1、金寨县青山镇人民政府安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司2022年11月股票代码：603357金寨县青山镇姜河村姜河村“多规合一”实用性村庄规划（2022-2035年）01 规划总则1.1 工作开展情况1.2 规划背景1.3 规划范围与期限1.4 规划原则1.5 规划依据1.6 指导思想1.7 技术路线02 现状认知2.1 村情概览2.2 地形地貌特征2.3 区位条件2.4 交通情况2.5 人口现状2.6 国土空间用途现状2.7 经济社会特征与产业现状2.8 基础设施与公共服务设施现状2.9 村庄建设和人居环境现状2.10 资源条件2.11 问卷及诉求整理2.12 现状问题总结03 村庄发展2、定位与目标3.1 相关规划解读3.2 案例借鉴3.3 定位与目标3.4 规模预测3.5 指标体系3.6 村庄分类与分级发展指引04 国土空间总体布局4.1 落实规划控制线4.2 国土空间总体布局4.3 国土空间用途分区4.4 国土综合整治和生态修复05 产业发展规划5.1 产业发展需求5.2 产业发展结构5.3 产业发展思路5.4 产业发展模式5.5 产业空间布局5.6 产业发展用地保障06 设施配套与公共安全6.1 道路交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 村庄安全和防灾减灾规划07 村庄建设与风貌引导7.1 全域风貌指引与管控7.2 村庄设计（重点片区详细设计）7.33、 村居建设指引7.4 村庄建设与环境整治08 规划管控与实施8.1 近期行动计划8.2 规划实施保障8.3 村民公约目 录规 划 总 则1.1 工作开展情况1.2 规划背景1.3 规划范围与期限1.4 规划原则1.5 规划依据1.6 指导思想1.7 技术路线 工作重要节点2022年7月29日县人民政府组织召开金寨县“乡村规划流动讲堂”，会上明确此次村庄规划意义及重要性，要求助镇规划师团队对乡镇情况进行技术服务，同时涉及各乡镇或村的重点项目选取及规划项目审批等工作；2022年8月1日上午项目组前往青山镇人民政府，与规划部门进行初步对接，收集相关上位规划资料及最新规划数据；2022年8月1日下午于4、姜河村村部同镇规划领导、村两委开展简要交流会，初步了解地方发展诉求；2022.8月2日-8日项目组驻村全面开展村庄规划调研，对村庄人口、土地、经济等发展现状及村民需求进行全面摸排;2022年8月9日-9月25日项目组对村庄现状进行梳理,并形成初步调研报告；1.1 工作开展情况项目招投标2022.8.7现场调研2022.8.2姜河村村部问题图斑对接邀请村民填写问卷2022.8.32022.7.29村庄规划流动讲堂青山镇镇府对接、收资2022.8.1 工作时间轴线 村委对接-问题图斑核实 线上与线下问卷访谈通过与村两委对接，了解村庄全域人口、土地、产业发展等方面的基本情况，通过建立线上微信问卷了解5、村民生产生活条件，以及对村庄未来发展的诉求与建议。1.1 工作开展情况 现状数据统计&访谈初步认知 村委对接-数据资料收集1.1 工作开展情况 村域实地探勘深入调查 开展实地踏勘对姜河村进行全村踏勘，涉及18个自然村共拍摄2356张照片，共形成28.5km有效轨迹。村域现状环境通过对现场踏勘与现场访谈，对全域公共服务设施配置、基础设施建设、产业发展条件以及村庄环境有一个深入、直观的了解。通过航拍机航拍各个居民点与重要节点，利于了解村庄发展轮廓，用地布局的方式与潜力，便于从整体把握姜河村风貌格局。1.1 工作开展情况 航拍各居民点与重点区域全貌把控杜坪马石中心村村委会下龙姜河黑龙潭水电站龙心谭景6、点乡村振兴十大重点内容党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。新起点：乡村振兴必将在新时代里达到新境界，在新格局中拓出新气象。1.2 规划背景 国家层面一是巩固和拓展脱贫攻坚成果;加快农业农村现代化。二是扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。三是严防死守18亿亩耕地红线，大力建设高标准农田四是发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。五是统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业美乡村。六是大力发展新型农村集体经济。七是深化农村7、土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。八是保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。九是完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。十是推进以人为核心的新型城镇化。中华人民共和国乡村振兴促进法正式实施,乡村振兴规划战略，是党的十九大做出的重大决策部署。重大意义：主要目标：2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。构建乡村振兴新格局：乡村振兴战略总要求：新形势：乡村振兴是保障乡村振兴战略全面实施的重要举措，是新时代三农工作总抓手 国家层面1.2 规划背景2019年5月，中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督8、实施的若干意见明确指出：村庄规划作为详细规划，是国土空间规划体系的重要组成部分，也是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。1.2 规划背景 国家层面新地位：村庄规划作为法定规划，是村庄各项建设活动的法定依据。重要意义工作原则工作目标主要任务支持措施支持措施法定规划乡村建设法定依据国土空间规划体系中乡村地区的详细规划乡村振兴基础性工作坚持保护优先坚持有序推进坚持因地制宜坚持村民主体地位2021年完成省级、市县级村庄规划编制和审批，完成村庄分类布局；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批；2023年完成其他应编村的9、村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。做好规划准备开展规划编制依规报批规划严格规划实施统筹安排建设用地规模允许规划“留白”保障相关图数资料严格规划实施加强组织领导落实责任强化考核加强规划技术支撑单位管理强化宣传引导 省级层面1.2 规划背景新行动计划：理清发展思路、统筹资源、优化乡村地区三生空间，促进乡村振兴1.2 规划背景适用范围规划期限规划范围规划原则总体要求规划内容附录分类发展指引特色保护类城郊融合类搬迁撤并类集聚提升类其他类村庄 省级层面新要求：村庄规划编制指南明确了村庄规划编制深度，规范了村庄规划编制内容体系 市县层面1.2 规划背10、景印发六安市自然资源和规划局关于做好2020年村庄规划重点工作的通知、六安市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年），明确目标任务，细化工作职责。各县区均成立了由县区政府领导负总责，各部门参与的村庄规划编制工作委员会，牵头研究解决规划编制过程中的重要矛盾和问题。各乡镇各单位要高度重视村庄规划编制工作的推进，以规划为龙头，密切配合，形成村庄规划合力，结合自身实际，选择性和目的性地打造特色村镇，积极申报村镇规划编制内容，形成竞争体系，按照“成熟一个、发展一个、储备一个”的具体思路，引领美丽乡村建设。各参会单位和各乡镇要按照金寨县村镇规划编制工作实施方案（2021-2023年）的通知要求明晰11、目标，相互联动，主动参与，形成合力，加快我县“多规合一”实用性村庄规划编制工作，并按照金寨县村镇规划管理与风貌管控办法(试行)的通知精神，明确责任，细化措施，加强管控，强化监督，确保全县乡村建设项目快速有序推进。金寨县召开2022年度“多规合一”实用性村庄规划（第一批）动员大会暨第一期规划大讲堂1.3 规划范围与界限 规划范围姜河村村域范围:3733.73公顷，约合56005.95亩，姜河村不涉及划定的城镇开发边界。规划期限：2022-2035年。近期：2022-2025年，有序安排近期建设项目；远期：2026-2035年，与上位国土空间规划保持一致。本规划适用于金寨县青山镇姜河村村域范围内所12、有村庄建设活动。规划期限 适用范围村委会姜河村村域范围图例村界镇界4以村民为中心，强化公众参与：强化村民主体和村党组织、村委会主导；鼓励引导规划人才队伍驻村服务，激励乡贤、能人参与；支持投资乡村建设的企业积极参与规划工作，探索规划、建设、运营一体化；1235坚持保护优先，节约集约资源：严格划定落实生态保护红线、永久基本农田；优化建设用地布局，盘活利用闲散用地，有序推进农村居民点适度集聚，提升土地资源节约集约利用水平；坚持尊重自然，传承历史文化：坚持“城市要繁荣、镇要舒适宁静、农村要田园”，突出“村就是村”；传承 文化、留住乡愁，突出地域、民族、建筑、文化等特色，彰显并提升农村田园风光；坚持立足13、实际，因地制宜编制：合理调整居民点布局，保持具有乡土特色的民居，合理布局并充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行；坚持多规合一，统筹安排规划：落实上级国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”；通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治等，统筹安排各类空间，实现全域管控、引领建设；1.4 规划原则法律法规1.中华人民共和国城乡规划法；2.中华人民共和国乡村振兴促进法；3.中华人民共和国土地管理法；4.中华人民共和国环境保护法；5.中华人民共和国农业法；6.中华人民共和国土地管理法实施条例；7.中华14、人民共和国自然保护区条例；8.基本农田保护条例；9.安徽省城乡规划条例；10.安徽省实施办法；11.安徽省基本农田保护条例；12.国家其它有关法律、法规和规范标准。相关规划和其他1.安徽省六安市城市总体规划（2008-2030年）；2.金寨县土地利用总体规划（2006-2020年）（调整完善）；3.长三角农业与健康创新融合发展示范区详细规划（2022-2025）；4.金寨县青山镇总体规划（2014-2030）；5.金寨县国土空间总体规划（2021-2035年）（初稿）；6.镇、村及村民有关村庄整治的材料。1.5 规划依据政策文件1.中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号15、）；2.中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201948 号）；3.中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；4.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；5.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；6.农业农村部关于落实党中央、国务院 2020 年农业农村重点工作部署的实施意见农发20201号；7.安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作通知（皖自然资规划函2019589号）；8.安徽省村庄规划编制指南（2022年版）；9.安徽省村庄规16、划三年行动计划（2021-2023年）；10.安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知（皖自然资规划20215号）；11.其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。12.地方政府有关本规划的意见和建议。1.6 指导思想深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指标精神，发挥村庄的管控与规划引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美好村庄发展空间，成为村域内土地利用的纲领和指引。政府管用 满足管理要求 落实17、县级国土空间规划 分级分类管控各类用地 优化村庄布局 提升人居环境品质 规范有序开展建设村委好用 融入村规民约村民实用 响应村民诉求 发展产业,壮大村集体经济 预留村庄建设用地空间 制定村规民约，邻里和睦 申报高标准农田建设项目 完善村内、村外道路交通设施 村民易懂，共同参与 户有所居，老有所依 生活富裕，安居乐业 生产便捷，灌溉方便 生态宜居，环境优美以促进乡村全面振兴为目标，梳理现状村庄问题及发展诉求，落实上位规划要求，协调各类空间矛盾，以目标导向、问题导向，开展“多规合一”实用性的村庄规划编制，形成可实施的“一张蓝图”。规划理念规划思路工作内容理本底晰诉求明方向定目标控底线优布局上位规划18、解读现状分析底图底数分析评价发展定位发展目标三项顶层设计国土综合整治与生态修复国土空间总体布局历史文化保护及村庄风貌国土空间布局及用途管制基础设施和公共服务设施产业空间引导农村住房村庄安全和防灾减灾人居环境整治强保障促实施重点区域图则近期实施项目保障措施村规民约村民手册四大基础研究村民意愿调查N项规划任务五项保障措施问题导向公众参与目标导向乡村振兴生态优先多规合一底线管控村美民富落地性、实用性要素保障重传承谋发展夯基础提品质村庄设计1.7 规划编制技术路线现 状 认 知2.1 村情概览2.2 地形地貌特征2.3 区位条件2.4 交通情况2.5 人口现状2.6 国土空间用途现状2.7 经济社会特19、征与产业现状2.8 基础设施与公共服务设施现状2.9 村庄建设和人居环境现状2.10 旅游资源现状2.11 问卷及诉求整理2.12 现状问题总结2.1 村情概览 姜河村位于金寨县青山镇南端，面积37.3373平方公里。距县城约57公里，与燕子河、流波镇接壤，西淠河支流姜家河纵贯全境。截至2021年底，现有18个自然村。自然山水风光优美的静谧之地2022年村集经营体性收入预计达50万水电站、种植业加工等多样企业集聚之地2021年特色产业种植超万亩2.1 村情概览庙湾中心村杜坪组青山镇区G529G529至燕子河至燕子河姜家河姜家河十里溪景区双庙组古墩路古墩路【村域山势蜿蜒，村庄依山而建、流水潺潺】20、2.2 地形地貌特征 高程特征：姜河村地处大别山脉，村内群山起伏，海拔在158849m；起伏多山的地形，提供了丰富多样的环境资源条件，为多层次开发、发展具有山区特色的生态型产业，提供了条件。坡度特征：坡度起伏以大于15为主，山间夹有较为开阔的谷地。村内南北向河流横贯村域，沿边地势相对平坦。金寨县，位于安徽省西部，大别山腹地，为鄂、豫、皖三省交界处。东连安徽省裕安区、霍山县，南临湖北省英山、罗田两县，西与湖北省麻城及河南省商城两地交界，北与河南省固始、安徽省霍邱、叶集三县区接壤。境内东西及南北跨度均为80km,总面积为3814k，面积居安徽省之首。青山镇，位于金寨县东南部、响洪甸水库上游、西淠河21、畔，东邻燕子河镇，西接古碑镇、槐树湾乡，北连油店、流波镇。529国道纵穿而过和南燕公路呈丁字形穿镇而过。姜河村，位于青山镇东南，距中心镇区9.5km，县城约57km，与燕子河、流波镇接壤，西淠河支流姜家河纵贯全境。金寨县青山镇青山镇区金寨县安徽省的位置青山镇在金寨县的位置姜河村在青山镇的位置【姜河村地处镇区东南，G529贯通村内外，村庄发展潜力大】2.3 区位条件姜河村村委会【各级道路基本实现硬化，出行较为便利，低等级道路亮化不足】图例国道村界村庄次干道村主主干道镇界至青山镇区至燕子河镇2.4 交通情况 对外交通 内部交通姜河村现状道路主要为国道529纵向穿村而过，境内长度约14km，对外连接22、城区与镇区，对内串联村内主要居民点，是姜河村对外交流主要干道。现状村内道路基本已硬化，并实现组组通。目前，村组道路宽度在2.5-5米之间，少部分入户路未硬化以及整体道路宽度不足，部分集中居民的道路亮化不足，部分道路存在路面积水现象。G529G529村庄主干道村庄次干道村委会【公共停车场分布不均，城乡公交较为便利，部分偏远居民点出行不便】至青山镇区至燕子河镇2.4 交通情况 城乡公交 公共停车场姜河村公共停车场较少，分布不均，主要集中于中心村，村内停车多数利用宅前空地及路边停车等。镇公交线路408从燕子河镇开往青山镇，途径姜河村，村内沿G529均匀布置16处公交站点，正常运行固定时间车次，居民出23、行便利性得到一定的保障。图例村界镇界停车场公交站站PP站P站站图例村界镇界 全村辖18个居民组，1178户，总人口3886人。【种植业人数占比较高，部分居民点空心化较为严重】自然村名称总户数总人口人口年龄就业构成19-5960以上种植业养殖业外出打工杜坪8427215459420145双庙571981124630084下龙36124623528155黄岭7425414352321126马石8823313147450154青龙7022212443300130白湾7826514558350122许冲591851084430094金坳7125714650350115姜河73266147613201224、4上木店511751014226092汪冲38109562912041白岭692151193830097石良7225714348520124拓坳38150923618079姚山611681034536078下木店6022112142350101上龙9931516567320164总计117838862172842580219252.5 人口现状白湾汪冲姚山上木店拓坳下木店姜河石良金坳马石中心村黄岭杜坪双庙上龙下龙青龙白岭许冲2.6 国土空间现状姜河村国土总面积3733.73公顷青山镇姜河村国土空间利用现状图2.6 国土空间现状姜河村土地利用以林地为主 林地3025.48公顷，占总面积的81.025、3%；耕地236.90公顷，占总面积的6.34%；园地159.18公顷，占总面积的4.26%；建设用地114.42公顷，占总面积的3.06%；陆地水域108.42公顷，占总面积2.90%；其他土地55.19公顷，占总面积的1.48%；农业设施建设用地33.67公顷，占总面积的0.90%；草地0.48公顷，占总面积的0.01%。地类名称规划基期年面积（公顷）占比国土总面积3733.7320 100.00%耕地236.9016 6.34%园地159.1802 4.26%林地3025.4761 81.03%草地0.4829 0.01%农业设施建设用地小计33.6655 0.90%乡村道路用地（村庄范26、围外的道路用地）32.6297 0.87%种植设施建设用地0.3705 0.01%畜禽养殖设施建设用地0.6653 0.02%城乡建设用地村庄用地小计101.3062 2.71%居住用地47.7853 1.28%公共管理与公共服务用地1.3925 0.04%工业用地0.5273 0.01%仓储用地0.6400 0.02%乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）3.9703 0.11%公用设施用地0.0556 0.00%村庄范围内（203）的其他用地46.9352 1.26%区域基础设施用地小计12.8707 0.34%公路用地12.5682 0.34%水工设施用地0.3025 0.01%其27、他建设用地小计0.2411 0.01%特殊用地0.0716 0.00%采矿用地0.1695 0.00%陆地水域小计108.4190 2.90%河流水面94.5085 2.53%坑塘水面1.2903 0.03%沟渠12.6202 0.34%其他土地小计55.1887 1.48%田坎55.1732 1.48%裸土地0.0155 0.00%236.9016159.18023025.47610.482933.6655101.306212.87070.2411108.41955.188701000200030004000耕地园地林地草地农业设施城乡建设区域基础其他建设陆地水域其他土地青山镇姜河村耕地地类28、分布图2.6 国土空间现状耕地占比6.34%，多为水田，坡度以1525为主现状耕地236.91公顷，占总面积的6.34%。其中水田占比80.16%；旱地占比19.84%。地类面积（公顷）占比旱地47.007319.84%水田189.894380.16%合计236.9016100.00%耕地坡度较陡。坡度以15-25为主，占比为60.65%；坡度小于2占比0.94%；坡度2-6占比1.47%；坡度6-15占比31.42%；大于25占比5.51%。坡度面积（公顷）占比22.23590.94%2-63.48271.47%6-1574.44331.42%15-25143.68260.65%2513.029、585.51%合计236.9016100.00%青山镇姜河村林地分布图2.6 国土空间现状林地主要是乔木林地，占全部林地的89.38%林地总面积3025.48公顷，占总面积的81.03%。其中以乔木林地为主，占比89.38%；竹林地占比8.84%；灌木林地占比0.02%；其他林地占比1.76%。地类名称面积（公顷）占比灌木林地0.71340.02%其他林地53.19191.76%乔木林地2704.115989.38%竹林地267.45498.84%合计3025.4761100.00%乔木林地竹林地其他林地灌木林地青山镇姜河村森林资源一张图中林地分布2.6 国土空间现状公益林2979.15公顷，30、占比92.20%通过套合森林资源一张图数据，公益林2979.15公顷，商品林252.07公顷。森林类别面积（公顷）占比公益林国家公益林345.551910.70%省级公益林2633.598581.50%商品林252.06517.80%合计3231.2155 100.00%注：数据来源于金寨县森林资源一张图青山镇姜河村园地分布图2.6 国土空间现状园地主要是茶园，占全部园地的83.26%其他园地26.64公顷茶园132.54公顷地类面积（公顷）占比茶园132.538283.26%其他园地26.64216.74%合计159.1802100.00%青山镇姜河村陆地水系分布图2.6 国土空间现状陆地水31、域主要是河流水面，姜家河穿村而过，坑塘零散错落坑塘水面沟渠河流水面94.51公顷1.29公顷12.62公顷陆地水域面积108.42公顷，占村域总面积2.90%。其中河流水面94.51公顷，占陆地水域面积87.17%；沟渠12.62公顷，占比11.64%；坑塘水面1.29公顷，占比1.19%。青山镇姜河村建设用地分布图2.6 国土空间现状建设用地以农村宅基地为主，人均建设用地294.44平，户均宅基地405.65平建设用地114.42公顷，总人数3886人，人均建设用地294.44平/人。农村宅基地47.79公顷，共1178户，户均宅基地面积405.65平/户。建设用地规模面积（公顷）占比城乡建32、设用地村庄用地小计101.3062 88.54%居住用地47.7853 41.76%公共管理与公共服务用地1.3925 1.22%工业用地0.5273 0.46%仓储用地0.6400 0.56%乡村道路用地（村庄内部）3.9703 3.47%公用设施用地0.0556 0.05%村庄范围内（203）的其他用地46.9352 41.02%区域基础设施用地小计12.8707 11.25%公路用地12.5682 10.98%水工设施用地0.3025 0.26%其他建设用地小计0.2411 0.21%特殊用地0.0716 0.06%采矿用地0.1695 0.15%合计114.418100.00%青山镇土33、地利用总体规划图（局部）2.6 国土空间现状现状建设用地超过土规中允许建设区规模，布局不能满足当前发展需求根据青山镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，姜河村划定允许建设区52.54公顷，有条件建设区6.22公顷，限制建设区3674.97公顷,，无禁止建设区。现状建设用地突破土地利用总体规划划定的允许建设区规模，不能满足村庄发展需求。管制区面积（公顷）占比允许建设区52.54011.41%有条件建设区6.21840.17%限制建设区3674.973598.43%禁止建设区00.00%合计3733.732100.00%一产【村内山地居多，依托山地种植茶叶、毛竹等，特色产业发展优势明34、显】村域农民人均纯收入主要来源（2021年）集体经营性收入（万元）农民人均纯收入（万元）种植业收入养殖业收入外出打工收入500.750.057.5村域主要种植业收入情况（2021年）种植种类茶叶毛竹中药材玉米红薯种植面积（亩）7000500060750200从业人员20001501501000350年收入（万元）700157550142.7 经济社会特征与产业现状村域主要养殖业收入情况（2021年）养殖种类养殖户从业人员存栏数养殖方式年收入羊/猪1014365分散17万元粮油作物：玉米、红薯姜河村受地形地势影响，无大面积基本农田及耕地，传统农作物以种植玉米、红薯为主，种植面积约1000亩。特色35、种植：茶叶、中药材、毛竹除小面积粮食种植以外，村民增收的主导产业是茶叶、中药材以及毛竹，其中茶叶与毛竹种植面积分别达到7000亩、5000亩，特色种植产业规模较大但比较分散。畜牧养殖：羊、猪姜河村养殖户相对较少，养殖户仅10户，且规模较小，年总收入不足20万。茶园毛竹玉米地畜牧养殖【茶叶等农作物加工产业收益较好，乡村旅游发展优势逐步凸显】2.7 经济社会特征与产业现状 茶厂加工业：村内现有茶厂共计8个，分布在白湾、下龙、马石等居民点，其中位于白岭组的安徽云谷生态茶叶有限公司规模最大，主要从事茶叶加工、收购、销售。2021年总产值达到1500万元，员工人数15人。其他7个为个体户经营茶厂、规模较36、小，户均从事茶叶加工34人，户均年收入6070万。二产 三产姜河村自然条件优越，近年来村内龙井十里溪景观乡村旅游逐渐发展起来，依托景区推动餐饮、住宿等服务业发展。此外村内其他居民点有一些村民自营的超市与小卖部。姜河龙井茶厂光伏发电十里溪景区服务设施 光伏发电：姜河村杜坪组配有光伏发电设施，布置在向阳的山坡上，增加村集体经营性收入。图例村界镇界 给水现状：整个村域内均为山泉水，引水点达10处以上，其中马石、上龙、黄岭、拓坳饮水点规模较大。能源现状：主要能源为电源、瓶装液化气。污水现状：现状污水排放设施基本完善，村内共四座污水处理站，马石两座、双庙与姜河各一座；部分自然村因地势原因，污水排至旱厕、37、雨水自然排放。电信现状：村内网络宽带普及率基本达到100%，部分偏远地区无法装网线，手机信号也相对较差。环卫现状：村庄内公共厕所共21个，垃圾收集点45个，基本沿G529及村主干道布置；环卫设施及设备有镇中航环卫公司配备，环卫人数6人，村域整体环境良好。此外村内拥有四座水电站，包括黑龙潭、金潭湾水电站等。基础设施2.8 基础设施和公共服务设施现状【村内基础设施配置齐全，偏远居民点网络信号较差】变压器公厕公厕公厕变压器公厕公厕公厕公厕金潭湾水电站黑龙潭水电站公厕公厕公厕图例村界镇界 公共服务设施2.8 基础设施和公共服务设施现状【公共服务设施主要集中于马石中心村，其他居民点需求难以满足】现有设施38、数量位置备注村委会1处马石小学1处马石教学点3班幼儿园1处马石1班卫生室3处马石、下木店、下龙图书室1处马石与村部结合文化活动室1处马石与村部结合邮政网点1处马石便民超市5处马石、姜河、上木店、双庙村民自营健身场地4处马石龙井卫生室村委会姜河小学姜河幼儿园龙井卫生室卫生室商店邮政网点卫生室超市姜河小学幼儿园超市超市超市姜河村现状居住建筑以砖混结构为主，辅以砖瓦结构，建筑风格多样，风貌不统一；由于部分劳动力外出务工等因素，部分居民点存在闲置住宅；根据建筑质量从优至劣将其分为一、二、三类。建筑风貌与质量2.9 村庄建设和人居环境现状【建筑风格不统一，建筑质量较高】一类建筑二类建筑三类建筑一类建筑主39、要分布在村庄主干道沿线的新建住宅，少部分在居民点内部，多为2-3层，钢筋混凝土结构。二类建筑主要是建设质量相对较差，建筑面积较小，一般为老人住所，该类住宅以1层为主，一般也为砖混结构。三类建筑主要指建筑质量差，规划较易拆除的建筑，主要分布在较为偏远的自然村，该类建筑主要为1层砖瓦房。村庄绿化：村庄整体绿化较好，各级道路与住宅旁边以自然绿化为主，大多数居民点宅前整洁有序。公共空间：村内目前公共活动场地共4处，均分布在马石中心村，基本满足该居民点村民需求，已有广场硬化较多，设计较为单一；其他居民点活动空间不足，需规划。自然水体：西淠河支流姜家河自北向南纵穿村域，东边连接十里溪；村内高山流水、水系发40、达，在村内多处形成优美的自然景观。人居环境2.9 村庄建设和人居环境现状【村内环境优美、整洁有序，活动场地设计较为单一】图例村界镇界2.10 资源条件【自然条件优越，历史文化底蕴深厚】村域自然资源十里溪自然景观位置：姜河村双庙组项目介绍：十里溪沿线的瀑布、龙潭及奇石等自然景观。三调用地性质：林地和河流用地十里溪自然景观杜坪田园风光田园风光位置：姜河村杜坪组项目介绍：山水格局的田园景观三调用地性质：一般耕地和永农古树群挂牌古树群位置：姜河村姜河组项目介绍：生态文明建设的宝贵内容，作为姜河村历史、文化的见证。三调用地性质：乔木林地【自然条件优越，历史文化底蕴深厚】村域人文资源普度寺骑龙庵九乡农赤卫41、队根据地普度寺位置：姜河村许冲项目介绍：佛教建筑之一，是我国艺术瑰宝库，是历史文化的象征；三调用地性质：特殊用地李鸿章祝寿匾额位置：姜河村姜河组项目介绍：此处为是清代登仕郎汪澄故居，在其八十大寿时李鸿章赠与匾额并挂于此处；三调用地性质：宅基地十里溪游客服务中心李鸿章祝寿匾额茶马古道游客服务中心-老教学点改建位置：姜河村双庙组项目介绍：现状服务中心由原来教学点改建，作为十里溪景区入口。三调用地性质：公共服务设施用地及宅基地。图例村界镇界2.10 资源条件35%3%41%5%12%4%职业构成农业林产收入牲畜产品收入外出务农务工收入经商收入本地就业、务工或经商收入社会保障收入35%19%2%32%42、9%3%0%5%10%15%20%25%30%35%40%种植休闲农业养殖业旅游业工业其他村里适合发展什么产业 村民职业构成姜河村村民主要收入来源依靠茶叶、毛竹等种植业，外出务工务农。产业发展期望对于村庄未来发展展望，被调查的村民认为姜河村适合结合现有种植业和山水人文资源发展观光旅游，并为当地村民提供就业机会。产业与就业2.10 问卷及诉求整理线上线下共填写问卷235份，其中有效问卷226份，有效率96.17%2.11 问卷及诉求整理11%13%72%4%希望新建什么样式的房子平房排屋楼房高层85%15%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%方便不方便现在房子使用起来是否方43、便89%11%0%20%40%60%80%100%有围院无围院是否希望有围院是否希望有围院 居住现状85%的村民认为目前的房子居住方便。新建房子期望对于新建房子大部分村民希望新建楼房，村里大部分有建房需求的都希望新房宽敞整洁一点，并满足自家停车需求，此外村民基本都希望新建有围院的房子，可以方便进行晾晒，种植花草等活动。居住条件2.10 问卷及诉求整理2.11 问卷及诉求整理35%10%15%6%3%9%19%3%0%5%10%15%20%25%30%35%40%现在的生活存在的不方便的地方7%5%8%19%10%8%12%23%8%0%5%10%15%20%25%村庄还需要增加哪些服务设施 公44、服设施村庄公服设施多集中于中心村马石，服务范围无法覆盖部分离中心村较远的村民组，因地形地势原因，部分村民组道路较为狭窄且路况较差，出行不便。基础设施在基础设施方面，主要存在部分道路硬化不足，缺少公共停车场、主要道路亮化不足等问题突出。公共服务和基础设施2.10 问卷及诉求整理2.11 问卷及诉求整理35%18%11%10%25%16%23%0%5%10%15%20%25%30%35%40%村庄建设环境存在的不足5%13%28%25%41%9%19%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%村庄规划迫切需要解决的问题 村庄发展期望 风貌环境风貌环境方面村民普遍反映村里建筑风貌不统一45、宅前屋后绿化杂乱，部分破败房屋及构筑物未清理整治。村庄规划需要解决的问题发展现代农业与休闲旅游业、配套公服设施，完善道路设施是村民的主要期望。2.10 问卷及诉求整理2.11 问卷及诉求整理基于现状用地图斑对接及现场调研，通过对姜河村自然基底、历史人文、土地资源、人口现状、产业发展以及村庄建设分析得：村庄生态自然环境优美、特色产业发展规模较好、基础设施建设基本完善；但目前村内空心化严重，种植业劳动力不足，产业发展体系不完善等问题较为突出。用地条件：以林地为主，但可利用耕地、建设用地较少姜河村用地以山地为主，耕地与建设用地占比较低，部分偏远居民点存在耕地荒废现象，村内青年劳动力“外流”情况严重46、。主要问题配套设施：公服设施配套较为完善，但停车与亮化不足现状教育、医疗、休闲配套设施较为完善，因地势影响少部分偏远居民点公共设施使用不便，村内亮化不足，重要场所缺乏停车设施。资源禀赋：自然条件优越、文化底蕴深厚，但资源分布散、缺保护村庄整体呈山水格局，生态环境优越，历史人文资源丰富多彩；但对自然与人文景观缺乏系统规划，对历史文化保护不足；产业条件：特色产业发展较好，但市场影响力不足、三产体系不完善油茶、中药材等特色农业种植发展效益较好，但市场影响力不足，难以形成规模；旅游产业发展较为单一，未产生联动效应。2.12 现状问题总结发展定位与目标3.1 相关规划解读3.2 案例借鉴3.3 定位与目47、标3.4 规模预测3.5 指标体系3.6 村庄分类与分级发展指引2.10 问卷及诉求整理3.1 相关规划解读 金寨县城总体规划（2013-2030年）县域镇村规模等级结构表 县域镇村规模等级结构形成“中心城区中心镇一般镇中心村”四级结构。1）中心城区：金寨城区。2）中心镇：天堂寨、南溪、青山、古碑镇。3）一般镇：双河、响洪甸、油坊店、铁冲、白塔畈、关庙、果子园、槐树湾、张冲、燕子河镇等等。青山镇规划定位为南部中心城镇，重点辐射张冲、燕子河等周边乡镇，重点发展茶叶、毛竹等农产品初级加工工业。2.10 问卷及诉求整理3.1 相关规划解读规划的镇村体系是“中心城区中心镇（特色镇）一般镇中心村（特色村48、）自然村”的镇村体系。在已有基础上调整后形成县域乡村规划的扩张型居民点、搬迁型居民点和萎缩型居民点。其中，村庄布点规划后形成的村庄即扩张型居民点，划分为重点发展型、特色发展型和潜力培育型。姜河村马石居民点被划分为重点发展型村庄，白岭、姜河、下龙三个居民点被划分为潜力培育型村庄。金寨县城总体规划（2013-2030年）2.10 问卷及诉求整理3.1 相关规划解读 金寨县城总体规划（2013-2030年）农业产业发展规划：针对促进产业发展，规划结合都市需求，以“基础优势”+“平台带动”+“多元融合”为突破口，细化延伸、创新升级，构建以现代农业为支柱、以旅游业为提升的乡村产业体系。规划为产业谋划适宜49、的发展空间，形成了四片的产业空间布局。四片区主要是指特色高效农业文化旅游、特色种养基地、精细化定制农业、规模化循环农业。其中在县城、南溪镇、青山镇等重要乡镇：1）整合乡村地区农产品资源，发展绿色加工制造，实现初级农产品的本地增值；2）依托人气与便捷交通，发展农产商贸服务和旅游集散服务。2.10 问卷及诉求整理3.1 相关规划解读 六安市金寨县青山镇总体规划（2014-2030）镇域空间布局：规划期内促进镇区规模化发展，加快农村城镇化进程逐步实现“中心镇重点村一般村”三级结构。中心镇作为青山镇发展中心，是整个镇村体系的核心。规划形成姜河、汤店2个重点村，其它为一般村。产业布局规划：农业布局以农业50、综合开发为重点，优化农业产业结构调整，走生产规模化、经营集约化的农业发展战略，形成以中药材、茶叶种植生产为基础，以板栗、毛竹、高山反季节蔬菜等为补充，以名、优、特、新农产品为突破口的现代生态农业发展新格局。产业布局发挥青山镇的区位、交通、资源优势和其山高林密的地理位置优势，积极打造休闲养生旅游目的地；大力发展农副产品贸易和旅游接待服务；进一步加强中心镇区的商贸和旅游接待职能，提升市场服务功能，推动镇区第三产业快速发展。54北京德青源企农资产联合 实现土鸡变“金鸡”近年来，北京德青源农业科技股份有限公司以蛋鸡产业为抓手，依托财政资金和政策性金融，通过县域试点等方法，探索形成一套“三权 分置”（项51、目资产所有权归地方政府，经营权归德青源集团，收益权归农民）、合作共赢的德青源金鸡产业联农带农新模式，以点带面，形成了产业发展带动农民就业增收的良性互动格局。黄花又名萱草、忘忧草，是多年生草本植物，具有健脑安神、降脂养血、清热解毒、通气催乳等功能。山西省大同市云州区种植黄花已有600多年历史，素有“中国黄花之乡”的美誉，当地黄花角长肉厚，先后12次荣获农产品博览会金奖。目前黄花种植面积已达到26 万亩，年产值达9亿元，是地方经济发展、农民增收致富的支柱产业。山西云州补齐产业短板 打造“小黄花大产业”一、整合财政资金，农民获收益股权。二、设立平台公司，统一项目建设。三、开展租赁经营，租金收益惠农。52、四、创造就业岗位，带动脱贫增收。五、发展关联产业，订单带动致富。一、设立种植补贴，提高组织化程度。二、改善水利设施，提高黄花产量。三、统一种植保险，降低种植风险。四、及时组织收储，提升产品效益。五、延长产业链条，促进产业融合发展。相关案例研究3.2 案例借鉴55浙江安吉做美绿水青山 做大金山银山安吉县是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。浙江省安吉县以绿色发展为引领、以农业产业为支撑、以美丽乡村为依托，探索三产联动、城乡融合、农民富裕、生态和谐的科学发展道路，打通了绿水青山和金山银山的转化通道，打造了宜居、宜业、宜游的美丽安吉。2020年，全县休闲农业与乡村旅游总产值达46.6亿元53、。花中郝峪村是纯山区村。2013 年中郝峪村完成集体产权制度改革，实现了资源变资产、现金变股金、村民变股民的转变。将全村山林、土地、房屋、农田承包权等以经营权入股的形式成立了旅游开发有限公司，通过公司来完善一、二、三产业机构框架，负责对全村所有经营性项目进行规划设计、经营管理，并统一进行利益分配。中郝峪“综合发展模式”一、科学规划，创新休闲农业与乡村旅游的安吉模式。坚持一张蓝图绘到底，“统一规划，统一品牌，统一运营”。二、多业融合，夯实休闲农业与乡村旅游的产业基础。三、创新突破，充实休闲农业与乡村旅游的要素供给。一、大力发展乡村养生养老产业。二、大力发展乡村民宿度假产业。三、大力发展高标准农业54、旅游产业。“中郝峪模式”：以休闲农业和乡村旅游为重点，推动农产品生产、餐饮、医疗、教育等服务有机整合。相关案例研究3.2 案例借鉴563.2 案例借鉴 十渡镇八渡村村庄规划 区位分析：八渡村位于房山区西南部，为十渡镇管辖村。十渡镇东依张坊镇，西靠河北省三坡镇。涞宝路自村域中部穿过，向东可至张坊镇、京昆高速，向西可达野三坡、环首都高速。该处于“两山夹一水”的自然环境中，拥有绝佳的山水旅游场域环境。现状问题：村庄特色不突出、住宅设计缺乏整体布局与设计、乡土文化特色不明显、村庄基础设施（尤其停车）考虑不周全、居民建筑个性色彩略显杂乱、山体绿化未能充分利用等问题比较突出。573.2 案例借鉴 十渡镇八55、渡村村庄规划 规划思路：八规划以尊重自然、延续特色，以人为本、尊重民意，统筹协调、突出重点，依据规划、合理设计的原则，建立文化空间印象+创造特色功能产品+营造品质人居环境。产业布局：村域层面，整体规划为“一带两心六片四主题”。山林生态风貌区特色民居建筑风貌区滨河游憩风貌区十渡旅游形象展示风貌区583.2 案例借鉴 十渡镇八渡村村庄规划 乡村产业振兴规划从区域视角重新审视八渡村在十渡地区旅游中的地位，在“十渡山水度假”的总体引领下，差异化、特色化发展八渡村山水旅游项目，以“艺术民宿”为主要定位，通过建立文化空间印象、创造特色功能产品、输出村庄文化品牌，让度假者在八渡村与文化“不期而遇”。山林度假56、游大型演艺秀 规划结合村庄中部绿地，以南屏山为幕，以拒马河为舞台，举办大型灯光艺术秀。用地保障 规划预留0.54公顷产业用地机动指标，为远期发展的不确定性留白，为八渡村“产业再生”留好空间。高端民宿游 引入社会资本，盘活存量，建造一批特色鲜明的高端民宿，拓展以拒马河为轴线的山水旅游向山林纵深方向展开。593.2 案例借鉴 十渡镇八渡村村庄规划 景观风貌塑造在景观体系营造上，规划形成“两山夹一水，一廊连四点”的景观结构，“两山一水”突出村庄所处的自然地理环境特点，“一廊四点”则是由涞宝路、拒马河构筑的艺术大道串联村庄四处重要的公共空间。这些公共空间除配备日常健身、游憩设施外，结合艺术装置、花卉、57、文化墙等元素，将它们作为“艺术八渡”的主阵地。注重拒马河沿线绿带的建设，以及充分利用村庄高差，组织多种形式的绿化场所。运用当地石板材料和绿化手段，巧妙处理场地高差，建设村庄公共绿化场地，形成居民聚会的场所和游客打卡的“景点”。603.2 案例借鉴 十渡镇八渡村村庄规划 景观风貌塑造景村共生的规划思路61以“十里溪景区”的建设与发展为引领，以“高山茶园”为特色，充分发挥姜河村的区位交通及山水资源优势，积极探索“生态旅游助推乡村振兴”的发展路径建设特色产业鲜明、生态环境优美、配套设施完善的乡村振兴示范村。总体定位安徽省安徽省乡村振兴示范村乡村振兴示范村金寨县以生态旅游为引领的新型农业品牌村金寨县以58、生态旅游为引领的新型农业品牌村发展目标【高山茶园高山茶园 十里姜河十里姜河】形象定位【地理标识】【产业特征】【主题形象】3.3 定位与目标62到2035年，姜河村村域内搞好灌溉与排水工程建设，完善田间道路设施，调整土地利用结构，改善生态环境，达到田成方，渠相连，路相通，旱能灌，涝能排，使农田生产条件得到明显改善。具体目标依据金寨县、青山镇等上位空间规划，结合姜河村实际情况，综合部署生产、生态、生活空间，确定村庄发展目标、发展规模与发展方向，合理布局各类用地，完善公共服务设施与基础设施，落实自然生态环境保护、防灾减灾等的具体安排，加强景观风貌特色控制与村庄设计引导，营造切合当地特色，并与经济社会59、发展水平相适应的宜居环境。姜河村具体规划目标如下：粮食安全保护目标到2035年，姜河村耕地保有量面积不低于244.701公顷，其中基本农田保护面积为225.8226公顷。生态环境保护目标到2035年，姜河村污水处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%，饮用水水源水质达标率达100%节约集约用地目标到2035年，姜河村人口规模预测3823人，户数达到1158户，人均乡村建设用地控制在206.085平方米/人，新增户均宅基地面积控制在220平方米/户。国土综合整治目标3.3 定位与目标63 现状户籍人口根据人口现状调查数据，姜河村包括18个自然村，规划范围内合计1178户，户籍总人口为3860、86人；人口增长预测未来户籍人口现状姜河村户籍人口总量为3886人，近期人口增长率-2，远期人口增长率-1（根据青山镇近10年统计年鉴推算），本次规划姜河村人口计算如下：Qt=Q0*(1+r)t式中：Qt目标年，即 2035 年村庄人口总规模；Q0基期年总人口，即姜河村现状村庄人口3886人r人口增长率；t规划年限；近期（2025年）=3886*（1-2）3=3862人远期（2035年）=3862*（1-1）10=3823人村庄规划人口统计人口增长率近期人口增长率-2远期人口增长率-1旅游服务接待与产业发展休闲观光与生态旅游村庄人口增长率人口数户籍人口近期人口增长率-23862人3823人远期61、人口增长率-1产业发展与旅游接待800人总计（远期）4623人至2035年3.4 规模预测参照风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018），一般景点游客容量标准为100-400平方米/人。结合姜河村实际情况，游客容量标准取150平方米/人，由于十里溪景区主要承担旅游服务功能，因此规划范围内游客容量约为12公顷（十里溪景区面积）150平方米/人=800人。根据以上人口预测方案，考虑到未来姜河的区位条件，以及乡村振兴三产旅游发展对人口吸引力带动的积极作用不断增强，取2035年服务人口规模约4623为人来配置。64 构建指标体系落实目标定位，健全安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大理念，62、构建指标体系15项指标，其中核心约束指标5项，预期性指标10项。提升人民生活品质公共空间网络、公共服务设施、村庄安全、基础设施保障。落实乡村振兴要求金寨县全域旅游发展总体规划金寨县乡村振兴战略规划金寨县总体规划村庄规划控制指标表类别指标规划基期值规划目标值变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）38863823-63预期性户均宅基地面用地标准（/户）405.6477374.9914-30.6563预期性人均村庄建设用地面积（/人）260.6953206.0850-54.6103预期性国土空间保护耕地保有量（公顷）236.9016 244.7010 7.7994 约束性永久基本农田保护面积（公顷63、）225.8226 225.8226 0 约束性生态保护红线（公顷）2833.93132833.93130约束性国土空间开发村庄建设边界规模（公顷）54.3710 51.8978-2.4732 约束性建设用地总规模（公顷）114.4180 91.8875-22.5305 约束性规划留白用地（）预期性人均公共服务和公用设施用地标准（/人）3.7265 3.9359 0.2094 预期性人均道路交通用地标准（/人）42.5592 43.2603 0.7011 预期性人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）预期性生活垃圾收集处理率（%）预期性生活污水处理率（%）预期性饮水供水率（%）预期性3.5 指标体64、系65 居民点属性指引提升型:杜坪 双庙 马石 姜河稳定型:下龙 白湾 许冲 拓坳 姚山 上龙 黄岭 金坳 上木店收缩型:青龙 汪冲 白岭 石良 下木店序号自然村人口交通可达性空心化程度居民点分类1杜坪270一般一般提升型2双庙196较好一般提升型3下龙121一般一般稳定型4黄岭252一般一般稳定型5马石231较好一般提升型6青龙218一般一般收缩型7白湾261一般一般稳定型8许冲181一般一般稳定型9金坳253一般一般稳定型10姜河262较好一般提升型11上木店171一般一般稳定型12汪冲105一般较大收缩型13白岭211一般较大收缩型14石良253一般较大收缩型15拓坳146一般一般稳定型65、16姚山164一般一般稳定型17下木店217较好较大收缩型18上龙311一般一般稳定型 分类指引按照安徽省村庄规划编制指南（2022年版）划分标准，结合区位条件与经济社会发展现状，姜河村定为集聚提升类村庄。3.6 村庄分类与分级发展指引国土空间规划4.1 落实规划控制线4.2 国土空间总体布局4.3 国土空间用途分区4.4 国土综合整治和生态修复落实各类规划控制线，明确禁止或限制建设区域安徽省村庄规划编制指南（2022年6月）（节选）重要控制线名称涉及情况备注永久基本农田保护红线最终需落实县级国空划定成果生态保护红线最终需落实县级国空划定成果城镇开发边界乡村历史文化保护线村庄建设边界洪涝风险控66、制线矿产资源控制线根据安徽省村庄规划编制指南（2022年6月），村庄规划需落实已划定的永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护地、生态公益林等控制线。4.1 落实规划控制线落实永久基本农田保护红线目前”三区三线”划定工作正在开展，姜河村村庄规划中最终需落实上位规划确定的永久基本农田布局。根据最新的“三区三线”（三上成果），划定永久基本农田225.82公顷。青山镇姜河村永久基本农田分布图4.1 落实规划控制线落实生态保护红线目前”三区三线”划定工作正在开展，姜河村村庄规划中最终需落实上位规划确定的生态保护红线划定成果。落实最新的“三区三线”（三上成果），划定生态保护红线2833.93公顷，均为水67、源涵养。青山镇姜河村生态保护红线分布图4.1 落实规划控制线守底线、优布局、谋发展、促振兴 落实上位规划确定的各项约束指标，落实生态保护红线、永久基本农田、自然保护地、历史文化保护等各类控制线及其管控措施。合理安排国土空间综合整治、城乡建设用地增减挂钩，全域土地综合整治等项目。优化国土空间布局 优化调整用地布局安排，明确土利用结构调整情况。将近期发展建设项目，合理布局村庄建设和近远期发展所需要的建设用地指标，落实各项建设用地布局，为乡村振兴提供用地要素和规划保障。青山镇姜河村国土空间利用总体规划图4.2 国土空间总体布局国土空间利用结构调整表农业是基础要强化增加耕地数量，提高耕地质量,改善农田68、生态配套是短板要补齐产业是引擎要开动集聚是趋势要引导留白是弹性要用好管控是关键要落实建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式增加基础设施建设用地，完善配套设施增加商业和产业备用地，以产业助力乡村振兴减少农村宅基地，适度集聚发展，提高生活品质落实留白机制，应对规划不确定性。地类名称规划基期年规划基期年规划期内增减（公顷）面积（公顷）占比面积（公顷）占比国土总面积3733.7320 100.00%3733.7320 100.00%耕地236.9016 6.34%244.7010 6.55%7.7994 园地159.1802 4.26%159.5318 4.27%0.3516 林69、地3025.4761 81.03%3039.0531 81.39%13.5770 草地0.4829 0.01%0.4830 0.01%0.0001 农业设施建设用地小计33.6655 0.90%33.6655 0.90%0.0000 乡村道路用地（村庄范围外的道路用地）32.6297 0.87%32.6297 0.87%0.0000 种植设施建设用地0.3705 0.01%0.3705 0.01%0.0000 畜禽养殖设施建设用地0.6653 0.02%0.6653 0.02%0.0000 城乡建设用地村庄用地小计101.3062 2.71%78.7863 2.11%-22.5199 居住用地70、47.7853 1.28%43.4240 1.16%-4.3613 公共管理与公共服务用地1.3925 0.04%1.4267 0.04%0.0342 商业服务业用地0.0000 0.00%1.5012 0.04%1.5012 工业用地0.5273 0.01%0.5273 0.01%0.0000 仓储用地0.6400 0.02%0.6400 0.02%0.0000 乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）3.9703 0.11%3.9703 0.11%0.0000 交通运输用地0.0000 0.00%0.2792 0.01%0.2792 公用设施用地0.0556 0.00%0.0780 071、.00%0.0224 绿地与开敞空间用地0.0000 0.00%0.0511 0.00%0.0511 村庄范围内（203）的其他用地46.9352 1.26%26.8885 0.72%-20.0467 区域基础设施用地小计12.8707 0.34%12.8706 0.34%-0.0001 公路用地12.5682 0.34%12.5681 0.34%-0.0001 水工设施用地0.3025 0.01%0.3025 0.01%0.0000 其他建设用地小计0.2411 0.01%0.2306 0.01%-0.0105 特殊用地0.0716 0.00%0.0611 0.00%-0.0105 采矿用地72、0.1695 0.00%0.1695 0.00%0.0000 陆地水域小计108.4190 2.90%108.5037 2.91%0.0847 河流水面94.5085 2.53%94.5540 2.53%0.0455 坑塘水面1.2903 0.03%1.2903 0.03%0.0000 沟渠12.6202 0.34%12.6594 0.34%0.0392 其他土地小计55.1887 1.48%55.9064 1.50%0.7177 田坎55.1732 1.48%55.8788 1.50%0.7056 裸土地0.0155 0.00%0.0276 0.00%0.0121 4.2 国土空间总体布局落73、实约束性指标至规划期末，耕地保有量不低于244.70公顷，较现状耕地236.90公顷增加7.80公顷。耕地保有量指标动态平衡表面积（公顷）备注现状耕地236.9016复垦增加耕地7.7994增量203内其他用地3.3314茶园0.1748农村宅基地4.2398其他园地0.0393乔木林地0.0141规划期末耕地244.701耕地保有量青山镇姜河村耕地保有量分布示意图4.2 国土空间总体布局落实约束性指标村庄建设用地面积至规划期末，村庄建设用地总规模不超过78.79公顷。与现状村庄用地规模101.31公顷相比，减少22.52公顷。村庄建设用地总规模动态平衡表面积（公顷）备注现状建设用地101.374、062规划新增建设用地1.7164增量厕所0.0025旅游接待中心1.4972停车场0.2063通信塔0.0104复垦减少建设用地24.2363减量203内其他用地19.9965农村宅基地4.2398规划期末建设用地78.7863青山镇姜河村村庄建设用地布局变化图4.2 国土空间总体布局划定用途管制分区青山镇姜河村用途管制分区图在安徽省村庄规划编制技术指南（2022年版）的基础上，结合安徽省乡镇国土空间规划编制规程（征求意见稿）、六安市村庄规划编制导则（征求意见稿）等相关文件要求，将姜河村用途分区分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、一般农业区、村庄建设区、林业发展区、其他发展区。并制定用途75、分区管制规则。用途分区划分依据4.3 国土空间用途分区制定用途管制规则用途分区规模（公顷）空间管控用途管制生态保护区2833.9313生态保护红线划定的区域1、严格执行生态保护红线相关管理规定；2、实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动；3、任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途；4、区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展逐步引导退出。生态控制区20.3509生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域1、生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动;2、不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境76、原有状态;3、经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动。农田保护区278.9227基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低。严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按土地管理法、基本农田保护条例 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行村庄建设区69.4138确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌;划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模。2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村77、基本公服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。一般农业区121.0946不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。1、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏;严格控制一般农业区的建设占用。2、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物;禁止新建类三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。3、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。林业发展区399.0702确定林地范围，确保林78、地总面积不减少1、林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙取土等活动。其他发展区10.9485除生态保护区、生态控制区、农田保护区、村庄建设区、一般农业区和林业发展区之外的区域。4.3 国土空间用途分区整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复优化调整生态用地布局保护和恢复乡村生态功能，保持乡村自然景观确保整治区域生态保护红线不突破优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助79、推乡村振兴。生产空间综合整治生活空间综合整治生态空间综合整治高标准农田建设旱地改水田耕地质量提升耕地后备资源开发农田基础设施建设建设用地整理农村宅基地整理工矿废弃地整理低效闲置建设用地整理生态保护修复农用地整理4.4 国土综合整治和生态修复农用地整理有效补充耕地、提高耕地质量高标准农田建设低效园林草地整理坑塘等整理为了更加突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设以及现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。农用地整理类型及方法园地整理低效林草地整理高标准农田建设整理类型工程措施预期效果低效园林草地整理工程80、复垦与现有耕地集中连片，有效增加耕地面积坑塘等整理工程复垦改善水系生态，有效增加耕地面积高标准农田建设农田基础设施建设、土地平整、提质改造完善配套设施，增加必要的机耕路；修建斗沟农渠，完善水利设施；提高耕地利用效率与粮食综合生产能力4.4 国土综合整治和生态修复农用地整理有效补充耕地、提高耕地质量规划期内实施农用地整理项目，通过林地、园地等复垦，增加耕地面积，拟增加0.23公顷耕地。整理类型项目规模（公顷）具体措施林地复垦0.0141对林地进行复垦，对土地进行翻耕、养护，增加必要沟、路、渠等设施。园地复垦0.2141对园地进行复垦，对土地进行翻耕、养护，增加必要沟、路、渠等设施。农用地整理项目81、土地平整集中连片无无无无无无无无青山镇姜河村农用地整理分布图林地复垦园地复垦4.4 国土综合整治和生态修复建设用地整理挖潜、盘活存量用地 建设用地整理类型及方法 建设用地复垦按照生态适宜性原则，将难以利用的建设用地复垦为耕地、林地、坑塘等非建设用地统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理，优化农村建设用地布局，鼓励盘活存量建设用地和农村闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平。建设用地复垦难以利用的建设用地复垦成耕地建设用地改造废弃小学改造为生态农82、庄 低效用地再开发优先利用和改造低效用地，盘活闲置建设用地资源4.4 国土综合整治和生态修复建设用地整理挖潜、盘活存量用地通过梳理、挖潜存量建设用地，可腾退现状建设用地24.24公顷，挖潜存量建设用地0.22公顷.根据村庄类型、发展导向、现有基础设施配套情况等，在充分征求村民意愿的基础上，将村民搬迁意愿强烈、配套设施不完善，生产生活不方便的居民点作为复垦区域。统筹危房改造，闲置和废弃宅基地整理，促进建设用地节约集约利用。建设用地整理项目分布青山镇姜河村建设用地整理分布图4.4 国土综合整治和生态修复生态保护修复环境治理、美化乡村保留乡村原有的地貌、自然形态等，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间83、格局，系统保护乡村自然风光和田园景观。针对突出生态问题，统筹生态本底资源，优化生态空间格局，保护和恢复乡村生态功能，改善生态环境质量，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，修复乡村自然景观，统筹策划和开展必要的生态保护修复工程。乡村生态保护修复类型及方法1）加强生活污水和垃圾无害化处理2）人居环境整治，村容村貌提升，乱堆乱放治理1）保护水体，改善水质2）疏浚河道、修建生态护岸3）沟渠坑塘清淤，生态治理4）水系联通，提高水旱灾害抵御能力1）推进村旁路旁宅旁水旁山体加固及修复，防止山体滑坡等意外灾害发生。2）严禁乱砍乱伐，挖山建房等行为。4.4 国土综合整治和生态修复生态保护修复环境治理、美化乡村84、待整治坑塘待整治坑塘沟塘清淤治理效果示意生态护岸沟渠清淤整治前整治后村庄环境整治宅前屋后整治庭院整治4.4 国土综合整治和生态修复 乡村生态保护修复重点区域山体护坡水质改善河道检测河道疏浚沟渠清淤改造区域姜家河清淤改造区域道路沿边山体修复改造区域坑塘水面清淤改造区域4.4 国土综合整治和生态修复产业发展规划5.1 产业发展需求5.2 产业发展结构5.3 产业发展思路5.4 产业发展模式5.5 产业空间布局5.6 产业发展用地保障855.1 产业发展需求品牌构建1产品升级2配套升级3企业引入4村民共筑5依托土地资源特色，打造特色产业IP突出姜河村茶叶与毛竹等特色产业种植，着力打造茶叶种植园，建立85、“高山绿茶”产品品牌。产品优化，完善产业链姜河村茶叶等农产品产业链不长，亩产收益偏低，需要对农产品进行深加工，提升产品效益。提升硬件配套，助推旅游业发展姜河村现状基础设施配套不足，难以满足游客需求，应着力完善旅游接待、餐饮、休闲等服务设施配套。引入运营企业，开发潜力资源结合现有设计的基础上，引入旅游运营企业，针对姜河村内生态旅游与历史资源进行开发。鼓励村民入股、促进村民增收规划建议建立村庄层面统一运营的平台，让村民入股，可以享受村庄产业发展的集体红利梯形茶园茶园种植十里溪景区杜坪组梯田姜河古树群中药材种植姜家河水系茶马古道竹林种植梯田茶园景区树竹林道林地药茶园水水865.2 产业发展结构【两轴86、 两带 两核 三组团】两轴：分别通过贯穿姜河村接连镇区的南北向主干道G529及村内东西向主干道古墩路，形成姜河交通和产业发展轴。两核：依托自然生态景观资源以及交通优势，打造党群行政服务中心、十里溪旅游服务中心。三组团：依据各片区现状及特色，形成生态林业种植组团、自然人文旅游组团、高品质茶园组团三个组团。两带：依托东北部十里溪与中部姜家河，打造两条景观生态水廊，提升村内整体环境，塑造自然景观风貌。87【加强农村集体经济组织建设，八大举措壮大农村集体经济】土地流转盘活资产微企业特色产业龙头企业休闲旅游土地入股托管服务 农村集体经济组织牵头建立农业生产托管服务，通过全产业链托管、专业化托管等多种托管87、服务模式，为农户提供生产性服务，增加集体经济收入。村由村集体经济组织牵头，将农户土地流转给种植大户或专业合作社，收取一定管理服务费。用 对农村集体闲置房屋、闲置养殖场等资产资源，采取整治、改造、建设等方式，引进社会资本，发展物业经济、养老事业，使农村集体资产保值增值。利用上级扶持资金，结合本地优势发展，寻找市场空间，创建小微企业，解决村民就业增加，增加村集体收入。在产业发展比较集中的地区，充分利用产业特点，发挥产业辐射带动优势，使周边村集体搭上产业发展顺风车，增加村集体经济收入。农村集体经济组织与本地龙头企业或农民合作社开展深度合作，共建生产基地，并组织农民到企业或合作社从事季节性务工。鼓励有88、自然资源、人文资源等优势的村组织发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业等产业。农户在自愿联合的基础上，将土地承包权入股，由农村集体经济组织统一整治后，自主经营或分包其他市场主体，实现农户和集体双赢。以农村集体经济组织为主要载体，政府+公司+农户的运营管理模式。5.3 产业发展思路885.4 产业发展模式以“十里溪旅游业”为引领，以一二三产业融合发展为路径，构建新型农业为核心的乡村现代化产业体系生态山水资源是姜河发展的核心要素，特殊区位与交通优势是姜河产业发展的外在动力强化主题+优化布局+丰富业态农业主导三产引领二产升级生态农业高效农业特色农业水力发电农产品加工毛竹工艺生态旅游田园观光配套服89、务【依托姜河村现有区位交通和山水资源优势形成“两轴两带两核五区多点”的产业空间格局】89两轴：交通发展轴、产业联动发展轴；两带：姜家河景观生态水廊、十里溪景观生态水廊；两核：行政服务中心、旅游服务中心；五区：自然旅游体验区，人文景观风貌区、果蔬种植区、生态毛竹种植区、高品质茶园种植区。自然旅游体验区田园风光山水旅游亲子体验高品质茶园种植区果蔬种植采摘区果林种植蔬菜种植多点5.5 产业分区布局蔬果采摘生态毛竹种植区毛竹种植毛竹加工精品苗木茶叶种植茶叶加工中药材种植人文景观风貌区古树观赏古道徒步茶园风光905.5 产业分区布局十里溪自然风光+田园体验+康养民宿依托自然风光以及十里溪景区现状，全力打90、造姜河村十里溪旅游风景区，培育山水旅游、康养民宿、餐饮配套等业态丰富的现代乡村旅游模式。（1）游客接待中心自然旅游体验区12563789（2）生态停车场21（3）十里溪景区入口标识3（4）茶叶加工及工艺展示馆4（5）十里溪景观步道游线（6）茶园观赏区（7）龙心潭（8）室外轰趴广场（9）康养民宿9马石服务接待区双庙十里溪自然风景区杜坪农事观光区10（10）农事体验915.5 产业分区布局马石游客接待中心规划在马石中心村姜家河南岸建设一处游客接待中心，承接包括十里溪旅游景区在内的游客接待、餐饮及住宿服务。建设规模：1.5公顷925.5 产业分区布局旅游停车场依托旅游服务中心，规划一处生态旅游停车场91、，设置旅游巴士、大型房车以及私家车辆等多种类型车位，作为吸引各类游客的交通集散地；建设规模：0.21公顷935.5 产业分区布局茶叶工艺展示馆规划对村委会斜对面闲置粮站进行活化利用，将两侧年代较为久远建筑进行功能植入，作为茶叶工艺展示区；中间新建建筑作为茶叶加工区。茶叶加工区工艺展示区945.5 产业分区布局十里溪游览路线步行主入口车行主入口十里溪服务点步行次入口（增设停车）桃花园金蟾瀑图例主要车行道景观步行道次要车行道龙井潭基于对十里溪现状景点梳理，明确景观节点类型，游览路线走向。规划布置十里溪核心景区各级道路，增设入口标识及停车亮化等配套设施。955.5 产业分区布局河道风光古道徒步+林园92、观光徒步团建古树观光竹林景观索道打卡茶园风光依托姜河组茶马古道、古树群、李鸿章祝寿匾额等历史人文元素，再结合姜家河岸自然风景，全力打造姜河村人文景观风貌区，供游人观赏。人文景观风貌区（1）古树观光（2）古道徒步团建（3）茶园观光（4）索道打卡(5)竹林景观索道打卡965.5 产业分区布局果蔬种植农庄意向依托姜河村已有的果林与蔬菜种植，发展相关配套的农业体验、果园采摘、休闲垂钓等服务功能的组团。果蔬种植采摘区（1）果林种植（2）蔬菜种植（3）农事体验(4)休闲垂钓果林种植蔬菜种植农事体验休闲垂钓果林种植975.5 产业分区布局毛竹种植苗木种植竹制品加工毛竹种植竹制品加工苗木种植（1）毛竹种植（293、）毛竹加工（3）苗木种植依托姜河村林地资源优势，以毛竹特色产业种植为基础，大力发展毛竹加工业，提升毛竹产业收益。生态毛竹种植区985.5 产业分区布局茶园种植茶叶加工依托安徽云谷生态茶叶有限公司，打造高品质山茶产业园。流转复垦闲置土地，赠购优质茶苗扩大生产，带动新增多就业岗位，探索出一条规模化、立体式特色茶产业扶贫道路，增加农民持续性收入。高品质茶园种植区（1）茶叶种植（2）茶叶加工（3）中草药种植茶叶加工园茶叶种植园中草药种植茶叶种植园（1）旅游接待中心现状用地：茶园（0.90公顷）、乔木林地（0.60公顷）规划用地：商业用地（1.50公顷）新增建设用地面积：1.50公顷现状图规划图影像图594、.6 产业发展用地保障（2）停车场现状用地：203内其他用地（0.03公顷）、乔木林地（0.21公顷）规划用地：商业用地（0.24公顷）新增建设用地面积：0.21公顷现状图规划图影像图5.6 产业发展用地保障设施配套与公共安全6.1 道路交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 村庄安全和防灾减灾规划1026.1 道路交通规划【构建“一纵两横”的路网体系，实现道路硬化到户】规划打造四级道路体系：过境道路、村庄主干道、村庄次干道、支路。过境道路：规划将国道G529作为姜河村主要对外交通联系干道。村庄主干道：联系自然村及核心区域的主要道路。村庄次干道：连接各自然村次要道路。支路：95、自然村内部及田间道路，路宽不低于2.5M。项目位置规模新建道路杜坪组至北部村外新建道路（天龙潭路）2km拓宽道路双庙（古墩路）至杜坪组的次要道路姜河组内部支路十里溪水景区景观步道新增停车场现状停车场保留，在马石与双庙各新建一处规模较大停车场，主要为景区服务1036.2 公共服务设施规划序号设施类别项目名称数量规模备注1公共管理村委会1现状保留2教育设施幼儿园1现状保留3小学1现状保留4文体类设施图书室1现状保留5文化活动室1现状保留6健身活动场地4保持现状，均位于马石中心村7医疗设施卫生室3现状保留，提升服务水平8商业设施便民超市6杜坪组设置一处，其他四处保留现状9乡村金融服务点1现状保留，提96、升服务水平10快递点2马石组保留，双庙新建一处【构建五类服务体系，打造12个生活组团】1046.3 公用设施规划 给水工程规划1.水源：规划姜河村各村民组供水接至镇水厂，同时保留山泉水引水方式。2.饮水安全保障：给水管网供应普及率达到100%，明确划分饮用水源保护区域，整体提高水质达标率。3.给水系统：采用环状与树枝状结合的形式，给水管自水源点引出采用DN200管径的干管；入户的支管采用DN100管径。污水工程规划现状污水排放设施基本完善，村内共四座污水处理站，马石两座、双庙与姜河各一座；规划在杜坪、下龙、黄岭等居民点较集中的区域各增设一处生态污水处理设施，共新增七处，污水管网顺应地势铺设。农97、宅屋后铺设污水管道，污水管采用DN300mm 的UPVC 管材。所有污水经化粪池预处理后，统一进行生态湿地过滤处理。1056.3 公用设施规划 电力工程规划供电电源：规划供电电源由青山镇镇区接入，在村庄内部设有变压器；供电线网：网络结线方式采用环网结线，开环运行。近期村庄10KV线路主要采用架空线。远期10Kv架空线应逐步改为埋地电缆。规划10KV电缆线路沿村庄主干道敷设，以满足村庄未来发展需求。次干道和巷道上供电线路采用220V的电压，沿道路布置，在道路上的位置原则为路东或路南。生活用电指标不少于8000瓦/户。电信工程规划、规划电话线、广播线、有线电视以及宽带网络，由青山镇镇区接入，并在村98、内设置弱电交换箱，线路沿村庄内部道路布置。电信线路利用现状电杆，采用架空方式，线路成树枝状分布，镇代办点位于公共服务中心结合布设。1066.4 村庄安全和防灾减灾规划 消防规划消防站：规划依托镇区现状消防站。室外消火栓：主要道路给水管道上，按照室外消防有关规范的要求设置室外消火栓。村庄消防方面应符合农村建筑防火的有关规定。村庄主要道路为消防通道：当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4米。同时规划结合公共服务中心、卫生室等公共服务中心内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。建立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全99、责任。提高村民消防安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。1076.4 村庄安全和防灾减灾规划 抗震防灾规划设防标准：规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。疏散场所：G529、古墩路为主要疏散道路，利用公园、绿地、广场、停车场等空旷场地就近疏散。人防工程规划防护措施：严格落实人防疏散地域，应尽可能安排于公共绿地或广场上，以利平时充分利用，为经济建设服务。防洪规划设防标准：行政村的防洪标准为10年一遇。排涝标准与雨水规划保持一致，按金寨县暴雨强度公式计算暴雨强度，设计重现期P，一般采用1年，局部重要地区采用3-5年。规划采取加强水土保持，在村域内植树造林，100、涵养水土，不乱挖乱建；疏通治理河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。1086.4 村庄安全和防灾减灾规划1、应急指挥中心：村委会作为村域防灾的应急指挥中心。2、救助中心：村卫生服务站作为村域防灾的救助中心。3、防疫中心：村委、村卫生服务站作为村域防疫指挥中心。防灾减灾防疫管控规划1、充分认识做好农村地区疫情防控工作的重要性紧迫性。2、压实县乡党委政府和村“两委”责任。3、充分发挥农村基层医疗卫生机构和村医作用。4、强化返乡人员、流动人口健康管理。5、加强防控工作宣传引导、常态化管控。防灾减灾防疫工作内容村庄建设与风貌引导7.1 全域风貌指引与管控7.2 村庄设计（重点101、片区详细设计）7.3 村居建设指引7.4 村庄建设与环境整治110全域管控突出重点分级实施“7大类，24小类”全域要素风貌管控山水林田园居路生态保护山体修复水库河道沟渠生态林经济林生产性农田兼观赏性农田果园茶园建筑风格色彩建筑细部空间布局屋顶墙面村庄入口游憩空间道路转角邻里空间过境道路巷路内部道路田间道路大保护格局下的高质量发展生态环境保护历史要素保护重点区域详细设计环境美化旅游设施支撑风貌提升人居环境自然环境景观设施休闲设施照明设施安全设施交通设施环卫设施地域文化建筑风貌7.1 全域风貌指引与管控1117.1 全域风貌指引与管控 核心要素的管控与指引水 范围限定姜河村规划范围内的水系：一是指102、河道水渠以及两侧陆地共同组成的水体空间类型(姜家河与十里溪），二是指行政村内现有呈斑块状，由水塘与周围滨水陆地共同组成的水岸空间类型。管控要点(1)邻近居民区河塘沟渠采用毛石立砌护坡，岸坡较缓，水纹地质相对稳定区域优先采用自然植被护坡。(2)丰富岸线形式，积极拓展亲水活动场所，提升河岸空间活力毛石立砌护坡可沿周边新建滨水步道与亲水平台,供游客与居民游玩；增加岸线植被，种植多层次色叶树种，丰富天际线。自然植被护坡姜家河水十里溪1127.1 全域风貌指引与管控（2）重点地段的林地予以人为控制，加强植被绿化设计。在设计定位上，遵循以绿化为主，美化为辅。在达到绿化效果的同时,充分考虑林地景观效果，通过103、选用不同树姿、花色、叶色的树种，体现景观特色。营造多层次的森林结构和富有变化的季相景观来达到既满足通道绿化要求，又各具特色，且富有节奏变化的景观带。在树种选择上，坚持适地适树，以乡土树种为主，适当选用外来优良树种。范围限定主要针对国土空间用地布局为林地地类的用地，根据姜河村林地风貌现状，主要分为防护林地与果林两种类型。管控要点（1）明确保护职责，保护自然生态本底。通过建立林长制，明确生态保护修复的区域空间、主体责任和目标任务，着力解决本区域和跨区域的生态保护修复问题。同时，随着林长制全域覆盖，将加强林草部门基层基础建设，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题，让守住自然生态安全边104、界更有保障。林长制公示牌古树名木监管系统 核心要素的管控与指引林林113 核心要素的管控与指引田 管控要点（1）推进高标准农田建设，合理确定田块的方向、长度、宽度生产性田地主要为满足粮食作物生长需求，条田内部采用格田形式，格田长度应视条田宽度而定，格田宽度以 30-50 米为主，格田田埂高度宜为 20-40 厘米，埂顶宽为20-40 厘米，田埂应用土修筑夯实。块形状力求规整，长边与短边的交角以直角或接近直角为宜，形状选择依次为长方形、正方形、梯形。范围限定生产性田地以生产经济作物为主要目的，以玉米、红薯为主，观赏性功能田地既具备生产功能还积极引入休闲、观赏等娱乐功能，更大的发挥了田地的经济与文105、化价值。(2)合理确定农作物的行距、品种、色彩及栽植形式(3)引入图案式农田景观，对农田板块的图案形状、色彩、品种进行有计划的控制田7.1 全域风貌指引与管控114 核心要素的管控与指引园 范围限定一是指依托小面积的一般农用地发展特色果蔬种植与休闲农业园，二是指村庄民居的宅前后院。管控要点（1）农林生态环境整治，营造大美田园空间园7.1 全域风貌指引与管控115 核心要素的管控与指引园园7.1 全域风貌指引与管控 管控要点（2）一户一景，微田园与景观小品结合 合理选择经济作物及观赏作物优先选择适合村庄自然及地质条件的蔬菜水果等经济作物,综合考虑经济作物种植周期及经济效益。观赏作物如花卉等价高且106、畅销,并且观赏效果好,可综合考虑市场需求及植物花期进行选择种植。选种原则：易栽种,美村庄，喜爱食等，如生菜、西红柿、豌豆、豆角、萝卜、西葫芦、大黄、丝瓜、韭菜等。合理规划种植布局，提倡个性化种植。材质为石块，若是围护设施高于硬质路面，宜使用平砌的方式，稳定性较强；若是围护设施与硬质路面基本持平，石块宜使用立砌的方式，可节省材料。材质为砖块，因种植池不高，可采用全顺式砌法，有条件的还可用条石压顶；若是种植池与硬质路面基本持平，砖块可立砌。材质为木质，因木质不防水易腐烂，需定期更换，且种植池高度应高于路面，但木质的美观效果较佳，可选用竹篱笆、木格栅等形式。以绿篱作为边界围护设施，宜选用四季常绿植物107、。116 核心要素的管控与指引居建筑风貌控制指引整体把控局部把控建筑风格与色彩建筑轮廓建筑空间布局屋顶墙面围墙与院门乡土建筑元素新型材料的使用 范围限定主要包含姜河村所有居民点。管控要点(1)注重新旧融合，突出大别山区民居特色建筑形式：以现代乡村民居风格为主；立面：立面主要材料为混凝土，白色乳胶漆饰面；屋顶：以红砖坡屋顶或灰屋顶；居7.1 全域风貌指引与管控117 核心要素的管控与指引居居7.1 全域风貌指引与管控(3)结合开敞空间布置活动场所根据现状建筑布局与居民诉求，在相应节点结合硬质广场等布置健身休憩场所与街头绿地等，提升居民幸福感。图例重要入口节点重要开敞空间(2)重要节点设置入口标志108、物根据不同入口类型,选择性地采用牌坊、景墙、景石等不同标志物形式。118 范围限定指的是村域范围内的过境国道、片区内部主次要道路、巷道以及田间小路等。管控要点（1）合理优化断面，设置回车点，解决山路窄问题、难回车问题；（2）构建快慢结合的交通体系提高田园空间的可达性与连通性，布置车行道路-混合道路-慢行道路结合的网络系统。混合道路强化机非分离的到路横断面设计。以300米左右距离布置慢行服务点。路7.1 全域风貌指引与管控 核心要素的管控与指引路119 管控要点（3）结合乡村生态基底，构建营造乡村道路沿线景观绿化，构建乡村慢行休闲步道网络 区域交通道路单侧构建慢行系统，面层使用混凝土，通过不同颜109、色区分车行和慢行板块。两侧设置生态边沟。村庄内部车行道路面层材料使用乡土石材及彩色透水混凝土，通过材质区分单侧车行和慢行板块。两侧设置生态边沟。村庄内部慢行道路面层材质选用在地材料，碎石、块石等。核心要素的管控与指引路路7.1 全域风貌指引与管控1207.2 村庄设计（重点片区详细设计）重点区域图则121 重点区域规划总平面图7.2 村庄设计（重点片区详细设计）依托十里溪自然风光吸引周边游客来游玩，带动村域产业发展；规划在中心村南部件建设旅游接待中心及旅游停车场；对重点区域道路、停车、亮化、景观环境进行整治，全面提升居住环境品质。1227.3 村居建设指引 老旧农房整治改造 现状问题 建筑立面110、：颜色与材质拼贴杂乱，缺乏统一；建筑屋顶：形式不一，多为彩钢瓦；宅前空间：与道路距离3-10米，场地杂草丛生，风貌较差；建筑质量：部分危房存在倒塌风险，有安全隐患；建筑特征 山墙屋顶:村内现状住宅山墙采用与坡屋顶结合的“人”字形硬山墙，简洁实用，成本不高。屋面根据大别山区气候特点，采用坡度不大的双坡屋面，屋面多采用红色瓦片，墙面多为白色石灰墙，部分采用水泥墙面。平面布局:平面一般为矩形；沿纵轴布置房屋，一般以前面辅劣用房，中间院落，后面正房；前面为院落，侧面辅劣用房，后面为正房；前面为院落，后面为正房。123 建筑细部改造建筑细部现状改造策略材质选择屋顶保留建筑屋面以修缮修整为主，对于无法修补111、需要更新重建的建筑屋顶统一为灰黑色系，增设保温隔热层，表面鼓励使用新材料，提高建筑室内保温隔热效果。屋顶形式可结合太阳能光伏发电设施等综合设置。墙面保留建筑墙面以修缮修整为主，（1）对于现状砖墙墙面、水泥墙面进行重新修缮，有条件的应增设保温隔热层，以增加建筑墙体的保温热性，对于新建或改造墙体统一为白色，设置墙体保温隔热层，主要材质采用砖石，辅以白色涂料。对于立面质量较好，但色彩与主色调不协调的建筑，建议通过立面色彩的调整，达到建筑风格的统一;（2）对于裸露的墙面，则先用水泥找平，再粉刷灰白色涂料，用朱红色或者白色对墙角进行砌筑。7.3 村居建设指引1247.3 村居建设指引 户型建设指引:1112、60户型一层平面图本层建筑面积：100.03平方米总建筑面积：156.03平方米净用地面积：207.69平方米二层平面图本层建筑面积：56.00平方米户型特点堂屋奢华宽面宽横厅，大面宽采光，极致取景，交通空间少。书房设置北侧书房&工作间,考虑跟多当地居民的使用需求。二楼空间二楼设计两个卧室配套一个活动间，私密空间丰富，可以进行多种功能的组合。卫生间卫生间位于住宅北侧，由一个小过道连接，连接紧密同有一定的分离。减少内部面积的浪费。1257.3 村居建设指引 户型建设指引:120-130户型户型特点1.堂屋宽面宽横厅，三面采光通风，采光面积大，空间完整。2.卧室主卧室带家庭活动间提供家庭的更多的使113、用享受。3.室外楼梯在不占面积的前提下增加室外楼梯通往屋顶，楼梯下可做部分储藏空间。4.屋顶露台分为晒台和景观露台两个部分，晒台邻近室外楼梯，景观露台私密环境好。一层平面图二层平面图建筑面积：42.27平方米1267.4 村庄建设与环境整治 充分利用蔬果绿植打造庭院景观，以特色竹篱笆围合庭院规划根据村内庭院现状特征，将庭院分为两种类型，封闭式庭院和开敞式庭院。封闭式庭院改造主要为围墙的改造以及庭院内绿化空间的营造，通过对现状绿化场地的梳理，开辟家用菜园;借助块石、木料等元素塑造树池坐凳，形成舒适自然的庭院空间。开敞式庭园改造方法主要为增加篱笆，形成院落的围合感;同时补植庭院植物，如桃花、栀子花114、等并且将原来部分绿地改造为居民自用的小菜园，提供绿化景观的同时也能为村民提供蔬菜瓜果，一举两得。菜园墙改造：现状段坡村内部菜园墙杂乱，形式风貌较一般，规划建议保留现状菜园地，集合山区特色，菜园墙进行整治改造。改造菜园墙形式一：通透的竹篱笆围墙，使用乡土材料竹子砌筑菜园墙，高度宜控制在0.6米左右，采用网格交错编织。改造菜园墙形式二：人字垒石砌墙，將大小相近的石块，左右倾斜45度交错垒砌，形成人字，院墙顶部可做小瓦。菜园整治引导1277.4 村庄建设与环境整治 增设“点”型空间：在民居院落内种植生产性的果树，突出四季特色。在院落内合理的布置设施景观如水井、传统农具石碾、石磨、筒车、辘轳、耕具等。115、典型村口景观屋前景观面型茶园景观线型景观道景观一角景观一角点型景观广场 优化“线”型空间：通过道路两旁的防护篱、植物、其高矮、树姿、色彩的变化从而达到不同的视觉效果。营造“面”型空间：协调树林、茶园等不同农作物的色彩变化和尺度搭配。以园地的整齐韵律、果树的春华秋实、苗圃的郁郁葱葱、花卉的绚丽多姿构建景观的氛围。菜园整治引导1287.4 村庄建设与环境整治 景观绿化整治引导落叶乔木果树花乔、花灌木攀援植物宿根草本草籽、麦冬等藤本攀援植物沿路边竹篱笆农宅南侧：喜阳果树、沿道路边种植花篱和宿根草本农宅南侧：喜阳果树、沿县道路边种植花篱和宿根草本农宅西侧种植高大落叶乔、攀援瓜果种在围墙边农宅北侧种植杏116、树、梨树等果树农宅东侧种植高大落叶乔、果树、攀援瓜果种在围墙边农宅北侧片植高大刚竹、早园竹等品种农宅南侧点植孝顺竹、阔叶箬竹等品种农宅东西侧点植孝顺竹、阔叶箬竹等品种小果园种植示意图小竹园种植示意图农宅后院农宅后院农宅后院农宅后院厕所附属用房厕所附属用房厕所附属用房厕所附属用房硬质场地硬质场地硬质场地硬质场地宅边绿化返璞归真紧邻干道宅边绿化：面积较大，屋前平均为10m，屋后平均为5m范围内种植绿化，提升意向为小果园，小竹园；主要树种：朴树、青桐、栾树、果桃、石榴、杏树、梨树、李树、柿子树、枣树、丝瓜、矮牵牛、豌豆、月季、大丽花、紫茉莉、狗牙根等。1297.4 村庄建设与环境整治 道路整治引导规117、划道路分为三种类型村庄内部主要道路、村庄内部次要道路、田梗路。村庄内部主要道路：宽约5米，其中3米为机动车道，2米为慢行道。机动车道路材质为浅灰色沥青，慢行道材质为当地石材人字铺青砖或小碎石，并以卵石(雨花石)收边。村庄内部次要道路：宽2.53米，面层材质为水泥，并以卵石（雨花石）收边。田埂路：宽0.81.2米，面层材质为当地卵石，无收边处理。1307.4 村庄建设与环境整治 基础设施建设引导 停车设施合理布局停车场，宜分散布置、沿路布置，避免集中、大片的停车场。避免使用大面积的水泥浇筑，尽量使用透水性铺装、草间缝或栽种植物的洼地提高生态性。环卫设施公厕外观应与村庄建筑整体风貌协调。应综合考虑118、当地经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素，选用适宜的厕所类型：如三格化粪池厕所、三联通沼气池式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、水冲式厕所等。公厕应结合公共设施和集中绿地布置，且便于村民使用。垃圾收集设施宜设置于村庄主要出入口附近，且便于垃圾的分类收集。覆盖雨水明沟，生活污水处理可采用污水处理设备。生态停车场垃圾收集亭公厕1317.4 村庄建设与环境整治 空间环境整治位置引导整治措施：1、清理庭院内杂物、杂草，修葺建筑屋顶以及墙面；2、合理划分庭院空间，软化古井这边地面，植入草坪，并种植观赏性较强的乔灌木；3、将水泥路面换成砖石材质的地砖，放入少量景观石，增加景观效果。现状119、照片（1）中心村粮站整治1327.4 村庄建设与环境整治 空间环境整治整治意向整治措施：1、对河流清淤去杂物；2、加砌石墙或水泥固化的方式加强姜河两岸防洪岸堤；3、增加种植本地树种，增加姜河沿岸绿化。现状照片位置引导（2）姜家河水系治理1337.4 村庄建设与环境整治 空间环境整治整治意向现状照片（3）农房前后环境整治整治要点：完善基础设施入户道路政治你、硬化，改善交通条件整理现状土地进行蔬菜种植，优化绿化环境，改善村居环境民居建筑外立面整治，改善村庄风貌门前景观步道宅旁景观绿化增加生态山体护坡门前菜园整治房后山体修复农具房屋整理民居住宅立面粉刷、美化入户道路硬化134 植物配置引导因地制宜配120、置乡土植物，营造乡村景观绿化环境乔木果树地被藤本水生枇杷葡萄桃树柿树杏树爬山虎绚实帯春藤黄瓜豆觇紫茉莉棣棠釐丝桃月季迎春苦丁茶香蒲凤眼莲梭鱼草芦苇香樟柳树国槐枫杨之桕植物配置时注重生态效益，在营造乡村绿化景观的同时，更是仍植物的角度保护乡村生态系统。生态1以本地乡土树种为主，选取适应大别山区自然环境的适生植物，营造出有地域特色的乡土绿化景观。乡土2采用大量乡野植物，通过对植物组团的梳理，尤其是地被植物的梳理。破除村庄植物的杂乱感，突显乡村野趣。野趣3将经济林果纳入乡村绿化树种中，在提升整体景观效果的同时，营造乡村生产性景观。经济4乡村绿化空间引导7.4 村庄建设与环境整治1357.4 村庄建设121、与环境整治 景观环境引导 村庄整体文化村庄整体文化氛围营造主要体现在外部墙面装饰以及内部空间节点场地内的民俗小品设施。外部墙面装饰可通过民俗文化相关的3D趣味性的彩绘画的展示来进行体现，增加文化观赏的趣味性。136 美化引导7.4 村庄建设与环境整治规划管控与实施8.1 近期行动计划8.2 规划实施保障8.3 村民公约138项目类型序号项目名称项目规模建设内容建设时序资金规模（万元）投资主体土地综合1农用地整理0.23公顷对部分坑塘和其它草地、其他园地等进行复垦20235政府2生态修复92公顷对姜家河及周边联通水系、山体进行生态修复2024480政府基础设施和公共服务设施3道路畅通工程项目3.122、5千米拟建天龙潭路（杜坪向北延伸）2025260政府42.5千米次干道修缮（下龙至杜坪的次要道路）2024100政府52千米道路护坡（在主次干道旁增加安全护坡）202380政府61.8千米十里溪景观道路修缮2024120政府产业发展7旅游接待中心1.5公顷在马石中心村东北边新建一处旅游服务中心2023260社会8民宿改建2处对杜坪组部分房子进行改造，形成民宿区2025150社会人居环境9村庄入口标识1处在村庄北部入口处设置一处入口标识202312政府10旅游停车场2处在马石与双庙规划两处旅游停车场2023100社会11水系景观整治1处对姜河组周边的姜家河水系进行整治202480政府12沟渠清淤123、改造1处对部分居民组沟渠进行整治202315政府13十里景区亮化25组路灯安置202460政府14村庄绿化美化项目全村以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标。2025100政府8.1 近期行动计划139从生态修复、拆旧复垦、基础设施、产业发展、乡村旅游五大板块安排近期行动计划。8.1 近期行动计划140组织保障以村委会为主体，设立规划实施领导小组，组织相关人员为规划实施提供专项指导和技术咨询。按照村规划，根据工作部署，结合项目安排，做好工作分工，明确工作责124、任，调动各方积极性，发挥村民主体作用，有序推进村规划建设工作。资金保障用多种方式筹措资金，落实村规划建设资金保障。加强财政涉农资金整合，创新财政投入方式。积极争取银行政策性低息贷款、国家贴息贷款等银行信贷资金支持；利用村自身资源优势积极吸引社会资本参与村规划建设与实施；可鼓励村民自筹资金等，多渠道、多层次筹措村庄建设资金。规划实施监管加强政府对规划实施的监管力度。对于占用永久基本农田和公益林地以及不符合建设管控要求的建设，予以禁止并合理引导。严格按照规划空间、指标管控和工程建设等要求，建立完善村规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。人才保障鼓励和引导社会各界积极参与到马庙村规划建设、产业发展和长效管理中来，营造良好氛围，合力助力村庄建设，助推乡村振兴。进一步推进人才兴企战略的实施，积极引进各产业发展紧缺的各类人才，以适应企业发展需要落实本村今后的产业发展，大力引进高技术人才。12348.2 规划实施保障1418.3 村民公约141142汇报结束，请各位领导批评指正！