅游精品店、美食文化长廊、文化林荫步道的景区体验；倡导一种慢跑与人文步道、串联绿道与景区、户外运动空间的健康生活态度。项目现状照片项目现状照片5.25.2 编制依据编制依据武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告311、建筑工程70、抗震设防分类标准GB50223-20082、混凝土结构设计规范(GB50010-2010)（2015 年修订）3、建筑结构荷载规范(GB50009-2012)4、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年修订）5、市政工程投资估算编制办法（2007）6、建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)7、建筑桩基技术规范JGJ94-20088、住宅建筑规范GB50368-20059、埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ143-2010）10、住宅设计规范GB50096-201111、建筑地基处理技术规范JGJ79-201212、混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2071、1513、砌体工程施工质量验收规范GB50203-200214、地基与基础工程质量验收规范GB50202-200215、民用建筑设计统一标准GB50352-201916、建筑设计防火规范GB50016-2014；17、建筑给水排水设计规范（GB50015-2012）18、室外给水设计规范（GB50013-2006）（2014 年版）19、室外排水设计规范GB50014-2006（2014 年版）20、建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范(GB50242-2013)21、给水排水构筑物工程施工及验收规范GBJ141-9022、建筑工程抗震设防分类标准GB5072、223-200423、建筑照明设计标准GB50034-201324、供配电系统设计规范（GB50052-2009）武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告3225、住宅建筑电气设计规范JGJ242-201126、低压配电设计规范（GB50054-2011）27、民用建筑电气设计规范(JGJ16-2008)28、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）29、供配电系统设计规范GB50052-200930、民用建筑照明设计标准(GB50034-2013)31、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50736-2012)32、民用建筑节能条例33、建筑采光设计标准 GB/T 50073、33-201334、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准(JGJ75-2013)35、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)36、福建省居住建筑节能设计标准（DBJ13-62-2014）37、建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法(GB/T7106-2008)38、民用建筑热工设计规范(GB50176-93)39、综合布线系统工程设计规范GB50311-201640、城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）41、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067201442、建筑设计防火规范GB50016-201443、自动喷水灭火系统设计规范GB500842001（20074、5 年版）44、火灾自动报警系统设计规范GB50116-201345、建筑灭火器配置设计规范GB50140-201046、人民防空地下室设计规范GB50038-200547、建筑防雷设计规范GB50057-201648、无障碍设计规范GB50736-2012武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告3349、砌体结构工程施工质量验收规范GB50203-201150、建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2011)51、福建省绿色建筑设计标准（DBJ13-197-2017）52、中华人民共和国消防条例1984 年 5 月 13 日53、中华人民共和国消防条例实施细则54、城市道路工75、程设计规范（CJJ37-2012）55、城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）56、室外排水设计规范（GB50014-2014）57、给排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）58、消防给水及及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）59、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）60、无障碍设计规范（GB50763-2012）61、工程建设其他管理规范。5.35.3 项目总体规划项目总体规划5.3.1 建设原则1、项目建设必须科学化、规范化、标准化，以实际需求为依据，坚持高起点，保证各项设施及系统规划的先进性。2、坚持实用、可靠、先进、经济、指导性、创新性、系统76、性、可操作性强。3、坚持近、远期结合的原则，充分考虑近期建设的可能性和远期修复改造的可行性，既要解决目前急需解决的问题，又不影响项目的整体布局。4、坚持可持续发展的原则，充分考虑到当前的实际需求与未来潜在需求的矛盾，兼顾今后一段时间的发展需要。5、环保、安全、卫生和消防等方面应符合国家和地方有关法律武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告34及规范。6、坚持统筹规划，搞好旅游建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一配套、分期实施。7、在线路设计、客源市场上，注重横向联合，树立大区域观念，与周边市、县、镇共同构建成多层次、多功能的区域77、旅游网络，拓宽与共享旅游市场，形成大旅游市场格局。5.3.2 项目定位项目建设是提高景区的通达性、连贯性、完整性、美观性，完善整个旅游内容及配套产业链，将武夷山临安公园打造成武夷山市特色旅游目的地。5.3.3 项目服务功能与任务通过项目建设，着力完善项目区基础配套设施，丰富景区内容，增加道路可达性；不断完善景区配套服务，开发和丰富旅游产品，增加游客逗留时间；提升景区的服务能力，促进景区的可持续发展。项目的建设致力于游客日益增长的服务需求，大大提高景区服务质量及整体资源配置的水平。5.3.4 工程概况项目对临安公园游客集散中心15000平方米改建，旅游公厕3座，改造智慧地下旅游停车场 1200078、 平方米，设车位 1000 个，充电桩 300个；改造连接线 8 公里，内部道路 5 公里，游步道 4 公里；增设旅游标识标牌、安防消防系统、智慧旅游系统、应急救援设施等。5 5.4 4 房屋建筑工程方案房屋建筑工程方案5.4.1 主体工程结构项目房屋建筑主体工程为游客集散中心、生态旅游公厕等，采用武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告35钢筋混凝土框架结构。游客集散中心包括游客接待、售票、休闲、茶饮、简餐、商品售卖等；为旅游者提供休息、餐饮、交通、娱乐、购物等服务。公共厕所除结合景点设置外，沿线根据需要设置。公厕应选用生态环保型，如采用微动力环保除臭抑菌型公厕。建筑风格应具有一定的79、人文性、文化性，以自身特有的形象和独特的表达语汇，结合有变化的材料与色彩，创造有别于其它性质建筑的形象特征，应立足于人文、自然环境，一定的文脉延续表现在整体内。传承历史特征，又独具现代风情，折射出结合当地文化特色的建筑风格。1、设计条件结构设计合理使用年限为 50 年。建筑物的结构安全等级为二级。建筑抗震设防分类根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年修订），本工程抗震设防按乙类建筑。结构抗震设防烈度本工程抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g，所属的设计地震分组为第三组。建筑抗震设防类别为一般设防类（乙类）。结构抗震等级武夷山临安旅游基础设施提升改造80、项目可行性研究报告36根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年修订），公共建筑框架抗震等级为二级。风荷载：a、基本风压：Wo=0.70KN/b、体型系数：Us=1.3c、地面粗糙度类别：B 类活荷载楼、屋面活荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）规定采用。卫生间：2.0KN/m2消防楼梯间：3.5KN/m2上人屋面：2.0KN/m2建筑墙体材料推荐采用 190 厚多孔砖，容重：15KN/m3。整个工程结构计算严格按有关规范取值，控制柱轴压比和构件的配筋率及配箍率，做到安全、经济并符合规范要求，整个结构计算采用建筑科学院编制的 SATWE 空间分析程序和平面设计81、 PM、PK 系列结构软件进行计算和复核。2、基础设计根据本建筑物的结构型式和参考相邻建筑的基础特征，本工程拟采用桩基础。3、室内外装修设计室外外墙采用多色涂料墙面。室内内墙及天棚为乳胶漆墙面，地板为水泥砂浆找平，卫生间涂刷两层防水材料。公共空间铺贴防滑钢砖，消防楼梯采用水泥砂浆抹武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告37面。4.绿色建筑设计（1）设计依据及工程概况根据福建省绿色建筑设计规范（DBJ/T13-197-2014）进行绿色建筑设计，因此项目也需执行绿色建筑标准。（2）绿色建筑目标等级本工程按照二星级绿色建筑目标进行设计。（3）技术措施规划设计：按照节地环保的原则，充分利用82、原有地形地貌地势条件，合理确定规划用地坡度、规划道路走向及控制点高程，减少土、石方工程及护坡工程数量，按照全面性、共享性、可达性、连贯性原则对区域内的建筑、道路、绿化、管线等进行合理规划设计。建筑设计：提高建筑空间利用效率，在满足安全和使用功能的前提下，提倡空间与设施的共享。本工程建筑朝向为南北设置，能够取得良好的日照和通风效果，满足福建省城市规划管理技术规定（试行）对于房屋建筑日照的要求以及建筑采光设计标准GB50033 的要求。建筑围护结构采用现行的节能建筑材料，窗墙比、体形系数、外窗气密性等指标应按照公共建筑节能设计标准GB50189-2015 及福建省相关规定的要求进行设计。给排水设计83、：本工程给水充分利用市政供水压力，对高层供水进行合理分区，水泵选用节能设备，运行在高效区。热水采用集中供热的方式，用水点出水温度达到 45 摄氏度的放水时间不大于 10 秒。座便器设施采用节水设备。暖通设计：空调机组的容量和台数可满足不同时间、不同区域武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告38以及用电负荷的变化，根据使用功能实现分区、分时控制；通风风机及二级泵系统选用变频调速设备。电气设计：变压器低压侧的无功补偿装置设置有抑制谐波和抑制涌流的功能；建筑照明充分利用自然光，合理设置分区照明控制系统，根据使用功能配置节能灯具；按照福建省相关要求，设置建筑能耗监测管理系统，对主要设备进行能84、耗监测、统计、分析和管理。室内装修：遵循安全、高效、健康和适宜的原则，选用符合环保、消防要求的国家推广的建筑材料。室外景观：遵循因地制宜地原则，充分利用场地现有地势、水系和植被，做到节地、节水、节材、环保的绿色建筑设计要求。5.4.2 配套工程绿化：项目绿地率按控制性详细规划要求设计。给排水工程：项目区的用水由道路市政给水管网分别引两路给水管，管径 DN200，在区内形成环形给水管网，以满足本配套区生活和消防用水的要求。生活给水采用钢塑复合管丝接及 PPR 给水管热熔连接；排水采用加厚塑料螺旋排水管及配件，采用承插胶接；消防水管用内外壁热镀锌无缝钢管；所有配件材质与管材相匹配。给水：项目地块内85、的生活给水水源各由两条 DN200 给水管供应下行上给，引入管上设水表计量。接入口给水水压最低压力为 0.3MPa。排水：工程实行雨污分流制，雨水排入相应道路的市政雨污管。生活污水经化粪池处理后排入相应道路的市政污水管网。生活污水按用水量的 90%计算，为 216.00 立方米/日。雨水：建筑单体设专用雨水立管雨水斗汇流屋面雨水，阳台梯间设雨水管汇流阳台雨水。空调器冷凝水设专用冷凝水立管 DN50 汇流后排入建筑四周雨水暗沟。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告39雨水经室外管网汇集后直接排入市政雨水管网。雨水排水采用双壁波纹管，管径 D300，采用橡胶密封圈连接。雨水管基础采用不86、小于 0.20m 砂砾垫层基础。检查井采用砖砌圆形检查井，埋深小于 1.0米的检查井井径为700。位于绿地带下的井盖采用 H30 圆井盖，人行道下采用 GH45 圆井盖，车道下采用 GH80 井盖。雨、污排水口接入点拟位于相应道路。供配电工程：本工程消防用电、事故照明、人防照明、安防系统用电、普通电梯及生活变频水泵组为一级负荷，其余为三级负荷。项目最大用电负荷预测采用单位容量负荷估算法，负荷指标按照固定资产投资项目节能评估文件编制要点及条例（电气）（11CD008-4）选取：主体工程变压器装置指标取 40VA/m2，配套用房的变压器装置指标取 50VA/m2。项目用电指标估算的总用电负荷值约 87、360KVA。项目拟设置 1 个变配电室。电源由农村电网就近接入变配电室，项目建筑物用电均从变电所内低压柜接出，低压供电电压 380/220V，项目用电有保障，同时，项目还将自备柴油发电机组，以备断电。供电系统采用 TN-S 供电。主体部分采用电缆放射式供电，进线采用电缆穿管直埋，建筑竖向干线采用密集封闭母线沿竖井敷设，分线采用 BV-750 型导线穿钢管暗设。每户按 8-10 个回路设计，引至空调、卫生间导线采用 BV-4，照明及普通插座采用 BV-2.5。防雷接地：按二类防雷建筑设置防雷装置，防雷接闪器采用避雷带形式，屋顶利用屋面女儿墙内设12 镀锌圆钢明装避雷带，引下线利用柱内不少于两根88、主筋，接地极利用建筑物基础钢筋做联合接地线，接地电阻不大于 1。本工程接地系统采用 TN-S，所有进入建筑物的线路及金属管道武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告40采用全线埋地引入，并在入户端将电缆的金属外皮、钢管及其他金属管道与接地体连通。建筑物内的水管、煤气管、采暖和空调管道等金属管道；条件许可的建筑物金属构件等导电体作总等电位联接。有线电视系统：商户按每户 1 个端口，配套用房按 1 门/100 平方米考虑。信号由有线网络引来，系统采用分配-分配-分支网络。主干线采用 SYKV-75-9 同轴电缆，分支线采用 SYKV-75-5 同轴电缆分别穿钢管暗敷。系统设计标准为用户点电89、平 684dB，信噪比不大于43dB。每户设两个终端插座。总体配线由有线电视网考虑。通信系统：商户电话每户 2 对，由电话网引来中继线直接进入电话交接间，室内配线电缆采用 HYA 沿竖井桥架明敷，支线采用 HBYV-40.6 穿 PVC 管暗设，每户设两个电话插座。配套用房按 1 门/100 平方米考虑。电信电缆和有线电视电缆共用通讯走廊。电脑网络：从当地数据网采用光缆引入，于每层设网络交换机，入户采用八芯五类线穿 PVC 管暗埋引入户内弱电箱。火灾报警及消防联动系统：本工程设置火灾报警及消防联动控制系统，消防控制中心结合单体建筑分区设置。当消火栓按钮报警后直接启动消火栓泵，也可由消防中心手动90、或自动消防水泵。消防双电源均于末端自动切换，非消防电源消防状态时自动切断。出入口：在相应道路设置行人出入口、车辆出入口和次出入口。5 5.5 5 智慧地下旅游停车场智慧地下旅游停车场武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告415.5.1 智慧停车场功能介绍1、车位智能辨认/车牌自动识别的明确的治理停车场出入口、车位、动线要害节点均采纳智能一体化车牌自动识别体系，操纵车牌辨认算法车牌有用识别率达 99.9%以上，更加确切地反映出停车场内部车位的及时状况，客户在驾驶入停车场前可以一目了然了解到停车场里面空余车位的确切情形。2、泊停车位自动缴费:特意设立成停车记录，也为了加倍安全，停车场车辆91、出入口处设置多个人工收费和自主缴费终端，缴费可接受现金、移动支付、商户泊车优惠券等多种支付方法，将大大升高停车场出入口的通畅速率，有用防止排队缴费现象的产生。3、停车场流量剖析计划:体系的停车场流量分析功效可以辅助停武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告42车场管理人员进行有用途径和结构优化，使停车场的治理进一步优化。4、车位可预约和自动控制:经过在固定泊车地区安置智能车位锁，达成自动化治理，固定车车辆来到其固定车位时，车位锁自动落下，有效保证固定车用户的停车需求和提高客户体验。5、车位诱导与反向寻车系统:车位诱导与反向寻车系统是将机械、电子计算机、自控设备、智能 IC 卡技术和智能92、算法技术有机的结合起来，可实现车辆出入管理、自动计费存储数据、车位引导与反向寻车等功能。本系统提高了停车场的信息化、智能化管理水平，给车主提供一种更加安全、舒适、方便、快捷和开放的环境，实现停车场运行的高效化、节能化、环保化，降低管理人员成本、节省停车时间，使停车场形象更加完美。5.5.2 系统介绍停车场出入口控制系统，对进入图像对比系统，自动对车辆进出图像进行抓拍并与车辆进出信息进行绑定。停车诱导(车位引导）系统，引导车主在较短时间内找到空余车位。停车场反向寻车系统，车武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告43主可查询到车辆停放位置的最近路线。中央收费、自助缴费系统。移动手持机，平93、时配合中央收费使用，可缓解高峰模式下收费带来的压力当设置故障、停电时可以作为应急处理设备一种，保障系统在 24小时能够可正常计费。景区地下停车库使用不同的 PLC 系统架构 1、固定车，2、临时车。固定车位有专属的车位，并且将固定车位的控制系统设计在一起，好统一方便管理。车辆进场后，数据终端会主动识别该车是属于那停车种车型，通过路面 LED 灯的引导正确驶入车库。临时车辆存放当临时车辆进入停车场时，设置在车道下方的车辆检测线圈对车辆进行检测，入口处的发卡面板显示提示驾驶员按下按钮取出卡片。当司机按键时，发卡机构中的发卡机构将发送一张 IC卡，IC 卡将通过发卡机构发送给发卡机构，完成读卡过程。94、同时，启动进口摄像头记录车辆牌照，此时该停车场的智能系统在计算机图像数据库中调取该车辆进入时领取的 IC 卡的信息，并且输出该卡，司机取卡，设置电动栏杆抬起，放行车辆通过，车辆通过检测线圈后，电动栏杆将自动下降。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告445 5.6 6 道路工程方案道路工程方案5.6.1 路线设计1、路线布设原则（1）以保障功能和安全为前提，严格控制规模，做到安全适用、技术先进、经济合理。（2）路线设计必须符合国家有关土地管理、环境和文物保护、水土保持等有关法规要求，设计中尽量少占好地、少拆迁、少破坏原植被、地貌，对工程开采土、石、砂等建筑材料和工程废弃物应妥善处理。95、（3）综合考虑和处理好管涵等重要工程项目与路线指标的关系，尽可能地做到适用、经济、合理、美观的要求。（4）注重立体线形设计，使线形顺适、连续、技术指标均衡，平纵、横相互配合协调，保证行车安全、舒适，并能满足驾驶员心理方面要求。2、平面设计道路路线平面路基利用现有道路路网规划控制坐标，主要控制点按路网规划及道路设计图纸设定。3、纵面设计道路纵断面设计主要受以下因素控制：道路沿线现状地形及用地高程、道路沿线现状道路及在建道路设计标高、道路排水及排洪设防要求、道路景观要求、相应道路等级技术标准等。纵面设计依照城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）等有关规定。4、标准横断面设计方案根据道路交通量96、设置双向两车道-三车道可以满足综合交通武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告45规划研究里远期交通对车道数的要求，同时达到道路的交通和景观功能的和谐统一。5.6.2 路基1、路基设计标高为路面设计标高减去路面结构层厚度。路基的宽度为道路红线的宽度。2、路基施工前应先做好临时排水工程，在路基两侧外设置纵向排水设施，引导拦截路基两侧地块的地表水，及时排除路基水，防止基底受水浸泡。3、路基设计一般路基边坡设计根据岩土物理力学性质、地形、地貌、气象、水文等自然条件，结合路基填挖情况以及施工、养护、营运等因素进行路基设计。充分考虑机械化施工方法，重视新技术、新工艺、新材料的应用，因地制宜，注意97、环境保护。填方路段的边坡值采用 11.5。挖方路段的边坡值采用 11。路基基底为耕地草地或荒地时,必须先清除地表耕质土或不符合路基施工技术规范的地表土后方可填筑。对于半填半挖路基，为了减少路基纵向、横向的不均匀沉降，提高路基压实度，在靠近填挖交界的挖方路基一侧，对路槽超挖 110cm后再以土方回填。路基纵向填挖交界处超挖处理渐变长度不小于10m，并在此路床范围内铺设土工格栅。挖方段，在按设计要求开挖后，经凉晒后可直接按压实标准进行碾压。填方路基材料宜选用易压实的粘性土、砂性土，施工前须将路基范围内的垃圾、杂填土及耕植土等表层杂物清除干净，填土在最佳含水量状态下采用机械分层压实，密实度采用重型击98、实标准控制，拟武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告46建各道路其压实度要求以重型压实标准：即填方路基路槽以下 0-80厘米、零填及挖方段路槽 0-80 厘米范围应92。填方路槽顶面以下深度 80150 厘米范围内应91，大于 150 厘米应90。半填半挖路段的设计在半填半挖路段由于结合部的土质密实度不同，加上水文条件，可能还有地下水的影响，如处理不当使路基沉陷不均，路面变形开裂，甚至还会造成路基失稳，项目对半挖半填路段的设计，提出如下处理原则：（1）在填方和挖方结合部的纵向必须设置过渡段，过渡段设在挖方段内，宽 1.0m，深 0.30.8m，在结合部的挖方段挖成过渡段尺寸的路槽，然99、后与填方段一起分层填筑，分层碾压，达到要求的压实度。（2）在填方和挖方结合部的横向必须加强结合部之间的整体性，主要措施是：在自然坡上挖成台阶宽 1m 高 0.3m，阶面呈 4%向内横坡，以加强挖填面之间连续；在挖填方高度的交界处要设置盲沟，在路基的坡脚要填筑一层透水性材料，以利路基内的水排出；在挖方路基设计标高之要开挖 0.30.8m 的路槽，该路槽与填方一起分层填筑，再分层碾压，达到要求的密实度。路基填土材料要求用易压实的粘性土或砂性土，有机质含量不大于 10%，不得采用杂填土、耕植土，填土要求在最佳含水量时压实，施工之前应做好本工程内各类土的最佳干容重实验。特殊路基处理（1）一般素填土段（100、开挖换填处理）先将素填土层全部挖除，后在开挖面用 30t 带振动压路机进行反复碾压 5 遍以上，然后换填 50cm 块石垫层，最后换填合格路基土，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告47并按路基密实度要求分层碾压至路基顶面设计标高。并按验收规范要求进行抽检验收。（2）材料要求底部铺填一层 50cm 厚的块石垫层并振压密实，密实度（重型标准）不小于 93%。碎石应级配良好，不含植物残体、垃圾等杂质。石料的最大粒径不大于 100mm，含泥量不得大于 5%。碎石垫层上部则换填符合路基填土要求的土料，并按路基密实度要求分层碾压至路基顶面设计标高。（3）换填施工注意事项采用开挖换填时，对地下101、水及地表水渗透应采用隔流疏排或抽水明排处理。碎石垫层底面标高不平时，土面应挖成阶梯或斜坡搭接，并按先深后浅的顺序施工。垫层分层夯实、碾压的厚度、最佳含水量及夯实遍数根据夯实、碾压机具及设计要求的压实度现场确定。垫层的宽度及厚度应符合设计要求，其压实度应分层检验，并满足设计要求。（4）素填土较厚区域及下卧层有淤泥段先挖除 3.0 米厚素填土层并整平开挖面，然后进行强夯处理，处理完后，底部铺设 50cm 块石垫层，最后换填合格路基土，并按路基密实度要求分层碾压至路基顶面设计标高。并按验收规范要求进行抽检验收。4、路基排水本项目修筑后，尽量减少对原有水系的干扰和破坏，通过设置纵、横向排水构造物使原有102、水系贯通，有效地减小雨水对路基、路面及自然山坡的冲刷程度，既可以保证路基的稳定性，也可以起到保护自然景观和防止水土流失的作用。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告48本设计考虑到道路两侧地块即将开发建设，在挖方路堑、填方坡脚外侧外推 2 米设置 0.6m0.6m0.6m 临时梯形截水沟（结构形式为土沟），将路堑边坡面汇水排放到市政雨水管道或经排水沟排放到自然水道、沟渠中。当本项目阻断了现状排水系统时，应设置涵洞等过路排水构造物，以保证排水系统的通畅。5.6.3 路面路面结构设计应根据交通量、交通组成及道路等级，道路性质，根据路面强度的要求和面层的功能要求确定。常用路面结构有沥青混凝103、土路面和水泥混凝土路面二种路面结构类型，本项目列出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面结构供比选：机动车道路面结构层沥青混凝土路面结构层（推荐方案）4cm 细粒式沥青混凝土（SMA-13C）6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）30cm5%水泥稳定碎石20cm 级配碎石机动车道路面结构层 水泥混凝土路面结构层（比较方案）22cm 新建 C30 水泥混凝土面层20cm 新建 5%水泥稳定碎石层20cm 新建级配碎石层水泥混凝土路面及沥青混凝土路面在技术上各有优缺点，原则上均能满足该道路的需要。水泥混凝土路面具有较高的抗压和抗弯拉强度，使用年限长，承载能力高，水稳性、防滑性及夜间反光性好，路面使用寿命104、长，石料选材余地大，造价低等优点。但水泥混凝土面层接缝多，平整度较差，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告49行车噪音大，行车舒适性差，扬尘多，施工期长。其对软土地基所产生的不均匀沉降的适应性差，容易导致路面开裂，且路面破坏后修复较困难，维修重建影响交通，维修费用高。各种接缝影响路面的平整度，直接降低了车辆行驶的舒适性。沥青混凝土路面对新路基的不均匀沉降等适应性强于水泥砼路面。施工中受制约条件较少，施工周期短，可及时开放交通，养护维修方便。路面平整无接缝，行车振动小，噪音低，开放交通快，养护简便。但沥青混凝土面层使用期短，工程造价高，温度敏感性较高；水稳性、抗滑性较差，对石料、沥青105、质量的要求严格，耐磨性较差，较易变形，使用年限短。根据道路的等级、服务能力采用沥青混凝土路面。5.6.4 交通安全设施工程一、交通标志交通标志是车辆在道路行驶中的重要信息来源。标志的设置以尽可能合理、齐全，便于驶入道路的车辆能安全快速地到达目的地为设计原则。它分为禁令标志、指示标志、警告标志、指路标志,该工程中的交通工程和沿线设施，按道路交通标志和标线（GB 57682009）有关规定进行设计，为道路安全行车提供重要保障。二、交通标线本次设计标线采用热熔型标线涂料，突出标线的反光性、美观性和耐久性。交通标线设计依据是道路交通标志和标线（GB5768-2009）的规定，并结合以往道路标线设计的经106、验综合而成。1）路面中心线是用来分离同向行驶的交通流量，无中央分隔带时，采用黄色热熔型路用反光涂料划线，采取双黄线，线宽 0.15m，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告50两黄线的间隔为 0.35m。2）车行道边缘线是用来表示行车道的边界，在路面外侧采用白色热熔型反光路用涂料，实线划法，线宽 0.15m。3）车行道分界线为白色虚线，用来分隔同向行驶的交通流，设在同向行驶的车行道分界线上。长为 2.0m，间距 4.0m，线宽 0.15m。4）人行横道线是表示准许行人横穿车行道的标线，采用长 5.0m，宽 0.4m，间距 0.6m 的标线组合而成，采用白色热熔型反光路用涂料。5.6.107、5 无障碍设施工程本项目在人行道上全线设置盲道系统，按规范要求进行无障碍设计。在道路路段上铺设视力残疾者行进盲道与提示盲道，以引导视力残疾者利用脚底的触感行走。同时，路段人行道上不得有突然的高差和横坎，以方便肢残者利用轮椅行走。路段遇有高差或横坎，以斜坡过渡，斜坡坡度满足 1：20 的要求。道路交叉口人行道在对应人行横道线的缘石部位设置缘石坡道，其中单面坡坡度 1：20，三面坡坡度1：12。在交叉口设置提示盲道，提示盲道与人行道的行进盲道连接，同时根据需要设置音响设施，以使视残者可以通过交叉口。5.6.6 游步道设计1）设计原则以国家有关道路的现行技术标准为依据，规划改造游览步道将景点、设施联108、系起来，尽可能利用现有道路并与车行道连接，形成环形线路，以方便游览和游线组织；同时因地制宜，充分利用现有地形地貌和竖向高差，做到既减少填方工程量又能满足旅游区各项建设用地的使用要求和景观设计要求。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告51现状步道现状步道2）游览步道共长 4000 米。游步道采用嵌草式游道，路面宽 1.5米，道路两边为自然植被景观。3）道路断面设计旅游区道路断面是依据道路性质及交通特点来确定。游步道采用一块板形式。4）交叉口控制与设计旅游区内道路交叉口均采用平交形式；不同等级道路相交，以等级高的道路坡度方向为主进行设计施工；同等级道路相交，以坡度较大的道路坡度方向为主109、进行设计施工；交叉道路必须至少有一个坡向远离道路交叉点。5）路面结构设计游步道路面结构：中间为 2.5 厘米厚，1：3 水泥砂浆整平层，面层为扁形鹅卵石面层，厚度 8-10 厘米；两侧中间为 4 厘米水泥砂武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告52浆和石灰土层，面层为鹅卵立砌石面层，厚度 6-8 厘米。5.75.7 公用及辅助工程公用及辅助工程5.7.1 路灯照明1)每盏路灯间距约 30 米，具体位置可根据现场实际情况进行调整。2)路灯灯具采用 LED 灯；灯具效率不得低于 70%，路灯灯杆高按H=11 米考虑。3)负荷等级：用电负荷为三级。4)路面平均照度应维持在 20-30Lx 110、之间，均匀度不小于 0.4。5)路灯控制方式：照明工程的配电箱在总进线后，合用一个接触器控制。6）步道夜景亮化工程灯具选用适用乡镇道路的具有较好配光曲线和高效率的灯具，功率因数不小于 0.95.灯具的防护等级不低于 IP65；灯具采用半截光型，显色指数不小于 65，灯具光源腔防护等级应达到 IP54，灯具电器腔防护等级应达到 IP43。休闲步道照明采用 LED 照明灯。照明光源 120WLED 灯，光通量不低于 12000lm，光效不低于 100lm/W.显色指数不低于 65，色温 4000K，同一批次的光源色温应一致。灯杆高 8 米，主杆采用宝钢 SS400 型等径钢管内径为 219mm，壁111、厚不小于 6mm，并经内外热镀锌后，采用进口纯聚酯户外塑粉静电喷塑。灯罩采用 9-720320 进口 PC 材料的灯罩，乳白色，（光源为9*7W-LED 灯）。点缀照明光源 9WLED 灯。显色指数不低于 65，色温 4000K，同一批次的光源色温应一致。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告535.7.2 旅游标识系统本项目重点增设旅游标识标牌，旅游风景区标识牌的安装方便旅客了解自己所处的环境并及时作出方向选择，也可以起到美化景区的作用，提升整个景区的氛围感。第一：旅游景区中的平面标识牌景区中的平面标识牌一般安装在入口处，它是景区整体规划的缩影和各部分区域的介绍，反映了景区环境各个112、组成部分之间的平面关系。景区中的整体平面标识牌包括景区名称、建筑景观，主体建筑物、绿地、水体、道路、服务设施、公共区域等的划分。其中对安全线路、救援电话等做了详细标注。便于游客遇到危险时，能及时找到信息。第二：旅游景区中的分区域标识牌景区中的分区区域标识牌主要是安装每一块区域的整体平面标识牌。标识牌上的内容都是整块区域的详细划分和线路指引，保证游客的安全，在不同区域都能找到自己想要的方向和道路。第三：旅游景区中的指向标识牌景区中的指向标识牌是整个标识系统中最重要的组成部分，主要安装在景区内部各个道路上和岔路武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告54口，为游客指明不同方向，标明游客位置113、。指向标识牌一般安装在道路比较空旷的位置，便于吸引游客的视线。第四：旅游景区内的解说标识牌最大特点要语言通俗易懂，突出重点，解说标识牌一般对景区的景点、设施的安装和由来有一个详细的说明，让游客在游览景区风景的同时也能增加游客的知识储备量，有效的在景区游览。此外，近年来外国游客数量的增加，安装景区标识牌，也能更好地为国际友人服务，在标识牌的设计上采用中英互译的模式，同外国友人建立友好的联系。旅游标识标牌包括：(1)区域标示系统：景区总体介绍、景点分布解说；(2)边界标示系统：清晰的提名地桩界、缓冲区桩界，风景区、提名地主碑、副碑；(3)景点标示系统：景区、园区典型地貌地质遗址，稀有树种、植物群落114、，旅游沿线的珍奇树木、植物，生物、人文景观的科学解说；(4)管理经营标示系统：企业品牌形象标示、工作人员着装标示、武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告55巡逻标示、企业标示、营业网点标示；(5)游览导游与安全标示：游览区段标示（入口）、游览线路（类型、时间）标示、环境卫生标示、道路交通标示、旅游服务标示、游览安全标示；(6)旅游服务质量标示：导游、餐饮、住宿、商品质量等标示；(7)公共宣传营销标示，包括 Internet 网络宣传营销标示：建立和完善信息化电子网络的宣传营销监督标示；公共传媒宣传营销标示：电视广告、公共场所广告标示；宣传橱窗定期和不定期展示。5.7.3 环卫设施垃圾115、箱设计材质、形状、色调应与周围环境相协调，美观实用。在项目区主干路每间隔 2030 米设置一个垃圾箱，次干路每间隔4050 米设置一个垃圾箱，游人集散地或游人集中区域必须加密设置垃圾箱。实行垃圾袋分类，集中放置，由社会环卫人员及时清运，公共场所卫生由环卫人员进行清扫。建立健全环境卫生清扫和垃圾违章处罚制度，严禁不可降解包装产品进入景区，对一次性餐具饮料瓶罐的经营者实施承包回收制度。区内旅游服务设施产生的固体垃圾实行集中处理，禁止乱倒或焚烧。垃圾转运及无害化处理统一由环卫部门进行。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告56第六章第六章环境影响评价环境影响评价6.16.1 编制依据编制依116、据1、污水综合排放标准（GB8978-1996）；2、环境空气质量标准（GB 3095-2012）；3、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；4、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；5、建设项目环境保护管理办法；6、声环境质量标准(GB3096-2008)；6.26.2 项目环境现状项目环境现状6.2.1 水环境项目排放的废水主要为生活废水，经项目区污水处理厂处理达标后排放。污水排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表 4中二级标准。6.2.2 大气环境项目所处地区大气环境质量现状良好。区域内大气环境执行环境空气质量标准（GB 3095-2012117、）二级标准，大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中二级标准。6.2.3 声环境根据武夷山市环境功能区划，本项目声环境执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。6.36.3 项目建设和生产运营对环境的影响项目建设和生产运营对环境的影响6.3.1 项目建设对环境的影响1、生态环境影响分析武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告57(1)对自然植被和野生动物的影响项目工程需占用一定量的自然资源，但范围有限，对环境自然植被和野生动物影响甚微。(2)水土流失因素分析项目需进行土地整理、路堑开挖、路堤填筑、取（弃）土石、修建施工便道等大规118、模土石方工程作业，因开挖破坏原生态地表植被及转移堆积土石方而形成的堆面，裸露的开挖面或堆土面遇雨水冲刷或侵蚀作用，将不可避免地引发局部地面产生一定程度的水土流失现象。另外在土石方填挖过程中，如遇软基、滑坡或破碎带等不良地质现象时，如处理不当，有可能诱发路基附近的水土流失现象。2、声环境影响分析施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，施工阶段的主要噪声源及其声级见表 6-1。声级最大的是电钻，可达 115 分贝（A）。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及119、声级见表 6-2。本项目运输车辆安排时应尽量避开居民集中区。表表 6 6-1-1 施工阶段主要噪声源状况表施工阶段主要噪声源状况表施工阶段声源施工阶段声源声级分贝声级分贝（A A）施工阶段声源施工阶段声源声级分贝声级分贝（A A）挖土机78-96底板与结构阶段混凝土输送泵 90-100 多功能木工刨90-100装修、安装阶段电钻100-115振捣器 100-105 混凝土搅拌机100-110冲击机 95 电锤100-105电据 100-110 云石机100-110武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告58施工阶段声源施工阶段声源声级分贝声级分贝（A A）施工阶段声源施工阶段声源声级分120、贝声级分贝（A A）空压机 75-85 手工钻100-105电焊机 90-95 多角磨光机100-115打桩机95-105 无齿锯105空压机75-85表表 6 6-2-2 施工阶段运输车辆类型声级表施工阶段运输车辆类型声级表施施 工工 阶阶 段段车车辆辆类类型型声级分贝声级分贝（A A）土方阶段各种装修材料及主要设备大型载重机90底板与结构阶段大型载重汽车90装修阶段土方外运轻型载重卡车80-85钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车75根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80 分贝以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在121、场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声。根据该工程施工量，按经验计算其各施工阶段的昼夜声级，见表 6-3。表表 6 6-3 3 各施工阶段昼、夜声级估算值表各施工阶段昼、夜声级估算值表单位：分贝（单位：分贝（A A）施工阶段施工阶段昼昼 间间场界噪声标准值场界噪声标准值夜夜 间间场界噪声标准值场界噪声标准值土方阶段75-857575-8555结构阶段70-857065-8055装修阶段80-8565禁止施工553、水环境影响分析1）水源地保护区影响分析该项目的建设不会影响水厂水源地保护区。2）运输、施工机械油污对水环境的影响工程所需建材主要由汽车运输工具运至工地。122、运输工具维修及运行中滴漏的油污会对水体造成局部石油类污染。为了减少石油类的污染，机械站废油应集中处理，揩擦有油污的固体废弃物应在指定的地方集中填埋。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告593）施工营地生活污水的影响拟建项目施工高峰期间，施工人员多达上百个人，根据统计资料，施工人员产生的生活污水量取 160 升/人日，则不同数量施工人员产生的生活污水量见表 6-4。表表 6 6-4-4 施工营地生活污水量施工营地生活污水量施工人数（人）10205080100200污水总量（立方米/日）0.81.64.06.48.016.0生活污水日产生量虽不大，但含较高浓度的 COD、BOD5、SS123、，直接排放容易造成水体污染。4、大气环境影响分析项目施工期主要的大气污染物是扬尘、粉尘，主要发生在混凝土搅拌、施工运输、筑路机械作业等施工环节，类比同类道路施工现场TSP 监测结果（见表 6-5）可见，施工期粉尘污染较严重，但影响周期短。表表 6 6-5-5 道路施工现场道路施工现场 TSPTSP 浓度监测结果浓度监测结果施工内施工内容容起尘因素起尘因素风速（米风速（米/秒）秒）距离距离（米米）浓度浓度（毫克毫克/立方米立方米）土方装卸运输现场施工2.45010015011.719.75.0混凝土水泥运输装卸混凝土搅拌1.2501001509.01.70.8石料破碎2.45010015011.124、711.75.05、固体废弃物影响分析施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。6.3.2 项目运营对环境的影响武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告601、水环境影响分析运营期的水污染源主要是生活污水。污水类型包括洗涤排水、冲厕排水等。2、大气环境影响分析主要包括项目区汽车尾气的排放和清洁卫生所造成的烟尘。3、固体废弃物影响分析运营期主要固体废弃物主要为项目区日常产生的生活垃圾，废纸、塑料袋是其主要成分。6.46.4 环境保护治理措施环境保护治理措施6.4.1 施工期1、生态环境保护措施施工中限制人为活动范围，注意保护地表植被。弃土场选择低洼125、无地 表径流、无植被覆盖或植被覆盖较差、远离线路的荒地，不侵占河道、湿地、自然保护区的核心区和缓冲区。不在植被发育良好的地段弃土。施工车辆和施工机械严格按规定线路行驶，严禁随意碾压便道外的植被。施工临时用地，完工后必须进行恢复达标，尽量保护自然植被原貌。2、水土保持措施水土保持工作由环保协调部负责，配置专职环保员，建立健全水保体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。(1)保护生态、做好水土保持工作，加强对施工人员水土保持的教育和管理。严格遵守中华人民共和国水土保持法、中华人民武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告61共和国水126、土保持法实施条例及地方政府有关法规、条例。(2)该区域植被覆盖率较高，地表水体发育，河流、溪流较多，环境保护和水土保持要求高。施工前要制定详细的水土保持施工措施，实行水土保持责任制，加强对施工人员水土保持的教育。(3)施工中要及时完成施工现场的临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行坡面绿化；合理开采取土场和砂石料场，做到文明施工，尽量减少对植被和周围环境的破坏。需破坏原地面的排水设施施工，在施工前先将草皮分格划块铲起，移植到安全适合的地方培植，完工后再将其移植回去。(4)多余的土方尽量就地用来整理坡面，取土场和弃土场应及时落实水土保持设计，以便及早恢127、复植被，减少水土流失。3、其他环境保护措施(1)现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅区，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；(2)施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用；(3)建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围竖立高于 3 米的简易屏障，或在使用机械设备旁竖立屏障，减少施工机械的噪音。6.4.2 运营期1、生活污水生活污128、水，排水采用雨污水分流制，污水独立设置专门的污水管武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告62系统，先经过化粪池处理后排入污水管道。2、固体废弃物日常产生的生活垃圾实行分类收集堆放，由环卫人员负责清理外运。6.56.5 环境影响评价环境影响评价项目在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，建设单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成影响。建设单位按照国务院（1998）第 253 号令建设项目环境保护管理条例的要求及时进行环境影响评价129、报批，并采取有效的防治措施，项目的实施对周边环境影响较小。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告63第七章第七章劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防7.17.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国劳动法（2018 年 12 月 29 月修订）；2、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部令第3 号）；3、道路交通安全法（2011 修正）；4、职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范（国家经济贸易委员会公告2001年第 30 号）；5、建筑设计防火规范（GB 50016-20142018 年版）。7.27.2 劳动安全劳动安全7.2.1 施工期安全管理施工期注意防130、范工程质量安全事故，做好施工过程中的事前、事中、事后全过程动态控制。具体措施如下：1、建设、设计、施工单位应对本工程项目的施工安全性、可靠性及其施工质量予以高度重视，并制定相应的施工安全管理方案。2、必须对施工单位的资质进行有效审查，并加强对施工队伍的安全意识教育和安全技能培训，明确安全责任，做到警钟长鸣。3、必须加强施工阶段的安全生产监督和管理工作，建立严格的安全管理制度和监督机制，并严格执行，不可懈怠。4、施工单位应在基础设施施工和设备安装过程中严格控制质量。7.2.2 防灾减灾福建属于我国东南沿海地区，为我国的灾害多发区之一。因此，在对其进行规划和开发的同时必须充分考虑其可能发生的自然性131、灾武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告64害和人为性灾害。由于项目区为多山地带，不适宜作为城市居民防灾区域；可作为战争提供避难场所。同时需要采取适当措施减少次生灾害造成的后果。1、防风灾项目区风灾主要受热带风暴的影响。最有效的防护对策是加强监测和预报工作。管理部门应制定相应的预案，在灾害发生之地，采取疏散人员，拆除建筑悬挂物，加固古树名木等措施。2、防火随着项目的开发建设和游人的增多，必须高度重视防火工作，管理部门一定要重视防火工作，避免用火不慎而引起火灾。具体措施如下：(1)切实贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，层层落实防火责任制，对当地群众做好宣传教育和检查监督工作。(2)强化132、组织管理，提高派出所、扑火队等的技术业务水平，建立健全火灾报警及消防联动系统，完善有关设施，配备相应的设备（如监控设备），逐步实现火灾扑救机具的现代化。(3)加强对游人的防火宣传教育，增强游人的防火意识，严禁野外用火。(4)在项目区主要出入口、旅游线路和重点防范地带设置防火宣传牌。7.2.3 游憩安全管理公共安全。项目区应设置维护游览秩序的治安机构和专门人员，配备必要的装备；加强治安巡逻和检查，对寻衅闹事、扰乱秩序和进行违法活动的不法分子，要严厉打击，确保国家财产和游人的安全。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告65交通安全。对于道路平面交叉处、路线陡险地段等处，设置相应的交通信号133、标识、标牌。交通及游览活动拥挤、繁忙道路及危险地段要定期检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除危险障碍和其他不安全因素。在危险地段要设置安全标志，作出防范说明，在没有安全保障的区域，不得开展游览活动。加强建筑、旅游设施的防火和用火管理。由于项目区内有很多木结构建筑，防火是首要的保障工作。宜设置防火道、防火墙及应急灭火装置。应制定严格的用火管理规范，明确游客用火范围、时间、地点和活动项目，加强流动哨的巡逻管理。游览安全设计。在险要地段，设置提醒标志，热点繁华景点和观景台严格执行游客容量控制。医疗、急救保障。项目区除了与县医院配合保障游客医疗需要外，同时在项目区管理服务中心内设置医疗救急点，134、建立医疗工作联系队，使游客都能得到及时的医疗保障。7.37.3 卫生卫生1、做好区内绿化工作，保持路面平坦、无积水，广场、道路设计为水泥、沥青或石块面层结构，防止尘土飞扬。2、做到垃圾处理及时，日产日清，随时清扫，分类袋装收集，统一运往垃圾填埋场无害化处理。3、污水达标排放符合国家环保要求。4、加强项目食品卫生管理，区内饮食服务行业必须严格执行 食品卫生法及其他有关卫生管理条例、法规，杜绝项目区的食品安全事故。7.47.4 消防设施消防设施消防设施研究，主要是分析项目在生产经营过程中可能存在的火武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告66灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等135、级，并结合当地公安消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案。应做好以下工作：7.4.1 分析火灾危险性分析施工过程中使用的原材料、中间产品、成品的火灾危险性，包括储存物品的火灾危险性，施工过程中易燃、易爆产生的部位及火灾危险性，运输过程中的火灾危险性等。该项目施工过程中不存在上述易燃、易爆生产环境，火灾危险等级较低。7.4.2 调查项目场址周围消防设施状况调查场址周边公安消防机构的规模、装备，所在地公安消防队与场址的距离等，确定项目对公安消防机构的依托程度。7.4.3 提出消防措施和设施根据项目在施工过程中存在火灾隐患的部位、火灾危险类别以及可能波及的范围，确定应采用的消防等级，并136、结合项目场址周围消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告67第八章第八章节节 能能节约能源是每一个项目都应遵循的准则，贯穿于项目的设计、施工、运营整个过程。节能不仅要考虑设施本身的节能效果，还需对设施的运行、使用采取必要的管理措施，以节约能源、降低能耗。8.18.1 编制依据编制依据8.1.1 法律、法规、政策1.中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号）；2.中华人民共和国可再生能源法（主席令第三十三号）；3.节能长期专项规划（发改环资20042505 号）；4.中国节能技术政策大纲（发改环资2007199 号）；5.国务院关于137、加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）；6.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；7.关于加强固定资产项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；8.节能减排综合性工作方案（国务院，2007 年）。8.1.2 行业、部门的标准和规范1.绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；2.评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）；3.建筑照明设计标准（GB50034-2013）；4.福建省公共建筑节能设计标准（DBJ 13-305-2019）；5.中国建筑标准设计研究院全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇（2007）；武夷山临安旅游基138、础设施提升改造项目可行性研究报告686.综合能耗计算通则（GB/T 2589-2020）；7.企业供配电系统节能监测方法（GB/T16664-1996）；8.节能监测技术通则（GB/T 15316-2009）；9.建设部建筑节能办公室建筑节能技术标准规范汇编；10.中国节能技术政策大纲（2006 年）（发改环资2007199号）。8.28.2 能耗指标分析能耗指标分析项目年耗水量：65.8 吨/天365 天=24017 吨。项目年耗电量：366352 千瓦时。表表 6-16-1项项目能耗指标表目能耗指标表能源种类能源种类计量单位计量单位年需要实物量年需要实物量参考折标系数参考折标系数年耗能量（139、吨标准煤年耗能量（吨标准煤）电力kwh3663520.1229kgce/kwh45.02能源消费总量（吨标准煤）45.02耗能工质种类耗能工质种类计量单位计量单位年需要实物量年需要实物量参考折标系数参考折标系数年耗能量（吨标准煤年耗能量（吨标准煤）新水t240170.2571 kgce/t6.17耗能工质总量（吨标准煤）6.17项目年耗能总量（吨标准煤）项目年耗能总量（吨标准煤）51.1951.19本项目年综合能源消费量为 51.19 吨标煤。根据福建省固定资产投资项目节能审查实施办法（闽节能办20181 号）相关规定，年综合能源消费量在 1000 吨标准煤以下的项目应填写节能登记表。本项目节140、能符合国家相关法律法规要求，本项目在节能上是可行的。8.38.3 节能措施节能措施认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，本项目主要节能措施如下：8.3.1 节水措施1、施工中采用先进的节水施工工艺。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告692、施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。3、施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。4、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置141、比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。5、施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。6、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。7、不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。8、对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。8.3.2 节电措施1、制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。2、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如142、选用变频技术的节能施工设备等。3、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告70业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其他能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。5、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。6、建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态143、。7、合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。8、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。9、临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。10、合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。11、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。12、最低照度的 20。8.3.3 施工企业节能机制的建立企业是实施144、节能的主体，是推动全社会节能有效运行的关键。节能是一项长期的战略任务，在短期之内不可能见效，需要建立长效机制加以保障。对施工企业而言，实施节能，贵在机制。建立促进节能的长效机制，包括激励机制、动力机制、创新机制和倒逼机制等尤为武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告71重要，使施工企业在追求经济效益的同时能够主动承担节能的社会责任，把节能当作是企业生存和发展的行为动力和战略目标。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告72固定资产投资项目节能登记申请表项目名称：武夷山临安旅游基础设施提升改造项目填表日期：年月日项目概况项目建设单位(盖章)单位负责人通讯地址武夷山市负责人电话05145、99-5100232建设地点武夷山市邮编354300联系人余新宇联系人电话0599-5100232项目性质新建改建扩建项目总投资47500 万元投资管理类别审批核准备案项目所属行业文化旅游建筑面积（）建设规模及主要内容改造游客集散中心 15000 平方米，旅游公厕 3 座，改造智慧地下旅游停车场12000 平方米，设车位 1000 个，充电桩 300 个；改造连接线 8 公里，内部道路 5公里，游步道 4 公里；增设旅游标识标牌、安防消防系统、智慧旅游系统、应急救援设施等。年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力Kw.h3663520.1229kgct/kw.h146、45.02能源消费总量（吨标准煤）45.02耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）新水t240170.2571kgce/t6.17耗能工质总量（吨标准煤）6.17项目年耗能总量（吨标准煤）51.19项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：合理利用能源，节约资源是基本国策，为社会提供节能、符合国家节能减排的产业政策。本项目主要节能措施有：施工中采用先进的节水施工工艺；优先选用节能电线和节能灯具；照明设计以满足最低照度为原则。其它需要说明的情况：填表人（签 章）：年月日注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算147、通则（GB/T2589）。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告73第九章第九章项目组织管理及实施进度项目组织管理及实施进度9.19.1 项目运作模式项目运作模式本项目由福建省武夷山市建工集团有限公司负责项目前期行政审批手续申报工作及项目的建设实施。9.29.2 建设周期建设周期根据项目建设管理有关规定、项目承办单位的要求，以及项目建设规模、功能需求、管理条件、资金到位情况，项目实施须制定建设项目总体及分阶段工程进度计划，确保建设任务按期完成。项目总建设周期为 36 个月，在可行性研究报告编制及审批、设计编制及审批等前期工作取得顺利进展后，进行项目的具体实施工作，包括工程施工以及配套148、设施等的建设。须对项目实施进度进行监督管理，以保证项目建设顺利推进。9.39.3 项目实施进度安排项目实施进度安排9.3.1 项目实施计划本项目在实施过程中，应严格按照国家建设程序办理，实行项目法人负责制度、招标投标制度、合同管理制度和设备安装验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到验收各个环节的资料都要按规定收集、整理和归档。9.3.2 项目建设进度安排本项目严格执行工程建设程序，合理有序地安排项目建设进度，根据本项目建设方案预测项目建设周期为：36 个月。最终实施计划将由项目法人单位根据工程进展要求在各商务谈判中确定。武夷山临安旅游基149、础设施提升改造项目可行性研究报告749.49.4 建设期项目管理建设期项目管理1、依据立项批复，落实资金与建设条件，组织项目具体实施。相关单位加强监督管理，按时报送建设进展情况报告，并及时提交全年工作报告。2、保证建设期内项目主要负责人相对稳定。建设过程中，如果需对原建设方案进行较大的调整，应邀请专家进行重新论证，并及时报原审批单位批准。3、及早做好项目实施所需劳力、资金、物质等方面准备。4、强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。5、建设项目实行工程监理制，对工程进行150、“三控制”、“两管理”、“一协调”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。6、建设过程中，需进行招标的项目，进行公开招标。施工单位的选择：按公开、公平、公正的市场竞争原则，项目将严格按照国家有关招投标法律，采用公开招标方式选择有资质的施工单位。施工单位必须具有信誉好、实力强、经验丰富等特点。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告75第十章第十章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措1 10 0.1.1 编制依据编制依据1.固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法。2.原建设部关于发布市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行）的通知。3.投151、资项目可行性研究指南。4.国家发展改革委、原建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）。5.福建省房屋建筑与市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752 号）；6.定额标准：(1)建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；(2)福 建 省 市 政 工 程 预 算 定 额 （FJYD-401-2017 FJYD-409-2017）；(3)福建省园林绿化工程预算定额（FJYD-501-2017）；(4)福建省通用安装工程预算定额（FJYD-301-2017）；(5)福建省房屋建筑与装饰工程预算定额（FJYD-101-2017）；(6)福建省构筑物工程预算定额（FJYD-102-2152、017）；(7)福建省装配式建筑工程预算定额（FJYD-103-2017）；(8)福建省建筑安装工程费用定额（2017 版）；7.土建安装工程材料信息价格采用2022年12月武夷山市地区材料综合价格。10.210.2 编制说明编制说明武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告761.建设单位管理费：按财政部“关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知”（财建2016504 号）规定计列。2.工程勘察设计费：参照原国家计委、原建设部“关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”（计价格200210 号）计算。3.施工图设计文件审查费：根据福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关问153、题的通知（闽价服2012237号）计算。4.造价咨询费：参照福建省物价局关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知（闽价2002房 457 号）计算。5.工程建设监理费：参照国家发展改革委、原建设部“关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”（发改价格2007670 号）计算。6.招标代理服务费：参照“原国家计委、财政部招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号文）”计算。7.环境影响评价费：根据“国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）”计算。8.工程保险费：按工程费用的 0.3%计算。9.场地准备及临时设施费：按154、照关于印发市政工程设计概算编制办法的通知（建标20111 号）计算。10.劳动安全卫生评审费：按照关于印发市政工程设计概算编制办法的通知（建标20111 号）计算。11.基本预备费：按工程费用、工程建设其他费用之和的 5%计列。1010.3 3 投资估算投资估算经估算，本项目总投资约 47500 万元，其中工程费用 41200 万元，武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告77工程建设其它费用 4038.8 万元，基本预备费 2261.2 万元。详见表 10-1 项目投资估算表。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告78表表 10-110-1项目投资估算表项目投资估算表序号序155、号工程项目或费用名称工程项目或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注工程费用工程费用工程建设其工程建设其他费用他费用合计合计单位单位数量数量综合单价指标综合单价指标（元）（元）一一工程费用工程费用41200.0041200.0041200.0041200.001游客集散中心改建13500.0013500.00150009000.002旅游公厕180.00180.00座3600000.003智慧地下旅游停车场10020.0010020.00120008350.004改造连接线9200.009200.00m800011500.005内部道路4600.004600.156、00m50009200.006游步道530.00530.00m40001325.007旅游标识标牌350.00350.00项13500000.008安全消防系统780.00780.00项17800000.009智慧旅游系统620.00620.00项16200000.0010应急救援设施260.00260.00项12600000.0011给排水工程680.00680.00项16800000.0012供配电工程480.00480.00项14800000.00二二工程建设其他费用工程建设其他费用4038.84038.84038.84038.81建设单位管理费65.95453.202建设工程监理费46157、2.95732.963工程造价咨询服务费（工程结算编制）555.71169.20武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告79序号序号工程项目或费用名称工程项目或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注工程费用工程费用工程建设其工程建设其他费用他费用合计合计单位单位数量数量综合单价指标综合单价指标（元）（元）4前期工作咨询费1111.4264.565设计费21.071111.426勘察费170.33555.717环境影响咨询服务费20.5719.868劳动安全卫生评审费46.7041.209场地准备及临时设施费732.96206.0010工程保险费126.158、89123.6011招标代理服务费211.4845.9012施工图审查费42.3020.8013工程款支付担保费494.40第一、二部分费用合计第一、二部分费用合计45238.8045238.80三三基本预备费基本预备费(5%)(5%)2261.22261.2四四项目总投资项目总投资4750047500武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告8010.410.4 资金筹措资金筹措项目总投资 47500 万元，建设资金来自专项债及建设单位多渠道筹措。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告81第十一章第十一章招标方案招标方案11.111.1 招标工作依据招标工作依据1.中华人民共159、和国招标投标法（1999）；2.中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第 613 号）；3.国家发展和改革委员会令第 3 号 工程建设项目招标范围和规模标准规定；4.国家发展和改革委员会第 9 号关于 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；5.国家发展和改革委员会等七部委第 30 号令工程建设项目施工招标投标办法；6.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令 2001 年第 89 号）；7.福建省人民政府第 68 号令福建省招标投标管理办法；8.福建省发展及改革委员会 福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定（闽发改政策2007157160、 号）；9.福建省发展和改革委员会关于印发 福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知（闽发改法规2015404 号）。11.211.2 招标工作原则招标工作原则严格按照中华人民共和国招标投标法及南平市的相关法律、法规、条例：本着公开、公平、公正的原则，开展招投标工作。1、公开原则要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序公武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告82开，即开发招标通知，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2、公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。3、公正原则161、要求评标时按事先公开的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则招标人都应该是独立的法人单位，在招标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6、接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。11.311.3 招标工作的组织管理招标工作的组织管理11.3.1 项目招标的组织形式项目需要招标的部分拟通过委托具备相应资格条件的招标代理机162、构办理招标事宜。各实施阶段将按有关规定，在有关单位指定的媒介发布招标公告，并严格按照招标有关规定、办法制定招标程序、评标标准和办法。11.3.2 招标的范围根据国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定，本武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告83项目按规定对工程建设项目的项目勘察、设计、工程施工、监理等进行招标。11.3.3 项目招标的方式委托招标，不采用自行招标。项目招标拟委托有资质的中介机构进行招标。本项目勘察设计、施工、监理招标部分的招标方式均采用公开招标。11.411.4 招标范围招标范围本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式报项目审批部门核准。项目审批部门将163、核准本项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门，如项目建设单位在招标内容中弄虚作假或者在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发200234 号文的规定对项目建设单位依法进行处罚。依法必须招标的项目采用公开招标方式的，项目单位应当在政府指定媒体福建招标与采购网上发布招标公告。依法必须进行招标的项目，项目单位应当将资格预审公告及结果、中 标 结 果 等 有 关 事 项 在 福 建 招 标 与 采 购 网（http:/ 11-111-1招标事项核准申报表招标事项核准申报表项目名称武夷山临安旅游基础设施提升改造项目项目单位福建省武夷山市建工集团有限公司项目联系人164、及电话余新宇 0599-5100232总投资额（万元）47500项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）单项合同估算金额（万元）招标方式招标组织形式不采用招标形式公开邀请自行招标委托招标勘察555.71设计1111.42施工41200.0监理732.96重要设备重要材料其他3900.65情况说明：1、上表中“其他”费用，包含基本预备费以及扣除“勘察、设计、施工、监理”以外的其他费用。（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事165、宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告85第十二章第十二章社会评价社会评价12.112.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析项目的建设对社会的影响是积极的，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面直接或间接体现，是城市基础设施建设的重要内容，符合武夷山市建设的需要，对加快社会经济发展起到了积极的推动作用，能够获得各级政府、组织及广大人民群众的关注和支持。12.1.1 对区域旅游文化事业的影响本项目建设有利于促进武夷山市文化、旅游事业的发展，提升城市知名度，对文化弘扬与发展具166、有重要影响。12.1.2 对提升区域交通可达性的影响本项目建设提高了项目区交通可达性，为项目区周边居民和游客提供了方便、快捷的通行环境，本项目建设所发挥的整体关联效益尤为显著。12.1.3 项目对所在地居民收入的影响项目建设有利于带动项目区周边的酒店、餐饮、商品销售等行业的进一步发展，提高项目所在地特别是周边居民的收入。12.1.4 项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目的实施，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目建成后，将带动物流业、商业、建筑业、运输业、文化等的迅速发展，从而促进当地经济的繁荣。12.1.5 项目对所在地区居民就业的影响项目建设有利于扩大就业，促进社会167、综合事业的发展。如，项目施工期间需要招用大量农民工，项目运营期间需要招聘大量的服务武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告86员、管理员等，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益，为贫困农民和下岗职工脱贫致富创造条件。12.1.6 项目对当地基础设施、社会服务容量和城镇化进程等的影响项目的建设加快了当地总体规划的实施步伐，提升了城镇的整体功能和品位，有利于培育经济新的增长点，更大规模地转移剩余劳动力，推动境内社会经济的发展。12.212.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析1、地方政府对本项目建设高度重视，出台财税、资金等优惠政策，积极鼓励支持项目建设，积极给168、予项目施工、资源供给等诸多方便。2、据现场随机调查，当地居民对本项目建设接纳程度较高，希望项目能尽早建成。12.312.3 社会评价结论社会评价结论从以上社会影响、互适性等分析可见，该项目建设对社会正面影响远大于负面影响，当地政府、居民等群体对该项目建设持积极支持态度。因此该项目社会评价积极可行。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告87第十第十三三章章社会稳定风险分析社会稳定风险分析13.113.1 编制依据编制依据1.国务院关于加强法治政府建设的意见（国发201033 号）；2.国家发展和改革委员会 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；3169、.福建省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见(闽政201170 号)；4.福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（闽发改投资2013826 号）；5.福建省省委办公厅、省政府办公厅关于建立重大项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）（闽委办201097 号）；6.项目单位的委托合同；7.武夷山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；8.其他有关文件及调查资料。13.213.2 风险调查风险调查13.2.1 调查的内容和范围、方式和方法1、调查内容和范围在收集相关资料的基础上，结合项目所在地的实际情况，开展风险调查，调查内容主要为项目的政策合法性、工程建设的合理性170、建设方案的可行性及潜在社会稳定风险的可控性。调查对象主要为项目建设利益相关者及有关部门。2、调查的方式和方法武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告88调查方式主要是通过走访项目相关利益群体，了解并收集相关部门和居民对项目建设的意见或建议。13.2.2 项目的合法性分析本项目位于武夷山市，项目严格按照土地管理法律法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）、国土资源部建设项目用地预审管理办法（国土资源部第 27 号令）等有关规定办理土地报批手续，程序合法，手续齐全。通过本项目的建设，有利于武夷山市旅游资源开发，形成有鲜明地方特色的旅游品牌，强化对项目所在地旅游资171、源开发综合利用，对地区旅游产业的整体推进和突破发展将起到积极示范引领作用。本项目的建设符合国家相关法律法规及地方发展政策的要求，项目建设是合法的。13.2.3 拟建项目自然和社会环境状况分析项目所在地武夷山市为原中央苏区县之一，红色旅游资源独具特色，利于旅游项目开发建设。项目交通便利，水电等基础设施条件充足，社会环境条件良好，有利于本项目的建设，项目选址合理。13.2.4 利益相关者的意见和诉求项目建设不会对附近群众的生产、生活造成影响，相反，还将带给当地及附近城镇的居民提供就业及经济效益，项目建设具有显著的社会与经济效益。因此，项目所涉及利益相关者风险因素少。13.2.5 基层组织态度本项目172、建设按照“合理规划、统筹安排”的原则，有效的整合现有资源和布局，充分利用现有生态资源，将有效提升项目区旅游文化内涵，带动项目区旅游产业发展。因此，项目建设所在地的各级领导武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告89班子对项目的建设均十分支持，为项目建设提供众多便利条件，保证项目建设方案的落实。13.313.3 风险识别风险识别根据本项目特点和下列风险因素对照表中的评价指标进行分析，查找风险因素，本项目风险因素识别对照见表 13-1。表表1 13 3-1 1风险因素识别评估调整对照表风险因素识别评估调整对照表类型类型序号序号风险因素风险因素评价指标评价指标是否为本项目是否为本项目特征风险173、因素特征风险因素政策规划和审批程序1立项、审批程序项目立项、审批的合法合规，手续完备，程序完备否2国家及地方有关规划项目符合相关政策、规划的要求否3规划选址项目用地及卫生防护距离内无敏感点；项目选址符合区总体规划和土地利用规划等相关要求，项目建设的自然条件、工程技术条件、环境承载条件等符合项目建设要求。否4立项过程中公众参与通过对周边居民的走访以及与有关部门的沟通了解，大部分公众认为本项目的建设是一项利民的工程，表示支持态度。否征地方案5征地拆迁补偿方案基础配套建设前期已完成，本次为改造提升及引进设备项目，不涉及征地问题。否环境影响6施工期环境影响项目改造及设备的运输、安装过程将对周围环境带来174、的不利影响。建设单位及施工单位在施工阶段做到文明施工，减少扰民，及时处理可能污染周围环境的噪声、粉尘、垃圾、弃土等；采取相关的防护措施，可将施工期间对周围环境的影响降至最低。是7运营期环境影响项目运营期产生的主要污染物为废水、噪音、固体废弃物等。项目业主单位根据有关环境保护行政主管部门的批复意见，在项目具体实施时，对环境保护方案按“三同时”的原则进行设计、施工、验收，认真落实各项污染治理措施，不会对环境造成大的影响。是项目管理8项目“五制”建设法人负责制、招投标制、监理制和合同管理制等否9项目单位六项管理制度审批管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等否10施工方案施工措施与175、相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等否11文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停电情况等是武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告90类型类型序号序号风险因素风险因素评价指标评价指标是否为本项目是否为本项目特征风险因素特征风险因素经济社会影响12对周边土地、房屋价值的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等否13就业影响项目建设、运行对一定区域或整体就业影响和特定人群就业影响等否14商业经营影响施工期、运行期对当地商业经营状况的影响否15相关生活成本项目建设、运行引起当地基本生活成本（水176、电等）的提高等。否安全卫生16施工安全、卫生与职业健康加强对运输车辆的管理，健全安全管理制度，卫生与职业健康管理，应急处置机制等否17社会治安和公共安全施工期加强管理，责任到人；运营期员工主要为技术人员，文化素质相对较高，对当地治安基本无影响。否通过风险因素分析可知，本项目的主要风险因素包括：施工期和运营期的环境影响、文明施工及质量管理。主要风险因素识别调整表见表 13-2。表表 1 13 3-2 2主要风险因素识别调整表主要风险因素识别调整表序号序号风险类型风险类型发生阶段发生阶段风险因素风险因素备注备注1生态环境影响施工期施工期环境影响短期影响运营期运营期环境影响间断影响2项目管理施工期177、文明施工和质量管理短期影响13.413.4 风险估计风险估计在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对项目施工的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群体示威等。因此，必须对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，项目实施过程中，要认真分析项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。根据本项目的实际情况和特点，经过讨论和研究，确定各风险因素的风险概率和影响程度的期望值，单因素风险程度定量估计见表13-3。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告91表表 1 13 3-3 3主要单因素风险程度汇总表主要单因素风险程度178、汇总表序号序号风险因素（风险因素（W W）风险概率（风险概率（p p）影响程度（影响程度（q q）风险程度（风险程度（R R）1施工期环境影响较低较小较小2运营期环境影响较低中等较小3文明施工和质量管理较低较小较小13.513.5 风险防范和化解措施风险防范和化解措施拟建项目主要针对施工期及运营期环境影响、文明施工和质量管理等风险因素进行分析，提出了相应的防范和化解措施。拟建项目风险因素从项目建设期、运营期三个阶段进行风险分析，并提出主要防范和化解措施，明确落实各项风险防范的责任主体和协助单位，以便责任各方消除和控制社稳风险。项目主要风险防范和化解措施详见表13-4。表表 1 13 3-4 4179、项目风险防范和化解措施汇总表项目风险防范和化解措施汇总表发生发生阶段阶段序号序号风险因素风险因素主要防范和化解措施主要防范和化解措施责任主体责任主体协助协助单位单位建设期1施工期环境影响施工单位做到文明施工，做好施工组织管理工作，并对附近敏感点采取环保措施，减少环境干扰。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放。建设单位/2文明施工和质量管理严格依据文明施工和质量管理的有关规定，避免造成环境污染。建设单位/运营期3环境影响项目产生的污水均纳入污水处理厂集中处理后排放。设置垃圾收集点，由环卫部门统一收集处置清运。建设单位/13.613.180、6 风险等级风险等级13.6.1 风险等级判断1、风险等级判断参考标准依据 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号），重大项目社会稳定武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告92风险等级分为高风险、中风险、低风险三级。对本项目进行风险等级判断，具体标准参考表 13-5。表表 1 13 3-5 5项目社项目社会会稳定风险等级评判参考标准稳定风险等级评判参考标准风险等级风险等级高高（重大负面影响）（重大负面影响）中中（较大负面影响）（较大负面影响）低低（一般负面影响）（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别181、强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200 人以上10 人200 人10 人以下单因素风险程度评判标准2 人及以上重大或 5 个及以上较大单因素风182、险1 个重大或 2 到 4 个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4 个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.3613.6.2 落实措施后风险等级判断1、落实措施后风险影响情况变化通过落实相关措施，可以有效降低项目社会稳定风险发生的概率及其影响程度，避免发生不利于社会稳定的事件。项目建设落实措施前后各因素风险变化情况详见表 13-6。表表 1 13 3-6 6落实措施前后各因素风险变化情况对比表落实措施前后各因素风险变化情况对比表序号序号风险因素风险因素（W W）风险概率（风险概率（p p）影响程度（影响程度（q q）风险程度（风险程度（R R）措施前措施前措施后措施后183、措施前措施前措施后措施后措施前措施前措施后措施后1施工期环境影响较低很低较小可忽略较小微小2运营期环境影响较低较低中等较小较小较小3文明施工和质量管理较低很低较小可忽略较小微小2、风险指数判断根据本项目的实际情况和特点，经过讨论、研究和评估，确定各武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告93风险因素在本项目整体风险中的权重值，风险指数定量计算见表13-7。表表 1 13 3-7 7拟建项目综合风险指数定量计算表拟建项目综合风险指数定量计算表风险因素风险因素（W W）权重权重（I I）风险程度（风险程度（R R）风险风险指数指数微小微小较小较小一般一般较大较大重大重大0.040.160.184、360.641T=IT=IR R施工期环境影响0.210.0085运营期环境影响0.360.0566文明施工和质量管理0.430.0162综合风险指数1.000.0813从上表可以看出，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.0813。3、评判风险等级根据单风险因素定量计算可知，本项目没有重大和较大的单风险因素，对照评判参考标准，本项目为低风险等级。由定量计算可知，本项目综合风险指数为 0.0813，对照评判参考标准，综合风险指数0.08130.36，项目属于低风险等级，意味着项目实施过程中出现群体事件的可能性不大，但不排除发生个体矛盾的可能。13.713.7 风险分析结论与建议风险185、分析结论与建议13.7.1 项目主要风险因素本报告对项目前期、建设期、运营期可能发生的社会稳定风险进行了识别与评估，主要风险因素如下：施工期环境影响、运营期环境影响、文明施工和质量管理风险。13.7.2 主要风险防范、化解措施1、做好植被恢复、水土保持工作；2、严格按照环境影响部门审批要求，采用先进环保技术，建设相应环保设施。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告9413.7.3 项目风险等级本项目措施后综合风险指数为 0.0813，综合判断项目措施后风险等级为低风险等级。13.7.4 落实风险防范、化解措施的有关建议1、建立本项目专门的维稳工作小组，明确项目维稳工作责任主体及其分工186、和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理协调工作机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施的落实情况和效果。2、进一步优化和完善风险防范、化解措施，建设单位应进一步明晰责任主体内容、职责分工，将风险防范措施落到实处。武夷山临安旅游基础设施提升改造项目可行性研究报告95表表13-8 福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估意见表福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估意见表项目名称武夷山临安旅游基础设施提升改造项目建设性质改建项目主要建设内容与规模改造游客集散中心15000平方米，旅游公厕3座，改造智慧地下旅游停车场12000平方米，设车位1000个，充电桩300个；改造连187、接线8公里，内部道路5公里，游步道4公里；增设旅游标识标牌、安防消防系统、智慧旅游系统、应急救援设施等。项目总投资（万元）47500项目建设（筹建、代建）单位福建省武夷山市建工集团有限公司项目社会稳定风险评估主体指定单位厦门道岩勘测设计有限公司项目社会稳定风险评估主体武夷山市住房和城乡建设局拟建项目存在的主要风险因素（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险（2）项目可能造成环境破坏的风险（3）群众对生活环境变化的不适风险拟建项目主要风险防范和化解的具体措施（1）制定本项目社会稳定风险防范预案（2）召开沿线居民会议了解民意做好改造项目宣传工作（3）做好交通引导和环境保护工作，做到施工不影响沿线居民正188、常生产生活落实措施后的风险等级评判低风险评估主体签章：年月日注：项目社会稳定风险等级分：高风险、中风险、低风险。第十第十四四章章结论与建议结论与建议1 14 4.1.1 结论结论1、本项目建设目的明确，功能定位清晰，选址及外部条件可以满足要求，且符合绿色环保要求，符合国家政策和武夷山市城市发展规划要求。该项目旨在完善提升武夷山市临安公园旅游基础设施建设，推动旅游产业的发展，同时促进区域文化的宣扬，以此带动区域内其他相关产业的发展，创造良好投资环境，促进经济发展。2、项目市场前景广阔，辐射带动面广，项目建设有利于拓展武夷山市经济发展空间，培育经济新的增长点，增加就业机会；有利于提升城市产业发展品189、位，构建和谐社会，社会效益显著。3、项目区位优势明显，资源条件、自然条件、工程建设条件好，外部条件可满足本项目建设要求。本项目所包含的各项建设内容规划布局比较合理，定位较清晰，建设等级标准适度，投资强度适中。4、本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，建议尽快实施。1 14 4.2.2 建议建议1、项目建设符合旅游产业开发相关要求，且具有良好的社会效益和经济效益，上级主管部门及有关各方应给予支持协助，促使项目顺利实施并及时投入运营，尽快发挥项目良好的社会及经济效益。2、下阶段工作中应进一步优化、比选主体建筑工程设计方案，突出地方文化特色，并节省投资。3、在项目设计阶段需做好项目总体布局工作，对当地分散的旅游资金进行有效整合，发挥聚集效应，进一步促进旅游业发展。4、业主单位目前应抓紧各项前期工作，以加快项目实施步伐。5、应加强配套电力、通信、给排水的建设和到位。6、项目业主应科学组织工程施工，保证工程质量，历行节约，控制投资，充分利用有限的资金。